第一篇:廣東省信訪工作責任追究暫行辦法
廣東省信訪工作責任追究暫行辦法
第一章
總
則
第一條
為落實信訪工作責任追究制度,維護信訪工作秩序,促進社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)《信訪條例》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定〉的通知》(中辦發(fā)〔2009〕25號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條
本辦法適用于縣級以上地方各級黨委(黨組)、政府及其工作部門和部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導成員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導成員,以及其他有關(guān)責任人員。
第三條
信訪工作責任追究按照屬地管理、分級負責,依法依紀、實事求是,誰主管、誰負責的原則,實行黨政“一把手”負總責、分管領(lǐng)導具體負責、其他領(lǐng)導分工負責、一級抓一級、層層抓落實的責任制。
第四條
各級黨委(黨組)、政府要加強對信訪工作的組織領(lǐng)導,及時研究解決涉及信訪工作的重要事項及突出問題。
第二章
信訪工作責任
第五條
信訪工作責任是指有關(guān)人員不履行或不正確履行職責,引發(fā)信訪突出問題或群體性事件,以及在處理信訪問題或事件時應承擔的與工作職責相關(guān)的責任。本款所稱不履行職責,包括拒絕、放棄、推諉應履行的工作職責;不正確履行職責,包括不完全履行工作職責,或不依照規(guī)定程序、權(quán)限、時限履行職責。
第六條
各級黨政機關(guān)和各部門、各單位,要重視做好接待群眾來信來訪工作,事先公布接待來訪時間、地點;定期分析排查本地區(qū)、本部門、本單位的不穩(wěn)定因素,制定處理信訪突出問題及群體性事件的工作預案,落實責任單位和責任人,并限期作出處理。
第七條
各級黨政機關(guān)負責人和有關(guān)部門、單位領(lǐng)導,要認真履行以下工作職責:
(一)定期接待來訪群眾,定期聽取信訪工作情況匯報,及時處理信訪工作中的重要事項及突出問題。
(二)親自閱批重要群眾來信;對上級批轉(zhuǎn)的重要信訪事項,及時閱批并督辦;對不屬于自己職責范圍的信訪事項,及時轉(zhuǎn)交有關(guān)負責人或部門辦理。
(三)對上級交辦的重要信訪事項及信訪積案實行包案或掛案處理,并按規(guī)定時限辦結(jié)。
(四)發(fā)生重大越級集體上訪或突發(fā)事件時,要親自到現(xiàn)場妥善處置,采取有效措施努力解決問題,避免發(fā)生惡性事件。(五)切實加強對信訪工作的領(lǐng)導,經(jīng)常督促檢查信訪工作制度的執(zhí)行和信訪工作任務(wù)的落實情況,及時研究解決存在問題,并采取有效的防范措施。
第八條
各級黨政機關(guān)和有關(guān)部門、單位的工作人員,要認真履行以下工作職責:
(一)認真處理群眾反映的信訪問題,做好來訪接待工作;及時向有關(guān)領(lǐng)導匯報信訪工作情況、突出問題和重要信訪事項,提出加強和改進信訪工作的意見及建議。
(二)認真辦理領(lǐng)導批辦、交辦的信訪工作事項,督促承辦單位或包案負責人按照規(guī)定時限及時辦結(jié)并上報辦理情況。
(三)發(fā)生重大越級集體上訪或突發(fā)事件,要及時向本單位領(lǐng)導報告,并協(xié)助有關(guān)領(lǐng)導妥善處置,努力做好有關(guān)工作,避免發(fā)生惡性事件。
第九條
各級黨政機關(guān)和有關(guān)部門、單位負責人及工作人員辦理信訪事項,應恪盡職守,秉公辦事,查明事實,分清責任,及時妥善處理,不得推諉、敷衍、拖延。
第三章
責任追究方式及適用
第十條
信訪工作責任追究方式分為責令改正和書面檢查、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職、黨紀政紀處分。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。責令改正和書面檢查可以單獨適用,也可與其他責任追究方式合并適用。
黨紀政紀處分可以單獨適用,也可與引咎辭職、責令辭職、免職等合并適用。
將信訪工作責任落實不力、信訪問題突出的縣(市、區(qū))及東莞、中山市的鎮(zhèn),列為信訪工作重點管理地區(qū),依據(jù)《廣東省信訪工作重點管理實施辦法》實施重點管理。
第十一條
有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,對發(fā)案單位、責任單位有關(guān)領(lǐng)導和工作人員,給予責令改正和書面檢查的責任追究:
(一)不認真貫徹執(zhí)行信訪工作政策法規(guī)和上級工作部署,責任不落實,機制不健全,信訪問題突出,信訪工作長期處于被動局面的;
(二)不按《信訪條例》及其他有關(guān)規(guī)定要求辦理信訪事項,或者不按規(guī)定向交辦機關(guān)及信訪人反饋信訪事項辦理結(jié)果的;
(三)無正當理由不按規(guī)定時間辦結(jié)信訪事項,或者故意推諉、敷衍、拖延辦理信訪工作事項,造成嚴重后果的。
第十二條
有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,對發(fā)案單位、責任單位有關(guān)領(lǐng)導和工作人員,給予停職檢查或者引咎辭職的責任追究:(一)對群眾反映的信訪問題沒有按《信訪條例》及其他有關(guān)規(guī)定要求辦結(jié)的;
(二)對群眾反映的信訪問題有明確規(guī)定應解決而沒有及時妥善解決,引發(fā)群眾越級集體上訪事件的;
(三)發(fā)生群眾到上級領(lǐng)導機關(guān)集體上訪后,未按規(guī)定時間、要求派出負責人到現(xiàn)場疏導勸返,導致信訪人在上訪現(xiàn)場滯留,造成嚴重后果的;
(四)發(fā)生群眾越級集體上訪后,沒有及時采取有效措施處理,導致群眾重復越級集體上訪的;
(五)對發(fā)現(xiàn)的集體上訪苗頭或者已發(fā)生的集體上訪事件,未采取有效措施處理,導致信訪人非法聚集、游行、停工、停課、停市、阻礙交通、沖擊圍堵黨政機關(guān)和重要場所等重大群體性事件,或發(fā)生打、砸、搶、燒等惡性事件的。
第十三條
有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,對發(fā)案單位、責任單位有關(guān)領(lǐng)導和工作人員,給予責令辭職或者免職的責任追究:
(一)決策失誤或者工作失職,嚴重損害群眾合法權(quán)益,或者對法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項拒不受理,導致發(fā)生信訪惡性案件或重大群體性事件,造成嚴重后果的;
(二)違反規(guī)定擅自隱匿、篡改、銷毀信訪材料,或者將檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)交給被檢舉、揭發(fā)單位和有關(guān)人員,過失或者故意泄露信訪秘密,致使信訪人、舉報人遭受打擊報復、陷害或者其他損失的;
(三)對信訪人反映的可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息,或?qū)Πl(fā)生重大集體上訪、群體性事件,隱瞞、謊報、緩報,或者授意他人隱瞞、謊報、緩報的;
(四)利用工作便利收受、勒索信訪人錢物,或者阻礙、干擾對信訪案件、群體性事件的調(diào)查,造成嚴重后果的。
第十四條
有本辦法第十一至十三條所列情形并有下列情節(jié)之一的,應當從重追究責任:
(一)干擾、阻礙或不配合組織調(diào)查的;(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的;
(三)對檢舉人、控告人、投訴人、證人及其他有關(guān)人員打擊報復、誣告陷害,或者以其他方式損害其合法權(quán)益的;
(四)拉攏、收買辦理信訪責任追究事項工作人員的;(五)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十五條
有本辦法第十一至十三條所列情形并有下列情節(jié)之一的,可以從輕追究責任:
(一)主動采取措施,有效避免損失或者挽回影響的;(二)積極配合組織調(diào)查,并且主動承擔責任的。
第十六條
受到信訪工作責任追究同時應給予黨紀政紀處分的,依照中央紀委《關(guān)于違反信訪工作紀律適用(中國共產(chǎn)黨紀律處分條例)若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》等規(guī)定給予處分。
第十七條
各級組織、人事部門要把信訪工作責任追究情況,作為考核、任用干部的依據(jù)。被列為信訪工作重點管理地區(qū)的黨政主要領(lǐng)導及分管信訪工作的領(lǐng)導,在重點管理期間不得提拔任用。受到責任追究的單位和個人,取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。
受到引咎辭職、責令辭職、免職等責任追究的黨政領(lǐng)導干部和有關(guān)人員的使用和任職,依照中辦發(fā)〔2009〕25號文第十條規(guī)定辦理。
受到黨紀政紀處分的黨政領(lǐng)導干部和有關(guān)人員的使用及任職,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章
責任追究程序與權(quán)限
第十八條
信訪工作責任追究,由黨委(黨組)、政府領(lǐng)導班子集體討論決定,按照規(guī)定程序和干部管理權(quán)限進行。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、人事、信訪等部門按照管理權(quán)限及職責分工,履行本辦法中的有關(guān)職責。
第十九條
追究信訪工作責任,依照下列程序進行:(一)黨委(黨組)、政府發(fā)現(xiàn)所屬部門黨政領(lǐng)導干部及工作人員有本辦法規(guī)定應當追究信訪工作責任的情形,按照管理權(quán)限責成紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織、人事、信訪等部門按照管理權(quán)限、職責分工和有關(guān)程序進行調(diào)查核實。
(二)對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件或者其他方式發(fā)現(xiàn)的應當追究信訪工作責任的線索,或者有關(guān)部門移交的應當追究信訪工作責任的線索,由紀檢監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。對需要實行信訪工作責任追究的,按照干部管理權(quán)限向責任追究決定機關(guān)提出建議。
(三)對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的應當追究信訪工作責任的線索,由組織、人事部門按照干部管理權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。對需要實行信訪工作責任追究的,按照干部管理權(quán)限向責任追究決定機關(guān)提出建議。
(四)對在日常信訪工作中發(fā)現(xiàn)的應當追究信訪工作責任的線索,由信訪部門按照《信訪條例》等規(guī)定的權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。對需要實行信訪工作責任追究的,按照管理權(quán)限向責任追究決定機關(guān)提出建議。
(五)黨委(黨組)、政府決定信訪工作責任追究事項后,由紀檢監(jiān)察機關(guān),組織、人事、信訪等部門或任免機關(guān)及被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限和各自職責具體執(zhí)行。
(六)信訪部門每年對各縣(市、區(qū))開展信訪工作的情況進行考核,按程序確定重點管理地區(qū)后,由紀檢監(jiān)察機關(guān),組織、人事、信訪等部門或任免機關(guān)及被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限和各自職責具體執(zhí)行。
第二十條
追究信訪工作責任,依照下列管理權(quán)限進行:(一)給予責令改正和書面檢查的,由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織、人事、信訪部門提出建議,報同級黨委(黨組)、政府分管領(lǐng)導同意后,由被追究人所在單位或任免機關(guān)執(zhí)行。
(二)給予停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職的,由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織、人事、信訪部門提出建議,報同級黨委(黨組)、政府批準后,由有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān),組織、人事、信訪部門或者任免機關(guān)、被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限執(zhí)行。
(三)給予黨紀政紀處分的,由紀檢監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)依照規(guī)定的管理權(quán)限和程序要求辦理。
第二十一條
紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、人事、信訪等部門在信訪責任追究工作中,應當各司其職,密切配合,及時通報交流信訪責任追究工作情況。
第二十二條
黨委(黨組)、政府作出信訪工作責任追究決定前,應當聽取被追究人的陳述和申辯,并記錄在案;對其合理意見應予采納。
第二十三條
黨委(黨組)、政府作出信訪工作責任追究決定后,由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織、人事、信訪部門按照分工權(quán)限制作《信訪工作責任追究決定書》(式樣附后),以書面形式送達被追究人及其所在單位,并派專人與被追究人談話,做好其思想工作,督促其做好有關(guān)工作或需要交接的事項。
第二十四條
與被追究人談話、聽取其陳述申辯和送達《信訪工作責任追究決定書》,應當有兩名以上工作人員參加。
第二十五條
組織、人事部門應當及時將被追究信訪工作責任人員的有關(guān)材料歸入其個人檔案,并且將執(zhí)行情況報告信訪工作責任追究決定機關(guān),回復責任追究建議機關(guān),報上一級組織、人事部門備案。
第二十六條
信訪工作責任追究決定一般應當向社會公開。
第二十七條
對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的人員實行信訪工作責任追究,按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。
第二十八條
被追究信訪工作責任的人員對責任追究決定不服的,可以自接到《信訪工作責任追究決定書》之日起15日內(nèi)向責任追究決定機關(guān)提出書面申訴。責任追究決定機關(guān)接到書面申訴后,應當在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十九條
在被追究信訪工作責任人員申訴期間,不停止責任追究決定的執(zhí)行。不服黨紀政紀處分提出申訴的,按照不服黨紀政紀處分申訴的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十條
被追究信訪工作責任的人員拒絕執(zhí)行責任追究決定或者申訴處理決定的,由責任追究決定機關(guān)依照干部管理權(quán)限作出相應的組織處理。
第三十一條
負責辦理信訪責任追究的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的,依照有關(guān)規(guī)定追究其責任。
第五章
附
則
第三十二條
發(fā)案單位是指直接發(fā)生信訪突出問題或群體性事件的部門和單位,責任單位是指按照規(guī)定有權(quán)處理信訪突出問題或群體性事件的部門和單位。
第三十三條
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體,經(jīng)批準參照《公務(wù)員法》管理的單位,以及國有企業(yè)領(lǐng)導人員和國有控股、國有參股企業(yè)中對國有資產(chǎn)負有經(jīng)營管理責任的領(lǐng)導人員實行信訪責任追究,參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條
本辦法由中共廣東省紀律檢查委員會、廣東省監(jiān)察廳商中共廣東省委組織部、廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省信訪局負責解釋。第三十五條
本辦法自發(fā)布之日起施行。《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省實行信訪工作責任制暫行辦法〉的通知》(粵辦發(fā)〔2005〕16號)同時廢止。
附件:《信訪工作責任追究決定書》文本式樣
附件
信訪工作責任追究決定書
〔〕決字第號 關(guān)于對X X X同志 信訪工作責任追究的決定
第一部分:被追究人的基本情況。
第二部分:被追究信訪工作責任的事實、依據(jù)、結(jié)論、方式、批準機關(guān)、生效時間等。
第三部分:不服責任追究決定的申訴期限及受理機關(guān)。
批準機關(guān)(蓋章)年
月
日
本責任追究決定書一式()份。
一、進一步夯實基礎(chǔ),著力提高信訪工作水平
一是進一步暢通信訪渠道,加強信息溝通,使群眾及時掌握和了解自身信訪訴求的辦理情況,減少和避免群眾多頭信訪,實行24小時值班制度,每天必須安排一名領(lǐng)導專門負責信訪接訪,努力把信訪問題解決在村(社區(qū))的萌芽狀態(tài);二是不斷提高信訪事項的辦理效率,進一步健全受理、交辦、督辦、回復群眾信訪事項工作的具體制度,確保群眾的利益訴求得到及時有效處理,不斷減少信訪案件“增量”化解“存量”;三是進一步強化基層工作,按照“屬地管理,分級負責”的原則,開展矛盾糾紛大排查,對排查出的不安定因素,逐一建立滾動臺帳,并嚴格執(zhí)行日報告,零報告制度,組織召開社區(qū)和部門聯(lián)席會議,交辦信訪案件,明確工作責任、明確化解時限、明確穩(wěn)定措施,并實行領(lǐng)導包案制。
二、進一步創(chuàng)新工作方法,著力解決信訪難題
一是不斷完善部門之間與駐鎮(zhèn)單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,不斷完善信訪工作格局,推動從源頭上解決信訪難題;二是大力引導上訪群眾依法解決信訪矛盾,切實發(fā)揮司法渠道在化解矛盾糾紛中的作用,逐步減少群眾上訪;三是綜合分析信訪信息,努力服務(wù)領(lǐng)導決策,通過對信訪信息的研判,掌握政策的落實情況以及社會矛盾的苗頭性動向和預警信息,提出改進工作方法,充分發(fā)揮信訪工作的作用。
三、進一步加大調(diào)處力度,著力抓好事要解決
一是強化初信、初訪的辦理,抓好初信、初訪的立案率和解決率,避免小事拖大;二是進一步做好重信重訪專項治理,對重信重訪案件進行全面清理,深入審核分析案情,把解決信訪訴求與解決生活困難,做好思想工作和依法處理結(jié)合起來,實行因案施策,對癥下藥;三是加大解決突出問題的調(diào)處力度,著力解決群眾反映的熱點問題,凡訴求合理,符合政策的不打折扣,切實把信訪突出問題解決在基層。
四、進一步加大穩(wěn)控工作力度,著力維護重要敏感時期的信訪穩(wěn)定
一是抓重點穩(wěn)控,對排查出的不穩(wěn)定因素全部逐人落實穩(wěn)控措施,對訴求合理的解決到位,對要求過高的教育到位,對無理糾纏的穩(wěn)定到位,對觸犯法律的處置到位,做到24小時不失控;二是強化應急處理按照發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好的要求,進一步完善應急預案,全力做好到縣、市、赴省進京非正常上訪的處置工作,確保在第一時間做好接訪勸返工作。
五、進一步明確責任、著力抓好責任落實
嚴格落實目標管理責任,進一步明確各方面的責任,細化信訪工作目標任務(wù),堅持將信訪工作納入村(社區(qū))和部門的綜合目標考核。對因不科學民主決策,不依法行政和工作作風簡單粗暴引發(fā)信訪突出問題及群體性事件的,必須嚴肅追究責任,嚴格落實領(lǐng)導包案責任,對造成嚴重后果的,必須嚴肅追究責任,確保信訪事項“件件無差錯,事事有回音?!?/p>
三、加大宣傳,引導群眾依法文明上訪
當前,群眾無序上訪的現(xiàn)象增多,這既干擾了機關(guān)的正常工作秩序,又給問題的解決帶來了不便,甚至影響了社會正常秩序。針對這種現(xiàn)象,首先我們要加大宣傳力度,通過宣傳教育,使居民群眾從思想上提高對合法上訪的認識。《浙江省信訪工作條例》已經(jīng)出臺,《西湖區(qū)信訪工作手冊》也即將印發(fā),今年街道將組織各科室人員、社區(qū)書記、主任和社區(qū)信訪干部,集中進行一次學習。
一是要各社區(qū)、科室人員也要通過各種形式的學習,切實提高信訪工作水平。各社區(qū)單位要充分挖屈各種渠道,以形式多樣的載體和群眾喜聞樂見的形式,開展宣傳活動,使《條例》真正走進社區(qū),家喻戶曉。
二是要積極引導。對一些涉法的信訪問題,要盡量引導群眾通過法律途徑解決,預防產(chǎn)生過激違法行為。
三是要依法規(guī)范群眾的信訪行為。采取有效措施,切實改變當前信訪活動中存在的無序現(xiàn)象。將堅決打擊違法信訪行為和實事求是解決信訪問題結(jié)合起來,對有理有序的信訪,要盡一切努力幫助解決;對有理無序地信訪,要先變無序為有序后,再認真對待,及時解決;對無理無序的信訪,特別是對組織煽動鬧事的人,一定要嚴厲打擊,依法處理,切實規(guī)范群眾上訪秩序。
第二篇:鄉(xiāng)信訪工作責任追究暫行辦法
文章標題:鄉(xiāng)信訪工作責任追究暫行辦法
為了認真貫徹落實國務(wù)院《信訪條例》和昌吉州《關(guān)于規(guī)范信訪秩序加強依法信訪的意見》以及《關(guān)于進一步加強城區(qū)信訪工作的實施意見》,進一步加強我市的信訪工作,解決好人民群眾的信訪問題,規(guī)范信訪秩序,現(xiàn)制定___鄉(xiāng)信訪責任追究辦法。
一、信訪責任追究范圍
(一)有下列情
形之一的,對黨政主要領(lǐng)導干部及直接責任人給予通報批評:
1、對受理的群眾信訪問題,黨政干部領(lǐng)導沒有及時認真處理,不給群眾答復,工作不到位或人為激化矛盾,導致群眾越級集體上訪的。
2、出現(xiàn)群眾越級集體上訪,接回群眾后不及時認真處理,不按期給群眾答復,導致群眾重復上訪的;
3、發(fā)生無序越級上訪的;
(二)有下列情形之一的,責令黨政主要領(lǐng)導干部及直接責任人向鄉(xiāng)黨委、政府做出檢查:
1、對群眾反映的問題,因工作失誤,處置不當,導致重復越級集體上訪,發(fā)生沖擊、圍堵、滯留機關(guān),堵塞交通,攔截領(lǐng)導同志車輛,干擾、影響正常工作秩序的;
2、群眾越級集體上訪后,不及時趕赴現(xiàn)場做工作,躲避群眾,導致上訪群眾沖擊、圍堵、滯留機關(guān),堵塞交通,干擾、影響正常工作秩序的;
3、發(fā)生赴州、區(qū)、進京越級集體上訪的;
4、年內(nèi)被重復通報批評的。
(三)有下列情形之一的,對黨政主要領(lǐng)導干部及分管的直接責任人實行誡免,受誡免的黨政領(lǐng)導干部在誡免期間不能提拔、調(diào)動,不得參加各類先進個人的評選,單位年終考核不得評優(yōu);對工作不負責任,造成嚴重后果的,直接給予組織處理:
1、對群眾反映問題處理不及時,導致矛盾激化,發(fā)生圍堵機關(guān),堵塞道路交通,沖擊重要會場,妨礙市里組織的重要活動,造成惡劣影響的;
2、發(fā)生群眾赴區(qū)州市集體上訪后,對上級黨委和政府明確的處理意見不落實,造成重復到區(qū)州市集體上訪的;
3、因工作不力,發(fā)生上訪人員到市、赴省、進京重復上訪和滋事鬧事,造成惡劣影響的;
4、對上級領(lǐng)導批示和交辦、轉(zhuǎn)辦查處要結(jié)果的案件,不認真查處,事實不清,證據(jù)不足,上報的結(jié)果把關(guān)不嚴或出現(xiàn)查辦不實,造成錯案的;
5、年內(nèi)因信訪工作,被責令重復向上級黨委、政府做出檢查的。
(四)單位黨政主要領(lǐng)導干部及直接責任人因信訪工作受黨紀、政紀處分的,按我市《關(guān)于違反黨風廉政建設(shè)責任制實施責任追究的規(guī)定》實行責任追究。
(五)領(lǐng)導干部及直接責任人因信訪工作違反黨紀、政紀,甚至造成嚴重后果觸犯法律規(guī)定的,按照黨紀政紀條例追究和國家法律規(guī)定處理。
二、信訪責任追究權(quán)限
(一)給予黨政領(lǐng)導干部通報批評或責令做出檢查的,由鄉(xiāng)黨委研究后執(zhí)行。
(二)給予領(lǐng)導干部誡免的,由紀檢委研究報鄉(xiāng)黨委批準后,按照干部管理權(quán)限和誡免程序辦理。
(三)追究領(lǐng)導干部黨紀、政紀責任的,由紀檢委辦理。
(四)紀檢、組織人事部門要根據(jù)鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導小組和鄉(xiāng)黨委提出的意見,及時實行責任追究。
本辦法由鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導小組負責實施、檢查、監(jiān)督和解釋。
本辦法自下發(fā)之日起實施。
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第三篇:山西省黨員領(lǐng)導干部信訪工作責任追究暫行辦法
中共山西省委辦公廳文件
晉辦發(fā)[2012]18號
各市、縣委,省委各部委,省直各委、辦、廳、局黨組(黨委),各人民團體黨組:
省紀委、省委組織部、省信訪局擬定的《山西省黨員領(lǐng)導干部信訪工作責任追究暫行辦法》已經(jīng)省委同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹落實。
中共山西省委辦公廳
2012年6月4日
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山西省黨員領(lǐng)導干部信訪 工作責任追究暫行辦法
省紀委 省委組織部 省信訪局
第一條 為進一步落實信訪工作責任,維護信訪工作秩序,促進社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)《信訪條例》、《關(guān)于違反信訪工作紀律適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問題的解釋》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》等法規(guī),制定本辦法。
第二條 全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、司法機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位中對信訪工作負有領(lǐng)導責任或其他直接責任的共產(chǎn)黨員,依照本辦法追究責任。
第三條 信訪工作按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問 -2-
題與疏導教育相結(jié)合”的原則,各級領(lǐng)導班子的主要領(lǐng)導是第一責任人,對信訪工作負重要領(lǐng)導責任;領(lǐng)導班子的其他成員按照工作分工,對職責范圍內(nèi)的信訪工作負主要領(lǐng)導責任;引發(fā)或承辦處理信訪問題的黨員干部,對信訪問題負直接責任。
第四條 信訪工作責任追究方式:
(一)誡勉談話或責令作出書面檢查;
(二)通報批評;
(三)調(diào)離工作崗位;
(四)責令辭職或免職;
(五)黨紀處分。
第五條 有下列情形之一的,對有關(guān)單位和責任人予以誡勉談話或責令作出書面檢查處理:
(一)未按領(lǐng)導包案要求包案,或“五包”責任不落實,造成赴省越級集體上訪或進京重復非正常上訪的;
(二)對本地、本部門的信訪積案,包案領(lǐng) -3-
導推諉、敷衍、拖延、弄虛作假,無正當理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項和未向交辦機關(guān)及信訪人反饋辦理結(jié)果的;
(三)發(fā)生信訪問題需相關(guān)職能部門配合,職能部門不重視、不配合、不作為,導致越級上訪或進京非正常上訪的;
(四)在規(guī)定時限內(nèi),未按要求勸返接回進京非正常上訪人員,造成滯留的;
(五)發(fā)生30人以上赴省越級上訪、5人以上進京非正常上訪,事前未排查到位或未及時按程序報告的;
(六)對赴省進京集體上訪人員失控,導致上訪人員在國家機關(guān)辦公場所周圍及其他公共場所非法聚集、靜坐,擾亂公共秩序的;
(七)在信訪工作目標責任考核中不達標,被列為重點管理地區(qū)、部門或單位的;
(八)進京重復非正常上訪量月考核半年內(nèi)有2次排在前1名的市、前l(fā)0名的縣(市、區(qū))、-4-
前2名的省直部門和省管國有企業(yè)、國有控股企業(yè)。
第六條 有下列情形之一的,對有關(guān)單位和責任人予以通報批評處理:
(一)對上級信訪部門交辦、轉(zhuǎn)辦的重要信訪事項,在規(guī)定時限內(nèi)未辦結(jié)又不申請延期或未被批準延期的;
(二)對赴省進京集體上訪人員失控,導致上訪人員在國家機關(guān)辦公場所周圍及其他公共場所非法聚集、靜坐,擾亂公共秩序,造成嚴重影響的;
(三)因信訪工作被誡勉談話或責令作出書面檢查,整改不到位再次引發(fā)上訪或非正常上訪的;
(四)重復進京非正常上訪量月考核半年內(nèi)有3次排在前1名的市、前10名的縣(市、區(qū))、前2名的省直部門和省管國有企業(yè)、國有控股企業(yè)。
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第七條 有下列情形之一的,對有關(guān)責任人給予調(diào)離崗位處理:
(一)對群眾反映的問題應予解決而沒有妥善解決,引發(fā)越級上訪、集體上訪造成不良影響的:
(二)發(fā)生150人以上赴省集體上訪、50人以上進京集體非正常上訪的;
(三)發(fā)生群眾越級集體上訪后,沒有認真落實上級機關(guān)的明確處理意見,未能及時解決問題,造成群眾重復越級集體上訪的;
(四)由于工作不負責任年內(nèi)被誡勉談話或作出書面檢查2次以上的。
第八條 有下列情形之一的,對有關(guān)責任人給予責令辭職或免職處理:
(一)對于進京非正常上訪,相關(guān)領(lǐng)導未按要求及時妥善做好勸返接回和穩(wěn)控工作,釀成事端的;
(二)對越級上訪、赴省進京非正常上訪和 -6-
集體上訪行為處置不當,使矛盾激化,造成較大社會影響的:
(三)重復進京非正常上訪量月考核半年內(nèi)有4次以上排在前1名的市、前10名的縣(市、區(qū))、前2名的省直部門和省管國有企業(yè)、國有控股企業(yè):
(四)對赴省進京集體上訪人員失控,導致上訪人員在國家機關(guān)辦公場所周圍及其他公共場所非法聚集、靜坐,或堵塞交通,擾亂正常的工作秩序和公共秩序,造成惡劣影響的;
(五)由于工作不負責任,年內(nèi)被通報批評3次以上的。
第九條 有下列情形之一的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十八條規(guī)定處理。造成較大損失的,給予直接責任者相應黨紀處分;造成重大損失的,分別給予直接責任者、主要領(lǐng)導責任者和重要領(lǐng)導責任者相應黨紀處分。
(一)決策違反法律法規(guī)和政策,嚴重損害 -7-
群眾利益,引發(fā)信訪突出問題或100人以上群體性事件,造成較大損失的;引發(fā)信訪突出問題或200人以上群體性事件,造成重大損失的:
(二)主要領(lǐng)導不及時處理重要來信、來訪或不及時研究解決信訪突出問題,導致矛盾激化,引發(fā)50人以上赴省越級重復上訪、10人以上進京重復非正常上訪,造成較大損失的;引發(fā)150人以上赴省越級重復上訪、50人以上進京重復非正常上訪,造成重大損失的;
(三)對疑難復雜的信訪問題,未按有關(guān)規(guī)定落實領(lǐng)導專辦責任,久拖不決,導致3次以上進京重復非正常上訪,造成較大損失的;導致5次以上進京重復非正常上訪,造成重大損失的。
第十條 有下列情形之一的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十一條規(guī)定處理。造成較大損失的,給予直接責任者相應黨紀處分;造成重大損失的,分別給予直接責任者、主 -8-
要領(lǐng)導責任者和重要領(lǐng)導責任者相應黨紀處分。
(一)拒不辦理上級機關(guān)和信訪工作機構(gòu)交辦、督辦的重要信訪事項,或者編報虛假材料欺騙上級機關(guān),引發(fā)3次以上進京集體重復非正常上訪,造成較大損失的;引發(fā)5次以上進京集體重復非正常上訪,造成重大損失的;
(二)拒不執(zhí)行有關(guān)職能機關(guān)提出的支持信訪請求意見,引發(fā)較大信訪突出問題或3次以上進京集體重復非正常上訪,造成較大損失的;引發(fā)信訪突出問題或5次以上進京集體重復非正常上訪,造成重大損失的;
(三)本地、本部門、本單位發(fā)生越級集體上訪或群體性事件后,未認真落實上級機關(guān)的明確處理意見,導致矛盾激化、事態(tài)擴大或引發(fā)3次以上重復越級集體上訪,造成較大損失或社會影響的;引發(fā)5次以上重復越級集體上訪,造成重大損失或惡劣社會影響的;
(四)不按有關(guān)規(guī)定落實信訪工作機構(gòu)提出 -9- 的改進工作、完善政策、給予處分等建議,引發(fā)3次以上進京集體重復非正常上訪,造成較大損失的;引發(fā)5次以上進京集體重復非正常上訪,造成重大損失的。
第十一條 有下列情形之一的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十二條規(guī)定處理。造成較大損失的,給予直接責任者相應黨紀處分;造成重大損失的,分別給予直接責任者、主要領(lǐng)導責任者和重要領(lǐng)導責任者相應黨紀處分。
(一)在處理信訪事項過程中,工作作風簡單粗暴,導致3次以上赴省集體重復上訪或者2次以上進京重復非正常上訪,造成較大損失的;導致5次以上赴省集體重復上訪或者4次以上進京重復非正常上訪,造成重大損失的;
(二)對信訪事項應當受理、登記、轉(zhuǎn)送、交辦、答復而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié),或者應當履行督查督辦職責而未履行,導致3次以上 -10-
赴省集體重復上訪或者2次以上進京重復非正常上訪,造成較大損失的;導致5次以上赴省集體重復上訪或者4次以上進京重復非正常上訪,造成重大損失的;
(三)在處理信訪事項過程中,敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化,引發(fā)100人以上赴省越級上訪或者50人以上進京非正常上訪,造成較大損失的;引發(fā)200人以上赴省越級上訪或者100人以上進京非正常上訪,造成重大損失的;
(四)對重大信訪突出問題和群體性事件,應到現(xiàn)場處置而未到現(xiàn)場處置或處置不當,導致2次以上進京集體重復非正常上訪,造成較大損失或社會影響的;導致4次以上進京集體重復非正常上訪,造成重大損失或者惡劣社會影響的。
第十二條 有下列情形之一的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十四條規(guī)定處 -11-
理。導致2次以上赴省集體重復越級上訪或進京集體重復非正常上訪事項發(fā)生的,給予直接責任者相應黨紀處分:情節(jié)或后果較重的,導致3次以上赴省集體重復越級上訪或進京集體重復非正常上訪事項發(fā)生的,分別給予直接責任者、主要領(lǐng)導責任者和重要領(lǐng)導責任者相應黨紀處分。
(一)超越或濫用職權(quán),侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益;
(二)應當作為而不作為,侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益;
(三)因故意或重大過失導致認定事實錯誤,或者適用法律、法規(guī)錯誤,或者違反法定程序,侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益。
第十三條 違反規(guī)定使用警力處置群體性事件,或者濫用警械、強制措施,或者違反規(guī)定攜帶、使用武器的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十六條處理。
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第十四條 在信訪工作中有其他失職、瀆職行為,引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十七條處理。
第十五條 有本辦法第五條至第八條所列情形,造成嚴重后果或惡劣影響的,可同時給予黨紀處分。有本辦法第九條至第十四條所列情形,可同時建議有關(guān)機關(guān)給予組織處理;未造成較大影響或嚴重后果的,可以責令作出深刻檢查或給予通報批評。前述情形涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第十六條 信訪工作責任追究依照干部管理權(quán)限,按照下列程序辦理:
(一)給予誡勉談話或責令作出書面檢查的,由信訪工作機構(gòu)提出建議,同級處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)辦公室研究決定,經(jīng)聯(lián)席會議召集人審核通過后,由同級聯(lián)席會議責任追究小組執(zhí)行;
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(二)給予通報批評的,由信訪工作機構(gòu)提出建議,同級聯(lián)席會議辦公室研究決定,經(jīng)聯(lián)席會議召集人審核通過并簽發(fā)后,由同級聯(lián)席會議責任追究小組辦理;
(三)需要給予黨紀、組織處理的,按照干部管理權(quán)限,由同級聯(lián)席會議提出信訪工作問責建議,經(jīng)同級紀檢機關(guān)、組織部門按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后,’報請問責決定機關(guān)作出問責決定。對于事實清楚、不需要進行問責調(diào)查的,問責決定機關(guān)可以直接作出問責決定。問責決定機關(guān)作出問責決定后,由紀檢機關(guān)、組織部門辦理相關(guān)事宜,或者由問責決定機關(guān)責成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。
第十七條 受到信訪工作通報批評以上責任追究的單位、部門和個人,干部提拔任用前需征求信訪部門的意見。
省委組織部對進京重復非正常上訪量排在全省前10名的縣(市、區(qū))實行重點管理。-14-
該縣(市、區(qū))的縣(市、區(qū))委書記在重點管理一年內(nèi)不得提拔;兩年內(nèi)仍排在全省前10名的,給予組織調(diào)整。
第十八條 對于因同一信訪事項需追究責任的其他人員,上級信訪工作機構(gòu)可以提出建議,按干部管理權(quán)限和有關(guān)程序由相應機關(guān)進行問責。
第十九條 本辦法由省信訪局會同省紀委、省委組織部負責解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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第四篇:信訪工作責任追究制度
信訪工作及責任追究制度
作者:佚名文章來源:瀘州市國土資源局點擊數(shù):1194更新時間:2010-8-
3第一條 建立信訪責任追究制度,是為了進一步增強國土資源系統(tǒng)的各級領(lǐng)導及其工作人員的工作責任感,使人民群眾反映的問題,能夠得到及時、有效、妥善地解決,進一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,保障信訪人的合法權(quán)益,維護黨和政府的權(quán)威和形象。
第二條 信訪責任追究制度實行“分級負責、歸口辦理、誰主管、誰負責”的原則。
第三條 市局機關(guān)及各區(qū)分局的信訪接待工作,統(tǒng)一由法規(guī)監(jiān)察科(股、室)主管,確定專職信訪接待人員,并在機關(guān)掛牌辦公,設(shè)置舉報電話,方便人民群眾信訪。
第四條 專職信訪接待人員的職責是:
㈠認真學習刻苦鉆研信訪工作業(yè)務(wù),貫徹執(zhí)行國土資源法律、法規(guī),掌握國土資源信訪工作的基本原則和方法,堅持文明辦信訪,發(fā)揮好信訪工作的參謀、助手和耳目作用。㈡熱情接待來信來訪群眾,不得推諉扯皮,防止群眾越級上訪;
㈢對人民群眾的來信來訪,要有登記、有結(jié)果、有答復,并耐心聽取群眾意見,帶著感情做工作,依法解答各種問題。需要移交、轉(zhuǎn)辦的案件,要及時登記并報送執(zhí)法監(jiān)察科查處或轉(zhuǎn)交有關(guān)科室查處,并負責督辦落實。屬于重大案件的,執(zhí)法監(jiān)察科負責人要及時向分管局長匯報或者直接向局長匯報,以求盡快采取措施加以解決。
第五條 有關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人及其工作人員,要認真接待人民群眾來信來訪,對群眾反映的問題,經(jīng)初步核實后,應根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,寫出書面處理意見,報分管領(lǐng)導批示。
第六條 對人民群眾來信來訪,有關(guān)科室必須按照領(lǐng)導的批示意見及時安排調(diào)查處理,并將處理結(jié)果向領(lǐng)導報告,同時書面通報法規(guī)監(jiān)察科備案登記,以便統(tǒng)計上報。
第七條 法規(guī)監(jiān)察科負責人及專職信訪接待人員,接待來訪遇到困難或來訪群眾要求領(lǐng)導接待的,應及時與領(lǐng)導約定接待事宜。
第八條 專職信訪接待人員有下列情形之一的,由科室負責人決定其向來訪群眾賠理道歉,并在全科作出檢討;情節(jié)嚴重的,科室負責人要及時上報分管領(lǐng)導批準,由局黨委和局長辦公會議決定給予嚴肅處理直至紀律處分:
㈠因不認真接待,造成來訪群眾哄鬧機關(guān)的;
㈡因工作不認真,造成來信來訪登記統(tǒng)計工作混亂,不能及時上報的。
第九條 有關(guān)科室有下列情形之一的,由分管局長決定科室負責人和主要責任人向來訪群眾賠理道歉,并在局務(wù)會議上作出檢討;情節(jié)嚴重的,由局黨委和局長辦公會議決定給予黨紀政紀處分:
㈠因索賄受賄、徇私舞弊,不能嚴格執(zhí)法的;
㈡因執(zhí)法不力、案件久拖不決或執(zhí)法過錯、處置嚴重失誤,造成群眾越級上訪的;㈢因不及時通報調(diào)查處理結(jié)果,造成信訪登記統(tǒng)計工作被動的。
第十條 對交辦、轉(zhuǎn)辦并上報結(jié)果的案件,處理不及時、處置不當或不及時上報處理結(jié)果的,將根據(jù)情節(jié)輕重給予承辦部門負責人相應處分。
第十一條 在信訪工作中,出現(xiàn)其他嚴重情形,局領(lǐng)導班子成員受到有關(guān)部門通報批評、向
市委市政府作出檢查、受黨紀政紀處分的,認真總結(jié)經(jīng)驗教訓的同時,經(jīng)局黨委和局長辦公會議研究決定,對直接責任人給予相應的黨紀政紀處分。
第十二條 對無理纏訪者,經(jīng)教育勸阻仍肆意哄鬧機關(guān),情節(jié)嚴重的,負責接待的科室應當及時報主管領(lǐng)導批準,采取措施,報公安機關(guān)處理。
第五篇:xin 信訪工作責任追究辦法
白山市信訪工作責任追究辦法
(試
行)
第一章 總 則
第一條 為進一步完善信訪工作機制,強化信訪責任追究,規(guī)范信訪工作秩序,確保信訪渠道暢通,保護信訪人合法權(quán)益,促進社會和諧穩(wěn)定,依據(jù)《信訪條例》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》、中紀委《關(guān)于違反信訪工作紀律適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問題的解釋》及監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市信訪工作實際,特制定本辦法。
第二條 全市各級黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位在信訪工作負有疏于職守、工作不力及失職、瀆職、違紀行為的責任單位、領(lǐng)導班子、共產(chǎn)黨員和工作人員,依照本辦法追究責任。
第二章 責任劃分
第三條 各級黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位及其工
作人員應當按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則,認真履行信訪工作職責。
第四條 本規(guī)定所稱責任,是指在履行信訪工作職能和職責時,因疏于職守、工作不力及失職、瀆職、違紀等行為,所造成的影響和后果。
本規(guī)定所稱領(lǐng)導責任,是指有關(guān)領(lǐng)導人員在履行信訪職能和職責時,承擔的與領(lǐng)導工作職責相關(guān)的責任,分為主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任。
主要領(lǐng)導責任,是指在其職責范圍內(nèi),對直接主管的工作不履行或不正確履行職責,對造成的影響或后果負直接領(lǐng)導責任。
重要領(lǐng)導責任,是指在其職責范圍內(nèi),對應管的工作或參與決策的工作不履行或不正確履行職責,對造成的影響或后果負次要領(lǐng)導責任。
直接責任,是指在其職責范圍內(nèi),對具體信訪事項和問題的處理工作不履行或不正確履行職責,對造成的影響或后果負直接責任。
第五條 全市各級黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位領(lǐng)導班子主要負責人是信訪工作的第一責任人,對信訪工作負重要領(lǐng)導責任;分管信訪工作的領(lǐng)導,牽頭、協(xié)調(diào)、督辦信訪工作負主要領(lǐng)導責任;有權(quán)處理具體信訪事項和問題的責 2
任部門(人員)負工作直接責任;相關(guān)協(xié)辦部門(人員)負工作連帶責任。
第六條 信訪工作責任追究,要堅持依法依紀、實事求是、客觀公正、責罰相當及教育與懲戒相結(jié)合的原則進行。
第三章 責任追究方式和對象
第七條 信訪工作責任追究方式分組織處理、黨紀政紀處分、依法追究刑事責任三類,具體方式:
(一)誡勉談話、批評教育;
(二)責令限期整改并作出書面檢查;
(三)通報批評;
(四)調(diào)離、降職或責令辭職、辭退;
(五)黨紀政紀處分;
(六)依法追究刑事責任。第八條 信訪工作責任追究的對象:
信訪責任追究的對象是未按有關(guān)法律法規(guī)履行信訪職能和職責,給信訪工作造成影響和后果的責任單位、領(lǐng)導責任者、直接責任人及連帶責任人。
第四章 責任追究事項
第九條 有下列行為之一的,尚未造成直接影響和損失的責任單位、領(lǐng)導責任人、直接責任人及連帶責任人,視其情節(jié)進行誡勉談話、批評教育、書面說明情況;對情節(jié)嚴重的予以責令限期整改、作出書面檢查。
(一)未在規(guī)定期限內(nèi)告知信訪人是否受理信訪事項的;(二)對屬于其規(guī)定職權(quán)范圍的信訪事項不予受理的,對群眾上訪敷衍塞責的;
(三)無正當理由未按規(guī)定期限辦結(jié)信訪事項的;
(四)未按規(guī)定向信訪事項交辦機關(guān)及信訪人反饋辦理結(jié)果的;
(五)未落實干部下訪工作制度,不按要求開展下訪工作的;
(六)未按規(guī)定開展矛盾糾紛排查化解工作的;
(七)在接到信訪工作部門或其他有關(guān)部門通知后,未按要求及時派員到場接返上訪群眾的;
(八)信訪事項的實體辦理機關(guān)提出的辦理或復查意見明顯錯誤的;
(九)在辦理信訪事項過程中存在推諉、敷衍、拖延行為的;
(十)不執(zhí)行正確信訪處理意見的;
(十一)其他違反信訪政策規(guī)定和工作要求的。第十條 有下列行為之一的,在本市范圍內(nèi)造成一定社會影響和直接損失等不良后果的責任單位、領(lǐng)導責任人、直接責任人及連帶責任人,視其情節(jié)予以責令限期整改、作出書面檢查;對情節(jié)嚴重的予以通報批評。
(一)對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題能解決的不解決,導致群眾重復或越級上訪的。
(二)主要領(lǐng)導不及時處理重要來信、來訪或不及時研究解決信訪突出問題,導致矛盾激化的,重復或越級訪的;
(三)對不按上級規(guī)定時限和通知的要求,接待勸返上訪群眾的;或接回后工作處置不當,不按期給上訪群眾答復,甚至激化矛盾,導致重復或越級訪的;
(四)對縣級以上機關(guān)(部門)有明確處理意見的信訪事項不落實,敷衍塞責,造成重復或越級上訪的;
(五)對縣級以上機關(guān)(部門)和領(lǐng)導批示交辦、轉(zhuǎn)辦、查處要結(jié)果的案件不認真查處,事實不清,證據(jù)不足,上報結(jié)果把關(guān)不嚴或出現(xiàn)查辦不實的;
(六)信訪接待日接訪領(lǐng)導無故漏崗、空崗的;
(七)各級相關(guān)部門未按要求參與市級領(lǐng)導接訪活動的。第十一條 有下列行為之一的,造成較大影響或嚴重后果的,對責任單位、領(lǐng)導責任人、直接責任人及連帶責任人,5
視其情節(jié)予以調(diào)離、降職或責令辭職、辭退;對情節(jié)嚴重的給予黨紀政紀處分。
(一)決策違反法律法規(guī)和政策,嚴重損害群眾利益,引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的;
(二)主要領(lǐng)導不及時處理重要來信、來訪或不及時研究解決信訪突出問題,導致矛盾激化,造成嚴重后果的;
(三)對疑難復雜的信訪問題,未按有關(guān)規(guī)定落實領(lǐng)導專辦責任,久拖不決,造成嚴重后果的;
(四)拒不辦理上級機關(guān)和信訪工作機構(gòu)交辦、督辦的重要信訪事項,或者編報虛假材料欺騙上級機關(guān),造成嚴重后果的;
(五)拒不執(zhí)行有關(guān)職能機關(guān)提出的支持信訪請求意見,引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的;
(六)本地區(qū)、單位或部門發(fā)生越級集體上訪或群體性事件后,未認真落實上級機關(guān)的明確處理意見,導致矛盾激化、事態(tài)擴大或引發(fā)重復越級集體上訪,造成較大社會影響的;
(七)不按有關(guān)規(guī)定落實信訪工作機構(gòu)提出的改進工作、完善政策、給予處分等建議,造成嚴重后果的;
(八)對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息,隱瞞、謊報、緩報,或者授意他人隱瞞、謊報、緩報,造成嚴重后果的;
(九)在處理信訪事項過程中,工作作風簡單粗暴,造成嚴重后果的;
(十)對信訪事項應當受理、登記、轉(zhuǎn)送、交辦、答復而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié),或者應當履行督查督辦職責而未履行,造成嚴重后果的;
(十一)在處理信訪事項過程中,敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化,造成嚴重后果的;
(十二)對重大信訪突出問題和群體性事件,應到現(xiàn)場處置而未到現(xiàn)場處置或處置不當,造成嚴重后果或較大社會影響的;
(十三)超越或者濫用職權(quán),侵害信訪人合法權(quán)益,導致信訪事項發(fā)生,造成嚴重后果的;
(十四)應當作為而不作為,侵害信訪人合法權(quán)益,導致信訪事項發(fā)生,造成嚴重后果的;
(十五)因故意或重大過失導致認定事實錯誤,或者適用法律、法規(guī)錯誤,或者違反法定程序,侵害信訪人合法權(quán)益,導致信訪事項發(fā)生,造成嚴重后果的;
(十六)在信訪工作中有其他失職、瀆職行為,引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的。
第十二條 有上述第十一條十六項行為之一的,除給予黨紀政紀處分外,對負有領(lǐng)導責任的人員,可同時建議有關(guān)機關(guān)給予組織處理。
第十三條 有上述第十一條十六項行為之一的,但未造成較大影響或嚴重后果的,可以責令限期整改并作出深刻檢查或給予通報批評。
第十四條 涉嫌違法犯罪的,由司法機關(guān)按有關(guān)法律規(guī)定處理。
第十五條 責任單位的信訪工作同時按本市績效管理考評辦法進行責任考評。
第五章 責任追究權(quán)限及程序
第十六條 凡發(fā)生本辦法第九條至第十一條所列行為的,按照干部管理權(quán)限,依照下列程序進行責任追究:
(一)給予誡勉談話、批評教育、責令整改并書面檢查、通報批評的,由信訪工作機構(gòu)或同級處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)辦公室提出建議,同級聯(lián)席會議作出決定,并監(jiān)督執(zhí)行;
(二)給予有關(guān)領(lǐng)導和工作人員調(diào)離、降職或責令辭職、辭退和黨紀政紀處分的,由信訪工作機構(gòu)或同級聯(lián)席會議辦公室提出建議,經(jīng)同級聯(lián)席會議同意后,移交組織人社部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理;
(三)涉嫌違法犯罪的,經(jīng)聯(lián)席會議同意后,移交司法機關(guān)處理。
第十七條 給予通報批評、調(diào)離、降職或責令辭職、辭退和黨紀政紀處分的情況裝入干部個人檔案。
第十八條
市委、市政府信訪工作機構(gòu)或同級聯(lián)席會議辦公室適時召開“信訪工作責任追究工作會議”,向紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人社等部門通報情況、移送相關(guān)材料,特殊情況下可隨時召開會議通報情況。
第六章
第十九條 “責任單位”是指按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則,有權(quán)處理信訪事項的各級黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位。
第二十條 本辦法由市紀委監(jiān)察局負責解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日施行。
附 則