第一篇：廣東省信訪工作責任追究暫行辦法

廣東省信訪工作責任追究暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為落實信訪工作責任追究制度，維護信訪工作秩序，促進社會和諧穩定，根據《信訪條例》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于實行黨政領導干部問責的暫行規定〉的通知》(中辦發〔2009〕25號)等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于縣級以上地方各級黨委(黨組)、政府及其工作部門和部門內設機構的領導成員，鄉鎮(街道)黨政領導成員，以及其他有關責任人員。

第三條

信訪工作責任追究按照屬地管理、分級負責，依法依紀、實事求是，誰主管、誰負責的原則，實行黨政“一把手”負總責、分管領導具體負責、其他領導分工負責、一級抓一級、層層抓落實的責任制。

第四條

各級黨委(黨組)、政府要加強對信訪工作的組織領導，及時研究解決涉及信訪工作的重要事項及突出問題。

第二章

信訪工作責任

第五條

信訪工作責任是指有關人員不履行或不正確履行職責，引發信訪突出問題或群體性事件，以及在處理信訪問題或事件時應承擔的與工作職責相關的責任。本款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉應履行的工作職責；不正確履行職責，包括不完全履行工作職責，或不依照規定程序、權限、時限履行職責。

第六條

各級黨政機關和各部門、各單位，要重視做好接待群眾來信來訪工作，事先公布接待來訪時間、地點；定期分析排查本地區、本部門、本單位的不穩定因素，制定處理信訪突出問題及群體性事件的工作預案，落實責任單位和責任人，并限期作出處理。

第七條

各級黨政機關負責人和有關部門、單位領導，要認真履行以下工作職責：

(一)定期接待來訪群眾，定期聽取信訪工作情況匯報，及時處理信訪工作中的重要事項及突出問題。

(二)親自閱批重要群眾來信；對上級批轉的重要信訪事項，及時閱批并督辦；對不屬于自己職責范圍的信訪事項，及時轉交有關負責人或部門辦理。

(三)對上級交辦的重要信訪事項及信訪積案實行包案或掛案處理，并按規定時限辦結。

(四)發生重大越級集體上訪或突發事件時，要親自到現場妥善處置，采取有效措施努力解決問題，避免發生惡性事件。(五)切實加強對信訪工作的領導，經常督促檢查信訪工作制度的執行和信訪工作任務的落實情況，及時研究解決存在問題，并采取有效的防范措施。

第八條

各級黨政機關和有關部門、單位的工作人員，要認真履行以下工作職責：

(一)認真處理群眾反映的信訪問題，做好來訪接待工作；及時向有關領導匯報信訪工作情況、突出問題和重要信訪事項，提出加強和改進信訪工作的意見及建議。

(二)認真辦理領導批辦、交辦的信訪工作事項，督促承辦單位或包案負責人按照規定時限及時辦結并上報辦理情況。

(三)發生重大越級集體上訪或突發事件，要及時向本單位領導報告，并協助有關領導妥善處置，努力做好有關工作，避免發生惡性事件。

第九條

各級黨政機關和有關部門、單位負責人及工作人員辦理信訪事項，應恪盡職守，秉公辦事，查明事實，分清責任，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第三章

責任追究方式及適用

第十條

信訪工作責任追究方式分為責令改正和書面檢查、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職、黨紀政紀處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。責令改正和書面檢查可以單獨適用，也可與其他責任追究方式合并適用。

黨紀政紀處分可以單獨適用，也可與引咎辭職、責令辭職、免職等合并適用。

將信訪工作責任落實不力、信訪問題突出的縣(市、區)及東莞、中山市的鎮，列為信訪工作重點管理地區，依據《廣東省信訪工作重點管理實施辦法》實施重點管理。

第十一條

有下列情形之一的，視情節輕重，對發案單位、責任單位有關領導和工作人員，給予責令改正和書面檢查的責任追究：

(一)不認真貫徹執行信訪工作政策法規和上級工作部署，責任不落實，機制不健全，信訪問題突出，信訪工作長期處于被動局面的；

(二)不按《信訪條例》及其他有關規定要求辦理信訪事項，或者不按規定向交辦機關及信訪人反饋信訪事項辦理結果的；

(三)無正當理由不按規定時間辦結信訪事項，或者故意推諉、敷衍、拖延辦理信訪工作事項，造成嚴重后果的。

第十二條

有下列情形之一的，視情節輕重，對發案單位、責任單位有關領導和工作人員，給予停職檢查或者引咎辭職的責任追究：(一)對群眾反映的信訪問題沒有按《信訪條例》及其他有關規定要求辦結的；

(二)對群眾反映的信訪問題有明確規定應解決而沒有及時妥善解決，引發群眾越級集體上訪事件的；

(三)發生群眾到上級領導機關集體上訪后，未按規定時間、要求派出負責人到現場疏導勸返，導致信訪人在上訪現場滯留，造成嚴重后果的；

(四)發生群眾越級集體上訪后，沒有及時采取有效措施處理，導致群眾重復越級集體上訪的；

(五)對發現的集體上訪苗頭或者已發生的集體上訪事件，未采取有效措施處理，導致信訪人非法聚集、游行、停工、停課、停市、阻礙交通、沖擊圍堵黨政機關和重要場所等重大群體性事件，或發生打、砸、搶、燒等惡性事件的。

第十三條

有下列情形之一的，視情節輕重，對發案單位、責任單位有關領導和工作人員，給予責令辭職或者免職的責任追究：

(一)決策失誤或者工作失職，嚴重損害群眾合法權益，或者對法定職權范圍內的信訪事項拒不受理，導致發生信訪惡性案件或重大群體性事件，造成嚴重后果的；

(二)違反規定擅自隱匿、篡改、銷毀信訪材料，或者將檢舉、揭發材料及有關情況透露、轉交給被檢舉、揭發單位和有關人員，過失或者故意泄露信訪秘密，致使信訪人、舉報人遭受打擊報復、陷害或者其他損失的；

(三)對信訪人反映的可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，或對發生重大集體上訪、群體性事件，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報的；

(四)利用工作便利收受、勒索信訪人錢物，或者阻礙、干擾對信訪案件、群體性事件的調查，造成嚴重后果的。

第十四條

有本辦法第十一至十三條所列情形并有下列情節之一的，應當從重追究責任：

(一)干擾、阻礙或不配合組織調查的；(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的；

(三)對檢舉人、控告人、投訴人、證人及其他有關人員打擊報復、誣告陷害，或者以其他方式損害其合法權益的；

(四)拉攏、收買辦理信訪責任追究事項工作人員的；(五)黨內法規和國家法律法規規定的其他從重情節。第十五條

有本辦法第十一至十三條所列情形并有下列情節之一的，可以從輕追究責任：

(一)主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；(二)積極配合組織調查，并且主動承擔責任的。

第十六條

受到信訪工作責任追究同時應給予黨紀政紀處分的，依照中央紀委《關于違反信訪工作紀律適用(中國共產黨紀律處分條例)若干問題的解釋》和監察部、人力資源社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》等規定給予處分。

第十七條

各級組織、人事部門要把信訪工作責任追究情況，作為考核、任用干部的依據。被列為信訪工作重點管理地區的黨政主要領導及分管信訪工作的領導，在重點管理期間不得提拔任用。受到責任追究的單位和個人，取消當年考核評優和評選各類先進的資格。

受到引咎辭職、責令辭職、免職等責任追究的黨政領導干部和有關人員的使用和任職，依照中辦發〔2009〕25號文第十條規定辦理。

受到黨紀政紀處分的黨政領導干部和有關人員的使用及任職，依照《中國共產黨紀律處分條例》和《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定辦理。

第四章

責任追究程序與權限

第十八條

信訪工作責任追究，由黨委(黨組)、政府領導班子集體討論決定，按照規定程序和干部管理權限進行。紀檢監察機關和組織、人事、信訪等部門按照管理權限及職責分工，履行本辦法中的有關職責。

第十九條

追究信訪工作責任，依照下列程序進行：(一)黨委(黨組)、政府發現所屬部門黨政領導干部及工作人員有本辦法規定應當追究信訪工作責任的情形，按照管理權限責成紀檢監察機關或者組織、人事、信訪等部門按照管理權限、職責分工和有關程序進行調查核實。

(二)對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件或者其他方式發現的應當追究信訪工作責任的線索，或者有關部門移交的應當追究信訪工作責任的線索，由紀檢監察機關按照管理權限和程序開展調查工作。對需要實行信訪工作責任追究的，按照干部管理權限向責任追究決定機關提出建議。

(三)對在干部監督工作中發現的應當追究信訪工作責任的線索，由組織、人事部門按照干部管理權限和程序開展調查工作。對需要實行信訪工作責任追究的，按照干部管理權限向責任追究決定機關提出建議。

(四)對在日常信訪工作中發現的應當追究信訪工作責任的線索，由信訪部門按照《信訪條例》等規定的權限和程序開展調查工作。對需要實行信訪工作責任追究的，按照管理權限向責任追究決定機關提出建議。

(五)黨委(黨組)、政府決定信訪工作責任追究事項后，由紀檢監察機關，組織、人事、信訪等部門或任免機關及被追究人所在單位按照干部管理權限和各自職責具體執行。

(六)信訪部門每年對各縣(市、區)開展信訪工作的情況進行考核，按程序確定重點管理地區后，由紀檢監察機關，組織、人事、信訪等部門或任免機關及被追究人所在單位按照干部管理權限和各自職責具體執行。

第二十條

追究信訪工作責任，依照下列管理權限進行：(一)給予責令改正和書面檢查的，由負責調查的紀檢監察機關或組織、人事、信訪部門提出建議，報同級黨委(黨組)、政府分管領導同意后，由被追究人所在單位或任免機關執行。

(二)給予停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職的，由負責調查的紀檢監察機關或組織、人事、信訪部門提出建議，報同級黨委(黨組)、政府批準后，由有關紀檢監察機關，組織、人事、信訪部門或者任免機關、被追究人所在單位按照干部管理權限執行。

(三)給予黨紀政紀處分的，由紀檢監察機關或者任免機關依照規定的管理權限和程序要求辦理。

第二十一條

紀檢監察機關和組織、人事、信訪等部門在信訪責任追究工作中，應當各司其職，密切配合，及時通報交流信訪責任追究工作情況。

第二十二條

黨委(黨組)、政府作出信訪工作責任追究決定前，應當聽取被追究人的陳述和申辯，并記錄在案；對其合理意見應予采納。

第二十三條

黨委(黨組)、政府作出信訪工作責任追究決定后，由負責調查的紀檢監察機關或者組織、人事、信訪部門按照分工權限制作《信訪工作責任追究決定書》(式樣附后)，以書面形式送達被追究人及其所在單位，并派專人與被追究人談話，做好其思想工作，督促其做好有關工作或需要交接的事項。

第二十四條

與被追究人談話、聽取其陳述申辯和送達《信訪工作責任追究決定書》，應當有兩名以上工作人員參加。

第二十五條

組織、人事部門應當及時將被追究信訪工作責任人員的有關材料歸入其個人檔案，并且將執行情況報告信訪工作責任追究決定機關，回復責任追究建議機關，報上一級組織、人事部門備案。

第二十六條

信訪工作責任追究決定一般應當向社會公開。

第二十七條

對經各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人員實行信訪工作責任追究，按照有關法律規定的程序辦理。

第二十八條

被追究信訪工作責任的人員對責任追究決定不服的，可以自接到《信訪工作責任追究決定書》之日起15日內向責任追究決定機關提出書面申訴。責任追究決定機關接到書面申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十九條

在被追究信訪工作責任人員申訴期間，不停止責任追究決定的執行。不服黨紀政紀處分提出申訴的，按照不服黨紀政紀處分申訴的有關規定處理。

第三十條

被追究信訪工作責任的人員拒絕執行責任追究決定或者申訴處理決定的，由責任追究決定機關依照干部管理權限作出相應的組織處理。

第三十一條

負責辦理信訪責任追究的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依照有關規定追究其責任。

第五章

附

則

第三十二條

發案單位是指直接發生信訪突出問題或群體性事件的部門和單位，責任單位是指按照規定有權處理信訪突出問題或群體性事件的部門和單位。

第三十三條

對鄉鎮(街道)以上黨委、政府直屬事業單位和工會、共青團、婦聯等人民團體，經批準參照《公務員法》管理的單位，以及國有企業領導人員和國有控股、國有參股企業中對國有資產負有經營管理責任的領導人員實行信訪責任追究，參照本辦法執行。

第三十四條

本辦法由中共廣東省紀律檢查委員會、廣東省監察廳商中共廣東省委組織部、廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省信訪局負責解釋。第三十五條

本辦法自發布之日起施行。《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關于印發〈廣東省實行信訪工作責任制暫行辦法〉的通知》(粵辦發〔2005〕16號)同時廢止。

附件：《信訪工作責任追究決定書》文本式樣

附件

信訪工作責任追究決定書

〔〕決字第號 關于對X X X同志 信訪工作責任追究的決定

第一部分：被追究人的基本情況。

第二部分：被追究信訪工作責任的事實、依據、結論、方式、批準機關、生效時間等。

第三部分：不服責任追究決定的申訴期限及受理機關。

批準機關(蓋章)年

月

日

本責任追究決定書一式()份。

一、進一步夯實基礎，著力提高信訪工作水平

一是進一步暢通信訪渠道，加強信息溝通，使群眾及時掌握和了解自身信訪訴求的辦理情況，減少和避免群眾多頭信訪，實行24小時值班制度，每天必須安排一名領導專門負責信訪接訪，努力把信訪問題解決在村(社區)的萌芽狀態;二是不斷提高信訪事項的辦理效率，進一步健全受理、交辦、督辦、回復群眾信訪事項工作的具體制度，確保群眾的利益訴求得到及時有效處理，不斷減少信訪案件“增量”化解“存量”;三是進一步強化基層工作，按照“屬地管理，分級負責”的原則，開展矛盾糾紛大排查，對排查出的不安定因素，逐一建立滾動臺帳，并嚴格執行日報告，零報告制度，組織召開社區和部門聯席會議，交辦信訪案件，明確工作責任、明確化解時限、明確穩定措施，并實行領導包案制。

二、進一步創新工作方法，著力解決信訪難題

一是不斷完善部門之間與駐鎮單位之間的協調聯動機制，不斷完善信訪工作格局，推動從源頭上解決信訪難題;二是大力引導上訪群眾依法解決信訪矛盾，切實發揮司法渠道在化解矛盾糾紛中的作用，逐步減少群眾上訪;三是綜合分析信訪信息，努力服務領導決策，通過對信訪信息的研判，掌握政策的落實情況以及社會矛盾的苗頭性動向和預警信息，提出改進工作方法，充分發揮信訪工作的作用。

三、進一步加大調處力度，著力抓好事要解決

一是強化初信、初訪的辦理，抓好初信、初訪的立案率和解決率，避免小事拖大;二是進一步做好重信重訪專項治理，對重信重訪案件進行全面清理，深入審核分析案情，把解決信訪訴求與解決生活困難，做好思想工作和依法處理結合起來，實行因案施策，對癥下藥;三是加大解決突出問題的調處力度，著力解決群眾反映的熱點問題，凡訴求合理，符合政策的不打折扣，切實把信訪突出問題解決在基層。

四、進一步加大穩控工作力度，著力維護重要敏感時期的信訪穩定

一是抓重點穩控，對排查出的不穩定因素全部逐人落實穩控措施，對訴求合理的解決到位，對要求過高的教育到位，對無理糾纏的穩定到位，對觸犯法律的處置到位，做到24小時不失控;二是強化應急處理按照發現得早、化解得了、控制得住、處置得好的要求，進一步完善應急預案，全力做好到縣、市、赴省進京非正常上訪的處置工作，確保在第一時間做好接訪勸返工作。

五、進一步明確責任、著力抓好責任落實

嚴格落實目標管理責任，進一步明確各方面的責任，細化信訪工作目標任務，堅持將信訪工作納入村(社區)和部門的綜合目標考核。對因不科學民主決策，不依法行政和工作作風簡單粗暴引發信訪突出問題及群體性事件的，必須嚴肅追究責任，嚴格落實領導包案責任，對造成嚴重后果的，必須嚴肅追究責任，確保信訪事項“件件無差錯，事事有回音。”

三、加大宣傳，引導群眾依法文明上訪

當前，群眾無序上訪的現象增多，這既干擾了機關的正常工作秩序，又給問題的解決帶來了不便，甚至影響了社會正常秩序。針對這種現象，首先我們要加大宣傳力度，通過宣傳教育，使居民群眾從思想上提高對合法上訪的認識。《浙江省信訪工作條例》已經出臺，《西湖區信訪工作手冊》也即將印發，今年街道將組織各科室人員、社區書記、主任和社區信訪干部，集中進行一次學習。

一是要各社區、科室人員也要通過各種形式的學習，切實提高信訪工作水平。各社區單位要充分挖屈各種渠道，以形式多樣的載體和群眾喜聞樂見的形式，開展宣傳活動，使《條例》真正走進社區，家喻戶曉。

二是要積極引導。對一些涉法的信訪問題，要盡量引導群眾通過法律途徑解決，預防產生過激違法行為。

三是要依法規范群眾的信訪行為。采取有效措施，切實改變當前信訪活動中存在的無序現象。將堅決打擊違法信訪行為和實事求是解決信訪問題結合起來，對有理有序的信訪，要盡一切努力幫助解決；對有理無序地信訪，要先變無序為有序后，再認真對待，及時解決；對無理無序的信訪，特別是對組織煽動鬧事的人，一定要嚴厲打擊，依法處理，切實規范群眾上訪秩序。

第二篇：鄉信訪工作責任追究暫行辦法

文章標題：鄉信訪工作責任追究暫行辦法

為了認真貫徹落實國務院《信訪條例》和昌吉州《關于規范信訪秩序加強依法信訪的意見》以及《關于進一步加強城區信訪工作的實施意見》，進一步加強我市的信訪工作，解決好人民群眾的信訪問題，規范信訪秩序，現制定___鄉信訪責任追究辦法。

一、信訪責任追究范圍

（一）有下列情

形之一的，對黨政主要領導干部及直接責任人給予通報批評：

1、對受理的群眾信訪問題，黨政干部領導沒有及時認真處理，不給群眾答復，工作不到位或人為激化矛盾，導致群眾越級集體上訪的。

2、出現群眾越級集體上訪，接回群眾后不及時認真處理，不按期給群眾答復，導致群眾重復上訪的；

3、發生無序越級上訪的；

（二）有下列情形之一的，責令黨政主要領導干部及直接責任人向鄉黨委、政府做出檢查：

1、對群眾反映的問題，因工作失誤，處置不當，導致重復越級集體上訪，發生沖擊、圍堵、滯留機關，堵塞交通，攔截領導同志車輛，干擾、影響正常工作秩序的；

2、群眾越級集體上訪后，不及時趕赴現場做工作，躲避群眾，導致上訪群眾沖擊、圍堵、滯留機關，堵塞交通，干擾、影響正常工作秩序的；

3、發生赴州、區、進京越級集體上訪的；

4、年內被重復通報批評的。

（三）有下列情形之一的，對黨政主要領導干部及分管的直接責任人實行誡免，受誡免的黨政領導干部在誡免期間不能提拔、調動，不得參加各類先進個人的評選，單位年終考核不得評優；對工作不負責任，造成嚴重后果的，直接給予組織處理：

1、對群眾反映問題處理不及時，導致矛盾激化，發生圍堵機關，堵塞道路交通，沖擊重要會場，妨礙市里組織的重要活動，造成惡劣影響的；

2、發生群眾赴區州市集體上訪后，對上級黨委和政府明確的處理意見不落實，造成重復到區州市集體上訪的；

3、因工作不力，發生上訪人員到市、赴省、進京重復上訪和滋事鬧事，造成惡劣影響的；

4、對上級領導批示和交辦、轉辦查處要結果的案件，不認真查處，事實不清，證據不足，上報的結果把關不嚴或出現查辦不實，造成錯案的；

5、年內因信訪工作，被責令重復向上級黨委、政府做出檢查的。

（四）單位黨政主要領導干部及直接責任人因信訪工作受黨紀、政紀處分的，按我市《關于違反黨風廉政建設責任制實施責任追究的規定》實行責任追究。

（五）領導干部及直接責任人因信訪工作違反黨紀、政紀，甚至造成嚴重后果觸犯法律規定的，按照黨紀政紀條例追究和國家法律規定處理。

二、信訪責任追究權限

（一）給予黨政領導干部通報批評或責令做出檢查的，由鄉黨委研究后執行。

（二）給予領導干部誡免的，由紀檢委研究報鄉黨委批準后，按照干部管理權限和誡免程序辦理。

（三）追究領導干部黨紀、政紀責任的，由紀檢委辦理。

（四）紀檢、組織人事部門要根據鄉信訪領導小組和鄉黨委提出的意見，及時實行責任追究。

本辦法由鄉信訪工作領導小組負責實施、檢查、監督和解釋。

本辦法自下發之日起實施。

《鄉信訪工作責任追究暫行辦法》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀鄉信訪工作責任追究暫行辦法。

第三篇：山西省黨員領導干部信訪工作責任追究暫行辦法

中共山西省委辦公廳文件

晉辦發[2012]18號

各市、縣委，省委各部委，省直各委、辦、廳、局黨組（黨委），各人民團體黨組：

省紀委、省委組織部、省信訪局擬定的《山西省黨員領導干部信訪工作責任追究暫行辦法》已經省委同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共山西省委辦公廳

2012年6月4日

－1－

山西省黨員領導干部信訪 工作責任追究暫行辦法

省紀委 省委組織部 省信訪局

第一條 為進一步落實信訪工作責任，維護信訪工作秩序，促進社會和諧穩定，根據《信訪條例》、《關于違反信訪工作紀律適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等法規，制定本辦法。

第二條 全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、司法機關、人民團體、企業、事業單位中對信訪工作負有領導責任或其他直接責任的共產黨員，依照本辦法追究責任。

第三條 信訪工作按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問 －2－

題與疏導教育相結合”的原則，各級領導班子的主要領導是第一責任人，對信訪工作負重要領導責任；領導班子的其他成員按照工作分工，對職責范圍內的信訪工作負主要領導責任；引發或承辦處理信訪問題的黨員干部，對信訪問題負直接責任。

第四條 信訪工作責任追究方式：

（一）誡勉談話或責令作出書面檢查；

（二）通報批評；

（三）調離工作崗位；

（四）責令辭職或免職；

（五）黨紀處分。

第五條 有下列情形之一的，對有關單位和責任人予以誡勉談話或責令作出書面檢查處理：

（一）未按領導包案要求包案，或“五包”責任不落實，造成赴省越級集體上訪或進京重復非正常上訪的；

（二）對本地、本部門的信訪積案，包案領 －3－

導推諉、敷衍、拖延、弄虛作假，無正當理由未按規定的辦理期限辦結信訪事項和未向交辦機關及信訪人反饋辦理結果的；

（三）發生信訪問題需相關職能部門配合，職能部門不重視、不配合、不作為，導致越級上訪或進京非正常上訪的；

（四）在規定時限內，未按要求勸返接回進京非正常上訪人員，造成滯留的；

（五）發生30人以上赴省越級上訪、5人以上進京非正常上訪，事前未排查到位或未及時按程序報告的；

（六）對赴省進京集體上訪人員失控，導致上訪人員在國家機關辦公場所周圍及其他公共場所非法聚集、靜坐，擾亂公共秩序的；

（七）在信訪工作目標責任考核中不達標，被列為重點管理地區、部門或單位的；

（八）進京重復非正常上訪量月考核半年內有2次排在前1名的市、前l0名的縣（市、區）、－4－

前2名的省直部門和省管國有企業、國有控股企業。

第六條 有下列情形之一的，對有關單位和責任人予以通報批評處理：

（一）對上級信訪部門交辦、轉辦的重要信訪事項，在規定時限內未辦結又不申請延期或未被批準延期的；

（二）對赴省進京集體上訪人員失控，導致上訪人員在國家機關辦公場所周圍及其他公共場所非法聚集、靜坐，擾亂公共秩序，造成嚴重影響的；

（三）因信訪工作被誡勉談話或責令作出書面檢查，整改不到位再次引發上訪或非正常上訪的；

（四）重復進京非正常上訪量月考核半年內有3次排在前1名的市、前10名的縣（市、區）、前2名的省直部門和省管國有企業、國有控股企業。

－5－

第七條 有下列情形之一的，對有關責任人給予調離崗位處理：

（一）對群眾反映的問題應予解決而沒有妥善解決，引發越級上訪、集體上訪造成不良影響的：

（二）發生150人以上赴省集體上訪、50人以上進京集體非正常上訪的；

（三）發生群眾越級集體上訪后，沒有認真落實上級機關的明確處理意見，未能及時解決問題，造成群眾重復越級集體上訪的；

（四）由于工作不負責任年內被誡勉談話或作出書面檢查2次以上的。

第八條 有下列情形之一的，對有關責任人給予責令辭職或免職處理：

（一）對于進京非正常上訪，相關領導未按要求及時妥善做好勸返接回和穩控工作，釀成事端的；

（二）對越級上訪、赴省進京非正常上訪和 －6－

集體上訪行為處置不當，使矛盾激化，造成較大社會影響的：

（三）重復進京非正常上訪量月考核半年內有4次以上排在前1名的市、前10名的縣（市、區）、前2名的省直部門和省管國有企業、國有控股企業：

（四）對赴省進京集體上訪人員失控，導致上訪人員在國家機關辦公場所周圍及其他公共場所非法聚集、靜坐，或堵塞交通，擾亂正常的工作秩序和公共秩序，造成惡劣影響的；

（五）由于工作不負責任，年內被通報批評3次以上的。

第九條 有下列情形之一的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十八條規定處理。造成較大損失的，給予直接責任者相應黨紀處分；造成重大損失的，分別給予直接責任者、主要領導責任者和重要領導責任者相應黨紀處分。

（一）決策違反法律法規和政策，嚴重損害 －7－

群眾利益，引發信訪突出問題或100人以上群體性事件，造成較大損失的；引發信訪突出問題或200人以上群體性事件，造成重大損失的：

（二）主要領導不及時處理重要來信、來訪或不及時研究解決信訪突出問題，導致矛盾激化，引發50人以上赴省越級重復上訪、10人以上進京重復非正常上訪，造成較大損失的；引發150人以上赴省越級重復上訪、50人以上進京重復非正常上訪，造成重大損失的；

（三）對疑難復雜的信訪問題，未按有關規定落實領導專辦責任，久拖不決，導致3次以上進京重復非正常上訪，造成較大損失的；導致5次以上進京重復非正常上訪，造成重大損失的。

第十條 有下列情形之一的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十一條規定處理。造成較大損失的，給予直接責任者相應黨紀處分；造成重大損失的，分別給予直接責任者、主 －8－

要領導責任者和重要領導責任者相應黨紀處分。

（一）拒不辦理上級機關和信訪工作機構交辦、督辦的重要信訪事項，或者編報虛假材料欺騙上級機關，引發3次以上進京集體重復非正常上訪，造成較大損失的；引發5次以上進京集體重復非正常上訪，造成重大損失的；

（二）拒不執行有關職能機關提出的支持信訪請求意見，引發較大信訪突出問題或3次以上進京集體重復非正常上訪，造成較大損失的；引發信訪突出問題或5次以上進京集體重復非正常上訪，造成重大損失的；

（三）本地、本部門、本單位發生越級集體上訪或群體性事件后，未認真落實上級機關的明確處理意見，導致矛盾激化、事態擴大或引發3次以上重復越級集體上訪，造成較大損失或社會影響的；引發5次以上重復越級集體上訪，造成重大損失或惡劣社會影響的；

（四）不按有關規定落實信訪工作機構提出 －9－ 的改進工作、完善政策、給予處分等建議，引發3次以上進京集體重復非正常上訪，造成較大損失的；引發5次以上進京集體重復非正常上訪，造成重大損失的。

第十一條 有下列情形之一的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十二條規定處理。造成較大損失的，給予直接責任者相應黨紀處分；造成重大損失的，分別給予直接責任者、主要領導責任者和重要領導責任者相應黨紀處分。

（一）在處理信訪事項過程中，工作作風簡單粗暴，導致3次以上赴省集體重復上訪或者2次以上進京重復非正常上訪，造成較大損失的；導致5次以上赴省集體重復上訪或者4次以上進京重復非正常上訪，造成重大損失的；

（二）對信訪事項應當受理、登記、轉送、交辦、答復而未按規定辦理或逾期未結，或者應當履行督查督辦職責而未履行，導致3次以上 －10－

赴省集體重復上訪或者2次以上進京重復非正常上訪，造成較大損失的；導致5次以上赴省集體重復上訪或者4次以上進京重復非正常上訪，造成重大損失的；

（三）在處理信訪事項過程中，敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化，引發100人以上赴省越級上訪或者50人以上進京非正常上訪，造成較大損失的；引發200人以上赴省越級上訪或者100人以上進京非正常上訪，造成重大損失的；

（四）對重大信訪突出問題和群體性事件，應到現場處置而未到現場處置或處置不當，導致2次以上進京集體重復非正常上訪，造成較大損失或社會影響的；導致4次以上進京集體重復非正常上訪，造成重大損失或者惡劣社會影響的。

第十二條 有下列情形之一的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十四條規定處 －11－

理。導致2次以上赴省集體重復越級上訪或進京集體重復非正常上訪事項發生的，給予直接責任者相應黨紀處分：情節或后果較重的，導致3次以上赴省集體重復越級上訪或進京集體重復非正常上訪事項發生的，分別給予直接責任者、主要領導責任者和重要領導責任者相應黨紀處分。

（一）超越或濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益；

（二）應當作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權益；

（三）因故意或重大過失導致認定事實錯誤，或者適用法律、法規錯誤，或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權益。

第十三條 違反規定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強制措施，或者違反規定攜帶、使用武器的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十六條處理。

－12－

第十四條 在信訪工作中有其他失職、瀆職行為，引發信訪突出問題或群體性事件的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十七條處理。

第十五條 有本辦法第五條至第八條所列情形，造成嚴重后果或惡劣影響的，可同時給予黨紀處分。有本辦法第九條至第十四條所列情形，可同時建議有關機關給予組織處理；未造成較大影響或嚴重后果的，可以責令作出深刻檢查或給予通報批評。前述情形涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第十六條 信訪工作責任追究依照干部管理權限，按照下列程序辦理：

（一）給予誡勉談話或責令作出書面檢查的，由信訪工作機構提出建議，同級處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議（以下簡稱聯席會議）辦公室研究決定，經聯席會議召集人審核通過后，由同級聯席會議責任追究小組執行；

－13－

（二）給予通報批評的，由信訪工作機構提出建議，同級聯席會議辦公室研究決定，經聯席會議召集人審核通過并簽發后，由同級聯席會議責任追究小組辦理；

（三）需要給予黨紀、組織處理的，按照干部管理權限，由同級聯席會議提出信訪工作問責建議，經同級紀檢機關、組織部門按照權限和程序進行調查后，’報請問責決定機關作出問責決定。對于事實清楚、不需要進行問責調查的，問責決定機關可以直接作出問責決定。問責決定機關作出問責決定后，由紀檢機關、組織部門辦理相關事宜，或者由問責決定機關責成有關部門辦理相關事宜。

第十七條 受到信訪工作通報批評以上責任追究的單位、部門和個人，干部提拔任用前需征求信訪部門的意見。

省委組織部對進京重復非正常上訪量排在全省前10名的縣（市、區）實行重點管理。－14－

該縣（市、區）的縣（市、區）委書記在重點管理一年內不得提拔；兩年內仍排在全省前10名的，給予組織調整。

第十八條 對于因同一信訪事項需追究責任的其他人員，上級信訪工作機構可以提出建議，按干部管理權限和有關程序由相應機關進行問責。

第十九條 本辦法由省信訪局會同省紀委、省委組織部負責解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起施行。

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第四篇：信訪工作責任追究制度

信訪工作及責任追究制度

作者：佚名文章來源：瀘州市國土資源局點擊數：1194更新時間：2010-8-

3第一條 建立信訪責任追究制度，是為了進一步增強國土資源系統的各級領導及其工作人員的工作責任感，使人民群眾反映的問題，能夠得到及時、有效、妥善地解決，進一步密切黨和政府同人民群眾的聯系，保障信訪人的合法權益，維護黨和政府的權威和形象。

第二條 信訪責任追究制度實行“分級負責、歸口辦理、誰主管、誰負責”的原則。

第三條 市局機關及各區分局的信訪接待工作，統一由法規監察科（股、室）主管，確定專職信訪接待人員，并在機關掛牌辦公，設置舉報電話，方便人民群眾信訪。

第四條 專職信訪接待人員的職責是：

㈠認真學習刻苦鉆研信訪工作業務，貫徹執行國土資源法律、法規，掌握國土資源信訪工作的基本原則和方法，堅持文明辦信訪，發揮好信訪工作的參謀、助手和耳目作用。㈡熱情接待來信來訪群眾，不得推諉扯皮，防止群眾越級上訪；

㈢對人民群眾的來信來訪，要有登記、有結果、有答復，并耐心聽取群眾意見，帶著感情做工作，依法解答各種問題。需要移交、轉辦的案件，要及時登記并報送執法監察科查處或轉交有關科室查處，并負責督辦落實。屬于重大案件的，執法監察科負責人要及時向分管局長匯報或者直接向局長匯報，以求盡快采取措施加以解決。

第五條 有關業務科室負責人及其工作人員，要認真接待人民群眾來信來訪，對群眾反映的問題，經初步核實后，應根據有關法律、法規和政策，寫出書面處理意見，報分管領導批示。

第六條 對人民群眾來信來訪，有關科室必須按照領導的批示意見及時安排調查處理，并將處理結果向領導報告，同時書面通報法規監察科備案登記，以便統計上報。

第七條 法規監察科負責人及專職信訪接待人員，接待來訪遇到困難或來訪群眾要求領導接待的，應及時與領導約定接待事宜。

第八條 專職信訪接待人員有下列情形之一的，由科室負責人決定其向來訪群眾賠理道歉，并在全科作出檢討；情節嚴重的，科室負責人要及時上報分管領導批準，由局黨委和局長辦公會議決定給予嚴肅處理直至紀律處分：

㈠因不認真接待，造成來訪群眾哄鬧機關的；

㈡因工作不認真，造成來信來訪登記統計工作混亂，不能及時上報的。

第九條 有關科室有下列情形之一的，由分管局長決定科室負責人和主要責任人向來訪群眾賠理道歉，并在局務會議上作出檢討；情節嚴重的，由局黨委和局長辦公會議決定給予黨紀政紀處分：

㈠因索賄受賄、徇私舞弊，不能嚴格執法的；

㈡因執法不力、案件久拖不決或執法過錯、處置嚴重失誤，造成群眾越級上訪的；㈢因不及時通報調查處理結果，造成信訪登記統計工作被動的。

第十條 對交辦、轉辦并上報結果的案件，處理不及時、處置不當或不及時上報處理結果的，將根據情節輕重給予承辦部門負責人相應處分。

第十一條 在信訪工作中，出現其他嚴重情形，局領導班子成員受到有關部門通報批評、向

市委市政府作出檢查、受黨紀政紀處分的，認真總結經驗教訓的同時，經局黨委和局長辦公會議研究決定，對直接責任人給予相應的黨紀政紀處分。

第十二條 對無理纏訪者，經教育勸阻仍肆意哄鬧機關，情節嚴重的，負責接待的科室應當及時報主管領導批準，采取措施，報公安機關處理。

第五篇：xin 信訪工作責任追究辦法

白山市信訪工作責任追究辦法

（試

行）

第一章 總 則

第一條 為進一步完善信訪工作機制，強化信訪責任追究，規范信訪工作秩序，確保信訪渠道暢通，保護信訪人合法權益，促進社會和諧穩定，依據《信訪條例》、《公務員法》、《行政監察法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、中紀委《關于違反信訪工作紀律適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》及監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《違反信訪工作紀律處分暫行規定》等有關法律法規，結合我市信訪工作實際，特制定本辦法。

第二條 全市各級黨政機關、人民團體、企事業單位在信訪工作負有疏于職守、工作不力及失職、瀆職、違紀行為的責任單位、領導班子、共產黨員和工作人員，依照本辦法追究責任。

第二章 責任劃分

第三條 各級黨政機關、人民團體、企事業單位及其工

作人員應當按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，認真履行信訪工作職責。

第四條 本規定所稱責任，是指在履行信訪工作職能和職責時，因疏于職守、工作不力及失職、瀆職、違紀等行為，所造成的影響和后果。

本規定所稱領導責任，是指有關領導人員在履行信訪職能和職責時，承擔的與領導工作職責相關的責任，分為主要領導責任和重要領導責任。

主要領導責任，是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或不正確履行職責，對造成的影響或后果負直接領導責任。

重要領導責任，是指在其職責范圍內，對應管的工作或參與決策的工作不履行或不正確履行職責，對造成的影響或后果負次要領導責任。

直接責任，是指在其職責范圍內，對具體信訪事項和問題的處理工作不履行或不正確履行職責，對造成的影響或后果負直接責任。

第五條 全市各級黨政機關、人民團體、企事業單位領導班子主要負責人是信訪工作的第一責任人，對信訪工作負重要領導責任；分管信訪工作的領導，牽頭、協調、督辦信訪工作負主要領導責任；有權處理具體信訪事項和問題的責 2

任部門（人員）負工作直接責任；相關協辦部門（人員）負工作連帶責任。

第六條 信訪工作責任追究，要堅持依法依紀、實事求是、客觀公正、責罰相當及教育與懲戒相結合的原則進行。

第三章 責任追究方式和對象

第七條 信訪工作責任追究方式分組織處理、黨紀政紀處分、依法追究刑事責任三類，具體方式：

（一）誡勉談話、批評教育；

（二）責令限期整改并作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）調離、降職或責令辭職、辭退；

（五）黨紀政紀處分；

（六）依法追究刑事責任。第八條 信訪工作責任追究的對象：

信訪責任追究的對象是未按有關法律法規履行信訪職能和職責，給信訪工作造成影響和后果的責任單位、領導責任者、直接責任人及連帶責任人。

第四章 責任追究事項

第九條 有下列行為之一的，尚未造成直接影響和損失的責任單位、領導責任人、直接責任人及連帶責任人，視其情節進行誡勉談話、批評教育、書面說明情況；對情節嚴重的予以責令限期整改、作出書面檢查。

(一)未在規定期限內告知信訪人是否受理信訪事項的；(二)對屬于其規定職權范圍的信訪事項不予受理的，對群眾上訪敷衍塞責的；

（三）無正當理由未按規定期限辦結信訪事項的；

（四）未按規定向信訪事項交辦機關及信訪人反饋辦理結果的；

（五）未落實干部下訪工作制度，不按要求開展下訪工作的；

（六）未按規定開展矛盾糾紛排查化解工作的；

（七）在接到信訪工作部門或其他有關部門通知后，未按要求及時派員到場接返上訪群眾的；

（八）信訪事項的實體辦理機關提出的辦理或復查意見明顯錯誤的；

(九)在辦理信訪事項過程中存在推諉、敷衍、拖延行為的；

(十)不執行正確信訪處理意見的；

（十一）其他違反信訪政策規定和工作要求的。第十條 有下列行為之一的，在本市范圍內造成一定社會影響和直接損失等不良后果的責任單位、領導責任人、直接責任人及連帶責任人，視其情節予以責令限期整改、作出書面檢查；對情節嚴重的予以通報批評。

（一）對涉及人民群眾生產、生活等切身利益的問題能解決的不解決，導致群眾重復或越級上訪的。

（二）主要領導不及時處理重要來信、來訪或不及時研究解決信訪突出問題，導致矛盾激化的，重復或越級訪的；

(三)對不按上級規定時限和通知的要求，接待勸返上訪群眾的；或接回后工作處置不當，不按期給上訪群眾答復，甚至激化矛盾，導致重復或越級訪的；

(四)對縣級以上機關（部門）有明確處理意見的信訪事項不落實，敷衍塞責，造成重復或越級上訪的；

(五)對縣級以上機關（部門）和領導批示交辦、轉辦、查處要結果的案件不認真查處，事實不清，證據不足，上報結果把關不嚴或出現查辦不實的；

（六）信訪接待日接訪領導無故漏崗、空崗的；

（七）各級相關部門未按要求參與市級領導接訪活動的。第十一條 有下列行為之一的，造成較大影響或嚴重后果的，對責任單位、領導責任人、直接責任人及連帶責任人，5

視其情節予以調離、降職或責令辭職、辭退；對情節嚴重的給予黨紀政紀處分。

(一)決策違反法律法規和政策，嚴重損害群眾利益，引發信訪突出問題或群體性事件的；

(二)主要領導不及時處理重要來信、來訪或不及時研究解決信訪突出問題，導致矛盾激化，造成嚴重后果的；

(三)對疑難復雜的信訪問題，未按有關規定落實領導專辦責任，久拖不決，造成嚴重后果的；

(四)拒不辦理上級機關和信訪工作機構交辦、督辦的重要信訪事項，或者編報虛假材料欺騙上級機關，造成嚴重后果的；

(五)拒不執行有關職能機關提出的支持信訪請求意見，引發信訪突出問題或群體性事件的；

(六)本地區、單位或部門發生越級集體上訪或群體性事件后，未認真落實上級機關的明確處理意見，導致矛盾激化、事態擴大或引發重復越級集體上訪，造成較大社會影響的；

(七)不按有關規定落實信訪工作機構提出的改進工作、完善政策、給予處分等建議，造成嚴重后果的；

(八)對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的；

(九)在處理信訪事項過程中，工作作風簡單粗暴，造成嚴重后果的；

(十)對信訪事項應當受理、登記、轉送、交辦、答復而未按規定辦理或逾期未結，或者應當履行督查督辦職責而未履行，造成嚴重后果的；

(十一)在處理信訪事項過程中，敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化，造成嚴重后果的；

(十二)對重大信訪突出問題和群體性事件，應到現場處置而未到現場處置或處置不當，造成嚴重后果或較大社會影響的；

(十三)超越或者濫用職權，侵害信訪人合法權益，導致信訪事項發生，造成嚴重后果的；

(十四)應當作為而不作為，侵害信訪人合法權益，導致信訪事項發生，造成嚴重后果的；

(十五)因故意或重大過失導致認定事實錯誤，或者適用法律、法規錯誤，或者違反法定程序，侵害信訪人合法權益，導致信訪事項發生，造成嚴重后果的；

（十六）在信訪工作中有其他失職、瀆職行為，引發信訪突出問題或群體性事件的。

第十二條 有上述第十一條十六項行為之一的，除給予黨紀政紀處分外，對負有領導責任的人員，可同時建議有關機關給予組織處理。

第十三條 有上述第十一條十六項行為之一的，但未造成較大影響或嚴重后果的，可以責令限期整改并作出深刻檢查或給予通報批評。

第十四條 涉嫌違法犯罪的，由司法機關按有關法律規定處理。

第十五條 責任單位的信訪工作同時按本市績效管理考評辦法進行責任考評。

第五章 責任追究權限及程序

第十六條 凡發生本辦法第九條至第十一條所列行為的，按照干部管理權限，依照下列程序進行責任追究:

（一）給予誡勉談話、批評教育、責令整改并書面檢查、通報批評的，由信訪工作機構或同級處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議（以下簡稱聯席會議）辦公室提出建議，同級聯席會議作出決定，并監督執行；

（二）給予有關領導和工作人員調離、降職或責令辭職、辭退和黨紀政紀處分的，由信訪工作機構或同級聯席會議辦公室提出建議，經同級聯席會議同意后，移交組織人社部門、紀檢監察機關按有關規定處理；

（三）涉嫌違法犯罪的，經聯席會議同意后，移交司法機關處理。

第十七條 給予通報批評、調離、降職或責令辭職、辭退和黨紀政紀處分的情況裝入干部個人檔案。

第十八條

市委、市政府信訪工作機構或同級聯席會議辦公室適時召開“信訪工作責任追究工作會議”，向紀檢監察機關和組織人社等部門通報情況、移送相關材料，特殊情況下可隨時召開會議通報情況。

第六章

第十九條 “責任單位”是指按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，有權處理信訪事項的各級黨政機關、人民團體、企事業單位。

第二十條 本辦法由市紀委監察局負責解釋。第二十一條 本辦法自發布之日施行。

附 則