第一篇：廣東省信訪工作責任追究暫行辦法

廣東省信訪工作責任追究暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為落實信訪工作責任追究制度，維護信訪工作秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定〉的通知》(中辦發(fā)〔2009〕25號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于縣級以上地方各級黨委(黨組)、政府及其工作部門和部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導成員，以及其他有關(guān)責任人員。

第三條

信訪工作責任追究按照屬地管理、分級負責，依法依紀、實事求是，誰主管、誰負責的原則，實行黨政“一把手”負總責、分管領(lǐng)導具體負責、其他領(lǐng)導分工負責、一級抓一級、層層抓落實的責任制。

第四條

各級黨委(黨組)、政府要加強對信訪工作的組織領(lǐng)導，及時研究解決涉及信訪工作的重要事項及突出問題。

第二章

信訪工作責任

第五條

信訪工作責任是指有關(guān)人員不履行或不正確履行職責，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件，以及在處理信訪問題或事件時應承擔的與工作職責相關(guān)的責任。本款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉應履行的工作職責；不正確履行職責，包括不完全履行工作職責，或不依照規(guī)定程序、權(quán)限、時限履行職責。

第六條

各級黨政機關(guān)和各部門、各單位，要重視做好接待群眾來信來訪工作，事先公布接待來訪時間、地點；定期分析排查本地區(qū)、本部門、本單位的不穩(wěn)定因素，制定處理信訪突出問題及群體性事件的工作預案，落實責任單位和責任人，并限期作出處理。

第七條

各級黨政機關(guān)負責人和有關(guān)部門、單位領(lǐng)導，要認真履行以下工作職責：

(一)定期接待來訪群眾，定期聽取信訪工作情況匯報，及時處理信訪工作中的重要事項及突出問題。

(二)親自閱批重要群眾來信；對上級批轉(zhuǎn)的重要信訪事項，及時閱批并督辦；對不屬于自己職責范圍的信訪事項，及時轉(zhuǎn)交有關(guān)負責人或部門辦理。

(三)對上級交辦的重要信訪事項及信訪積案實行包案或掛案處理，并按規(guī)定時限辦結(jié)。

(四)發(fā)生重大越級集體上訪或突發(fā)事件時，要親自到現(xiàn)場妥善處置，采取有效措施努力解決問題，避免發(fā)生惡性事件。(五)切實加強對信訪工作的領(lǐng)導，經(jīng)常督促檢查信訪工作制度的執(zhí)行和信訪工作任務(wù)的落實情況，及時研究解決存在問題，并采取有效的防范措施。

第八條

各級黨政機關(guān)和有關(guān)部門、單位的工作人員，要認真履行以下工作職責：

(一)認真處理群眾反映的信訪問題，做好來訪接待工作；及時向有關(guān)領(lǐng)導匯報信訪工作情況、突出問題和重要信訪事項，提出加強和改進信訪工作的意見及建議。

(二)認真辦理領(lǐng)導批辦、交辦的信訪工作事項，督促承辦單位或包案負責人按照規(guī)定時限及時辦結(jié)并上報辦理情況。

(三)發(fā)生重大越級集體上訪或突發(fā)事件，要及時向本單位領(lǐng)導報告，并協(xié)助有關(guān)領(lǐng)導妥善處置，努力做好有關(guān)工作，避免發(fā)生惡性事件。

第九條

各級黨政機關(guān)和有關(guān)部門、單位負責人及工作人員辦理信訪事項，應恪盡職守，秉公辦事，查明事實，分清責任，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第三章

責任追究方式及適用

第十條

信訪工作責任追究方式分為責令改正和書面檢查、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職、黨紀政紀處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。責令改正和書面檢查可以單獨適用，也可與其他責任追究方式合并適用。

黨紀政紀處分可以單獨適用，也可與引咎辭職、責令辭職、免職等合并適用。

將信訪工作責任落實不力、信訪問題突出的縣(市、區(qū))及東莞、中山市的鎮(zhèn)，列為信訪工作重點管理地區(qū)，依據(jù)《廣東省信訪工作重點管理實施辦法》實施重點管理。

第十一條

有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對發(fā)案單位、責任單位有關(guān)領(lǐng)導和工作人員，給予責令改正和書面檢查的責任追究：

(一)不認真貫徹執(zhí)行信訪工作政策法規(guī)和上級工作部署，責任不落實，機制不健全，信訪問題突出，信訪工作長期處于被動局面的；

(二)不按《信訪條例》及其他有關(guān)規(guī)定要求辦理信訪事項，或者不按規(guī)定向交辦機關(guān)及信訪人反饋信訪事項辦理結(jié)果的；

(三)無正當理由不按規(guī)定時間辦結(jié)信訪事項，或者故意推諉、敷衍、拖延辦理信訪工作事項，造成嚴重后果的。

第十二條

有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對發(fā)案單位、責任單位有關(guān)領(lǐng)導和工作人員，給予停職檢查或者引咎辭職的責任追究：(一)對群眾反映的信訪問題沒有按《信訪條例》及其他有關(guān)規(guī)定要求辦結(jié)的；

(二)對群眾反映的信訪問題有明確規(guī)定應解決而沒有及時妥善解決，引發(fā)群眾越級集體上訪事件的；

(三)發(fā)生群眾到上級領(lǐng)導機關(guān)集體上訪后，未按規(guī)定時間、要求派出負責人到現(xiàn)場疏導勸返，導致信訪人在上訪現(xiàn)場滯留，造成嚴重后果的；

(四)發(fā)生群眾越級集體上訪后，沒有及時采取有效措施處理，導致群眾重復越級集體上訪的；

(五)對發(fā)現(xiàn)的集體上訪苗頭或者已發(fā)生的集體上訪事件，未采取有效措施處理，導致信訪人非法聚集、游行、停工、停課、停市、阻礙交通、沖擊圍堵黨政機關(guān)和重要場所等重大群體性事件，或發(fā)生打、砸、搶、燒等惡性事件的。

第十三條

有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對發(fā)案單位、責任單位有關(guān)領(lǐng)導和工作人員，給予責令辭職或者免職的責任追究：

(一)決策失誤或者工作失職，嚴重損害群眾合法權(quán)益，或者對法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項拒不受理，導致發(fā)生信訪惡性案件或重大群體性事件，造成嚴重后果的；

(二)違反規(guī)定擅自隱匿、篡改、銷毀信訪材料，或者將檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)交給被檢舉、揭發(fā)單位和有關(guān)人員，過失或者故意泄露信訪秘密，致使信訪人、舉報人遭受打擊報復、陷害或者其他損失的；

(三)對信訪人反映的可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，或?qū)Πl(fā)生重大集體上訪、群體性事件，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報的；

(四)利用工作便利收受、勒索信訪人錢物，或者阻礙、干擾對信訪案件、群體性事件的調(diào)查，造成嚴重后果的。

第十四條

有本辦法第十一至十三條所列情形并有下列情節(jié)之一的，應當從重追究責任：

(一)干擾、阻礙或不配合組織調(diào)查的；(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的；

(三)對檢舉人、控告人、投訴人、證人及其他有關(guān)人員打擊報復、誣告陷害，或者以其他方式損害其合法權(quán)益的；

(四)拉攏、收買辦理信訪責任追究事項工作人員的；(五)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十五條

有本辦法第十一至十三條所列情形并有下列情節(jié)之一的，可以從輕追究責任：

(一)主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；(二)積極配合組織調(diào)查，并且主動承擔責任的。

第十六條

受到信訪工作責任追究同時應給予黨紀政紀處分的，依照中央紀委《關(guān)于違反信訪工作紀律適用(中國共產(chǎn)黨紀律處分條例)若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》等規(guī)定給予處分。

第十七條

各級組織、人事部門要把信訪工作責任追究情況，作為考核、任用干部的依據(jù)。被列為信訪工作重點管理地區(qū)的黨政主要領(lǐng)導及分管信訪工作的領(lǐng)導，在重點管理期間不得提拔任用。受到責任追究的單位和個人，取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。

受到引咎辭職、責令辭職、免職等責任追究的黨政領(lǐng)導干部和有關(guān)人員的使用和任職，依照中辦發(fā)〔2009〕25號文第十條規(guī)定辦理。

受到黨紀政紀處分的黨政領(lǐng)導干部和有關(guān)人員的使用及任職，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章

責任追究程序與權(quán)限

第十八條

信訪工作責任追究，由黨委(黨組)、政府領(lǐng)導班子集體討論決定，按照規(guī)定程序和干部管理權(quán)限進行。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、人事、信訪等部門按照管理權(quán)限及職責分工，履行本辦法中的有關(guān)職責。

第十九條

追究信訪工作責任，依照下列程序進行：(一)黨委(黨組)、政府發(fā)現(xiàn)所屬部門黨政領(lǐng)導干部及工作人員有本辦法規(guī)定應當追究信訪工作責任的情形，按照管理權(quán)限責成紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織、人事、信訪等部門按照管理權(quán)限、職責分工和有關(guān)程序進行調(diào)查核實。

(二)對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件或者其他方式發(fā)現(xiàn)的應當追究信訪工作責任的線索，或者有關(guān)部門移交的應當追究信訪工作責任的線索，由紀檢監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。對需要實行信訪工作責任追究的，按照干部管理權(quán)限向責任追究決定機關(guān)提出建議。

(三)對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的應當追究信訪工作責任的線索，由組織、人事部門按照干部管理權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。對需要實行信訪工作責任追究的，按照干部管理權(quán)限向責任追究決定機關(guān)提出建議。

(四)對在日常信訪工作中發(fā)現(xiàn)的應當追究信訪工作責任的線索，由信訪部門按照《信訪條例》等規(guī)定的權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。對需要實行信訪工作責任追究的，按照管理權(quán)限向責任追究決定機關(guān)提出建議。

(五)黨委(黨組)、政府決定信訪工作責任追究事項后，由紀檢監(jiān)察機關(guān)，組織、人事、信訪等部門或任免機關(guān)及被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限和各自職責具體執(zhí)行。

(六)信訪部門每年對各縣(市、區(qū))開展信訪工作的情況進行考核，按程序確定重點管理地區(qū)后，由紀檢監(jiān)察機關(guān)，組織、人事、信訪等部門或任免機關(guān)及被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限和各自職責具體執(zhí)行。

第二十條

追究信訪工作責任，依照下列管理權(quán)限進行：(一)給予責令改正和書面檢查的，由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織、人事、信訪部門提出建議，報同級黨委(黨組)、政府分管領(lǐng)導同意后，由被追究人所在單位或任免機關(guān)執(zhí)行。

(二)給予停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職的，由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織、人事、信訪部門提出建議，報同級黨委(黨組)、政府批準后，由有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)，組織、人事、信訪部門或者任免機關(guān)、被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限執(zhí)行。

(三)給予黨紀政紀處分的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)依照規(guī)定的管理權(quán)限和程序要求辦理。

第二十一條

紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、人事、信訪等部門在信訪責任追究工作中，應當各司其職，密切配合，及時通報交流信訪責任追究工作情況。

第二十二條

黨委(黨組)、政府作出信訪工作責任追究決定前，應當聽取被追究人的陳述和申辯，并記錄在案；對其合理意見應予采納。

第二十三條

黨委(黨組)、政府作出信訪工作責任追究決定后，由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織、人事、信訪部門按照分工權(quán)限制作《信訪工作責任追究決定書》(式樣附后)，以書面形式送達被追究人及其所在單位，并派專人與被追究人談話，做好其思想工作，督促其做好有關(guān)工作或需要交接的事項。

第二十四條

與被追究人談話、聽取其陳述申辯和送達《信訪工作責任追究決定書》，應當有兩名以上工作人員參加。

第二十五條

組織、人事部門應當及時將被追究信訪工作責任人員的有關(guān)材料歸入其個人檔案，并且將執(zhí)行情況報告信訪工作責任追究決定機關(guān)，回復責任追究建議機關(guān)，報上一級組織、人事部門備案。

第二十六條

信訪工作責任追究決定一般應當向社會公開。

第二十七條

對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的人員實行信訪工作責任追究，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十八條

被追究信訪工作責任的人員對責任追究決定不服的，可以自接到《信訪工作責任追究決定書》之日起15日內(nèi)向責任追究決定機關(guān)提出書面申訴。責任追究決定機關(guān)接到書面申訴后，應當在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十九條

在被追究信訪工作責任人員申訴期間，不停止責任追究決定的執(zhí)行。不服黨紀政紀處分提出申訴的，按照不服黨紀政紀處分申訴的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條

被追究信訪工作責任的人員拒絕執(zhí)行責任追究決定或者申訴處理決定的，由責任追究決定機關(guān)依照干部管理權(quán)限作出相應的組織處理。

第三十一條

負責辦理信訪責任追究的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責任。

第五章

附

則

第三十二條

發(fā)案單位是指直接發(fā)生信訪突出問題或群體性事件的部門和單位，責任單位是指按照規(guī)定有權(quán)處理信訪突出問題或群體性事件的部門和單位。

第三十三條

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，經(jīng)批準參照《公務(wù)員法》管理的單位，以及國有企業(yè)領(lǐng)導人員和國有控股、國有參股企業(yè)中對國有資產(chǎn)負有經(jīng)營管理責任的領(lǐng)導人員實行信訪責任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條

本辦法由中共廣東省紀律檢查委員會、廣東省監(jiān)察廳商中共廣東省委組織部、廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省信訪局負責解釋。第三十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行。《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省實行信訪工作責任制暫行辦法〉的通知》(粵辦發(fā)〔2005〕16號)同時廢止。

附件：《信訪工作責任追究決定書》文本式樣

附件

信訪工作責任追究決定書

〔〕決字第號 關(guān)于對X X X同志 信訪工作責任追究的決定

第一部分：被追究人的基本情況。

第二部分：被追究信訪工作責任的事實、依據(jù)、結(jié)論、方式、批準機關(guān)、生效時間等。

第三部分：不服責任追究決定的申訴期限及受理機關(guān)。

批準機關(guān)(蓋章)年

月

日

本責任追究決定書一式()份。

一、進一步夯實基礎(chǔ)，著力提高信訪工作水平

一是進一步暢通信訪渠道，加強信息溝通，使群眾及時掌握和了解自身信訪訴求的辦理情況，減少和避免群眾多頭信訪，實行24小時值班制度，每天必須安排一名領(lǐng)導專門負責信訪接訪，努力把信訪問題解決在村(社區(qū))的萌芽狀態(tài);二是不斷提高信訪事項的辦理效率，進一步健全受理、交辦、督辦、回復群眾信訪事項工作的具體制度，確保群眾的利益訴求得到及時有效處理，不斷減少信訪案件“增量”化解“存量”;三是進一步強化基層工作，按照“屬地管理，分級負責”的原則，開展矛盾糾紛大排查，對排查出的不安定因素，逐一建立滾動臺帳，并嚴格執(zhí)行日報告，零報告制度，組織召開社區(qū)和部門聯(lián)席會議，交辦信訪案件，明確工作責任、明確化解時限、明確穩(wěn)定措施，并實行領(lǐng)導包案制。

二、進一步創(chuàng)新工作方法，著力解決信訪難題

一是不斷完善部門之間與駐鎮(zhèn)單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，不斷完善信訪工作格局，推動從源頭上解決信訪難題;二是大力引導上訪群眾依法解決信訪矛盾，切實發(fā)揮司法渠道在化解矛盾糾紛中的作用，逐步減少群眾上訪;三是綜合分析信訪信息，努力服務(wù)領(lǐng)導決策，通過對信訪信息的研判，掌握政策的落實情況以及社會矛盾的苗頭性動向和預警信息，提出改進工作方法，充分發(fā)揮信訪工作的作用。

三、進一步加大調(diào)處力度，著力抓好事要解決

一是強化初信、初訪的辦理，抓好初信、初訪的立案率和解決率，避免小事拖大;二是進一步做好重信重訪專項治理，對重信重訪案件進行全面清理，深入審核分析案情，把解決信訪訴求與解決生活困難，做好思想工作和依法處理結(jié)合起來，實行因案施策，對癥下藥;三是加大解決突出問題的調(diào)處力度，著力解決群眾反映的熱點問題，凡訴求合理，符合政策的不打折扣，切實把信訪突出問題解決在基層。

四、進一步加大穩(wěn)控工作力度，著力維護重要敏感時期的信訪穩(wěn)定

一是抓重點穩(wěn)控，對排查出的不穩(wěn)定因素全部逐人落實穩(wěn)控措施，對訴求合理的解決到位，對要求過高的教育到位，對無理糾纏的穩(wěn)定到位，對觸犯法律的處置到位，做到24小時不失控;二是強化應急處理按照發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好的要求，進一步完善應急預案，全力做好到縣、市、赴省進京非正常上訪的處置工作，確保在第一時間做好接訪勸返工作。

五、進一步明確責任、著力抓好責任落實

嚴格落實目標管理責任，進一步明確各方面的責任，細化信訪工作目標任務(wù)，堅持將信訪工作納入村(社區(qū))和部門的綜合目標考核。對因不科學民主決策，不依法行政和工作作風簡單粗暴引發(fā)信訪突出問題及群體性事件的，必須嚴肅追究責任，嚴格落實領(lǐng)導包案責任，對造成嚴重后果的，必須嚴肅追究責任，確保信訪事項“件件無差錯，事事有回音?！?/p>

三、加大宣傳，引導群眾依法文明上訪

當前，群眾無序上訪的現(xiàn)象增多，這既干擾了機關(guān)的正常工作秩序，又給問題的解決帶來了不便，甚至影響了社會正常秩序。針對這種現(xiàn)象，首先我們要加大宣傳力度，通過宣傳教育，使居民群眾從思想上提高對合法上訪的認識。《浙江省信訪工作條例》已經(jīng)出臺，《西湖區(qū)信訪工作手冊》也即將印發(fā)，今年街道將組織各科室人員、社區(qū)書記、主任和社區(qū)信訪干部，集中進行一次學習。

一是要各社區(qū)、科室人員也要通過各種形式的學習，切實提高信訪工作水平。各社區(qū)單位要充分挖屈各種渠道，以形式多樣的載體和群眾喜聞樂見的形式，開展宣傳活動，使《條例》真正走進社區(qū)，家喻戶曉。

二是要積極引導。對一些涉法的信訪問題，要盡量引導群眾通過法律途徑解決，預防產(chǎn)生過激違法行為。

三是要依法規(guī)范群眾的信訪行為。采取有效措施，切實改變當前信訪活動中存在的無序現(xiàn)象。將堅決打擊違法信訪行為和實事求是解決信訪問題結(jié)合起來，對有理有序的信訪，要盡一切努力幫助解決；對有理無序地信訪，要先變無序為有序后，再認真對待，及時解決；對無理無序的信訪，特別是對組織煽動鬧事的人，一定要嚴厲打擊，依法處理，切實規(guī)范群眾上訪秩序。

第二篇：鄉(xiāng)信訪工作責任追究暫行辦法

文章標題：鄉(xiāng)信訪工作責任追究暫行辦法

為了認真貫徹落實國務(wù)院《信訪條例》和昌吉州《關(guān)于規(guī)范信訪秩序加強依法信訪的意見》以及《關(guān)于進一步加強城區(qū)信訪工作的實施意見》，進一步加強我市的信訪工作，解決好人民群眾的信訪問題，規(guī)范信訪秩序，現(xiàn)制定___鄉(xiāng)信訪責任追究辦法。

一、信訪責任追究范圍

（一）有下列情

形之一的，對黨政主要領(lǐng)導干部及直接責任人給予通報批評：

1、對受理的群眾信訪問題，黨政干部領(lǐng)導沒有及時認真處理，不給群眾答復，工作不到位或人為激化矛盾，導致群眾越級集體上訪的。

2、出現(xiàn)群眾越級集體上訪，接回群眾后不及時認真處理，不按期給群眾答復，導致群眾重復上訪的；

3、發(fā)生無序越級上訪的；

（二）有下列情形之一的，責令黨政主要領(lǐng)導干部及直接責任人向鄉(xiāng)黨委、政府做出檢查：

1、對群眾反映的問題，因工作失誤，處置不當，導致重復越級集體上訪，發(fā)生沖擊、圍堵、滯留機關(guān)，堵塞交通，攔截領(lǐng)導同志車輛，干擾、影響正常工作秩序的；

2、群眾越級集體上訪后，不及時趕赴現(xiàn)場做工作，躲避群眾，導致上訪群眾沖擊、圍堵、滯留機關(guān)，堵塞交通，干擾、影響正常工作秩序的；

3、發(fā)生赴州、區(qū)、進京越級集體上訪的；

4、年內(nèi)被重復通報批評的。

（三）有下列情形之一的，對黨政主要領(lǐng)導干部及分管的直接責任人實行誡免，受誡免的黨政領(lǐng)導干部在誡免期間不能提拔、調(diào)動，不得參加各類先進個人的評選，單位年終考核不得評優(yōu)；對工作不負責任，造成嚴重后果的，直接給予組織處理：

1、對群眾反映問題處理不及時，導致矛盾激化，發(fā)生圍堵機關(guān)，堵塞道路交通，沖擊重要會場，妨礙市里組織的重要活動，造成惡劣影響的；

2、發(fā)生群眾赴區(qū)州市集體上訪后，對上級黨委和政府明確的處理意見不落實，造成重復到區(qū)州市集體上訪的；

3、因工作不力，發(fā)生上訪人員到市、赴省、進京重復上訪和滋事鬧事，造成惡劣影響的；

4、對上級領(lǐng)導批示和交辦、轉(zhuǎn)辦查處要結(jié)果的案件，不認真查處，事實不清，證據(jù)不足，上報的結(jié)果把關(guān)不嚴或出現(xiàn)查辦不實，造成錯案的；

5、年內(nèi)因信訪工作，被責令重復向上級黨委、政府做出檢查的。

（四）單位黨政主要領(lǐng)導干部及直接責任人因信訪工作受黨紀、政紀處分的，按我市《關(guān)于違反黨風廉政建設(shè)責任制實施責任追究的規(guī)定》實行責任追究。

（五）領(lǐng)導干部及直接責任人因信訪工作違反黨紀、政紀，甚至造成嚴重后果觸犯法律規(guī)定的，按照黨紀政紀條例追究和國家法律規(guī)定處理。

二、信訪責任追究權(quán)限

（一）給予黨政領(lǐng)導干部通報批評或責令做出檢查的，由鄉(xiāng)黨委研究后執(zhí)行。

（二）給予領(lǐng)導干部誡免的，由紀檢委研究報鄉(xiāng)黨委批準后，按照干部管理權(quán)限和誡免程序辦理。

（三）追究領(lǐng)導干部黨紀、政紀責任的，由紀檢委辦理。

（四）紀檢、組織人事部門要根據(jù)鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導小組和鄉(xiāng)黨委提出的意見，及時實行責任追究。

本辦法由鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導小組負責實施、檢查、監(jiān)督和解釋。

本辦法自下發(fā)之日起實施。

《鄉(xiāng)信訪工作責任追究暫行辦法》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀鄉(xiāng)信訪工作責任追究暫行辦法。

第三篇：山西省黨員領(lǐng)導干部信訪工作責任追究暫行辦法

中共山西省委辦公廳文件

晉辦發(fā)[2012]18號

各市、縣委，省委各部委，省直各委、辦、廳、局黨組（黨委），各人民團體黨組：

省紀委、省委組織部、省信訪局擬定的《山西省黨員領(lǐng)導干部信訪工作責任追究暫行辦法》已經(jīng)省委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

中共山西省委辦公廳

2012年6月4日

－1－

山西省黨員領(lǐng)導干部信訪 工作責任追究暫行辦法

省紀委 省委組織部 省信訪局

第一條 為進一步落實信訪工作責任，維護信訪工作秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》、《關(guān)于違反信訪工作紀律適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問題的解釋》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》等法規(guī)，制定本辦法。

第二條 全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、司法機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位中對信訪工作負有領(lǐng)導責任或其他直接責任的共產(chǎn)黨員，依照本辦法追究責任。

第三條 信訪工作按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問 －2－

題與疏導教育相結(jié)合”的原則，各級領(lǐng)導班子的主要領(lǐng)導是第一責任人，對信訪工作負重要領(lǐng)導責任；領(lǐng)導班子的其他成員按照工作分工，對職責范圍內(nèi)的信訪工作負主要領(lǐng)導責任；引發(fā)或承辦處理信訪問題的黨員干部，對信訪問題負直接責任。

第四條 信訪工作責任追究方式：

（一）誡勉談話或責令作出書面檢查；

（二）通報批評；

（三）調(diào)離工作崗位；

（四）責令辭職或免職；

（五）黨紀處分。

第五條 有下列情形之一的，對有關(guān)單位和責任人予以誡勉談話或責令作出書面檢查處理：

（一）未按領(lǐng)導包案要求包案，或“五包”責任不落實，造成赴省越級集體上訪或進京重復非正常上訪的；

（二）對本地、本部門的信訪積案，包案領(lǐng) －3－

導推諉、敷衍、拖延、弄虛作假，無正當理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項和未向交辦機關(guān)及信訪人反饋辦理結(jié)果的；

（三）發(fā)生信訪問題需相關(guān)職能部門配合，職能部門不重視、不配合、不作為，導致越級上訪或進京非正常上訪的；

（四）在規(guī)定時限內(nèi)，未按要求勸返接回進京非正常上訪人員，造成滯留的；

（五）發(fā)生30人以上赴省越級上訪、5人以上進京非正常上訪，事前未排查到位或未及時按程序報告的；

（六）對赴省進京集體上訪人員失控，導致上訪人員在國家機關(guān)辦公場所周圍及其他公共場所非法聚集、靜坐，擾亂公共秩序的；

（七）在信訪工作目標責任考核中不達標，被列為重點管理地區(qū)、部門或單位的；

（八）進京重復非正常上訪量月考核半年內(nèi)有2次排在前1名的市、前l(fā)0名的縣（市、區(qū)）、－4－

前2名的省直部門和省管國有企業(yè)、國有控股企業(yè)。

第六條 有下列情形之一的，對有關(guān)單位和責任人予以通報批評處理：

（一）對上級信訪部門交辦、轉(zhuǎn)辦的重要信訪事項，在規(guī)定時限內(nèi)未辦結(jié)又不申請延期或未被批準延期的；

（二）對赴省進京集體上訪人員失控，導致上訪人員在國家機關(guān)辦公場所周圍及其他公共場所非法聚集、靜坐，擾亂公共秩序，造成嚴重影響的；

（三）因信訪工作被誡勉談話或責令作出書面檢查，整改不到位再次引發(fā)上訪或非正常上訪的；

（四）重復進京非正常上訪量月考核半年內(nèi)有3次排在前1名的市、前10名的縣（市、區(qū)）、前2名的省直部門和省管國有企業(yè)、國有控股企業(yè)。

－5－

第七條 有下列情形之一的，對有關(guān)責任人給予調(diào)離崗位處理：

（一）對群眾反映的問題應予解決而沒有妥善解決，引發(fā)越級上訪、集體上訪造成不良影響的：

（二）發(fā)生150人以上赴省集體上訪、50人以上進京集體非正常上訪的；

（三）發(fā)生群眾越級集體上訪后，沒有認真落實上級機關(guān)的明確處理意見，未能及時解決問題，造成群眾重復越級集體上訪的；

（四）由于工作不負責任年內(nèi)被誡勉談話或作出書面檢查2次以上的。

第八條 有下列情形之一的，對有關(guān)責任人給予責令辭職或免職處理：

（一）對于進京非正常上訪，相關(guān)領(lǐng)導未按要求及時妥善做好勸返接回和穩(wěn)控工作，釀成事端的；

（二）對越級上訪、赴省進京非正常上訪和 －6－

集體上訪行為處置不當，使矛盾激化，造成較大社會影響的：

（三）重復進京非正常上訪量月考核半年內(nèi)有4次以上排在前1名的市、前10名的縣（市、區(qū)）、前2名的省直部門和省管國有企業(yè)、國有控股企業(yè)：

（四）對赴省進京集體上訪人員失控，導致上訪人員在國家機關(guān)辦公場所周圍及其他公共場所非法聚集、靜坐，或堵塞交通，擾亂正常的工作秩序和公共秩序，造成惡劣影響的；

（五）由于工作不負責任，年內(nèi)被通報批評3次以上的。

第九條 有下列情形之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十八條規(guī)定處理。造成較大損失的，給予直接責任者相應黨紀處分；造成重大損失的，分別給予直接責任者、主要領(lǐng)導責任者和重要領(lǐng)導責任者相應黨紀處分。

（一）決策違反法律法規(guī)和政策，嚴重損害 －7－

群眾利益，引發(fā)信訪突出問題或100人以上群體性事件，造成較大損失的；引發(fā)信訪突出問題或200人以上群體性事件，造成重大損失的：

（二）主要領(lǐng)導不及時處理重要來信、來訪或不及時研究解決信訪突出問題，導致矛盾激化，引發(fā)50人以上赴省越級重復上訪、10人以上進京重復非正常上訪，造成較大損失的；引發(fā)150人以上赴省越級重復上訪、50人以上進京重復非正常上訪，造成重大損失的；

（三）對疑難復雜的信訪問題，未按有關(guān)規(guī)定落實領(lǐng)導專辦責任，久拖不決，導致3次以上進京重復非正常上訪，造成較大損失的；導致5次以上進京重復非正常上訪，造成重大損失的。

第十條 有下列情形之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十一條規(guī)定處理。造成較大損失的，給予直接責任者相應黨紀處分；造成重大損失的，分別給予直接責任者、主 －8－

要領(lǐng)導責任者和重要領(lǐng)導責任者相應黨紀處分。

（一）拒不辦理上級機關(guān)和信訪工作機構(gòu)交辦、督辦的重要信訪事項，或者編報虛假材料欺騙上級機關(guān)，引發(fā)3次以上進京集體重復非正常上訪，造成較大損失的；引發(fā)5次以上進京集體重復非正常上訪，造成重大損失的；

（二）拒不執(zhí)行有關(guān)職能機關(guān)提出的支持信訪請求意見，引發(fā)較大信訪突出問題或3次以上進京集體重復非正常上訪，造成較大損失的；引發(fā)信訪突出問題或5次以上進京集體重復非正常上訪，造成重大損失的；

（三）本地、本部門、本單位發(fā)生越級集體上訪或群體性事件后，未認真落實上級機關(guān)的明確處理意見，導致矛盾激化、事態(tài)擴大或引發(fā)3次以上重復越級集體上訪，造成較大損失或社會影響的；引發(fā)5次以上重復越級集體上訪，造成重大損失或惡劣社會影響的；

（四）不按有關(guān)規(guī)定落實信訪工作機構(gòu)提出 －9－ 的改進工作、完善政策、給予處分等建議，引發(fā)3次以上進京集體重復非正常上訪，造成較大損失的；引發(fā)5次以上進京集體重復非正常上訪，造成重大損失的。

第十一條 有下列情形之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十二條規(guī)定處理。造成較大損失的，給予直接責任者相應黨紀處分；造成重大損失的，分別給予直接責任者、主要領(lǐng)導責任者和重要領(lǐng)導責任者相應黨紀處分。

（一）在處理信訪事項過程中，工作作風簡單粗暴，導致3次以上赴省集體重復上訪或者2次以上進京重復非正常上訪，造成較大損失的；導致5次以上赴省集體重復上訪或者4次以上進京重復非正常上訪，造成重大損失的；

（二）對信訪事項應當受理、登記、轉(zhuǎn)送、交辦、答復而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié)，或者應當履行督查督辦職責而未履行，導致3次以上 －10－

赴省集體重復上訪或者2次以上進京重復非正常上訪，造成較大損失的；導致5次以上赴省集體重復上訪或者4次以上進京重復非正常上訪，造成重大損失的；

（三）在處理信訪事項過程中，敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化，引發(fā)100人以上赴省越級上訪或者50人以上進京非正常上訪，造成較大損失的；引發(fā)200人以上赴省越級上訪或者100人以上進京非正常上訪，造成重大損失的；

（四）對重大信訪突出問題和群體性事件，應到現(xiàn)場處置而未到現(xiàn)場處置或處置不當，導致2次以上進京集體重復非正常上訪，造成較大損失或社會影響的；導致4次以上進京集體重復非正常上訪，造成重大損失或者惡劣社會影響的。

第十二條 有下列情形之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十四條規(guī)定處 －11－

理。導致2次以上赴省集體重復越級上訪或進京集體重復非正常上訪事項發(fā)生的，給予直接責任者相應黨紀處分：情節(jié)或后果較重的，導致3次以上赴省集體重復越級上訪或進京集體重復非正常上訪事項發(fā)生的，分別給予直接責任者、主要領(lǐng)導責任者和重要領(lǐng)導責任者相應黨紀處分。

（一）超越或濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；

（二）應當作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；

（三）因故意或重大過失導致認定事實錯誤，或者適用法律、法規(guī)錯誤，或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益。

第十三條 違反規(guī)定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強制措施，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十六條處理。

－12－

第十四條 在信訪工作中有其他失職、瀆職行為，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十七條處理。

第十五條 有本辦法第五條至第八條所列情形，造成嚴重后果或惡劣影響的，可同時給予黨紀處分。有本辦法第九條至第十四條所列情形，可同時建議有關(guān)機關(guān)給予組織處理；未造成較大影響或嚴重后果的，可以責令作出深刻檢查或給予通報批評。前述情形涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十六條 信訪工作責任追究依照干部管理權(quán)限，按照下列程序辦理：

（一）給予誡勉談話或責令作出書面檢查的，由信訪工作機構(gòu)提出建議，同級處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）辦公室研究決定，經(jīng)聯(lián)席會議召集人審核通過后，由同級聯(lián)席會議責任追究小組執(zhí)行；

－13－

（二）給予通報批評的，由信訪工作機構(gòu)提出建議，同級聯(lián)席會議辦公室研究決定，經(jīng)聯(lián)席會議召集人審核通過并簽發(fā)后，由同級聯(lián)席會議責任追究小組辦理；

（三）需要給予黨紀、組織處理的，按照干部管理權(quán)限，由同級聯(lián)席會議提出信訪工作問責建議，經(jīng)同級紀檢機關(guān)、組織部門按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后，’報請問責決定機關(guān)作出問責決定。對于事實清楚、不需要進行問責調(diào)查的，問責決定機關(guān)可以直接作出問責決定。問責決定機關(guān)作出問責決定后，由紀檢機關(guān)、組織部門辦理相關(guān)事宜，或者由問責決定機關(guān)責成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。

第十七條 受到信訪工作通報批評以上責任追究的單位、部門和個人，干部提拔任用前需征求信訪部門的意見。

省委組織部對進京重復非正常上訪量排在全省前10名的縣（市、區(qū)）實行重點管理。－14－

該縣（市、區(qū)）的縣（市、區(qū)）委書記在重點管理一年內(nèi)不得提拔；兩年內(nèi)仍排在全省前10名的，給予組織調(diào)整。

第十八條 對于因同一信訪事項需追究責任的其他人員，上級信訪工作機構(gòu)可以提出建議，按干部管理權(quán)限和有關(guān)程序由相應機關(guān)進行問責。

第十九條 本辦法由省信訪局會同省紀委、省委組織部負責解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第四篇：信訪工作責任追究制度

信訪工作及責任追究制度

作者：佚名文章來源：瀘州市國土資源局點擊數(shù)：1194更新時間：2010-8-

3第一條 建立信訪責任追究制度，是為了進一步增強國土資源系統(tǒng)的各級領(lǐng)導及其工作人員的工作責任感，使人民群眾反映的問題，能夠得到及時、有效、妥善地解決，進一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保障信訪人的合法權(quán)益，維護黨和政府的權(quán)威和形象。

第二條 信訪責任追究制度實行“分級負責、歸口辦理、誰主管、誰負責”的原則。

第三條 市局機關(guān)及各區(qū)分局的信訪接待工作，統(tǒng)一由法規(guī)監(jiān)察科（股、室）主管，確定專職信訪接待人員，并在機關(guān)掛牌辦公，設(shè)置舉報電話，方便人民群眾信訪。

第四條 專職信訪接待人員的職責是：

㈠認真學習刻苦鉆研信訪工作業(yè)務(wù)，貫徹執(zhí)行國土資源法律、法規(guī)，掌握國土資源信訪工作的基本原則和方法，堅持文明辦信訪，發(fā)揮好信訪工作的參謀、助手和耳目作用。㈡熱情接待來信來訪群眾，不得推諉扯皮，防止群眾越級上訪；

㈢對人民群眾的來信來訪，要有登記、有結(jié)果、有答復，并耐心聽取群眾意見，帶著感情做工作，依法解答各種問題。需要移交、轉(zhuǎn)辦的案件，要及時登記并報送執(zhí)法監(jiān)察科查處或轉(zhuǎn)交有關(guān)科室查處，并負責督辦落實。屬于重大案件的，執(zhí)法監(jiān)察科負責人要及時向分管局長匯報或者直接向局長匯報，以求盡快采取措施加以解決。

第五條 有關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人及其工作人員，要認真接待人民群眾來信來訪，對群眾反映的問題，經(jīng)初步核實后，應根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，寫出書面處理意見，報分管領(lǐng)導批示。

第六條 對人民群眾來信來訪，有關(guān)科室必須按照領(lǐng)導的批示意見及時安排調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向領(lǐng)導報告，同時書面通報法規(guī)監(jiān)察科備案登記，以便統(tǒng)計上報。

第七條 法規(guī)監(jiān)察科負責人及專職信訪接待人員，接待來訪遇到困難或來訪群眾要求領(lǐng)導接待的，應及時與領(lǐng)導約定接待事宜。

第八條 專職信訪接待人員有下列情形之一的，由科室負責人決定其向來訪群眾賠理道歉，并在全科作出檢討；情節(jié)嚴重的，科室負責人要及時上報分管領(lǐng)導批準，由局黨委和局長辦公會議決定給予嚴肅處理直至紀律處分：

㈠因不認真接待，造成來訪群眾哄鬧機關(guān)的；

㈡因工作不認真，造成來信來訪登記統(tǒng)計工作混亂，不能及時上報的。

第九條 有關(guān)科室有下列情形之一的，由分管局長決定科室負責人和主要責任人向來訪群眾賠理道歉，并在局務(wù)會議上作出檢討；情節(jié)嚴重的，由局黨委和局長辦公會議決定給予黨紀政紀處分：

㈠因索賄受賄、徇私舞弊，不能嚴格執(zhí)法的；

㈡因執(zhí)法不力、案件久拖不決或執(zhí)法過錯、處置嚴重失誤，造成群眾越級上訪的；㈢因不及時通報調(diào)查處理結(jié)果，造成信訪登記統(tǒng)計工作被動的。

第十條 對交辦、轉(zhuǎn)辦并上報結(jié)果的案件，處理不及時、處置不當或不及時上報處理結(jié)果的，將根據(jù)情節(jié)輕重給予承辦部門負責人相應處分。

第十一條 在信訪工作中，出現(xiàn)其他嚴重情形，局領(lǐng)導班子成員受到有關(guān)部門通報批評、向

市委市政府作出檢查、受黨紀政紀處分的，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓的同時，經(jīng)局黨委和局長辦公會議研究決定，對直接責任人給予相應的黨紀政紀處分。

第十二條 對無理纏訪者，經(jīng)教育勸阻仍肆意哄鬧機關(guān)，情節(jié)嚴重的，負責接待的科室應當及時報主管領(lǐng)導批準，采取措施，報公安機關(guān)處理。

第五篇：xin 信訪工作責任追究辦法

白山市信訪工作責任追究辦法

（試

行）

第一章 總 則

第一條 為進一步完善信訪工作機制，強化信訪責任追究，規(guī)范信訪工作秩序，確保信訪渠道暢通，保護信訪人合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)《信訪條例》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》、中紀委《關(guān)于違反信訪工作紀律適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問題的解釋》及監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市信訪工作實際，特制定本辦法。

第二條 全市各級黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位在信訪工作負有疏于職守、工作不力及失職、瀆職、違紀行為的責任單位、領(lǐng)導班子、共產(chǎn)黨員和工作人員，依照本辦法追究責任。

第二章 責任劃分

第三條 各級黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位及其工

作人員應當按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，認真履行信訪工作職責。

第四條 本規(guī)定所稱責任，是指在履行信訪工作職能和職責時，因疏于職守、工作不力及失職、瀆職、違紀等行為，所造成的影響和后果。

本規(guī)定所稱領(lǐng)導責任，是指有關(guān)領(lǐng)導人員在履行信訪職能和職責時，承擔的與領(lǐng)導工作職責相關(guān)的責任，分為主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任。

主要領(lǐng)導責任，是指在其職責范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或不正確履行職責，對造成的影響或后果負直接領(lǐng)導責任。

重要領(lǐng)導責任，是指在其職責范圍內(nèi)，對應管的工作或參與決策的工作不履行或不正確履行職責，對造成的影響或后果負次要領(lǐng)導責任。

直接責任，是指在其職責范圍內(nèi)，對具體信訪事項和問題的處理工作不履行或不正確履行職責，對造成的影響或后果負直接責任。

第五條 全市各級黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位領(lǐng)導班子主要負責人是信訪工作的第一責任人，對信訪工作負重要領(lǐng)導責任；分管信訪工作的領(lǐng)導，牽頭、協(xié)調(diào)、督辦信訪工作負主要領(lǐng)導責任；有權(quán)處理具體信訪事項和問題的責 2

任部門（人員）負工作直接責任；相關(guān)協(xié)辦部門（人員）負工作連帶責任。

第六條 信訪工作責任追究，要堅持依法依紀、實事求是、客觀公正、責罰相當及教育與懲戒相結(jié)合的原則進行。

第三章 責任追究方式和對象

第七條 信訪工作責任追究方式分組織處理、黨紀政紀處分、依法追究刑事責任三類，具體方式：

（一）誡勉談話、批評教育；

（二）責令限期整改并作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）調(diào)離、降職或責令辭職、辭退；

（五）黨紀政紀處分；

（六）依法追究刑事責任。第八條 信訪工作責任追究的對象：

信訪責任追究的對象是未按有關(guān)法律法規(guī)履行信訪職能和職責，給信訪工作造成影響和后果的責任單位、領(lǐng)導責任者、直接責任人及連帶責任人。

第四章 責任追究事項

第九條 有下列行為之一的，尚未造成直接影響和損失的責任單位、領(lǐng)導責任人、直接責任人及連帶責任人，視其情節(jié)進行誡勉談話、批評教育、書面說明情況；對情節(jié)嚴重的予以責令限期整改、作出書面檢查。

(一)未在規(guī)定期限內(nèi)告知信訪人是否受理信訪事項的；(二)對屬于其規(guī)定職權(quán)范圍的信訪事項不予受理的，對群眾上訪敷衍塞責的；

（三）無正當理由未按規(guī)定期限辦結(jié)信訪事項的；

（四）未按規(guī)定向信訪事項交辦機關(guān)及信訪人反饋辦理結(jié)果的；

（五）未落實干部下訪工作制度，不按要求開展下訪工作的；

（六）未按規(guī)定開展矛盾糾紛排查化解工作的；

（七）在接到信訪工作部門或其他有關(guān)部門通知后，未按要求及時派員到場接返上訪群眾的；

（八）信訪事項的實體辦理機關(guān)提出的辦理或復查意見明顯錯誤的；

(九)在辦理信訪事項過程中存在推諉、敷衍、拖延行為的；

(十)不執(zhí)行正確信訪處理意見的；

（十一）其他違反信訪政策規(guī)定和工作要求的。第十條 有下列行為之一的，在本市范圍內(nèi)造成一定社會影響和直接損失等不良后果的責任單位、領(lǐng)導責任人、直接責任人及連帶責任人，視其情節(jié)予以責令限期整改、作出書面檢查；對情節(jié)嚴重的予以通報批評。

（一）對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題能解決的不解決，導致群眾重復或越級上訪的。

（二）主要領(lǐng)導不及時處理重要來信、來訪或不及時研究解決信訪突出問題，導致矛盾激化的，重復或越級訪的；

(三)對不按上級規(guī)定時限和通知的要求，接待勸返上訪群眾的；或接回后工作處置不當，不按期給上訪群眾答復，甚至激化矛盾，導致重復或越級訪的；

(四)對縣級以上機關(guān)（部門）有明確處理意見的信訪事項不落實，敷衍塞責，造成重復或越級上訪的；

(五)對縣級以上機關(guān)（部門）和領(lǐng)導批示交辦、轉(zhuǎn)辦、查處要結(jié)果的案件不認真查處，事實不清，證據(jù)不足，上報結(jié)果把關(guān)不嚴或出現(xiàn)查辦不實的；

（六）信訪接待日接訪領(lǐng)導無故漏崗、空崗的；

（七）各級相關(guān)部門未按要求參與市級領(lǐng)導接訪活動的。第十一條 有下列行為之一的，造成較大影響或嚴重后果的，對責任單位、領(lǐng)導責任人、直接責任人及連帶責任人，5

視其情節(jié)予以調(diào)離、降職或責令辭職、辭退；對情節(jié)嚴重的給予黨紀政紀處分。

(一)決策違反法律法規(guī)和政策，嚴重損害群眾利益，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的；

(二)主要領(lǐng)導不及時處理重要來信、來訪或不及時研究解決信訪突出問題，導致矛盾激化，造成嚴重后果的；

(三)對疑難復雜的信訪問題，未按有關(guān)規(guī)定落實領(lǐng)導專辦責任，久拖不決，造成嚴重后果的；

(四)拒不辦理上級機關(guān)和信訪工作機構(gòu)交辦、督辦的重要信訪事項，或者編報虛假材料欺騙上級機關(guān)，造成嚴重后果的；

(五)拒不執(zhí)行有關(guān)職能機關(guān)提出的支持信訪請求意見，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的；

(六)本地區(qū)、單位或部門發(fā)生越級集體上訪或群體性事件后，未認真落實上級機關(guān)的明確處理意見，導致矛盾激化、事態(tài)擴大或引發(fā)重復越級集體上訪，造成較大社會影響的；

(七)不按有關(guān)規(guī)定落實信訪工作機構(gòu)提出的改進工作、完善政策、給予處分等建議，造成嚴重后果的；

(八)對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的；

(九)在處理信訪事項過程中，工作作風簡單粗暴，造成嚴重后果的；

(十)對信訪事項應當受理、登記、轉(zhuǎn)送、交辦、答復而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié)，或者應當履行督查督辦職責而未履行，造成嚴重后果的；

(十一)在處理信訪事項過程中，敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化，造成嚴重后果的；

(十二)對重大信訪突出問題和群體性事件，應到現(xiàn)場處置而未到現(xiàn)場處置或處置不當，造成嚴重后果或較大社會影響的；

(十三)超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益，導致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的；

(十四)應當作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益，導致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的；

(十五)因故意或重大過失導致認定事實錯誤，或者適用法律、法規(guī)錯誤，或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益，導致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的；

（十六）在信訪工作中有其他失職、瀆職行為，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的。

第十二條 有上述第十一條十六項行為之一的，除給予黨紀政紀處分外，對負有領(lǐng)導責任的人員，可同時建議有關(guān)機關(guān)給予組織處理。

第十三條 有上述第十一條十六項行為之一的，但未造成較大影響或嚴重后果的，可以責令限期整改并作出深刻檢查或給予通報批評。

第十四條 涉嫌違法犯罪的，由司法機關(guān)按有關(guān)法律規(guī)定處理。

第十五條 責任單位的信訪工作同時按本市績效管理考評辦法進行責任考評。

第五章 責任追究權(quán)限及程序

第十六條 凡發(fā)生本辦法第九條至第十一條所列行為的，按照干部管理權(quán)限，依照下列程序進行責任追究:

（一）給予誡勉談話、批評教育、責令整改并書面檢查、通報批評的，由信訪工作機構(gòu)或同級處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）辦公室提出建議，同級聯(lián)席會議作出決定，并監(jiān)督執(zhí)行；

（二）給予有關(guān)領(lǐng)導和工作人員調(diào)離、降職或責令辭職、辭退和黨紀政紀處分的，由信訪工作機構(gòu)或同級聯(lián)席會議辦公室提出建議，經(jīng)同級聯(lián)席會議同意后，移交組織人社部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理；

（三）涉嫌違法犯罪的，經(jīng)聯(lián)席會議同意后，移交司法機關(guān)處理。

第十七條 給予通報批評、調(diào)離、降職或責令辭職、辭退和黨紀政紀處分的情況裝入干部個人檔案。

第十八條

市委、市政府信訪工作機構(gòu)或同級聯(lián)席會議辦公室適時召開“信訪工作責任追究工作會議”，向紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人社等部門通報情況、移送相關(guān)材料，特殊情況下可隨時召開會議通報情況。

第六章

第十九條 “責任單位”是指按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，有權(quán)處理信訪事項的各級黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位。

第二十條 本辦法由市紀委監(jiān)察局負責解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日施行。

附 則