第一篇：哈爾濱市信訪工作責任追究實施辦法

哈爾濱市信訪工作責任追究實施辦法（試行）

第一條 為切實加強信訪工作責任追究力度，根據中共中央紀委《關于違反信訪紀律適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》和監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》及有關法律、法規、規章的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 各級黨委、政府和其他國家機關要切實強化領導責任和有權處理信訪問題責任部門的責任，預防和懲處信訪工作中的違紀違規行為。

第三條 信訪工作責任追究遵循依法、公正、公平、公開、及時的原則，堅持實事求是，重證據、重調查研究，實行教育與懲處相結合、監督檢查與改進工作相結合。

第四條 信訪工作責任追究的形式。

（一）對個人的責任追究形式：政紀處分，包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；黨紀處分，包括警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍；其他處分，包括通報批評、責令作出深刻檢查。

（二）對責任單位的責任追究形式：通報批評、責令限期整改、誡勉談話、重點管理、“降檔”、“一票否決”。

第五條 信訪工作責任追究的對象是指在履行信訪工作職責時，疏于職守、工作不力或失職、瀆職的責任單位和負有領導責任的人員與直接責任人。

第六條 本辦法所稱的信訪工作職責

（一）《信訪條例》和相關法規、規章、規范性文件中規定的信訪工作職責。

（二）黨和國家關于信訪工作的政策中明確規定的信訪工作任務或工作要求。

（三）各級黨委、政府和各級信訪工作領導小組、聯席會議關于具體信訪工作的部署或要求。

第七條 市信訪工作領導小組具體組織協調各區縣（市）黨委、政府及市直相關單位的信訪工作責任追究工作。區、縣（市）信訪工作領導小組具體組織協調本行政區內的信訪工作責任追究工作。

第八條 信訪部門應根據相關單位或個人信訪工作職責履行情況，及時提出責任追究的建議，報同級信訪工作領導小組。

第九條 紀檢、監察、組織、人事及目標考核等部門，在信訪工作責任追究工作中，應依照信訪工作領導小組的意見，按照自身職責、分工，對相關單位和人員進行責任追究。

第十條 信訪工作責任追究的程序

（一）對相關單位、領導和直接責任人予以通報批評、責令相關單位限期整改、責令相關領導作出深刻檢查的，由信訪部門提出書面建議，經同級信訪工作領導小組同意，報同級黨委、政府批準后，由信訪部門執行，并報紀檢監察和組織人事部門備案。

（二）對相關單位領導進行誡勉談話的，由信訪部門提出書面建議，經同級信訪工作領導小組同意，報同級黨委、政府批準后，由紀檢監察機關和組織人事部門按照干部管理權限辦理。

（三）對相關單位實行重點管理的，由信訪部門提出書面建議，經同級信訪工作領導小組同意，報同級黨委、政府批準后，以同級黨委、政府名義通報，由組織人事部門按照干部管理權限對重點管理單位主要領導的提拔使用進行監督。

（四）對相關單位實行“降檔”或者“一票否決”的，由信訪部門提出書面建議，經同級信訪工作領導小組同意，報同級黨委、政府批準后，由目標考核部門執行。

（五）追究黨紀、政紀責任的，紀檢監察機關應依職權辦理。由信訪部門提出書面建議的，需經同級信訪工作領導小組同意，并報同級黨委、政府批準后，移送紀檢監察機關或任免機關依法依紀處理。

第十一條 有下列情形之一的，對直接責任人予以通報批評；對責任單位予以通報批評、責令限期整改；情節嚴重或造成惡劣影響的，對相關領導予以通報批評，并責令其作出深刻檢查。

（一）對職責范圍內的信訪事項不認真接待、不主動處理或者推拖不辦，矛盾上交的。

（二）對上級關于信訪工作的部署和要求，未按要求落實或者行動遲緩，經督促、催辦后仍無重大進展，影響全市工作大局的。

（三）對上級機關和信訪機構交辦、督辦的重要信訪事項未按要求認真辦理，未按規定程序辦理，未按規定反饋辦理結果，無正當理由辦理超期，辦理結果政策依據不足或存在重大錯誤的。

（四）不認真執行上級機關、信訪機構、有關職能部門對重要信訪問題的處理決定、意見，或者不按規定落實改進工作、完善政策、給予處分等建議的。

（五）處理信訪事項過程中，辦人情案，作風粗暴，弄虛作假，激化矛盾的。

（六）矛盾排查不到位，信息報送不及時，或者對排查出的重大不穩定信訪矛盾不及時化解和落實穩控措施，導致在重要敏感時期發生越級進京、到省、到市集體上訪或其他惡性信訪事件的。

（七）未按要求進京、到省、到市跟蹤做信訪人員的接待、穩定、勸返工作，造成惡劣后果的。

（八）在處理群體訪和突發信訪事件中，不聽從統一指揮，不積極主動工作，影響工作效果的。

（九）在處理群眾到省、市非正常上訪時，未依法依規履行職責的。

（十）在履行信訪工作職責中，有其他疏于職守、工作不力或失職、瀆職行為，造成惡劣影響的。

第十二條 有下列情形之一的，對相關單位主要領導進行誡勉談話。

（一）本地區、本部門或本單位在重要敏感時期，因穩控工作不力，發生進京到省到市滯留纏訪、鬧訪的。

（二）本地區、本部門或本單位發生越級訪、滯留纏訪、鬧訪或群體性事件，群眾被勸返后，因工作不力，不能按時辦理、答復上訪群眾，或者穩定工作不到位，導致群眾再次越級上訪的。

（三）群眾到省、市集體上訪后，相關單位領導不按信訪部門通知的時限趕赴現場進行接訪、勸訪，造成后果的。

（四）年內單位被信訪部門通報批評兩次（含兩次）以上的。

（五）在全省上訪量排序中列前十位的區、縣（市），被省有關部門通報后三個月內未能扭轉局面的。

（六）對因決策失誤、工作失誤或者不重視信訪工作引發進京、到省越級集體上訪20人次以上（含20人次）、到市上訪50人次以上（含50人次）的。

（七）在履行信訪工作職責中，有其他疏于職守、工作不力或失職、瀆職行為，造成嚴重影響的。

上述

（一）、（二）、（三）款，信訪部門提出建議后，須經同級信訪工作領導小組審核、確認相關單位或工作人員存在違紀違規、工作嚴重不負責任等問題，方可啟動責任追究程序。

第十三條 有下列情形之一的，對責任單位年度目標考核結果實行“降檔”處理，即在當年評優晉級中降一檔。

（一）發生10人以上（含10人）越級進京非正常訪或者發生2次以上個人重復進京非正常訪的，發生2次以上堵路、游行等突發事件的，發生3次50人以上（含50人）到省集體非正常重訪的，發生5次以上到省非指定接待場所滯留纏訪的（含個人訪和集體訪）。

（二）對中央和省、市交辦、督辦的信訪案件未按規定時限和質量要求辦結并反饋結果2次（含2次）以上的。

（三）對中央和省、市重大信訪工作決策或部署落實不到位，受到中央和省、市書面批評的。

第十四條 對有下列情形之一的責任單位，列為信訪工作重點管理單位，管理時限為半年，期間對其黨政一把手和主管領導不提拔、不重用。列為重點管理的單位必須確定一名領導專職負責信訪工作。

（一）同一年度內單位主要領導被誡勉談話2次（含2次）以上的。

（二）在重要敏感時期發生進京到省非正常上訪，造成惡性信訪事件，或釀成非法聚集，堵塞、阻斷交通，圍堵、沖擊黨政機關等重大事件，給我市造成重大影響或損失的。

第十五條 被省列為信訪工作重點管理單位的，實行“一票否決”，當年不得評為文明單位和先進集體。

第十六條 對街道、鄉鎮、企事業單位等基層組織、單位實行信訪工作責任追究，參照本辦法執行。

第十七條 本辦法由市委信訪工作領導小組辦公室負責解釋，并對貫徹執行情況進行監督檢查。

第十八條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：信訪工作責任追究制度

信訪工作及責任追究制度

作者：佚名文章來源：瀘州市國土資源局點擊數：1194更新時間：2010-8-

3第一條 建立信訪責任追究制度，是為了進一步增強國土資源系統的各級領導及其工作人員的工作責任感，使人民群眾反映的問題，能夠得到及時、有效、妥善地解決，進一步密切黨和政府同人民群眾的聯系，保障信訪人的合法權益，維護黨和政府的權威和形象。

第二條 信訪責任追究制度實行“分級負責、歸口辦理、誰主管、誰負責”的原則。

第三條 市局機關及各區分局的信訪接待工作，統一由法規監察科（股、室）主管，確定專職信訪接待人員，并在機關掛牌辦公，設置舉報電話，方便人民群眾信訪。

第四條 專職信訪接待人員的職責是：

㈠認真學習刻苦鉆研信訪工作業務，貫徹執行國土資源法律、法規，掌握國土資源信訪工作的基本原則和方法，堅持文明辦信訪，發揮好信訪工作的參謀、助手和耳目作用。㈡熱情接待來信來訪群眾，不得推諉扯皮，防止群眾越級上訪；

㈢對人民群眾的來信來訪，要有登記、有結果、有答復，并耐心聽取群眾意見，帶著感情做工作，依法解答各種問題。需要移交、轉辦的案件，要及時登記并報送執法監察科查處或轉交有關科室查處，并負責督辦落實。屬于重大案件的，執法監察科負責人要及時向分管局長匯報或者直接向局長匯報，以求盡快采取措施加以解決。

第五條 有關業務科室負責人及其工作人員，要認真接待人民群眾來信來訪，對群眾反映的問題，經初步核實后，應根據有關法律、法規和政策，寫出書面處理意見，報分管領導批示。

第六條 對人民群眾來信來訪，有關科室必須按照領導的批示意見及時安排調查處理，并將處理結果向領導報告，同時書面通報法規監察科備案登記，以便統計上報。

第七條 法規監察科負責人及專職信訪接待人員，接待來訪遇到困難或來訪群眾要求領導接待的，應及時與領導約定接待事宜。

第八條 專職信訪接待人員有下列情形之一的，由科室負責人決定其向來訪群眾賠理道歉，并在全科作出檢討；情節嚴重的，科室負責人要及時上報分管領導批準，由局黨委和局長辦公會議決定給予嚴肅處理直至紀律處分：

㈠因不認真接待，造成來訪群眾哄鬧機關的；

㈡因工作不認真，造成來信來訪登記統計工作混亂，不能及時上報的。

第九條 有關科室有下列情形之一的，由分管局長決定科室負責人和主要責任人向來訪群眾賠理道歉，并在局務會議上作出檢討；情節嚴重的，由局黨委和局長辦公會議決定給予黨紀政紀處分：

㈠因索賄受賄、徇私舞弊，不能嚴格執法的；

㈡因執法不力、案件久拖不決或執法過錯、處置嚴重失誤，造成群眾越級上訪的；㈢因不及時通報調查處理結果，造成信訪登記統計工作被動的。

第十條 對交辦、轉辦并上報結果的案件，處理不及時、處置不當或不及時上報處理結果的，將根據情節輕重給予承辦部門負責人相應處分。

第十一條 在信訪工作中，出現其他嚴重情形，局領導班子成員受到有關部門通報批評、向

市委市政府作出檢查、受黨紀政紀處分的，認真總結經驗教訓的同時，經局黨委和局長辦公會議研究決定，對直接責任人給予相應的黨紀政紀處分。

第十二條 對無理纏訪者，經教育勸阻仍肆意哄鬧機關，情節嚴重的，負責接待的科室應當及時報主管領導批準，采取措施，報公安機關處理。

第三篇：xin 信訪工作責任追究辦法

白山市信訪工作責任追究辦法

（試

行）

第一章 總 則

第一條 為進一步完善信訪工作機制，強化信訪責任追究，規范信訪工作秩序，確保信訪渠道暢通，保護信訪人合法權益，促進社會和諧穩定，依據《信訪條例》、《公務員法》、《行政監察法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、中紀委《關于違反信訪工作紀律適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》及監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《違反信訪工作紀律處分暫行規定》等有關法律法規，結合我市信訪工作實際，特制定本辦法。

第二條 全市各級黨政機關、人民團體、企事業單位在信訪工作負有疏于職守、工作不力及失職、瀆職、違紀行為的責任單位、領導班子、共產黨員和工作人員，依照本辦法追究責任。

第二章 責任劃分

第三條 各級黨政機關、人民團體、企事業單位及其工

作人員應當按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，認真履行信訪工作職責。

第四條 本規定所稱責任，是指在履行信訪工作職能和職責時，因疏于職守、工作不力及失職、瀆職、違紀等行為，所造成的影響和后果。

本規定所稱領導責任，是指有關領導人員在履行信訪職能和職責時，承擔的與領導工作職責相關的責任，分為主要領導責任和重要領導責任。

主要領導責任，是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或不正確履行職責，對造成的影響或后果負直接領導責任。

重要領導責任，是指在其職責范圍內，對應管的工作或參與決策的工作不履行或不正確履行職責，對造成的影響或后果負次要領導責任。

直接責任，是指在其職責范圍內，對具體信訪事項和問題的處理工作不履行或不正確履行職責，對造成的影響或后果負直接責任。

第五條 全市各級黨政機關、人民團體、企事業單位領導班子主要負責人是信訪工作的第一責任人，對信訪工作負重要領導責任；分管信訪工作的領導，牽頭、協調、督辦信訪工作負主要領導責任；有權處理具體信訪事項和問題的責 2

任部門（人員）負工作直接責任；相關協辦部門（人員）負工作連帶責任。

第六條 信訪工作責任追究，要堅持依法依紀、實事求是、客觀公正、責罰相當及教育與懲戒相結合的原則進行。

第三章 責任追究方式和對象

第七條 信訪工作責任追究方式分組織處理、黨紀政紀處分、依法追究刑事責任三類，具體方式：

（一）誡勉談話、批評教育；

（二）責令限期整改并作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）調離、降職或責令辭職、辭退；

（五）黨紀政紀處分；

（六）依法追究刑事責任。第八條 信訪工作責任追究的對象：

信訪責任追究的對象是未按有關法律法規履行信訪職能和職責，給信訪工作造成影響和后果的責任單位、領導責任者、直接責任人及連帶責任人。

第四章 責任追究事項

第九條 有下列行為之一的，尚未造成直接影響和損失的責任單位、領導責任人、直接責任人及連帶責任人，視其情節進行誡勉談話、批評教育、書面說明情況；對情節嚴重的予以責令限期整改、作出書面檢查。

(一)未在規定期限內告知信訪人是否受理信訪事項的；(二)對屬于其規定職權范圍的信訪事項不予受理的，對群眾上訪敷衍塞責的；

（三）無正當理由未按規定期限辦結信訪事項的；

（四）未按規定向信訪事項交辦機關及信訪人反饋辦理結果的；

（五）未落實干部下訪工作制度，不按要求開展下訪工作的；

（六）未按規定開展矛盾糾紛排查化解工作的；

（七）在接到信訪工作部門或其他有關部門通知后，未按要求及時派員到場接返上訪群眾的；

（八）信訪事項的實體辦理機關提出的辦理或復查意見明顯錯誤的；

(九)在辦理信訪事項過程中存在推諉、敷衍、拖延行為的；

(十)不執行正確信訪處理意見的；

（十一）其他違反信訪政策規定和工作要求的。第十條 有下列行為之一的，在本市范圍內造成一定社會影響和直接損失等不良后果的責任單位、領導責任人、直接責任人及連帶責任人，視其情節予以責令限期整改、作出書面檢查；對情節嚴重的予以通報批評。

（一）對涉及人民群眾生產、生活等切身利益的問題能解決的不解決，導致群眾重復或越級上訪的。

（二）主要領導不及時處理重要來信、來訪或不及時研究解決信訪突出問題，導致矛盾激化的，重復或越級訪的；

(三)對不按上級規定時限和通知的要求，接待勸返上訪群眾的；或接回后工作處置不當，不按期給上訪群眾答復，甚至激化矛盾，導致重復或越級訪的；

(四)對縣級以上機關（部門）有明確處理意見的信訪事項不落實，敷衍塞責，造成重復或越級上訪的；

(五)對縣級以上機關（部門）和領導批示交辦、轉辦、查處要結果的案件不認真查處，事實不清，證據不足，上報結果把關不嚴或出現查辦不實的；

（六）信訪接待日接訪領導無故漏崗、空崗的；

（七）各級相關部門未按要求參與市級領導接訪活動的。第十一條 有下列行為之一的，造成較大影響或嚴重后果的，對責任單位、領導責任人、直接責任人及連帶責任人，5

視其情節予以調離、降職或責令辭職、辭退；對情節嚴重的給予黨紀政紀處分。

(一)決策違反法律法規和政策，嚴重損害群眾利益，引發信訪突出問題或群體性事件的；

(二)主要領導不及時處理重要來信、來訪或不及時研究解決信訪突出問題，導致矛盾激化，造成嚴重后果的；

(三)對疑難復雜的信訪問題，未按有關規定落實領導專辦責任，久拖不決，造成嚴重后果的；

(四)拒不辦理上級機關和信訪工作機構交辦、督辦的重要信訪事項，或者編報虛假材料欺騙上級機關，造成嚴重后果的；

(五)拒不執行有關職能機關提出的支持信訪請求意見，引發信訪突出問題或群體性事件的；

(六)本地區、單位或部門發生越級集體上訪或群體性事件后，未認真落實上級機關的明確處理意見，導致矛盾激化、事態擴大或引發重復越級集體上訪，造成較大社會影響的；

(七)不按有關規定落實信訪工作機構提出的改進工作、完善政策、給予處分等建議，造成嚴重后果的；

(八)對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的；

(九)在處理信訪事項過程中，工作作風簡單粗暴，造成嚴重后果的；

(十)對信訪事項應當受理、登記、轉送、交辦、答復而未按規定辦理或逾期未結，或者應當履行督查督辦職責而未履行，造成嚴重后果的；

(十一)在處理信訪事項過程中，敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化，造成嚴重后果的；

(十二)對重大信訪突出問題和群體性事件，應到現場處置而未到現場處置或處置不當，造成嚴重后果或較大社會影響的；

(十三)超越或者濫用職權，侵害信訪人合法權益，導致信訪事項發生，造成嚴重后果的；

(十四)應當作為而不作為，侵害信訪人合法權益，導致信訪事項發生，造成嚴重后果的；

(十五)因故意或重大過失導致認定事實錯誤，或者適用法律、法規錯誤，或者違反法定程序，侵害信訪人合法權益，導致信訪事項發生，造成嚴重后果的；

（十六）在信訪工作中有其他失職、瀆職行為，引發信訪突出問題或群體性事件的。

第十二條 有上述第十一條十六項行為之一的，除給予黨紀政紀處分外，對負有領導責任的人員，可同時建議有關機關給予組織處理。

第十三條 有上述第十一條十六項行為之一的，但未造成較大影響或嚴重后果的，可以責令限期整改并作出深刻檢查或給予通報批評。

第十四條 涉嫌違法犯罪的，由司法機關按有關法律規定處理。

第十五條 責任單位的信訪工作同時按本市績效管理考評辦法進行責任考評。

第五章 責任追究權限及程序

第十六條 凡發生本辦法第九條至第十一條所列行為的，按照干部管理權限，依照下列程序進行責任追究:

（一）給予誡勉談話、批評教育、責令整改并書面檢查、通報批評的，由信訪工作機構或同級處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議（以下簡稱聯席會議）辦公室提出建議，同級聯席會議作出決定，并監督執行；

（二）給予有關領導和工作人員調離、降職或責令辭職、辭退和黨紀政紀處分的，由信訪工作機構或同級聯席會議辦公室提出建議，經同級聯席會議同意后，移交組織人社部門、紀檢監察機關按有關規定處理；

（三）涉嫌違法犯罪的，經聯席會議同意后，移交司法機關處理。

第十七條 給予通報批評、調離、降職或責令辭職、辭退和黨紀政紀處分的情況裝入干部個人檔案。

第十八條

市委、市政府信訪工作機構或同級聯席會議辦公室適時召開“信訪工作責任追究工作會議”，向紀檢監察機關和組織人社等部門通報情況、移送相關材料，特殊情況下可隨時召開會議通報情況。

第六章

第十九條 “責任單位”是指按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，有權處理信訪事項的各級黨政機關、人民團體、企事業單位。

第二十條 本辦法由市紀委監察局負責解釋。第二十一條 本辦法自發布之日施行。

附 則

第四篇：鄉信訪工作責任追究暫行辦法

文章標題：鄉信訪工作責任追究暫行辦法

為了認真貫徹落實國務院《信訪條例》和昌吉州《關于規范信訪秩序加強依法信訪的意見》以及《關于進一步加強城區信訪工作的實施意見》，進一步加強我市的信訪工作，解決好人民群眾的信訪問題，規范信訪秩序，現制定___鄉信訪責任追究辦法。

一、信訪責任追究范圍

（一）有下列情

形之一的，對黨政主要領導干部及直接責任人給予通報批評：

1、對受理的群眾信訪問題，黨政干部領導沒有及時認真處理，不給群眾答復，工作不到位或人為激化矛盾，導致群眾越級集體上訪的。

2、出現群眾越級集體上訪，接回群眾后不及時認真處理，不按期給群眾答復，導致群眾重復上訪的；

3、發生無序越級上訪的；

（二）有下列情形之一的，責令黨政主要領導干部及直接責任人向鄉黨委、政府做出檢查：

1、對群眾反映的問題，因工作失誤，處置不當，導致重復越級集體上訪，發生沖擊、圍堵、滯留機關，堵塞交通，攔截領導同志車輛，干擾、影響正常工作秩序的；

2、群眾越級集體上訪后，不及時趕赴現場做工作，躲避群眾，導致上訪群眾沖擊、圍堵、滯留機關，堵塞交通，干擾、影響正常工作秩序的；

3、發生赴州、區、進京越級集體上訪的；

4、年內被重復通報批評的。

（三）有下列情形之一的，對黨政主要領導干部及分管的直接責任人實行誡免，受誡免的黨政領導干部在誡免期間不能提拔、調動，不得參加各類先進個人的評選，單位年終考核不得評優；對工作不負責任，造成嚴重后果的，直接給予組織處理：

1、對群眾反映問題處理不及時，導致矛盾激化，發生圍堵機關，堵塞道路交通，沖擊重要會場，妨礙市里組織的重要活動，造成惡劣影響的；

2、發生群眾赴區州市集體上訪后，對上級黨委和政府明確的處理意見不落實，造成重復到區州市集體上訪的；

3、因工作不力，發生上訪人員到市、赴省、進京重復上訪和滋事鬧事，造成惡劣影響的；

4、對上級領導批示和交辦、轉辦查處要結果的案件，不認真查處，事實不清，證據不足，上報的結果把關不嚴或出現查辦不實，造成錯案的；

5、年內因信訪工作，被責令重復向上級黨委、政府做出檢查的。

（四）單位黨政主要領導干部及直接責任人因信訪工作受黨紀、政紀處分的，按我市《關于違反黨風廉政建設責任制實施責任追究的規定》實行責任追究。

（五）領導干部及直接責任人因信訪工作違反黨紀、政紀，甚至造成嚴重后果觸犯法律規定的，按照黨紀政紀條例追究和國家法律規定處理。

二、信訪責任追究權限

（一）給予黨政領導干部通報批評或責令做出檢查的，由鄉黨委研究后執行。

（二）給予領導干部誡免的，由紀檢委研究報鄉黨委批準后，按照干部管理權限和誡免程序辦理。

（三）追究領導干部黨紀、政紀責任的，由紀檢委辦理。

（四）紀檢、組織人事部門要根據鄉信訪領導小組和鄉黨委提出的意見，及時實行責任追究。

本辦法由鄉信訪工作領導小組負責實施、檢查、監督和解釋。

本辦法自下發之日起實施。

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第五篇：中央信訪工作責任追究辦法

中共中央辦公廳 國務院辦公廳 印發《信訪工作責任

制實施辦法》

第一章 總 則

第一條 為了進一步落實各級黨政機關及其領導干部、工作人員信訪工作責任，從源頭上預防和減少信訪問題發生，推動信訪問題及時就地解決，依法維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定，根據國家有關法律法規和中央有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱黨政機關，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關。

各級黨政機關派出機構、直屬事業單位以及工會、共青團、婦聯等人民團體適用本辦法。

國有和國有控股企業參照本辦法執行。

第三條 落實信訪工作責任制，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的工作原則，綜合運用督查、考核、懲戒等措施，依法規范各級黨政機關履行信訪工作職責，把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法利益訴求解決好，確保中央關于信訪工作決策部署貫徹落實。

第二章 責任內容

第四條 各級黨政機關應當將信訪工作列入議事日程，定期聽取工作匯報、分析信訪形勢、研究解決工作中的重要問題，從人力物力財力上保證信訪工作順利開展；應當科學、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防和減少導致信訪問題的矛盾和糾紛。

黨政機關領導班子主要負責人對本地區、本部門、本系統的信訪工作負總責，其他成員根據工作分工，對職權范圍內的信訪工作負主要領導責任。

各級領導干部應當閱批群眾來信和網上信訪，定期接待群眾來訪，協調處理疑難復雜信訪問題。

第五條 各級黨政機關工作部門對屬于本部門職權范圍內的信訪事項，應當依照有關法律法規規定和程序，及時妥善處理。

垂直管理部門負責本系統的信訪工作，應當督促下級部門和單位依法、及時、就地解決信訪問題。

第六條 地方各級黨委和政府在預防和處理本地區信訪問題中負有主體責任，應當加強矛盾糾紛排查化解和信訪風險防控預警，針對具體問題明確責任歸屬，協調督促有關責任部門和單位依法、及時、就地解決，并加強對信訪群眾的疏導教育。

第七條 各級信訪部門應當在黨委和政府的統一領導下，協調、指導和監督本地區的信訪工作，依照法定程序和訴訟與信訪分離制度受理、交辦、轉送和督辦信訪事項，協調處理重要信訪問題，分析研究信訪情況，提出改進工作、完善政策和給予處分的建議。

第八條 各級黨政機關工作人員在處理信訪事項過程中，應當遵守群眾紀律，秉公辦事、清正廉潔、保守秘密、熱情周到。

第三章 督查考核

第九條 各級黨政機關應當將信訪工作納入督查范圍，對本地區、本部門、本系統信訪工作開展和責任落實情況，每年至少組織開展一次專項督查，并在適當范圍內通報督查情況。

第十條 各級黨政機關應當以依法、及時、就地解決信訪問題為導向，建立健全信訪工作考核評價機制，制定科學合理的考核評價標準和指標體系，定期對本地區、本部門、本系統信訪工作情況進行考核。考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考評的重要參考。

各級組織人事部門在干部考察工作中，應當聽取信訪部門意見，了解掌握領導干部履行信訪工作職責情況。

國家信訪局負責對各省、自治區、直轄市信訪工作情況進行考核。對工作成效明顯的省、自治區、直轄市予以 通報表揚；對問題較多的省、自治區、直轄市，加強工作指導，督促解決存在的問題。

第四章 責任追究

第十一條 各級黨政機關及其領導干部、工作人員不履行或者未能正確履行本辦法所列責任內容，有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）因決策失誤、工作失職，損害群眾利益，導致信訪問題產生，造成嚴重后果的；

（二）未按照規定受理、交辦、轉送和督辦信訪事項，或者不執行信訪事項處理意見，嚴重損害信訪群眾合法權益的；

（三）違反群眾紀律，對應當解決的群眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮，或者對待信訪群眾態度惡劣、簡單粗暴，損害黨群干群關系，造成嚴重后果的；

（四）對發生的集體訪或者信訪負面輿情處置不力，導致事態擴大，造成不良影響的；

（五）對信訪部門提出的改進工作、完善政策和給予處分等建議重視不夠、落實不力，導致問題長期得不到解決的；

（六）其他應當追究責任的失職失責情形。

對前款規定中涉及的集體責任，領導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任，對錯誤決策或者行為提出明 確反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任；涉及的個人責任，具體負責的工作人員承擔直接責任，領導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔領導責任。

第十二條 根據情節輕重，對各級黨政機關領導干部、工作人員的責任追究采取通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分的方式進行。上述追責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

涉嫌違法犯罪的，按照國家有關法律規定處理。

第十三條 對具有本辦法第十一條所列情形、情節較輕的，由有管理權限的黨政機關對相關責任人進行通報，限期整改。

第十四條 對受到通報后仍未按期完成整改目標，或者具有本辦法第十一條所列情形且危害嚴重以及影響重大的，由有管理權限的黨政機關對相關責任人進行誡勉，督促限期整改。同時，取消該地區、部門和單位本評選綜合性榮譽稱號的資格。

第十五條 對受到誡勉后仍未按期完成整改目標，或者有本辦法第十一條所列情形且危害特別嚴重以及影響特別重大的，由有管理權限的黨政機關對相關責任人采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等組織調整或者組織處理措施。

第十六條 對在信訪工作中失職失責的相關責任人，應當給予黨紀政紀處分的，依紀依法追究責任。

第五章 附 則

第十七條 各省、自治區、直轄市，中央和國家機關各部門，可以根據本辦法制定實施細則。

中央軍事委員會可以根據本辦法，結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況，制定具體規定。

第十八條 本辦法由國家信訪局負責解釋。

第十九條 本辦法自2016年10月8日起施行。此前發布的有關信訪工作責任制的規定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執行。