第一篇：關于建立治安綜合治理輿情信息網絡工作機制的實施意見

關于建立治安綜合治理輿情信息網絡工作機制的

實施意見

為加強我院和諧建設，及時掌控化解各類不穩定因素，夯實綜治基礎工作，充分發揮治安綜合管理職能作用，按照開蔚綜字（2011）10號文件精神，經院綜治領導小組研究決定，在我院建立治安綜合治理輿情信息網絡。具體實施意見如下：

一、指導思想

緊密圍繞和諧醫院，平安醫院建設工作中心，以提升治安綜合治理水平和構建和諧穩定的治安環境為目標，建立良好的醫患關系，按照“統一領導，分級負責；及時掌控，有效化解”的原則，多措并舉，暢通輿情信息通道，及時了解、反饋各類不穩定因素，為化解各類影響企業穩定的矛盾和事件提供準確、及時的信息，為內部治安環境明顯改善奠定扎實的群防基礎，形成醫院、基層部室和工作部位等輿情信息網絡工作機制。

二、組織機構

為加強此項工作的實效性，成立治安綜合治理輿情信息網絡工作領導小組：

組長： 組員：

領導小組下設辦公室，設在綜治辦公室（綜合管理部）主任：

6、總結本單位輿情信息工作。

（四）輿情信息員工作職責

1、了解所在班組員工熱點、難點問題，群體性思想傾向，重點人各種異常動向，本班組員工對公司、單位、部室新政策、重大事項的看法和意見；

2、填寫班組輿情信息登記簿；

3、對本單位輿情信息工作提出建議；

4、掌握本班組員的五官面貌，工作表現等基本情況。

四、輿情信息反饋

1、建立公司、醫院、基層部室三級綜治輿情信息登記簿，對收集的輿情信息進行登錄。

2、輿情信息按重大信息、較大信息、一般信息分為A、B、C三類。A類是指有可能給企業和員工造成安全、經濟、生活損失的事件，或群體越級上訪事件；重大刑事，治安案件；B類是指有員工參與的各類違法事件，本單位員工之間和員工家庭內部因矛盾激化造成人員有極端行為傾向的事件；參與國家明令禁止非法組織的人員；C類是指員工比較關注、熱議的一般問題和發展趨勢。

3、A類輿情信息由部室在第一時間上報醫院綜治辦和主管領導，醫院綜治辦在第一時間匯報有關領導和上級綜治辦公室；B類輿情信息由基層部室在第一時報送醫院綜治辦和主管領導；C類輿情信息由班組信息員每日填寫輿情信息登記簿，由支部書

工作能力，能夠深入基層，深入員工群眾中，了解掌握情況，梳理匯總情況信息的人員擔任。對收集掌握的已經發生或可能發生危及穩定和治安防范的信息，特別是對群體性事件苗頭、隱患及問題線索，在第一時間向單位領導匯報的同時，通過面報、電話、郵件等通信工具及時準確的向醫院綜治辦反饋，對重大問題要做好續報工作。

（三）各支部要切實加強對信息工作的領導，明確信息員的工作職責，建立臺賬，做好記錄工作并兌現獎懲。此項工作納入年度綜治工作考核。

2011年12月6日

不少于兩條輿情信息；醫院綜治辦按照輿情信息的類別和上報的時間要求，將輿情信息分析、匯總，經院綜治委（領導小組）領導審批后，以輿情信息表的形式上報公司綜治辦，每月上報不少于兩條有價值的輿情信息。

2、綜治輿情信息圍繞各部室輿情信息機制建設、輿情信息隊伍建設和輿情信息的日常工作三方面進行考核，實行百分制，以年度累計得分為準。

3、考核分數在95分以上為優秀單位；考核分數在80至94分，為達標單位；考核分數在79分以下為未達標單位。

四、考核內容和計分方法

（一）對瞞報，漏報輿情信息，或信息不真實，而引發不良影響和造成一定后果的，取消單位年度綜合性評先資格，一票否決，追究相關人員責任并予通報批評。

（二）綜治輿情信息機制建設。建立健全綜治輿情信息網絡工作各項制度、規定；上報信息無遲報、漏報現象；綜治輿情信息工作切實為有關領導提供決策依據；按月度兌現信息員補貼。（30分）

各項綜治輿情信息制度、規定不健全，減4分；上報信息有遲報、漏報現象一次減2分；綜治輿情信息缺乏時效性，不能為領導決策提供依據的每次減4分；未按月度兌現信息員補貼減3分。

（三）綜治輿情信息隊伍建設。按輿情信息員管理辦法建

第二篇：建立輿情監控機制

提高了組織工作社會公信度和群眾滿意度，石門縣建立組織工作輿情監控機制，掌握社情民

意，引導公眾輿論，處理突發事件，增強社會監督的有效性。

一、構建專兼結合的責任機制，明確監控主體。組織工作是社會關注的焦點，社會輿論的影響十分突出。對此，縣委組織明確輿情應對責任體系。一是以干部監督組為主體的輿情工作領導小組。縣委組織部分管干部監督工作的部領導掛帥，干部監督、黨建網站、信訪等組室負責人參加，配備新聞發言人，吸收與輿情相關的相關業務組室人員，對輿情工作全權負責。二是以新聞媒體為主體的輿情監控小組。宣傳部牽頭，縣內各新聞媒體如電視臺、電臺、信息導報、各類網站參加，對關于組織工作的新聞信息，負責收集、引導、報告。三是以組織工作信息員和組工干部形象監督員為主體的輿情信息員。在各級黨代表、人大代表和政協委員中聘請28名組織工作信息員和12名組工干部形象監督員，要求其定期或不定期地

反饋有關組織工作的社會輿論。

二、構建多管齊下的預警機制，掌握輿情信息。建立預警機制，暢通信息渠道，發現輿論苗頭，做到防范于未然。一是重大工作意見反饋制度。對于改革力度大、涉及面廣、群眾意見不一致的工作，堅持公開透明，實行情況通報，通過層層征求意見、開展專題調研等方式，收集群眾意見和反應。二是信訪定期分析制度。組織部設立征求意見箱、舉報電話、部長接待日，接待群眾來信來訪，召開紀檢、信訪、審計、政法等部門聯席會議，對群眾反映的問題定期分析，及時掌握群眾集中反應的帶苗頭、帶傾向性的問題。三是負面信息監控制度。對于新聞媒體或輿情信息員收集的重大負面信息或多次出現的負面信息，重點關注、迅

速調查、綜合分析、及時報告。

三、構建快速出擊的反應機制，搞好輿情處置。對于可能造成不良影響的負面輿論，在第一時間做出反映。首先，限時調查問題起因。輿情工作領導小組在最短的時間里趕赴現場，開展深入細致的調查，實事求實地挖掘事實真相。其次，及時搞好輿論導向。在弄清基本事實的基礎上，召開新聞發布會，啟動黨內宣傳工具，客觀公正地報告事件。再次，事件處理全過程公開。在有關輿論事件的處理過程中，邀請新聞媒體參與，進行跟蹤報道，注意收集處理中的社會反應，有甄別地采納公眾的合理意見，事件處理結果在適當范圍內通報。最后，搞好處理結果滿意度調查。事件處理結束后，在相關的社會群體和人員中召開測評會，征求群眾對處理結果的意見，進行滿意度測評，并建立健全相關制度，杜絕同類事件再次發生。

第三篇：關于加強礦山治安綜合治理工作的意見

關于加強礦山治安綜合治理工作的意見

各煤礦及非煤礦山：

為推進礦山綜合治理，促進礦山企業安全生產，建設“平安介休”，各具中央綜治委、國家安監總局《鼓與在安全生產領域深入開展平安創建活動的意見》（安監總協調[2006]67號）和《企業事業單位內部治安保衛條例》、《山西省社會治安綜合治理條例》等法律法規，以及介休市綜治委的安排，結合我鎮實際，提出以下意見。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分運用社會治安綜合治理工作機制和工作網路，以落實各級黨委、政府和礦山企業法人治安責任制為抓手，射入開展“平安礦上”創建活動，推動“平安介休”建設，為全市實現轉型發展、安全發展、和諧發展提供有力保障。

（二）工作目標。通過開展“平安礦山”創建活動，使礦山企業安全事故明顯減少，涉礦違法犯罪活動有效遏制，群體性事件有效預防，企業及周邊治安環境顯著改善。

二、基本原則

（一）企業為主，法人負責。堅持“誰經營誰負責”的原則，建立全礦山企業法人代表治安責任制和綜合治理責任體系，充分依靠礦山企業自身力量抓好各項治安綜合治理措施的落實。

（二）融合互動，增強實效。找準治安綜合治理工作與礦山企業人力

資源管理、生產經營管理、安全生產管理的結合點，把礦山企業治安綜合治理工作與企業組織建設、內部管理、治安防控、矛盾化解、安全生產等各項工作結合起來，不斷增強工作實效。

（三）突出重點，分類指導。在廣泛開展“平安礦山”創建活動的基礎山，突出抓好治安問題較多的礦山企業，因地制宜、因企制宜，不斷探索規律，創新礦山綜合治理的有效模式。

三、主要工作

（一）完善治安綜合治理責任體系。實行政府監管責任制，在相關職能部門明確監管責任的基礎上，建立礦山治安綜合治理聯系會議制度，晚上情況通報、協調配和、監督檢查等制度。試想礦山企業法人和法人代表治安責任制，明確企業各類總值組織及相關人員工作職責，在企業內部建立完善社會治安綜合治理例會、工作報告、情況通報、基本臺帳（包括流動人口、民爆物品、矛盾糾紛調處等情況），檢查考核等制度。通過明確政府和企業責任主體，著力構建治安防控、矛盾化解、安全生產、服務維權等長效機制，把治安綜合治理措施落實到實處。

（二）健全治安綜合治理機構和工作制度。加強礦山企業治安綜合治理領導機構健身。各煤礦及非煤礦山應設立綜合治理工作辦公室，并根據需要設立保衛、調解、幫教、安全生產、外來務工人員管理等配套組織，以及專、兼職治安信息員、治安巡防對、消防隊等群防群治隊伍，確保礦山治安綜合治理工作有人管、有人干。按照《企業事業單位內部治安保衛條例》要求，根據礦山企業規模、職工人數、區域

規范、安全風險防護要求和周邊社會治安狀況等實際，設置治安保衛機構，在煤礦及非煤礦山企業內部組建專職保安隊伍，凡民爆物品庫房的管理人員，由市公安局保安公司同意配備，并備案，保衛人員上崗前應接受公安機關有關法律及專業知識的培訓和考核。健全門衛、制版、巡查制度，生產、經營場所及職工生活去管理制度，要害部位安全管理制度，治安防范教育培訓制度，企業內部治安案件、刑事案件報告制度，治安保衛工作檢查、考核及獎懲制度。

（三）調處化解矛盾糾紛。各煤礦及非煤礦山要成立調解委員會或調解小組，及時排查調處企業內部及其與周邊的矛盾糾紛。把企業內部勞資糾紛、合同糾紛、工傷事故、社會保障等方面以及礦地之間的矛盾作為排查化解得重點，落實源頭治理措施，著力解決影響企業穩定的突出矛盾和問題。要依托工會組織，通過企業勞動爭議調解委員會把矛盾糾紛化解在企業內部，消除在萌芽狀態，并引導職工通過勞動仲裁、勞動監察或司法渠道維護自己的合法權益。

（四）落實治安防控措施。建立健全礦山全權管理龍到責任制及崗位責任制，治安全權管理規章制度和操作規程，確定各崗位的安全責任人，明確安全職責。按照“落實人防、鞏固物防、提高技防、加強協防”的思路，強化集防護、預警、監控為一體的物防建設，改善并加固民爆物品庫房，安裝報警裝置、監控裝置、保險裝置、防火防爆技術裝置。凡民爆物品庫房都要配備保安人員，實行保安專職管理，進一步強化對專職保安人員民爆物品管理使用的培訓工作，進一步調高其素質，確保民爆物品安全合理運用。積極推行“礦地聯防”等有效

做法，引導礦山企業參與周邊區域治安協防，形成群防群治、聯防聯保、整體聯動的治安防控網絡。

（五）加強礦山治安管理。按照“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則，加強礦山企業各項治安管理工作。積極推廣長治縣煤礦勞動用工經驗，完善礦山企業用工實名、實數、實情、實時等制度，確保流動人口來有登記、走有注銷、實行動態管理。尤其要加強對從事高危行業流動人員的管理，并配合公安機關依法做好身份核對、背景調查等工作。配合公安機關加強對重點人員的工作、居住場所的監控，及時掌握其思想動態、現實表現及行蹤，防止違法犯罪。嚴格對民爆等危險物品的流向管理，實現對民爆物品的全程動態監控，確保民爆物品不流失，加強對公共安全設施的管理，加大礦山防火、防爆、防盜、防自然災害事故等基礎設施建設的投入，確保基礎設施建設與礦山經濟發展同步。設施不足的，要及時增建、改建，并定期檢查維修，確保基礎設施完整配套。

（六）維護職工合法權益。礦山企業應衣服保障職工的合法權益。按照《勞動法》、《勞動合同法》和《山西省職工勞動權益保障條例》、《山西省農民工權益保護條例》等相關法律法規，依法與職工簽訂勞動合同，按時足額支付職工工資，認真落實煤礦井下從業人員最低工資標準和艱苦崗位津貼標準，建立完善職工工資正常增長機制和支付保障機制。保障職工依法享有的休息休假權利，不得強制或變相強制職工超時加班。加強對職工的勞動保護，切實做好安全生產和職業危害防治工作，改善職工的勞動條件和生活條件。依法保障女職工和未成年

工的特殊權益，禁止使用童工。建立健全工會組織，規范礦山企業職工民主制度，積極為工會工作創造條件，支持工會依法維護職工合法權益。

（七）開展平安建設和宣傳教育活動。大力開展“平安礦山”創建活動，鎮社會治安綜合治理辦公室將定期對各礦山進行隱患排查整改，實施開展安全生產專項整治，協調和解決重大事故隱患和其他安全生產突出問題。加大對非法違法開采、私挖濫采、越界開采和非法知道、買賣、儲存、使用爆炸物品的打擊力度，對不達安全標準的礦山企業要堅決整頓關閉。加強對礦山經營者和職工的法制教育，確保依法經營、依法保障企業職工合法權益。加強安全生產宣傳教育，重點宣傳安全生產法律知識、涉爆安全知識、火災自防自救知識和逃生等安全知識，增強廣大職工安全生產意識，提高安全防范技能。如有必要鎮綜治委將聯合公安、煤管、土地等部門對礦山安全整治工作進行督察。

四、保障措施

（一）加強領導，形成合力。加強礦山治安綜合治理工作是優化礦山企業發展環境、擴大社會 治安綜合治理工作覆蓋面的重要舉措，是完善社會管理體系、學習時間科學發展觀活動，構建社會主義和諧社會的內在要求。各礦山企業要高度重視礦山治安綜合治理工作，將其擺到重要位置，納入企業發展的總體規劃，加強領導、扎實推進、務求實效。

（二）明確責任，嚴格落實。認真落實礦山治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制。鎮黨委每年會與各礦山企業簽訂社會治安綜合治

理目標管理責任書，明確企業治安綜合治理目標任務和措施，加大檢查考核力度，嚴格獎懲。礦山企業法人代表是企業治安綜合治理的第一責任人，對礦山治安綜合治理負總責。

（三）加強銜接，推進互動。充分發揮礦山企業的主體作用，動員和組織礦山經營者和廣大職工積極投入到“平安礦山”創建活動中來。礦山企業內部要加強對各類為題和隱患的定期排查，每月至少要對礦山及周邊地區治安突出問題和安全生產隱患排查一次。要加強個礦山企業與鎮綜治委、綜治辦的聯系，并及時上報、發現和解決存在的問題，由下預防各類案件和事故發生，確保礦山企業安全生產，維護社會和諧穩定。

后附：綜治工作進礦山檔案資料情況

中共連福鎮委員會

二〇〇九年九月三十日

第四篇：關于建立司法警察聯動工作機制的實施意見

慶元縣人民法院 慶元縣人民檢察院 關于建立司法警察聯動工作機制的實施意見

近年來，在兩院黨組的正確領導下，司法警察的工作水平得到了較大的提升。但在實際工作中還存在一些問題：隨著社會主義市場經濟的不斷深入和發展，法院、檢察院在值庭、押解、調查、取證、批捕、出庭支持公訴和執行中遇到許多困難和阻礙，甚至出現突發性事件，“兩院”警力明顯不足。為了進一步整合優化警力，提升司法警察的工作水平，維護法律尊嚴和當事人的合法權益，保障各項司法工作的順利進行，進行警務協作。現結合“兩院”工作實際，就建立“兩院”司法警察聯動機制，制定以下實施意見：

一、建立司法警察聯動機制的指導思想和主要目的 司法警察聯動機制的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《司法警察工作條例》和其它相關規定為依據，增強服務大局意識，努力打造政治堅定、訓練有素的司法警察隊伍，為慶元的經濟建設和社會穩定提供有力的法律保障和法律服務

通過建立司法警察聯動機制，力求實現四個目的：一是優化整合法警警力，努力解決“兩院”警力不足的現實問題；二是提升“兩院”應急管理水平，及時果斷的處理各類突發性事件；三是強化交流，分析動態，研究問題，提出意見和建議，增強對突 發事件的預見性，有效防控，防止事態惡化；四是通過建立“兩院”司法警察聯動工作機制，不斷完善司法警察工作的規范化和制度化建設，節約人力、財力等資源，提高工作效率。

二、司法警察聯動工作機制的主要內容 司法警察聯動工作機制主要包括四項內容：

（一）司法警察聯動機制的組織機構

司法警察聯動工作機制按照“聯勤聯動、信息共享、警力互援”的聯動原則，由法院院長、檢察院檢察長（以下簡稱“兩長”）統一協調調配。

（二）司法警察聯動的出警范圍

1.復雜重大的安檢、提押、看管、執行、值庭工作。2.處置重大突發性事件。3.長途押解被告人。

4.重大刑事案件的庭審、民事執行、協助執行死刑等工作。5.協助維護轄區內重大影響的各類活動現場秩序和安全保衛工作。

（三）司法警察聯動的出警制度

“兩長”負責制度。司法警察聯動的出警實行“兩長”負責制，根據特殊情況按照“聯勤聯動、信息共享、警力互援”的聯動原則，向對方發出《申請派警函》通過“兩長”協調后，統一部署。出警執行制度。由雙方法警大隊長負責執行出警任務。法警大隊長根據實際情況填寫《用警函》，并注明用警時間、地點、人數及所需攜帶的裝備情況，報“兩長”同意后，簽發《申請派警函》。收到《申請派警函》一方，即刻簽發《調警令》并迅速出警。

現場指揮負責制度。“兩院”司法警察在警務協作中實行用警方統一指揮。協助執行警務的司法警察，服從用警方統一指揮、布置。在聯動過程中，若遇到難以解決的問題現場指揮員應及時向單位領導匯報，以便及時，準確地解決。在執行任務中要嚴格遵守法律、法規和保密制度。

即時出警制度。收到《申請派警函》一方法警大隊負責人，應快速反應，迅速制定聯動出警的執行方案，合理調動警力。函告方在發出《申請派警函》的同時，應及時向對方說明出警現場情況，以利于做好充分準備。

信息歸檔管理制度。“兩院”法警大隊在聯動任務結束后，出警負責人應將有關情況向領導匯報，并建立司法警察聯動的日常管理檔案，詳細記錄每個出警任務的發生時間、地點、出警情況等內容，并將本次出警工作寫成書面報告已并入檔，為以后司法警察聯動工作更加制度化，規范化提供必要的幫助。

（四）加強學習與協作

一是會議制度。每一年由“兩長”主持召開一次聯席會議，推動聯動工作進度。

二是信息交流制度。在實施司法警察聯動機制過程中，“兩院”法警大隊應加強信息交流與合作，做到資源共享，共同提高。三是司法警察“聯訓”制度。“兩院”司法警察應加強協作，鼓勵干警經常進行聯合訓練，互相切磋技藝，共同提高實戰能力。

三、相關要求

建立司法警察聯動工作機制，是“兩院”推進和完善警務工作規范化，制度化的重要途徑，對解決當前司法警察警力不足，提升司法警察的工作水平，具有十分重要的意義，“兩院”法警大隊要充分認識新形勢下建立司法警察聯動工作機制的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，不斷加大工作力度，共同開創警務工作新局面。

慶元縣人民法院 慶元縣人民檢察院

二○一二年三月三十一日

第五篇：建立高校輿情匯集機制探析

建立高校輿情匯集機制探析

周禮春

摘要:建立高校輿情匯集機制是高校做好意識形態工作、構建和諧校園和促進科學發展的內在要求。高校要充分利用教 代會、校內信訪、黨政群團組織、校園媒體和輿情調查等途徑和渠道做好輿情匯集工作。建立高校輿情匯集機制，需要高校加 強組織領導，完善規章制度;強化協同合作，構建工作網絡;創新工作方法，注重工作時效。關鍵詞:輿情;高校;和諧社會;匯集機制

一、做好新形勢下高校輿情匯集的主要途徑和渠道

(一)堅持民主管理基本制度,完善教職工代表大會的輿情反饋職能

教職工代表大會制度是學校管理體制的重要組成部分，是高校黨委領導下，教職工依法行使民主權利，實行民主管 理、民主監督的基本制度和形式。教職工代表大會的性質，也賦予了它反映輿情的重要職能。教代會提案工作是教職 工通過教代會行使參與學校民主管理和民主監督職能的一項重要工作，是促進學校決策民主化、科學化的重要渠道，是學校全心全意依靠教職工辦學，廣泛調動教職工積極性，激 發教職工主人翁責任感的重要途徑。提案是高校教代會代 表在廣泛征集教職工意見、調查研究的基礎上，就學校的改 革發展和教職工普遍關心的問題，按照規定程序，提請教代 會討論或提請學校有關部門給予重視和解決的意見和建議。教職工代表在深入師生廣泛調查研究、了解師生意愿和呼聲的基礎上撰寫提出提案，這一過程本身就是收集輿情、反映民意的過程。而且教代會的提案大都是代表經過廣泛調研、深思熟慮，綜合各種相關因素之后提出來的，他們反映的問 題不僅具有廣泛性、代表性和前瞻性，同時，他們提出的意見 建議也較具理性和較強的可操作性。所以，從輿情匯集的角 度看，高校要進一步堅持和完善教代會制度:堅持定期換屆 和及時召開年會;改革教職工代表大會代表的產生和名額分配辦法，確保代表的素質及參政議政能力和教學科研一線的代表比例;保障教職工代表正確行使職權，完

善提案的征集 和處理制度，讓教職工代表不僅能認真聽取和正確反映群眾 的意見和要求，而且敢于和善于為學校的建設發展建言獻策。

(二)暢通高校信訪渠道，強化基層輿情匯集

高校信訪工作作為高校工作的一個組成部分，既是高校黨政領導聯系廣大師生員工的橋梁，也是廣大教職員工和學 生、社會各界參與學校各項管理，向校方溝通信息、反映心聲 的重要渠道，同時，它對妥善化解學校發展過程中出現的各類矛盾，維 護 高 校 穩 定，創建和諧校園具有 十 分 重 要 的 作 用［1］。近年來，隨著高等教育事業的發展和高校各項改革的 不斷深入，高校也形成了許多信訪熱點。高校具有職工與學 生人數多、知識層次高、思想活躍的特點，反映的問題有涉及 面廣、現實性強、矛盾易激化特點.為此，高校一是要高度重 視信訪工作，不能把它看做一種邊緣化的服務存在，要提高 穩定和超前意識，將妥善處理信訪事項作為學校輿情工作的 基礎，納入黨政工作的議事日程，從組織上、制度上和條件上 給予支持和保障;二是要暢通信訪渠道，建立健全校領導接 待日、校領導電子信箱、設立意見箱信訪電話等多層次全方 位的信訪網絡，讓廣大師生有利益訴求之處、有意見建議表 達之地，從而使學校及時掌握深層次、動態性、預警性輿情，及時將問題和矛盾解決在初期;三是重視信訪處理信息反饋 渠道的建設，要嚴格按照已頒布的《信訪條例》中關于受理處 理信訪時限的規定，及時把信訪事項處理結果反饋給師生。同時也要抓住信訪工作這個把手，定期對師生的思想動態進 行分析，根據知識分子的特點，開展有效的、有針對性的思想 政治工作，使信訪工作成為宣傳和貫徹黨的方針政策和凝聚

人心的重要渠道。

(三)注重對校園重點機構和關鍵環節的輿情收集，實現輿情匯集多途徑

除黨委宣傳部作為高校輿情工作的責任單位外，高校輿情獲取的重點機構一般有教務、人事、財務、資產、后勤、學生 管理、招生就業等相關職能部門。由于學校一系列政策和規 定的制定、發布和執行，往往是廣大師生民意集聚的焦點，而 這些部門的相關

政策、規定及做法又常常涉及師生員工的切 身利益，極易引起師生員工的思想波動和不滿情緒，稍有不 慎，很容易誘發學校和社會的不穩定因素。因此，這些相關職能部門應當作為高校輿情匯集的重點機構。除此之外，輿 情作為社情民意的載體，群團組織是高校群眾性組織，它是 黨委和行政聯系師生員工的紐帶和橋梁。這一特定的身份 性質，使得高校工會、婦委會、團委、學生會及其他師生社團 等群團組織最容易接近師生員工，最能了解師生員工的真實 態度、意見、情緒和行為動態，因此，高校群團組織中的輿情 也就成了師生民意信息來源的最直接、最真實和最可靠的渠 道之一。高校黨委和行政要支持這些群團組織的工作，要經 常深入校園的各個階層，同廣大師生員工保持經常性和廣泛 性的聯系，善于從他們街頭巷尾的議 論、“小 道 消 息”、“傳 言”中捕捉輿情信息，并從中發現傾向性、苗頭性、社會性的 輿情焦點。

(四)發揮高校傳媒尤其是新興傳媒的輿情管理功能，開辟輿情匯集新渠道

媒體具有匯集輿情、反映輿情和引導輿情的功能。無論 作為表達意見的渠道，還是作為輿論的代表者或是認識方法 的提供者，傳媒對輿論形成和引導的每個階段的影響無時不 在、無所不在［2］。當前，高校校園新興媒體的崛起拓寬了信 息傳播渠道，豐富了信息傳播形態，并在很大程度上改變了 師生的信息獲取和利用理念，使得越來越多的高校師生愿意 通過新興媒體表達自己的聲音、發表自己的真實想法和維護 自己的切身利益。因此，高校除了關注從傳統媒體中匯集輿 情，也要高度重視校園新興媒體社情民意的重要窗口作用，關注校園 BBS論壇、百度貼吧、新聞跟帖、師生個人網頁或博 客等網絡輿論地帶和手機短信中涉及的有關重要、敏感和熱 點信息，將其進行匯集整理，從而及時、完整、準確地了解輿 情，把握民意。

(五)開展輿情調查，提高輿情匯集的質量

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。加強高校輿情調 研工作，是輿情匯集的一個重要手段和途徑，也是提高輿情 信息質量、全面準確把握輿情的關鍵所在。為此，首先，高校 要充分認識輿情調查在學校決策和貫徹落實中的重要作用，把輿情調查納入整個決

策和工作部署程序中，并進行必要的 制度規范;其次，要加強輿情調查的選題策劃，要圍繞學校中 心工作和階段重點工作選題，要圍繞師生普遍關心的熱點、焦點和敏感問題選題，要圍繞前瞻性、苗頭性、傾向性問題選 題，切實提高輿情調查選題的針對性、實效性和可操作性;最 后，要重視輿情調查方法的現代化技術建設，注意傳統調查 方法和現代化調查手段的結合，據實際需要，可組織常規調 研、專題調研、民意調查、委托調研等形式多樣的輿情調查。

二、建立高校輿情匯集機制的基本要求

(一)加強組織領導，完善規章制度 高校要成立專門的輿情工作機構，明確做好這項工作的職能部門，配備專業的輿情工作人員。只有建立專門的工作 機構，輿情的匯集、分析及引導才能順利開展。同時，輿情工 作是一項政治性和專業性很強的技術工作，專業的輿情工作 者是輿情工作的主體，這支隊伍力量的強弱、人員素質的高低，直接決定著輿情工作的質量和工作成效。建設一支數量 充足、結構優化、專兼結合、相對穩定，政治強、業務精、作風 正、反應快的輿情工作隊伍，是新形勢下高校做好輿情工作 的重要條件。此外，高校還需要建立完善輿情匯集及分析制 度、重大輿情報告制度、輿情目標管理制度、輿情工作考核獎 勵制度、輿情工作者培訓激勵制度及輿情聯席會議制度等一 系列制度規范，確保輿情匯集工作的順利開展。

(二)強化協同合作，構建工作網絡

輿情工作是一項帶有全局性、長效性的工作，工作內容 涉及高校各個部門和方方面面的工作。輿情匯集機制的正 常運轉，離不開輿情匯集、分析、報送、反饋、保障和激勵等多 個環節，需要學校各相關部門多方配合、集思廣益、齊抓共管 和協同作戰。這種協作既包括縱向協作，即輿情工作體系內 部諸層級之間在匯集領域的協作，也包括橫向協作，即輿情 工作部門與各相關部門的協作。加強高校輿情匯集機制各 個方面的協作，需要確立強有力的調度指揮中樞，高校應賦 予輿情工作部門相應的工作職權，使其切實擔負起組織、指 導、協調輿情工作的責任，在輿情工作中充分發揮其主體和 主導作用。

此外，高校建立輿情工作部門內部合作網絡及輿 情工作部門與外部相關部門密切合作網絡，形成主要領導親 自抓、主管領導重點抓、相關部門緊密配合的一個靈敏高效、團結協作的工作網絡，齊心協力做好輿情匯集工作，確保輿 情工作的質量和效果。

(三)創新工作方法，注重工作時效 堅持點面結合、喜憂結合和質量結合是輿情匯集的基本原則和方法［3］。高校在匯集輿情時，要防止主觀臆斷和片面 性，避免誤導決策，使輿情信息具有全局性、真實性 和 實 用 性。既要收集個別師生、個別院系、個別事件的輿情信息，又 要充分了解大多數師生、多數單位和部門的意見，做好分析 提煉和概括，找出點與面的關聯性、規律性;既要收集師生的 正確的思想、主流意識和合理的意見建議，又不掩蓋問題，不 回避矛盾，高度關注師生的一些錯誤言論、非理性情緒和可 能危害高校和社會安全穩定的思想和行為。同時，注重時效 是做好輿情工作的一項基本要求。高校要把握當代信息傳 播和當前師生思想活動變化的特點和規律，把傳統手段與現 代科技手段結合起來，以靈敏的嗅覺快速捕捉校園內的新情 況、新變化、新動向等最新出現的、反映潮流的、代表方向的 輿情信息，并迅速作出分析研判和信息報送，在第一時間為 學校領導科學決策提供可靠參考。

參考文獻:

［1］廖明． 對高校信訪工作的幾點思考［J］． 企業家天 地，2008，(5): 203．［2］陳力丹． 試論大眾傳媒與輿論的互動［J］． 北京理工 大學學報: 社會科學版，2003，(4): 3．

［3］姜瑞榮． 反映社會輿 情 做 好 信 息 工 作［J］． 江 蘇 政 協，2006，(1): 39．