第一篇：關于建立廉政風險防控機制的實施意見

中共XX市住房和城鄉規劃建設局委員會 關于建立廉政風險防控機制的實施意見

為認真貫徹黨的十七大以及十七屆中央紀委第五次、六次全會精神，全面落實中央、省、市關于建立健全懲治和預防腐敗體系的有關精神，扎實推進規劃建設系統懲防體系建設，規范行政權力，從源頭上防治腐敗，加大對行政權力的管理，有效提高預防腐敗工作水平，根據《中共XX市委、XX市人民政府<關于落實廉政風險防控機制建設工作的實施意見>》（XX委發?2011?81號），結合住建系統工作實際，制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立和自覺實踐以人為本、執政為民理念，以廉政風險排查為基礎，以規范和制約權力為核心，以建立健全防控制度為保障，創新體制機制和方式方法，不斷提高預防腐敗工作的科學化、規范化和法制化水平，逐步形成以積極防范為核心、強化管理為手段的廉政風險防控機制，最大限度地降低廉政風險，真正從源頭上有效遏制和減少腐敗行為的發生，全面落實廉潔型機關建設各項任務，為我市住房和城鄉規劃建設事業又好又快發展提供堅強保障。

二、目標要求

按照“全面開展、突出重點、有序推進、務求實效”的總體要求，將廉政風險防控與工作職責、業務流程緊密結合，以崗位職責為切入點，以廉政風險排查、評估、防控為主線，以

現已存在或可以預見的廉政風險點，并認真填寫《科室（下屬單位）廉政風險自查表》。

（4）集體評。局黨委適時召開專題會議，對單位和科室、下屬單位查找出的廉政風險內容進行評議，確定風險等級，落實分級管理責任。

（三）風險等級評定階段（7月30日前完成）

局廉政風險防控領導小組將根據可能發生風險的高低程度進行風險等級評定，實行分級管理。一級廉政風險由單位主要領導負責，二級廉政風險由單位分管領導負責，三級廉政風險由內設部門領導直接管理和負責。

1.一級風險為發生機率高，或者一旦發生可能造成嚴重損害后果，有可能觸犯國家法律、構成犯罪的風險。如涉及“三重一大”事項、較大的“人、財、物”管理權或自由裁量權的崗位。

2.二級風險為發生機率較高，或者一旦發生可能造成較為嚴重損害后果，有可能違反黨紀政紀和相關法規，受到黨紀政紀處分的風險。如涉及不直接擁有“人、財、物”的支配權，但可借助工作中的權力和機會謀取私利的崗位。

3.三級風險為發生機率較小，或者一旦發生造成的影響程度較低，在單位或崗位內部，通過一定手段很快能解決的風險。主要涉及沒有“人、財、物”等權力、工作內容較公開透明的崗位。

（四）風險防范階段（10月20日前完成）

針對查找到的崗位廉政風險點，有針對性地制定防控措施，加強內部管理，科學配置權力，優化工作流程，規范自由裁量權行使，健全完善制度，堅持做到“風險定到崗，制度建到崗，責任落到崗”。

1.加強崗位廉政教育。根據廉政風險等級和崗位特點，從易滋生腐敗、發生不正之風特別是利益沖突的領域和環節入手，有針對性地開展廉政教育，通過情景教育、案例警示、知識測試、廉政承諾和約訪談話等多種形式，突出抓好黨員干部思想道德教育、崗位廉政行為規范教育、廉政風險防控教育和法紀教育，引導黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2.再造業務流程。按照“把權力放在陽光下運行”的思路進行曬權、分權、限權、減權，強化對權力的監督制約。對崗位職能設置中存在的流程不科學、銜接不緊密、職責不明確、監管不到位等缺陷和漏洞，合理進行調整，完善和明確工作程序，重新設計和構建，確保崗位職能設置和業務流程達到順暢、精簡，既相互協調，又相互制約，有效規避風險。

3.強化權力監督制約。對風險較高的重大事項決策權、人事權、行政審批權、執法權、監督權等，要根據法律規定和實際工作需要，進行合理分解，強化制約監督，防止權力過于集中。建立健全部門主要領導不直接分管財務、人事、基建工程、物資采購、項目審批等制度。建立重要部門負責人、重點崗位人員定期輪崗交流制度。完善權力行使特別是行政處罰權實施細則，規范自由裁量權，防止自由裁量權過大而產生廉政風險。

五、工作要求

（一）切實提高思想認識。全體干部從加強黨的執政能力建設和建立健全反腐敗懲防體系的高度，充分認識開展建設廉政風險防控機制的重要性，切實加強組織領導，周密安排部署，認真組織實施。局領導班子成員要加強對分管科室和單位的領導，按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防范措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范工作。

（二）切實加強組織領導。成立以局黨委書記、局長XXX為組長，黨委副書記、副局長XXX，紀委書記XXX為副組長，其他班子成員、機關各科室和下屬各單位負責人為成員的“建設廉政風險防控機制”工作領導小組，領導小組下設辦公室，XXX同志任辦公室主任，具體負責建設廉政風險防控機制工作的組織、協調和實施。

（三）切實加強監督考核。推進廉政風險防控機制建設情況將作為科室和下屬單位負責人年度考核、工作目標考核以及推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制考核的重要內容進行考核，考核結果作為干部職工年度考核和干部獎懲任用的重要依據。局“建設廉政風險防控機制”工作領導小組將在各階段適時進行抽查。各部門單位和黨員干部開展廉政風險防控工作的情況，將納入年度工作績效考核和評先評優的重要內容，對風險排查不到位、防控措施不落實、工作開展不認真的單位，將追究相關單位領導的責任。

第二篇：關于建立廉政風險防控機制的實施意見

關于建立廉政風險防控機制的實施意見

為認真貫徹黨的十七大以及十七屆中央紀委第五次、六次全會精神，全面落實中央、省、市關于建立健全懲治和預防腐敗體系的有關精神，扎實推進規劃建設系統懲防體系建設，規范行政權力，從源頭上防治腐敗，加大對行政權力的管理，有效提高預防腐敗工作水平，根據《關于落實廉政風險防控機制建設工作的實施意見》，結合工作實際，制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立和自覺實踐以人為本、執政為民理念，以廉政風險排查為基礎，以規范和制約權力為核心，以建立健全防控制度為保障，創新體制機制和方式方法，不斷提高預防腐敗工作的科學化、規范化和法制化水平，逐步形成以積極防范為核心、強化管理為手段的廉政風險防控機制，最大限度地降低廉政風險，真正從源頭上有效遏制和減少腐敗行為的發生，全面落實廉潔型機關建設各項任務，為我市**工作提供堅強保障。

二、目標要求

按照“全面開展、突出重點、有序推進、務求實效”的總體要求，將廉政風險防控與工作職責、業務流程緊密結合，以崗位職責為切入點，以廉政風險排查、評估、防控為主線，以監督制約和規范權力運行為核心，以建立思想防線、制度防線、2

進行風險等級評定，實行分級管理。一級廉政風險由單位主要領導負責，二級廉政風險由單位分管領導負責，三級廉政風險由內設部門領導直接管理和負責。

1.一級風險為發生機率高，或者一旦發生可能造成嚴重損害后果，有可能觸犯國家法律、構成犯罪的風險。如涉及“三重一大”事項、較大的“人、財、物”管理權或自由裁量權的崗位。

2.二級風險為發生機率較高，或者一旦發生可能造成較為嚴重損害后果，有可能違反黨紀政紀和相關法規，受到黨紀政紀處分的風險。如涉及不直接擁有“人、財、物”的支配權，但可借助工作中的權力和機會謀取私利的崗位。

3.三級風險為發生機率較小，或者一旦發生造成的影響程度較低，在單位或崗位內部，通過一定手段很快能解決的風險。主要涉及沒有“人、財、物”等權力、工作內容較公開透明的崗位。

（四）風險防范階段（10月20日前完成）

針對查找到的崗位廉政風險點，有針對性地制定防控措施，加強內部管理，科學配置權力，優化工作流程，規范自由裁量權行使，健全完善制度，堅持做到“風險定到崗，制度建到崗，責任落到崗”。

1.加強崗位廉政教育。根據廉政風險等級和崗位特點，從易滋生腐敗、發生不正之風特別是利益沖突的領域和環節入手，有針對性地開展廉政教育，通過情景教育、案例警示、知識測試、廉政承諾和約訪談話等多種形式，突出抓好黨員干部思想

道德教育、崗位廉政行為規范教育、廉政風險防控教育和法紀教育，引導黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2.再造業務流程。按照“把權力放在陽光下運行”的思路進行曬權、分權、限權、減權，強化對權力的監督制約。對崗位職能設置中存在的流程不科學、銜接不緊密、職責不明確、監管不到位等缺陷和漏洞，合理進行調整，完善和明確工作程序，重新設計和構建，確保崗位職能設置和業務流程達到順暢、精簡，既相互協調，又相互制約，有效規避風險。

3.強化權力監督制約。對風險較高的重大事項決策權、人事權、行政審批權、執法權、監督權等，要根據法律規定和實際工作需要，進行合理分解，強化制約監督，防止權力過于集中。建立健全部門主要領導不直接分管財務、人事、基建工程、物資采購、項目審批等制度。建立重要部門負責人、重點崗位人員定期輪崗交流制度。完善權力行使特別是行政處罰權實施細則，規范自由裁量權，防止自由裁量權過大而產生廉政風險。繼續推進行政審批改革，全面實行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效評估制、行政問責制。

4.公開“權力清單”。行政決策、行政執行、人事任免、行政執法、行政服務、行政監督、廉政勤政等事項，都應在不同的范圍內公開，公開辦事流程、權力依據和辦事結果。充分運用科技手段和信息化技術，推進電子政務和電子監察系統建設，對政務事項推行網上公開、網上辦事，逐步建立綜合電子監督系統，構建行政審批陽光運行平臺和監督機制，實時監控

任辦公室主任，具體負責建設廉政風險防控機制工作的組織、協調和實施。

（三）切實加強監督考核。推進廉政風險防控機制建設情況將作為科室負責人考核、工作目標考核以及推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制考核的重要內容進行考核，考核結果作為干部職工考核和干部獎懲任用的重要依據。局“建設廉政風險防控機制”工作領導小組將在各階段適時進行抽查。各部門單位和黨員干部開展廉政風險防控工作的情況，將納入工作績效考核和評先評優的重要內容，對風險排查不到位、防控措施不落實、工作開展不認真的單位，將追究相關單位領導的責任。

2011年2月12日

第三篇：廉政風險防控機制建設實施意見

臨濟鎮開展廉政風險點防控機制建設試點

工作的實施方案

各辦室、各村（社區）：

開展廉政風險點防控機制建設試點工作，是對廉政風險的薄弱環節進行風險評估，針對性地采取防范措施，避免監管風險和廉政風險演化為失職瀆職行為。廉政風險點防范管理是黨政機關落實科學發展觀，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的創新舉措。根據《邛崍市關于開展廉政風險防控機制建設試點工作的實施意見》（邛紀發?2010?41號），結合我鎮實際，制定如下實施方案。

一、領導機構

為加強對廉政風險防控機制建設試點工作的組織領導，成立廉政風險防控機制建設試點工作領導小組，負責廉政風險防控機制建設試點工作的組織、協調、督導、實施和考核。

二、工作內容

重點圍繞制約監管和規范權力運行，緊密結合本部門、本科室實際，突出涉及人、財、物管理的重點領域、崗位職責，業務流程、制度機制和外部環境等方面可能發生腐敗行為和不作為、亂作為導致各類事故發生的廉政風險點，并采取前期預防、中期監控、后期處臵等防控措施。通過制定方案、排查風險、貫徹執行、檢查考核、調整修正等環節，對預防腐敗工作進行科學化、系統化循環管理，著力構建廉政

風險防控機制，逐步形成內部管理有制度、崗位操作有標準、事前預防有舉措、綜合考核有依據的風險防控機制建設體系。

三、工作步驟和時間安排

第一階段：計劃（9月6日至9月10日）

成立廉政風險防控機制建設試點工作領導小組，制定工作方案，召開黨委擴大會議，對科室以上領導干部采取專題學習、重點輔導等方式，提高思想認識、熟悉工作內容，掌握工作方法。

第二階段：執行階段（9月11日至11月30日）

（一）梳理職權“清單”（9月11日至9月20日）。由各科室對本科室工作崗位職責權力進一步進行梳理。對梳理出來的職權，開具“清單”，并在政府網站信息公開欄和政務公開欄內進行公示。

（二）排查廉政風險點（9月21日至10月10日）。風險點分為廉政風險點和監管風險點，以群眾反映突出的問題，查處的典型案件為線索，以重大事項、重點崗位、重要工作為著力點，采取自己查、群眾提、互相找、領導點、組織審等方法，找準崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能出現腐敗問題的風險點。一是排查單位風險。重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生不廉潔的行為的風險內容、表現形式及制度方面存在的薄弱環節。二是

查找科室風險。結合崗位職責要求，組織科室對照職責定位等情況，分別查找業務流程、制度機制和外部環境等方面可能存在的廉政風險。特別是查找掌握人、財、物的重點崗位業務工作中可能存在的廉政風險，進行細化、分析風險及其表現形式，并認真填寫《科室廉政風險自查表》，報本黨委審核。三是查找個人風險。依照個人目前的思想狀況、崗位職責、職務等情況，認真分析并查找個人在思想道德、崗位職責和外部環境等方面存在的或潛在的風險內容及其表現形式，找出每個崗位的廉政風險點，并認真填寫《個人廉政風險點自查表》，報領導小組審核。四是交叉互查。各科室之間開展互查互評活動，提出補充修改意見，查漏補缺。

（三）進行風險評估（10月11日至10月20日）。在自行評估的基礎上，由領導小組組織力量進行分析、評估，按可能產生違法違紀行為（1級）、違規行為（2級）、輕微違規行為（3級）3個等級，確定排查出來的風險點的風險等級，經審核后在政府網站和政務公開欄公示7天。

（四）制定防控措施（10月21日至11月10日）。圍繞排查確定的種類風險點和風險等級，結合崗位職責，把現有制度充實到廉政風險防控機制建設的各項防控措施中，主要是針對重點領域、重點部門、重點崗位、重點環節、決策機制、議事規則、行政、財務等管理中存在的漏洞和薄弱環節，以及暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，研究制定廉政風險點管理措施，規范操作程序，完善責任追究制度。

一是針對科室風險，由領導班子圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，研究制定具體防控措施和相關工作程序，在一定范圍內予以公開。二是針對個人風險，由本人對照與業務工作相關的各項制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法。

（五）加強監督管理（11月10日至11月30日）。一是分級監管。根據權力運行的風險內容和不同等級，實行分級管理、分級負責。對廉政風險較高的權力，由分管領導和主要領導管理和負責；對廉政風險較低的權力，由科室負責人直接管理和負責。二是監督檢查。領導小組定期檢查各科室開展廉政風險防控機制建設工作情況，不定期組織召開座談會、群眾評議會或采取明查暗防等形式進行抽查，加強前期預防。三是中期監控。采取定期自查、重點抽查的方法，對出現的苗頭性問題，及時采取監控措施。定期開展述職述廉、函詢、民主生活會、民主評議和民主測評。四是后期處臵。對群眾有反應，可能出現腐敗問題的干部職工進行預警談話；對工作中有失誤或偏差的干部職工進行問責或誡勉談話；對已經實施錯誤行為，構成輕微違規違紀，但可以不予處分的干部職工進行責令整改，避免發展成違規違紀行為。

第三階段：考核階段（12月1日至12月15日）對廉政風險防控機制建設工作進行一次自查，對防范效果進行考核評估，及時進行糾正防范。黨委每年對科室廉政風險管理工作進行一次全面檢查，年底進行綜合評價，并將

廉政風險防控機制建設作為黨風廉政建設責任制中的一項重要內容。

第四階段：修正階段（12月16日至12月31日）按照“崗位職責明確、權力運行和工作流程清晰、廉政風險清楚、防范措施得力”的要求，以為周期，不斷總結廉政風險防控機制建設工作經驗，查找問題，修正完善廉政風險防控機制建設工作。對黨風廉政風險防控措施不力的科室，按照黨風廉政建設責任制的有關規定，追究科室負責人的責任；對在開展廉政風險防控機制建設工作中領導不力、責任不落實，消極應付的，以致造成工作不落實，按照有關規定對主要領導和相關人員進行問責，對發生違紀案件的干部，按照干部管理權限實行責任追究。

第四篇：廉政風險防控機制建設實施意見實施意見

喜德縣城鄉規劃建設和住房保障局 廉政風險防控機制建設實施意見

為深入開展全縣廉政風險防控機制建設工作，縣根據中紀委《關于加強廉政風險防控的指導意見》（中紀發[2011]42號）、中共涼山州紀委《關于加強廉政風險防控機制建設的實施意見》（涼紀發[2012]2號）和中共喜德縣委喜德縣人民政府關于開展廉政風險防控機制建設實施意見》(喜委發[2012]18號)精神，全面推進廉政風險防控機制建設工作部署，積極探索預防腐敗的有效途徑，強化對規建住保權力運行的監督制約，提高黨員干部特別是領導干部的廉政風險防控能力，現就全面推進縣局機關廉政風險防控機制建設提出如下意見：

一、重要意義

全面推進機關廉政風險防控機制建設，是進一步加強反腐倡廉建設的重要抓手，是源頭預防腐敗的重要舉措，是完善懲防腐敗體系的基礎工程，是關心、愛護和保護規建住保干部干成事、不出事的重要手段，對于貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”工作方針，完善具有喜德規建住保機關特色的懲治和預防腐敗體系，不斷提升規建住保機關執行力和公信力，實現預防腐敗工作與規建住保工作科學發展緊密結合，提高規建住保人員廉政風險防控意識和能力，最大限度降低廉政風險，具有重要促進作用。

二、指導思想

規建住保廉政風險防控機制建設，要堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照懲治和預防腐敗體系要求，從崗位職責和重點環節入手，以制約權力為主線，以積極防范為核心，以強化管理為手段，以有效、管用為目標，認真排查廉政風險，建立廉政風險防控制度，進一步完善與規建住保事業科學發展相適應的懲防腐敗體系，積極有效從源頭上預防腐敗，為忠實履行規建住保監督職責，服務全面建設惠及全縣人民的小康社會，充分發揮規建住保免疫系統建設性作用，實現規建住保事業科學發展提供堅強有力的保證。

三、總體目標

迅速初步形成覆蓋局機關及中心組的廉政風險防控體系，進一步推進反腐倡廉制度建設，增強全局干部職工廉潔自律意識，為促進建設一支政治過硬、業務精通、作風優良、廉潔奉公、紀律嚴明的規建住保干部隊伍奠定基礎。

四、主要任務

圍繞規范規建住保權力運行，全面排查崗位職責、業務流程中可能引發廉政風險的問題，在梳理權力清單、評估風險等級的基礎上，制定規范權力運行、加強風險預警、強化考核追究等制度，采取前期預防、中期監控和后期處置等切實可行措施，逐步建立規建住保機關廉政風險防控機制。

（一）查找“四類風險”，評估風險等級。根據各辦、股室職能、崗位職責和工作流程，全面排查廉政風險點。

廉政風險防范管理涉及的主要風險是因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的思想道德風險、內容管理風險、職能職責風險。

1、思想道德風險。主要是指黨員干部在思想道德方面存在的潛在風險，如：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過；漠視群眾、官僚主義；脫離實際，形式主義；弄虛作假、虛報浮夸；見利忘義、以權謀私；貪圖享受、腐化墮落；陽奉陰違、我行我素；獨斷專行、軟弱渙散。

2、內部管理風險。主要是指部門或單位在人、財、物等內部管理權方面存在的潛在風險，如：在干部人事、財務收支等方面，制度不健全或貫徹執行不到位，缺乏監管，違規操作；在干部任用上違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；財務開支不透明、不公開；公款大吃大喝、揮霍浪費；豪華裝修辦公室；超標準配備小汽車等。

3、方位職責風險。主要是指在履行職權過程中存在的潛在風險，如：在行使行政許可權、行政處罰權、行政強制權、行政裁決權、監督檢查權等過程中不履行或不正確履行職責，失職瀆職，不作為、亂作為、慢作為，吃、拿、卡、要、報等；在日常工作生活中，以感情交流等形式接受管理對象的宴請，過節收受禮品、禮金、有價證券，借婚喪事宜收受管理對象的財務等。

（二）切實構筑“三道防線”，狠抓行業內廉政風險防控

1、核定權力清單，規范工作流程。對照法律法規和局機構職能“三

定”方案，按照“誰行使、誰清理”的原則，對各辦、股室和崗位權力事項自下而上進行清理規范，逐項審核確定權力事項的類別、行使依據、責任主體。凡沒有法律法規依據和規定的職權，原則上取消；雖有法律法規依據但已不適應實際情況的職權，要制定規范制度，防止權力盲目擴張。針對崗位的工作性質和業務特點，按照“程序法定，流程簡便”的要求，編制崗位職權目錄、制度目錄和業務流程目錄，繪制權力運行流程圖，進一步規范權力運行程序，固化工作流程。

2、合理配置權力，加強有效制衡。對風險較高的重大事項決策權、執法權、監督權等，應根據法律規定和規建住保工作需要，進行合理分解，強化制約監督，防止權力過于集中。規范規建住保執法自由裁量權，實行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效評估制、行政問責制。

3、推行“陽光工作”，強化監督制約。公開“權力清單”。通過適當途徑和載體，公開規建住保權力、權力依據、項目計劃、辦理流程和監督舉報方法等。逐步向社會公開全部結果，自覺接受黨委、人大、政府、政協和社會各界、新聞輿論監督。

4、加強風險預警，落實防控責任。結合述職述廉、個人重大事項報告，以及從信訪舉報、案件分析、干部考察、回訪、新聞網絡媒體等途徑收集廉政風險信息，進行分析評估，對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題，區分情況，運用教育提醒、廉政談話等方式，分級進行預警提示和自查自糾，避免發展成為違紀違法行為。對廉政風險進行動態管理，及時發現問題和堵塞漏洞，逐步建立健全監督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制。

五、方法步驟

（一）宣傳發動（2012年3月前）。制定局廉政風險點排查和防范管理工作實施方案，召開工作動員會，安排部署廉政風險防范工作。

（二）查找風險點（2012年6月前）。重點圍繞權力運行和監督，緊密結合規建住保機關的行政、業務工作實際，采取自己找、群眾幫、領導提、組織定等多種方式，查找在履行崗位職責中可能發生的廉政風險，確定風險點。

（三）制定和實施防控措施階段（20112年10月前）。在崗位自查、單位排查和綜合分析的基礎上，按照風險發生的幾率和危害程度，確定一、二、三級風險等級。對照查找到的風險點，有針對性地制定本單位和個人的防范措施，做到廉政風險清楚、防范措施有力。

（四）總結階段（2012年12月前）。充分利用現有信息化管理系統，建立廉政風險信息庫，并根據動態變化及時進行調整充實，為做好經常性廉政風險的分析、預測、防控提供參考依據。針對建立的防控措施和制度，相關崗位和人員作出執行承諾，并在一定范圍內公開，接受社會和群眾的監督。

六、工作要求

（一）加強領導。為確保廉政風險點排查和防范管理工作的順利實施，成立由局黨組書記、局長任組長，班子成員為副組長，各處室負責人為組員的領導小組；下設辦公室，紀檢組長任辦公室主任，負責組織、協調、實施局機關廉政風險防控工作。

（二）落實責任。廉政風險防控是今年反腐倡廉建設一項重要任務，局領導和各處室負責人要按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責” 的要求，周密部署安排，認真組織實施，帶頭排查廉政風險，帶頭制訂和落實防控措施，按計劃、分步驟抓好廉政風險防控工作。每位規建住保干部職工都要積極參與，認真對待。

（三）注重實效。結合規建住保工作實際，突出有效、管用，認真排查廉政風險，制定風險防控措施，把廉政風險防控融入到行政管理和業務工作全過程，充分發揮聯動效應，服務保證規建住保工作科學發展。

主題詞：廉政風險防控 實施方案 通知

抄送：縣政府辦，縣政協辦，縣紀委辦。縣文查中心。喜德縣城鄉規建住保局辦公室 2012年3月23日印

（共印10份）

第五篇：廉政風險防控實施意見

廉政風險防控實施意見

為認真貫徹落實黨的十八大關于加強反腐倡廉建設的部署要求，扎實推進懲防體系建設，積極探索預防腐敗的有效途徑，不斷強化對權力運行的監督制約，根據中央、省、市紀委文件精神，結合會澤實際，現就加強廉政風險防控、規范權力運行提出如下意見。

一、廉政風險防控的總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，以制約和監督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用的廉政風險防控機制，不斷提高我縣預防腐敗工作科學化水平。

（二）工作原則。堅持圍繞中心，把廉政風險防控工作融入到經濟社會發展和黨的建設全局之中，貫穿到黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程；堅持因地制宜，從本單位本部門實際出發，區別不同崗位特點，合理確定工作目標、任務要求、方法步驟；堅持改革創新，勇于實踐，積極探索懲治和預防腐敗的新思路、新方法。

（三）目標任務。2013年，縣直各單位要在2011年開展廉政風險預警防控管理工作的基礎上，進一步梳理職責權限，查找風險環節和風險點，確定風險等級，完善防控措施及相關制度。

二、廉政風險防控的重點

（一）圍繞改革發展穩定大局。圍繞深入實施西部大開發戰略、順利實現“十二五”各項目標任務，以加快經濟社會發展為目標，針對影響改革發展的重點問題、影響社會和諧穩定的熱點問題、干部群眾反映強烈的突出問題，切實加強廉政風險防控。通過廉政風險防控，提升工作效能，為推動我縣科學發展、和諧發展、跨越發展夯實廉潔基礎。

（二）強化重大政策措施落實。圍繞縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實，突出權力集中領域、資金密集領域、資源聚集領域和監管薄弱領域，重點查找在合并機構職能、轉變經濟發展方式、產業發展目標、基礎設施建設、對內對外開放、推進工業跨越發展、引導城鎮上山、加大招商引資、培育產業園區、保障和改善民生、維護民族團結和社會穩定等政策措施落實過程中的廉政風險，建立健全防控機制，有效推動政策措施的落實執行。

（三）重視重點工程項目推進。圍繞關系群眾切身利益的民生工程和經濟社會發展重大項目，加大對重點領域、關鍵環節、重要崗位廉政風險的排查防控力度，重點對工程項目規劃審批、資金劃撥、建設程序、監管驗收等環節可能出現的權力濫用、權力失控、行為失范等風險進行排查評級，制定針對性強、具體管用的防控措施，保證重點項目順利實施。

三、全面貫徹落實加強廉政風險防控措施

（一）依法清權確權。根據法律法規和定職能、定機構、定編制“三定”規定，按照職權法定、權責一致的要求，全面清理和規范單位、部門和崗位權力事項，逐項審核確定權力事項的類別、行使依據、責任主體，摸清職權底數，明確職權范圍。在單位內部行使的人、財、物管理等權力，也要納入清理規范的范圍。

（二）編制職權目錄。對依法確定的職權進行分項梳理，編制《職權目錄一覽表》（樣表附后），明確職權名稱、內容、行使主體和依據等，2013年3月31日前，縣直單位、鄉（鎮）報縣紀委黨風室備案（紙質材料和電子版）。在此基礎上，繪制“權力運行流程圖”，明確每一項職權的辦理主體、條件、程序、期限和監督方式，向社會公開，接受社會監督。同時，繪制“內部職權運行流程圖”，對單位內部職權運行的各個環節、責任主體、辦理時限等進行規范，特別對干部任用、行政支出預決算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產管理等，加大公開力度，切實加強內部防控。兩項流程圖于2013年5月底前上傳至縣黨務公開網實施網絡公開。

（三）查找廉政風險。根據部門職能、崗位職責和工作流程，在我縣2011年縣直單位推行廉政風險預警防控管理機制的基礎上全面排查廉政風險點。采取自己查找、群眾評議、領導點評、案例分析和組織審定等方法，重點查找個人崗位在職能職責、權力行使、作風狀況等方面的風險，單位、部門在決策議事、制度機制、工作流程等方面的風險，對查找出的風險，要認真分析表現形式和形成原因。

（四）評估風險等級。根據該崗位（部門、單位）的權重、處置資金物資資源量、自由裁量權大小、服務社會關聯度和社會評價評議情況、信訪、投訴和發案量、媒體曝光率，以及違規行為后果等因素，按照“高”、“中”、“低”三個等級進行評定，在充分征求意見和廣泛討論的基礎上，由單位領導班子集體審定。要積極探索建立科學合理的評定廉政風險等級的措施辦法，盡可能量化評定標準，根據不同等級實行分級管理、分級負責、責任到人。要把查找評級的廉政風險登記匯總，建立臺帳，形成廉政風險信息檔案，實行集中規范管理。

（五）明確防控責任。按照一崗雙責、齊抓共管、分級負責、分類防控的原則，各廉政風險點的防控由單位主要負責人負總責，分管負責人承擔領導責任，部門負責人承擔直接領導責任，本人承擔直接責任。各單位領導班子要集體討論研究審定每擬確定的廉政風險及其等級、監督防范措施以及風險防控責任人等，填寫本單位《內部機構廉政風險防控登記表》和《個人崗位廉政風險防控登記表》（樣表附后），在單位內部公示后，每年3月31日前，縣直單位、鄉（鎮）報縣紀委黨風室備案。

（六）制定防控措施。注重防控措施的針對性、系統性和可操作性，通過完善崗位職責、健全業務制度、規范工作流程等措施，防控因制度缺陷導致的廉政風險；通過完善選人用人機制、加強日常管理、定期交流輪崗、強化任職離職審計等措施，防控因用人和管理不當導致的廉政風險；通過加強思想政治建設、完善職業道德規范、凈化個人生活圈社交圈等措施，防控因思想作風等問題導致的廉政風險；通過加強監督檢查、實行問責追究等措施，防控因監督不力導致的廉政風險。

（七）規范權力運行。建立健全權力分解和制衡機制，加強權力的科學配置，建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。政府投資項目實行投資、建設、監管、使用分離；公共資源交易實行主管、辦理、評審、監督分離；政府采購實行管、采、監分離；行政處罰、行政強制事項實行調查、決定和執行分離；財政專項資金使用實行評審、決定和績效評估分離；專家評審事項實行審裁分離及專家管用分離；對“三重一大”事項堅持集體決策，同時按照“誰把關，誰負責”的要求，切實做好提交集體決策前的廉政風險評估；對行政處罰、行政強制、行政征收等領域的權力運行要科學劃分裁量階次，完善裁量權基準制度和逐級審核機制。

（八）拓展防控方式。把廉政風險防控工作融入到法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府一系列制度的實施過程中，與提升依法行政能力、提高政務服務水平、加大政務公開力度、強化行政效能管理等工作緊密結合，提高廉政風險防控的整體性和協調性。推進黨務公開、政務公開、司法公開、校務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開，通過政府網站、公報、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法公開職權目錄、權力運行流程圖、裁量權基準等，著力打造覆蓋各層次、各領域的立體公開網絡，增強公開的及時性、完整性、互動性，更好接受和引導群眾監督、社會監督，防范風險發生。

（九）強化科技防控。加強統一規劃，整合各部門、各系統電子政務平臺，逐步實現有序連接、資源共享。建立完善電子監察系統，不斷延伸電子監察范圍，結合正在全縣推進的政務服務和公共資源交易中心體系建設，將電子監察系統的建設與廉政風險防控體系、政府績效管理系統的建設結合起來，形成統一的權力網上公開運行監控網絡平臺，逐步將廉政風險點和公共資源配置、公共產品生產、專項資金管理使用等情況納入電子監察系統監控范圍，對廉政風險點實行網上實時動態監控，及時發現和糾正存在的問題。

（十）健全工作機制。建立健全糾錯機制。加強對廉政風險信息的收集和研判，以信訪信息為基礎，綜合案件檢查、干部考察、述職述廉、輿論監督、電子監察、糾風治理、審計等各方面的信息，及時發現可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題，分別采取談心引導、函詢警示、通知告誡、組織處理等方式進行風險化解和及時處置，做到早發現、早提醒、早糾正。建立健全動態管理機制。以為周期，結合改革發展和反腐倡廉的實際需要，及時調整、完善廉政風險內容、等級、防控措施和防控責任，加大動態監控力度，定期對廉政風險防控工作進行自查和抽查，及時發現漏洞缺陷并加以改進。

四、確保加強廉政風險防控取得實效

（一）加強組織領導。各鄉（鎮）黨委、政府和縣直各單位（部門）要把廉政風險防控工作作為反腐倡廉建設的重要內容，列入黨政領導班子重要議事日程，與業務工作同步部署、同等要求、同時督促，認真組織落實。領導班子成員特別是主要領導，要帶頭查找廉政風險點，親自主持制定、審定防控措施，并在積極有效防控廉政風險方面起好表率作用。各鄉（鎮）紀委、監察室和縣直各單位紀委（紀檢組）要充分發揮職能作用，積極協助黨委（黨組）做好組織協調、督促檢查、考核評估和責任追究工作。

（二）強化監督檢查。把推進廉政風險防控規范權力運行情況納入黨風廉政建設責任制和懲防體系建設檢查考核，以及領導班子和領導干部工作目標考核范圍，并將檢查考核結果作為領導班子和領導干部獎勵、晉級、評先、評優的重要依據。把政府專門機關監督與黨內監督、人大監督、政協監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等有機結合起來，拓展群眾參與監督的渠道，有效整合監督資源，建立健全監督聯動機制，增強監督整體合力。

（三）狠抓責任落實。各級領導班子和領導干部要切實履行“一崗雙責”，按照“誰有風險誰防，誰是領導誰控”的要求，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控，并將防控責任層層分解落實到各項工作、各個環節和各個崗位，確保預防腐敗各項要求落到實處。縣紀委監察局要加強工作指導和監督檢查力度，幫助各鄉（鎮）、單位解決工作中遇到的困難和問題，并定期或不定期地進行監督檢查，對未開展防控工作或工作不力、不認真履行防控責任致使本地本部門發生嚴重違紀違法問題的，對主要領導和相關人員實施問責，確保我縣懲防體系建設和預防腐敗工作扎實有效推進。