第一篇：廉政風險防控實施意見

為認真貫徹落實黨的十八大關于加強反腐倡廉建設的部署要求，扎實推進懲防體系建設，積極探索預防腐敗的有效途徑，不斷強化對權力運行的監督制約，根據中央、省、市紀委文件精神，結合會澤實際，現就加強廉政風險防控、規范權力運行提出如下意見。

一、廉政風險防控的總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，以制約和監督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用的廉政風險防控機制，不斷提高我縣預防腐敗工作科學化水平。

（二）工作原則。堅持圍繞中心，把廉政風險防控工作融入到經濟社會發展和黨的建設全局之中，貫穿到黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程；堅持因地制宜，從本單位本部門實際出發，區別不同崗位特點，合理確定工作目標、任務要求、方法步驟；堅持改革創新，勇于實踐，積極探索懲治和預防腐敗的新思路、新方法。

（三）目標任務。2013年，縣直各單位要在2011年開展廉政風險預警防控管理工作的基礎上，進一步梳理職責權限，查找風險環節和風險點，確定風險等級，完善防控措施及相關制度。

二、廉政風險防控的重點

（一）圍繞改革發展穩定大局。圍繞深入實施西部大開發戰略、順利實現“十二五”各項目標任務，以加快經濟社會發展為目標，針對影響改革發展的重點問題、影響社會和諧穩定的熱點問題、干部群眾反映強烈的突出問題，切實加強廉政風險防控。通過廉政風險防控，提升工作效能，為推動我縣科學發展、和諧發展、跨越發展夯實廉潔基礎。

（二）強化重大政策措施落實。圍繞縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實，突出權力集中領域、資金密集領域、資源聚集領域和監管薄弱領域，重點查找在合并機構職能、轉變經濟發展方式、產業發展目標、基礎設施建設、對內對外開放、推進工業跨越發展、引導城鎮上山、加大招商引資、培育產業園區、保障和改善民生、維護民族團結和社會穩定等政策措施落實過程中的廉政風險，建立健全防控機制，有效推動政策措施的落實執行。

（三）重視重點工程項目推進。圍繞關系群眾切身利益的民生工程和經濟社會發展重大項目，加大對重點領域、關鍵環節、重要崗位廉政風險的排查防控力度，重點對工程項目規劃審批、資金劃撥、建設程序、監管驗收等環節可能出現的權力濫用、權力失控、行為失范等風險進行排查評級，制定針對性強、具體管用的防控措施，保證重點項目順利實施。

三、全面貫徹落實加強廉政風險防控措施

（一）依法清權確權。根據法律法規和定職能、定機構、定編制“三定”規定，按照職權法定、權責一致的要求，全面清理和規范單位、部門和崗位權力事項，逐項審核確定權力事項的類別、行使依據、責任主體，摸清職權底數，明確職權范圍。在單位內部行使的人、財、物管理等權力，也要納入清理規范的范圍。

（二）編制職權目錄。對依法確定的職權進行分項梳理，編制《職權目錄一覽表》（樣表附后），明確職權名稱、內容、行使主體和依據等，2013年3月31日前，縣直單位、鄉（鎮）報縣紀委黨風室備案（紙質材料和電子版）。在此基礎上，繪制“權力運行流程圖”，明確每一項職權的辦理主體、條件、程序、期限和監督方式，向社會公開，接受社會監督。同時，繪制“內部職權運行流程圖”，對單位內部職權運行的各個環節、責任主體、辦理時限等進行規范，特別對干部任用、行政支出預決算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產管理等，加大公開力度，切實加強內部防控。兩項流程圖于2013年5月底前上傳至縣黨務公開網實施網絡公開。

（三）查找廉政風險。根據部門職能、崗位職責和工作流程，在我縣2011年縣直單位推行廉政風險預警防控管理機制的基礎上全面排查廉政風險點。采取自己查找、群眾評議、領導點評、案例分析和組織審定等方法，重點查找個人崗位在職能職責、權力行使、作風狀況等方面的風險，單位、部門在決策議事、制度機制、工作流程等方面的風險，對查找出的風險，要認真分析表現形式和形成原因。

（四）評估風險等級。根據該崗位（部門、單位）的權重、處置資金物資資源量、自由裁量權大小、服務社會關聯度和社會評價評議情況、信訪、投訴和發案量、媒體曝光率，以及違規行為后果等因素，按照“高”、“中”、“低”三個等級進行評定，在充分征求意見和廣泛討論的基礎上，由單位領導班子集體審定。要積極探索建立科學合理的評定廉政風險等級的措施辦法，盡可能量化評定標準，根據不同等級實行分級管理、分級負責、責任到人。要把查找評級的廉政風險登記匯總，建立臺帳，形成廉政風險信息檔案，實行集中規范管理。

（五）明確防控責任。按照一崗雙責、齊抓共管、分級負責、分類防控的原則，各廉政風險點的防控由單位主要負責人負總責，分管負責人承擔領導責任，部門負責人承擔直接領導責任，本人承擔直接責任。各單位領導班子要集體討論研究審定每年度擬確定的廉政風險及其等級、監督防范措施以及風險防控責任人等，填寫本單位《內部機構廉政風險防控登記表》和《個人崗位廉政風險防控登記表》（樣表附后），在單位內部公示后，每年3月31日前，縣直單位、鄉（鎮）報縣紀委黨風室備案。

（六）制定防控措施。注重防控措施的針對性、系統性和可操作性，通過完善崗位職責、健全業務制度、規范工作流程等措施，防控因制度缺陷導致的廉政風險；通過完善選人用人機制、加強日常管理、定期交流輪崗、強化任職離職審計等措施，防控因用人和管理不當導致的廉政風險；通過加強思想政治建設、完善職業道德規范、凈化個人生活圈社交圈等措施，防控因思想作風等問題導致的廉政風險；通過加強監督檢查、實行問責追究等措施，防控因監督不力導致的廉政風險。

（七）規范權力運行。建立健全權力分解和制衡機制，加強權力的科學配置，建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。政府投資項目實行投資、建設、監管、使用分離；公共資源交易實行主管、辦理、評審、監督分離；政府采購實行管、采、監分離；行政處罰、行政強制事項實行調查、決定和執行分離；財政專項資金使用實行評審、決定和績效評估分離；專家評審事項實行審裁分離及專家管用分離；對“三重一大”事項堅持集體決策，同時按照“誰把關，誰負責”的要求，切實做好提交集體決策前的廉政風險評估；對行政處罰、行政強制、行政征收等領域的權力運行要科學劃分裁量階次，完善裁量權基準制度和逐級審核機制。

（八）拓展防控方式。把廉政風險防控工作融入到法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府一系列制度的實施過程中，與提升依法行政能力、提高政務服務水平、加大政務公開力度、強化行政效能管理等工作緊密結合，提高廉政風險防控的整體性和協調性。推進黨務公開、政務公開、司法公開、校務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開，通過政府網站、公報、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法公開職權目錄、權力運行流程圖、裁量權基準等，著力打造覆蓋各層次、各領域的立體公開網絡，增強公開的及時性、完整性、互動性，更好接受和引導群眾監督、社會監督，防范風險發生。

（九）強化科技防控。加強統一規劃，整合各部門、各系統電子政務平臺，逐步實現有序連接、資源共享。建立完善電子監察系統，不斷延伸電子監察范圍，結合正在全縣推進的政務服務和公共資源交易中心體系建設，將電子監察系統的建設與廉政風險防控體系、政府績效管理系統的建設結合起來，形成統一的權力網上公開運行監控網絡平臺，逐步將廉政風險點和公共資源配置、公共產品生產、專項資金管理使用等情況納入電子監察系統監控范圍，對廉政風險點實行網上實時動態監控，及時發現和糾正存在的問題。

（十）健全工作機制。建立健全糾錯機制。加強對廉政風險信息的收集和研判，以信訪信息為基礎，綜合案件檢查、干部考察、述職述廉、輿論監督、電子監察、糾風治理、審計等各方面的信息，及時發現可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題，分別采取談心引導、函詢警示、通知告誡、組織處理等方式進行風險化解和及時處置，做到早發現、早提醒、早糾正。建立健全動態管理機制。以年度為周期，結合改革發展和反腐倡廉的實際需要，及時調整、完善廉政風險內容、等級、防控措施和防控責任，加大動態監控力度，定期對廉政風險防控工作進行自查和抽查，及時發現漏洞缺陷并加以改進。

四、確保加強廉政風險防控取得實效

（一）加強組織領導。各鄉（鎮）黨委、政府和縣直各單位（部門）要把廉政風險防控工作作為反腐倡廉建設的重要內容，列入黨政領導班子重要議事日程，與業務工作同步部署、同等要求、同時督促，認真組織落實。領導班子成員特別是主要領導，要帶頭查找廉政風險點，親自主持制定、審定防控措施，并在積極有效防控廉政風險方面起好表率作用。各鄉（鎮）紀委、監察室和縣直各單位紀委（紀檢組）要充分發揮職能作用，積極協助黨委（黨組）做好組織協調、督促檢查、考核評估和責任追究工作。

（二）強化監督檢查。把推進廉政風險防控規范權力運行情況納入黨風廉政建設責任制和懲防體系建設檢查考核，以及領導班子和領導干部工作目標考核范圍，并將檢查考核結果作為領導班子和領導干部獎勵、晉級、評先、評優的重要依據。把政府專門機關監督與黨內監督、人大監督、政協監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等有機結合起來，拓展群眾參與監督的渠道，有效整合監督資源，建立健全監督聯動機制，增強監督整體合力。

（三）狠抓責任落實。各級領導班子和領導干部要切實履行“一崗雙責”，按照“誰有風險誰防，誰是領導誰控”的要求，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控，并將防控責任層層分解落實到各項工作、各個環節和各個崗位，確保預防腐敗各項要求落到實處?？h紀委監察局要加強工作指導和監督檢查力度，幫助各鄉（鎮）、單位解決工作中遇到的困難和問題，并定期或不定期地進行監督檢查，對未開展防控工作或工作不力、不認真履行防控責任致使本地本部門發生嚴重違紀違法問題的，對主要領導和相關人員實施問責，確保我縣懲防體系建設和預防腐敗工作扎實有效推進。

附件：

1、職權目錄一覽表（填表說明）。

2、職權目錄一覽表。

3、內部機構廉政風險防控登記表。

4、個人崗位廉政風險防控登記表。

第二篇：廉政風險防控實施意見

廉政風險防控實施意見

為認真貫徹落實黨的十八大關于加強反腐倡廉建設的部署要求，扎實推進懲防體系建設，積極探索預防腐敗的有效途徑，不斷強化對權力運行的監督制約，根據中央、省、市紀委文件精神，結合會澤實際，現就加強廉政風險防控、規范權力運行提出如下意見。

一、廉政風險防控的總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，以制約和監督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用的廉政風險防控機制，不斷提高我縣預防腐敗工作科學化水平。

（二）工作原則。堅持圍繞中心，把廉政風險防控工作融入到經濟社會發展和黨的建設全局之中，貫穿到黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程；堅持因地制宜，從本單位本部門實際出發，區別不同崗位特點，合理確定工作目標、任務要求、方法步驟；堅持改革創新，勇于實踐，積極探索懲治和預防腐敗的新思路、新方法。

（三）目標任務。2013年，縣直各單位要在2011年開展廉政風險預警防控管理工作的基礎上，進一步梳理職責權限，查找風險環節和風險點，確定風險等級，完善防控措施及相關制度。

二、廉政風險防控的重點

（一）圍繞改革發展穩定大局。圍繞深入實施西部大開發戰略、順利實現“十二五”各項目標任務，以加快經濟社會發展為目標，針對影響改革發展的重點問題、影響社會和諧穩定的熱點問題、干部群眾反映強烈的突出問題，切實加強廉政風險防控。通過廉政風險防控，提升工作效能，為推動我縣科學發展、和諧發展、跨越發展夯實廉潔基礎。

（二）強化重大政策措施落實。圍繞縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實，突出權力集中領域、資金密集領域、資源聚集領域和監管薄弱領域，重點查找在合并機構職能、轉變經濟發展方式、產業發展目標、基礎設施建設、對內對外開放、推進工業跨越發展、引導城鎮上山、加大招商引資、培育產業園區、保障和改善民生、維護民族團結和社會穩定等政策措施落實過程中的廉政風險，建立健全防控機制，有效推動政策措施的落實執行。

（三）重視重點工程項目推進。圍繞關系群眾切身利益的民生工程和經濟社會發展重大項目，加大對重點領域、關鍵環節、重要崗位廉政風險的排查防控力度，重點對工程項目規劃審批、資金劃撥、建設程序、監管驗收等環節可能出現的權力濫用、權力失控、行為失范等風險進行排查評級，制定針對性強、具體管用的防控措施，保證重點項目順利實施。

三、全面貫徹落實加強廉政風險防控措施

（一）依法清權確權。根據法律法規和定職能、定機構、定編制“三定”規定，按照職權法定、權責一致的要求，全面清理和規范單位、部門和崗位權力事項，逐項審核確定權力事項的類別、行使依據、責任主體，摸清職權底數，明確職權范圍。在單位內部行使的人、財、物管理等權力，也要納入清理規范的范圍。

（二）編制職權目錄。對依法確定的職權進行分項梳理，編制《職權目錄一覽表》（樣表附后），明確職權名稱、內容、行使主體和依據等，2013年3月31日前，縣直單位、鄉（鎮）報縣紀委黨風室備案（紙質材料和電子版）。在此基礎上，繪制“權力運行流程圖”，明確每一項職權的辦理主體、條件、程序、期限和監督方式，向社會公開，接受社會監督。同時，繪制“內部職權運行流程圖”，對單位內部職權運行的各個環節、責任主體、辦理時限等進行規范，特別對干部任用、行政支出預決算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產管理等，加大公開力度，切實加強內部防控。兩項流程圖于2013年5月底前上傳至縣黨務公開網實施網絡公開。

（三）查找廉政風險。根據部門職能、崗位職責和工作流程，在我縣2011年縣直單位推行廉政風險預警防控管理機制的基礎上全面排查廉政風險點。采取自己查找、群眾評議、領導點評、案例分析和組織審定等方法，重點查找個人崗位在職能職責、權力行使、作風狀況等方面的風險，單位、部門在決策議事、制度機制、工作流程等方面的風險，對查找出的風險，要認真分析表現形式和形成原因。

（四）評估風險等級。根據該崗位（部門、單位）的權重、處置資金物資資源量、自由裁量權大小、服務社會關聯度和社會評價評議情況、信訪、投訴和發案量、媒體曝光率，以及違規行為后果等因素，按照“高”、“中”、“低”三個等級進行評定，在充分征求意見和廣泛討論的基礎上，由單位領導班子集體審定。要積極探索建立科學合理的評定廉政風險等級的措施辦法，盡可能量化評定標準，根據不同等級實行分級管理、分級負責、責任到人。要把查找評級的廉政風險登記匯總，建立臺帳，形成廉政風險信息檔案，實行集中規范管理。

（五）明確防控責任。按照一崗雙責、齊抓共管、分級負責、分類防控的原則，各廉政風險點的防控由單位主要負責人負總責，分管負責人承擔領導責任，部門負責人承擔直接領導責任，本人承擔直接責任。各單位領導班子要集體討論研究審定每擬確定的廉政風險及其等級、監督防范措施以及風險防控責任人等，填寫本單位《內部機構廉政風險防控登記表》和《個人崗位廉政風險防控登記表》（樣表附后），在單位內部公示后，每年3月31日前，縣直單位、鄉（鎮）報縣紀委黨風室備案。

（六）制定防控措施。注重防控措施的針對性、系統性和可操作性，通過完善崗位職責、健全業務制度、規范工作流程等措施，防控因制度缺陷導致的廉政風險；通過完善選人用人機制、加強日常管理、定期交流輪崗、強化任職離職審計等措施，防控因用人和管理不當導致的廉政風險；通過加強思想政治建設、完善職業道德規范、凈化個人生活圈社交圈等措施，防控因思想作風等問題導致的廉政風險；通過加強監督檢查、實行問責追究等措施，防控因監督不力導致的廉政風險。

（七）規范權力運行。建立健全權力分解和制衡機制，加強權力的科學配置，建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。政府投資項目實行投資、建設、監管、使用分離；公共資源交易實行主管、辦理、評審、監督分離；政府采購實行管、采、監分離；行政處罰、行政強制事項實行調查、決定和執行分離；財政專項資金使用實行評審、決定和績效評估分離；專家評審事項實行審裁分離及專家管用分離；對“三重一大”事項堅持集體決策，同時按照“誰把關，誰負責”的要求，切實做好提交集體決策前的廉政風險評估；對行政處罰、行政強制、行政征收等領域的權力運行要科學劃分裁量階次，完善裁量權基準制度和逐級審核機制。

（八）拓展防控方式。把廉政風險防控工作融入到法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府一系列制度的實施過程中，與提升依法行政能力、提高政務服務水平、加大政務公開力度、強化行政效能管理等工作緊密結合，提高廉政風險防控的整體性和協調性。推進黨務公開、政務公開、司法公開、校務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開，通過政府網站、公報、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法公開職權目錄、權力運行流程圖、裁量權基準等，著力打造覆蓋各層次、各領域的立體公開網絡，增強公開的及時性、完整性、互動性，更好接受和引導群眾監督、社會監督，防范風險發生。

（九）強化科技防控。加強統一規劃，整合各部門、各系統電子政務平臺，逐步實現有序連接、資源共享。建立完善電子監察系統，不斷延伸電子監察范圍，結合正在全縣推進的政務服務和公共資源交易中心體系建設，將電子監察系統的建設與廉政風險防控體系、政府績效管理系統的建設結合起來，形成統一的權力網上公開運行監控網絡平臺，逐步將廉政風險點和公共資源配置、公共產品生產、專項資金管理使用等情況納入電子監察系統監控范圍，對廉政風險點實行網上實時動態監控，及時發現和糾正存在的問題。

（十）健全工作機制。建立健全糾錯機制。加強對廉政風險信息的收集和研判，以信訪信息為基礎，綜合案件檢查、干部考察、述職述廉、輿論監督、電子監察、糾風治理、審計等各方面的信息，及時發現可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題，分別采取談心引導、函詢警示、通知告誡、組織處理等方式進行風險化解和及時處置，做到早發現、早提醒、早糾正。建立健全動態管理機制。以為周期，結合改革發展和反腐倡廉的實際需要，及時調整、完善廉政風險內容、等級、防控措施和防控責任，加大動態監控力度，定期對廉政風險防控工作進行自查和抽查，及時發現漏洞缺陷并加以改進。

四、確保加強廉政風險防控取得實效

（一）加強組織領導。各鄉（鎮）黨委、政府和縣直各單位（部門）要把廉政風險防控工作作為反腐倡廉建設的重要內容，列入黨政領導班子重要議事日程，與業務工作同步部署、同等要求、同時督促，認真組織落實。領導班子成員特別是主要領導，要帶頭查找廉政風險點，親自主持制定、審定防控措施，并在積極有效防控廉政風險方面起好表率作用。各鄉（鎮）紀委、監察室和縣直各單位紀委（紀檢組）要充分發揮職能作用，積極協助黨委（黨組）做好組織協調、督促檢查、考核評估和責任追究工作。

（二）強化監督檢查。把推進廉政風險防控規范權力運行情況納入黨風廉政建設責任制和懲防體系建設檢查考核，以及領導班子和領導干部工作目標考核范圍，并將檢查考核結果作為領導班子和領導干部獎勵、晉級、評先、評優的重要依據。把政府專門機關監督與黨內監督、人大監督、政協監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等有機結合起來，拓展群眾參與監督的渠道，有效整合監督資源，建立健全監督聯動機制，增強監督整體合力。

（三）狠抓責任落實。各級領導班子和領導干部要切實履行“一崗雙責”，按照“誰有風險誰防，誰是領導誰控”的要求，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控，并將防控責任層層分解落實到各項工作、各個環節和各個崗位，確保預防腐敗各項要求落到實處?？h紀委監察局要加強工作指導和監督檢查力度，幫助各鄉（鎮）、單位解決工作中遇到的困難和問題，并定期或不定期地進行監督檢查，對未開展防控工作或工作不力、不認真履行防控責任致使本地本部門發生嚴重違紀違法問題的，對主要領導和相關人員實施問責，確保我縣懲防體系建設和預防腐敗工作扎實有效推進。

第三篇：廉政風險防控實施意見

大英縣城鄉規劃管理局 關于開展廉政風險防控工作的

實施意見

局機關各股室、下屬各事業單位：

按照全縣全面開展廉政風險防控工作的要求部署，結合我局實際，特提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本廉治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞廉政風險易發多發的重點崗位和關鍵環節，以找準廉政風險為基礎，以監控權力運行為核心，以規范工作流程為手段，以完善制度措施為重點，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，建立起預警在先、防范在前的廉政風險防控工作機制，最大限度降低廉政風險轉化為腐敗問題的機率，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

二、工作目標

按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個環節，準確識別實際工作中各個環節客觀存在的廉政風險，積極尋找預防途徑，有效控制和及時化解廉政風險，逐步建立起較為完善的廉政風險防控長效機制和權力運行監控機制，確保公共權力透明、規范、高效運行，推進全局反腐倡廉建設特別是預防腐敗工作取得新的明顯成效。

三、工作范圍

1、大型規劃設計項目的招標和比選工作。

2、規劃設計費的撥付工作。

3、規劃許可證的核發工作。

4、執行規劃的執法監督工作。

四、實施方法和步驟

（一）動員部署階段（2011年5月31日前）以局黨員文件下發實施意見，召開職工會發動。

（二）查找風險階段（6月1日月工作室月31日）理清每項工作的基本流程，明確崗位責任道德、職責制度機制、外部環境等方面。找準個人、內設機構、重點崗位風險點，確定風險評估等級。

（三）有效防控階段（8月1日月31日）根據不同崗位、不同等級的風險點，分別制定相應的防控措施進行前期預防、中期監控、后期處置。標準化工作流程，建立健全制度，定期不定期進行公示。

五、工作要求

（一）加強領導，精心組織。成立大英縣城鄉規劃管理局廉政風險防控工作領導小組（附后），局機關黨支部和設計所支部要把推進廉政風險防控機制建設作為反腐倡廉建設的重要內容，加強領導，周密部署，認真實施。各股室要結合實際制定推進廉政風險防控機制建設工作細則，明確責任人員和工作人員。

（二）突出重點，整體推進。要突出領導班子、領導干部和中層干部，以及人事管理、財務管理、行政許可、規范管理、各類評優評獎等關鍵崗位和重點人員，著力解決本系統、本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點和重大改革等問題。要切實把廉政風險防控機制建設融入到業務工作的全過程，以重點帶全面，以關鍵促整體，推動預防腐敗工作向縱深發展。

（三）完善機制，務求實效。要始終把調查研究和督促檢查貫穿于加強廉政風險防控機制建設的全過程，定期分析防控機制運行過程中出現的新情況、新問題，完善對策措施，真正建立有崗位特點、單位特色、行業特征的廉政風險防控長效工作機制，確保廉政風險防控機制建設穩步推進、取得實效。

二O一二年五月三十一日

第四篇：廉政風險防控管理工作實施意見

為切實貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央紀委十七屆五次全會、省紀委九屆六次全會和市委六屆六次、市紀委六屆七次全會精神，進一步建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加強本局和所屬各單位干部廉潔從政教育、監督，根據中央、省市黨委政府和紀檢監察部門關于開展廉政防控管理工作的文件和會議

精神，特制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞權力運行的重點崗位和關鍵環節，綜合運用教育、制度、監督等措施，主動超前預防，做好廉政風險防控管理工作，從源頭上預防腐敗，促進本局黨員和干部職工廉潔從政，進一步推進懲治和預防腐敗體系建設。

二、總體目標

通過認真分析查找權力運行的風險點和薄弱環節，樹立廉政風險防控管理意識；明晰風險點的崗位、部位和環節，進行科學評估；建立廉政風險防控和監管機制，拓展從源頭上防治腐敗工作領域；增強干部廉潔從政、依法行政意識，降低廉政風險，為推進本局干部職工隊伍建設和本市畜牧經濟乃至整個德陽經濟社會發展又好又快發展提供有力保證。

三、工作原則

（一）以人為本。廉政風險防控管理要體現以人為本的理念，最大限度降低廉政風險，為干部職工廉潔從政、預防腐敗構建“防護網”。

（二）注重預防。廉政風險防控管理要堅持關口前移，預防在先，以教育為基礎、制度為保證、監督為關鍵，形成有利于懲治和預防腐敗的思想觀念、文化氛圍和制度保證。

（三）突出重點。廉政風險防控管理，要突出本局重點部位和關鍵環節，堅持以決策、審批、執法、司法、財務、人事、基建等崗位和人員為重點。

（四）公開透明。廉政風險點防控管理要牢固樹立為民服務的理念，推行陽光政務，自覺接受社會監督，增強透明度。

四、主要內容

廉政風險防控管理的主要內容是：圍繞部門職能，進行權限梳理、確認、登記；以規范權力運行為核心，查找重點崗位、關鍵環節和重點人員在崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面，可能產生不廉潔行為或誘發腐敗的風險點；依險設防，有針對性地制定防控措施、制度，加強事前預防、事中監管和事后處置，防治腐敗行為發生，提高預防腐敗工作水平。

五、方法步驟

廉政風險防控管理工作，按照“廉政風險自查、廉政風險評估、制定防控措施、加強廉政風險監管”四個階段組織實施（四階段工作詳細安排見附件1）。

（一）廉政風險自查（2010年8月-9月30日）

1、摸清權力“家底”。結合我局工作實際，先由各中層機構對照機構職能分工，對各項權力進行一次全面清理，逐一登記，填寫《廉政風險防控管理權力清單登記表》（2），經由本局分管領導初審和領導小組會審后，確認權力清單。

2、查找廉政風險點。在各項權力普遍登記的基礎上，圍繞權力運行，首先由各相關的中層機構對可能產生廉政風險的環節進行甄別、篩選，通過自己找、群眾議、組織提、領導小組集體定等辦法，確定廉政風險點。

廉政風險點的查找，要重點對易發問題和誘發腐敗的重點崗位、關鍵環節、重點人員進行分析、查找：

（1）工作崗位特殊，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的情況。

（2）工作程序和個人自由裁量權空間大，可能造成權力失控和行為失控的情況。

（

第五篇：廉政風險防控實施意見和工作方案(2016)

食品藥品監管局局2016廉政風險防控實施意見和工作方案

為深入推進懲治和預防腐敗體系建設，加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度，推進廉政風險防控管理工作，依據《 區2015廉政風險防控工作方案》要求，制定我局實施方案，具體如下：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以黨的十八大以及十八屆四中全會、五中全會和中紀委十八屆六中全會精神為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以“防范在前、預警在先”為出發點，以排查廉政風險、評定風險等級為基礎，以制約和監督權力運行為核心，以完善制度機制為重點，以加強制度建設和監督檢查為保障，著力構建廉政風險前期預防、中期監控、后期處臵的長效機制，深入推進我局懲治和預防腐敗體系建設向基層全面覆蓋，努力打造一支政治過硬、業務精通、公正清廉、作風優良的食品藥品監管隊伍。

（二）工作目標

1、增強風險意識。黨員干部特別是領導干部的廉政風險防控意識進一步提高，廉政風險防控自覺性進一步增強。

2、明確廉政風險。權力行使、制度機制、思想道德等方面存在的廉政風險得到全面排查，確實做到廉政風險點找準查深。

3、完善防控措施。逐步建立以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控管理機制，從而最大限度地預防和減少腐敗現象的發生。

4、有效預防腐敗。預防腐敗工作力度進一步加大，措施更加有力，更好地教育和保護干部，確保權力行使，達到依法運行、公開透明、廉潔高效的工作目標。

二、主要任務及方法步驟

（一）動員部署階段（2016年2月1日至3月31日）為加強廉政風險防控工作，經局領導班子研究決定，成立以局黨委書記、局長 同志為組長、局紀委書記和各分管領導為副組長、科室負責人為小組成員的廉政風險防控工作領導小組，負責廉政風險防控工作的組織實施。領導小組辦公室設在局辦公室，承擔領導小組日常工作及廉政風險管理工作的具體落實。召開動員會，由局長和紀委書記宣讀學習上級文件精神，部署廉政風險防范工作。

（二）排查風險階段（2016年4月1日至2016年6月30日）

1、核定權力清單。根據我局法定職責，按照權責一致的要求，全面清理、明確各個工作崗位職責和權力，編制職權目錄，明確職權名稱、職權內容、行使主體和法律依據。依據有關法律法規和政策，繪制每項業務工作流程和權力運行流程圖，明確權力運行的關鍵環節。

2、排查廉政風險。以科室排查的形式，查找權力行使、制度機制、思想道德等方面可能存在的廉政風險，并認真填寫《科室廉政風險排查防控表》。所填表格報局領導班子審核確認。

3、評估風險等級。根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等參考因素，按照“高”“中”“低”三個等級進行評定，并經局領導班子集體審定。對不同等級的廉政風險實行分級管理、分級負責、責任到人。

4、公開接受監督。在6月底前將“職權目錄”、“權力運行流程圖”、各級各類風險、等級、防控措施等有關內容，在我局公示欄進行公示，并根據公示反饋意見，及時進行調整與修正。

（三）建立健全防控措施（2016年7月1日至11月30日）

1、制定防控措施。針對崗位、科室、班子三個層次存在的廉政風險和風險等級，制定具有針對性、可操作性的廉政風險防控措施。屬于權力行使方面的，建立健全權力運行程序規定，探索完善分權、控權的有效辦法;屬于制度機制方面的，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，建立健全相關制度并抓好落實;屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式，增強黨員干部風險防范意識，提高廉潔從政的自覺性。

2、構建長效機制。一是建立長效教育機制。持續加大廉政風險防控教育，引導大家自覺樹立“風險無處不在，風險防范人人有責”的廉政風險意識，切實增強“思風險、講自律、盡職責”的自覺性。二是建立風險監測機制。通過信訪舉報、監督檢查、經濟責任審計、干部考核等多種渠道，加強廉政風險動態監測，及時發現工作漏洞和薄弱環節，及時掌握苗頭性、傾向性問題。三是建立預警糾錯機制。對存在或可能發生的廉政風險，及時發出預警信號，并綜合運用督導、提醒、糾錯、誡勉談話等形式，予以糾正，化解風險。四是建立評估修正機制。對照法律法規和規章制度的調整、上級機關和主管部門有關職責權限的變更、風險防控措施落實的效果，及時改進防范措施，完善防范機制。

（四）考核、修正與總結推廣。（2016年12月份）

1、監控考核階段。對風險防控工作實行監管考核制度，將廉政風險防控納入黨風廉政建設責任制檢查考核、領導班子和領導干部工作目標考核、懲治和預防腐敗體系建設檢查之中，采取檢查、社會評議等方式，提高檢查考核的針對性和有效性。

2、總結推廣階段。對試點工作進行認真回顧總結，修改完善工作流程和管理制度，歸納整理成功經驗和做法，并及時將試點工作總結報告，為下一步全面推廣提供經驗借鑒。

三、工作要求

（一）提高認識。各科室要高度重視廉政風險防范管理工作，要把開展廉政風險防范工作與加強黨的建設、落實黨風廉政建設責任制結合起來，提高對開展廉政風險防范管理工作重要性和必要性的認識，切實增強責任感、使命感和自覺性。

（二）落實責任。領導干部要切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理工作。各科室共同配合，人人參與，形成上下協同、左右聯動、內外互動的工作機制，確保廉政風險防范管理工作落到實處。

（三）抓出特色。要結合實際，勇于實踐，大膽探索，注重提高廉政風險防范管理的針對性。要建立健全保障廉政風險防范管理有效執行的科學工作機制，努力形成具有食品藥品監管特色的廉政風險防控體系。

（四）注重溝通。各科室要將工作的進展情況和工作中遇到的問題，及時上報局廉政風險防范工作領導小組辦公室。局廉政風險防范工作領導小組辦公室要加強對各科及餐飲所開展廉政風險防范工作的督促、檢查、指導，協調解決工作推進中遇到的困難和問題。

（五）加強宣傳。局廉政風險防范工作領導小組辦公室要加強開展廉政風險防范管理工作的對外宣傳力度，及時將我局開展廉政風險防范工作信息報送有關機關，確保宣傳取得實效。