第一篇：廉政風險防控

廉政風險防控機制建設實施方案

為深入貫徹落實《廉政風險防控機制建設》和全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作，根據區教育局黨委的統一部署，結合我校的實際情況，在全校開展廉政風險防控機制建設工作，為做好此項工作，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防”的方針，突出構建懲防體系主線，按照更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設的基本要求，大力加強黨員干部隊伍建設，強化領導干部廉潔自律，促進全校黨風廉政建設和各項工作的順利開展。

二、基本原則

開展廉政風險機制建設，要以公開、陽光、透明為基本原則全

員參與為基本要求，確保查找廉政風險不漏項，做到“六個堅持”即堅持以廉政教育和思想發動貫徹始終；堅持把邊查邊改和邊建邊做貫徹始終；堅持把廉政建設業務工作協調發展，堅持把走群眾路線，充分發揮民主，依靠群眾的參與和支持抓好廉政風險防控機制建設貫徹始終。

三、目標要求和主要內容

主要內容：以監督制約和規范權力運行為核主，重點圍繞行政

審批權、資源配置權、行政執法權、干部任用權、項目管理權，對我校的每個部門，每個崗位，每個人員的職責定位，法定權限和工作流程認真排查梳理，做到職權項目清楚，職權范圍明確，職權流程清晰。按照全員參與的要求，通過自己找，領導提，集體定等多種形式，查準個人在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面發生不作為或亂作為導致各類問題發生的風險表現，對排查出的風險點，實施分類管理，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向生問題演變為違紀違法行為，著力形成強化崗位為點，以規范程序為線，以完善制度為面的全面覆蓋，層層監管，責任到位的廉政風險防控機制。目標要求：通過深入開展廉政風險防控機制建設工作，使全校黨員干部崗位權利更加規范，黨員干部廉政風險得到化解，廉潔自律意識更加牢固，黨員干部合法益得到有效保護。

四、領導小組和實施步驟

（二）方法步驟： 第一階段：動員部署

1、學習調研。組織全校黨員干部學習《廉政風險防控機制建設應知必知問答》，充分認識開展廉政風險防控機制建設的重要性、緊迫性，增強抓好廉政風險防控機制建設的責任感。

2、動員部署。召開廉政風險防控機制建設動員大會進行動部署，明確指導思想，闡明廉政風險防控機制建設工作的重要意義，講清防控廉政風險要解決的突出問題，四個階段的工作任務以及每個階段任務完成時限，方法步驟等。

第二階段：排查廉政風險

排查廉政風險點，一是排查崗位廉政風險點。組織黨員干部結合崗位職責查找存在或潛在的廉政風險點。重點查找班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產生腐敗行為的風險因素、風險點和表現形式，查找領導班子成員行政權力運行過程中關鍵環節的風險點地。二是排查可能存在的風險點。采取個人查、組織評、群眾議的形式，動員全體干部、領導班子成員參考科學方法，人人查找風險，人人公開風險，人人評議風險。開展“五查五看”，一查道德方面風險點；二查崗位職責方面廉政風險點；三查業務流程方面廉政風險點；四查制度建設方面廉政風險點；五查外部環境廉政風險點。

第三階段：制定防控措施

1、明確職責。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責不清、崗位 權限界定不準、履行崗位職責缺乏監督制約，對失責行為追究不嚴等問題為重點，從制度建設入手進行清權確權，制定整改措施，深入抓好規范權力運行的制度建設，促進依法履行、規范行政、正確行使職權。

2、優化工作流程。按照“部門定流程”的基本要求，以解決工作流程混亂，公開透明度不強，自由裁量權過大，行政效率低等問題為重點，重點圍繞“三重一大”等重大事項的科學決策以及正確行使權利，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發生。

3、推進體制制度創新。按照“單位定制度”的基本要求，充分發揮制度對防控廉政風險的保障力。積極推進體制改革和機制創新，從根本上防控廉政風險。

第四階段：落實提高

1、明確責任。校黨支部書主為廉政風險防控機制建設的第一責任人，領導班 子成員各負其責。

2、總結提高。及時對每個階段工作進行總結，按階段按時上報局廉政風險防控機制建設領導小組辦公室。

2011

年11月12日

第二篇：廉政風險防控

廉政風險防控

常務副校長：

在廉政風險點建設工作開展階段，通過個人自查、同事互查、組織幫查，確定了個人思想道德和工作職責風險點。針對查找出來的風險點，提出以下防范措施：

一、思想道德風險點

1．放松世界觀改造，理想信念動搖的風險。2．不認真學習，政治素質低的風險。

3．責任心不強，有畏難情緒，履職不到位，創新意識不夠的風險。4．不注意調整心態，不思進取，得過且過的風險。

防范措施: 加強學習，增強黨性修養，堅定理想信念不動搖。加強學習，努力提高自身綜合素養，進一步轉變工作作風，增強責任心，兢兢業業開展好各項工作。進一步轉變工作作風，積極進取，認真扎實開展好每一項工作。

二、崗位職責風險點

風險點：在公務活動中用公款參與高消費娛樂、及健身活動：公務用車；干部推選、評先評優工作中，任人唯親、營私舞弊等；在貫徹落實重大工作決策和各項決議過程中，執行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現違規違紀現象；重大決策過程中，調研不深入，不堅持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對黨員及黨員領導干部廉潔從政教育管理不嚴；在所分管、經辦的工作中不依法、依制度、依規定辦理業務、處理工作，出現違紀、違法、違反原則的事項。

防范措施：

1、落實黨風廉政建設責任制，遵守領導干部廉潔從政有關規定；

2、充分發揚黨內民主，嚴格按黨委議事規則辦事；

3、嚴格執行財經紀律和財務管理制度；

4、嚴格執行黨務、政務、財務公開制度；

5、加強對干部的教育管理，提高工作效能；

6、加強群眾監督；

7、加強自身道德修養、廉潔自律；

8、謙虛謹慎、傾聽各方意見；

9、嚴格遵守《廉政準則》。

個人廉政風險點防范措施

副校長：

在廉政風險點建設工作開展階段，通過個人自查、同事互查、組織幫查，確定了個人思想道德和工作職責風險點。針對查找出來的風險點，提出以下防范措施：

一、思想道德風險點

1．放松世界觀改造，理想信念動搖的風險。2．不認真學習，政治素質低的風險。

3．責任心不強，有畏難情緒，履職不到位，創新意識不夠的風險。4．不注意調整心態，不思進取，得過且過的風險。

防范措施: 加強學習，增強黨性修養，堅定理想信念不動搖。加強學習，努力提高自身綜合素養，進一步轉變工作作風，增強責任心，兢兢業業開展好各項工作。進一步轉變工作作風，積極進取，認真扎實開展好每一項工作。

二、崗位職責風險點

風險點：在公務活動中用公款參與高消費娛樂、及健身活動：公務用車；干部推選、評先評優工作中，任人唯親、營私舞弊等；在貫徹落實重大工作決策和各項決議過程中，執行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現違規違紀現象；重大決策過程中，調研不深入，不堅持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對黨員及黨員領導干部廉潔從政教育管理不嚴；在所分管、經辦的工作中不依法、依制度、依規定辦理業務、處理工作，出現違紀、違法、違反原則的事項。

防范措施：

1、落實黨風廉政建設責任制，遵守領導干部廉潔從政有關規定。

2、嚴格執行民主集中制。

3、依法履行政府監管職責，提高政府行政效能。

4、嚴格執行財經紀律和財務管理制度。

5、嚴格執行黨務、政務、財務公開制度。

6、加強群眾監督。

7、加強自身道德修養、廉潔自律。

8、謙虛謹慎、傾聽各方意見。

9、加強法律、法規知識的學習，提高履職能力。

10、完善機關各項規章制度，嚴格監督，嚴肅工作紀律和工作作風。

個人廉政風險點防范措施

副校長：

在廉政風險點建設工作開展階段，通過個人自查、同事互查、組織幫查，確定了個人思想道德和工作職責風險點。針對查找出來的風險點，提出以下防范措施：

一、思想道德風險點

1．放松世界觀改造，理想信念動搖的風險。2．不認真學習，政治素質低的風險。

3．責任心不強，有畏難情緒，履職不到位，創新意識不夠的風險。4．不注意調整心態，不思進取，得過且過的風險。

防范措施: 加強學習，增強黨性修養，堅定理想信念不動搖。加強學習，努力提高自身綜合素養；進一步轉變工作作風，增強責任心，積極進取，認真扎實開展好每一項工作。

二、崗位職責風險點

風險點：在公務活動中用公款參與高消費娛樂、及健身活動：公務用車；干部推選、評先評優工作中，任人唯親、營私舞弊等；在貫徹落實重大工作決策和各項決議過程中，執行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現違規違紀現象；重大決策過程中，調研不深入，不堅持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對黨員及黨員領導干部廉潔從政教育管理不嚴；在所分管、經辦的工作中不依法、依制度、依規定辦理業務、處理工作，出現違紀、違法、違反原則的事項。

防范措施：

1、落實黨風廉政建設責任制，遵守領導干部廉潔從政有關規定。

2、嚴格執行民主集中制。

3、依法履行職責，加強工作調研和督查。

4、加強群眾監督。

5、加強自身道德修養、廉潔自律。

6、謙虛謹慎、傾聽各方意見。

7、嚴格按程序、制度辦事。

8、加強黨員干部的廉政教育和管理，筑牢拒腐防變的思想防線。

9、按照《廉政準則》，帶頭遵守廉潔自律各項規章制度。

廉政風險點防范措施 辦公室（包含財務室）

在廉政風險點建設工作開展的階段，通過個人自查、同事互查、領導幫查，確定了工作職責風險點。針對查找出來的風險點，提出以下防范措施：

一、崗位職責風險點

1、私自挪用、侵吞公款。

2、做假賬，隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證，提供不真實數據。

3違規蓋章。

4、截留、挪用糧食直補補貼、家電下鎮補助。

5、私設小金庫。

6、截留、挪用農戶醫療報銷金。防范措施：

1、加強崗位廉政教育。加強黨員干部思想道德教育、廉政風險防控教育和法紀教育，引導黨員干部樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、嚴格遵守財經紀律，不設“賬外賬”、“小金庫”。

3、做到?？顚４?、專款專用，規范業務工作流程。

4、加強政策法規和業務知識學習，不斷提高工作水平和事業心、責任感。

第三篇：廉政風險防控

學習加強廉政風險防控指導意見和陳亞初同志講話的心得體會

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上強調，要推進廉政風險防控機制建設。農業銀行上海分行也積極響應、認真貫徹落實第十七屆中央紀委第七次全會和總行2012年紀檢監察工作會議精神，由陳亞初同志帶頭召開了2012年紀檢監察工作會議，會議主要回顧了2011年的反腐倡廉工作以及布置2012年主要的工作任務。

南翔支行黨支部在收到支行下達的要求各部門學習的通知后，按照分行統一部署，堅持“突出重點、整體推進、健全機制、注重實效”的工作思路，圍繞思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境5類風險，有針對性地在局系統開展了廉政風險防范管理工作，逐步形成以積極防范為核心、以強化管理為手段、以規范權力運行為目的、以“三提高、四結合、五種方法、六項機制”為中心內容，的風險防控機制。

一、三提高

1.提高風險查找的徹底度。

采取召開座談會、設立征求意見箱、開展問卷調查等形式，廣泛征求意見，綜合對比分析，認真分析和查找每個重點崗位在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的潛在風險點，認真填寫清查表，存入廉政風險信息檔案中。

2、提高風險危害的警示度。

根據查找的風險點，對照職責要求，有針對性地逐一制定出防控措施，鄭重作出自覺抵御廉政風險的承諾，進行公開和公示，接受廣大群眾的監督。同時制作廉政風險防控流程圖、風險警示桌牌、工作規范等，讓重點崗位人員時時警醒、事事反省，提高警示度。

3、提高廉政風險的防控度。

在廉政風險防控機制建設過程中，開展了以“讀廉文、思廉政”為主題的廉文薦讀活動，每月精選有關政策法規、正反面典型案例和清官廉吏故事進行學習，強化教育，有效地化解和降低了崗位廉政風險。

二、四結合1.與落實黨風廉政建設責任制相結合。

堅持把開展廉政風險防控機制建設工作放在辦公室黨風廉政建設工作大局去謀劃和落

實，認真落實黨員 “一崗雙責”制度，一級抓一級，層層抓落實，確保個人、崗位都能夠查實找準各自存在的風險點。

2.與黨務公開工作相結合。

把廉政風險防控機制建設與黨務公開工作同研究、同部署、同落實，把權力運行中的廉政風險點作為公開公示的重點內容，做到工作崗位、權責內容、廉政風險、防控措施“四公開”。

3.與機關作風建設相結合。

在全體職工中開展機關作風建設活動，著力解決紀律觀念淡薄、工作被動應付等問題，努力提高行政效率、提升工作質量。

4.與制度機制建設相結合。

以廉政風險防控機制建設為契機，結合查找到的風險點，進一步修訂完善了相關制度，探索建立了崗位責任制及自查糾錯、過錯責任追究等長效機制，不斷加強自身建設，努力為南翔支行服務好客戶提供堅強保證。

三、五種方法

1.崗位職責梳理法。

組織全體干部職工對各自的崗位職責、職能進行認真梳理，明確職責分工和職權范圍，并根據崗位層次，有針對性地查找崗位廉政風險點。對于領導重點查找在營銷工作、所務管理、審查把關、廉潔自律等方面存在的廉政風險。對于一般工作人員重點查找財物管理、工作落實、執行制度等方面存在的廉政風險。

2.業務流程分析法。

對基本職能進行深入分析，提出履行基本職能需要辦理的業務事項。在此基礎上，對每項具體業務的流程進行分析，明確具體業務的承辦崗位、辦事依據和具體環節，以及每個環節的辦理時限、職責權限和質量要求，繪制崗位職責管理網絡圖和業務程序流程圖。

3.文件準則對照法。

組織黨員干部認真學習各項文件，明確黨紀要求和黨風廉政建設責任，聯系工作實際，對照文件查找可能產生失職瀆職、假公濟私、作風不實等問題的業務事項和工作節點。

4.情境假設推理法。

對于每一個工作崗位，假設在沒有制度約束或監督不到位的情況下，工作人員在履行職責過程中可以有哪些不作為、慢作為、亂作為的情形，可能產生什么樣的后果，會對單位、社會造成什么樣的危害，制定什么樣的制度或措施可以防范此類問題的發生。

5.制度機制評估法。

對制度的防控效能進行評估，看制度條款主要針對哪些問題，制約機制否是健全，防范措施是否有效，查找因制度設計缺陷而導致的廉政風險；對現有制度的執行情況進行評估，看是否真正按制度辦事，有無例外情況，查找因制度得不到有效執行導致的廉政風險。

四、六項機制

1.常敲“警示鐘”

建立廉政風險經常性教育提醒機制。注重抓好理想信念教育、廉潔警示教育、道德規范教育和重點崗位廉政教育，對管錢、管物、管人的領導、科室和人員，開展法律法規教育，提高全體黨員干部自覺堅守思想道德防線、廉潔從政底線和黨紀國法紅線。

2.打好“預防針”

建立廉政風險全面排查機制。嚴格對照崗位職責查找可能影響廉政建設、釀成腐敗問題的“風險點”，確定不同崗位風險等級，明確每個崗位風險點，根據崗位風險大小和具體風險節點，有針對性地采取防控措施，加強潛在風險隱患的防控，打好“預防針”。

3.砌牢“防火墻”

建立廉政風險集中管理機制和健全廉政風險分析機制，掌握廉政風險發生、演變的表現形式和內在規律，掌握廉政風險可能發生的環節，及時發現廉政隱患，砌牢廉政崗位風險防控的“防火墻”。

4.編好“護廉網”

建立廉政風險防范機制。根據查找出的廉政風險，按照黨風廉政建設責任制的要求，明確防控責任領導和責任人。經常組織開展廉政教育、談話談心等活動，及時掌握重點崗位工作人員的思想動態，編織好崗位廉政的“護廉網”。

5.念緊“緊箍咒”

建立責任追究機制。成立廉政風險防控機制建設督查小組，定期監督檢查，對制度不落實、防范措施不到位的問題隨發現、隨指出、隨整改，保證了廉政風險防范機制的有效運行。

6.安好“安全閥”，建立優化循環機制。針對反腐倡廉工作發展的新形勢、新問題，認真研究分析，及時制定和不斷優化防范措施，督促干部職工在各自崗位上嚴格自律，模范遵守廉潔從政的各項規定，使本部門廉政風險始終處于可控狀態。

中國銀監會主席劉明康在2010年銀行業案件防控和安全保衛工作會議上指出,銀行業廉政防控工作具有長期性、反復性、復雜性的特點,我們不能稍有松懈。所以,商業銀行當前紀檢監察和黨風廉政工作的難度和壓力十分巨大。必須有效利用思想政治工作這一有力武器,形成全行上下廣泛認可的價值觀念、各級領導齊抓共管的良好局面、全體員工自我約束的工作習慣、團隊內部相互提醒的監督機制,為銀行業務的健康穩定發展保駕護航。

南翔支行——周寧

2012-7-4

第四篇：廉政風險防控

全國加強廉政風險防控規范權力運行現場會發言材料

以監督制約權力為核心 推進廉政風險防控機制建設

北京市紀委、監察局、預防腐敗局

2007年以來，北京市委、市政府按照中央“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，在全市開展廉政風險防控機制建設，為實現廉潔奧運、建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市提供了有力保證。

一、堅持黨委統一領導，全面推進廉政風險防控機制建設

市委、市政府把廉政風險防控作為懲治和預防腐敗體系建設的重要載體和抓手，堅持黨委統一領導、黨政強力推進、紀委組織督促、單位創新驅動、全員積極參與的領導體制和工作機制，全面推進廉政風險防控機制建設。

一是統一領導，齊抓共管。市委常委會每年專題研究廉政風險防控機制建設，市委先后召開全市動員大會、經驗交流會、工作情況匯報會，下發《關于在全市推進廉政風險防范管理工作的意見》等重要文件，部署加強廉政風險防控工作。劉淇書記多次深入調研、親自動員部署，并指導檢查工作。郭金龍市長將廉政風險防控作為政府廉政建設的重要任務。市領導分別帶隊檢查各單位防控機制建設情況。全市各級黨委、政府建立了黨風廉政建設責任制、懲治和預防腐敗體系建設和廉政風險防控三位一體的領導體制，黨政主要領導負總責，逐級分解落實責任，推動廉政風險防控與業務工作一起部署、一起檢查、一起考核，確保工作取得實效。

二是精心組織，督促檢查。在市委領導下，市紀委堅持立足全局、科學謀劃、系統推進、督促指導，提出全市廉政風險防控的主要內容、方法步驟和階段性目標，選取市政府重點部門和重要行業進行試點，召開現場會、研討會、培訓會，統一思想認識，總結推廣經驗，加強分類指導。2010年，市委提出，將廉政風險防控向局級領導班子和領導干部，向國企、高校、社區、農村等基層重要崗位延伸，目前全市200余個局級單位、5000多個處級單位、近4萬個基層單位開展了這項工作，并建立和完善考核評估機制，推動工作落實。三是結合業務，創新工作。各單位結合本行業、本系統、本單位的業務和重點工作，針對思想道德、制度機制、崗位職責、業務流程、外部環境等方面的 風險，建立前期預防、中期監控、后期處置“三道防線”，開展計劃、執行、考核、修正等“四個環節”的動態循環管理，構建了內容不同、特點各異、方法多樣的廉政風險動態防控機制，提高了全市防控機制建設創新能力和科學化水平。

四是上下互動，全員參與。市委市政府領導和全市局級領導班子、領導干部堅持一手抓決策風險防控，一手抓管轄范圍內的風險防控。廣大黨員干部積極參與，人人查找風險，人人公開風險，人人制定防控措施，形成了全體黨員干部共同參與風險防控的良好局面。

二、堅持以監督制約權力為核心，不斷提高廉政風險防控的有效性 一是實行重點領域專項防控。針對首都重大項目多、大額度資金使用多的特點，北京市在軌道交通、保障性住房等重大工程建設、重大投資項目等領域，運用廉政風險防控手段和項目化管理方法，認真查找部門和關鍵崗位權力運行的“關節點”、內部管理的薄弱點以及問題易發的“風險點”，從決策、執行、監督等重點環節入手，構建廉政風險防控機制，形成了全過程管理、全方位防控的工作格局。

二是規范限制自由裁量權。圍繞規范行使自由裁量權，最大限度壓縮自由裁量空間，鏟除滋生腐敗和執法不公的土壤。市城市管理綜合執法局、公安交通管理局、工商局等部門針對處罰中自由裁量權過大的問題，細化裁量標準和幅度，嚴格規范裁量權，維護了執法標準的統一性。

三是嚴格規范權力運行流程。在廣泛查找廉政風險的基礎上，各單位先后制定了120多萬條防控措施，梳理細化了42000多項業務流程，完善了44000多項制度。市委下發了加強風險防控完善區縣局級領導班子“三重一大”決策制度的意見，界定和規范了“三重一大”事項的具體內容和決策程序。四是推進權力陽光透明運行。按照公開透明的原則，各單位在一定范圍公開了業務權力、廉政風險點、防控措施，并將其納入黨務公開、政務公開、司法公開、廠務公開和村務公開等。西城區還開展了區委權力公開透明運行試點，推進決策權運行的全程公開。

三、堅持以強化管理為手段，努力提高廉政風險防控的科學化水平一是夯實基礎，創新管理機制。各單位緊扣崗位職責查找風險，注重從體制機制、管理模式、運行架構等方面強化管理，實現了行政管理與廉政風險防控的有機統一。市工商局開展廉政與監管“兩個風險”防范工作，探索加強廉政建設、提高工商行政管理水平的新途徑;市人力社保局針對社保基金管理經辦層 次多、環節多的特點，將嚴格管理沿著風險點向社保所拓展，形成了上下銜接、環環相扣的無縫隙管理鏈條。

二是立足提醒，構建預警糾偏機制。針對可能發生腐敗的重要領域、重要崗位以及重要環節，采取建立預警機制的辦法，早發現，早化險，引導黨員干部防患于未然。市紀委與市檢察院聯合建立了預警聯防機制，針對典型職務犯罪案件，定期發布警報。同時，注意從巡視、政風行風評議、群眾來信來訪、執法監察、經濟責任審計等方面收集風險信息，開展動態性預警，通過內部監督、組織處理、紀律處分等手段，及時糾正苗頭性、傾向性問題。

三是堅持“人防”和“技防”相結合，建立科技控權機制。運用信息化技術加強監督管理，開發建設了行政審批在線服務平臺，將市一級政府部門的行政審批事項全部納入平臺管理，通過信息管理系統固化審批流程，實施網上監察督辦。市工商局、環保局、質監局等單位把廉政風險防控機制嵌入行政執法、預算管理等信息化監管平臺，對行政權力運行實時監控，提升了風險防控的科技含量。

四、堅持“自防”和“他防”相結合，將教育、制度、監督融入廉政風險防控的全過程

一是更加注重廉政風險教育的針對性。運用海淀區原區長周良洛、市地稅局原局長王紀平等典型案例，開展警示教育。通過《北京黨建》數字電視頻道“廉政北京”欄目強化正面宣傳引導。同時，針對不同行業和崗位的廉政風險點，強化廉政風險教育。采取分層分類施教、因時因事施教等辦法，開展有針對性的教育。在區縣和國有企業舉辦了工程建設預防職務犯罪巡展。針對農村、國企違紀違法新特點，編輯出版了反腐倡廉知識讀本，使教育更有針對性，更富有成效。

二是更加注重制度的科學性。加強風險防范分類管理，系統防控。市紀委先后下發了高校、農村、國企建立健全懲治和預防腐敗體系基本制度的意見，逐步構建用制度管人、管事、管權的機制。堅持把改革作為推進防控機制建設的根本途徑，繼續精簡行政審批事項，提高財政一般性轉移支付規模和比例，全面推行重要干部選拔票決制。在全國率先下發《行政問責辦法》，細化了黨政領導干部問責規定，提高了制度執行力。

三是更加注重監督的有效性。發揮紀檢監察機關的職能優勢，加強對權力運行重點環節的監督。積極推進行政監察電子化建設，把廉政風險點設置為監察點，通過同步推進部門業務和紀檢監察信息化建設，努力實現重點業務網上全 程控制和實時監督。積極推廣運用奧運監督經驗，構建監督責任體系，派駐監督機構，引入社會中介強化監督，加強了對重大工程、重大事項和關鍵崗位風險的監督和防控。

四年來，北京市廉政風險防控機制建設歷經調研起步、試點總結、普遍推開、全面覆蓋、深入推進5個階段，取得了初步成效：一是有效預防腐敗的能力有所增強。我們把廉政風險防控機制引入北京奧運會、殘奧會和國慶60周年等重大活動籌辦和重大項目建設，保證了籌辦活動和項目建設的廉潔高效。2007年以來，全市信訪和案件數量呈下降趨勢。二是反腐倡廉建設的合力有所增強。全市基本形成了橫向到邊、縱向到底的廉政風險防控網絡，廉政風險防控與業務工作緊密結合，有效克服了廉政建設與業務建設“兩張皮”的現象，促進了全市上下共同參與反腐倡廉建設的良好局面。三是以廉促勤的效能建設有所增強。將廉政風險防控融入優化環境、優化管理各個環節，促進了權力運行的規范化和標準化，提升了行政管理效能。四是紀檢監察工作的活力有所增強。各級紀檢監察機關協助黨委政府積極開展廉政風險防控，不僅開闊了預防腐敗的視野，創新了工作手段和方法，而且提高了工作主動性和創造性。

回顧四年來廉政風險防控的實踐，我們有以下體會：一是領導重視是推進廉政風險防控機制建設的前提。中央紀委、監察部始終高度關心北京市廉政風險防控機制建設，賀國強、何勇、張惠新、馬馼、李玉賦、崔海容等領導多次調研指導，作出重要批示。市委書記劉淇同志十分重視并親自抓這項工作，各級領導身體力行，為防控機制的建立和運行打下堅實基礎。二是規范和制約權力是推進廉政風險防控機制建設的關鍵。按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的要求，我們積極探索把廉政風險防控的要求落實到權力結構和運行機制各個環節，為有效預防腐敗作出了有益嘗試。三是科學分類、專項治理是推進廉政風險防控機制建設的方法。我們重點圍繞政府投資、“小金庫”等專項治理、“三重一大”制度建設以及科技控權等內容，對不同類型的風險進行專項防控，使廉政風險防控更有針對性。四是強化監督檢查是推進廉政風險防控機制建設的保證。把監督檢查貫穿于廉政風險防控全過程，鞏固前期預防、中期監控、后期處置“三道防線”，完善考核評估機制，確保工作實效。

我們將以此次會議為契機，認真學習借鑒兄弟省區市的先進經驗，積極探索把廉政風險防控機制建設延伸到權力結構，建立健全有效防控廉政風險的長效機制，為把北京建設成為反腐倡廉建設的首善之區作出更大貢獻。

夯實基礎積極探索注重實效

不斷提高廉政風險防控管理科學化水平

河北省紀委、監察廳、預防腐敗局

近年來，我省以開展行政權力運行監控機制建設為抓手，全面推進廉政風險防控管理工作，把提高反腐倡廉建設科學化水平的要求貫穿始終，注重遵循科學規律、貫徹科學要求、運用科學方法，不斷提高廉政風險防控管理科學化水平，取得了新的進展和成效。

一、夯實基礎，科學排查廉政風險

運用科學方法和手段，不斷深化完善清權確權、廉政風險查找、風險評估、風險管理等工作，努力在查實、找準上下功夫，進一步提高了廉政風險排查的科學化水平。

科學清權確權。在全面梳理行政權力、編制職權目錄的基礎上，對行政許可、非行政許可審批和行政監管事項進行了大幅度的削減下放工作；對職權交叉的項目進行確權調整。3年來，省本級共取消下放各類審批事項641項，對保留的行政權力加強科學管理。

科學查找廉政風險點。把各級各類行政機關行使的所有行政權力都納入查找范圍，由省直部門、市縣政府本級及其職能部門進行全面查找。為提高查找質量，全省組織開展了“回頭看”活動。針對查找不夠全面和深入的問題，按照簡便、實用、準確、科學的原則，擴大查找廣度，提高查找深度，推動廉政風險查找由淺入深，由繁到簡；同時加強對廉政風險的動態查找，根據新的形勢和權力調整情況，對廉政風險點及時調整。目前各設區市政府本級共查找風險點2385個。

加強對廉政風險科學評估管理。在全面查找廉政風險、劃分風險等級、編制等級目錄的基礎上，加強對廉政風險科學評估管理工作。按照少而精和突出重點的原則，突出高等級廉政風險，形成高、中、低寶塔形結構布局。根據權力削減下放、風險等級變化、領導干部職務調整等情況，及時修訂等級目錄，按要求向紀檢監察機關備案。積極推動風險等級目錄向社會公開，通過網上曬權，接受群眾監督。強化廉政風險管理責任，真正把風險管理責任落實到領導、部門和具體責任人。

二、積極探索，科學制定防控措施 廉政風險查找后，關鍵是采取一系列防控辦法和措施，真正把“風險點”變為“安全點”。幾年來，我省遵循權力監控規律，堅持改革創新，緊緊抓住高等級廉政風險，積極研究科學有效的預警防控措施。

抓住一條主線。緊緊抓住行政權力運行監控機制建設這條主線。著眼于行政權力行使前、行使中、行使后三個關鍵環節，建立行政權力廉政風險評估防范機制、運行程序化和公開透明機制、績效考核和責任追究機制，努力構建覆蓋權力運行全過程的完整監控鏈條。加強理論研究，不斷將監控機制建設上升到理論層面。注重制度建設，出臺了《關于提高行政權力運行監控機制建設科學化水平的實施意見》等文件。

搭建兩個平臺。行政審批和公共資源交易不規范、不透明，是影響機關效能、滋生腐敗的兩大重點領域。為從源頭上解決這些問題，我省搭建了兩個平臺。一是政務服務中心監控平臺。目前全省11個設區市已有10個、172個縣已有157個建成了政務服務中心，根據省政府常務會議研究意見，正在抓緊籌建省本級政務服務中心。二是公共資源交易中心監控平臺。按照“統一進場、管辦分離、規則主導、全程監控”的要求，整合分散交易平臺，建設統一規范的交易中心，實現交易場所、交易發布、交易規則、運作程序、評標專家庫“五統一”。

突出三個重點。為提高廉政風險防控管理實效，我省在全面推進的基礎上，重點加強對三個方面的防控。一是強化對宏觀調控、推進城鎮化和“三農”工作、經濟結構戰略性調整、規范和節約用地、保障和改善民生等中央、省委重大決策部署落實情況的防控；二是強化對房地產開發、土地管理和礦產資源開發、財政管理和國有資產管理等腐敗現象易發多發領域的防控；三是強化對住房公積金、社?；?、新農合資金、政府采購、政府投資重大項目等關系群眾切身利益的重要權力行使的防控。

完善四項制度。為推動權力行使的動態公開，我省建立健全了四項民主決策制度。一是會審會制度，市、縣政府部門在辦理行政許可、非行政許可審批、行政處罰等重大事項時，通過召開中層以上干部會議進行審查或集體研究決策。二是處（科）務會議紀要制度，省、市政府部門處（科）室研究重要事項，實行集體討論、民主決策，形成會議紀要，報部門黨組（黨委）和紀檢監察機構備案。三是政府常務會議旁聽制度，市、縣級政府常務會議研究決定重大問題時，邀請有關代表旁聽，聽取意見。四是鄉（鎮）議事會制度，鄉（鎮）政府在重要事項決策前，邀請社會各界代表參政議政、聽取民意。為保證貫徹落實 我省分別出臺了規范性文件，強化對執行情況的監督檢查。

強化五方面管理。一是廉政風險談話。按照干部管理權限，由紀檢監察機關在任期前、任期中和特殊時期對領導干部進行談話，及時提示廉政風險，提高風險防控意識。二是廉政風險報告。對查找出的廉政風險點，采取的防控措施，及時向上級管理部門和紀檢監察機關報告。三是廉政風險預警。省紀委指導邯鄲、秦皇島、衡水等市，積極構建廉政風險預警防控系統，完善信息采集、分析、處理機制，及時發現廉政風險，進行預警防范。四是注重現代科技防控。積極推進網上服務中心、專項資金實時監控系統、投訴舉報系統建設等，提高了風險防控的科技含量。五是開展制度廉評工作。以省兩辦名義印發實施方案，成立廉評指導小組，在實踐中逐步形成了科學有效的工作機制。

三、注重實效，促進反腐倡廉科學化水平的提高

三年來，我省對廉政風險防控管理工作高度重視。省委、省政府以一號文件印發了推進意見，并召開會議進行動員部署。省紀委、監察廳積極推進，今年又出臺了《河北省行政權力廉政風險防控管理暫行辦法》，進行全面督導檢查。我省廉政風險防控管理工作，取得了實實在在的成效。一是增強了預防腐敗意識。通過查找廉政風險，加強防控管理，增強了廣大干部廉政意識、風險意識、防范意識。二是優化了發展環境。通過對中央和省委重大政策措施落實情況的監控，強化考核和責任追究，提高了行政效能，促進了干部作風轉變，為全省經濟社會發展提供了有力保證。三是推動了懲防體系建設。通過搭建監控平臺，強化對權力運行的動態公開，建立健全防治腐敗長效機制，進一步提高了懲防體系建設的系統性、針對性和實效性。四是提高了全省反腐倡廉建設科學化水平。開展廉政風險防控管理，運用了現代管理理論和科學技術，遵循了權力運行規律，提高了監控實效，符合反腐倡廉建設發展方向，推動了反腐倡廉建設科學化水平進一步提高。

第五篇：廉政風險防控

廉政風險防控管理工作流程圖 計 劃 成立領導小組 制定工作方案 召開動員大會 執 行 廉政風險防范教育 查找廉政風險點 崗位自查 綜合聯查 領導評查 單位自查 第二年伊始 啟動新的防范周期 叫 停 總結經驗教訓 完善制度措施 修正風險內容 追 責 整 改 對存在問題進行糾正 依法依紀追究責任 修 正 評析廉政風險等級 建立風險防范措施 廉政風險分級管理體制 廉政風險動態監督 分析風險表現 分析風險危害和發生幾率 開展風險排序 廉政風險等級目錄 三級風險 二級風險 一級風險 公開公示 填寫自查與領導評查表獲查表 填聯查表，確定風險點和等級 召開綜合評查會議并記錄 考 核 重點抽查 專項檢查 自查自糾 考核結果納入評先評優依據