第一篇：廉政風險防控

篇一：廉政風險點及防控措施

廉政風險點及防控措施

一、行政領導干部

風險點：（風險等級一級）

1、在人力資源安排上不按人事制度辦理；

2、在人員安排或干部任用上，以權謀私；

3、在職工工作崗位安排上，不按相應程序辦事；

4、物資采購時不采取公開招投標形式；在采購中加大單價；

5、在物資采購中，以劣質產品充當正品；

6、在各項目資金的安排上不按財務規章制度辦事；

7、在大額資金使用上，獨斷專行，個人說了算；

8、在資金分配上，不按規定辦事；

9、在簽字報賬上，不按規定辦事；

10、利用職權，隨意支配資金；

11、在工程投標、內部分包中不講原則，不按規定程序辦事；

12、在臨時用工選用上，任人唯親；

防控措施：

1、對工程建設由招標辦公室按照公司相關規定進行公開招投標；

2、對項目資金使用，人力資源分配要加強監管；

4、按招投標管理辦法，公開進行內部分包招投標；

5、按人事管理辦法，根據能力定崗，推行能者上，庸者下；

6、在臨時用工上，集體研究，選用勞務派遣方式或服務外包方式進行；

7、在項目安排上，實行集體研究，平等竟爭；

8、在大額資金使用上，必須進行班子研究；并按照廠務公開原則，征求職代會或相關部門意見，職工代表或相關部門列席會議；

9、在物資采購中，進行公開招標，實行貨比三家，看質量、看生產廠家、看單價、看售后服務擇優采購；

10、資金使用、管理必須按公司相關規定嚴格執行；

二、黨群領導干部

風險點：（風險等級一級）

1、在人事安排、任用、考核、評選先進等方面徇私舞弊、弄虛作假、任人唯親、獨斷專行等；

2、在入黨上拉幫結派，把不符合入黨條件的拉進共產黨隊伍；

3、推薦先進，任人為親或透露信息；

4、不按有關規定選拔和任用干部；

5、在考核，評優中降低標準，不堅持原則；

6、為了小團體利益，私自開支工會經費；

7、為了個人或少數人利益，亂開支工會經費，從中拉選票；

8、不為職工說話，不為職工辦實事，假公濟私，騙取領導信任；

9、在報銷上放寬政策，不按財務規定簽字報銷；

防控措施：

1、加強制度管理，對“三重一大”問題必須集體研究決定，2、關鍵部門的人事安排要嚴格按照公司規定進行；

3、對要求加入中國共產黨的職工，要根據黨章的規定辦理；

4、工會經費實行財務單獨建賬管理，并實行一年一度廠務公開，接受職工監督；

5、在推薦先進，任人為賢，實行公開、公式，讓職工說話、參與、決策；

8、按照黨和國家、公司的有關規定任用干部；

9、嚴格按照規定開支、報銷工會經費；

10、認真執行財務管理制度，嚴格按照規定簽字報賬；

11、加強黨風廉政建設，從自己做起，起到先鋒模范作用，拒腐防變；

三、紀檢監察

風險點：（風險等級一級）

1、對督查工作中出現的問題視而不見；

2、不認真落實黨紀黨規的有關規定，不嚴格遵守督查制度；

3、利用職權違反規定，干預和插手不屬自己職權范圍的工作內容，為個人和親友謀取私利；

4、監督不到位，影響單位穩定；

5、對監督中發現的案源線索不登記、不及時匯報或發現違法隱患后不及時查處，產生不良影響，造成失職或瀆職；

6、監管不到位，導致企業違法違規違紀行為長期得不到糾正；

7、在案件調查中應當移交司法機關的案件而沒有移交的，導致失職瀆職行為；

8、“一崗雙責”履行不到位，怠于領導，疏于監督，導致下屬或班組違法違規問題發生；

防控措施：

1、根據廉政建設工作的部署和要求，每半年至少召開一次廉政建設專題會議；

2、檢查黨員干部廉潔從政建設責任制情況，開展批評和自我批評，針對存在問題督促整改；

3、遵守各項廉政法規制度，嚴于律己，防止發生違法違紀和不廉政行為；

4、加強對督查工作的監管，嚴格遵守督查工作制度；

四、辦公室

風險點：（風險等級二級）

1、隨意亂使用印章；

2、為他人修改個人資料或為不符合職稱評審的職工做假資料；

3、利用購買辦公用品之機亂開發票；

4、隨意采購、亂發辦公用品；

5、對前來辦事者進行吃、拿、卡、壓；

6、未經領導審批，亂蓋印章和使用印件；

7、不按單位規定程序、規章制度辦事；

8、不安規定或高價采購辦公用品及辦公設備；

9、為個人或小團

體利益，吃、拿、卡、要、報（報賬）；

10、利用職權給人提供相關信息；

11、未經領導批準，擅自承諾、許諾并私下交易，失職瀆職；

12、濫用職權，影響公開、公平、公正；

13、對職工投訴、申訴、舉報的問題，隱瞞、拖延、推諉；

14、對內對外協調中，利用工作之便，故意刁難服務對象，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；

15、以推薦產品或事項為名，損害單位利益和形象；

16、在工作中不講工作程序，任意簡化審批手續，變通或放寬審批條件，導致單位經濟損失或出現不良社會現象；

17，在工作中為了謀取私利，涂改、隱匿、偽造、偷換、故意毀壞有關材料；

防控措施：

1、健立健全印章、檔案管理制度，沒相關部門及領導同意簽字不得加蓋印章及查閱檔案，所有蓋章文件須存檔、作記錄；

2、辦公用品的采買一定要有第三方在場或驗收簽字；

3、辦公用品采購要填好采購計劃單，由分管領導簽字后方能進行；

4、嚴格執行各項政策，嚴格按規章制度辦事；

五、勞動人事

風險點：（風險等級二級）

1、不按規定使用印章；

2、為他人修改個人資料或為不符合職稱評審的職工造假資料；

3、為謀私利，利用購買辦公用品之機亂開發票

4、人事安排上拉關系、弄虛作假；

5、透露人事檔案及相關信息；

6、推薦先進，推選干部，以權謀私，私下做出承諾；

7、憑借親屬、親友、朋友、老鄉等關系安排工作；

8、隨意虛填、涂改、變動人事檔案；

9、在人事管理、干部任用、考核、評先等方面，不堅持公開、公平、公正原則，弄虛作假；

防控措施：

1、認真貫徹執行黨的路線、方針、政策；

2、嚴格人事制度，文件要求，做好各項工作；

3、建立健全印章、檔案管理制度，不見領導簽字不蓋章，對所有蓋章文件須存檔、做記錄；

4、做好人事管理部門的規章制度制定和執行中的監督，并做好保密工作；

5、加強勞動人事管理，堅持公開、公平、公正的原則；

6、在干部管理、任用上，必須按照單位述職考評、后備干部培養、選拔作用管理辦法進行；

六、財務會計

風險點：（風險等級一級）

1、在工程、物資采購等資料不全的情況下辦理支付手續；

2、對工程、物資采購等決算過程采取吃、拿、卡、要；

3、向他人泄露財務相關信息；

4、在報賬過程中不按財務管理制度辦事；

5、用白條、不正規發票，增開、虛開發票入賬；

6、領導授意出納人員直接拿現金辦事；

7、工程業主方在我銀行帳上過錢；

8、公款私存、公款打入私人銀行卡；

9、費用報銷，講人情，對原始憑證的審核部嚴格，不規范；

10、為自己利益建立賬外賬，隱匿收入，少計入本；

11、不執行年初財務預算，導致開支不合理，造成挪用、誤用資金，影響經費正常運轉；

防控措施：

1、嚴格按程序、規定辦事，定期核查，加強自律；

2、加強廉潔自律，嚴格按程序和規定辦事；

3、抵制白條、不正規、增開、虛開發票入賬；

4、必須在資料完整，手續齊備的情況下才能支取現金；

5、嚴格執行局法人結算制，避免洗錢現象發生；

6、按財經制度設置會計、出納等崗位；

7、按照財務管理制度辦事，認真落實財務公開；

8、對不正規發票應堅決糾正，有問題及時向主管領導匯報；

9、要有良好的業務素質和職業道德，要嚴格按照財務管理制度約束自己，杜絕不良風氣的發生，提高法律意識；

10、加強自身學習，認真貫徹執行《會計法》和相關財務制度。

七、生產經營

風險點：（風險等級二級）

1、在對外招標和內部承包及選擇供應商上不公開、公平、公正招標或不集體決策；

2、在工程、物資采購中，不實行貨比三家，不擇優采購；

3、在生產過程中，不講質量，偷工減料；

4、在工程、物資采購結算時，不堅持實事求是原則，不如實核對單據，手續不完備；

5、內部工程分包、物資供應采購時，不通過合規手段獲取工程承包權；

6、對工程、物資采購結算手續不全的辦理結算；

7、利用職權透露合同管理或招投標管理中的有關信息；

8、對供應商進行吃、拿、卡、要；

9、從事對單位利益有損，對自身有利的行為；

10、工程、物資采購結算時隨意變動單價或弄虛作假；

11、在起草合同、文件時粗略不細化；

12、在對內對外結算時，不講程序、不完清相關簽字手續；

13、在投標報價時泄露相關商業機密；

14、擅自將資質證、營業執照借給他人；

15、在對外聯系業務時虛增單價，假公濟私；

防控措施：

1、在對外招標、內部承包、供應商伍選擇上，要實行公開、公平、公正招標；

2、在工程材料采購中，要實行貨比三家，擇優采購；

3、在生產過程中，要講質量，杜絕偷公減料，以次充好；

4、在工程、物資采購結算時，要貫徹實事求是原則，如實核實單據，做到手續完備；

5、提高個人業務素質和技能；

6、嚴格按項目崗位職責實施；

7、工程結算，嚴格按照程序辦理；

8、要加強合同管理，依照合同辦事；

9、在對內對外結算時，要廉潔自律，嚴格按結算管理辦法執行；

10、嚴格把廠里利益放在首位，嚴把廠內商業機密不得泄露；

11、在沒有相關領導、部門許可的情況下，不得把資質證書，營業執照借給他人或單位使用；

八、工程技術

風險點：（風險等級三級）

1、工程、物資采購，任人唯親，不按質量要求進行驗收；

2、在工程計量上弄虛作假、以少報多；

3、生產過程中，以偷工減料，私改圖紙；

4、透露工程價款及相關信息資料；

5、為外租工程機械出具虛假資料；

6、不按項目完成的實際工程量辦理結算資料；

7、對外包工程的隱蔽質量缺陷視而不見；

8、與供應商勾結，謊報其完成工程量及人工費； 9，在編制工藝文件時，不照規范及圖紙要求進行；

10、對生產的不合格產品亂表態放行；

防控措施：

1、在選擇供應商上，任人唯賢，集體研究；

2、在結算工程量上，實事求是，做到手續完畢；

3、嚴把好質量關；

4、嚴守商業秘密；

5、按照工程項目承包施工合同進行計量結算；

6、對廉潔自律提出要求，認真做好本職工作；

7、應按照規范對隱蔽工程進行驗收； 篇二：廉政風險防控機制建設制度匯編

向陽峪鎮

廉政風險防控機制

建設工作

制

度

匯

編

向陽峪鎮廉政風險評估預警暫行辦法

第一章 總 則

第四條 廉政風險評估預警，是對工作部門、工作崗位和工作過程中可能產生腐敗問題的潛在危險及其危害程度進行分析評估，確定風險等級，提出預防對策，實施分類管理。

第二章重大決策廉政風險評估

第五條 本暫行辦法所稱重大決策，主要是指提交鎮黨政聯席會議研究的關于政治、經濟、社會、文化建設和涉及人民群眾切身利益的重要決策、重大改革措施、政府投資項目、國有資產處臵、大額財政資金使用等決策，以及市、旗職能部門制發或聯合制發的即將在本轄區對行使公職權利產生重要影響的文件決定等。第七條 重大決策廉政風險評估堅持定性與定量相結合，評估的重點范圍和內容是：

（一）出臺的重大決策是否與黨紀政紀條規和反腐倡廉制度規定相抵觸，是否符合有關程序；

（二）是否會對黨員干部廉潔從政意識、廉潔從政行為和作風建設等產生不良影響及影響的程度；

（三）是否會損害廣大人民群眾的利益及可能造成損害的大??；

（四）是否會增加腐敗問題和不正之風等不廉潔問題發生的幾率，有無有效的防范措施；

第八條 重大決策廉政風險評估的程序：

（一）確定評估人員。

（二）廣泛調查研究。

（三）組織專家論證。

（四）形成評估報告。主要內容包括重大決策的基本情況，調研論證情況（特別是各方面提出的不同意見及說明），可能產生廉政風險的環節，防范廉政風險對應措施，以及是否實施重大決策的建議等。

第三章 部門和崗位廉政風險評估

第十二條 部門和崗位廉政風險等級的劃分 :

篇三：重點崗位廉政風險點防控措施

重點崗位廉政風險點防控措施

（一）崗位廉政風險涉及范圍：

（二）崗位廉政風險點及表現形式：

（三）廉政風險防控措施：

2.嚴格按照工作程序及有關規定辦事，堅持原則。3.實行對外辦事承諾制度。

（一）崗位廉政風險涉及范圍：

1.涉及的行政處罰權：建筑工程施工過程行政執法處罰（建筑安全監督、質量監督）

（二）崗位廉政風險點及表現形式：

（三）廉政風險防控措施：

（一）崗位廉政風險涉及范圍：

第二篇：廉政風險防控

現在市局在試運行的廉政風險防控模板是中國局和省局領導和專家精心編制的，流程規范科學，對于提前化解權力運行中腐敗的風險，提高廉政管理水平都是有效的措施。同時，也會進一步規范和促進我們的各項業務工作。我們對廉政模板沒做太大的修改。我們主要任務還是在模板的試運行過程中，嚴格執行各項制度，形成常態化，并逐步完善各項流程。8月以來，我們在各項流程的運行和模擬中，沒有太大的問題，主要是：

一是基層業務人員對風險防控工作認識不深，對于風險防控管理知識了解不多，深入開展此項工作，還要進一步的磨合。

二是由于前期模板修改時間緊，對于地方出臺的“兩集中三到位三減少兩提高” 政策和其他一些規范性文件的相繼出臺與市局的社會管理部份的廉政風險防控的結合還需要進一步完善。

三是多年來，形成了固有的思維和工作模式，工作中沿用老的辦法，模板試運行的規范性還有困難，需要相應的制度建設配合。

第三篇：廉政風險防控

學習加強廉政風險防控指導意見和陳亞初同志講話的心得體會

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上強調，要推進廉政風險防控機制建設。農業銀行上海分行也積極響應、認真貫徹落實第十七屆中央紀委第七次全會和總行2012年紀檢監察工作會議精神，由陳亞初同志帶頭召開了2012年紀檢監察工作會議，會議主要回顧了2011年的反腐倡廉工作以及布置2012年主要的工作任務。

南翔支行黨支部在收到支行下達的要求各部門學習的通知后，按照分行統一部署，堅持“突出重點、整體推進、健全機制、注重實效”的工作思路，圍繞思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境5類風險，有針對性地在局系統開展了廉政風險防范管理工作，逐步形成以積極防范為核心、以強化管理為手段、以規范權力運行為目的、以“三提高、四結合、五種方法、六項機制”為中心內容，的風險防控機制。

一、三提高

1.提高風險查找的徹底度。

采取召開座談會、設立征求意見箱、開展問卷調查等形式，廣泛征求意見，綜合對比分析，認真分析和查找每個重點崗位在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的潛在風險點，認真填寫清查表，存入廉政風險信息檔案中。

2、提高風險危害的警示度。

根據查找的風險點，對照職責要求，有針對性地逐一制定出防控措施，鄭重作出自覺抵御廉政風險的承諾，進行公開和公示，接受廣大群眾的監督。同時制作廉政風險防控流程圖、風險警示桌牌、工作規范等，讓重點崗位人員時時警醒、事事反省，提高警示度。

3、提高廉政風險的防控度。

在廉政風險防控機制建設過程中，開展了以“讀廉文、思廉政”為主題的廉文薦讀活動，每月精選有關政策法規、正反面典型案例和清官廉吏故事進行學習，強化教育，有效地化解和降低了崗位廉政風險。

二、四結合1.與落實黨風廉政建設責任制相結合。

堅持把開展廉政風險防控機制建設工作放在辦公室黨風廉政建設工作大局去謀劃和落

實，認真落實黨員 “一崗雙責”制度，一級抓一級，層層抓落實，確保個人、崗位都能夠查實找準各自存在的風險點。

2.與黨務公開工作相結合。

把廉政風險防控機制建設與黨務公開工作同研究、同部署、同落實，把權力運行中的廉政風險點作為公開公示的重點內容，做到工作崗位、權責內容、廉政風險、防控措施“四公開”。

3.與機關作風建設相結合。

在全體職工中開展機關作風建設活動，著力解決紀律觀念淡薄、工作被動應付等問題，努力提高行政效率、提升工作質量。

4.與制度機制建設相結合。

以廉政風險防控機制建設為契機，結合查找到的風險點，進一步修訂完善了相關制度，探索建立了崗位責任制及自查糾錯、過錯責任追究等長效機制，不斷加強自身建設，努力為南翔支行服務好客戶提供堅強保證。

三、五種方法

1.崗位職責梳理法。

組織全體干部職工對各自的崗位職責、職能進行認真梳理，明確職責分工和職權范圍，并根據崗位層次，有針對性地查找崗位廉政風險點。對于領導重點查找在營銷工作、所務管理、審查把關、廉潔自律等方面存在的廉政風險。對于一般工作人員重點查找財物管理、工作落實、執行制度等方面存在的廉政風險。

2.業務流程分析法。

對基本職能進行深入分析，提出履行基本職能需要辦理的業務事項。在此基礎上，對每項具體業務的流程進行分析，明確具體業務的承辦崗位、辦事依據和具體環節，以及每個環節的辦理時限、職責權限和質量要求，繪制崗位職責管理網絡圖和業務程序流程圖。

3.文件準則對照法。

組織黨員干部認真學習各項文件，明確黨紀要求和黨風廉政建設責任，聯系工作實際，對照文件查找可能產生失職瀆職、假公濟私、作風不實等問題的業務事項和工作節點。

4.情境假設推理法。

對于每一個工作崗位，假設在沒有制度約束或監督不到位的情況下，工作人員在履行職責過程中可以有哪些不作為、慢作為、亂作為的情形，可能產生什么樣的后果，會對單位、社會造成什么樣的危害，制定什么樣的制度或措施可以防范此類問題的發生。

5.制度機制評估法。

對制度的防控效能進行評估，看制度條款主要針對哪些問題，制約機制否是健全，防范措施是否有效，查找因制度設計缺陷而導致的廉政風險；對現有制度的執行情況進行評估，看是否真正按制度辦事，有無例外情況，查找因制度得不到有效執行導致的廉政風險。

四、六項機制

1.常敲“警示鐘”

建立廉政風險經常性教育提醒機制。注重抓好理想信念教育、廉潔警示教育、道德規范教育和重點崗位廉政教育，對管錢、管物、管人的領導、科室和人員，開展法律法規教育，提高全體黨員干部自覺堅守思想道德防線、廉潔從政底線和黨紀國法紅線。

2.打好“預防針”

建立廉政風險全面排查機制。嚴格對照崗位職責查找可能影響廉政建設、釀成腐敗問題的“風險點”，確定不同崗位風險等級，明確每個崗位風險點，根據崗位風險大小和具體風險節點，有針對性地采取防控措施，加強潛在風險隱患的防控，打好“預防針”。

3.砌牢“防火墻”

建立廉政風險集中管理機制和健全廉政風險分析機制，掌握廉政風險發生、演變的表現形式和內在規律，掌握廉政風險可能發生的環節，及時發現廉政隱患，砌牢廉政崗位風險防控的“防火墻”。

4.編好“護廉網”

建立廉政風險防范機制。根據查找出的廉政風險，按照黨風廉政建設責任制的要求，明確防控責任領導和責任人。經常組織開展廉政教育、談話談心等活動，及時掌握重點崗位工作人員的思想動態，編織好崗位廉政的“護廉網”。

5.念緊“緊箍咒”

建立責任追究機制。成立廉政風險防控機制建設督查小組，定期監督檢查，對制度不落實、防范措施不到位的問題隨發現、隨指出、隨整改，保證了廉政風險防范機制的有效運行。

6.安好“安全閥”，建立優化循環機制。針對反腐倡廉工作發展的新形勢、新問題，認真研究分析，及時制定和不斷優化防范措施，督促干部職工在各自崗位上嚴格自律，模范遵守廉潔從政的各項規定，使本部門廉政風險始終處于可控狀態。

中國銀監會主席劉明康在2010年銀行業案件防控和安全保衛工作會議上指出,銀行業廉政防控工作具有長期性、反復性、復雜性的特點,我們不能稍有松懈。所以,商業銀行當前紀檢監察和黨風廉政工作的難度和壓力十分巨大。必須有效利用思想政治工作這一有力武器,形成全行上下廣泛認可的價值觀念、各級領導齊抓共管的良好局面、全體員工自我約束的工作習慣、團隊內部相互提醒的監督機制,為銀行業務的健康穩定發展保駕護航。

南翔支行——周寧

2012-7-4

第四篇：廉政風險防控

廉政風險防控管理工作流程圖 計 劃 成立領導小組 制定工作方案 召開動員大會 執 行 廉政風險防范教育 查找廉政風險點 崗位自查 綜合聯查 領導評查 單位自查 第二年伊始 啟動新的防范周期 叫 停 總結經驗教訓 完善制度措施 修正風險內容 追 責 整 改 對存在問題進行糾正 依法依紀追究責任 修 正 評析廉政風險等級 建立風險防范措施 廉政風險分級管理體制 廉政風險動態監督 分析風險表現 分析風險危害和發生幾率 開展風險排序 廉政風險等級目錄 三級風險 二級風險 一級風險 公開公示 填寫自查與領導評查表獲查表 填聯查表，確定風險點和等級 召開綜合評查會議并記錄 考 核 重點抽查 專項檢查 自查自糾 考核結果納入評先評優依據

第五篇：廉政風險防控

全國加強廉政風險防控規范權力運行現場會發言材料

以監督制約權力為核心 推進廉政風險防控機制建設

北京市紀委、監察局、預防腐敗局

2007年以來，北京市委、市政府按照中央“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，在全市開展廉政風險防控機制建設，為實現廉潔奧運、建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市提供了有力保證。

一、堅持黨委統一領導，全面推進廉政風險防控機制建設

市委、市政府把廉政風險防控作為懲治和預防腐敗體系建設的重要載體和抓手，堅持黨委統一領導、黨政強力推進、紀委組織督促、單位創新驅動、全員積極參與的領導體制和工作機制，全面推進廉政風險防控機制建設。

一是統一領導，齊抓共管。市委常委會每年專題研究廉政風險防控機制建設，市委先后召開全市動員大會、經驗交流會、工作情況匯報會，下發《關于在全市推進廉政風險防范管理工作的意見》等重要文件，部署加強廉政風險防控工作。劉淇書記多次深入調研、親自動員部署，并指導檢查工作。郭金龍市長將廉政風險防控作為政府廉政建設的重要任務。市領導分別帶隊檢查各單位防控機制建設情況。全市各級黨委、政府建立了黨風廉政建設責任制、懲治和預防腐敗體系建設和廉政風險防控三位一體的領導體制，黨政主要領導負總責，逐級分解落實責任，推動廉政風險防控與業務工作一起部署、一起檢查、一起考核，確保工作取得實效。

二是精心組織，督促檢查。在市委領導下，市紀委堅持立足全局、科學謀劃、系統推進、督促指導，提出全市廉政風險防控的主要內容、方法步驟和階段性目標，選取市政府重點部門和重要行業進行試點，召開現場會、研討會、培訓會，統一思想認識，總結推廣經驗，加強分類指導。2010年，市委提出，將廉政風險防控向局級領導班子和領導干部，向國企、高校、社區、農村等基層重要崗位延伸，目前全市200余個局級單位、5000多個處級單位、近4萬個基層單位開展了這項工作，并建立和完善考核評估機制，推動工作落實。三是結合業務，創新工作。各單位結合本行業、本系統、本單位的業務和重點工作，針對思想道德、制度機制、崗位職責、業務流程、外部環境等方面的 風險，建立前期預防、中期監控、后期處置“三道防線”，開展計劃、執行、考核、修正等“四個環節”的動態循環管理，構建了內容不同、特點各異、方法多樣的廉政風險動態防控機制，提高了全市防控機制建設創新能力和科學化水平。

四是上下互動，全員參與。市委市政府領導和全市局級領導班子、領導干部堅持一手抓決策風險防控，一手抓管轄范圍內的風險防控。廣大黨員干部積極參與，人人查找風險，人人公開風險，人人制定防控措施，形成了全體黨員干部共同參與風險防控的良好局面。

二、堅持以監督制約權力為核心，不斷提高廉政風險防控的有效性 一是實行重點領域專項防控。針對首都重大項目多、大額度資金使用多的特點，北京市在軌道交通、保障性住房等重大工程建設、重大投資項目等領域，運用廉政風險防控手段和項目化管理方法，認真查找部門和關鍵崗位權力運行的“關節點”、內部管理的薄弱點以及問題易發的“風險點”，從決策、執行、監督等重點環節入手，構建廉政風險防控機制，形成了全過程管理、全方位防控的工作格局。

二是規范限制自由裁量權。圍繞規范行使自由裁量權，最大限度壓縮自由裁量空間，鏟除滋生腐敗和執法不公的土壤。市城市管理綜合執法局、公安交通管理局、工商局等部門針對處罰中自由裁量權過大的問題，細化裁量標準和幅度，嚴格規范裁量權，維護了執法標準的統一性。

三是嚴格規范權力運行流程。在廣泛查找廉政風險的基礎上，各單位先后制定了120多萬條防控措施，梳理細化了42000多項業務流程，完善了44000多項制度。市委下發了加強風險防控完善區縣局級領導班子“三重一大”決策制度的意見，界定和規范了“三重一大”事項的具體內容和決策程序。四是推進權力陽光透明運行。按照公開透明的原則，各單位在一定范圍公開了業務權力、廉政風險點、防控措施，并將其納入黨務公開、政務公開、司法公開、廠務公開和村務公開等。西城區還開展了區委權力公開透明運行試點，推進決策權運行的全程公開。

三、堅持以強化管理為手段，努力提高廉政風險防控的科學化水平一是夯實基礎，創新管理機制。各單位緊扣崗位職責查找風險，注重從體制機制、管理模式、運行架構等方面強化管理，實現了行政管理與廉政風險防控的有機統一。市工商局開展廉政與監管“兩個風險”防范工作，探索加強廉政建設、提高工商行政管理水平的新途徑;市人力社保局針對社?；鸸芾斫涋k層 次多、環節多的特點，將嚴格管理沿著風險點向社保所拓展，形成了上下銜接、環環相扣的無縫隙管理鏈條。

二是立足提醒，構建預警糾偏機制。針對可能發生腐敗的重要領域、重要崗位以及重要環節，采取建立預警機制的辦法，早發現，早化險，引導黨員干部防患于未然。市紀委與市檢察院聯合建立了預警聯防機制，針對典型職務犯罪案件，定期發布警報。同時，注意從巡視、政風行風評議、群眾來信來訪、執法監察、經濟責任審計等方面收集風險信息，開展動態性預警，通過內部監督、組織處理、紀律處分等手段，及時糾正苗頭性、傾向性問題。

三是堅持“人防”和“技防”相結合，建立科技控權機制。運用信息化技術加強監督管理，開發建設了行政審批在線服務平臺，將市一級政府部門的行政審批事項全部納入平臺管理，通過信息管理系統固化審批流程，實施網上監察督辦。市工商局、環保局、質監局等單位把廉政風險防控機制嵌入行政執法、預算管理等信息化監管平臺，對行政權力運行實時監控，提升了風險防控的科技含量。

四、堅持“自防”和“他防”相結合，將教育、制度、監督融入廉政風險防控的全過程

一是更加注重廉政風險教育的針對性。運用海淀區原區長周良洛、市地稅局原局長王紀平等典型案例，開展警示教育。通過《北京黨建》數字電視頻道“廉政北京”欄目強化正面宣傳引導。同時，針對不同行業和崗位的廉政風險點，強化廉政風險教育。采取分層分類施教、因時因事施教等辦法，開展有針對性的教育。在區縣和國有企業舉辦了工程建設預防職務犯罪巡展。針對農村、國企違紀違法新特點，編輯出版了反腐倡廉知識讀本，使教育更有針對性，更富有成效。

二是更加注重制度的科學性。加強風險防范分類管理，系統防控。市紀委先后下發了高校、農村、國企建立健全懲治和預防腐敗體系基本制度的意見，逐步構建用制度管人、管事、管權的機制。堅持把改革作為推進防控機制建設的根本途徑，繼續精簡行政審批事項，提高財政一般性轉移支付規模和比例，全面推行重要干部選拔票決制。在全國率先下發《行政問責辦法》，細化了黨政領導干部問責規定，提高了制度執行力。

三是更加注重監督的有效性。發揮紀檢監察機關的職能優勢，加強對權力運行重點環節的監督。積極推進行政監察電子化建設，把廉政風險點設置為監察點，通過同步推進部門業務和紀檢監察信息化建設，努力實現重點業務網上全 程控制和實時監督。積極推廣運用奧運監督經驗，構建監督責任體系，派駐監督機構，引入社會中介強化監督，加強了對重大工程、重大事項和關鍵崗位風險的監督和防控。

四年來，北京市廉政風險防控機制建設歷經調研起步、試點總結、普遍推開、全面覆蓋、深入推進5個階段，取得了初步成效：一是有效預防腐敗的能力有所增強。我們把廉政風險防控機制引入北京奧運會、殘奧會和國慶60周年等重大活動籌辦和重大項目建設，保證了籌辦活動和項目建設的廉潔高效。2007年以來，全市信訪和案件數量呈下降趨勢。二是反腐倡廉建設的合力有所增強。全市基本形成了橫向到邊、縱向到底的廉政風險防控網絡，廉政風險防控與業務工作緊密結合，有效克服了廉政建設與業務建設“兩張皮”的現象，促進了全市上下共同參與反腐倡廉建設的良好局面。三是以廉促勤的效能建設有所增強。將廉政風險防控融入優化環境、優化管理各個環節，促進了權力運行的規范化和標準化，提升了行政管理效能。四是紀檢監察工作的活力有所增強。各級紀檢監察機關協助黨委政府積極開展廉政風險防控，不僅開闊了預防腐敗的視野，創新了工作手段和方法，而且提高了工作主動性和創造性。

回顧四年來廉政風險防控的實踐，我們有以下體會：一是領導重視是推進廉政風險防控機制建設的前提。中央紀委、監察部始終高度關心北京市廉政風險防控機制建設，賀國強、何勇、張惠新、馬馼、李玉賦、崔海容等領導多次調研指導，作出重要批示。市委書記劉淇同志十分重視并親自抓這項工作，各級領導身體力行，為防控機制的建立和運行打下堅實基礎。二是規范和制約權力是推進廉政風險防控機制建設的關鍵。按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的要求，我們積極探索把廉政風險防控的要求落實到權力結構和運行機制各個環節，為有效預防腐敗作出了有益嘗試。三是科學分類、專項治理是推進廉政風險防控機制建設的方法。我們重點圍繞政府投資、“小金庫”等專項治理、“三重一大”制度建設以及科技控權等內容，對不同類型的風險進行專項防控，使廉政風險防控更有針對性。四是強化監督檢查是推進廉政風險防控機制建設的保證。把監督檢查貫穿于廉政風險防控全過程，鞏固前期預防、中期監控、后期處置“三道防線”，完善考核評估機制，確保工作實效。

我們將以此次會議為契機，認真學習借鑒兄弟省區市的先進經驗，積極探索把廉政風險防控機制建設延伸到權力結構，建立健全有效防控廉政風險的長效機制，為把北京建設成為反腐倡廉建設的首善之區作出更大貢獻。

夯實基礎積極探索注重實效

不斷提高廉政風險防控管理科學化水平

河北省紀委、監察廳、預防腐敗局

近年來，我省以開展行政權力運行監控機制建設為抓手，全面推進廉政風險防控管理工作，把提高反腐倡廉建設科學化水平的要求貫穿始終，注重遵循科學規律、貫徹科學要求、運用科學方法，不斷提高廉政風險防控管理科學化水平，取得了新的進展和成效。

一、夯實基礎，科學排查廉政風險

運用科學方法和手段，不斷深化完善清權確權、廉政風險查找、風險評估、風險管理等工作，努力在查實、找準上下功夫，進一步提高了廉政風險排查的科學化水平。

科學清權確權。在全面梳理行政權力、編制職權目錄的基礎上，對行政許可、非行政許可審批和行政監管事項進行了大幅度的削減下放工作；對職權交叉的項目進行確權調整。3年來，省本級共取消下放各類審批事項641項，對保留的行政權力加強科學管理。

科學查找廉政風險點。把各級各類行政機關行使的所有行政權力都納入查找范圍，由省直部門、市縣政府本級及其職能部門進行全面查找。為提高查找質量，全省組織開展了“回頭看”活動。針對查找不夠全面和深入的問題，按照簡便、實用、準確、科學的原則，擴大查找廣度，提高查找深度，推動廉政風險查找由淺入深，由繁到簡；同時加強對廉政風險的動態查找，根據新的形勢和權力調整情況，對廉政風險點及時調整。目前各設區市政府本級共查找風險點2385個。

加強對廉政風險科學評估管理。在全面查找廉政風險、劃分風險等級、編制等級目錄的基礎上，加強對廉政風險科學評估管理工作。按照少而精和突出重點的原則，突出高等級廉政風險，形成高、中、低寶塔形結構布局。根據權力削減下放、風險等級變化、領導干部職務調整等情況，及時修訂等級目錄，按要求向紀檢監察機關備案。積極推動風險等級目錄向社會公開，通過網上曬權，接受群眾監督。強化廉政風險管理責任，真正把風險管理責任落實到領導、部門和具體責任人。

二、積極探索，科學制定防控措施 廉政風險查找后，關鍵是采取一系列防控辦法和措施，真正把“風險點”變為“安全點”。幾年來，我省遵循權力監控規律，堅持改革創新，緊緊抓住高等級廉政風險，積極研究科學有效的預警防控措施。

抓住一條主線。緊緊抓住行政權力運行監控機制建設這條主線。著眼于行政權力行使前、行使中、行使后三個關鍵環節，建立行政權力廉政風險評估防范機制、運行程序化和公開透明機制、績效考核和責任追究機制，努力構建覆蓋權力運行全過程的完整監控鏈條。加強理論研究，不斷將監控機制建設上升到理論層面。注重制度建設，出臺了《關于提高行政權力運行監控機制建設科學化水平的實施意見》等文件。

搭建兩個平臺。行政審批和公共資源交易不規范、不透明，是影響機關效能、滋生腐敗的兩大重點領域。為從源頭上解決這些問題，我省搭建了兩個平臺。一是政務服務中心監控平臺。目前全省11個設區市已有10個、172個縣已有157個建成了政務服務中心，根據省政府常務會議研究意見，正在抓緊籌建省本級政務服務中心。二是公共資源交易中心監控平臺。按照“統一進場、管辦分離、規則主導、全程監控”的要求，整合分散交易平臺，建設統一規范的交易中心，實現交易場所、交易發布、交易規則、運作程序、評標專家庫“五統一”。

突出三個重點。為提高廉政風險防控管理實效，我省在全面推進的基礎上，重點加強對三個方面的防控。一是強化對宏觀調控、推進城鎮化和“三農”工作、經濟結構戰略性調整、規范和節約用地、保障和改善民生等中央、省委重大決策部署落實情況的防控；二是強化對房地產開發、土地管理和礦產資源開發、財政管理和國有資產管理等腐敗現象易發多發領域的防控；三是強化對住房公積金、社保基金、新農合資金、政府采購、政府投資重大項目等關系群眾切身利益的重要權力行使的防控。

完善四項制度。為推動權力行使的動態公開，我省建立健全了四項民主決策制度。一是會審會制度，市、縣政府部門在辦理行政許可、非行政許可審批、行政處罰等重大事項時，通過召開中層以上干部會議進行審查或集體研究決策。二是處（科）務會議紀要制度，省、市政府部門處（科）室研究重要事項，實行集體討論、民主決策，形成會議紀要，報部門黨組（黨委）和紀檢監察機構備案。三是政府常務會議旁聽制度，市、縣級政府常務會議研究決定重大問題時，邀請有關代表旁聽，聽取意見。四是鄉（鎮）議事會制度，鄉（鎮）政府在重要事項決策前，邀請社會各界代表參政議政、聽取民意。為保證貫徹落實 我省分別出臺了規范性文件，強化對執行情況的監督檢查。

強化五方面管理。一是廉政風險談話。按照干部管理權限，由紀檢監察機關在任期前、任期中和特殊時期對領導干部進行談話，及時提示廉政風險，提高風險防控意識。二是廉政風險報告。對查找出的廉政風險點，采取的防控措施，及時向上級管理部門和紀檢監察機關報告。三是廉政風險預警。省紀委指導邯鄲、秦皇島、衡水等市，積極構建廉政風險預警防控系統，完善信息采集、分析、處理機制，及時發現廉政風險，進行預警防范。四是注重現代科技防控。積極推進網上服務中心、專項資金實時監控系統、投訴舉報系統建設等，提高了風險防控的科技含量。五是開展制度廉評工作。以省兩辦名義印發實施方案，成立廉評指導小組，在實踐中逐步形成了科學有效的工作機制。

三、注重實效，促進反腐倡廉科學化水平的提高

三年來，我省對廉政風險防控管理工作高度重視。省委、省政府以一號文件印發了推進意見，并召開會議進行動員部署。省紀委、監察廳積極推進，今年又出臺了《河北省行政權力廉政風險防控管理暫行辦法》，進行全面督導檢查。我省廉政風險防控管理工作，取得了實實在在的成效。一是增強了預防腐敗意識。通過查找廉政風險，加強防控管理，增強了廣大干部廉政意識、風險意識、防范意識。二是優化了發展環境。通過對中央和省委重大政策措施落實情況的監控，強化考核和責任追究，提高了行政效能，促進了干部作風轉變，為全省經濟社會發展提供了有力保證。三是推動了懲防體系建設。通過搭建監控平臺，強化對權力運行的動態公開，建立健全防治腐敗長效機制，進一步提高了懲防體系建設的系統性、針對性和實效性。四是提高了全省反腐倡廉建設科學化水平。開展廉政風險防控管理，運用了現代管理理論和科學技術，遵循了權力運行規律，提高了監控實效，符合反腐倡廉建設發展方向，推動了反腐倡廉建設科學化水平進一步提高。