第一篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基本知識(shí)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理基本知識(shí)

一、什么是風(fēng)險(xiǎn)？

辭海的解釋是：人們?cè)谏a(chǎn)建設(shè)和日常生活中遭遇能導(dǎo)致人身傷亡、財(cái)產(chǎn)受損及其他經(jīng)濟(jì)損失的自然災(zāi)害、意外事故及其他不測(cè)事件的可能性。其基本的核心含義是“未來(lái)結(jié)果的不確定性或損失”，或可定義為“個(gè)人和群體在未來(lái)遇到傷害的可能性以及對(duì)這種可能性的判斷與認(rèn)知”。

二、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)？

廉政風(fēng)險(xiǎn)，就是實(shí)施公共權(quán)力的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)。

任何掌握公共權(quán)力的部門(mén)和個(gè)人都客觀(guān)存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)權(quán)力崗位都存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。

三、什么是風(fēng)險(xiǎn)管理？

風(fēng)險(xiǎn)管理是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過(guò)程。當(dāng)中包括了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的量度、評(píng)估和應(yīng)變策略。風(fēng)險(xiǎn)管理從1930年代開(kāi)始萌芽，最早起源于美國(guó)，1938年以后，美國(guó)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理開(kāi)始采用科學(xué)的方法。1950年代風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展成為一門(mén)學(xué)科，風(fēng)險(xiǎn)管理一詞形成。1970年代以后逐漸掀起了全球性的風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)動(dòng)。

中國(guó)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的研究開(kāi)始于1980年代。作為一門(mén)學(xué)科，風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)在中國(guó)仍處于起步階段。

四、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理？

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問(wèn)題，采取前期預(yù)防、中期控制、后期處臵等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的PDCA循環(huán)管理機(jī)制，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過(guò)程。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作

生活中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定防范措施，在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

五、廉政風(fēng)險(xiǎn)有哪些基本特征？

廉政風(fēng)險(xiǎn)是危害廉政的。廉政風(fēng)險(xiǎn)不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發(fā)生的條件，是廉政的隱患。

廉政風(fēng)險(xiǎn)是可描述的。廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式是具體工作中存在的不足。

廉政風(fēng)險(xiǎn)是可防范的。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)制定的防范措施應(yīng)能夠在日常工作中得到貫徹執(zhí)行，從而降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

六、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？如何排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指公共權(quán)力運(yùn)行流程中可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體環(huán)節(jié)或崗位。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及與其相對(duì)應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)的、變化的，隨著權(quán)力運(yùn)行的變化或崗位職能職權(quán)的調(diào)整，而相應(yīng)發(fā)生變化。

排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要緊密結(jié)合單位職能和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，按照“梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程——明確崗位職責(zé)——找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（重點(diǎn)環(huán)節(jié)或崗位）和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式——組織審定并公示結(jié)果”的思路進(jìn)行，全面查找崗位、科室單位和行業(yè)（系統(tǒng)）廉政風(fēng)險(xiǎn)。排查崗位風(fēng)險(xiǎn)要求全體干部職工參與，明確各自崗位職責(zé)，查找個(gè)人在履職用權(quán)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)；排查科室風(fēng)險(xiǎn)要求各單位組織科室對(duì)照職責(zé)定位，梳理科室業(yè)務(wù)流程，查找出科室存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)；排查單位風(fēng)險(xiǎn)要求各單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合本部門(mén)本單位職能和業(yè)務(wù)工作，重點(diǎn)梳理在決策“三重一大”事項(xiàng)、行使行政審批、執(zhí)法或司法權(quán)等方面的工作流程，查找出權(quán)力運(yùn)行流程中可能產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)。排查行業(yè)（系統(tǒng)）風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)排查對(duì)行業(yè)（系統(tǒng)）業(yè)務(wù)工作中可能產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)。

七、廉政風(fēng)險(xiǎn)有哪些類(lèi)型？

廉政風(fēng)險(xiǎn)具體可分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)五種類(lèi)型。

思想道德風(fēng)險(xiǎn)：指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請(qǐng)托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對(duì)象利益受損或不當(dāng)?shù)靡妫瑯?gòu)成“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)：指由于崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)：業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。

制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)利失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢(qián)交易”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

八、風(fēng)險(xiǎn)防控的主要措施有哪些？

控制思想道德風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。思想道德風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于世界觀(guān)、信念方面出了偏差，控制風(fēng)險(xiǎn)的一般模式：正面激勵(lì)為主，批評(píng)教育為輔；真善美為體，道德信念為用；立足教育，反復(fù)強(qiáng)化。概括為：激勵(lì)+信念+強(qiáng)化。

控制崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。崗位風(fēng)險(xiǎn)存在于每一個(gè)崗位上，控制風(fēng)險(xiǎn)的一般模式：定崗定員+崗位責(zé)任制+過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制+檢查評(píng)比制+獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

控制制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于制度機(jī)制的不完善或制度的不落實(shí)，控制風(fēng)險(xiǎn)的一般模式是：原則性+靈活性+協(xié)調(diào)力。

控制業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)貫徹于權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程中，控制業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)一般模式可以概括為：制定規(guī)范+執(zhí)行規(guī)范+監(jiān)督檢查+考核評(píng)比+獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

控制外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因外在客觀(guān)原因而產(chǎn)生，控制風(fēng)險(xiǎn)的一般模式是：排查和鎖定風(fēng)險(xiǎn)+預(yù)警機(jī)制+日常監(jiān)控。

九、如何開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作？

按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行PDCA循環(huán)管理。(一)查找并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（計(jì)劃Plan）。從權(quán)力行使過(guò)程入手查找可能發(fā)生腐敗行為的薄弱環(huán)節(jié)，確定“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以預(yù)防、監(jiān)控和處臵為主，制定防范措施。

1.梳理職權(quán)清單。一是對(duì)權(quán)力進(jìn)行全面清理。按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，自上而下進(jìn)行排查，行使那些權(quán)力，行使依據(jù)是什么，列出權(quán)力名稱(chēng)和行使依據(jù)。二是對(duì)權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)清理出來(lái)的權(quán)力，按照文件授權(quán)原則進(jìn)行確認(rèn)。三是對(duì)確認(rèn)的權(quán)力匯總，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

2.查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是查找崗位（職責(zé)）風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、組織定等多種形式，分析并查找出個(gè)人在行使權(quán)力過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。二是查找處室風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)照職責(zé)定位和行使的權(quán)力，查找出在業(yè)務(wù)工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。四是查找行業(yè)（系統(tǒng)）風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)行業(yè)或系統(tǒng)特點(diǎn)，查找行業(yè)（系統(tǒng)）在業(yè)務(wù)工作中可能出現(xiàn)的共性問(wèn)題。對(duì)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，上級(jí)組織要進(jìn)行審定，并在一定范圍進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。

3.進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率或者危害程度，進(jìn)行分析、評(píng)估，確定排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)審核后在一定范圍進(jìn)行公示。

(二)制定并實(shí)施防范措施（執(zhí)行Do）。對(duì)可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定嚴(yán)密的監(jiān)控措施，通過(guò)前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處臵辦法，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，并適時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€(xiàn)、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（1）崗位（職責(zé)）風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)照崗位職責(zé)以及與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。

（2）處室風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)照職責(zé)要求，根據(jù)查找出來(lái)的在管理事項(xiàng)、審批事項(xiàng)、執(zhí)法檢查事項(xiàng)和單位職能等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面有針對(duì)性地提出部門(mén)防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。

（3）單位風(fēng)險(xiǎn)防控。由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，圍繞決策、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。

（4）行業(yè)（系統(tǒng)）風(fēng)險(xiǎn)防控。分析行業(yè)（系統(tǒng)）存在的共性問(wèn)題，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制。

(三)評(píng)估及檢驗(yàn)防范效果（考核Check）。通過(guò)差距分析、量化效果、評(píng)估反饋等方法，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)防控，對(duì)于未實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的，重新分析查找原因，制定防范措施，直至達(dá)到預(yù)定目的。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)等級(jí)較高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在分管領(lǐng)導(dǎo)管理的基礎(chǔ)上，單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控；對(duì)等級(jí)一般的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控；對(duì)等級(jí)較低的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的結(jié)合，整合監(jiān)督資源，實(shí)施有效監(jiān)督。

（四）考核防范效果，完善管理體系。（修正Action）。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。廉

政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，糾正存在問(wèn)題，完善工作措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、及時(shí)糾錯(cuò)、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問(wèn)題能修正、事后考核的依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。

十、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理從階段上分有哪些主要預(yù)防措施？ 針對(duì)確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處臵“三道防線(xiàn)”，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。

1、前期預(yù)防措施是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取的預(yù)防性措施。主要是綜合運(yùn)用各種工作手段，將預(yù)防腐敗融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，貫徹于各個(gè)工作流程，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。制定前期預(yù)防措施的關(guān)鍵在于從本單位、本崗位的具體工作中找準(zhǔn)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，將前期預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù)，以便組織實(shí)施和監(jiān)督考核。

2、中期監(jiān)控機(jī)制是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和工作檢查的動(dòng)態(tài)性措施。主要是通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查和垂直抽查等三種手段，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。落實(shí)中期監(jiān)控機(jī)制的關(guān)鍵在于發(fā)揮好各類(lèi)監(jiān)督渠道的作用，形成對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效的監(jiān)控“網(wǎng)絡(luò)”；同時(shí)發(fā)揮及時(shí)糾錯(cuò)功能，確保各項(xiàng)前期預(yù)防措施落實(shí)到位。

3、后期處臵辦法是針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施的懲戒性措施。主要是通過(guò)警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡，對(duì)前期預(yù)防不到位的單位進(jìn)行督導(dǎo)。實(shí)施后期處臵辦法的關(guān)鍵在于對(duì)可能發(fā)生的腐敗問(wèn)題實(shí)施超前處臵，及時(shí)糾正偏差，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。

十一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作有哪些基本要求？

（一）重在預(yù)防。在明確和充分評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)和級(jí)別的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定和完善有針對(duì)性的預(yù)防措施，建立預(yù)警和防范機(jī)制，做到彌補(bǔ)漏洞，降低風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然，把保護(hù)干部和注重預(yù)防的工作落到實(shí)處。

（二）要突出重點(diǎn)。通過(guò)查找評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)和制定防范措施，把重大決策、重大政府投資項(xiàng)目安排和大額度資金審批及使用、重要人事任免等重點(diǎn)工作崗位和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)納入重點(diǎn)監(jiān)控管理范疇。

（三）必須強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理。按照全面質(zhì)量管理原理，對(duì)管理事項(xiàng)從經(jīng)辦開(kāi)端到完結(jié)進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，通過(guò)預(yù)防措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和管理的薄弱環(huán)節(jié)，糾正問(wèn)題，循環(huán)往復(fù)，達(dá)到規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的目的。

（四）自我完善。從自己最熟悉的日常工作環(huán)節(jié)入手，發(fā)現(xiàn)最容易產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，選擇確定最適用的防范措施，達(dá)到確保自己不出現(xiàn)“以權(quán)謀私”等腐敗問(wèn)題的效果。

十二、實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理有哪些作用？

實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在需要，是貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)控的重要手段，也是加強(qiáng)內(nèi)部管理、推進(jìn)工作規(guī)范高效的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓每位從事公務(wù)的人員了解知曉自己的崗位職責(zé)、潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，從而在思想上確立“從政有風(fēng)險(xiǎn)，防范除隱患”的意識(shí)，變上級(jí)要求防范風(fēng)險(xiǎn)為自身需要而自覺(jué)防范風(fēng)險(xiǎn)。

二是有利于提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找出可能引發(fā)腐敗的制度漏洞，增強(qiáng)了制度建設(shè)的針對(duì)性和可操作性。

三是有利于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風(fēng)險(xiǎn)警示鐘，又通過(guò)多種預(yù)防措施，使黨員干部遠(yuǎn)離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護(hù)網(wǎng)”，保護(hù)干部，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)。

四是有利于構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，較好地解決黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的抓手和載體問(wèn)題，既為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了平臺(tái)，也會(huì)促進(jìn)業(yè)務(wù)工作規(guī)范高效。

十三、我省開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的工作目標(biāo)

2010年，在全省試行，積累、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；2011年，在全省推開(kāi)，初步建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系；2012年，深入推進(jìn)，建立起比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制。

十四、全國(guó)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的基本情況

2007年10月，北京市崇文區(qū)將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入預(yù)防腐敗工作，在全國(guó)率先開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范試點(diǎn)，得到了中央紀(jì)委、監(jiān)察部的充分肯定。2009年，北京市在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市全面推開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，中央政治局委員、北京市委書(shū)記劉淇，中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)、國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬馬文出席會(huì)議并講話(huà)。目前，上海、河北、吉林、江西等省市和財(cái)政部、國(guó)家工商總局、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等部門(mén)也全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。

十五、我省開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的基本情況

工商系統(tǒng)積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，深化具有工商特點(diǎn)的懲防體系建設(shè)，2008年開(kāi)始局部試點(diǎn)，2009年在省局機(jī)關(guān)4個(gè)處室和6個(gè)市工商局及其所轄部分縣工商局、工商所等共35個(gè)單位擴(kuò)大和深化了試點(diǎn)工作，部分市州縣（區(qū)）局自行開(kāi)展了試點(diǎn)工作，今年在全系統(tǒng)推開(kāi)。成都市從2009年開(kāi)始，在成華區(qū)、青白江區(qū)、雙流縣、新津縣、市法院、市工商局開(kāi)展以廉政崗位教育為載體的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作試點(diǎn)。眉山市從2009年6月開(kāi)始，在市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市交通局、市水利局、市公共交易中心等11個(gè)單位開(kāi)展加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范試點(diǎn)工作，6個(gè)區(qū)縣結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展了試點(diǎn)，今年7月1日召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)，市委書(shū)記作動(dòng)員，在全市全面推開(kāi)。瀘州市從2009年5月開(kāi)始，在全市81個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)單位、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層站所、國(guó)有企事業(yè)單位開(kāi)展以廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理為重點(diǎn)黨風(fēng)廉政標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“三化”建設(shè)）試點(diǎn)工作，今年已召開(kāi)全市干部大會(huì)，市委書(shū)記作動(dòng)員，在全市全面推開(kāi)。遂寧市從2010年3月開(kāi)始，在所轄5個(gè)縣（區(qū)）、3個(gè)園區(qū)和12個(gè)市直部門(mén)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)。達(dá)州市從2010年上半年開(kāi)始，在市規(guī)劃和建設(shè)、國(guó)土資源、交通系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范試點(diǎn)工作，下半年將在全市全面推開(kāi)。國(guó)稅系統(tǒng)從2008年開(kāi)始在全省國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。

第二篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

現(xiàn)在市局在試運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模板是中國(guó)局和省局領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家精心編制的，流程規(guī)范科學(xué)，對(duì)于提前化解權(quán)力運(yùn)行中腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，提高廉政管理水平都是有效的措施。同時(shí)，也會(huì)進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)我們的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。我們對(duì)廉政模板沒(méi)做太大的修改。我們主要任務(wù)還是在模板的試運(yùn)行過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，形成常態(tài)化，并逐步完善各項(xiàng)流程。8月以來(lái)，我們?cè)诟黜?xiàng)流程的運(yùn)行和模擬中，沒(méi)有太大的問(wèn)題，主要是：

一是基層業(yè)務(wù)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作認(rèn)識(shí)不深，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防控管理知識(shí)了解不多，深入開(kāi)展此項(xiàng)工作，還要進(jìn)一步的磨合。

二是由于前期模板修改時(shí)間緊，對(duì)于地方出臺(tái)的“兩集中三到位三減少兩提高” 政策和其他一些規(guī)范性文件的相繼出臺(tái)與市局的社會(huì)管理部份的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的結(jié)合還需要進(jìn)一步完善。

三是多年來(lái)，形成了固有的思維和工作模式，工作中沿用老的辦法，模板試運(yùn)行的規(guī)范性還有困難，需要相應(yīng)的制度建設(shè)配合。

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

學(xué)習(xí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)意見(jiàn)和陳亞初同志講話(huà)的心得體會(huì)

胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。農(nóng)業(yè)銀行上海分行也積極響應(yīng)、認(rèn)真貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和總行2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，由陳亞初同志帶頭召開(kāi)了2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，會(huì)議主要回顧了2011年的反腐倡廉工作以及布置2012年主要的工作任務(wù)。

南翔支行黨支部在收到支行下達(dá)的要求各部門(mén)學(xué)習(xí)的通知后，按照分行統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、健全機(jī)制、注重實(shí)效”的工作思路，圍繞思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境5類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地在局系統(tǒng)開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，逐步形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段、以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為目的、以“三提高、四結(jié)合、五種方法、六項(xiàng)機(jī)制”為中心內(nèi)容，的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

一、三提高

1.提高風(fēng)險(xiǎn)查找的徹底度。

采取召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立征求意見(jiàn)箱、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等形式，廣泛征求意見(jiàn)，綜合對(duì)比分析，認(rèn)真分析和查找每個(gè)重點(diǎn)崗位在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真填寫(xiě)清查表，存入廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案中。

2、提高風(fēng)險(xiǎn)危害的警示度。

根據(jù)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)照職責(zé)要求，有針對(duì)性地逐一制定出防控措施，鄭重作出自覺(jué)抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)的承諾，進(jìn)行公開(kāi)和公示，接受廣大群眾的監(jiān)督。同時(shí)制作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖、風(fēng)險(xiǎn)警示桌牌、工作規(guī)范等，讓重點(diǎn)崗位人員時(shí)時(shí)警醒、事事反省，提高警示度。

3、提高廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控度。

在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，開(kāi)展了以“讀廉文、思廉政”為主題的廉文薦讀活動(dòng)，每月精選有關(guān)政策法規(guī)、正反面典型案例和清官廉吏故事進(jìn)行學(xué)習(xí)，強(qiáng)化教育，有效地化解和降低了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二、四結(jié)合1.與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。

堅(jiān)持把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作放在辦公室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作大局去謀劃和落

實(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨員 “一崗雙責(zé)”制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保個(gè)人、崗位都能夠查實(shí)找準(zhǔn)各自存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.與黨務(wù)公開(kāi)工作相結(jié)合。

把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與黨務(wù)公開(kāi)工作同研究、同部署、同落實(shí)，把權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為公開(kāi)公示的重點(diǎn)內(nèi)容，做到工作崗位、權(quán)責(zé)內(nèi)容、廉政風(fēng)險(xiǎn)、防控措施“四公開(kāi)”。

3.與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。

在全體職工中開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，著力解決紀(jì)律觀(guān)念淡薄、工作被動(dòng)應(yīng)付等問(wèn)題，努力提高行政效率、提升工作質(zhì)量。

4.與制度機(jī)制建設(shè)相結(jié)合。

以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步修訂完善了相關(guān)制度，探索建立了崗位責(zé)任制及自查糾錯(cuò)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力為南翔支行服務(wù)好客戶(hù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

三、五種方法

1.崗位職責(zé)梳理法。

組織全體干部職工對(duì)各自的崗位職責(zé)、職能進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確職責(zé)分工和職權(quán)范圍，并根據(jù)崗位層次，有針對(duì)性地查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)查找在營(yíng)銷(xiāo)工作、所務(wù)管理、審查把關(guān)、廉潔自律等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于一般工作人員重點(diǎn)查找財(cái)物管理、工作落實(shí)、執(zhí)行制度等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2.業(yè)務(wù)流程分析法。

對(duì)基本職能進(jìn)行深入分析，提出履行基本職能需要辦理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)每項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行分析，明確具體業(yè)務(wù)的承辦崗位、辦事依據(jù)和具體環(huán)節(jié)，以及每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、職責(zé)權(quán)限和質(zhì)量要求，繪制崗位職責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)圖和業(yè)務(wù)程序流程圖。

3.文件準(zhǔn)則對(duì)照法。

組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)文件，明確黨紀(jì)要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，聯(lián)系工作實(shí)際，對(duì)照文件查找可能產(chǎn)生失職瀆職、假公濟(jì)私、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題的業(yè)務(wù)事項(xiàng)和工作節(jié)點(diǎn)。

4.情境假設(shè)推理法。

對(duì)于每一個(gè)工作崗位，假設(shè)在沒(méi)有制度約束或監(jiān)督不到位的情況下，工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中可以有哪些不作為、慢作為、亂作為的情形，可能產(chǎn)生什么樣的后果，會(huì)對(duì)單位、社會(huì)造成什么樣的危害，制定什么樣的制度或措施可以防范此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。

5.制度機(jī)制評(píng)估法。

對(duì)制度的防控效能進(jìn)行評(píng)估，看制度條款主要針對(duì)哪些問(wèn)題，制約機(jī)制否是健全，防范措施是否有效，查找因制度設(shè)計(jì)缺陷而導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)現(xiàn)有制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，看是否真正按制度辦事，有無(wú)例外情況，查找因制度得不到有效執(zhí)行導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

四、六項(xiàng)機(jī)制

1.常敲“警示鐘”

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常性教育提醒機(jī)制。注重抓好理想信念教育、廉潔警示教育、道德規(guī)范教育和重點(diǎn)崗位廉政教育，對(duì)管錢(qián)、管物、管人的領(lǐng)導(dǎo)、科室和人員，開(kāi)展法律法規(guī)教育，提高全體黨員干部自覺(jué)堅(jiān)守思想道德防線(xiàn)、廉潔從政底線(xiàn)和黨紀(jì)國(guó)法紅線(xiàn)。

2.打好“預(yù)防針”

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)全面排查機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)照崗位職責(zé)查找可能影響廉政建設(shè)、釀成腐敗問(wèn)題的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，確定不同崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確每個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)大小和具體風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地采取防控措施，加強(qiáng)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的防控，打好“預(yù)防針”。

3.砌牢“防火墻”

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)集中管理機(jī)制和健全廉政風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、演變的表現(xiàn)形式和內(nèi)在規(guī)律，掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政隱患，砌牢廉政崗位風(fēng)險(xiǎn)防控的“防火墻”。

4.編好“護(hù)廉網(wǎng)”

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。根據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，明確防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。經(jīng)常組織開(kāi)展廉政教育、談話(huà)談心等活動(dòng)，及時(shí)掌握重點(diǎn)崗位工作人員的思想動(dòng)態(tài)，編織好崗位廉政的“護(hù)廉網(wǎng)”。

5.念緊“緊箍咒”

建立責(zé)任追究機(jī)制。成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)督查小組，定期監(jiān)督檢查，對(duì)制度不落實(shí)、防范措施不到位的問(wèn)題隨發(fā)現(xiàn)、隨指出、隨整改，保證了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的有效運(yùn)行。

6.安好“安全閥”，建立優(yōu)化循環(huán)機(jī)制。針對(duì)反腐倡廉工作發(fā)展的新形勢(shì)、新問(wèn)題，認(rèn)真研究分析，及時(shí)制定和不斷優(yōu)化防范措施，督促干部職工在各自崗位上嚴(yán)格自律，模范遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，使本部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在2010年銀行業(yè)案件防控和安全保衛(wèi)工作會(huì)議上指出,銀行業(yè)廉政防控工作具有長(zhǎng)期性、反復(fù)性、復(fù)雜性的特點(diǎn),我們不能稍有松懈。所以,商業(yè)銀行當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政工作的難度和壓力十分巨大。必須有效利用思想政治工作這一有力武器,形成全行上下廣泛認(rèn)可的價(jià)值觀(guān)念、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的良好局面、全體員工自我約束的工作習(xí)慣、團(tuán)隊(duì)內(nèi)部相互提醒的監(jiān)督機(jī)制,為銀行業(yè)務(wù)的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

南翔支行——周寧

2012-7-4

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作流程圖 計(jì) 劃 成立領(lǐng)導(dǎo)小組 制定工作方案 召開(kāi)動(dòng)員大會(huì) 執(zhí) 行 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育 查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 崗位自查 綜合聯(lián)查 領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查 單位自查 第二年伊始 啟動(dòng)新的防范周期 叫 停 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 完善制度措施 修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容 追 責(zé) 整 改 對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行糾正 依法依紀(jì)追究責(zé)任 修 正 評(píng)析廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 建立風(fēng)險(xiǎn)防范措施 廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理體制 廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督 分析風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn) 分析風(fēng)險(xiǎn)危害和發(fā)生幾率 開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排序 廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄 三級(jí)風(fēng)險(xiǎn) 二級(jí)風(fēng)險(xiǎn) 一級(jí)風(fēng)險(xiǎn) 公開(kāi)公示 填寫(xiě)自查與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查表獲查表 填聯(lián)查表，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級(jí) 召開(kāi)綜合評(píng)查會(huì)議并記錄 考 核 重點(diǎn)抽查 專(zhuān)項(xiàng)檢查 自查自糾 考核結(jié)果納入評(píng)先評(píng)優(yōu)依據(jù)

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

全國(guó)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)言材料

以監(jiān)督制約權(quán)力為核心 推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

北京市紀(jì)委、監(jiān)察局、預(yù)防腐敗局

2007年以來(lái)，北京市委、市政府按照中央“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，在全市開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)廉潔奧運(yùn)、建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國(guó)特色世界城市提供了有力保證。

一、堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

市委、市政府把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要載體和抓手，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政強(qiáng)力推進(jìn)、紀(jì)委組織督促、單位創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。市委常委會(huì)每年專(zhuān)題研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，市委先后召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作情況匯報(bào)會(huì)，下發(fā)《關(guān)于在全市推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的意見(jiàn)》等重要文件，部署加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。劉淇書(shū)記多次深入調(diào)研、親自動(dòng)員部署，并指導(dǎo)檢查工作。郭金龍市長(zhǎng)將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為政府廉政建設(shè)的重要任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)檢查各單位防控機(jī)制建設(shè)情況。全市各級(jí)黨委、政府建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控三位一體的領(lǐng)導(dǎo)體制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核，確保工作取得實(shí)效。

二是精心組織，督促檢查。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委堅(jiān)持立足全局、科學(xué)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、督促指導(dǎo)，提出全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的主要內(nèi)容、方法步驟和階段性目標(biāo)，選取市政府重點(diǎn)部門(mén)和重要行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。2010年，市委提出，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控向局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，向國(guó)企、高校、社區(qū)、農(nóng)村等基層重要崗位延伸，目前全市200余個(gè)局級(jí)單位、5000多個(gè)處級(jí)單位、近4萬(wàn)個(gè)基層單位開(kāi)展了這項(xiàng)工作，并建立和完善考核評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。三是結(jié)合業(yè)務(wù)，創(chuàng)新工作。各單位結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的業(yè)務(wù)和重點(diǎn)工作，針對(duì)思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等方面的 風(fēng)險(xiǎn)，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線(xiàn)”，開(kāi)展計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正等“四個(gè)環(huán)節(jié)”的動(dòng)態(tài)循環(huán)管理，構(gòu)建了內(nèi)容不同、特點(diǎn)各異、方法多樣的廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控機(jī)制，提高了全市防控機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新能力和科學(xué)化水平。

四是上下互動(dòng)，全員參與。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和全市局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持一手抓決策風(fēng)險(xiǎn)防控，一手抓管轄范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控。廣大黨員干部積極參與，人人查找風(fēng)險(xiǎn)，人人公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)，人人制定防控措施，形成了全體黨員干部共同參與風(fēng)險(xiǎn)防控的良好局面。

二、堅(jiān)持以監(jiān)督制約權(quán)力為核心，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性 一是實(shí)行重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)防控。針對(duì)首都重大項(xiàng)目多、大額度資金使用多的特點(diǎn)，北京市在軌道交通、保障性住房等重大工程建設(shè)、重大投資項(xiàng)目等領(lǐng)域，運(yùn)用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手段和項(xiàng)目化管理方法，認(rèn)真查找部門(mén)和關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、內(nèi)部管理的薄弱點(diǎn)以及問(wèn)題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，形成了全過(guò)程管理、全方位防控的工作格局。

二是規(guī)范限制自由裁量權(quán)。圍繞規(guī)范行使自由裁量權(quán)，最大限度壓縮自由裁量空間，鏟除滋生腐敗和執(zhí)法不公的土壤。市城市管理綜合執(zhí)法局、公安交通管理局、工商局等部門(mén)針對(duì)處罰中自由裁量權(quán)過(guò)大的問(wèn)題，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)和幅度，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)，維護(hù)了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。

三是嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程。在廣泛查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，各單位先后制定了120多萬(wàn)條防控措施，梳理細(xì)化了42000多項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，完善了44000多項(xiàng)制度。市委下發(fā)了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控完善區(qū)縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”決策制度的意見(jiàn)，界定和規(guī)范了“三重一大”事項(xiàng)的具體內(nèi)容和決策程序。四是推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光透明運(yùn)行。按照公開(kāi)透明的原則，各單位在一定范圍公開(kāi)了業(yè)務(wù)權(quán)力、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施，并將其納入黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)等。西城區(qū)還開(kāi)展了區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)，推進(jìn)決策權(quán)運(yùn)行的全程公開(kāi)。

三、堅(jiān)持以強(qiáng)化管理為手段，努力提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)化水平一是夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理機(jī)制。各單位緊扣崗位職責(zé)查找風(fēng)險(xiǎn)，注重從體制機(jī)制、管理模式、運(yùn)行架構(gòu)等方面強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)了行政管理與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有機(jī)統(tǒng)一。市工商局開(kāi)展廉政與監(jiān)管“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”防范工作，探索加強(qiáng)廉政建設(shè)、提高工商行政管理水平的新途徑;市人力社保局針對(duì)社保基金管理經(jīng)辦層 次多、環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)，將嚴(yán)格管理沿著風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)向社保所拓展，形成了上下銜接、環(huán)環(huán)相扣的無(wú)縫隙管理鏈條。

二是立足提醒，構(gòu)建預(yù)警糾偏機(jī)制。針對(duì)可能發(fā)生腐敗的重要領(lǐng)域、重要崗位以及重要環(huán)節(jié)，采取建立預(yù)警機(jī)制的辦法，早發(fā)現(xiàn)，早化險(xiǎn)，引導(dǎo)黨員干部防患于未然。市紀(jì)委與市檢察院聯(lián)合建立了預(yù)警聯(lián)防機(jī)制，針對(duì)典型職務(wù)犯罪案件，定期發(fā)布警報(bào)。同時(shí)，注意從巡視、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、執(zhí)法監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面收集風(fēng)險(xiǎn)信息，開(kāi)展動(dòng)態(tài)性預(yù)警，通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督、組織處理、紀(jì)律處分等手段，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題。

三是堅(jiān)持“人防”和“技防”相結(jié)合，建立科技控權(quán)機(jī)制。運(yùn)用信息化技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)督管理，開(kāi)發(fā)建設(shè)了行政審批在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，將市一級(jí)政府部門(mén)的行政審批事項(xiàng)全部納入平臺(tái)管理，通過(guò)信息管理系統(tǒng)固化審批流程，實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)察督辦。市工商局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局等單位把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制嵌入行政執(zhí)法、預(yù)算管理等信息化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升了風(fēng)險(xiǎn)防控的科技含量。

四、堅(jiān)持“自防”和“他防”相結(jié)合，將教育、制度、監(jiān)督融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的全過(guò)程

一是更加注重廉政風(fēng)險(xiǎn)教育的針對(duì)性。運(yùn)用海淀區(qū)原區(qū)長(zhǎng)周良洛、市地稅局原局長(zhǎng)王紀(jì)平等典型案例，開(kāi)展警示教育。通過(guò)《北京黨建》數(shù)字電視頻道“廉政北京”欄目強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。同時(shí)，針對(duì)不同行業(yè)和崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。采取分層分類(lèi)施教、因時(shí)因事施教等辦法，開(kāi)展有針對(duì)性的教育。在區(qū)縣和國(guó)有企業(yè)舉辦了工程建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪巡展。針對(duì)農(nóng)村、國(guó)企違紀(jì)違法新特點(diǎn)，編輯出版了反腐倡廉知識(shí)讀本，使教育更有針對(duì)性，更富有成效。

二是更加注重制度的科學(xué)性。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范分類(lèi)管理，系統(tǒng)防控。市紀(jì)委先后下發(fā)了高校、農(nóng)村、國(guó)企建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度的意見(jiàn)，逐步構(gòu)建用制度管人、管事、管權(quán)的機(jī)制。堅(jiān)持把改革作為推進(jìn)防控機(jī)制建設(shè)的根本途徑，繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，提高財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，全面推行重要干部選拔票決制。在全國(guó)率先下發(fā)《行政問(wèn)責(zé)辦法》，細(xì)化了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)規(guī)定，提高了制度執(zhí)行力。

三是更加注重監(jiān)督的有效性。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。積極推進(jìn)行政監(jiān)察電子化建設(shè)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置為監(jiān)察點(diǎn)，通過(guò)同步推進(jìn)部門(mén)業(yè)務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上全 程控制和實(shí)時(shí)監(jiān)督。積極推廣運(yùn)用奧運(yùn)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建監(jiān)督責(zé)任體系，派駐監(jiān)督機(jī)構(gòu)，引入社會(huì)中介強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)了對(duì)重大工程、重大事項(xiàng)和關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督和防控。

四年來(lái)，北京市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)歷經(jīng)調(diào)研起步、試點(diǎn)總結(jié)、普遍推開(kāi)、全面覆蓋、深入推進(jìn)5個(gè)階段，取得了初步成效：一是有效預(yù)防腐敗的能力有所增強(qiáng)。我們把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制引入北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和國(guó)慶60周年等重大活動(dòng)籌辦和重大項(xiàng)目建設(shè)，保證了籌辦活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)的廉潔高效。2007年以來(lái)，全市信訪(fǎng)和案件數(shù)量呈下降趨勢(shì)。二是反腐倡廉建設(shè)的合力有所增強(qiáng)。全市基本形成了橫向到邊、縱向到底的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，有效克服了廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象，促進(jìn)了全市上下共同參與反腐倡廉建設(shè)的良好局面。三是以廉促勤的效能建設(shè)有所增強(qiáng)。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)化管理各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提升了行政管理效能。四是紀(jì)檢監(jiān)察工作的活力有所增強(qiáng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助黨委政府積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，不僅開(kāi)闊了預(yù)防腐敗的視野，創(chuàng)新了工作手段和方法，而且提高了工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

回顧四年來(lái)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)踐，我們有以下體會(huì)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的前提。中央紀(jì)委、監(jiān)察部始終高度關(guān)心北京市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，賀國(guó)強(qiáng)、何勇、張惠新、馬馼、李玉賦、崔海容等領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研指導(dǎo)，作出重要批示。市委書(shū)記劉淇同志十分重視并親自抓這項(xiàng)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身體力行，為防控機(jī)制的建立和運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是規(guī)范和制約權(quán)力是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的要求，我們積極探索把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)，為有效預(yù)防腐敗作出了有益嘗試。三是科學(xué)分類(lèi)、專(zhuān)項(xiàng)治理是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的方法。我們重點(diǎn)圍繞政府投資、“小金庫(kù)”等專(zhuān)項(xiàng)治理、“三重一大”制度建設(shè)以及科技控權(quán)等內(nèi)容，對(duì)不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)防控，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控更有針對(duì)性。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的保證。把監(jiān)督檢查貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控全過(guò)程，鞏固前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線(xiàn)”，完善考核評(píng)估機(jī)制，確保工作實(shí)效。

我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)延伸到權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立健全有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，為把北京建設(shè)成為反腐倡廉建設(shè)的首善之區(qū)作出更大貢獻(xiàn)。

夯實(shí)基礎(chǔ)積極探索注重實(shí)效

不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理科學(xué)化水平

河北省紀(jì)委、監(jiān)察廳、預(yù)防腐敗局

近年來(lái)，我省以開(kāi)展行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，把提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的要求貫穿始終，注重遵循科學(xué)規(guī)律、貫徹科學(xué)要求、運(yùn)用科學(xué)方法，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理科學(xué)化水平，取得了新的進(jìn)展和成效。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)

運(yùn)用科學(xué)方法和手段，不斷深化完善清權(quán)確權(quán)、廉政風(fēng)險(xiǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作，努力在查實(shí)、找準(zhǔn)上下功夫，進(jìn)一步提高了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的科學(xué)化水平。

科學(xué)清權(quán)確權(quán)。在全面梳理行政權(quán)力、編制職權(quán)目錄的基礎(chǔ)上，對(duì)行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行了大幅度的削減下放工作；對(duì)職權(quán)交叉的項(xiàng)目進(jìn)行確權(quán)調(diào)整。3年來(lái)，省本級(jí)共取消下放各類(lèi)審批事項(xiàng)641項(xiàng)，對(duì)保留的行政權(quán)力加強(qiáng)科學(xué)管理。

科學(xué)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。把各級(jí)各類(lèi)行政機(jī)關(guān)行使的所有行政權(quán)力都納入查找范圍，由省直部門(mén)、市縣政府本級(jí)及其職能部門(mén)進(jìn)行全面查找。為提高查找質(zhì)量，全省組織開(kāi)展了“回頭看”活動(dòng)。針對(duì)查找不夠全面和深入的問(wèn)題，按照簡(jiǎn)便、實(shí)用、準(zhǔn)確、科學(xué)的原則，擴(kuò)大查找廣度，提高查找深度，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找由淺入深，由繁到簡(jiǎn)；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)查找，根據(jù)新的形勢(shì)和權(quán)力調(diào)整情況，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)調(diào)整。目前各設(shè)區(qū)市政府本級(jí)共查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2385個(gè)。

加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評(píng)估管理。在全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、編制等級(jí)目錄的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評(píng)估管理工作。按照少而精和突出重點(diǎn)的原則，突出高等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，形成高、中、低寶塔形結(jié)構(gòu)布局。根據(jù)權(quán)力削減下放、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)變化、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)調(diào)整等情況，及時(shí)修訂等級(jí)目錄，按要求向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。積極推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄向社會(huì)公開(kāi)，通過(guò)網(wǎng)上曬權(quán)，接受群眾監(jiān)督。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，真正把風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和具體責(zé)任人。

二、積極探索，科學(xué)制定防控措施 廉政風(fēng)險(xiǎn)查找后，關(guān)鍵是采取一系列防控辦法和措施，真正把“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”變?yōu)椤鞍踩c(diǎn)”。幾年來(lái)，我省遵循權(quán)力監(jiān)控規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，緊緊抓住高等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，積極研究科學(xué)有效的預(yù)警防控措施。

抓住一條主線(xiàn)。緊緊抓住行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)這條主線(xiàn)。著眼于行政權(quán)力行使前、行使中、行使后三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制、運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明機(jī)制、績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制，努力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的完整監(jiān)控鏈條。加強(qiáng)理論研究，不斷將監(jiān)控機(jī)制建設(shè)上升到理論層面。注重制度建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于提高行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)科學(xué)化水平的實(shí)施意見(jiàn)》等文件。

搭建兩個(gè)平臺(tái)。行政審批和公共資源交易不規(guī)范、不透明，是影響機(jī)關(guān)效能、滋生腐敗的兩大重點(diǎn)領(lǐng)域。為從源頭上解決這些問(wèn)題，我省搭建了兩個(gè)平臺(tái)。一是政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)控平臺(tái)。目前全省11個(gè)設(shè)區(qū)市已有10個(gè)、172個(gè)縣已有157個(gè)建成了政務(wù)服務(wù)中心，根據(jù)省政府常務(wù)會(huì)議研究意見(jiàn)，正在抓緊籌建省本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心。二是公共資源交易中心監(jiān)控平臺(tái)。按照“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)控”的要求，整合分散交易平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的交易中心，實(shí)現(xiàn)交易場(chǎng)所、交易發(fā)布、交易規(guī)則、運(yùn)作程序、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁拔褰y(tǒng)一”。

突出三個(gè)重點(diǎn)。為提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)效，我省在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)三個(gè)方面的防控。一是強(qiáng)化對(duì)宏觀(guān)調(diào)控、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和“三農(nóng)”工作、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、規(guī)范和節(jié)約用地、保障和改善民生等中央、省委重大決策部署落實(shí)情況的防控；二是強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、財(cái)政管理和國(guó)有資產(chǎn)管理等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的防控；三是強(qiáng)化對(duì)住房公積金、社保基金、新農(nóng)合資金、政府采購(gòu)、政府投資重大項(xiàng)目等關(guān)系群眾切身利益的重要權(quán)力行使的防控。

完善四項(xiàng)制度。為推動(dòng)權(quán)力行使的動(dòng)態(tài)公開(kāi)，我省建立健全了四項(xiàng)民主決策制度。一是會(huì)審會(huì)制度，市、縣政府部門(mén)在辦理行政許可、非行政許可審批、行政處罰等重大事項(xiàng)時(shí)，通過(guò)召開(kāi)中層以上干部會(huì)議進(jìn)行審查或集體研究決策。二是處（科）務(wù)會(huì)議紀(jì)要制度，省、市政府部門(mén)處（科）室研究重要事項(xiàng)，實(shí)行集體討論、民主決策，形成會(huì)議紀(jì)要，報(bào)部門(mén)黨組（黨委）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。三是政府常務(wù)會(huì)議旁聽(tīng)制度，市、縣級(jí)政府常務(wù)會(huì)議研究決定重大問(wèn)題時(shí)，邀請(qǐng)有關(guān)代表旁聽(tīng)，聽(tīng)取意見(jiàn)。四是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）議事會(huì)制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在重要事項(xiàng)決策前，邀請(qǐng)社會(huì)各界代表參政議政、聽(tīng)取民意。為保證貫徹落實(shí) 我省分別出臺(tái)了規(guī)范性文件，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

強(qiáng)化五方面管理。一是廉政風(fēng)險(xiǎn)談話(huà)。按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在任期前、任期中和特殊時(shí)期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話(huà)，及時(shí)提示廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。二是廉政風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取的防控措施，及時(shí)向上級(jí)管理部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。三是廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。省紀(jì)委指導(dǎo)邯鄲、秦皇島、衡水等市，積極構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控系統(tǒng)，完善信息采集、分析、處理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行預(yù)警防范。四是注重現(xiàn)代科技防控。積極推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)中心、專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、投訴舉報(bào)系統(tǒng)建設(shè)等，提高了風(fēng)險(xiǎn)防控的科技含量。五是開(kāi)展制度廉評(píng)工作。以省兩辦名義印發(fā)實(shí)施方案，成立廉評(píng)指導(dǎo)小組，在實(shí)踐中逐步形成了科學(xué)有效的工作機(jī)制。

三、注重實(shí)效，促進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化水平的提高

三年來(lái)，我省對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作高度重視。省委、省政府以一號(hào)文件印發(fā)了推進(jìn)意見(jiàn)，并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。省紀(jì)委、監(jiān)察廳積極推進(jìn)，今年又出臺(tái)了《河北省行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理暫行辦法》，進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。我省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。一是增強(qiáng)了預(yù)防腐敗意識(shí)。通過(guò)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)防控管理，增強(qiáng)了廣大干部廉政意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防范意識(shí)。二是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。通過(guò)對(duì)中央和省委重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)控，強(qiáng)化考核和責(zé)任追究，提高了行政效能，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保證。三是推動(dòng)了懲防體系建設(shè)。通過(guò)搭建監(jiān)控平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的動(dòng)態(tài)公開(kāi)，建立健全防治腐敗長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高了懲防體系建設(shè)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。四是提高了全省反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，運(yùn)用了現(xiàn)代管理理論和科學(xué)技術(shù)，遵循了權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，提高了監(jiān)控實(shí)效，符合反腐倡廉建設(shè)發(fā)展方向，推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。