第一篇：廉政風險防控實施意見和工作方案(2016)

食品藥品監管局局2016年度廉政風險防控實施意見和工作方案

為深入推進懲治和預防腐敗體系建設，加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度，推進廉政風險防控管理工作，依據《 區2015年度廉政風險防控工作方案》要求，制定我局實施方案，具體如下：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以黨的十八大以及十八屆四中全會、五中全會和中紀委十八屆六中全會精神為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以“防范在前、預警在先”為出發點，以排查廉政風險、評定風險等級為基礎，以制約和監督權力運行為核心，以完善制度機制為重點，以加強制度建設和監督檢查為保障，著力構建廉政風險前期預防、中期監控、后期處臵的長效機制，深入推進我局懲治和預防腐敗體系建設向基層全面覆蓋，努力打造一支政治過硬、業務精通、公正清廉、作風優良的食品藥品監管隊伍。

（二）工作目標

1、增強風險意識。黨員干部特別是領導干部的廉政風險防控意識進一步提高，廉政風險防控自覺性進一步增強。

2、明確廉政風險。權力行使、制度機制、思想道德等方面存在的廉政風險得到全面排查，確實做到廉政風險點找準查深。

3、完善防控措施。逐步建立以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控管理機制，從而最大限度地預防和減少腐敗現象的發生。

4、有效預防腐敗。預防腐敗工作力度進一步加大，措施更加有力，更好地教育和保護干部，確保權力行使，達到依法運行、公開透明、廉潔高效的工作目標。

二、主要任務及方法步驟

（一）動員部署階段（2016年2月1日至3月31日）為加強廉政風險防控工作，經局領導班子研究決定，成立以局黨委書記、局長 同志為組長、局紀委書記和各分管領導為副組長、科室負責人為小組成員的廉政風險防控工作領導小組，負責廉政風險防控工作的組織實施。領導小組辦公室設在局辦公室，承擔領導小組日常工作及廉政風險管理工作的具體落實。召開動員會，由局長和紀委書記宣讀學習上級文件精神，部署年度廉政風險防范工作。

（二）排查風險階段（2016年4月1日至2016年6月30日）

1、核定權力清單。根據我局法定職責，按照權責一致的要求，全面清理、明確各個工作崗位職責和權力，編制職權目錄，明確職權名稱、職權內容、行使主體和法律依據。依據有關法律法規和政策，繪制每項業務工作流程和權力運行流程圖，明確權力運行的關鍵環節。

2、排查廉政風險。以科室排查的形式，查找權力行使、制度機制、思想道德等方面可能存在的廉政風險，并認真填寫《科室廉政風險排查防控表》。所填表格報局領導班子審核確認。

3、評估風險等級。根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等參考因素，按照“高”“中”“低”三個等級進行評定，并經局領導班子集體審定。對不同等級的廉政風險實行分級管理、分級負責、責任到人。

4、公開接受監督。在6月底前將“職權目錄”、“權力運行流程圖”、各級各類風險、等級、防控措施等有關內容，在我局公示欄進行公示，并根據公示反饋意見，及時進行調整與修正。

（三）建立健全防控措施（2016年7月1日至11月30日）

1、制定防控措施。針對崗位、科室、班子三個層次存在的廉政風險和風險等級，制定具有針對性、可操作性的廉政風險防控措施。屬于權力行使方面的，建立健全權力運行程序規定，探索完善分權、控權的有效辦法;屬于制度機制方面的，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，建立健全相關制度并抓好落實;屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式，增強黨員干部風險防范意識，提高廉潔從政的自覺性。

2、構建長效機制。一是建立長效教育機制。持續加大廉政風險防控教育，引導大家自覺樹立“風險無處不在，風險防范人人有責”的廉政風險意識，切實增強“思風險、講自律、盡職責”的自覺性。二是建立風險監測機制。通過信訪舉報、監督檢查、經濟責任審計、干部考核等多種渠道，加強廉政風險動態監測，及時發現工作漏洞和薄弱環節，及時掌握苗頭性、傾向性問題。三是建立預警糾錯機制。對存在或可能發生的廉政風險，及時發出預警信號，并綜合運用督導、提醒、糾錯、誡勉談話等形式，予以糾正，化解風險。四是建立評估修正機制。對照法律法規和規章制度的調整、上級機關和主管部門有關職責權限的變更、風險防控措施落實的效果，及時改進防范措施，完善防范機制。

（四）考核、修正與總結推廣。（2016年12月份）

1、監控考核階段。對風險防控工作實行監管考核制度，將廉政風險防控納入黨風廉政建設責任制檢查考核、領導班子和領導干部工作目標考核、懲治和預防腐敗體系建設檢查之中，采取年度檢查、社會評議等方式，提高檢查考核的針對性和有效性。

2、總結推廣階段。對試點工作進行認真回顧總結，修改完善工作流程和管理制度，歸納整理成功經驗和做法，并及時將試點工作總結報告，為下一步全面推廣提供經驗借鑒。

三、工作要求

（一）提高認識。各科室要高度重視廉政風險防范管理工作，要把開展廉政風險防范工作與加強黨的建設、落實黨風廉政建設責任制結合起來，提高對開展廉政風險防范管理工作重要性和必要性的認識，切實增強責任感、使命感和自覺性。

（二）落實責任。領導干部要切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理工作。各科室共同配合，人人參與，形成上下協同、左右聯動、內外互動的工作機制，確保廉政風險防范管理工作落到實處。

（三）抓出特色。要結合實際，勇于實踐，大膽探索，注重提高廉政風險防范管理的針對性。要建立健全保障廉政風險防范管理有效執行的科學工作機制，努力形成具有食品藥品監管特色的廉政風險防控體系。

（四）注重溝通。各科室要將工作的進展情況和工作中遇到的問題，及時上報局廉政風險防范工作領導小組辦公室。局廉政風險防范工作領導小組辦公室要加強對各科及餐飲所開展廉政風險防范工作的督促、檢查、指導，協調解決工作推進中遇到的困難和問題。

（五）加強宣傳。局廉政風險防范工作領導小組辦公室要加強開展廉政風險防范管理工作的對外宣傳力度，及時將我局開展廉政風險防范工作信息報送有關機關，確保宣傳取得實效。

第二篇：廉政風險防控實施意見

廉政風險防控實施意見

為認真貫徹落實黨的十八大關于加強反腐倡廉建設的部署要求，扎實推進懲防體系建設，積極探索預防腐敗的有效途徑，不斷強化對權力運行的監督制約，根據中央、省、市紀委文件精神，結合會澤實際，現就加強廉政風險防控、規范權力運行提出如下意見。

一、廉政風險防控的總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，以制約和監督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用的廉政風險防控機制，不斷提高我縣預防腐敗工作科學化水平。

（二）工作原則。堅持圍繞中心，把廉政風險防控工作融入到經濟社會發展和黨的建設全局之中，貫穿到黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程；堅持因地制宜，從本單位本部門實際出發，區別不同崗位特點，合理確定工作目標、任務要求、方法步驟；堅持改革創新，勇于實踐，積極探索懲治和預防腐敗的新思路、新方法。

（三）目標任務。2013年，縣直各單位要在2011年開展廉政風險預警防控管理工作的基礎上，進一步梳理職責權限，查找風險環節和風險點，確定風險等級，完善防控措施及相關制度。

二、廉政風險防控的重點

（一）圍繞改革發展穩定大局。圍繞深入實施西部大開發戰略、順利實現“十二五”各項目標任務，以加快經濟社會發展為目標，針對影響改革發展的重點問題、影響社會和諧穩定的熱點問題、干部群眾反映強烈的突出問題，切實加強廉政風險防控。通過廉政風險防控，提升工作效能，為推動我縣科學發展、和諧發展、跨越發展夯實廉潔基礎。

（二）強化重大政策措施落實。圍繞縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實，突出權力集中領域、資金密集領域、資源聚集領域和監管薄弱領域，重點查找在合并機構職能、轉變經濟發展方式、產業發展目標、基礎設施建設、對內對外開放、推進工業跨越發展、引導城鎮上山、加大招商引資、培育產業園區、保障和改善民生、維護民族團結和社會穩定等政策措施落實過程中的廉政風險，建立健全防控機制，有效推動政策措施的落實執行。

（三）重視重點工程項目推進。圍繞關系群眾切身利益的民生工程和經濟社會發展重大項目，加大對重點領域、關鍵環節、重要崗位廉政風險的排查防控力度，重點對工程項目規劃審批、資金劃撥、建設程序、監管驗收等環節可能出現的權力濫用、權力失控、行為失范等風險進行排查評級，制定針對性強、具體管用的防控措施，保證重點項目順利實施。

三、全面貫徹落實加強廉政風險防控措施

（一）依法清權確權。根據法律法規和定職能、定機構、定編制“三定”規定，按照職權法定、權責一致的要求，全面清理和規范單位、部門和崗位權力事項，逐項審核確定權力事項的類別、行使依據、責任主體，摸清職權底數，明確職權范圍。在單位內部行使的人、財、物管理等權力，也要納入清理規范的范圍。

（二）編制職權目錄。對依法確定的職權進行分項梳理，編制《職權目錄一覽表》（樣表附后），明確職權名稱、內容、行使主體和依據等，2013年3月31日前，縣直單位、鄉（鎮）報縣紀委黨風室備案（紙質材料和電子版）。在此基礎上，繪制“權力運行流程圖”，明確每一項職權的辦理主體、條件、程序、期限和監督方式，向社會公開，接受社會監督。同時，繪制“內部職權運行流程圖”，對單位內部職權運行的各個環節、責任主體、辦理時限等進行規范，特別對干部任用、行政支出預決算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產管理等，加大公開力度，切實加強內部防控。兩項流程圖于2013年5月底前上傳至縣黨務公開網實施網絡公開。

（三）查找廉政風險。根據部門職能、崗位職責和工作流程，在我縣2011年縣直單位推行廉政風險預警防控管理機制的基礎上全面排查廉政風險點。采取自己查找、群眾評議、領導點評、案例分析和組織審定等方法，重點查找個人崗位在職能職責、權力行使、作風狀況等方面的風險，單位、部門在決策議事、制度機制、工作流程等方面的風險，對查找出的風險，要認真分析表現形式和形成原因。

（四）評估風險等級。根據該崗位（部門、單位）的權重、處置資金物資資源量、自由裁量權大小、服務社會關聯度和社會評價評議情況、信訪、投訴和發案量、媒體曝光率，以及違規行為后果等因素，按照“高”、“中”、“低”三個等級進行評定，在充分征求意見和廣泛討論的基礎上，由單位領導班子集體審定。要積極探索建立科學合理的評定廉政風險等級的措施辦法，盡可能量化評定標準，根據不同等級實行分級管理、分級負責、責任到人。要把查找評級的廉政風險登記匯總，建立臺帳，形成廉政風險信息檔案，實行集中規范管理。

（五）明確防控責任。按照一崗雙責、齊抓共管、分級負責、分類防控的原則，各廉政風險點的防控由單位主要負責人負總責，分管負責人承擔領導責任，部門負責人承擔直接領導責任，本人承擔直接責任。各單位領導班子要集體討論研究審定每擬確定的廉政風險及其等級、監督防范措施以及風險防控責任人等，填寫本單位《內部機構廉政風險防控登記表》和《個人崗位廉政風險防控登記表》（樣表附后），在單位內部公示后，每年3月31日前，縣直單位、鄉（鎮）報縣紀委黨風室備案。

（六）制定防控措施。注重防控措施的針對性、系統性和可操作性，通過完善崗位職責、健全業務制度、規范工作流程等措施，防控因制度缺陷導致的廉政風險；通過完善選人用人機制、加強日常管理、定期交流輪崗、強化任職離職審計等措施，防控因用人和管理不當導致的廉政風險；通過加強思想政治建設、完善職業道德規范、凈化個人生活圈社交圈等措施，防控因思想作風等問題導致的廉政風險；通過加強監督檢查、實行問責追究等措施，防控因監督不力導致的廉政風險。

（七）規范權力運行。建立健全權力分解和制衡機制，加強權力的科學配置，建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。政府投資項目實行投資、建設、監管、使用分離；公共資源交易實行主管、辦理、評審、監督分離；政府采購實行管、采、監分離；行政處罰、行政強制事項實行調查、決定和執行分離；財政專項資金使用實行評審、決定和績效評估分離；專家評審事項實行審裁分離及專家管用分離；對“三重一大”事項堅持集體決策，同時按照“誰把關，誰負責”的要求，切實做好提交集體決策前的廉政風險評估；對行政處罰、行政強制、行政征收等領域的權力運行要科學劃分裁量階次，完善裁量權基準制度和逐級審核機制。

（八）拓展防控方式。把廉政風險防控工作融入到法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府一系列制度的實施過程中，與提升依法行政能力、提高政務服務水平、加大政務公開力度、強化行政效能管理等工作緊密結合，提高廉政風險防控的整體性和協調性。推進黨務公開、政務公開、司法公開、校務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開，通過政府網站、公報、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法公開職權目錄、權力運行流程圖、裁量權基準等，著力打造覆蓋各層次、各領域的立體公開網絡，增強公開的及時性、完整性、互動性，更好接受和引導群眾監督、社會監督，防范風險發生。

（九）強化科技防控。加強統一規劃，整合各部門、各系統電子政務平臺，逐步實現有序連接、資源共享。建立完善電子監察系統，不斷延伸電子監察范圍，結合正在全縣推進的政務服務和公共資源交易中心體系建設，將電子監察系統的建設與廉政風險防控體系、政府績效管理系統的建設結合起來，形成統一的權力網上公開運行監控網絡平臺，逐步將廉政風險點和公共資源配置、公共產品生產、專項資金管理使用等情況納入電子監察系統監控范圍，對廉政風險點實行網上實時動態監控，及時發現和糾正存在的問題。

（十）健全工作機制。建立健全糾錯機制。加強對廉政風險信息的收集和研判，以信訪信息為基礎，綜合案件檢查、干部考察、述職述廉、輿論監督、電子監察、糾風治理、審計等各方面的信息，及時發現可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題，分別采取談心引導、函詢警示、通知告誡、組織處理等方式進行風險化解和及時處置，做到早發現、早提醒、早糾正。建立健全動態管理機制。以為周期，結合改革發展和反腐倡廉的實際需要，及時調整、完善廉政風險內容、等級、防控措施和防控責任，加大動態監控力度，定期對廉政風險防控工作進行自查和抽查，及時發現漏洞缺陷并加以改進。

四、確保加強廉政風險防控取得實效

（一）加強組織領導。各鄉（鎮）黨委、政府和縣直各單位（部門）要把廉政風險防控工作作為反腐倡廉建設的重要內容，列入黨政領導班子重要議事日程，與業務工作同步部署、同等要求、同時督促，認真組織落實。領導班子成員特別是主要領導，要帶頭查找廉政風險點，親自主持制定、審定防控措施，并在積極有效防控廉政風險方面起好表率作用。各鄉（鎮）紀委、監察室和縣直各單位紀委（紀檢組）要充分發揮職能作用，積極協助黨委（黨組）做好組織協調、督促檢查、考核評估和責任追究工作。

（二）強化監督檢查。把推進廉政風險防控規范權力運行情況納入黨風廉政建設責任制和懲防體系建設檢查考核，以及領導班子和領導干部工作目標考核范圍，并將檢查考核結果作為領導班子和領導干部獎勵、晉級、評先、評優的重要依據。把政府專門機關監督與黨內監督、人大監督、政協監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等有機結合起來，拓展群眾參與監督的渠道，有效整合監督資源，建立健全監督聯動機制，增強監督整體合力。

（三）狠抓責任落實。各級領導班子和領導干部要切實履行“一崗雙責”，按照“誰有風險誰防，誰是領導誰控”的要求，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控，并將防控責任層層分解落實到各項工作、各個環節和各個崗位，確保預防腐敗各項要求落到實處。縣紀委監察局要加強工作指導和監督檢查力度，幫助各鄉（鎮）、單位解決工作中遇到的困難和問題，并定期或不定期地進行監督檢查，對未開展防控工作或工作不力、不認真履行防控責任致使本地本部門發生嚴重違紀違法問題的，對主要領導和相關人員實施問責，確保我縣懲防體系建設和預防腐敗工作扎實有效推進。

第三篇：廉政風險防控實施意見

為認真貫徹落實黨的十八大關于加強反腐倡廉建設的部署要求，扎實推進懲防體系建設，積極探索預防腐敗的有效途徑，不斷強化對權力運行的監督制約，根據中央、省、市紀委文件精神，結合會澤實際，現就加強廉政風險防控、規范權力運行提出如下意見。

一、廉政風險防控的總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，以制約和監督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用的廉政風險防控機制，不斷提高我縣預防腐敗工作科學化水平。

（二）工作原則。堅持圍繞中心，把廉政風險防控工作融入到經濟社會發展和黨的建設全局之中，貫穿到黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程；堅持因地制宜，從本單位本部門實際出發，區別不同崗位特點，合理確定工作目標、任務要求、方法步驟；堅持改革創新，勇于實踐，積極探索懲治和預防腐敗的新思路、新方法。

（三）目標任務。2013年，縣直各單位要在2011年開展廉政風險預警防控管理工作的基礎上，進一步梳理職責權限，查找風險環節和風險點，確定風險等級，完善防控措施及相關制度。

二、廉政風險防控的重點

（一）圍繞改革發展穩定大局。圍繞深入實施西部大開發戰略、順利實現“十二五”各項目標任務，以加快經濟社會發展為目標，針對影響改革發展的重點問題、影響社會和諧穩定的熱點問題、干部群眾反映強烈的突出問題，切實加強廉政風險防控。通過廉政風險防控，提升工作效能，為推動我縣科學發展、和諧發展、跨越發展夯實廉潔基礎。

（二）強化重大政策措施落實。圍繞縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實，突出權力集中領域、資金密集領域、資源聚集領域和監管薄弱領域，重點查找在合并機構職能、轉變經濟發展方式、產業發展目標、基礎設施建設、對內對外開放、推進工業跨越發展、引導城鎮上山、加大招商引資、培育產業園區、保障和改善民生、維護民族團結和社會穩定等政策措施落實過程中的廉政風險，建立健全防控機制，有效推動政策措施的落實執行。

（三）重視重點工程項目推進。圍繞關系群眾切身利益的民生工程和經濟社會發展重大項目，加大對重點領域、關鍵環節、重要崗位廉政風險的排查防控力度，重點對工程項目規劃審批、資金劃撥、建設程序、監管驗收等環節可能出現的權力濫用、權力失控、行為失范等風險進行排查評級，制定針對性強、具體管用的防控措施，保證重點項目順利實施。

三、全面貫徹落實加強廉政風險防控措施

（一）依法清權確權。根據法律法規和定職能、定機構、定編制“三定”規定，按照職權法定、權責一致的要求，全面清理和規范單位、部門和崗位權力事項，逐項審核確定權力事項的類別、行使依據、責任主體，摸清職權底數，明確職權范圍。在單位內部行使的人、財、物管理等權力，也要納入清理規范的范圍。

（二）編制職權目錄。對依法確定的職權進行分項梳理，編制《職權目錄一覽表》（樣表附后），明確職權名稱、內容、行使主體和依據等，2013年3月31日前，縣直單位、鄉（鎮）報縣紀委黨風室備案（紙質材料和電子版）。在此基礎上，繪制“權力運行流程圖”，明確每一項職權的辦理主體、條件、程序、期限和監督方式，向社會公開，接受社會監督。同時，繪制“內部職權運行流程圖”，對單位內部職權運行的各個環節、責任主體、辦理時限等進行規范，特別對干部任用、行政支出預決算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產管理等，加大公開力度，切實加強內部防控。兩項流程圖于2013年5月底前上傳至縣黨務公開網實施網絡公開。

（三）查找廉政風險。根據部門職能、崗位職責和工作流程，在我縣2011年縣直單位推行廉政風險預警防控管理機制的基礎上全面排查廉政風險點。采取自己查找、群眾評議、領導點評、案例分析和組織審定等方法，重點查找個人崗位在職能職責、權力行使、作風狀況等方面的風險，單位、部門在決策議事、制度機制、工作流程等方面的風險，對查找出的風險，要認真分析表現形式和形成原因。

（四）評估風險等級。根據該崗位（部門、單位）的權重、處置資金物資資源量、自由裁量權大小、服務社會關聯度和社會評價評議情況、信訪、投訴和發案量、媒體曝光率，以及違規行為后果等因素，按照“高”、“中”、“低”三個等級進行評定，在充分征求意見和廣泛討論的基礎上，由單位領導班子集體審定。要積極探索建立科學合理的評定廉政風險等級的措施辦法，盡可能量化評定標準，根據不同等級實行分級管理、分級負責、責任到人。要把查找評級的廉政風險登記匯總，建立臺帳，形成廉政風險信息檔案，實行集中規范管理。

（五）明確防控責任。按照一崗雙責、齊抓共管、分級負責、分類防控的原則，各廉政風險點的防控由單位主要負責人負總責，分管負責人承擔領導責任，部門負責人承擔直接領導責任，本人承擔直接責任。各單位領導班子要集體討論研究審定每擬確定的廉政風險及其等級、監督防范措施以及風險防控責任人等，填寫本單位《內部機構廉政風險防控登記表》和《個人崗位廉政風險防控登記表》（樣表附后），在單位內部公示后，每年3月31日前，縣直單位、鄉（鎮）報縣紀委黨風室備案。

（六）制定防控措施。注重防控措施的針對性、系統性和可操作性，通過完善崗位職責、健全業務制度、規范工作流程等措施，防控因制度缺陷導致的廉政風險；通過完善選人用人機制、加強日常管理、定期交流輪崗、強化任職離職審計等措施，防控因用人和管理不當導致的廉政風險；通過加強思想政治建設、完善職業道德規范、凈化個人生活圈社交圈等措施，防控因思想作風等問題導致的廉政風險；通過加強監督檢查、實行問責追究等措施，防控因監督不力導致的廉政風險。

（七）規范權力運行。建立健全權力分解和制衡機制，加強權力的科學配置，建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。政府投資項目實行投資、建設、監管、使用分離；公共資源交易實行主管、辦理、評審、監督分離；政府采購實行管、采、監分離；行政處罰、行政強制事項實行調查、決定和執行分離；財政專項資金使用實行評審、決定和績效評估分離；專家評審事項實行審裁分離及專家管用分離；對“三重一大”事項堅持集體決策，同時按照“誰把關，誰負責”的要求，切實做好提交集體決策前的廉政風險評估；對行政處罰、行政強制、行政征收等領域的權力運行要科學劃分裁量階次，完善裁量權基準制度和逐級審核機制。

（八）拓展防控方式。把廉政風險防控工作融入到法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府一系列制度的實施過程中，與提升依法行政能力、提高政務服務水平、加大政務公開力度、強化行政效能管理等工作緊密結合，提高廉政風險防控的整體性和協調性。推進黨務公開、政務公開、司法公開、校務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開，通過政府網站、公報、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法公開職權目錄、權力運行流程圖、裁量權基準等，著力打造覆蓋各層次、各領域的立體公開網絡，增強公開的及時性、完整性、互動性，更好接受和引導群眾監督、社會監督，防范風險發生。

（九）強化科技防控。加強統一規劃，整合各部門、各系統電子政務平臺，逐步實現有序連接、資源共享。建立完善電子監察系統，不斷延伸電子監察范圍，結合正在全縣推進的政務服務和公共資源交易中心體系建設，將電子監察系統的建設與廉政風險防控體系、政府績效管理系統的建設結合起來，形成統一的權力網上公開運行監控網絡平臺，逐步將廉政風險點和公共資源配置、公共產品生產、專項資金管理使用等情況納入電子監察系統監控范圍，對廉政風險點實行網上實時動態監控，及時發現和糾正存在的問題。

（十）健全工作機制。建立健全糾錯機制。加強對廉政風險信息的收集和研判，以信訪信息為基礎，綜合案件檢查、干部考察、述職述廉、輿論監督、電子監察、糾風治理、審計等各方面的信息，及時發現可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題，分別采取談心引導、函詢警示、通知告誡、組織處理等方式進行風險化解和及時處置，做到早發現、早提醒、早糾正。建立健全動態管理機制。以為周期，結合改革發展和反腐倡廉的實際需要，及時調整、完善廉政風險內容、等級、防控措施和防控責任，加大動態監控力度，定期對廉政風險防控工作進行自查和抽查，及時發現漏洞缺陷并加以改進。

四、確保加強廉政風險防控取得實效

（一）加強組織領導。各鄉（鎮）黨委、政府和縣直各單位（部門）要把廉政風險防控工作作為反腐倡廉建設的重要內容，列入黨政領導班子重要議事日程，與業務工作同步部署、同等要求、同時督促，認真組織落實。領導班子成員特別是主要領導，要帶頭查找廉政風險點，親自主持制定、審定防控措施，并在積極有效防控廉政風險方面起好表率作用。各鄉（鎮）紀委、監察室和縣直各單位紀委（紀檢組）要充分發揮職能作用，積極協助黨委（黨組）做好組織協調、督促檢查、考核評估和責任追究工作。

（二）強化監督檢查。把推進廉政風險防控規范權力運行情況納入黨風廉政建設責任制和懲防體系建設檢查考核，以及領導班子和領導干部工作目標考核范圍，并將檢查考核結果作為領導班子和領導干部獎勵、晉級、評先、評優的重要依據。把政府專門機關監督與黨內監督、人大監督、政協監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等有機結合起來，拓展群眾參與監督的渠道，有效整合監督資源，建立健全監督聯動機制，增強監督整體合力。

（三）狠抓責任落實。各級領導班子和領導干部要切實履行“一崗雙責”，按照“誰有風險誰防，誰是領導誰控”的要求，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控，并將防控責任層層分解落實到各項工作、各個環節和各個崗位，確保預防腐敗各項要求落到實處。縣紀委監察局要加強工作指導和監督檢查力度，幫助各鄉（鎮）、單位解決工作中遇到的困難和問題，并定期或不定期地進行監督檢查，對未開展防控工作或工作不力、不認真履行防控責任致使本地本部門發生嚴重違紀違法問題的，對主要領導和相關人員實施問責，確保我縣懲防體系建設和預防腐敗工作扎實有效推進。

附件：

1、職權目錄一覽表（填表說明）。

2、職權目錄一覽表。

3、內部機構廉政風險防控登記表。

4、個人崗位廉政風險防控登記表。

第四篇：廉政風險防控管理工作實施意見

為切實貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央紀委十七屆五次全會、省紀委九屆六次全會和市委六屆六次、市紀委六屆七次全會精神，進一步建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加強本局和所屬各單位干部廉潔從政教育、監督，根據中央、省市黨委政府和紀檢監察部門關于開展廉政防控管理工作的文件和會議

精神，特制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞權力運行的重點崗位和關鍵環節，綜合運用教育、制度、監督等措施，主動超前預防，做好廉政風險防控管理工作，從源頭上預防腐敗，促進本局黨員和干部職工廉潔從政，進一步推進懲治和預防腐敗體系建設。

二、總體目標

通過認真分析查找權力運行的風險點和薄弱環節，樹立廉政風險防控管理意識；明晰風險點的崗位、部位和環節，進行科學評估；建立廉政風險防控和監管機制，拓展從源頭上防治腐敗工作領域；增強干部廉潔從政、依法行政意識，降低廉政風險，為推進本局干部職工隊伍建設和本市畜牧經濟乃至整個德陽經濟社會發展又好又快發展提供有力保證。

三、工作原則

（一）以人為本。廉政風險防控管理要體現以人為本的理念，最大限度降低廉政風險，為干部職工廉潔從政、預防腐敗構建“防護網”。

（二）注重預防。廉政風險防控管理要堅持關口前移，預防在先，以教育為基礎、制度為保證、監督為關鍵，形成有利于懲治和預防腐敗的思想觀念、文化氛圍和制度保證。

（三）突出重點。廉政風險防控管理，要突出本局重點部位和關鍵環節，堅持以決策、審批、執法、司法、財務、人事、基建等崗位和人員為重點。

（四）公開透明。廉政風險點防控管理要牢固樹立為民服務的理念，推行陽光政務，自覺接受社會監督，增強透明度。

四、主要內容

廉政風險防控管理的主要內容是：圍繞部門職能，進行權限梳理、確認、登記；以規范權力運行為核心，查找重點崗位、關鍵環節和重點人員在崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面，可能產生不廉潔行為或誘發腐敗的風險點；依險設防，有針對性地制定防控措施、制度，加強事前預防、事中監管和事后處置，防治腐敗行為發生，提高預防腐敗工作水平。

五、方法步驟

廉政風險防控管理工作，按照“廉政風險自查、廉政風險評估、制定防控措施、加強廉政風險監管”四個階段組織實施（四階段工作詳細安排見附件1）。

（一）廉政風險自查（2010年8月-9月30日）

1、摸清權力“家底”。結合我局工作實際，先由各中層機構對照機構職能分工，對各項權力進行一次全面清理，逐一登記，填寫《廉政風險防控管理權力清單登記表》（2），經由本局分管領導初審和領導小組會審后，確認權力清單。

2、查找廉政風險點。在各項權力普遍登記的基礎上，圍繞權力運行，首先由各相關的中層機構對可能產生廉政風險的環節進行甄別、篩選，通過自己找、群眾議、組織提、領導小組集體定等辦法，確定廉政風險點。

廉政風險點的查找，要重點對易發問題和誘發腐敗的重點崗位、關鍵環節、重點人員進行分析、查找：

（1）工作崗位特殊，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的情況。

（2）工作程序和個人自由裁量權空間大，可能造成權力失控和行為失控的情況。

（

第五篇：廉政風險防控管理工作實施意見

關于開展廉政風險防控管理工作的

實施方案

為加強對權力運行的監督制約，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，有效預防腐敗，根據縣委縣政府《關于開展廉政風險防控管理工作的實施意見（試行）》）文件精神，結合我局實際，現就開展廉政風險防控管理工作制定如下實施方案。

一、指導思想、工作原則和目標要求

（一）指導思想。從重點崗位和關鍵環節入手，排查廉政風險，改進監管方式，健全內

控機制，構筑制度防線，實現超前預防、全程監管、預警防控，從源頭上防治腐敗，促進黨員干部廉潔從政，為推進全縣人社事業跨越趕超、社會和諧穩定提供堅強政治保證。

（二）工作原則。開展廉政風險防控管理工作應遵循以下原則：

堅持以規范權力運行為核心，最大程度地降低廉政風險，增加權力運行透明度，實現對權力運行的全過程、全方位監控。

堅持突出重點與整體推進相統一，既要抓重點、抓關鍵，以重點突破帶動全面發展；也要多層次、全方位鋪開，把廉政風險防控管理延伸到每個科室、每個崗位。

堅持與業務工作緊密結合，把廉政風險防控管理融入到業務工作全過程，確保廉政風險防控管理與業務工作兩不誤兩促進。

堅持把科技防控貫穿始終，依托電子辦公、業務管理等信息系統建立各種電子監控平臺，提高風險防控的信息化、科技化水平。

堅持廉政風險排查、制度建設和監督檢查有機結合，實行部門職權目錄、權力運行流程圖、廉政風險點、防控措施及責任主體“五公開”，逐步建立多層次、全方位、制約有效的權力運行體系。

（三）目標要求。按照突出重點、全面開展、扎實推進、務求實效的總體要求，今年年

底建成相關工作配套制度體系，形成比較完善的廉政風險防控管理長效機制，推動全局反腐倡廉建設取得新成效。

二、主要內容和方法步驟

緊密結合實際，圍繞監督和制約權力運行，從單位、內設機構、崗位三個層次，認真查找在工作職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能發生廉政風險的問題，采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控機制，提高預防腐敗工作的科學化、系統化和規范化水平。

（一）廣泛宣傳發動（6月10日前）。建立廉政風險防控管理工作領導小組和工作小組，負責廉政風險防控管理工作的組織協調和具體實施。通過召開動員會、開展主題教育、舉辦專題講座等多種途徑進行宣傳教育，讓黨員干部真正認識到廉政風險的客觀存在及其現實危害性，理解開展廉政風險防控管理的內涵及重要意義，明確指導思想、目標要求、主要內容和方法步驟，切實提高廉政風險防控的主動性和自覺性，為開展廉政風險防控管理工作奠定堅實的思想基礎，營造良好的社會環境。

（二）排查廉政風險（7月底前）。結合實際，認真梳理職責流程，查找廉政風險點，評估確定風險等級，為制定廉政風險防控措施打好基礎。

1、梳理職責流程。按照職權法定、權責一致的要求，對單位、內設機構和每個工作崗位的職責權限作出明確界定，編制“職權目錄”。在此基礎上，圍繞決策、執行、監督三個環節，對原有工作程序進行認真梳理，分析查找可能導致腐敗行為的環節和部位，以合法、創新、實效為基本原則，進一步優化工作流程，繪制業務工作和職權運行流程圖，最大限度堵塞權力運行監管漏洞。

2、查找廉政風險點。按照自上而下和自下而上相結合、自查與幫查相結合的方法，重點圍繞決策權、行政審批權、干部人事權、財物管理權等方面，對每個單位、每個科室、每個崗位的職責定位、法定權限和工作流程進行認真排查，重點查找四類風險：一是崗位職責風險。重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的因素。如領導班子成員崗位，主要查找在集體決策行為和執行議事規則等方面可能存在的廉政風險，在貫徹落實民主集中制、重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面存在的廉政風險；中層崗位，主要查找審批、管理等環節可能存在的廉政風險，在行使行政審批權、現場決策權和內部管理權等過程中可能存在的廉政風險；一般工作崗位，主要查找履行職責、執行制度等過程中可能存在的廉政風險。二是業務流程風險。重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失范的因素。三是制度機

制風險。主要查找由于缺乏工作制度及工作時限、標準、質量等明確規定，可能導致行政行為失控的因素。要通過對現有工作制度進行梳理，查找制度是否有效管用，是否覆蓋各項工作，是否覆蓋權力運行的全過程；查找未能根據黨風廉政建設需要及時制定完善相關制度，執行和落實制度不到位，不能形成有效的規范化管理措施等方面的廉政風險，進一步完善有關制度。四是外部環境風險。結合本單位實際和崗位特點，重點查找行業“潛規則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。

3、評估風險等級。對排查出的廉政風險，通過個人提、群眾評、集體定等形式進行審查評估。根據風險發生的機率大小、可能造成的危害程度，將廉政風險等級劃分為三級。一級廉政風險是發生機率高的風險，或者一旦發生可能造成嚴重損害后果的風險，如有可能觸犯國家法律，構成犯罪的風險等；單位領導班子正職崗位，與經濟發展和人民群眾生產生活密切相關的崗位，具有行政審批權和執法權的崗位，從事人事、財務、物資、采購、基建等管理的崗位，應確定為一級廉政風險。二級廉政風險是發生機率較高的風險，或者一旦發生可能造成較為嚴重損害后果的風險，如有可能違反《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等相關法規，受到紀律處分的風險等；具有一般經濟管理、社會事務管理、公共服務等職能的崗位，應確定為二級廉政風險。三級廉政風險是發生機率較小的風險，或者一旦發生可能造成不良社會影響或一定經濟損失的風險。

4、建立信息檔案。排查廉政風險過程中，要組織有關人員認真填寫《崗位廉政風險自查表》（見附件2）、《內設機構廉政風險自查表》（見附件3）、《單位廉政風險自查表》（見附件4），按程序審核確認后，建立《崗位廉政風險和等級目錄》（見附件5）臺帳，形成廉政風險信息檔案，實行集中規范管理。其中，將《單位廉政風險自查表》、《崗位廉政風險和等級目錄》一式兩份并電子版報局**科備案。各單位要將崗位風險和廉政風險等級通過一定形式進行公示，接受群眾監督。同時，根據經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗的需要，不斷修訂完善廉政風險信息檔案。

（三）健全防控措施（8月－10月）。根據排查評估的廉政風險等級，有針對性地制定防控措施，建立以崗位為點、程序為線、制度為面環環相扣的廉政風險防控機制，對可能發生的腐敗行為實施有效控制。

1、抓好前期預防。針對存在的廉政風險，從單位、內設機構、崗位“三個層面”，提出防范控制風險的具體措施，在思想道德建設和制度機制層面主動做好防控，從源頭排除可能發生不廉潔問題的隱患。深入開展權力觀和廉潔從業教育，引導黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性，更加自覺地做到自重、自省、自警、自勵。結合崗位廉政風險的實際，規范工作流程，細化自由裁量權，修訂完善規章制度，實行對權力的有效監督和制約，消除廉政風險的發生隱患。完善辦事公開機制和廉政承諾制，大力推行黨務政務公開，主動接受群眾和社會的監督，確保權力在陽光下運行。加大對熱點、重點崗位人員定期交流或輪崗力度，防止廉政風險發生。通過采取前期預防措施，做到崗位職責明確、廉政風險清楚、監督重點突出、防控措施得力，各項制度有機銜接，形成符合本單位實際的廉政風險預防體系。

2、實施中期監控。根據崗位廉政風險不同等級，實行分級管理、分級負責和重點防控。對確定為一級廉政風險等級的，由局主要領導負責實施重點監控；對確定為二級廉政風險等級的，由局分管領導負責；對確定為三級廉政風險等級的，由內設機構負責人直接管理和負責。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環節，及時進行跟蹤監控，通過開展民主評議等活動，加強防控管理。認真落實廉政談話、報告個人有關事項、述職述廉、民主生活會等制度，加強對黨員干部的監督。通過設立舉報箱、舉報電話等形式，及時發現存在或可能發生的廉政風險，運用督導、糾錯、誡勉談話、打招呼提醒等方式，化解廉政風險。嚴格執行民主決策制度和財務審批制度，凡涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項，必須經領導班子集體研究決定。

3、嚴格后期處置。針對日常監控中發現的漏洞和薄弱環節，完善廉政風險防控措施，把廉政風險和隱患消除在萌芽狀態。對有明顯風險表現的個人及時進行提醒和糾錯，防止可能出現或正在演變的腐敗問題發生。對群眾有投訴、社會有反映、不按照規定落實廉政風險防控措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯等措施，幫助和督促其及時糾正工作中的失誤和偏差。對整改不力，群眾仍有反映的，按照有關規定從嚴問責。

（四）強化監督檢查（11月－12月）。要把加強廉政風險防控管理考核與工作目標考核和黨風廉政建設責任制考核等結合起來，定期或不定期地進行檢查考核。通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，不斷強化對防控效果的監控，建立健全監督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究等機制。對不按照規定落實廉政風險防控措施的，采取提醒警示、談話誡勉、責任追究等措施，及時幫助和督促其糾正；對整改不力的，按照相關規定作出處理。局組織人事科要按照分級預警、層次管理的原則，加強檢查指導和督促落實，及時督促存在風險防控薄弱環節的單位和個人，采取有效措施，控制和化解廉政風險。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。廉政風險防控管理工作是從源頭上預防腐敗的一項重要舉措。充分認識開展廉政風險防控管理的重要性，牢固樹立風險防控意識，融入到業務工作之

中，加強組織領導，周密安排部署，認真組織實施。全局領導班子及其成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控管理，提升防控能力，發揮表率作用，推動各項工作順利進行。

（二）落實責任，扎實推進。成立由局主要負責同志任組長的工作領導小組，落實分管領導和具體承辦人員，研究制定具體實施方案，扎實開展工作。局牽頭科室要加強對全系統開展廉政風險防控管理工作情況的督促檢查，及時發現和解決存在的問題。

（三）突出重點，務求實效。加強廉政風險防控管理，要突出領導班子和中層干部、關鍵崗位和重點人員，多層次、全方位鋪開，確保做到不漏崗、不缺項。要把開展廉政風險防控管理工作與 “三重一大”事項報告備案制度相結合，認真抓好落實。定期分析防控機制運行過程中出現的新情況新問題，不斷完善相關對策和措施，切實把風險防控融入到崗位職責之中，不斷增強廉政風險防控管理的實效。