第一篇：涉農領域廉政風險防控工作方案

市人力資源和社會保障局

關于涉農資金廉政風險防控工作方案

為認真貫徹落實中央強農惠農政策，推進涉農領域廉政風險防控工作，促進我市“三農”事業健康發展，根據市紀委、監察局《關于印發<宜城市加強涉農領域廉政風險防控工作實施方案>的通知》(宜紀發[2011]19號)精神，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

開展涉農領域廉政風險防控，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持關口前移，注重預防，綜合運用教育、制度、監督、改革等措施，以廉政風險查找為切入點，以規范管理、完善制度為核心，以強化預警處置為重點，針對涉農領域容易發生腐敗問題的重要環節、重點部位和重要崗位，采取系統性和前置性的防控措施，把廉政風險遏制在最低程度，確保涉農領域工作人員履行職責安全，為農業農村經濟社會發展提供堅強保障。

二、基本原則

堅持內控防范與社會監督相結合，規范涉農部門內部管理，科學配置職權，健全內控制度，加強過程監控，保證權力正確行使。同時，暢通社會監督渠道，多渠道多方式整合監督檢查力量，齊抓共管，形成合力。

堅持加強流程監管與提高辦事效率相結合，嚴格辦事程序，加強流程控制，簡化辦事手續，暢通辦事渠道，提高辦事效率。

堅持加強對涉農部門的監管與加強基層干部職工的監督相結合，協同配合，整體聯動，系統防范涉農領域廉政風險。

堅持階段性風險防范與日常性跡象管理相結合，明確防控重點，制定防控措施，加強風險監測，健全防控網絡，形 1

成長效機制。

三、防控重點

村主職干部參加養老保險補助資金和新型農村養老保險金業務辦理是人社部門涉農資金廉政風險防控的重點。主要防控蓄意緩撥、滯留、截留、擠占、挪用、套取資金等問題。

四、方法步驟

根據有關部門文件規定和要求，我局涉農領域廉政風險防控工作分七個階段進行。

(一)調查摸底階段（8 月6日—8月12日)。摸清底數是明確涉農領域防控工作重點的基礎。通過調查強農惠農資金的管理使用，涉及農保局，農保局要如實填報《宜城市強農惠農資金基本情況統計表》，做到資金數額準確真實。

(二)制定方案階段（8月13日—8月18日）。按照防控工作的指導思想、基本原則和防控重點，結合農保工作實際成立工作專班，制定具體工作方案，明確任務，細化責任，確保防控工作順利推進。

(三)宣傳教育階段(8月19日—8月26日)。農保局要召開防控工作動員大會，引導黨員干部正確認識開展防控工作的必要性和重要性，組織黨員干部認真開展涉農政策法規教育，使黨員干部全面了解黨的農村工作政策法規，增強法制觀念，提高依法依規履行職責的水平。要把崗位廉政風險教育作為思想政治工作的重要方面，納入黨員干部“三會一課”和黨員干部輪訓、任職培訓的重要內容，努力增強黨員干部拒腐防變意識和能力。要堅持開展作風教育和宗旨教育，增強對農民群眾的感情，強化為“三農”服務的意識。

(四)查找風險階段(8月27日一9月5日)。農保局要根據分工和職責，分別制定村主職干部參加養老保險補助資金和新型農村養老保險金業務辦理流程，查找廉政風險。一是以崗位為基礎查找廉政風險。主要對管人、財、物和具有審批審核職能的崗位，查找是否存在不依法依規辦事、以權謀私、失職瀆職或濫用職權的廉政風險。二是以單位為基礎

查找廉政風險。農保局要綜合崗位廉政風險評查情況，確定本單位廉政風險及表現形式、涉險崗位人員等，建立本單位涉農行政事項風險目錄。三是評估確定風險等級。要根據工作實際，按照風險發生幾率和危害程度確定風險等級，發生可能性大、后果嚴重的為一級風險;發生可能性較大、后果較嚴重的為二級風險；發生可能性較低、后果較輕微的為三級風險。分類制定風險防控措施，做到風險防控到崗，防控措施到人。

（五)建章立制階段(9 月6日一9月30 日)。農保局要根據廉政風險排查情況，單位負責人要公開公布廉政承諾，建立完善各項防控制度和制約機制，實現資金管理監督檢查的全覆蓋，嚴把資金征繳、發放、管理和使用關。實行專人、專帳、專戶管理。要制定配套監督管理措施，建立資金管理廉政檔案，從解決突出問題向建立防控機制轉變，從集中治理向制度規范轉變，實現關口前移，全程監控。

(六)預警處置階段(10月1日一11月30日)。根據《宜城市腐敗現象風險預警處置實施細則》（宜紀發[2010]18號）文件要求，針對預警級別和不同對象采取預警處置。對國家公職人員，按照干部管理權限，采取談心疏導、批評教育、信訪約談、發函詢問、誡勉談話等方式進行預警處置。對單位，采取對責任領導誡勉談話、發送紀檢監察建議書、責成召開專題民主生活會、發問廉問責書、限期整改等方式進行預警處置。同時，建立健全預警處置結果回告制度、督查制度、通報制度和運用制度。

（七）建立長效機制階段（12月）。要積極探索建立涉農領域廉政風險防控工作長效機制，做到常抓不懈，及時總結工作中出現的新情況、新問題，不斷調整完善防控工作機制。迎接市防控工作領導小組的檢查驗收。

五、組織領導

開展涉農領域廉政風險防控工作，是維護農村改革發展穩定的迫切需要，是教育和保護涉農領域廣大黨員干部的有

效途徑，是加強懲治和預防腐敗體系的重要內容。農保局要高度重視，務必把它擺上重要議事日程，真正做到認識到位，責任到位，措施到位，確保防控工作落到實處，收到實效。

（一）加強組織領導。涉農廉政風險防控工作要在局黨委的統一領導下進行，按照局里制定的實施方案，從單位實際出發，周密安排部署，認真抓好組織實施。局紀檢監察部門要加強防控工作的督辦檢查，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，確保此項工作順利推進。

（二）強化工作責任。涉農單位要精心組織，認真抓好每一階段工作任務的落實。要建立健全責任機制，單位“一把手”為防控工作的第一責任人，要切實擔負起責任，按照“誰主管，誰負責”的要求，始終把防控工作緊抓不放，做到親自部署、親自檢查、親自督促。同時，要把防控工作納入黨風廉政建設責任制檢查和目標管理考核的重要內容，嚴格落實責任追究。

(三)加強協調配合。局紀檢監察部門和涉農單位要建立協調配合制度，取長補短，齊抓共管，規范權力行使和完善管理制度，不斷提高涉農領域廉政風險防控工作水平。

二○一一年八月二十三日

第二篇：涉農領域風險防控實施方案

襄牧黨組【2011】14號

關于印發《襄州區畜牧獸醫局加強涉農領域廉政

風險防控工作實施方案》的通知

局屬各單位、科室：

現將《襄州區畜牧獸醫局加強涉農領域廉政風險防控工作的實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共襄陽市襄州區畜牧獸醫局黨組

2011年9月23日

主題詞： 廉政風險防控 涉農領域 實施方案 通知

中共襄陽市襄州區畜牧獸醫局黨組 2011年9月23日印發

共印12份

襄州區畜牧獸醫局

加強涉農領域廉政風險防控工作的實施方案

為認真貫徹落實中央強農惠農政策，推進畜牧涉農領域廉政風險防控工作，促進我市畜牧獸醫事業健康發展，根據區紀委、農辦、監察局《襄州市加強涉農領域廉政風險防控工作實施意見》（襄區紀【2011】27號）文件精神，結合我區畜牧工作實際，制定實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持關口前移，注重預防，綜合運用教育、制度、監督、改革等措施，以廉政風險查找為切入點，以規范管理、完善制度為核心，以強化預警處置為重點，針對畜牧系統涉農領域容易發生腐敗問題的重要環節、重點部位和重要崗位，采取系統性和前置性的防控措施，把廉政風險遏制在最低程度，確保畜牧系統涉農領域工作人員履行職責安全，為我區畜牧事業又好又快發展提供堅強保障。

二、基本原則

堅持內控防范與社會監督相結合，規范畜牧系統涉農領域相關部門內部管理，科學配置職權，健全內控制度，加強過程監控，保證權力正確行使。同時，暢通社會監督渠道，整合相關部門監督檢查力量，齊抓共管，形成合力。

堅持加強流程監管與提高辦事效率相結合，嚴格辦事程序，加強流程控制，簡化辦事手續，暢通辦事渠道，提高辦事效率。

堅持加強對畜牧系統涉農部門的監管與加強基層干部的監管相結合，協同配合，整體聯動，系統防范畜牧系統涉農領域廉政風險。堅持階段性風險防范與日常性跡象管理相結合，明確防控重點，制定防控措施，加強風險監測，健全防控網絡，形成長效機制。

三、防控重點

（一）涉農建設項目申報、立項、審批、實施環節

1、申報環節，要重點防控項目申報前期費用虛報冒領、中飽私囊和申報過程中營私舞弊、弄虛作假以及拉攏腐蝕畜牧部門領導干部和審批人員等問題。

2、立項和審批環節，要重點防控有關部門不經過集體決策或違反集體決策程序，獨斷專行，盲目決策以及受賄索賄、吃拿卡要等問題。

3、實施環節，要重點防控領導干部違規干預、插手畜牧項目建設，為特定關系人謀取不正當利益等問題。

（二）強農惠農資金管理使用環節

要重點防控蓄意緩撥、滯留、截留、擠占、挪用、套取資金以及優親厚友、分配不公和報銷不正當開支等問題。

四、方法步驟

根據區紀委、農辦、監察局《襄州區加強涉農領域廉政風險防控工作實施意見》的要求，我區畜牧系統涉農領域廉政風險防控工作分七個階段進行。

（一）調查摸底階段（9月10日一9月22日）

摸清底數是明確涉農領域防控工作重點的基礎。組織相關單位和科室如實填報《襄州區強農惠農資金基本情況統計表》和《襄州區涉農基本建設項目基本情況統計表》，做到項目申報、立項、申批程序清晰，資金數額準確真實，項目落實具體客觀。

（二）制定方案階段（9月23日一9月25日）按照防控工作的指導思想、基本原則和防控重點，結合實際成立工作專班，制定具體工作方案，明確任務，細化責任，確保防控工作順利推進。

（三）宣傳教育階段（9月26日一10月15日）

召開防控工作動員大會，引導黨員干部正確認識開展防控工作的必要性和重要性，組織黨員干部認真開展涉農政策法規教育，使黨員干部全面了解黨的農村工作政策法規，增強法制觀念，提高依法依規履行職責的水平。把崗位廉政風險教育作為思想政治工作的重要方面，納入黨員干部“三會一課”和黨員干部輪訓、任職培訓的重要內容，努力增強黨員干部拒腐防變意識和能力。堅持開展作風教育和宗旨教育，增強對農民群眾的感情，強化服務“三農”意識。

（四）查找風險階段（10月16日一10月31日）根據分工和職責，查找廉政風險。一是以崗位為基礎查找廉政風險。主要針對管人、財、物和具有審批審核職能的崗位，查找是否存在不依法依規辦事、以權謀私、失職瀆職或濫用職權的廉政風險。二是以單位為基礎查找廉政風險。綜合崗位廉政風險評查情況，確定單位廉政風險及表現形式、涉險崗位人員等，建立單位涉農行政事項風險目錄。三是評估確定風險等級。根據工作實際，按照風險發生幾率和危害程度確定風險等級，發生可能性大、后果嚴重的為一級風險；發生可能較大、后果較嚴重的為二級風險；發生可能性較低、后果較輕微的為三級風險。分類制定風險防控措施，做到風險防控到崗，防控措施到人。

（五）建章立制階段(11月1日一11月15日）

根據廉政風險排查情況，建立完善各項防控制度和制約機制，實現畜牧涉農項目建設和資金管理監督檢查的全覆蓋，嚴格把好 “三關”即：嚴把項目申報運行關，嚴把項目實施監督關，嚴把資金使用關。建立“四項制度”即：一個涉農項目做到一個領導牽頭、一個實施班子、一個項目負責人、一支專業服務隊伍的管理運行制度，項目建設質詢公開制度，“三專四制”制度（專人、專賬、專戶，法人負責制、合同制、招投標制、監理制）和項目資金專項審計制度。畜牧紀檢監察部門要制定配套監督管理措施，建立項目建設和資金管理廉政檔案，從解決突出問題向建立防控機制轉變，從集中治理向制度規范轉變，實現關口前移，全程監控。

（六）預警處置階段（11月16日一11月30日）根據《廉政風險預警防控辦法（試行）》的要求，針對預警級別和不同對象采取預警處置。對機關工作人員，按照干部管理權限，采取談心疏導、批評教育、信訪約談、發函詢問、誡勉談話等方式進行預警處理。對單位和科室，采取對分管領導誡勉談話、發送紀檢監察建議書、責成召開專題民主生活會、發問廉問責書、限期整改等方式進行預警處置。同時，建立健全預警處置結果回告制度、督查制度、通報制度和運用制度。

（七）建立長效機制階段（12月1日一12月20日）積極探索建立區畜牧獸醫系統涉農領域廉政風險防控工作長效機制，做到常抓不懈，及時總結工作中出現的新情況、新問題，不斷調整完善防控工作機制。

五、組織領導

開展畜牧系統涉農領域廉政風險防控工作，是維護區畜牧獸醫系統改革發展穩定的迫切需要，是教育和保護畜牧系統廣大黨員干部的有效途徑，是加強懲治和預防腐敗體系建設的重要內容。畜牧系統各級領導和相關單位、科室要高度重視，擺上重要議事 日程，做到認識到位，責任到位，措施到位，確保防控工作落到實處，收到實效。

（一）加強組織領導。區畜牧系統涉農領域廉政風險防控工作在局涉農領域廉政風險防控工作領導小組統一領導下進行。領導小組組成人員如下：

組 長：王 鋒 黨組書記、局長 副組長：汪選林 黨組副書記、紀檢組長

張志海 黨組成員、副局長

任建華 黨組成員、副局長、總畜牧師

李 飛 黨組成員、副局長

成 員：王鳳琴、申玉英、夏道倫、袁新瑞、李襄平、薛文武、陳志山、康勝勇

領導小組下設辦公室，辦公室設在局政工科，辦公室主任由王鳳琴同志兼任。

（二）強化工作責任。要精心組織，認真抓好每一階段工作任務的落實。建立健全責任機制，局屬單位和科室主要負責人為防控工作的第一責任人，按照“誰主管，誰負責”的要求，始終把防控工作緊抓不放，做到親自部署、親自檢查、親自督促。把防控工作納入黨風廉政建設責任制檢查和目標管理考核的重要內容，嚴格落實責任追究。

（三）加強協調配合。畜牧系統紀檢監察部門、各涉農單位、科室要建立協調配合制度，取長補短，齊抓共管，規范權力行使和完善管理制度，不斷提高涉農領域廉政風險防控工作水平。

第三篇：廉政風險防控工作方案

xxxxx醫院開展廉政風險防控工作實施方案

為認真貫徹落實省衛生廳和市紀委關于開展廉政風險防控工作的有關精神，扎實推進我院懲防腐敗體系建設，切實做好廉政風險防控管理工作，根據省衛生廳《關于印發xx省衛生系統開展廉政風險防控工作方案的通知》（甘衛辦發?2012?179號）和市紀委《關于認真貫徹全省廉政風險防控工作視頻會議精神深入推進全市廉政風險防控工作的通知》（定紀辦發?2012?23號）的有關要求，結合醫院實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、廉潔為民，圍繞中心、服務大局，懲防并舉、標本兼治，通過開展崗位廉政風險排查，規范權力運作程序，制定風險防范措施，形成以積極預防為核心、以強化管理為手段、以確保醫院所有權力正確行使，構建反腐倡廉制度防線，為推動醫院各項工作健康有序發展提供堅強有力的保障。

二、工作原則

堅持分級負責、預防為主、突出重點、務求實效的原則做好廉政風險預警防控工作。一是實行誰主管誰負責、誰在崗誰防控、誰主管誰監督的廉政風險防控責任制；主要領導親自抓，其他領導分工抓，一級抓一級，層層抓落實。二是堅持預防為主，主動預防、提前防范和科學預防，把教育、制度、監督與深化體制改革相結合，科學配臵權力，合理設 計程序，監督關口前移，防止權利失控、決策失誤、行為失范。三是突出防控重點，以行使人、財、物管理權過程中易發多發的廉政風險為重點。四是實施綜合防控，堅持內部防范與外部監控相結合，事前防范與預警處臵相結合，專防專控與社會參與相結合。

三、目標任務

在全院全面開展廉政風險防控工作，逐步建立起前期預防、中期監控、后期處臵有機統一的廉政風險防控機制。

（一）建立廉政風險防范機制。通過全面查找，分析不同權力和權力運行不同環節中所存在的廉政風險點，科學評估、確定風險等級，按照分級管理、分級負責、責任到人的要求，制定有針對性的風險防范措施。

（二）建立廉政風險監控機制。通過信訪舉報、案件查處、監督檢查、干部考核、網絡輿情等渠道，加強對權力運行過程中廉政風險信息的收集、分析和處理，加大監督檢查力度，創新監督方式和手段，積極依托科技手段開展廉政風險防控，推進權力運行公開透明，尤其要抓好重點部門、重點崗位及權力運行關鍵環節的廉政風險防控工作。

（三）建立廉政風險處臵機制。及時運用談話函詢、警示誡勉、責令糾錯等制度，對苗頭性、傾向性問題做好糾正處理工作。加強對權力運行效能和質量的考核評價工作。對權力運行過程中發現的嚴重問題，要堅決依紀依法認真查處，并嚴肅追究相關人員責任。

四、組織實施 醫院成立了以院長任組長，黨委書記、紀委書記為副組長，其他院領導、各職能科室負責人為成員的廉政風險防控工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責組織開展各項日常工作。

五、方法步驟

廉政風險預警防控工作分宣傳教育、組織實施、深化提高、總結完善四個階段。

(一)宣傳教育階段（2012年7月—9月）

1.認真動員部署。召開全院廉政風險防控工作動員部署大會，部署相關工作，制定并下發方案。成立廉政風險防控工作領導小組，具體負責組織、協調、實施、指導、檢查、考核等工作。

2.廣泛開展宣傳。開展廉政風險教育，營造防控氛圍，組織全院職工定期觀看警示教育片，保證全體黨員和干部職工每季度至少觀看一次警示教育片。通過開展警示教育，提高了廣大職工的廉政意識。召開全院中層以上干部動員大會，充分利用宣傳欄、橫幅、院務會、職工大會、大屏幕、院報等形式進行宣傳，統一思想，提高認識，營造廉政風險防控工作良好的氛圍。

3.加強學習指導。結合今年基層組織建設年活動和效能風暴行動的開展，加強廉政腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度，幫助他們了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化廉政風險防范意識，提高腐敗風險處臵能力。(二)啟動實施階段（2012年9月—12月）1.全面清權確權，編制職權目錄。

按照“權責一致”的要求，對照法律法規、醫院規章制度、崗位職責，全面清理和準確界定醫院、科室和崗位的職能，明確具體運行環節和各崗位工作任務和職責。對各個崗位形使的所有職權逐項進行清理，召開專門會議集體最終審核確認。未經審核確認的職權，堅決禁止行使。對審核確認的職權，統一編制并對內公開職權目錄，逐項明確職權的名稱、內容、類別、行使主體、形式依據等，把權力行使責任落實到科室和崗位。

2.查找廉政風險，評定風險等級。

按照每項職權行使都存在廉政風險的認識，通過自己查找、集體評議、案例分析、組織審定等方式，從權力行使、制度機制和思想道德等方面，認真查找和確定每個崗位職權運行中的存在的廉政風險點。權力行使方面，重點查找由于權力過于集中、運行程序不規范和自由裁量幅度過大，可能造成權力濫用的風險；制度機制方面，重點查找由于規章制度不健全、監督制約機制不完善，可能導致權力失控的風險；思想道德方面，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業道德不牢固，以及外部環境對正確行使權力的影響，可能誘發行為失范的風險。

對查找出的風險點，依據廉政風險發生可能性的大小、頻率的強弱、危害程度的高低等因素，組織各科室認真分析、逐一研究，對每項職權按照“高”、“中”、“低”三個風 險等級進行評定，并經領導班子會議集體審定后，在一定范圍內公示，廣泛聽取各方面的意見，及時進行修正。

3.優化職權運行流程，加強監督防范

依據法律法規、規章制度、廉政要求、工作職責、工作標準，從依法履行職責、構建制衡機制、明確防控目標、建立內控節點、開展風險預警等方面，制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控規則，加強監督防范。

一是自我預防。加強自我教育和自我約束，始終做到自警、自省、自查、自糾、自我揚棄和自我完善。領導干部、中層干部以及其他重要崗位人員，要按照防范措施，作出廉政承諾，接受社會和群眾監督。

二是科室聯防。要根據崗位職責和行政、業務工作流程，健全完善針對具體崗位和崗位人員的防控措施，鎖定履職權限、規范工作規程、固化自由裁量權，實行權力的相互制衡。要根據權力運行的風險內容和不同等級，實行分級管理、分級負責。對腐敗風險等級較高的權力，在分管領導直接管理的基礎上，由主要領導負責；對腐敗風險等級一般的權力，在科室領導直接管理的基礎上，由分管領導負責；對腐敗風險較低的權力，由科室領導直接管理和負責。切實做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到人，及時發現苗頭性、傾向性問題，防止腐敗行為的發生。

三是社會群防。充分利用專項檢查、巡視督導、民意調查、信訪舉報、便民服務、黨務公開、政務公開、述職述廉、5 民主評議、醫德醫風社會監督員、政風行風熱線等監督渠道和手段，形成對腐敗風險的有效監控。

（三）深化提高階段（2013年1月—6月）1.加強預警處臵，及時化解廉政風險。

通過對職權運行實時監控，結合專項檢查、干部考察、述職述廉、行風評議、媒體監督、糾風治理、信訪舉報、醫德醫風社會監督員、等工作，全面收集廉政風險信息，及時進行分析、研判和評估，對可能引發腐敗或不正之風的苗頭性、傾向性問題進行風險預警，綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處臵措施，做到早發現、早提醒、早糾正，及時化解廉政風險。

一是建立健全工作制度。要在全面開展權力清理的基礎上，按照風險點的查找和分級方法，全方位查找清理出來的各項行政權力的風險點，力求找準找全風險點。要把制度建設和健全運行保障機制放在更加突出的位臵，重點圍繞貫徹民主集中制、加強作風建設、規范權力運行、強化制約監督等方面，建立健全各項制度，建立監督檢查機制、考核評估機制、糾錯修正機制和責任追究機制。

二是加強預警處臵。預警處臵是廉政風險預警防控工作的實施環節，是對未嚴格執行防范措施，違反有關規定，已經出現了錯誤苗頭、錯誤傾向的科室和個人進行主動防范和控制風險的一種制度。預警處臵方式包括：談話提醒、責令說明、誡勉談話、專項調查、督導、組織處理等。

2.嚴格績效評估，提高防控實效 建立廉政風險防控績效考核制度，對廉政風險防控工作情況進行考核評估。對考核評估中發現的問題和薄弱環節，采取措施、及時整改，建章立制、堵塞漏洞。建立健全有效的激勵和約束機制，把廉政風險防控考核與工作目標考核、考核等相結合，與干部職工職稱評定、獎勵懲處、選拔任用、評先評優、績效考核等相掛鉤。

(四)總結完善階段（2013年7月—12月）

1.組織評議。采取座談、訪談、評議等多種形式，對全院開展廉政風險預警防控工作進行督辦考核。

2.整理歸檔。將各類資料進行整理、裝訂歸檔、撰寫總結報告，迎接上級檢查。

3.修正完善。評估風險防控效果，分析存在的問題，根據形勢變化、職能調整、預防腐敗新要求，對腐敗風險點、風險等級、防控措施等適時修正和完善。

三、工作要求

（一）加強領導，統一思想。充分認識廉政風險預警防控工作重大政治意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把防控工作與醫療工作相結合，與基層組織建設年活動相結合，與民主評議政風行風工作相結合，與深化醫藥衛生體制改革工作相結合，找準切入點，以預防腐敗的實際效果推動整體工作；與黨風廉政建設責任制相結合，做到同部署、同落實、同考核；與領導干部“一崗雙責”相結合，充分發揮黨員干部、特別是領導干部腐敗風險預警防控的主觀能動性。要建立主要領導負總責、親自抓，主管領導具體抓，各 職能科室協同推進，全體人員共同參與的工作格局，扎實抓好腐敗風險預警防控工作。

（二）注重實效，查找風險。從實際出發，明確目標，認真抓好廉政風險預警防控工作的落實和檢查工作，確定工作重點，落實工作責任，對涉及人、財、物和重大工程招投標等關鍵領域以及涉及群眾就醫等切身利益、與民生密切相關的科室，尤其要做好黨員干部、相關重點崗位、科室及其人員的風險點的查找和防范措施的制訂工作，力爭工作措施要具體，實際效果明顯，要通過腐敗風險預警防控工作不斷推進各項工作的開展。

(三)加強考評，確保實效。通過科室自查、日常督查、年終檢查等方式，對廉政風險預警防控各項措施的落實情況進行考核，根據考評結果，對落實懲防體系工作成效明顯的科室和個人進行表彰；對拒不落實或落實措施不力的科室，依據相關規定，追究分管領導和直接責任人的責任。對給予2次以上預警的科室或個人以及發生重大違紀違法案件的科室，除嚴肅懲處違紀違法人員外，根據紀律處分相關規定，對負有失職、失察責任的分管領導和直接責任人給予相應的責任追究。

第四篇：2018廉政風險防控工作方案 -1

*****廉政風險防控管理工作實施方案

加強懲治和預防腐敗體系建設，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提高全體黨員干部尤其是黨員領導干部廉政風險防控能力，進一步強化對權力運行的監督制約，加大從源頭上預防和治理腐敗力度，為脫貧攻堅工作培養一支清正廉潔的扶貧開發干部隊伍，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大精神和總書記系列重要講話精神，牢固樹立“有權力就有風險”、“只要行使權力就要開展風險防控”的思想意識，以“防范在前、預警在先”為出發點，以排查廉政風險為基礎，以制約和監督權力運行為核心，以完善制度機制為重點，創新方式方法，不斷提高預防腐敗工作的科學水平，推動反腐倡廉建設深入開展。

二、工作原則

（一）突出重點、完善機制。緊緊圍繞腐敗問題易發的重點領域、重點崗位和關鍵環節，采取規范程序、制約權力等有效辦法，把防范措施落實到權力運行之中，把廉政風險防控管理延伸到每個部門、崗位和個人。

（二）以防為主、防控結合。著眼預防，壓縮領導干部和重要崗位自由裁量權空間，形成對權力的有效制約機制。

（三）公開透明、依法處置。按照公開是原則、不公開是例外的規定，做好權力運行公開；按照法律法規賦予的職責權限，對防控中發現的問題，依紀依法處置。

三、工作目標

通過實施廉政風險防控管理工作，促進本公司防范廉政風險的主動性進一步提高，黨員干部特別是領導干部防范廉政風險的自覺性進一步增強，從根本上杜絕腐敗問題的發生。

四、實施范圍及對象

黨員領導干部及各部門負責人。

五、實施辦法及步驟

廉政風險防控分四個步驟實施：

（一）梳理崗位職責，規范工作流程（2018年6月1日-6月15日）。對扶貧工作人員職責、權力進行全面清理，編制崗位目錄，明確崗位職責、權限、工作流程，做到職權項目清楚，職權范圍明確，職權流程清晰。結合“兩學一做”主題作風建設，組織本公司全體干部深入學習黨的十九精神和總書記系列講話精神，以及有關精準扶貧、精準脫貧工作的政策、規定、要求，提高思想認識，理清工作思路，規范工作程序，切實增強工作自覺性、責任感，形成“有權力就有風險” 和“只要行使權力就要開展風險防控”的共識。

（二）排查廉政風險，評估風險等級（2018年6月16日-6月30日）。

1．全面排查風險。圍繞權力運行，采取自上而下、自下而上和內外結合的方法，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式，突出領導崗位和重要崗位兩個層次，全面查找思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制等方面可能存在的廉政風險。思想道德方面，重點查找由于黨性修養不夠、自律意識差、存在“四風”等問題，可能產生行為失范的風險；崗位職責方面，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的風險；業務流程方面，重點查找由于運行程序不當或自由裁量空間過大，可能造成權力失控；制度機制方面，重點查找由于工作制度機制缺失或不完善，可能導致權力失控的風險。

2．確定風險等級。在找準查深廉政風險的基礎上，依據廉政風險點的多少和權力重要性、權力行使的頻率、腐敗現象發生的概率等內容，將廉政風險劃分三個等級。一級廉政風險：具有決策、審批、自由載量、事務管理決定權的領導崗位。二級廉政風險等級：具有一定事務管理和執行權的領導崗位和具體承辦崗位。三級廉政風險：具有一定綜合協調職責的領導與非領導崗位。

3．編制風險目錄。逐項列出崗位權力行使的依據、界限和責任、廉政風險點、廉政風險等級等內容，建立臺賬，編制廉政風險目錄，經黨組集體審定后進行公示，廣泛征求意見，接受群眾監督。根據廉政風險等級，確定責任人員，一級廉政風險由辦公室主要負責人負責，二級廉政風險責任由分管領導負責，三級廉政風險由股室負責人和具體承辦人員負責。廉政風險目錄實行動態管理，根據形勢的發展變化及時予以調整。

（三）制定防控措施，規范權力運行（2018年7月1日-7月31日）。按照查找出的風險點情況，緊緊圍繞權力運行的重點部位和關鍵環節，制定針對性和可操作性強的防范措施，并適時將風險防范措施上升為反腐倡廉制度，重點抓好民主決策、崗位職責、程序控制、干部管理等方面的制度建設，逐步圍繞權力運行建立健全相應的配套制度體系，形成以崗位為點、程序為線、制度為面的有效防控廉政風險的“制度鏈條”。在抓好制度建設的同時，注重同步跟進教育、培訓、督查、評估、考核、整改等各項配套輔助措施，逐步形成內部管理有制度、崗位操作有標準、出現問題能修正、事后考核有依據的風險防范管理體系。

（四）監控執行，整改完善（2018年8月1日起）

1．信息收集。針對本公司腐敗現象易發生的重點領域和關鍵環節，定期對崗位自查總結、群眾意見征集，形成廉政風險防控管理報告，制定改進措施。

2．信息處置。對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警和動態管理，并綜合運用監督執紀“四種形態”進行風險提示、批評教育、誡勉談話、責令糾錯、依法查處等處置措施，做到早發現、早提醒、早糾正、早預防，及時化解廉政風險。

3．防控整改。對發現的廉政風險苗頭或發生的廉政風險行為，及時進行成因剖析，提出、制定整改措施。屬于思想道德方面的，則加強警示教育和崗位廉政教育；屬于權力行使方面的，則優化權力結構，形成制約機制；屬于制度方面的，則查漏補缺、建章立制，進一步完善相關制度。

六、工作措施

（一）加強組織領導，夯實工作責任。把廉政風險防控管理工作作為黨風廉政建設的重要內容切實加強組織領導，按照黨風廉政建設責任制的要求，認真履行“一崗雙責”，層層落實責任，確保風險防控的各項措施落實到每一個崗位和每一個人。成立廉政風險防控管理工作領導小組，由***同志任組長、*******同志任副組長，********等同志任成員，負責本單位廉政風險防控管理工作的安排部署和組織實施。

（二）深入宣傳教育，為廉政風險防控管理工作營造良好的工作環境。組織公司全體干部職工深入學習黨的十九大精神和總書記系列講話精神，廣泛宣傳開展廉政風險防控管理工作的重大意義，提高思想認識，形成“有權力就有風險”和“只要行使權力就要開展風險防控”的共識。充分調動工作人員自覺參與、接受廉政風險防控管理的積極性、主動性，為廉政風險防控管理工作的順利推進營造良好的輿論氛圍。

（三）構建長效機制，強化監督檢查。進一步完善教育管理長效機制，通過開展權力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀教育，引導黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性。建立風險監測機制，通過信訪舉報、電話舉報監督檢查、干部考核等多種渠道，加強對崗位履職行為、制度機制落實、權力運行過程動態監測，及時發現日常管理中存在的漏洞和薄弱環節以及苗頭性、傾向性問題。建立預警糾錯機制，通過廉政風險監測機制，對已發現的廉政風險，及時向有關人員發出預警信號，采取談話質詢、警示誡勉、責令糾錯等處置措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風險。

第五篇：廉政風險防控

廉政風險防控機制建設實施方案

為深入貫徹落實《廉政風險防控機制建設》和全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作，根據區教育局黨委的統一部署，結合我校的實際情況，在全校開展廉政風險防控機制建設工作，為做好此項工作，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防”的方針，突出構建懲防體系主線，按照更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設的基本要求，大力加強黨員干部隊伍建設，強化領導干部廉潔自律，促進全校黨風廉政建設和各項工作的順利開展。

二、基本原則

開展廉政風險機制建設，要以公開、陽光、透明為基本原則全

員參與為基本要求，確保查找廉政風險不漏項，做到“六個堅持”即堅持以廉政教育和思想發動貫徹始終；堅持把邊查邊改和邊建邊做貫徹始終；堅持把廉政建設業務工作協調發展，堅持把走群眾路線，充分發揮民主，依靠群眾的參與和支持抓好廉政風險防控機制建設貫徹始終。

三、目標要求和主要內容

主要內容：以監督制約和規范權力運行為核主，重點圍繞行政

審批權、資源配置權、行政執法權、干部任用權、項目管理權，對我校的每個部門，每個崗位，每個人員的職責定位，法定權限和工作流程認真排查梳理，做到職權項目清楚，職權范圍明確，職權流程清晰。按照全員參與的要求，通過自己找，領導提，集體定等多種形式，查準個人在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面發生不作為或亂作為導致各類問題發生的風險表現，對排查出的風險點，實施分類管理，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向生問題演變為違紀違法行為，著力形成強化崗位為點，以規范程序為線，以完善制度為面的全面覆蓋，層層監管，責任到位的廉政風險防控機制。目標要求：通過深入開展廉政風險防控機制建設工作，使全校黨員干部崗位權利更加規范，黨員干部廉政風險得到化解，廉潔自律意識更加牢固，黨員干部合法益得到有效保護。

四、領導小組和實施步驟

（二）方法步驟： 第一階段：動員部署

1、學習調研。組織全校黨員干部學習《廉政風險防控機制建設應知必知問答》，充分認識開展廉政風險防控機制建設的重要性、緊迫性，增強抓好廉政風險防控機制建設的責任感。

2、動員部署。召開廉政風險防控機制建設動員大會進行動部署，明確指導思想，闡明廉政風險防控機制建設工作的重要意義，講清防控廉政風險要解決的突出問題，四個階段的工作任務以及每個階段任務完成時限，方法步驟等。

第二階段：排查廉政風險

排查廉政風險點，一是排查崗位廉政風險點。組織黨員干部結合崗位職責查找存在或潛在的廉政風險點。重點查找班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產生腐敗行為的風險因素、風險點和表現形式，查找領導班子成員行政權力運行過程中關鍵環節的風險點地。二是排查可能存在的風險點。采取個人查、組織評、群眾議的形式，動員全體干部、領導班子成員參考科學方法，人人查找風險，人人公開風險，人人評議風險。開展“五查五看”，一查道德方面風險點；二查崗位職責方面廉政風險點；三查業務流程方面廉政風險點；四查制度建設方面廉政風險點；五查外部環境廉政風險點。

第三階段：制定防控措施

1、明確職責。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責不清、崗位 權限界定不準、履行崗位職責缺乏監督制約，對失責行為追究不嚴等問題為重點，從制度建設入手進行清權確權，制定整改措施，深入抓好規范權力運行的制度建設，促進依法履行、規范行政、正確行使職權。

2、優化工作流程。按照“部門定流程”的基本要求，以解決工作流程混亂，公開透明度不強，自由裁量權過大，行政效率低等問題為重點，重點圍繞“三重一大”等重大事項的科學決策以及正確行使權利，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發生。

3、推進體制制度創新。按照“單位定制度”的基本要求，充分發揮制度對防控廉政風險的保障力。積極推進體制改革和機制創新，從根本上防控廉政風險。

第四階段：落實提高

1、明確責任。校黨支部書主為廉政風險防控機制建設的第一責任人，領導班 子成員各負其責。

2、總結提高。及時對每個階段工作進行總結，按階段按時上報局廉政風險防控機制建設領導小組辦公室。

2011

年11月12日