第一篇：關于建立黨員幸福連心關愛機制的實施意見

長委發?2012?22號

中共長臺鎮委員會

關于建立“黨員幸福連心”關愛機制的

實施意見

各黨支部：

為全面推進基層組織建設年活動，深入實施“幸福江山連心服務”工程和“百千萬”行動，建立健全黨內關懷、幫扶、激勵機制，進一步增強基層黨組織凝聚力、戰斗力，經鎮黨委、政府研究，決定建立“黨員幸福連心”關愛機制，特制定如下實施意見。

一、目標任務

通過建立“黨員幸福連心”關愛機制，從政治上、精神上、生活上、事業上全方位加大黨員關愛力度，做到真正重視、真情關懷、真心愛護，實現黨員“困惑有人解、生病有人望、困難有 1

人幫、老時有人管、外出有人聯、創業有人扶”的目標，努力使每一位黨員都心系黨組織，進而緊密團結在黨組織周圍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為建設惠及全鎮人民的“幸福長臺”提供強大的支持和保障。

二、主要內容

1、政治上關心。

（1）推行黨員“首議制”。創新黨員民主議事程序，在全鎮范圍內推行黨員“首議制”，明確涉及各村經濟社會發展的重大事務、公益事業重大項目和有關村民切身利益的重大問題，必須按照“一事一議”的原則，先召開黨員“首議”大會，由黨員先行醞釀討論，在廣大黨員達成共識的基礎上，再提交村民會議或村民代表會議進行討論決定。

（2）規范“黨務公開”制度。對黨組織的重大決策、發展黨員、黨費收繳使用、黨員教育管理、黨組織和黨員結對幫扶等方面內容，通過會議、公開欄、網絡等形式進行公開，切實做到黨務黨內先知道，文件黨內先傳達，決策黨內先討論，落實黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權。

（3）建立黨員“政治生日”制度。把入黨紀念日作為黨員政治生日。將黨員照片上墻，并在照片下面注明黨員政治生日。在黨員政治生日到來時，鎮黨員服務中心要通過寄送黨員政治生日卡、發送祝福短信、開展政治生日談話等方式，激發黨員的政治意識，表達黨組織對黨員的關愛之情。

（4）建立黨員“定期活動”制度。建立“黨員話村務”制度。改書記“一人說”為黨員“大家談”，讓黨員骨干在周二集 2

中辦公、黨員會議、村民代表會議等場合帶頭講村務、輪流講村務，反映民生熱點問題、暢談村莊發展規劃建議、講述村務工作意見。建立“黨員學習日”、“黨員奉獻日”制度，并與“民情溝通日”有機結合，每月組織一次黨員學習，及時傳達黨的決議，通報黨內有關情況；每季組織一次黨員比奉獻，發動黨員參加一些力所能及的公益事業，開展健康有益的文化活動。

2、精神上關懷。

（1）建立黨員定期探訪制度。實施“五必訪”，即：農村黨員生病住院必訪、家庭遭遇變故或發生意外必訪、生活中遇到困難必訪、子女考取大學必訪、病故去世必訪。開展經常性的黨內走訪慰問活動，及時了解掌握黨員思想動態，做好消除疑慮、理順情緒、化解矛盾、增進團結的工作，所在支部班子成員每年要普遍走訪黨員一次以上。

（2）完善黨員懇談制度。實施“五必談”，即農村黨員無故不參加會議時必談、接受民主評議后必談、參與不符合身份的活動時必談、受到黨紀政紀處分時必談、有較大思想情緒和意見建議時必談。黨員領導干部要帶頭與黨員談心，并通過公布黨員熱線電話、設立黨員意見信箱、建立黨員網上交流平臺等多種形式，暢通黨員領導干部直接聽取黨員意見建議的渠道。

（3）建立黨員維權機制。成立黨代表工作室和黨員服務中心，專門負責維護和保障黨代表和黨員的各項權益。開通黨員維權和服務專線，及時受理、解決和答復黨員反映的各類問題，使黨員的合理訴求及黨員反映的問題得到及時的解決，激發黨員的政治責任感和心理歸屬感。

（4）健全創先爭優激勵制度。每年“七一”開展“優秀共產黨員”、“優秀黨務工作者”等評選活動，對在急難險重等工作中建功立業、表現突出的黨員要大力宣傳、通報表揚。大力挖掘和培育不同行業、不同類型、不同群體中的優秀黨員，通過報紙、電視、網絡等多種手段廣泛宣傳，以身邊黨員的感人事跡來激勵人、鼓舞人，激發黨員干部的榮譽感。

3、生活上關照。

（1）完善結對幫扶制度。采取黨組織聯系、領導干部聯系、黨員個人聯系等方式，實行全覆蓋網格化管理。每一名鎮黨委領導結對聯系一名老黨員和一名生活困難黨員，每一名鎮機關黨員聯系一名生活困難黨員，每一名支委聯系到所在支部的每一位黨員，同時建立困難黨員信息庫，為有幫扶能力的黨員建立長期的幫扶對子。

（2）籌集“黨內關愛資金”。采取“財政出一點、黨員捐一點、社會籌一點”的方式，多渠道、多層次地籌集資金。鎮財政每年安排10萬元“黨內關愛資金”，單設科目，實行?？顚Ｓ?。對因老、病、殘、災等致貧的生活困難黨員，及時給予救助。建立“黨員大病大災探視”制度，黨員患病住院，病情較重，醫藥費達到萬元以上的，或家庭受災嚴重的，鎮黨委要派人探視并送上慰問金；建立“黨員亡故慰問”制度，黨員亡故后，鎮黨委派人送上家屬慰問金200元，并敬獻花圈。村黨支部應組織黨員前往吊唁并送上花圈，主動幫助家屬做好善后事宜。對退位村黨支部書記或黨員村委會主任，鎮黨委派人參加并主持召開遺體告別儀式，確保黨組織的關愛能融入每個黨員及其家屬的生活之中。

（3）設立“高齡黨員補貼”。鎮黨委撥出專項資金，對高齡黨員進行生活補貼。對年齡在80周歲及以上的農村黨員，每年在“七一”前鎮黨委派人普遍走訪一次并發放補貼200元，年齡在90周歲及以上的農村黨員發放補貼300元。

（4）健全“黨員體檢”制度。每年一次鎮黨委組織對全鎮黨員進行免費體檢，并建立健康檔案。對于年老體弱及80周歲以上的高齡黨員，由鎮黨委協調鎮、村衛生院（室）組織醫療服務隊，定期不定期上門服務。

4、事業上關愛。

（1）實施“黨員黨性教育和技能培訓工程”。每年邀請市委黨校老師或自行組織對全鎮黨員進行一次黨性教育輪訓。發揮農村勞動力素質培訓工程、新型農民科技培訓工程、綠色證書培訓工程、現代遠程教育平臺等作用，推進農村黨員創業就業技能培訓，努力使中青年黨員掌握1門以上技術技能，切實提高創業就業本領。

（2）開展“黨員創業就業扶持工程”。堅持“輸血”與“造血”并舉，在授“魚”的同時側重于授“漁”。對有創業、就業需求的黨員，采取依托優勢企業、安排公益性崗位等措施，從資金、技術、信息等多方面幫助黨員實現創業就業。建立待轉移就業黨員臺帳，依托各類就業供需見面會、職介中心等，優先幫助有一技之長的農村黨員實現轉移就業。

（3）實施“外出黨員雙重管理、雙向服務工程”。對外出黨員，黨組織要及時向其發放《流動黨員活動證》，設立《紅色關愛幫扶外出黨員記錄本》。對有貸款意向的外出創業黨員，幫助 5

申請金融機構相關貸款業務；及時向外出黨員通報村級經濟社會發展情況、黨組織活動開展情況，傳達上級黨組織的重要決策部署；對外出黨員相對集中的區域，探索建立外出黨員黨組織，確保流動黨員“離鄉離土不離黨”，確保與外出黨員的聯系與溝通。

（4）推進“農村黨員創業貸款工程”。針對一些黨員有致富門路但生產資金短缺的實際，聯系農村合作銀行為黨員信用戶授信，向黨員提供創業資金，使其享受貸款利率優惠和利息補貼政策，扶助黨員發展生產。其中，被評為年度“優秀黨員”的，可享受下一年度AAA級信用村的授信額度、貸款期限與貸款利率。

三、具體措施

1、制定調查摸底計劃。組建專門工作班子，深入轄區所在黨支部，對黨員狀況進行調查。了解老黨員與貧困黨員人數、所在支部等基本信息。并根據調查狀況，對調查材料進行整理，建立統一的電子文檔，切實做到摸底準確、資料完整、管理到位。

2、完善黨員服務中心建設。充分發揮黨員服務中心、黨代表工作室在關愛服務黨員工作中的主渠道作用，進一步優化人員配置，夯實基礎工作，拓展服務項目，完善服務制度，確保管理制度化、運行高效化、服務正常化。同時，在有條件的農村建立黨員服務站（點），形成便捷有效的服務網絡體系。

3、建立黨內信息管理平臺。依托黨員管理信息化系統，對黨員按照村干部黨員、外出黨員、老黨員和困難黨員等分類建立信息管理臺帳，并根據黨員的不同情況，實行“個性化服務、動態式管理”，建立黨員短信發送平臺，定期發布“紅色短信”。同 6

時要確保黨內信息暢通，對重病住院、亡故黨員，所在黨支部要及時報告并填寫申請單。

4、健全黨員連心服務隊伍。堅持組織引導和自愿參與相結合，充實鎮、村兩級黨員連心服務隊伍，充分發揮黨員的特長愛好，每年組織不少于4次的“組團式服務”。同時建立黨員應急小分隊，發揮黨員在防汛、防火、維穩等突發性事件中的重要作用。

四、工作要求

在實施關心關愛過程中，黨員領導干部要開展“三爭當四突出”。爭當帶頭人，爭當保護人，爭當熱心人。突出“人”，堅持以人為本；突出“制”，全面促進黨建工作規范化；突出“活”，豐富黨員關愛活動形式；突出“新”，不斷探索黨員管理新方法。鎮黨委書記和各黨支部負責人為轄區內關愛黨員工作的第一責任人，扎實抓好工作落實。要加大對關愛農村黨員的經費投入，不斷改善軟硬件設施，為關愛黨員創造必要的條件。要堅持求真務實，認真研究工作推進中出現的新情況，總結新經驗，解決新問題。要加大宣傳力度，及時宣傳報道各級黨組織關愛黨員的好做法、好經驗，營造良好的工作氛圍。

2012年6月15日

第二篇：關于建立農村黨員“全程關愛、全員連心”工作機制的意見

關于建立農村黨員“全程關愛、全員連心” 工作機制的意見

為認真落實黨的十七大、十七屆四中全會關于建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的要求，充分體現黨組織對黨員的關心和幫助，更好地發揮黨員的先鋒模范作用，現就建立農村黨員“全程關愛、全員連心”工作機制提出如下意見：

一、指導思想和目標任務

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持三級聯動，分類管理，從政治上、精神上、生活上、事業上全方位加大農村黨員關愛力度，讓每一位農村黨員都能感受黨組織的關懷和溫暖，切實增強黨員的榮譽感、歸屬感和責任感，不斷提升黨組織的凝聚力、戰斗力和執行力，為推進我市“和諧村居”建設和經濟社會又好又快發展提供有力保證。

目標任務：通過建立農村黨員“全程關愛、全員連心”工作機制，分層分類確定關愛措施，真正重視、真情關懷、真心愛護農村黨員，達到農村黨員“困惑有人解、生病有

人望、困難有人幫、老時有人管、外出有人聯、創業有人扶”的目標，努力使每一位黨員都心系黨組織，進而緊密團結在黨組織周圍，以黨內和諧帶動村居和諧，進一步鞏固黨的執政基礎。

二、主要內容

（一）強化政治關愛力度，切實保障黨員主體地位

1、推進黨務公開制度。對黨組織的重大決策、發展黨員、黨費收繳使用、黨員教育管理、黨組織和黨員結對幫扶等方面內容，通過會議、公開欄、網絡等形式進行公開，深化“黨內民主懇談”制度，切實做到重大事情黨內先知道，重要文件黨內先傳達，重大決策黨內先討論，落實黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權。

2、建立“政治生日”制度。在黨員政治生日到來時，鎮（街道）黨員服務中心要通過寄送黨員政治生日卡、發送祝福短信、開展政治生日談話、組織重溫入黨誓詞等方式，激發黨員的政治意識，表達黨組織對黨員的關愛之情。

3、規范流動黨員管理制度。按照流動黨員“雙重管理、雙向服務”的要求，對外出黨員，所在村黨組織要及時向其發放《流動黨員活動證》，定期收集流出黨員思想、工作、學習情況，通報村級經濟社會發展情況、黨組織活動開展

情況，傳達上級黨組織的重要決策部署；對外出黨員相對集中的區域，探索建立外出黨員黨組織，確保流動黨員“離鄉離土不離黨”。

（二）強化精神關愛力度，切實增強黨員黨性意識

1、建立健全黨內談心制度。廣泛開展黨組織負責人與黨員、黨員與黨員之間的談心交心活動，其中鎮（街道）黨（工）委班子成員與村黨組織負責人談心每季不少于1次，村黨組織班子成員之間談心每年不少于2次，村黨組織班子成員與黨員談心每年不少于1次。對民主評議較差的黨員，黨組織要安排專人，經常與其談心交流，幫助他們提高認識、轉化思想。

2、建立黨員實時探訪制度。對生病住院或家里遭受重大變故的黨員，所在村黨組織班子成員和駐村干部要及時慰問探望；是村干部的，鎮（街道）黨（工）委要派人慰問探望。黨員亡故后，村黨組織應組織黨員前往吊唁，主動幫助家屬做好善后事宜；是建國前入黨老黨員的，村黨組織要主持召開追悼會，鎮（街道）黨（工）委及時派人慰問黨員家屬，并敬獻花圈；是村黨組織書記或黨員村委會主任的，鎮（街道）黨（工）委要主持召開追悼會。

3、健全黨員爭先激勵制度。每年“七一”，市鎮兩級

都要評選表彰一批優秀共產黨員，對在急、難、險、重等工作中建功立業、表現突出的黨員要大力宣傳、通報表揚。同時，在推薦評先評優人選和推選黨代表、人大代表、政協委員時，要向表現優秀的農村一線黨員傾斜。

（三）強化生活關愛力度，切實解決黨員實際困難

1、完善結對聯系制度。采取黨組織聯系、領導干部聯系、黨員個人聯系等方式，做到每一位農村建國前入黨老黨員都有一名市黨員領導干部結對聯系，每一位鎮（街道）和部門黨員領導干部都要聯系一位農村生活困難黨員。每年“七一”、春節等節日前，開展走訪慰問活動，送去慰問金或實物。

2、建立高齡黨員定額補貼制度。市“黨內關愛發展基金”每年撥出專項資金，對高齡黨員進行生活補貼。其中對農村建國前入黨老黨員，除享受民政部門生活補助外，每年在“七一”、重陽、春節前各發放補貼1000元；對年齡在80周歲以上（含）的農村黨員，每年在“七一”前發放補貼500元。

3、完善困難黨員“安居工程”制度。對住房條件較差的農村建國前入黨老黨員、孤寡老人黨員及因災造成住房嚴重損壞或倒塌的黨員，各地要采取修繕、翻建等方式，及時幫助其解決住房問題，并酌情予以資金補助。對生活缺乏自理能力的孤寡老人黨員，所在鎮（街道）要主動幫助其落實養老服務機構，市鎮兩級“黨內關愛發展基金”予以資金補助。

4、建立特困黨員大病救助制度。對患有惡性腫瘤、尿毒癥等重病、大病的農村特困黨員，經申請后，市“黨內關愛發展基金”予以不少于2000元的醫療補助。有條件的鎮（街道），要建立農村建國前入黨老黨員、高齡黨員定期體檢制度，建立健康檔案。

（四）強化事業關愛力度，切實助推黨員創業發展

1、推進“農村黨員創業貸款工程”。通過加大金融扶持力度，實行貸款利率優惠和利息補貼政策，解決當前農村黨員特別是相對困難黨員創業面臨的資金短缺問題，為農村黨員創業致富提供信貸扶持。

2、實施“農村黨員技能培訓工程”。發揮農村勞動力素質培訓工程、新型農民科技培訓工程、綠色證書培訓工程、現代遠程教育平臺等作用，推進農村黨員創業就業技能培訓，努力使他們掌握1門以上技術技能，切實提高創業就業本領。

3、開展“農村黨員就業轉移工程”。積極鼓勵農村黨

員由一產向二、三產業轉移，提高收入水平。各鎮（街道）黨（工）委要建立健全待轉移就業黨員臺帳，依托各類就業供需見面會、職介中心等，優先幫助有一技之長的農村黨員實現轉移就業。

三、保障措施

1、規范黨員服務中心建設。各鎮（街道）要充分發揮黨員服務中心在關愛服務黨員工作中的主渠道作用，進一步優化人員配置，夯實基礎工作，拓展服務項目，完善服務制度，確保管理制度化、運行高效化、服務正?；?。同時，在有條件的農村社區建立黨員服務站（點），形成便捷有效的服務網絡體系。

2、完善黨內信息管理平臺。依托黨員管理信息化系統，對黨員按照村干部（含離任）黨員、流動黨員、老黨員和困難黨員等分類建立管理臺帳，并根據黨員的不同情況，實行“個性化服務、動態式管理”。同時，市鎮兩級建立黨員短信群發平臺，定期發布“紅色短信”。

3、壯大“黨內關愛發展基金”。采取財政撥一點、黨費補一點、社會助一點和黨員捐一點的辦法，壯大市、鎮（街道）“黨內關愛發展基金”，規范基金管理辦法，及時為因病、因殘、因災、因禍、年老體弱等特殊困難的黨員

以及有志創業的黨員提供幫助。

4、健全黨員志愿者隊伍。堅持組織引導和自愿參與相結合，充實市、鎮、村三級黨員志愿者隊伍。要以黨員服務中心為活動平臺，每年組織不少于4次的“組團式服務”，并將關愛農村黨員工作作為志愿服務的重要內容，盡力為農村黨員提供醫療保健、政策咨詢、家電維修等服務。

四、組織領導

各級黨組織要把建立農村黨員“全程關愛、全員連心”工作機制作為黨員隊伍建設的重中之重來抓，聯動推進工作的落實。市委組織部要發揮牽頭抓總作用，加強黨內關愛工作的部署、指導和檢查。各鎮（街道）黨（工）委書記和村黨組織負責人為轄區內關愛黨員工作的第一責任人，扎實抓好工作落實。要加大對關愛農村黨員的經費投入，不斷改善軟硬件設施，為關愛農村黨員創造必要的條件。要堅持求真務實，認真研究工作推進中出現的新情況，總結新經驗，解決新問題，條件具備的鎮（街道）可將此項工作覆蓋到“兩新”組織。要加大宣傳力度，及時宣傳報道各級黨組織關愛農村黨員的好做法、好經驗，營造良好的工作氛圍。

第三篇：黨員示范崗機制(實施意見)

阿克蘇市人事勞動和社會保障局

“黨員服務窗口、黨員示范崗”

評選評比活動機制（實施意見）

為慶祝中國共產黨成立90周年，進一步鞏固和擴大創先爭優活動成果，充分發揮黨員模范帶頭作用和示范引領作用，經研究，決定在市人事勞動和社會保障局黨支部中開展“黨員服務窗口、黨員示范崗”評選評比活動?，F提出如下實施意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、科學發展觀理論和黨的十七屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞“提高黨員素質、加強組織建設、服務人民群眾、促進各項工作”的目標，建立和完善機關黨支部和黨員永葆先進性的長效機制，充分調動和激發廣大黨員的積極性和創造性，推進機關效能和作風轉變，塑造勤政廉潔、務實高效的機關工作新形象。

二、評比標準

局窗口科室和個人均可報名參加“黨員服務窗口、黨員示范崗”的評選評比。參加“黨員服務窗口”評比的科室黨員人數需在3人（含3人）以上，參加“黨員示范崗”評比的個人，必須是正式黨員。“黨員示范崗”的總體要求是所在崗位的黨員政治思想好、業務技能好、愛崗敬業好、務實作風好、廉潔自律好，能積極貫徹執行黨和國家政策，自覺遵守國家的各項法律法規和本部門的各項規章制度、操作規程和服務規范，能充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，所取得的各項成績在本科室、本單位名列前茅。具體標準為：

1、積極進取，政治思想好。黨員要自覺加強政治理論、黨的路線方針政策和國家的法律、法規的學習，自覺和上級黨組織保持一致，不斷提高黨性修養，體現黨員的先進性。

2、勤奮好學，業務技能好。黨員要帶頭加強業務知識學習和崗位技能鍛煉，把自己培養成為復合型的綜合人才，爭當業務上的行家里手和技術標兵，爭做本科室、本單位的業務骨干。

3、樂于奉獻，愛崗敬業好。樹立崗位奉獻精神，做到熱愛本職，愛崗敬業。認真履行崗位工作職責，創造性地完成黨組織交辦的各項工作任務，模范執行單位的各項制度、規定，帶頭完成各項目標考核任務，做本科室、本單位的中堅力量。

4、開拓創新，務實作風好。黨員要做轉變作風的楷模，帶頭服務發展、服務企業、服務基層、服務群眾，幫助解決具體問題。要發揚良好的社會道德風尚，積極參加黨員志愿者活動，樂于助人，關心他人，積極支持社會公益事業發展。要做依法行政、文明行政的標兵。

5、以身作則，廉潔自律好。黨員要帶頭執行黨內廉潔自律有關規定，做到自醒、自警、自勵，積極同一切腐敗現象作斗爭，不斷增強自身拒腐防變的能力。要發揚艱苦樸素的精神，帶頭厲行節約，反對鋪張浪費，自覺維護國家和集體利益。

三、方法步驟：

1、統一思想，廣泛發動（4月18日-4月23日）。認真學習相關文件精神，深入傳達局評選評比實施意見，使全局黨員深刻認識到開展此項活動的重要意義，增強廣泛參與的積極性和自覺性。

2、積極報名，填寫表格（4月24日-4月30日）。黨員需要填寫《“黨員示范崗”申請表》，在規定日期內上報局行政辦公室，原則上每個科室要有一人參加評選。

3、民主評議，會議決定（5月1日-5月10日）。采取群眾評議、黨員評議、科室評議、支部會議的形式，對申報科室、申報人進行評審，并最終選定為“黨員示范窗口”、“黨員示范崗”。

4、公布傳達，亮明標識（5月中旬）。及時公布示范窗口科室和示范崗黨員，統一制作“黨員示范窗口”、“黨員示范崗”標識牌，并進行懸掛和擺放，方便群眾辦事。

四、有關要求

1、加強組織指導。機關各黨組織要高度重視“黨員示范崗”評比活動，加強對本單位評比推薦工作的指導?；顒又?，要緊密聯系實際，落實責任，精心組織，嚴格把關，好中選優，切實把符合標準、能夠發揮示范效應的典型推薦上來。局將評選出1個“黨員示范窗口”和7個“黨員示范崗”，采取一季一評。

2、積極營造氛圍。要以創建“黨員示范窗口、黨員示范崗”為契機，培育不同層次、不同類別的先進典型，并積極開展比、學、趕、幫、超活動，引導廣大黨員向先進學習、走先進道路、創一流業績。要通過及時總結宣傳創建“黨員示范窗口、黨員示范崗”的成功經驗、有效做法和先進事跡，激發廣大黨員的責任感和能動性，展示新時期共產黨員的時代風貌。

3、抓好三個結合。開展評比“黨員示范崗”活動要與主題教育成果相結合，建立健全黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制；與慶祝建黨90周年活動相結合，圍繞黨員示范崗“五個好”要求，切實增強黨員服務意識和服務能力，提高黨員綜合素質；與“五型機關黨組織”創建相結合，以“黨員示范崗”的評選評比活動為載體，促進機關黨組織的“學習型、創新型、服務型、廉潔型、和諧型”建設。

阿克蘇市人事勞動和社會保障局

2011年4月27日

第四篇：關于建立和完善教師補充機制的實施意見

關于建立和完善教師補充機制的實施意見

為進一步深化教育人事制度改革，提高教師隊伍整體素質，解決教師隊伍老齡化、結構性短缺、部分學校教師嚴重不足等問題，促進樊城區義務教育均衡發展，根據國家、省、市、區中長期教育改革和發展規劃綱要精神（2011-2020），現就建立和完善我區教師補充機制制定以下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹和落實科學發展觀，以促進基礎教育均衡發展、辦人民滿意的教育為宗旨，以全面提高教師隊伍素質為中心，大力實施人才強教戰略，重點抓好義務教育階段師資、特別是農村中小學校師資補充工作，積極探索并逐步建立中小學教師隊伍正常補充機制，努力造就一支素質良好、數量適當、結構優化、分布合理、相對穩定，適應教育事業發展需要的專業化教師隊伍，切實為樊城區教育改革和發展提供強有力的組織保證和人才支持，促進我區教育事業持續健康發展。

二、任務目標

(一)教師數量基本滿足教育事業發展需要。根據學生變化情況和教師隊伍自然減員情況，按照省核定的編制要求，逐步解決中小學教師短缺問題，師生比達到國家規定要求。

(二)教師隊伍整體素質明顯提高。在國家規定的學歷條件前提下，注重對高學歷人才的引進，加強對新進教師的培養，進一步提高教師學歷達標率和高學歷教師比例，形成多層次、多類型的中青年骨干教師群體。

(三)教師隊伍結構進一步改善。根據教師隊伍狀況和學科教學需求，加大對緊缺學科教師的引進，并優先補充農村教師隊伍，全區教師隊伍的城鄉分布、學科結構更趨合理，農村學校教師的配備基本滿足義務教育需要。

三、工作措施

（一）充分發揮政府主導作用，把教師隊伍建設列入政府工作重要內容。本著教育優先發展原則，制定教育事業發展規劃，區編制、人社、財政、教育、紀檢等職能部門要相互配合，密切協作，全力抓好教師隊伍補充工作，優先滿足農村學校需求。

(二)加強中小學教職工編制管理。嚴格執行國家頒布的中小學教職工編制標準和省市關于中小學教職工編制管理的有關規定，嚴格按核定編制足額配備教師，嚴格實施教師資格準入制度。

區編制部門要建立并完善城鄉統一的教師編制機制，根據學校布局調整、生源情況及學校規模，建立動態管理機制，對農村邊遠地區實行傾斜政策，保證各校教師隊伍平衡，保障各科教師配備齊全。

任何部門和單位不得違反規定占用或變相占用中小學教職工編制。要按有關規定落實教師待遇，采取各種措施制止教師外流。對長期在編不在崗或私自外出代課人員，要按規定辦理辭職、辭退手續。

(三)及時招聘、補充新師資。區教育行政部門每年要對轄區內中小學教師余缺情況進行統計，根據教師缺編和學?？站幥闆r，按照農村學校優先、緊缺學科優先的原則，擬定教師招聘計劃和招聘方案，報區編制部門進行審核，經區政府批準后，報市編制、人社、教育等部門核準備案后實施。

區人社部門要按照《樊城區事業單位公開招聘人員實施意見》的有關規定，與區教育行政部門共同做好教師招聘、錄用工作，做到嚴格教師招聘條件，統一發布招聘信息，統一報名，統一考試，統一考核，統一錄用，統一調配使用。區財政部門要優先保障全區教師補充引入工作所需經費。要按照國家和省市有關規定，確保補充引入教師的各項工資福利待遇及時足額發放到位。

區紀檢部門要采取有效措施，強化對全區教師補充引入工作的監督、管理和檢查，規范工作程序，加大對補充引入工作中違紀違規行為的查處力度，確保教師引入補充工作公正、公平、公開。

招聘補充師資工作原則上每年進行一次。

(四)切實加大農村教師補充工作力度，培養造就一支高素質農村教師隊伍。根據《省人民政府關于創新農村中小學教師隊伍建設機制的意見》文件精神（鄂政發【2012】30號）“從2012年起，全省農村義務教育學校新進教師，實行全省統招統派、經費省級負擔、縣級教育行政部門負責管理、農村學校使用的補充新機制。新機制建立之前的農村義務教育學校教師，仍按原有政策進行管理，工資由各地發放，人員只出不進”。區編制、人社、財政、教育等部門要切實結合我區農村教育工作實際，本著優化年齡結構、充實學科配備、提升整體素質的目的，著力加大農村中小學教師補充工作力度，重點補充到農村學校及緊缺的學科

崗位。同時補充引進的免費師范生、資教生等新增教師也要優先滿足我區農村學校、薄弱學校需求。

（五）加強對新進教師的管理，嚴把教師入口關。要嚴格實施教師資格準入制度，保證新增教師質量。要將持有與教學崗位相應的教師資格證書作為教師招聘錄用的前提條件和職務晉升的必要條件，嚴禁聘用不具備教師資格的人員擔任專任教師。要健全和落實新補充教師崗前培訓制度，要以師德師風教育為重點，大力加強教育政策法規、教師職業道德、教學業務、信息技術現代化等方面的培訓，著力提高新進教師思想政治素質和專業化水平。

四、相關要求

政府各相關部門要充分認識教師補充工作的重要性和緊迫性，把建立和完善教師補充機制作為我區教育發展的大事來抓，強化責任，加強領導，確保順利推進。

成立教師補充引入工作領導小組，負責對全區教師補充引入工作全程組織、領導和監督。教師補充引入工作社會關注度高、影響面廣，區編制、人社、財政、教育、紀檢等部門要切實增強責任意識，嚴格工作要求，規范工作程序，本著“公開、平等、競爭、擇優”的原則，確保我區教師補充引入工作陽光、透明。

第五篇：考核機制實施意見

關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核

評價機制的實施意見

為深化擴大學習實踐科學發展觀活動成果，樹立正確用人導向，進一步把我省各級領導干部的思想和行動引導到科學發展上來，把各級領導班子建設成為善于領導科學發展的堅強領導集體，形成有利于科學發展的體制機制，為實現河南發展新跨越、開創中原崛起新局面提供組織保證，現就建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制（以下簡稱促進科學發展的干部考核評價機制），提出以下實施意見：

一、建立促進科學發展的干部考核評價機制的重要意義

（一）深入貫徹落實科學發展觀的必然要求?？茖W發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針。深入貫徹落實科學發展觀，領導班子和領導干部是關鍵，建立干部考核評價機制具有十分重要的作用。必須緊緊圍繞服務和促進科學發展，加強對領導班子和領導干部的綜合考核評價，引導領導班子和領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，不斷提高領導科學發展的能力和水平，為促進經濟社會全面協調可持續發展提供堅強組織保證。

（二）從嚴管理領導班子和領導干部的重要舉措。從嚴管理領導班子和領導干部，是我們黨的一貫要求和優良傳統，在新形勢下顯得尤為重要和迫切。當前，一些地方、部門和單位，在干部管理上失之于寬、失之于嚴的問題還比較突出，存在著日常管理不夠嚴格、監督不夠及時、組織處理不夠有力等薄弱環節。從嚴管理領導班子和領導干部，必須充分發揮考核的導向作用和激勵約束作用，進一步建立完善促進科學發展的考核評價機制，有針對性地教育管理干部。

（三）推進干部工作科學化、民主化、制度化的迫切需要。干部考核是干部工作的重要基礎。改革開放以來，根據形勢和任務的需要，干部考核工作在改進中加強，在創新中發展，取得了良好成效，積累了重要經驗。但應當看到，目前干部考核工作的科學性和準確性還需要進一步提高，經 1

常性考核制度還不夠健全，考核結果運用還不夠充分，特別是促進科學發展的作用還不夠有力。適應新形勢新任務的要求，必須進一步解放思想，把握規律，開拓創新，不斷推進干部考核評價制度的改革，努力建立具有中國特色的干部考核評價機制。

二、建立促進科學發展的干部考核評價機制的總體要求

（四）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著眼于服務和促進科學發展、加快中原崛起，著眼于嚴格要求、嚴格管理領導班子和干部隊伍，進一步完善考核內容，改進考核方式，擴大考核民主，強化考核結果運用，健全考核制度，著力選拔自覺堅持和善于領導科學發展的優秀干部，著力形成有利于科學發展的用人導向，把各級領導班子和領導干部的積極性、創造性引導到推動科學發展上來。

（五）基本原則。建立促進科學發展的干部考核評價機制，必須貫徹以下原則：

——堅持服務和促進科學發展。立足為科學發展選干部、配班子、建隊伍、聚人才，把落實科學發展觀的實際成效作為考核評價的基本依據，推動領導班子和領導干部圍繞科學發展改進工作、提高水平、增強能力。

——堅持德才兼備、以德為先。正確把握德才兼備的辯證關系，始終把政治標準放在首位，注重品行，崇尚實干，突出考核領導干部的政治品質、思想作風、黨性修養和勤政廉政。

——堅持注重實績、群眾公認。貫徹民主公開的要求，重視在推動科學發展的實踐中考核評價干部，充分體現群眾對干部考核工作的知情權、參與權、表達權和監督權，引導領導干部創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績。

——堅持客觀公正、簡便易行。實事求是，科學分析，講求實效，力戒繁瑣，實行定性與定量相結合，全面準確地考核評價。

（六）工作目標。今后一個時期，以促進科學發展為目的，以綜合考核評價為載體，以考核結果運用為導向，通過認真貫徹實施《地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施辦法（試行）》、《黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價實施辦法（試行）》、《黨政領導班子和領導干部考核實施辦法（試行）》（以下分別簡稱《地方考核實施辦法》、《部門考核實施辦法》、《考核實施辦法》），著力把平時考核、考核與換屆考察、任職考察結合起來，把考核評價與干部選拔任用、培養教育、監督管理、激勵約束結合起來，建立有機聯系、相互配套并有效運行的黨政領導班子和領導干部考核評價機制，為促進科學發展觀提供可靠的制度保障。

三、建立促進科學發展的干部考核評價機制的重點任務

（七）完善考核內容。在已有考核評價內容的基礎上，圍繞促進科學發展，進一步完善考核內容。

——充分體現科學發展觀的要求。堅持發展是第一要務，突出考核發展的實績，既注重考核發展速度，更注重考核發展方式、發展質量；堅持以人為本，注重考核保障和改善民生的實際成效；堅持全面協調可持續的基本要求，既考核經濟建設情況，又考核經濟與社會協調發展、人與自熱和諧相處情況，既考核顯績，又考核潛績，注重考核打基礎、管長遠的工作實績；堅持統籌兼顧的根本方法，注重綜合分析局部與全局、效果與成本、主觀努力與客觀條件等各方面因素。

——緊密結合各地各部門的實際。根據不同區域、不同層次、不同類型的特點，抓緊建立各有側重、各具特色的考核內容和指標，突出不同區域的考核重點。按照不同層次、不同類型的領導崗位職責和工作目標，堅持共性內容與個性內容相結合，在重視結果性指標考核的同時，更加關注對工作思路、工作基礎、精力投入、作風轉變、效能提升、制度完善等過程性情況和發展趨勢的考核分析。加強對黨政主要負責人的考核，突出考核其領導科學發展、駕馭復雜局面、執行民主集中制、抓班子帶隊伍、堅持黨性原則、帶頭廉潔自律等情況。

——加強考核內容的激勵性和約束性。突出對服務和促進科學發展實踐中創造精神、創新能力和創業成效的考核，激發各級領導班子和領導干部解放思想、實事求是、開拓進取。強化對違反科學發展觀行為的剛性約束，突出對人口資源、社會保障、節能減排、環境保護、安全生產、民生改善、社會穩定、黨風廉政、干部任用、群眾滿意度等約束性指標考核，引導領導班子和領導干部立足當前，著眼長遠，在加強經濟建設的同時，統籌推進各方面的發展。

（八）改進考核方式。堅持以平時考核、考核為基礎，以換屆考察、任職考察為重點，相互補充，相互印證，增強考核方式的完整性和系統性。

——加強平時考核。通過個別談話、專項調查、巡視組巡視、領導干部經濟責任審計，參加領導班子民主生活會、黨員領導干部述職述廉和工作會議等多種形式和渠道，加強對領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀日常情況的考核。特別是在發生重大災害、重大突發事件等關鍵時刻，在重大項目、重點工程組織實施中以及涉及個人利益時，要及時跟蹤考核領導班子和領導干部的政治態度、負責精神、處理能力、自我要求等現實表現。定期開展民意調查、實績分析，系統收集相關職能部門提供的重要經濟社會發展統計數據和評價意見，加強平時積累和綜合分析，完善考核的基礎性資料。

——健全考核。圍繞考核完成工作目標和履行崗位職責的情況，加強對領導班子和領導干部的嚴格管理，推動領導班子和領導干部總結經驗，改進工作，提高能力和水平。實行主要領導評價、領導班子成員評價和干部群眾考核評價相結合，明確考核要求，規范考核辦法，增強考核效果。結合考核，開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”，在召開考核測評會議時，黨委（黨組）在述職報告中要報告干部選拔任用工作，同時對干部選拔任用工作進行民主評議，對新提拔的黨政領導干部進行民主測評。注重分類分項對考核測評結果進行分析，對反映出來的突出問題，要及時進行整改。

——完善換屆（任期）考察。圍繞領導班子屆期目標或任期目標，加強對領導班子領導能力和領導干部德才素質情況的全面考察。在堅持民主推薦、民主測評、個別談話等方法的基礎上，進一步完善民意調查、實績分

析、綜合評價。加強實地調查和延伸考察，客觀評價領導班子和領導干部推動科學發展的真實情況和工作實績。針對群眾關注的突出問題開展民意調查，注重提高調查對象的關聯度、知情度。按照定性與定量相結合的要求，把定量分析作為重要手段運用到各個考察環節中，進行量化對比分析，形成既有定性評價、又有定量分析的綜合評價意見。

——改進任職考察。圍繞崗位職責要求，加強對個別提拔考察對象綜合素質和發展潛力的考察。堅持根據民主推薦結果，結合平時考核、考核掌握了解的情況，研究確定考察對象，把群眾意愿和組織意見有機結合起來。改進考察方法，實行差額考察和考察公示，擴大考察范圍，認真聽取紀檢機關（監察部門）的意見，加強綜合分析，深入了解考察對象的現實表現，切實防止干部帶病提拔、帶病上崗。

（九）擴大考核民主。加強群眾的參與和監督，豐富民主形式，改進民主方法，提高民主質量。以擴大知情權為重點，進一步公開考核內容、考核程序、考核方法、考核結果，采用民主公開的方式確定考核項目的目標值與權重，增強考核工作的透明度。完善考察對象推薦提名程序，把尊重民意和不簡單以票取人有機統一起來。建立干部選拔任用推薦結果在領導班子內部公開制度，推廣運用二次會議投票推薦方法，充分發揮各級黨委全委會在推薦提名、黨委（黨組）在研究確定考察對象時的作用。堅持把上級評價、相關職能部門評價、本單位評價、基層群眾以及社會評價結合起來，多層次、多渠道、多角度地了解評價干部。探索實績“公開、公示、公議”等做法，深入了解群眾對推動科學發展實際成效的直接感受和現實要求，深入了解領導干部在群眾中的公認度，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。

（十）強化考核結果運用。堅持把考核結果作為干部選拔任用、培養教育、管理監督和激勵約束的重要依據，加強考核結果的運用和反饋。對那些自覺堅持科學發展、善于領導科學發展、實績突出、群眾公認的優秀干部，給予表彰獎勵、提拔重用。對不按照科學發展觀要求辦事，急功近利、搞形式主義和形象工程，以及完成約束性指標方面發生問題的，進行批評教育、誡勉談話；對影響科學發展的突出問題，要及時進行整改。對群眾意見較大、不勝任現職崗位的，要進行工作調整；對因工作失誤、失職造

成損失的，嚴格實行問責制，必要時進行組織處理。產生嚴重后果的，依法依紀處理?？己私Y果要及時向領導班子和領導干部本人反饋。

四、切實加強組織領導

（十一）明確工作責任。各級黨委（黨組）要把建立促進科學發展的干部考核評價機制作為深入貫徹落實科學發展觀，加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要措施，加強領導，狠抓落實。要強化組織協調，整合考核力量和信息，形成黨委統一領導、組織部門牽頭負責、有關部門積極配合、干部群眾廣泛參與的工作格局。重視宣傳引導，積極營造良好環境。各級組織人事部門要充分發揮職能作用，緊密結合實際，制定具體實施方案，貫徹實施好《地方考核實施辦法》、《部門考核實施辦法》和《考核實施辦法》。要根據不同考核對象、考核任務，合理使用考核方法，使考核工作更加切合實際、簡便高效。

（十二）嚴格管理監督。健全完善考核工作責任制，加強監督檢查，切實保證考核工作公平公正。嚴肅考核工作紀律，對工作不負責任、考核失真失實的，實行責任追究。加強考核人員隊伍建設，選配具有較高素質和相應資格的人員組成考核組，特別是挑選公道正派、堅持原則、有豐富經驗的同志擔任組長。注重培訓教育，努力提高考核人員的綜合素質。積極開展干部考核工作質量和成效的評估，不斷提高干部考核工作的公信度，保證干部考核評價機制的有效運行。

（十三）堅持創新求實，因地制宜。積極研究新情況，探索新方法，總結新經驗，推動干部考核評價機制逐步完善。尊重基層首創精神，鼓勵各地各部門結合實際實踐創新。加強配套制度建設，健全工作目標責任制和崗位職責規范，按照分級分類原則，逐步構建共性要求與崗位職責特殊要求相統一的內容和標準，強化對履行法定職責的考核，把干部考核評價與決策目標、執行責任更好地結合起來。注意在充分發揮相關部門職能作用的基礎上，重視社會評價，逐步探索利用專業機構評估成果的辦法。借鑒吸收新的考核理念和方法，積極運用現代信息技術，不斷提高干部考核工作水平。