第一篇：關于建立特困黨員救助機制的探討

關于建立特困黨員救助機制的探討近日，我們按照市委先進性教育辦的部署，組成調查組就建立特困黨員救助機制工作，下到部分鄉鎮、街道、村居以及民政、財政等有關區直部門，采取實地走訪、查閱資料、召開座談會、下發統計表格等形式展開調查研究，認真聽取各類人員意見和建議，形成報告如下：

一、基本情況我區現有特困黨員682名，約占黨員總數的4%，其中農村特困黨員320名，城市社區特困黨員362名。按性別結構分析，男561名，占82.3 %；女121名，占17.7%。按年齡結構分析，49歲及以下的83名，占12.2%；50歲至59歲的246名，占36.1 %；60歲及以上353名，占51.7%。

二、特困原因分析

1、因病致貧。特困黨員家庭有的因為沒有參加基本醫療保險，抵御疾病能力較弱，有的因為黨員本人或家庭成員身患頑疾，醫療負擔沉重，特別是城市特困黨員，因病貧困比例較大，占45 %以上。城南街道東湖巷社區有特困黨員18名，其中有14名黨員是因病致貧。

2、年老體弱。這類致貧的黨員集中在農村貧困黨員中，占農村特困黨員總數的75%以上。農村黨員中，老齡化趨勢非常明顯，60歲以上的黨員約占總數的70%以上。由于年老體弱，勞動能力衰退或喪失勞動能力，無法獲取經濟來源。

3、長期失業。“兩個置換”改革企業下崗職工黨員，特別是夫妻雙雙下崗的黨員，由于缺乏再就業技能，難以找到再就業崗位，長期處于失業狀態，失去生活來源。這類黨員約占城市特困黨員總數的40%。

4、子女贍養能力弱或履行贍養義務不到位。有的老齡黨員子女下崗失業或未工作，無力承擔起贍養父母的義務。有的黨員與子女家庭關系處理不和睦，子女沒有很好地承擔起贍養義務，導致黨員生活困難。

5、突遇重大災難。少數特困黨員家庭因突遇車禍、自然災害等，給這樣的家庭帶來巨額經濟負擔或致殘而失去勞動能力，生活限于貧困。

6、生產條件差。農村部分地方生產條件差，土地收入微薄，生活長期處于貧困狀態。如蘆山鄉大觀廟村、羅家崗村、李白溪村等，地勢低洼，年年遭受水災，土地翻砂鼓水，生產條件極為惡劣。另外，還有少數黨員因生產和就業觀念落后、子女就學負擔重等原因導致貧困。有的特困黨員家庭遭遇以上各種原因綜合作用，生存條件極為艱苦，急需予以救助。

三、對建立特困黨員救助機制的建議

1、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大三中、四中全會精神，切實關注廣大基層黨員的工作和生活，幫助基層特困黨員解決實際問題，體現黨組織的溫暖，增強黨組織凝聚力和戰斗力，確保先進性教育活動取得扎實成效，為建設富裕武陵、平安武陵、和諧**的宏偉目標提供強有力的組織保證。

2、目標原則特困黨員救助工作的目標是：以建立覆蓋全市、措施得力、長期有效的黨員救助體系為重點，保障基層特困黨員基本生活，對因疾病、殘疾、老弱、災難、長期失業、子女就學等非主觀原因而陷入貧困的黨員家庭給予適當救助，幫助特困黨員戰勝困難、擺脫貧困。特困黨員救助工作應遵循以下原則：①自救互助為主、黨組織和社會救助為輔的原則；②救助水平與經濟社會發展水平相適應的原則；③低標準起步、逐步擴展、分類施救的原則；④制度統一、管理規范、公開公正的原則；⑤屬地管理的原則；⑥城鄉區別對待的原則。

3、救助范圍的確定及產生程序特困黨員救助范圍包括兩大類：一類是生活標準未達到城市和農村基本生活保障線（城市為家庭人均年收入2160元，農村為家庭年人均可支配收入650元），享受低保的黨員；二類是因疾病、長期失業、子女就學、偶遇的天災人禍造成衣食住行各方面生存條件極差的黨員。對于因懶惰、子女有贍養能力而不履行贍養義務等主觀原因造成貧困的，不納入特困黨員救助范圍。特困救助應與黨員的一貫表現、遵紀守法情況、所做貢獻采取適當方式掛鉤。第一類特困黨員依據民政部門主管的城市和農村低保對象的程序產生，做到特困黨員應保盡保。第二類特困黨員的產生程序包括以下六個步驟：①黨員個人申報；②黨支部入戶調查，初審資格；③召開黨支部黨員會議，對申報對象情況進行評議審查；④上報鄉鎮（街道）和主管部門黨委，由上級黨委采取入戶調查、鄰里走訪等方式，對申報黨員情況進行審核，提出救助意見和救助金額；⑤由區縣（市）委組織部門審定救助資格，確定救助金額；⑥采取書面形式通知黨員所在黨支部黨員，公示救助對象基本情況，無異議后正式實施救助。程序審定必須從黨員個人申報之日起30天內完成。

4、救助方式、條件和標準對于第一類特困黨員，在低保的基礎上，分城市和農村兩種情況，每月分別給予一定金額固定補助；對于第二類特困黨員，根據黨員的具體情況給予臨時救助。第一類特困黨員救助條件為低保對象確定的條件；第二類特困黨員救助條件分基本條件和具體條件。基本條件大致包括：①家庭人均可支配收入和生活水平明顯低于當地平均水平；②家庭無高檔消費品；③子女贍養能力低下；④無賭博、吸毒、違反計劃生育政策以及其他違紀違法行為；⑤如實提供情況，不弄虛作假。具體條件需根據救助對象的情況確定，如醫療救助必須是患重大疾病，而未參加城鎮職工基本醫療保險的特困黨員。失業救助必須是連續失業達6個月以上。災害救助必須是生產收入或從事生產經營所得遭受80%以上損失，并未參加意外保險。子女就學救助必須是子女就讀大學，且表現優秀的，等等。救助標準按類別分別制定：對于第一類特困黨員，城市黨員每月補助50至100元，農村黨

第二篇：關于建立特困黨員救助機制的探討

近日，我們按照市委先進性教育辦的部署，組成調查組就建立特困黨員救助機制工作，下到部分鄉鎮、街道、村居以及民政、財政等有關區直部門，采取實地走訪、查閱資料、召開座談會、下發統計表格等形式展開調查研究，認真聽取各類人員意見和建議，形成報告如下：

一、基本情況

我區現有特困黨員682名，約占黨員總數的4%，其中農村特困黨員320名，城市社區特困黨員362名。按性別結構分析，男561名，占82.3%；女121名，占17.7%。按年齡結構分析，49歲及以下的83名，占12.2%；50歲至59歲的246名，占36.1%；60歲及以上353名，占51.7%。

二、特困原因分析

1、因病致貧。特困黨員家庭有的因為沒有參加基本醫療保險，抵御疾病能力較弱，有的因為黨員本人或家庭成員身患頑疾，醫療負擔沉重，特別是城市特困黨員，因病貧困比例較大，占45%以上。城南街道東湖巷社區有特困黨員18名，其中有14名黨員是因病致貧。

2、年老體弱。這類致貧的黨員集中在農村貧困黨員中，占農村特困黨員總數的75%以上。農村黨員中，老齡化趨勢非常明顯，60歲以上的黨員約占總數的70%以上。由于年老體弱，勞動能力衰退或喪失勞動能力，無法獲取經濟來源。

3、長期失業。“兩個置換”改革企業下崗職工黨員，特別是夫妻雙雙下崗的黨員，由于缺乏再就業技能，難以找到再就業崗位，長期處于失業狀態，失去生活來源。這類黨員約占城市特困黨員總數的40%。

4、子女贍養能力弱或履行贍養義務不到位。有的老齡黨員子女下崗失業或未工作，無力承擔起贍養父母的義務。有的黨員與子女家庭關系處理不和睦，子女沒有很好地承擔起贍養義務，導致黨員生活困難。

5、突遇重大災難。少數特困黨員家庭因突遇車禍、自然災害等，給這樣的家庭帶來巨額經濟負擔或致殘而失去勞動能力，生活限于貧困。

6、生產條件差。農村部分地方生產條件差，土地收入微薄，生活長期處于貧困狀態。如蘆山鄉大觀廟村、羅家崗村、李白溪村等，地勢低洼，年年遭受水災，土地翻砂鼓水，生產條件極為惡劣。另外，還有少數黨員因生產和就業觀念落后、子女就學負擔重等原因導致貧困。有的特困黨員家庭遭遇以上各種原因綜合作用，生存條件極為艱苦，急需予以救助。

三、對建立特困黨員救助機制的建議

1、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大三中、四中全會精神，切實關注廣大基層黨員的工作和生活，幫助基層特困黨員解決實際問題，體現黨組織的溫暖，增強黨組織凝聚力和戰斗力，確保先進性教育活動取得扎實成效，為建設富裕武陵、平安武陵、和諧**的宏偉目標提供強有力的組織保證。

2、目標原則

特困黨員救助工作的目標是：以建立覆蓋全市、措施得力、長期有效的黨員救助體系為重點，保障基層特困黨員基本生活，對因疾病、殘疾、老弱、災難、長期失業、子女就學等非主觀原因而陷入貧困的黨員家庭給予適當救助，幫助特困黨員戰勝困難、擺脫貧困。特困黨員救助工作應遵循以下原則：①自救互助為主、黨組織和社會救助為輔的原則；②救助水平與經濟社會發展水平相適應的原則；③低標準起步、逐步擴展、分類施救的原則；④制度統一、管理規范、公開公正的原則；⑤屬地管理的原則；⑥城鄉區別對待的原則。

3、救助范圍的確定及產生程序

特困黨員救助范圍包括兩大類：一類是生活標準未達到城市和農村基本生活保障線（城市為家庭人均年收入2160元，農村為家庭年人均可支配收入650元），享受低保的黨員；二類是因疾病、長期失業、子女就學、偶遇的天災人禍造成衣食住行各方面生存條件極差的黨員。對于因懶惰、子女有贍養能力而不履行贍養義務等主觀原因造成貧困的，不納入特困黨員救助范圍。特困救助應與黨員的一貫表現、遵紀守法情況、所做貢獻采取適當方式掛鉤。第一類特困黨員依據民政部門主管的城市和農村低保對象的程序產生，做到特困黨員應保盡保。第二類特困黨員的產生程序包括以下六個步

第三篇：關于建立特困黨員救助機制的探討

關于建立特困黨員救助機制的探討近日，我們按照市委先進性教育辦的部署，組成調查組就建立特困黨員救助機制工作，下到部分鄉鎮、街道、村居以及民政、財政等有關區直部門，采取實地走訪、查閱資料、召開座談會、下發統計表格等形式展開調查研究，認真聽取各類人員意見和建議，形成報告如下：

一、基本情況我區現有特困黨員682名，約占黨員總數的4%，其中農村特困黨員320名，城市社區特困黨員362名。按性別結構分析，男561名，占82.3 %；女121名，占17.7%。按年齡結構分析，49歲及以下的83名，占12.2%；50歲至59歲的246名，占36.1 %；60歲及以上353名，占51.7%。

二、特困原因分析

1、因病致貧。特困黨員家庭有的因為沒有參加基本醫療保險，抵御疾病能力較弱，有的因為黨員本人或家庭成員身患頑疾，醫療負擔沉重，特別是城市特困黨員，因病貧困比例較大，占45 %以上。城南街道東湖巷社區有特困黨員18名，其中有14名黨員是因病致貧。

2、年老體弱。這類致貧的黨員集中在農村貧困黨員中，占農村特困黨員總數的75%以上。農村黨員中，老齡化趨勢非常明顯，60歲以上的黨員約占總數的70%以上。由于年老體弱，勞動能力衰退或喪失勞動能力，無法獲取經濟來源。

3、長期失業。“兩個置換”改革企業下崗職工黨員，特別是夫妻雙雙下崗的黨員，由于缺乏再就業技能，難以找到再就業崗位，長期處于失業狀態，失去生活來源。這類黨員約占城市特困黨員總數的40%。

4、子女贍養能力弱或履行贍養義務不到位。有的老齡黨員子女下崗失業或未工作，無力承擔起贍養父母的義務。有的黨員與子女家庭關系處理不和睦，子女沒有很好地承擔起贍養義務，導致黨員生活困難。

5、突遇重大災難。少數特困黨員家庭因突遇車禍、自然災害等，給這樣的家庭帶來巨額經濟負擔或致殘而失去勞動能力，生活限于貧困。

6、生產條件差。農村部分地方生產條件差，土地收入微薄，生活長期處于貧困狀態。如蘆山鄉大觀廟村、羅家崗村、李白溪村等，地勢低洼，年年遭受水災，土地翻砂鼓水，生產條件極為惡劣。另外，還有少數黨員因生產和就業觀念落后、子女就學負擔重等原因導致貧困。有的特困黨員家庭遭遇以上各種原因綜合作用，生存條件極為艱苦，急需予以救助。

三、對建立特困黨員救助機制的建議

1、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大三中、四中全會精神，切實關注廣大基層黨員的工作和生活，幫助基層特困黨員解決實際問題，體現黨組織的溫暖，增強黨組織凝聚力和戰斗力，確保先進性教育活動取得扎實成效，為建設富裕武陵、平安武陵、和諧**的宏偉目標提供強有力的組織保證。

2、目標原則特困黨員救助工作的目標是：以建立覆蓋全市、措施得力、長期有效的黨員救助體系為重點，保障基層特困黨員基本生活，對因疾病、殘疾、老弱、災難、長期失業、子女就學等非主觀原因而陷入貧困的黨員家庭給予適當救助，幫助特困黨員戰勝困難、擺脫貧困。特困黨員救助工作應遵循以下原則：①自救互助為主、黨組織和社會救助為輔的原則；②救助水平與經濟社會發展水平相適應的原則；③低標準起步、逐步擴展、分類施救的原則；④制度統一、管理規范、公開公正的原則；⑤屬地管理的原則；⑥城鄉區別對待的原則。

3、救助范圍的確定及產生程序特困黨員救助范圍包括兩大類：一類是生活標準未達到城市和農村基本生活保障線（城市為家庭人均年收入2160元，農村為家庭年人均可支配收入650元），享受低保的黨員；二類是因疾病、長期失業、子女就學、偶遇的天災人禍造成衣食住行各方面生存條件極差的黨員。對于因懶惰、子女有贍養能力而不履行贍養義務等主觀原因造成貧困的，不納入特困黨員救助范圍。特困救助應與黨員的一貫表現、遵紀守法情況、所做貢獻采取適當方式掛鉤。第一類特困黨員依據民政部門主管的城市和農村低保對象的程序產生，做到特困黨員應保盡保。第二類特困黨員的產生程序包括以下六個步驟：①黨員個人申報；②黨支部入戶調查，初審資格；③召開黨支部黨員會議，對申報對象情況進行評議審查；④上報鄉鎮（街道）和主管部門黨委，由上級黨委采取入戶調查、鄰里走訪等方式，對申報黨員情況進行審核，提出救助意見和救助金額；⑤由區縣（市）委組織部門審定救助資格，確定救助金額；⑥采取書面形式通知黨員所在黨支部黨員，公示救助對象基本情況，無異議后正式實施救助。程序審定必須從黨員個人申報之日起30天內完成。

4、救助方式、條件和標準對于第一類特困黨員，在低保的基礎上，分城市和農村兩種情況，每月分別給予一定金額固定補助；對于第二類特困黨員，根據黨員的具體情況給予臨時救助。第一類特困黨員救助條件為低保對象確定的條件；第二類特困黨員救助條件分基本條件和具體條件。基本條件大致包括：①家庭人均可支配收入和生活水平明顯低于當地平均水平；②家庭無高檔消費品；③子女贍養能力低下；④無賭博、吸毒、違反計劃生育政策以及其他違紀違法行為；⑤如實提供情況，不弄虛作假。具體條件需根據救助對象的情況確定，如醫療救助必須是患重大疾病，而未參加城鎮職工基本醫療保險的特困黨員。失業救助必須是連續失業達6個月以上。災害救助必須是生產收入或從事生產經營所得遭受80%以上損失，并未參加意外保險。子女就學救助必須是子女就讀大學，且表現優秀的，等等。救助標準按類別分別制定：對于第一類特困黨員，城市黨員每月補助50至100元，農村黨員每月補助40到80元；對于第二類特困黨員，因疾病貧困的，分病種一次性給予2000到5000元補助。因失業貧困的，失業期間每月給予50到100元補助，直至重新就業。因災害貧困的，一次性給予1000至3000元補助。子女就學的，每學期給予200至400元補助。

5、資金來源渠道、管理方式和發放資金來源渠道：財政撥款、留存黨費補助、社會贊助、黨員自愿捐助、民政福利資金補貼等，建議財政撥款占60%，由市、區兩級財政共同負擔；留存黨費補助占20%；民政福利資金補貼10%；其他來源渠道占10%。由于

救助對象為特困黨員，范圍較窄。因此，我們估計社會贊助、黨員自愿捐助等難度比較大，資金籌集有一定困難。資金管理方式：建議區縣（市）委成立一個特困黨員救助中心，隸屬組織部門，全權管理特困黨員救助資金的發放，機構性質為社會團體。救助資金接受財政、審計部門對資金運行的監督。特困黨員救助中心設立專戶，財政撥款、留存黨費和民政福利資金由財政部門、組織部門、民政部門作為專項資金撥付，封閉運行。社會贊助和黨員自愿捐助以管理中心名義展開募捐，開據財政部門統一的收款收據，納入國庫管理，并按財政部門的規定進行支出。資金發放：第一類特困黨員救助資金的發放跟隨城市與農村低保資金一同按月撥入黨員低保帳戶進行發放。對于第二類特困黨員，則在資格審核完畢后，由特困黨員救助中心按照救助意見發放資金。

第四篇：關于如何建立特困離休干部遺屬救助機制的調查報告

關于如何建立特困離休

干部遺屬救助機制的調查報告

中共華池縣委老干部局

○ 黨委政府重視，初步建立起特困離休干部遺屬生活保障機制。

○ 老干部遺屬積蓄少，無福利住房，生活補助水平低，無醫療保險，生活質量不夠高。○提高認識、健全機制，為離休干部遺屬提供多層次的服務。

離休干部為共和國的建立和新中國的建設立下了不可磨滅的歷史功勛。他們的配偶在革命戰爭年代為國家為民族舍小家顧大家；新中國建設時期，她們默默無聞，無私奉獻，在背后全力支持丈夫工作。半個多世紀過去了，多數離休干部因在職時工作高度投入，精力體力過度透支，進入老年后身患各種疾病而相繼去世。如何建立特困離休干部遺屬救助機制，讓她們共享經濟社會發展的成果，不使去世的功臣們留下遺憾，是各級各部門應引起關注的問題。2007年8月份，我們成立課題調研組，發放調查問卷120份，走訪老干部和離休干部遺屬50人，與28名老干部工作者及企業、鎮街道領導座談，對全區離休干部遺屬救助工作進行了調研，了解和掌握了基本情況，就加強和改進這方面的工作進行了探討。

一、東港區困難離休干部遺屬救助工作的現狀

經調查統計，東港區現有離休干部遺屬158人，其中企業離休干部遺屬61人，機關事業單位97人，平均年齡78.2歲，普遍進入高齡期。從問卷和座談資料來看，東港區離休

干部遺屬群體對當前救助工作整體上表示“滿意”。基本做法是：

（一）領導重視，做好遺屬救助工作的認識不斷提高。區委區政府領導對遺屬救助工作高度重視，把它作為一項政治任務列入議事日程。區老干部工作領導小組每年兩次定期召開工作會議，專題研究解決有關問題。各級領導帶頭定期聯系走訪離休干部遺屬，積極為他們解決生活中的困難和問題。

（二）齊抓共管，遺屬救助工作機制不斷健全和完善。區委組織部、老干部局專門下發文件，要求各級各部門在春節期間上門走訪慰問離休干部遺屬。財政、勞動與社會保障、民政等部門各負其責，密切配合，形成了齊抓共管的工作格局。社會各界對離休干部遺屬也高看一眼，給予優先照顧，營造了尊老敬老的良好氛圍。

（三）落實困難救助，切實保障生活。目前，從資金發放渠道上看，我區所屬企業離休干部生活遺屬困難補助實現了全區統籌，社會化發放；機關事業單位的生活遺屬困難補助由原單位負責發放，全區機關企事業單位所有離休干部遺屬都能按時全額領取到生活困難補助費。從補助標準上看，人事、勞動與社會保障部門都能按上級要求及時落實增長政策。民政部門把離休干部遺屬列入救助范圍，每年春節上門送去面粉和大米等生活慰問品。

二、離休干部遺屬生活中存在的主要問題

（一）收入增長較為緩慢。首先離休干部遺屬基本沒有積蓄。主要是離休干部中青年時期屬于改革開放以前，整個社會的導向是先生產后生活，所有職工長期低工資、低福利、低待遇，離休干部個人收入增長的幅度較低，與社會財富增長幅度不成比例，而其家庭負擔較重，子女基本在3個以上，因而離休干部家庭積蓄很少。改革開放后，國家為職工4次大規模調整工資，有相當數量的離休干部因步入老年身患疾病去世，其遺屬沒有能共享到社會經濟發展的成果。其次，離休干部遺屬生活困難補助標準和提高幅度長期在低水平增長。一直以來，遺屬補助按照略高于當地城鎮居民最低生活保障線的標準發放，2000年以前為每人每年960—1200元，2003年為1200—1500元，2005年2000—2200元，2007年2500—3000元，低于同期的居民平均生活水準。再次，部分居住農村的離休干部子女就業崗位大多集中在鄉鎮的供銷、食品和糧食等基層企業單位，他們現大多下崗失業，成為社會的弱勢群體，無力贍養長輩。

（二）生活質量不夠高。在20世紀50—70年代，由于強調“先生產、后生活”的戰略安排，使當時的全體社會成員將個人消費壓至最低限度，生活水準較為低下。改革開放后，離休干部遺屬增多，與其他社會群體相比，她們的恩格爾系數仍然較高，生活水準相對較低。由于歷史形成的原因，我區離休干部絕大多數沒有享受到福利住房和房改房。目前，我區離休干部遺屬50%以上居住在農村，住房多為60、70年代建造的小平房，住房面積小，結構不合理，水電暖、垃圾收集等方面難如人意。部分在城鎮居住的遺屬60%沒有自己獨立的住所，大都同子女一起生活居住。與其他社會群體相比，她們的住房條件亦較差。

（三）日常負擔較重。第一，基本生活開支負擔較大。近年來，隨著我國經濟的快速增長，物價指數也有較大幅度上升。特別是今年以來，以肉類為主的食品價格持續走高，對離休干部遺屬等低收入者有較大影響。第二，醫療費支出數額較高。離休干部遺屬普遍為城鎮居民戶口，她們不能加入新型農村合作醫療；加之她們普遍沒有工作，也享受不到城鎮職工醫療保險待遇，其醫療待遇基本處于空檔地帶。老年人體弱，容易患各種疾病，本來收入就不高，再加上近年來醫藥價格上升幅度較大，大約每年人均醫療支出費用在3000元左右，這就更使得離休干部遺屬在看病、醫藥方面陷入窘境。第三，日常人情往來和文化體育支出日益加重等。

三、按照從優的原則，切實保障離休干部遺屬生活 從調研情況看，我區各級各部門對離休干部遺屬工作是重視的，在現有條件下，已作出了妥善安排。為進一步提高遺屬救助工作水平，改進工作中存在的薄弱環節，筆者認為，各級各部門應按照從優的原則，繼續拓展服務渠道，切實保

障離休干部遺屬晚年生活。

（一）思想認識要再提高。要充分認識到老干部的歷史功績和巨大貢獻有老干部遺屬的一半，政治上充分尊重老干部遺屬、生活上盡力照顧老干部遺屬是各級各部門乃至全社會義不容辭的責任。

（二）組織領導要再強化。各級各有關部門要把特困離休干部遺屬救助工作納入議事日程，統籌考慮。老干部工作領導小組要發揮好組織協調作用，調動社會各界的積極性，形成工作合力。要按照誰主管誰負責的原則，由離休干部原單位負責到底，建立定期聯系工作制度，定期上門走訪，保持經常聯系，做好日常服務工作。老干部部門要加強指導、協調、監督和檢查工作，及時發現和糾正存在的問題。財政、勞動與社會保障和醫療衛生等部門要各負其責，齊抓共管。社會志愿者隊伍與社區家政服務組織各界要把離休干部遺屬納入重點服務對象，優先為她們提供各種生活便利服務。

（三）資金投入要再加大。首先，應把離休干部遺屬住房困難列入補助范圍。可參照當地職工人均月工資標準的一半，為離休干部遺屬提高發放生活和住房困難補助的標準。2007，山東省職工人均月工資為1800元，離休干部遺屬生活困難補助可定為900元/月，資金仍按原渠道列支。其次，鑒于城鎮非從業人員醫療保險尚未建立的實際，可將她們的醫療暫時納入政府救助范圍，由民政部門每年按其醫

療支出的實際，發放一定數額的醫療補助。待城鎮非從業人員醫療保險建立后，可探討由政府代繳醫療保險統籌資金，使其盡快享受醫療保險，保障她們老有所醫。再次，民政部門要把這個群體納入救助范圍，吸收發動社會各界捐助，幫助她們解決特殊困難和需要。

（四）日常生活服務要再優化。在老干部部門開展的“一助一”活動和“親情服務年”活動中，要把解決離休干部遺屬的衣、食、住、用、行等日常生活中的實際問題作為工作重要內容，發動在職職工、團員青年、婦女、學生與離休干部遺屬結成服務對子，為她們開展全方位服務，幫助她們解決日常生活中遇到的困難和問題。

（五）豐富精神文化生活渠道要再拓展。離休干部去世后，大多數遺屬精神孤獨寂寞。對此，可根據本地實際，提供文化體育休閑優待，培養她們樂觀向上的心態。應積極引導她們到老干部活動中心等社區體育健身場所，開展健身活動。老干部大學應減免學費，招收她們入學，培養她們的個人愛好，并吸收她們參加各類老年藝術團體，參加各種節日晚會、文藝演出等活動，擴大社交范圍。各級各類博物館、美術館、文化館等公益性設施和公園、園林、旅游景點等公共場所應免費向遺屬開放。

第五篇：關于建立特困老黨員、老干部訪慰問機制的通知

六馬委發[2014]85號

關于建立特困老黨員、老干部走訪慰問機制的 通 知

各黨總支部，各村（居）民委員會：

現就建立特困老黨員、老干部走訪慰問機制明確如下。

一、走訪慰問的對象

組織關系或退職前工作關系在馬鞍街道，目前生活困難或因病、因災致窮、返窮的老干部、老黨員。

二、走訪慰問的形式

一是開展上門送學。對目前生活困難且年齡偏大、行動不便的老干部、老黨員，組織關系所在黨組織或所屬村居每季度開展一次上門送學，向他們宣傳黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，宣傳習總書記系列重要講話精神，通報街道和村居重要工作情況等，引導他們正確認識形勢，正確把握中央精神，正確了解街村情況。

二是開展征求意見。認真征求、真心傾聽這部分老同志對街道和村居工作以及對黨員干部的意見建議，對于征集到 的每一條意見建議，都要認真研究、認真辦理、認真反饋，屬于政策層面的，及時給予回應；屬于實事方面的，及時給予辦理；屬于因政策所限、條件所限，一時難以辦理或無法辦理的，及時給予解釋。

三是開展關心慰問。除七一和春節前夕區街組織開展的困難黨員慰問外，各基層黨組織要針對這部分同志的不同情況，分別開展及時慰問、定期慰問，對突發性因病、因災導致家庭生活困難，或家庭發生重大變故的，要開展及時走訪慰問；對因年老體弱、家庭困難、生活困難的，要每季度開展一次走訪慰問。通過慰問，幫助他們樹立信心，感受黨和政府的關懷和溫暖。

三、走訪慰問的要求

一是要做好調查摸底。各基層黨組織，要建立特困老黨員、老干部動態信息表，把目前家庭確實困難、生活真正困難的老黨員、老干部情況摸清、摸實、摸準。

二是要思想高度重視。建立特困老黨員、老干部走訪慰問機制，體現了黨工委、辦事處對為馬鞍發展做出貢獻的老同志的關心和愛護，對于在全街道范圍內形成尊重老同志、學習老同志、關愛老同志的良好風尚具有重要意義，各基層黨組織，特別是主要負責同志，要切實增強政治意識、大局意識，以高度負責的精神，開展好走訪慰問活動。

三是要強化組織領導。各基層黨組織要加強領導，統籌 安排，精心組織，主要負責同志要親自帶頭聯系老同志，走訪慰問老同志。在開展走訪慰問的過程中，要貫徹落實中央八項規定和省市區的相關要求，堅決杜絕形式主義，反對鋪張浪費。此項工作開展情況，也將列入黨建考核內容。

中共六合區委馬鞍街道工作委員會

2014年11月2日

馬鞍街道黨政辦公室 2014年11月2日印發

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