第一篇：黨委采取措施建立健全黨員關愛機制

*****黨委采取措施建立健全黨員關愛機制

*****黨委現有黨員***名。近年來，***黨委結合實際，積極采取措施，以尊重黨員的主體地位、保障黨員的政治權利、關心愛護、教育幫助黨員為目標，建立健全黨員關愛機制，進一步激發了黨員隊伍活力，黨組織凝聚力不斷提高。

一、建立健全教育培訓機制。進一步健全黨員政治理論、工作業務、實用技術和專業技能學習制度，全面加強黨員的學習管理，確保每名黨員都有機會參加學習、接受教育。堅持黨員政治生日制度，各黨支部在黨員入黨之日采取重溫入黨誓詞、座談、談心和送有教育意義紀念品等形式，組織黨員過政治生日，激發黨員自豪感、榮譽感，增強黨性觀念、黨員意識。今年七一期間，***黨委組織205名黨員重溫入黨誓詞，組織5名納新黨員進行入黨宣誓。堅持集中培訓制度，每年結合上級工作精神和***黨委工作大局，研究制定黨員年度學習培訓計劃，充分利用組織活動場所、黨員電化教育、遠程教育等設施和手段，開展黨員集中培訓，確保黨員每年累計參加集中教育培訓時間不少于12天。2007年以來，舉辦各類培訓班40多場次，培訓黨員干部1000多人次，分期、分批組織基層黨員干部，赴山東、浙江等先進地區進行學習考察達200多人次。

二、建立健全權利保障機制。認真貫徹落實《黨章》和《中國共產黨黨員權利保障條例》的有關規定，堅持黨員主體地位，擴大黨內民主。一是完善黨務公開制度。對黨組織的重大決策、黨員發展、黨費收繳使用、黨員教育管理、黨員參加組織活動情況等內容，通過公開欄進行及時公開，落實黨員對黨內事務的知情權、監督權。今年，先后共對5項

黨內工作進行公開，進一步增強了黨內工作透明度，在黨員群眾中產生了良好的反響。二是探索實行黨內重大決策征求意見制度。***黨委在重要決策出臺前，采取多走訪了解、座談交流等形式充分征求黨員的意見和建議，進行科學決策、民主決策，落實黨員對黨內事務的參與權和決策權。今年以來，***黨委先后就小城鎮建設、村隊整合、學習實踐科學發展觀等工作向黨員進行征求意見和建議，共征求各類意見建議70多條，采納合理化建議27條，有效地推進了各項工作的扎實開展。三是完善黨內情況通報制度。堅持重大事情黨內先知曉，重要文件黨內先傳達，重大問題的決定黨內先討論，重大決策的實施黨內先發動，引導黨員主動了解和積極參與黨組織工作。今年以來，通過召開黨員大會、座談交流、集中學習等形式，向黨員通報***工作決策、重點工作進展、黨建工作部署等方面的工作9項，增強了黨員的積極性、主動性和責任感。

三、建立健全救助幫扶機制。對生產、工作、生活困難黨員的基本情況定期進行摸底調查，建立生活困難黨員檔案，采取多種措施，實施分類幫扶。一是建立結對幫扶制度。以黨員“三幫三帶”活動為載體，組織全場有幫帶能力的黨員采取“一幫一”、“多幫一”等形式，與困難黨員結成幫扶對子，幫助困難黨員解決生活困難，開辟致富門路。今年以來，50多名黨員參與了“三幫三帶”活動，幫扶困難黨員36名，落實幫扶資金8萬元，幫扶項目14個，累計增加困難黨員收入11萬元。如困難黨員***，多年從事水稻種植，但規模小、效益差，通過“三幫三帶”活動得到資金支持，把水稻承包面積由20畝擴大到100畝，年增加收入20000余元。二是完善走訪慰問制度。“七一”、“國慶”、“春節”

等重大節日，***黨委領導班子成員分組走訪慰問老黨員、困難黨員活動，了解他們的困難需求，幫助解決實際問題。對黨員遇到工作挫折、家庭變故、身患重疾等特殊困難時，***黨委都及時進行慰問，并幫助解決困難。今年以來，走訪慰問黨員22人次，發放慰問品、慰問金共計23000多元。三是建立完善創業扶助制度。針對一些困難黨員有致富門路但生產資金不足的實際，發揮“黨員創業互助基金會”的作用，向困難黨員提供創業資金，扶助發展生產。進一步完善相關措施，規范資金使用、管理和監督，確保創業基金發揮應有作用。自“黨員創業互助基金”創辦以來，共發放互助基金****萬元，***名困難黨員得到了幫扶。四是建立完善生活補貼制度。對建國前入黨的老黨員，除按要求及時發放上級黨組織撥付的生活補貼外，黨委每年向每名老黨員發放生活補助金****元，確保老黨員生活無憂。五是建立黨員免費體檢制度。黨委每年組織全場黨員免費體檢一次，并將體檢情況納入黨員健康檔案。今年，***黨委邀請***醫院專家為***名黨員進行了免費體檢。

四、建立健全作用發揮機制。以體現黨員先進性為目標，積極搭建平臺，為黨員發揮先鋒模范作用創造條件。一是繼續實行黨員設崗定責。深化黨員“三幫三帶”活動，立足實際、因人設崗、以崗定責，引導和激勵無職黨員更好地發揮先鋒模范作用。在黨員擇崗的前提下，實行黨員承諾制，黨員根據所選崗位向組織和服務對象作出承諾，對黨員承諾內容向社會公開，接受群眾監督。今年以來，為黨員設置各類崗位8個，參與黨員80多名。二是開展黨員聯戶致富活動。對有一定致富經驗和致富能力的黨員，各支部有意識地引導他們進行聯戶致富活動，根據自愿的原則，采取聯戶經營、技術幫扶、安排就業等形式，帶動和幫助周圍的農工群眾共同致富。黨員***靠水產養殖致富后，在***的聯戶致富活動中主動聯系孫秀艷等7戶困難戶，吸收入股，免費傳授粗養及精養、魚葦蟹混養等新模式新技術，成為群眾致富的領頭人，他的帶動下，全場從事魚葦蟹立體養殖的農工群眾達到50多戶。今年以來已有10多戶困難群眾在聯戶致富活動中受益，實現脫貧致富。三是加強黨員致富示范點建設。在各支部推薦的基礎上，***黨委挑選能力強、表率作用發揮好、群眾基礎好的黨員承包戶，建立新品種、新技術示范基地。***采取派專門技術人員指導、安排外出學習和新品種引進等多種方法，培養有發展潛力的種植、養殖基地，為群眾勤勞致富作出表率。每年定期聘請**畜牧水產局的技術人員到示范點進行現場指導、授課。近年來，積極引進***等水稻新品種，通過示范點示范推廣，水稻產量連年提高。

五、建立健全激勵獎懲機制。一是實行黨員目標管理。各黨支部結合實際，按照學習培訓、組織生活、參與活動、發揮作用等內容，為黨員制定目標任務，加強關愛黨員活動的日常管理。

1、樹立具體目標，激發黨員進取。把“三幫三帶”、“黨員聯戶致富”、“黨員創業互助基金”納入黨員目標管理之中。每個黨員根據黨支部提出的總體要求，結合本職工作，每年年初設定自己的具體目標，并以設定的目標作為自己的努力方向。由于目標明確，要求具體，進一步調動了全體黨員發揮先鋒模范作用的自覺性。

2、實施定期考核，嚴格黨員管理。對于黨員目標管理考核制度，***采取月考核的方式，通過黨員自評、黨員互評和黨支部認定的方法，對黨員

發揮先鋒模范作用的情況進行綜合評估。

3、堅持有效做法，提升黨員形象。近年來，***黨支部在探索中不斷完善黨員目標管理工作。通過開展黨員目標管理，使黨員的思想政治素質、實際工作能力有了新的提高，先鋒模范作用得到充分發揮。今年有3黨員被評為縣級優秀共產黨員，有1名黨員被評為縣級優秀黨務工作者。二是創立典型培樹機制。注意挖掘和培育不同行業、不同類型、不同層次、不同群體中的優秀黨員典型，尤其對那些在平凡崗位上無私奉獻，自覺踐行“三個代表”重要思想、認真落實科學發展觀的基層黨員，選樹先進典型，加大宣傳力度，發揮好先進典型的示范導向作用。通過宣傳***、***、***等一批自己創業取得成功，并能積極帶領***其他農工脫貧致富的典型事跡，極大地促進了廣大群眾創業的熱情，***上下掀起一股創業潮。三是開展黨員“爭先創優”活動。以建立、健全黨員先進性長效機制為目的，開展“五星”黨員和紅旗支部評比活動。

1、按照“一名黨員，一面旗幟”和“三幫三帶”活動的具體要求，***黨委深入開展了“五星”黨員評比活動。即在全場黨員中開展“致富星”、“奉獻星”、“學習星”、“幫扶星”、“文明星”專項評比，對評比出的優秀黨員給予隆重表彰。“五星”黨員每年評比一次，在七一表彰會上予以表彰。通過近幾年活動的開展，全場80%的黨員達到五星級標準，被評為“五星”黨員，今年又有15名黨員被授予此稱號。

2、把三

個文明建設和基層黨建工作結合起來，在全場黨支部中開展“紅旗”支部評比活動，制定和落實嚴格評比標準和評比程序，并認真落實專項獎懲制度。今年老干部黨支部及新組建的濱海一村黨支部被評為“紅旗”支部。

第二篇：建立健全困難黨員幫扶機制

洪洞縣“六項制度”建立健全困難黨員幫扶機制

洪洞縣委組織部建立完善“六項制度”，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，大力加強幫扶生活困難黨員工作。

一是建立工作臺賬制度。各基層黨組織每年年底要專門組織人員，對因老、殘、病、災、失業等原因導致家庭人均年收入低于我縣最低生活保障線的黨員進行調查摸底，詳細掌握他們的家庭結構、收入情況、致貧原因、身體狀況、專業特長、思想狀態、急需何種幫助等情況，按照致貧原因進行分類登記造冊，建立臺賬。根據幫扶工作進展情況，對已脫困的進行調整、對新出現的及時納入幫扶范圍，實行動態管理。

二是建立對生活困難黨員培訓教育制度。幫助生活困難黨員轉變觀念，克服“等、靠、要”思想，發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，主動學習新技術、新技能。對于有勞動能力的生活困難黨員，依托縣、鄉黨校、農村現代遠程教育等各級各類培訓機構，免費提供職業技能、農業實用技術培訓，提高素質，為就業創造良好條件。

三是建立結對幫扶制度，開展形式多樣的結對幫扶活動。黨員領導干部和有技術、有幫扶能力的黨員，采取“一幫一”、“一幫多”、“多幫一”的形式，與生活困難黨員結成對子，定目標、定措施、定時間進行幫扶，直到脫離貧困。將幫扶生活困難黨員工作與“黨員承諾評議制度”相結合，組織引導有幫扶能力的黨員與生活困難黨員結成對子，積極承諾踐諾；在機關、企事業黨員中開展“送溫暖、獻愛心”活動，組織引導本單位黨員與所聯系單位的生活困難黨員盡快結成對子，在困難黨員子女上學、生產生活扶持等方面積極進行幫扶；積極引導非公有制企業黨組織特別是規模以上的非公制企業黨組織，對周邊地區的生活困難黨員實行定點幫扶，對零就業家庭要至少安排1名有勞動能力的成員到企業就業。

四是健全生活困難黨員社會扶助制度。實行黨內互助與社會扶助相結合，把幫扶生活困難黨員納入整個社會保障體系。組織民政、勞動保障、工會等有關部門相互聯系和共同配合，在落實最低生活保障、社會救濟、農村五保戶供養、新型農村合作醫療和經濟實用房配租、廉租房實物配租、發放租賃住房補貼，以及子女就學費用減免或資助等政策方面，統籌考慮生活困難黨員。

五是建立生活困難黨員就業服務制度。要求各基層黨組織廣泛聯系用工單位，特別是要與縣域內的規模以上企業黨組織積極聯系，切實為生活困難黨員創造就業渠道，解決其勞動就業問題，使每位有勞動能力的黨員都能通過自己的辛勤勞動走上致富路。

六是建立黨內慰問制度，開展定期不定期的走訪慰問活動。每年逢“七一”、春節等重大節日期間，縣委組織部、各基層黨組織要對生活困難黨員和老黨員開展形式多樣的慰問活動。平時堅持做到在黨員患病受傷時、家庭受災時都能夠及時走訪慰問，讓他們切實感受到黨組織的溫暖和關懷。

第三篇：關于建立健全黨內關愛機制的實施方案范文

曲江商品城關于建立健全黨內關愛機制的實 施 方 案

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，切實保障黨員主體地位和民主權利，不斷增強市場黨總支的號召力、向心力和凝聚力，努力營造團結和諧、誠信經營的和諧氛圍，結合曲江商品城實際，現就建立健全黨內關愛機制提出如下意見：

一、目的意義

建立健全黨內關愛機制是深入貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本核心價值的客觀需要，是積極發揮“商品海洋，購物天堂”經營特色的必然要求，也是保障黨員職工和黨員商戶民主權利、推進文明商戶建設的重要舉措，對于以黨內和諧促進市場繁榮具有十分重要的意義。

近年來，商品城黨總支積極探索有效形式，認真開展黨內關愛工作，在增強黨員職工和黨員商戶的歸屬感、榮譽感和責任感，發揮黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等作用方面，取得了明顯的成效。今后一定要進一步認識做好黨內關愛工作的重要性，增強工作的緊迫感和責任感，建立切實有效的機制，采取靈活多樣的方式，通過政治上關懷、思想上關心、精神上激勵、物質上幫扶，建立健全責任明確、措施有效、制度完善、保障有力的工作機制，不 斷提高黨員職工和黨員商戶的服務能力和責任意識。

二、基本原則

建立健全黨內關愛機制，要堅持以人為本的理念，始終尊重黨員職工和黨員商戶的主體地位，關心黨員、愛護黨員、依靠黨員，為廣大黨員在經營服務的過程中發揮先鋒模范作用創造良好的環境條件。具體遵循以下基本原則：

一是堅持精神關愛與物質幫扶相結合的原則。既要注重對黨員進行精神鼓勵和慰籍，激發黨員的政治熱情，增強黨員的榮譽感和使命感，調動黨員的積極性，又要在物質方面進行幫扶和支持，幫助黨員商戶解決經營、生活中的實際困難，達到凝聚人心、鼓舞干勁、促進和諧的目的。

二是堅持普遍關愛與重點幫助相結合的原則。在普遍關愛全體黨員的前提下，對生活上有困難、認識上有困惑、思想上有包袱的黨員商戶進行重點幫助，做到特殊情況特殊處理、個別問題個別解決，不搞一刀切，把不同群體黨員商戶的積極性引導好、保護好、發揮好。

三是堅持關愛黨員與服務消費者相結合的原則。注意處理好關愛黨員職工和黨員商戶與服務消費者的關系，在對黨員商戶進行關愛的同時，引導他們增強宗旨意識，正確處理個人利益和商城利益的關系，在日常經營中將服務消費者放在重要位臵。

四是堅持健全制度與解決問題相結合的原則。要把建立 科學規范的制度與幫助解決實際問題有機結合起來，在保證各項工作有章可循、公開透明、規范操作、科學運行的同時，切實為黨員職工和黨員商戶解決實際問題，提供實在幫助，化解具體困難，使廣大黨員真正感受到來自黨組織的溫暖。

三、具體措施

（一）建立健全黨內關懷機制。針對黨員思想動態和現實需求，在黨內積極營造尊重人、理解人、愛護人的濃厚氛圍，使廣大黨員切實感受到市場黨總支的關懷溫暖。

1.健全黨內談心接訪制度。開展經常性的黨內談心活動，及時了解掌握黨員思想動態，做好消除疑慮、理順情緒、化解矛盾、增進團結的工作。黨組織班子成員之間每年至少談心2次以上，黨支部書記要主動與黨員談心，每年與支部的每一名黨員至少談心1次；黨員領導干部要帶頭與黨員商戶談心，并通過公布黨員熱線電話、設立黨員意見信箱、建立黨員網上交流平臺等多種形式，暢通黨員領導干部直接聽取黨員職工和黨員商戶意見建議的渠道。

2.健全黨內慰問探訪制度。每年“七一”、元旦、春節等節日，市場黨總支要集中對黨員商戶進行走訪慰問。在黨員患病住院、家庭受災或發生意外時，市場黨總支要派人探訪，確保黨組織的關愛能夠照進每一個黨員的生活之中。

3.健全黨員商戶活動制度。分類建立黨員商戶基本信息檔案，關心黨員身體健康，定期組織黨員進行體檢。堅持為 黨員職工和黨員商戶訂閱黨報黨刊，及時傳達黨的決議，通報有關情況，組織黨員參加一些力所能及的公益活動。不斷完善黨員活動陣地的功能，配備必要的體育健身、圖書閱覽等設施，組織黨員定期開展健康有益的文化活動。

（二）建立健全黨內幫扶機制。積極探索有效途徑，充分調動各方面力量，采取多種方式和措施，切實解決黨員商戶在經營生活中的實際困難和問題。

1.健全黨內結對幫扶制度。開展“黨員牽手黨旗下”聯促幫帶活動，組織動員黨員領導干部與黨員商戶“結親”幫扶。同時要制定幫扶計劃，明確幫扶目標，靠實幫扶責任，及時檢查督促，對結對幫扶工作取得明顯成效的個人進行表彰獎勵。建立結對幫扶工作檔案，將幫扶對象、幫扶措施、幫扶效果等內容及時登記在冊，實行動態管理，幫扶情況作為考核的一項重要內容。

2.開展黨員商戶培訓交流。市場黨總支依據黨員商戶的不同特點，通過豐富翔實的培訓講解多方面落實經營扶持措施，積極促進黨員商戶的業務發展。組織經營法規知識講座，加強法制觀念和維權意識；開展實用英語學習交流活動，提升學習能力和外語水平；舉辦文體藝術節系列活動，促進商場企業文化建設。同時市場黨總支要積極探索設立黨員經營扶持基金，加大對黨員商戶的經營扶持力度。

3.健全危困黨員救助制度。市場黨總支拿出專項經費，并通過爭取財政補貼、籌集社會善款等方式，多渠道籌措資金，用于救助因患病、傷殘以及遭遇嚴重災害事故導致生活危困的黨員商戶和黨員職工。對身患重病或遭遇突發災害事故急需援助的黨員，一次性給予一定數額的救助金。

（三）建立健全黨內激勵機制。注重運用政治激勵、精神激勵、物質激勵等措施，強化黨員的主體意識和黨性觀念，引導廣大黨員商戶在各自崗位上充分發揮先鋒模范作用。

1.健全黨員權利保障制度。不斷完善落實黨內重點工作通報、重大情況反映、重要事項公示、重大決策聽證等制度，增強黨內事務的透明度，切實保障黨員的知情權。健全完善黨員參與黨內學習、討論、決策、管理等制度，擴大黨員參與黨內事務范圍，暢通黨員表達意見渠道，切實保障黨員的參與權。嚴肅黨內民主生活會制度，拓寬黨員檢舉、申訴、控告等渠道，發揮輿論監督作用，切實保障黨員的監督權。

2.健全黨內表彰獎勵制度。對在“創先爭優”、“星級商戶評選”等活動中涌現出的優秀共產黨員定期進行表彰獎勵。市場黨總支要深入宣傳先進典型的事跡，用榜樣的力量激勵引導廣大黨員職工和黨員商戶爭先進、作表率。

3.健全黨內責任激勵制度。不斷完善黨建目標管理責任制，用制度保證黨內各項工作任務有人抓、有人管、有人落實。根據市場經營的實際需要，積極推行目標管理、掛牌上崗、服務承諾等制度，深入開展黨員責任區、黨員先鋒崗等 主題實踐活動，激發廣大黨員干事創業的內在動力。

四、組織保障

1.加強組織領導。要把建立健全黨內激勵關懷幫扶機制作為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，鞏固和發展深入學習實踐科學發展觀活動成果，維護市場團結和促進社會和諧的一項重要工作，提高思想認識，認真組織實施。

2.健全服務體系。建立黨員商戶服務中心，構建市場黨總支服務黨員的網絡體系。拓展黨員商戶服務中心的服務功能，開展黨務政策咨詢、黨內宣傳教育、組織關系接轉、流動黨員管理、黨員求助熱線、黨員權益保障等服務，為廣大黨員搭建學習、活動、交流、服務的平臺。

3.營造良好氛圍。要通過報刊、電視、網絡等媒體，及時宣傳市場黨總支關愛工作的經驗做法和先進典型，大力弘揚黨的優良傳統，積極營造重視、關心、支持黨內關愛工作的良好氛圍。要大膽探索創新，把黨內關愛工作不斷引向深入，努力形成商品城互幫互助、團結和諧的生動局面。

第四篇：論文(調研報告)：建立健全黨內關愛機制初探

建立健全黨內關愛機制初探

黨的十七大報告明確提出，要“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。”這一決策鼓舞人心，對于增進全黨團結，鞏固黨的執政基礎具有重要意義。如何按照以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的要求，開展黨內激勵、關懷、幫扶工作，建立健全相應的長效機制，是需要我們認真研究探討的一個重大問題。

一、面臨的現狀

江口縣現有黨支部254個，現有黨員7141人，60歲以上的黨員為1585人，貧困黨員1573人。從平常掌握的情況來看，需要我們關愛的困難黨員都存在“三多”現象：一是從年齡結構來看，年齡黨齡偏大的多；二是從文化結構來看，文化水平偏低的多；三是從組成結構來看，無職黨員偏多。經濟上的貧困化、政治上的邊緣化、承受能力的脆弱化，容易導致困難黨員群體在心理上產生嚴重失調，如果不及時加以幫扶和正確引導，就有可能引發信仰危機，其可能產生的負面影響難以估量。特別是近年來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和改革的不斷深入，我國社會發展進入了最佳戰略機遇期，也進入了社會矛盾的凸現期，黨的建設面臨許多新情況新問題，對于推進黨內和諧，進一步增強黨組織的凝聚力提出了新的任務和要求，比如，如何與生活困難黨員開展交心談心，增強黨的思想政治工作的說服力和實效性；如何消除因地方差異、崗位差異等因素而導致的收入差異，讓基層干部和困難黨員更好地共享改革發展成果；如何進一步建立健全社會和黨內救助保障措施，克服一些基層干部和困難黨員在就業、住房、看病、子女就學等方面的困難；如何建立困難黨員激勵機制，調動廣大黨員的積極性等等，這些都是涉及到困難黨員和基層干部最現實、最直接的利益需求，是增進黨內和諧不可忽視的重要因素。

二、辦法和措施

建立健全黨內激勵關懷幫扶機制既是一個解決問題、化解矛盾的過程，也是實現黨內和諧，增強黨組織凝聚力，加快社會主義和諧社會建設的現實需要。在實際工作中，必須注重“五個結合”，完善“六心”建設，才能促進黨內激烈機制的建立。

“五個結合”即：

一是普遍關愛與重點幫助相結合。對黨員的激勵、關懷和幫扶，要在普遍關愛全體黨員的前提下，以幫助少數特困黨員為重點，對在思想、生活、生產、工作上有特殊困難的黨員實施重點幫助，做到特殊情況特殊處理、個別問題個別解決，切實增強關愛幫扶的針對性和實效性。

二是精神激勵與物質幫助相結合。在激勵、關懷、幫扶過程中，既要做好黨員的思想疏導和教育工作，注重從思想方面對黨員進行精神鼓勵和慰籍，又要力所能及地為黨員提供一些物質方面的支持和幫助，切實解決他們的具體困難，真正達到凝聚人心、鼓舞干勁、促進和諧的目的。

三是集中幫扶與經常關愛相結合。在集中資金、物資對特定的困難黨員群體進行定期幫扶的同時，要積極探索日常幫扶的方式和渠道，經常性地組織開展談心談話、走訪交流等活動，廣泛聽取黨員的意見和建議，及時了解黨員的思想動態和愿望要求，促進關愛工作的經常化、制度化。

四是關愛黨員與服務群眾相結合。教育引導黨員正確認識和把握黨內激勵關懷幫扶機制的深刻內涵，正確處理個人利益和群眾利益的關系，使黨員在黨組織的關愛中激發熱情、增長本領，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想，更好地服務群眾，始終與廣大人民群眾同呼吸、共命運。

五是保障權利與履行義務相結合。一方面要尊重黨員主體地位，充分發揚黨內民主，切實落實和保障黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權。另一方面要教育引導黨員增強黨性觀念，牢記黨的宗旨，嚴格履行義務，在生產、工作、學習和社會生活中充分發揮先鋒模范作用。

“六心”建設即：

一是建立健全黨員信息庫，讓組織“放心”。積極建立動態檔案，打造信息平臺，每年對困難黨員進行一次排查摸底，根據實際情況，將年齡60歲以上無固定收入的困難黨員，無固定收入的離任村干部，本人或子女入學繳費困難的黨員，因災、因病或受意外傷害造成家庭困難的黨員，其他原因造成家庭困難的黨員分類建檔，讓黨組織對貧困黨員的情況做到心中有數，以方便及時地為黨員干部提供跟蹤服務，讓組織放心。

二是完善黨內激勵機制，讓黨員有“信心”。無論什么人的成長，都離不開別人的培養與激勵，基層黨員干部因為工作的關系所擔負的現實壓力更大，更需要來自黨內同志的鼓勵和關愛。為此，必須加大對黨員干部的培養、鍛煉和使用，完善公平、公開、公正的選人用人機制，將黨內激勵機制與業績考核結合起來，實現“勤者上、懶者下、能者上、庸者下”的良性激勵機制，增強黨員干事創業的信心。

三是強化黨內關懷，讓黨員和組織“心連心”。完善黨內關懷機制，堅持從生活上關心。

1、建立起“五個必訪”制度。對黨員做到“病時有人看、難時有人幫、終時有人送”。

2、建立走訪談心制度。注重黨員心理疏導，真心實意地幫助黨員解決實際問題，要通過傾聽他們的心聲，達到加強了解、溝通思想、增進團結、拉進黨員與黨組織距離的目的。

四是扎實推進幫扶制，讓黨員“寬心”。建立單位幫扶貧困黨員戶和黨員“結對幫扶”制度，扶持困難黨員發展生產。把扶貧與救濟有機相結合起來，為他們出主意、謀發展，幫助他們理清發展，變以往的單一“輸血”為“造血”。一是思路幫扶。對暫時落后的困難黨員，采取正面引導、集體談心、典型激勵等手段進行鞭策，幫助他們摒棄“等、靠、要、怨”的落后思想。二是生活幫扶。對因老、因殘、因病、因災等原因導致的困難黨員，采取雪中送炭式的生活性扶助措施，幫助他們解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，堅定生活信念，進一步增強脫貧致富的信心和勇氣。三是生產幫扶，對缺技術、缺資金、缺信息或下崗失業導致困難的黨員，有針對性地開展就業技能培訓和實用技術培訓、聯系務工點等措施幫助困難黨員提高自身素質，增強致富本領。

五、建立黨內互助金和長效待遇保障機制，讓黨員“安心”。采取“上級撥一點、黨費出一點、黨員捐一點、社會籌一點”的原則，多渠道、多層次地籌集互助資金，利用黨員互助基金，重點對因老、病、殘、災等致貧的生活困難黨員，及時給予救助。同時，要成立專門救助機構。會同組織、財政、民政等相關職能部門統籌解決實際問題，建立起長效救助機制。

六、建立權益保障機制，讓黨員“熱心”。加強黨員權益保障，尊重普通黨員合法權益，本身就是對廣大黨員的一種關愛行為。如通過開展“無職黨員設崗定責活動”、“村支兩委重大事項商議制”等，引導廣大黨員參與村、社區事務管理，發揮黨員在民主理財、民主議事等工作中的主力作用，確保黨員的參與權。通過文件、公開欄、多媒體等形式，完善黨內情況通報制度，推進黨務公開工作，發揮黨員在黨內事務中的主體作用，確保黨員的知情權。通過設立意見箱、熱線電話、舉報電話和領導干部信箱等方式，一些街鎮還專門在網上開辟了“意見箱”，方便黨員發表意見、反映情況，確保黨員的話語權。讓黨員對黨內事務廣泛參與和有效監督，讓他們感到自己在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治上有榮譽感、生活上有自信感。

第五篇：建立健全工作機制

建立健全工作機制 助推綜合執法上檔升級 合川區農業委員會

近年來，我委在中共合川區委、區府的正確領導下，在市農委的關心指導下，緊緊圍繞依法行政這條主線，以建立健全工作機制為導向，以嚴格規范文明執法為目標，扎實推進農業綜合執法工作，取得了明顯成效。

一、以引智聚力為目標，構建內外協作機制

一是構建農委內部協作機制。在“檢打聯動”工作中，我委以法制工作機構為橋梁，要求檢驗機構出具的檢驗結果，必須在規定時間內報送法制工作機構備案。法制工作機構對產品質量不合格的當事人，及時提出查處建議，要求執法機構迅速調查處理，避免例行檢測與執法抽檢“兩張皮”。

二是構建農委外部協調機制。我區地處重慶西北部，毗鄰四川省武勝縣，極易形成監管盲角。為構建疏而不漏的執法網絡，在合川轄區內，我委與公安、工商等部門密切協作，組織開展聯合執法；對跨區域案件，我委擴大片區協查適用區域，案情上報、案情通報不局限于片區協查聯席單位，進一步延伸至四川省武勝縣、岳池縣等周邊省市農業部門。

三是構建轄區鎮街協管機制。我委對涉及種子、農藥、肥料、漁業船舶安全、農機安全監理等管理事項，與全區30個鎮街簽訂了協管協議，擇優選用協管人員140人，協助開展執法監管工作。在涉農糾紛調處上，充分發揮當地鎮街協管人員的作用。通過監管領域的合理分流及監管力量的適度引入，委農業執法機構把有限精力投入到重點領域、關鍵環節的監管。

二、以普法宣教為抓手，構建能力建設機制

一是注重提高管理對象法制意識。我委通過舉辦培訓班、法律知識競賽等方式，對全區農資生產經營者1650人、農產品經營企業300多家、漁船船員700多人進行農業法制培訓。

二是注重提高執法人員業務素養。每年舉辦法律學習培訓班，邀請法律實務專家講解實務技能，對執法人員進行集中培訓；組織執法人員參加網上法律知識競賽，建立每月逢“十”集中學習日制度，著力提高執法人員業務水平。

三、以監督考核為手段，構建內控外督機制

一是強化內部監控。針對執法逐個環節，分別制定《農業行政執法責任制規定》、《農業行政執法監督制度》、《農業行政執法人員管理制度》等監督制度24項。農委法制工作機構不定期對執法機構及執法人員監督抽查，進行半年和年終評比考核，檢查結果與評先創先、職務晉升等銜接掛鉤。

二是強化外部督察。建立《農業行政執法評議考核制度》。邀請區人大代表、政協委員、服務對象和鎮街農業服務中心人員作為評委，對農業執法機構的法制宣傳信息報送、行政處罰、行政復議、行政賠償，行政執法隊伍建設，行政執法創新等方面逐項打分。對執法機構評分達95分，排位前三名者，評為先進執法單位；低于85分者，在全委公開通報批評，其單位主要負責人向我委作書面說明，給予警告、限期整改，并承擔因此造成的一切損失。對執法人員評分達95分以上且排位前六名者，評為優秀執法人員；低于85分者，將取消其執法資格，調離執法崗位，并取消年終獎。

推進社會管理創新，首要的是搞好制度建設，完善社會管理的一系列政策和法規范，建立與構建和諧社會相適應的社會管理新格局。

推進社會管理創新，特別重要的是要完善參與型及自治型治理結構，重視對優秀的管理者、優秀的專業人員和優秀的社會組織的培養和培育，通過對社會管理領域進行過程引導和規范，實現政府對創新活動和創新行為的有意識引導、調控和激勵，形成卓有成效的社會管理創新生態機制。

社會管理創新要確立正確方向和科學路徑，要促進社會活力而不是要限制社會活力，要對利益調整進行結構性改革，強調要尊重不同的價值觀念，倡導不同的行為模式，傾聽不同的利益訴求，重視溝通與協調。社會管理創新要對利益調整進行結構性改革，同時要盡可能地兼顧各方各類利益。但是，強調兼顧各方各類利益絕不是不能損害任何利益，絕不意味著不能采取任何強制性手段。問題的關鍵在于改革中的利益調整要著眼于整個社會發展進步，要引入行政過程論，對各方各類利益進行綜合的全面衡量，依法作出科學合理的裁量判斷。

社會管理創新是一種具有高度自主性的創造性活動，依賴于不同思想、意見和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴于開放性、自由交流、容忍不同觀點的環境，更依賴于相關各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。

本報訊(特約記者 陳旭 王志高)3月2日，省社會管理綜合治理委員會召開全體會議，聽取9個領導小組工作情況匯報，明確今年工作要求，研究健全工作機制，推動責任落實。省委常委、政法委書記、省綜治委主任李小敏出席會議并講話，強調要進一步建立健全社會管理綜合治理體制機制，推動社會管理不斷創新、持續加強，確保社會管理創新工程各項工作取得實效。副省長、省綜治委副主任傅自應主持會議，省綜治委副主任徐安、孫文德、毛偉明、張新民出席會議。

李小敏指出，省綜治委承擔著組織協調指導加強和創新社會管理的重要職責。切實履行好這一職責，要全面認識和準確把握綜治委、領導小組和專項組、成員單位三個層面的定位和作用。綜治委作為加強和創新社會管理的組織協調機構，在機構設置上具有綜合性，是各級黨委政府在不改變各部門社會管理職能的基礎上，建立的一個組織協調推進社會管理工作的綜合平臺；在力量組織上具有整合性，基本整合了承擔社會管理職能的各方面力量；在工作指導上具有聚合性，通過綜治委這個綜合平臺，把打擊與防范、懲治與教育、管理與服務、當前與長遠、治標與治本有機地結合起來，指導推進各項工作。各領導小組及專項組作為社會管理各項重點工作的承擔者，在推進工作中要發揮主導作用，搞好制度層面的設計，抓好相關政策的研究，謀好階段推進的思路，引導重點工作開展；發揮主推作用，采取有效措施，加大工作力度，落實具體責任，推動各項重點工作深入進行、取得實效；發揮主攻作用，針對重點難點問題，組織力量攻堅，努力取得實質性突破。各成員單位作為綜治委、領導小組及專項組工作的基礎，要立足自身職能，圍繞重點工作，深入了解情況，深入研究問題，深入抓好落實，切實發揮應有的作用，盡到應盡的責任。

李小敏強調，省綜治委要按照“社會管理創新工程推進落實年”的要求，進一步建立健全社會管理綜合治理體制機制，加大組織推進力度。要健全運行機制，重點抓好定期會商、情況報告、督促檢查和考評獎懲等四項制度建設，形成綜治委抓領導小組、專項組和項目牽頭部門，領導小組、專項組抓成員單位，項目牽頭部門抓協作部門的運行機制，確保各項工作高效運轉、各項任務逐一落實。要強化項目推動，緊緊圍繞社會管理創新工程60個項目任務，由9個領導小組牽頭制定實施方案，明確責任主體、時序進度、工作目標、項目載體和推進措施，一個一個攻堅克難，確保項目做實、早見成效。要注重典型培育，省綜治委要結合省綜合試點工作抓好整體推進社會管理創新的典型培育工作，各領導小組和專項組要緊密結合綜合試點工作和聯系點共建活動抓好專項工作典型經驗培育工作，形成一批不同層次、不同類型、不同特點的社會管理創新的典型和樣板，發揮示范導向作用。要落實工作責任，通過層層簽訂目標管理責任書等形式，嚴格落實部門責任制、領導責任制和崗位責任制，形成牽頭部門主動擔當、協作部門主動配合的工作格局。

傅自應要求省綜治委各領導小組、專項組和成員單位認真貫徹會議精神，做到明確責任抓落實，準確把握各自在推進社會管理創新工程中的職責任務和各項工作的目標要求，增強工作的計劃和主動性，按照時序進度扎實推進；攻堅克難抓落實，緊緊圍繞年初全省政法工作會議暨社會管理創新工程推進會明確的今年要重點突破的七個方面工作，集中時間、集中精力、集中力量進行攻堅，著力解決社會管理中源頭性根本性基礎性問題，推動社會管理創新工程取得實質性進展；形成合力抓落實，加強相互之間的協調配合，強化力量整合，強化檢查督辦、強化跟進措施，推動各項工作有力有序開展，全面完成目標任務。

會上，省綜治委實有人口服務管理工作領導小組組長孫文德、社會矛盾化解和社會治安工作領導小組組長張新民、特殊人群服務管理工作領導小組組長繆蒂生、“兩新組織”服務管理工作領導小組組長邵軍、學校及周邊治安綜合治理工作領導小組組長沈健、預防青少年違法犯罪工作領導小組組長萬聞華、政策法規工作領導小組組長丁巧仁分別匯報領導小組成立以來的工作開展情況和今年工作打算，護路護線聯防工作領導小組作了書面匯報。

肖若海要求，要建立健全工作機制，保障群眾工作落到實處。一是建立健全服務群眾機制。要進一步減少審批事項，規范、簡化、公開辦事程序，制定出臺公共服務獎懲機制，提高辦事效率。要建立完善各類便民為民服務機制，制定服務標準，推行承諾服務。積極整合服務群眾的力量資源，加強群眾服務平臺建設。二是建立健全群眾訴求表達機制。充分尊重和保護人民群眾表達訴求的權利，積極拓寬社情民意表達渠道，建立健全領導干部接待群眾制度，建立完善政府門戶網站，加快信訪信息系統建設，確保廣大群眾話有處說、怨有處訴、難有處解、事有處辦。三是建立健全矛盾糾紛排查調處機制。要進一步完善工作制度，建立“統一領導、分級負責，集中梳理、歸口辦理，責任明確、措施到位”的矛盾糾紛排查調處工作機制。四是建立健全目標管理和督查督辦機制。要加強督查督辦，進一步健全完善督查專員制度，負責對重點問題和案件實行“點對點”跟蹤督查和備案管理。五是建立健全考核獎懲和責任追究機制。要將群眾工作情況作為各級各部門領導班子和領導干部考核的重要內容，并將其作為衡量一個地方、一個部門主要領導政治水平、政治能力高低的重要標準，嚴格落實責任追究制。

深圳將全面建設社會工作制度體系

http://www.tmdps.cn 2007年10月08日06:40 深圳特區報

李鴻忠主持召開市委常委會議，討論通過加強社會工作隊伍建設推進社會工作發展“1＋7”文件

深圳將全面建設社會工作制度體系

大力推進社會工作的職業化和專業化進程，培育和發展一批能夠承載并促進社會工作發展的社會公益性民間組織，逐步形成“黨委統一領導、政府主導推動、民間組織運作、公眾廣泛參與”的社會工作發展格局

【本報訊】（記者葉曉濱）深圳將通過3到5年的努力，大力推進社會工作的職業化和專業化進程，建立科學合理的社會工作人才培養、評價、使用和激勵機制，完善社會工作崗位設置和社會工作人才配置機制，培育和發展一批能夠承載并促進社會工作發展的社會公益性民間組織，努力營造有利于社會工作發展的社會氛圍，逐步形成“黨委統一領導、政府主導推動、民間組織運作、公眾廣泛參與”的社會工作發展格局，初步建立起有中國特色、深圳特點的社會工作制度體系。

9月30日，市委書記李鴻忠主持召開市委常委會議，討論并原則通過了《中共深圳市委、深圳市人民政府關于加強社會工作人才隊伍建設推進社會工作發展的意見》和社會工作者職業水平評價、社會工作人才教育培訓、社會工作專業崗位設置、社會工作人才專業技術崗位設置及薪酬待遇、發揮民間組織在社會工作中作用、財政支持社會工作發展、社工義工聯動等7個配套實施文件。作為我市貫徹落實《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的一項重要舉措，“1＋7”文件的制定出臺，初步搭建起了具有深圳特色的社會工作制度體系，為深圳全面加強社會工作人才隊伍建設、實現社會工作跨越式發展繪就了藍圖。（下轉A2）

市委常委會議強調，中央高度重視社會工作，把加強社會工作人才隊伍建設、推進社會工作發展提到了歷史的高度，提出要“建設宏大的社會工作人才隊伍”。社會工作作為一種制度安排，是人類文明進步的重要成果和標志，對于完善社會福利制度、創新社會管理體制、解決社會問題、維護社會穩定、夯實黨的執政基礎具有重要意義。加強社會工作人才隊伍建設，是推進社會工作發展的一項全局性戰略任務，是構建和諧深圳效益深圳、全面落實人才強市戰略的迫切需要。深圳作為改革開放的試驗田和排頭兵，應當帶頭落實好中央和省的要求，加快推進步伐，力爭在社工人才隊伍建設、推進社會工作發展上盡快實現突破、探索新鮮經驗。

職業化、專業化是發展社會工作的基本前提。發達國家和地區的社會工作，都經歷了從志愿性到職業化、專業化發展的過程。“1＋7”文件解決了社會工作人才的職業定位和社會角色問題，要求把通過國家考試的社會工作人才納入專業技術人才管理，并就組織參加社會工作職業水平考試、建立社會工作者登記制度、推行社會工作專業崗位職業資格聘任制度、建立社會工作人才考核評估制度做出了規定。今后，全市社會工作專業崗位，將聘用經過國家考試、具有社會工作職業水平資格證書并登記為社會工作者的專業人才。文件還規范了社會工作者的專業技術職位體系和相應的薪酬待遇，強調建立健全社會工作人才薪酬保障機制、職業晉升機制、社會保障制度、合理流動機制、表彰獎勵制度和教育培訓制度，保證在全市社會公益性民間組織工作的社會工作專業技術人員薪酬待遇不低于同等條件的專業技術人員。

社會工作崗位開發與設置，是加強社會工作人才隊伍建設，加快發展社會工作的基礎性工作。“1＋7”文件提出，要大力開發社會工作崗位，研究建立社會工作崗位設置標準體系，積極拓展社會工作服務領域，探索轉換和引進相結合的社會工作人才配置辦法。按照科學合理、精簡效能、按對象設崗位、以需求定數量的原則，在不新增行政、事業編制的前提下，有計劃、有步驟地重點在社區建設、社會福利與救助、青少年教育、醫療衛生、社會矯正、監所管理、禁毒、殘障康復、外來務工人員服務、婚姻家庭服務等領域推進社會工作，多渠道吸納社會工作人才。要認真做好現有實際從事社會工作人員的提升轉換工作，對在已設定的社會工作崗位工作，但尚未取得社工職業水平證書的人員開展分期分批分層培訓，逐步做到持證上崗。對于已設定的社會工作崗位，新錄用人員則必須取得社工職業水平證書并經過登記。

社會公益性民間組織是社會工作的重要承擔者，也是社會工作人才的重要承載者。大力發展社會公益性民間組織，對于降低公共服務成本，提高公共服務質量和效率；推動政府職能轉變，實現政社分離、政事分開和公共服務的多元化、專業化、社會化；形成“政府主導推動、民間組織運作”的社會工作運行格局具有重要意義。“1＋7”文件提出，要按照“多種渠道、整合資源”的思路，以“三個一批”的辦法分類培育發展社會公益性民間組織，即結合我市事業單位分類改革，將一批可以承接政府購買服務的事業單位改造轉化為社會公益性民間組織；選擇一批現有的民間組織，按照承擔社會服務工作的要求規范整合，使之成為符合條件的社會公益性民間組織；鼓勵支持符合條件的組織和個人，創辦一批社會公益性民間組織。同時，要優化社會公益性民間組織培育發展的政策環境，改革社會公益性民間組織的注冊登記辦法，建立政府向民間組織購買服務制度，建立民間組織孵化基地，加強對社會公益性民間組織的監督管理。

推進社會工作，既要發揮專業社會工作者的作用，又要發動公眾廣泛參與，發揮義工的協助、參與作用。為此，“1＋7”文件提出，推行“社工＋義工”聯動發展模式，形成“社工引領義工服務、義工協助社工服務”的局面。通過向義工組織申請義工和招募新義工等方式，使每一名社工固定聯系一定數量的義工，有針對性地開展工作。要繼續在全社會廣泛普及義務服務理念，將義工培訓納入社會工作教育培訓規劃，提升義工服務的專業化水平。

“1＋7”文件提出，要建立“組織部門牽頭抓總、民政部門具體負責、各有關部門積極配合”的社會工作管理體制。在社會工作的運行機制方面，要正確處理好發展社會工作與加強黨的基層組織建設、政府與社會、市與區、社會工作行政主管部門與其他部門的關系，充分調動各方面積極性，形成社會工作的發展合力。要確立財政資金對社會工作發展的主渠道作用和導向作用。健全公共財政體制，調整財政收支結構，完善公共財政投入，建立以“政府購買”社會工作服務為主要形式的財政支持機制，使公共財政成為社會工作經費的主要來源。

按照“1＋7”文件的要求，我市推進社會工作發展將在全面規劃和制度設計的同時，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，采取先試點、后鋪開的方式，循序漸進，穩步實施，確保質量。

中國擬2020年建社會工作專業人才隊伍建設運行機制

2011年11月08日 18:39 來源：中國新聞網 參與互動(0)

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中新網11月8日電 據民政部網站消息，中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門和組織日前聯合發布《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》。意見要求，到2020年，建立較為完善的社會工作專業人才隊伍建設運行機制和工作格局，使社會工作專業人才隊伍的數量、結構和素質能力適應構建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務需求。

據了解，該意見是中央第一個關于社會工作專業人才的專門文件，是當前和今后一個時期全國社會工作專業人才隊伍建設的指導性綱領，在中國社會工作事業發展史上具有里程碑意義。

意見指出，加強和創新社會管理，培養造就一支高素質的社會工作專業人才隊伍，為加強和創新社會管理、構建社會主義和諧社會以及鞏固黨的執政基礎提供有力的人才支撐，是當前一項重大而緊迫的戰略任務。

據了解，黨的十六屆六中全會做出建設社會工作專業人才隊伍的戰略部署后，中央組織部聯合民政部等14個部門組建政策研究起草組開始研究制定關于加強社會工作專業人才隊伍建設的專門意見，同時由民政部在全國165個地區和260家單位開展試點探索。經過四年多時間，在全面總結國內外社會工作專業人才隊伍建設的理論與實踐經驗的基礎上，起草組研究形成了該意見。

據悉，意見全文約7000字，共分為6個部分，包括加強社會工作專業人才隊伍建設的重要性緊迫性、指導思想、工作原則和目標任務，大力加強社會工作專業教育培訓，積極推動社會工作專業崗位開發和專業人才使用，切實推進社會工作專業人才評價和激勵，加強黨對社會工作專業人才隊伍建設的領導等。

意見提出，當前及今后一個時期要大規模開展專業培訓，大幅度提升現有從事社會服務人員的專業素質和職業能力，逐步擴大社會工作專業人才隊伍規模；深化社會工作專業教育改革，完善社會工作專業培訓體系，初步形成適合中國國國情的社會工作專業人才培養模式；逐步建立社會工作專業人才培養、選拔、使用、流動、評價、激勵等方面的政策法規體系；著力加強中國特色社會工作專業人才理論研究和宣傳普及，提升社會工作專業人才的認知度和認可度；加大社會工作專業人才使用力度，形成各地各部門共同推進社會工作專業人才隊伍建設的總體態勢。

針對社會工作專業人才隊伍建設亟需解決的幾大重點問題，意見提出：

--在專業教育培訓方面

要統籌規劃社會工作專業教育培訓，合理配置培訓資源，加快建立不同層次教育協調配套、專業培訓和知識普及有機結合的社會工作專業人才培養體系；切實加強社會工作專業人才職業道德建設；大力開展社會工作專業培訓，組織實施“社會工作服務人才職業能力建設工程”、“高層次社會工作專業人才培養工程”“社會工作管理人才綜合素質提升工程”；大力發展社會工作專業教育，加強社會工作學科專業體系建設，支持社會工作專業學士、碩士、博士學位授權點基礎建設，推動社會工作學科重點研究及人才培養基地建設，發展社會工作高等職業教育，改革、完善社會工作專業人才培養模式，組織實施“社會工作教育與研究人才培養引進工程”，建立教師參與社會工作實踐制度。

要對涉及社會管理和公共服務工作的黨政部門、人民團體、相關事業單位、部分執法單位的干部特別是領導干部有計劃、有步驟地進行社會工作基礎理論、專業知識和方法技能培訓，提高其開展社會服務、管理社會事務、協調利益關系、做好群眾工作、構建和諧社會的能力；要對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團體、相關事業單位、部分執法單位的干部和選聘到村、社區任職的大學畢業生普及社會工作專業知識。

--在社會工作專業崗位開發和專業人才使用方面

要研究制定專業崗位開發設置的政策措施；以基層為重點，特別是城鄉社區要注重配備社會工作專業人才；要根據事業單位社會功能、職責任務、工作性質、人員結構等因素，分類設置社會工作專業崗位；要積極發展民辦社會工作服務機構，通過政府購買等方式引導和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業吸納社會工作專業人才；要加大相關行政部門和群團組織使用社會工作專業人才力度，注重培養選拔熟悉社會工作、社會政策的優秀人才進入地方及有關部門和單位領導班子，同時建立社會工作專業人才流動機制以及社會工作專業人才和志愿者隊伍聯動服務機制。

意見提出，要建立健全社會工作專業人才評價制度、薪酬保障機制、表彰獎勵制度，以激發廣大社會工作專業人才的工作熱情和創造潛能。要將取得職業水平證書的社會工作專業人才納入專業技術人員管理范圍，切實提高基層社會工作專業人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會保障問題。

意見強調，要堅持黨管人才原則，切實加強黨對社會工作專業人才隊伍建設的領導，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，機構編制、發展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛生、人口計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。逐步建立健全法律法規、部門規章和政策性文件相配套的社會工作專業人才政策法規體系。

各級政府要將應由政府負擔的社會工作專業人才隊伍建設經費納入財政預算，加大財政投入。符合條件的社會工作服務機構按國家稅收法律法規的統一規定享受相關稅收優惠政策。研究制定政府購買社會工作服務政策，引入競爭機制，規范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價機制。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業人才隊伍建設力度。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業和個人設立非公募基金會，引導社會資金投向社會工作服務領域。

意見最后強調，要充分發揮基層黨組織的政治優勢和組織優勢，切實加強對基層社會工作專業人才隊伍建設的領導，進一步強化社會工作專業人才的思想政治工作，把廣大社會工作專業人才團結凝聚在黨組織周圍，協助黨和政府做好化解社會矛盾、協調社會關系、落實惠民政策等工作。