第一篇：建立健全三個機制

建立健全三個機制

構建城市基層區域化黨建新格局

中共福州市委

福州市常住人口683萬人、其中城鎮人口271萬人，共有街道43個、社區452個，社區黨員7.6萬名。近年來，市委認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，以深入學習實踐科學發展觀為動力，從建立健全 “三個機制”入手，努力構建以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、轄區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建新格局。

一、以街道社區黨組織為核心，著力建立健全區域化黨建協調機制

一是強化一個領導核心。堅持重心下移，明確管理權限，要求街道黨組織對地區性、社會性、群眾性、公益性工作負全面責任，通過“報告制”、“評議制”、“會商制”等對區直部門派出機構實行雙重領導和雙重管理，對各類經濟社會組織實行指導協調。各街道普遍成立了黨建工作協調領導小組，組建街道黨建聯 席會43個，社區黨建聯席分會452個，駐區單位參與率達92.5%。

二是完善一個組織體系。在鞏固“一社區一支部”的基礎上，積極推行社區黨委（黨總支）、小區黨支部、樓棟黨小組三級組織構架，及時做好在城市新區、新建居民區建立社區黨組織工作。2008年以來，建立社區黨委（黨總支）150個、小區黨支部130個、樓棟黨小組962個。通過支部“建在樓宇”、“建在商業街”，城區133座大型商務商貿樓宇普遍建立了黨組織，并由“一樓一支部”向“一樓多支部”拓展，實現了城區規模以上非公有制企業全組建。同時，進一步完善社區組織體系，以社區黨組織帶動居民自治組織、群眾組織、民間社團組織建設。

三是建立一個共建機制。堅持以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，引導轄區單位黨組織與街道、社區黨組織簽訂共駐共建協議，明確共建責任、共享項目及工作措施，實行黨建共商、服務共做、資源共享、難題共解、文明共創。2007年以來，全市累計投入1.2億元用于社區活動場所建設。目前，共有897 個機關單位與社區簽訂資源共享協議，為街道、社區提供活動場所913處近27萬平方米，提供物質與資金支持達1150萬元。

二、以黨員作用充分發揮為目標，著力建立健全區域化黨員管理機制

一是探索黨員雙向管理模式。實行“三個雙向”（雙向聯系、雙向服務、雙向反饋）的管理方法，全面加強對區域內退休人員、下崗失業人員、流動人員中的黨員的教育管理。近兩年來，有8213名流動黨員主動亮出身份，2357名黨員將組織關系轉入社區。建立 “三卡”（聯系卡、活動登記卡、表現反饋卡）制度，把在職黨員參與社區服務活動的成效作為其評優評先、選拔任用的重要依據。全市有3.4萬多名機關黨員參與社區黨員登記和服務活動，72.5%的在職黨員在社區擔任了相應的“社區職務”。

二是暢通黨員民主參與渠道。推進社區黨務、居務公開，完善社區黨員大會、黨員議事會、重大事項聽證會等相關制度，通過“社區黨員論壇”、“社情民意懇談會”等形式，發動黨員群眾建言獻策，今年以 來累計征集意見建議4319條。探索黨代表常任制，建立街道社區黨組織成員聯系駐區黨代表、駐區黨代表聯系社區黨員群眾制度，落實重大工作通報、重要決策參與、社區群眾接待日等制度，使黨代表成為社區黨員和群眾的貼心人。

三是拓寬黨員發揮作用途徑。積極搭建黨員發揮作用的平臺，組織開展設崗定責、依崗承諾、結對幫扶和黨員志愿者等主題實踐活動，讓廣大黨員說話有底氣、管事有名分、干事有機會。目前，全市五個城區活躍著300多支以黨團員為骨干的志愿者隊伍，建立了58個社區“黨員愛心超市”，有1.2萬名社區無職黨員走上了崗位，有7532名黨員主動亮牌服務。

三、以服務群眾為根本，著力建立健全區域化服務機制

一是健全服務網絡。健全市、區、街道、社區四級黨員教育管理服務網絡，并與市民服務中心、勞動就業指導站等服務平臺對接，形成輻射整個區域的服務網絡，積極為黨員、群眾提供擇業指導、幫困救助、熱線求助、政策咨詢、信息發布等服務。目前，區、街道、社區全部建立服務中心、服務站，在133座商務商貿樓宇和15個商貿街（城）也都建立了黨員服務站。今年以來，共受理社區黨員群眾求助3.84萬人次，累計為1875個“兩新”黨組織和28.5萬名黨員群眾提供了各類服務。

二是打造服務隊伍。探索推進社區工作者隊伍職業化建設，努力打造一支由社區工作者、黨員志愿者、社工組成的專兼結合的服務隊伍。全市有3217名社區工作者取得崗位資格證書，335名大學生招聘為社區工作者，111名優秀社區黨組織書記選聘為街道事業編制人員，同時從社區黨組織書記中公開選拔街道副職，形成了社區工作者—社區黨組織書記—街道事業編制人員—街道副職的成長鏈，有效破解了社區工作者職業發展難題，涌現出一批如東街街道軍門社區黨委書記林丹等的優秀社區工作者群體。同時，為了壯大社區服務力量，積極發展社工隊伍，目前，全市社工人數達５.4萬人。

三是提升服務水平。著眼社區群眾多層次、多樣化的需求，充分挖掘區域資源，采取一線（12345服務 熱線）、一臺（網上服務平臺）、一冊（社區服務手冊）的便民服務措施，讓社區居民不出家門便能得到優質服務。堅持有償、低償、無償服務相結合，廣泛開展面向社區群眾的便民服務、就業服務、救助服務和維權服務，探索開展市場監管、誠信經營等特色服務。建立“三必訪”（黨員新進必訪、黨員遇困難必訪、年終必訪）、“四心服務”（真心引導、熱心接待、愛心排憂、貼心服務）、“五個幫扶”（精神上扶志、生活上扶貧、就業上扶技、健康上扶強、教育上扶學）等服務制度，近三年來，轄區單位通過騰崗、設崗和送崗，相繼幫助15萬多人（次）失業人員實現再就業，全市城鎮失業人員控制在1.9%以下，城市社區基本實現了“零待業”目標。

第二篇：建立健全“三個機制”確保“兩費”全面落實

我市現有離休干部198人，其中中共黨員110人。按享受待遇分,地（專）級1人，縣級40人，局級以下157人；按參加工作時間分，抗日時期40人，解放戰爭時期158人；按行業分，行政機關56人，事業單位65人，企業單位77人；居住城中地區的146人，鄉鎮農村40人，異地安置2人。妥善解決這些離休干部的“兩費”（離休費、醫療費）問題，是黨中央國務院的一貫要求，是歷史賦予的光榮政治任務，也是我們各級各部門做好老干部工作的關鍵所在。近年來，我們在市委、市政府的重視支持和上級業務部門的具體指導下，認真貫徹實施中辦廳字[2000]61號、鄂辦發[1999]39號、鄂辦發[2001]4號、鄂辦文[2003]7號等文件精神，本著科學性、安全性和可操作性相結合的原則，逐步建立健全了離休干部“兩費”的三個保障機制，有效地解決了“兩費”落實中遇到的一些困難和問題，做到了保障對象無遺漏，保障金額無拖欠，保障項目無“后遺癥”，達到了單位滿意，老干部滿意，保險單位滿意的效果，確保了離休干部“兩費”全面落實。現就有關情況匯報如下：

一、充分發揮財政和保險的保障作用，確保離休干部離休費按時足額發放

1、發揮財政保障作用，確保行政和全額撥款事業單位離休干部離休費按時足額發放。我市現有行政和全額撥款事業單位離休干部88名。這部分離休干部的離休費以及交通費、護理費、抗日戰爭時期參加革命每年增發的一個月、一個半月的生活補貼等項目都在市財政預算中進行了足額安排，包括今后的喪葬費、一次性撫恤金也由市財政負擔。

2、發揮勞動保險作用，確保全市企業單位(轉體單位除外)離休干部離休費按時足額發放。目前，我市參加勞動保險的離休干部有68人（其中市直企業36人，鄉鎮企業32人）。由于這些企業離休干部早在1987年參加了單位的全員保險，相比行政離休干部來說，額度比較低，根據鄂政辦發[1996]172號文件精神，比照行政離休干部套改了企業離休干部的工資。但其中的護理費和抗日戰爭時期參加革命每年增發的一個月、一個半月的生活補貼仍由離休干部所在單位發放。隨著改革的深入發展，企業的不斷變化，不少單位在落實過程中難以按時足額到位。針對這種情況，我們通過寫報告，努力爭取市政府支持。2001年，在市政府的支持和協調下，先后將企業單位負擔的部分（護理費和抗日戰爭時期參加革命每年增發的一個月、一個半月的生活補貼）納入到市勞動保險局統一發放。1999年，省行管出臺的號稱人平150元的生活補貼，通過做爭取工作，也將其納入市勞保局統一發放。

3、發揮機關事業單位社會保險作用，確保非全額撥款事業單位、轉體單位和鄉鎮行政離休干部的離休費按時足額發放。在行政機關和全額撥款事業單位離休干部的離休費由市財政預算解決，企業單位離休干部離休費由市勞動保險局實現社會化發放后，剩余的非全額撥款事業單位、轉體單位和鄉鎮行政離休干部的離休費發放不能按時足額的現象比較突出。針對這種情況，我們先后分兩批為這部分離休干部在市機關事業單位社會保險局投一次性保險，實現社會化發放，確保了這部分離休干部離休費按時足額發放。一是將轉體單位和非全額撥款事業單位（含鄉鎮）離休干部離休費納入市機關事業單位社會保險局實現社會化發放。1999年5月，我們針對這部分離休干部離休費不能按時足額發放的情況，在認真調查研究的基礎上，及時提出了將這部分離休干部納入市機關事業單位保險局一次性終身保險的方案，經市委先后2 次召開常委會議專題研究后決定，由這些離休干部的主管局負責籌集139.5萬元，市財政一次性補貼10萬元，共149.5萬元（人均4.15萬元）作為投保金交市機關事業單位社會保險局投保一次性終身險，從1999年8月1日開始實行社會化發放。二是將鄉鎮行政離休干部離休費納入市機關事業單位社會保險局實現社會化發放。2002年，我們針對由于市鄉財政分灶吃飯導致7名鄉鎮行政離休干部離休費發放不能按時足額的現象，參照解決轉體單位和非全額撥款事業單位離休干部離休費的作法，根據實際情況由各離休干部所在鄉鎮按每人3至5萬元作為投保金交市機關事業單位社會保險局投保一次性終身險，從2002年5月1日開始實行社會化發放。自此，這部分老同志的離休費、交通費、護理費、抗日戰爭時期參加革命每年增發的一個月、一個半月的生活補貼，包括今后的喪葬費、一次性撫恤金全部由機關事業單位社會保險局負擔。目前，我市已經形成了由財政局、市勞動保險局和市社會保險局三家共同負擔，按時足額發放離休干部離休費的格局，確保了離休干部離休費全面落實。

二、建立健全醫療費保障機制，確保離休干部醫療費實報實銷醫療費保障機制建立以前，離休干部醫療費由各單位負擔，但由于各單位之間的差異性，導致了離休干部醫療費落實不平衡。行政一塊離休干部醫療費由市財政保證在制度規定范圍內的實報實銷，落實得比較好，但企事業這一塊就存在著一定的問題。為了切實保障離休干部有病能及時就醫，全面建立醫療費保障機制，我們安排人員到有關縣（市）學習取經，到老干部所在單位逐個調查研究，在摸清全市老干部藥費問題的現狀，吃透上級有關精神的基礎上，拿出切實可行的方案，在市委常委會上集體研究通過后。以“兩辦”聯合下發應辦文[2000]27號文件，將企、事業（含鄉鎮）單位的156名離休干部納入醫管辦單獨統籌，統籌標準為年人平3500元。具體辦法是，向離休干部所在單位每年一次性收取統籌經費,標準為:企業單位1500元(個別停產或特困企業由市財政適當補貼)，事業單位2500元。共可籌集31.6萬元，不足3500 元的部分由市財政一次性補齊。這樣，由單位籌集經費32.6萬元，由市財政補貼24.4萬元，合計56萬元。在統籌經費的使用上，56萬元統籌經費由市醫管辦單列帳戶單獨管理，并給每個老干部設立個人報帳專戶。為了加強醫管辦的責任，老干部內醫療費支出先由籌集的統籌經費支付，超過統籌經費總額8萬元以內的部分，由醫管辦負擔，即離休干部報銷醫療費總額64萬元（年人均可達4000元）以內的部分由醫管辦負擔。超過8萬元以上的部分，即總額超過64萬元的部分，由市政府協調解決。如有老干部因患絕癥需大額經費時，在該老干部醫療費支出超過人均統籌經費，在1萬元以內的，由統籌經費調劑支付，1萬元以上的部分由老干部所在單位、市醫管辦和市財政均攤。56萬元統籌經費總額內結余的部分轉入下使用，歷年結轉的資金由市財政統一監管，專項用于解決老干部的就醫問題。老干部的就醫，按照“建立檔案、定點就醫、持證就診、統一報帳、實報實銷”的原則，由市醫管辦會同財政、衛生部門制定和組織實施《離休干部就醫管理暫行辦法》。考慮到資金結算問題，從2001元月1日起正式運行。這樣，既徹底解決了離休干部醫療費在規定范圍內實報實銷的問題，又加強了醫療費報銷的有效管理。去年，我們又針對市鄉財政分灶吃飯導致鄉鎮行政離休干部醫療費難以落實到位的實際問題，經提請領導研究決定，參照應辦文[2000]27號文件，將鄉鎮行政離休干部醫療費納入市醫管辦統籌。由各離休干部所在鄉鎮按個人均1500元，市財政按年人均2000元的標準作為統籌資金繳納到市醫管辦，由市醫管辦體現在制度規定范圍內實報實銷這些離休干部的醫療費，并從2003年元月起開始執行。從運行的情況看，由于投保額度各單位都能接受，報銷環節為老同志考慮也比較周全，所以在運行中無一扯皮現象，各方比較滿意。

三、建立健全財政支持機制，確保“兩費”全面落實 完善的離休干部“兩費”保障機制離不開財政支持。為了確保離休干部“兩費”保障機制正常有序地運行，我們在研究制訂兩費保障機制過程中予以了有力的財政支持。去年4月，我們在認真調查研究和總結經驗的基礎上，以“兩辦”聯合下發應辦發[2003]14號文件形式，出臺了應城市離休干部離休費、醫療費保障機制財政支持機制。一是對離休費保障機制予以支持。1999年，我市為36名離休干部辦理一次性養老保險時，市財政一次性補貼10萬元。二是對醫療費保障機制予以支持。全市企、事業單位及鄉鎮行政離休干部醫療保障機制建立后，市財政每年都要一次性向醫管辦劃撥25.8萬元資金予以補貼。同時，對于離休干部醫療費超過1萬元的部分和統籌經費超過64萬元的部分，還要隨時提供資金支持。三是市財政每年年初對離休干部“兩費”保障機制所需經費進行預算，特別是對行政一塊沒有參保離休干部的“兩費”予以優先確保。對市休干所、市軍休所離休干部醫療費實行單獨直接報銷，每年40余萬元。四是對特困企業和困難單位在落實“兩費”上予以資金支持。對于連續3個月或一個累計6個月停發職工工資的特困企業和繳納離休干部統籌經費確有困難的單位，經審定屬實的，市財政從資金上予以支持，幫助解決離休干部醫療統籌經費。去年市財政為楊河供銷社和磷肥廠等特困企業的離休解決了醫藥費投定資金9000元。五是變財政支持機制為財政工作機制。對于每年未能按時（每年元月底以前）向市醫管辦繳納離休干部醫療統籌經費的，由市財政局從離休干部所在單位或主管單位的財政經費中直接劃撥到市醫管辦。

第三篇：建立健全“三個機制”確保“兩費”全面落實

我市現有離休干部198人，其中中～員110人。按享受待遇分,地（專）級1人，縣級40人，局級以下157人；按參加工作時間分，抗日時期40人，解放戰爭時期158人；按行業分，行政機關56人，事業單位65人，企業單位77人；居住城中地區的146人，鄉鎮農村40人，異地安置2人。妥善解決這些離休干部的“兩費”（離休費、醫療費）問題，是黨中央xx的一貫要求，是歷史賦予的光榮政治任務，也是我們各級各部門做好老干部工作的關鍵所在。

近年來，我們在市委、市政府的重視支持和上級業務部門的具體指導下，認真貫徹實施中辦廳字[2000]61號、鄂辦發[1999]39號、鄂辦發[2001]4號、鄂辦文[～]7號等文件精神，本著科學性、安全性和可操作性相結合的原則，逐步建立健全了離休干部“兩費”的三個保障機制，有效地解決了“兩費”落實中遇到的一些困難和問題，做到了保障對象無遺漏，保障金額無拖欠，保障項目無“后遺癥”，達到了單位滿意，老干部滿意，保險單位滿意的效果，確保了離休干部“兩費”全面落實。現就有關情況匯報如下：

一、充分發揮財政和保險的保障作用，確保離休干部離休費按時足額發放

1、發揮財政保障作用，確保行政和全額撥款事業單位離休干部離休費按時足額發放。我市現有行政和全額撥款事業單位離休干部88名。這部分離休干部的離休費以及交通費、護理費、抗日戰爭時期參加革命每年增發的一個月、一個半月的生活補貼等項目都在市財政預算中進行了足額安排，包括今后的喪葬費、一次性撫恤金也由市財政負擔。

2、發揮勞動保險作用，確保全市企業單位(轉體單位除外)離休干部離休費按時足額發放。目前，我市參加勞動保險的離休干部有68人（其中市直企業36人，鄉鎮企業32人）。由于這些企業離休干部早在1987年參加了單位的全員保險，相比行政離休干部來說，額度比較低，根據鄂政辦發[1996]172號文件精神，比照行政離休干部套改了企業離休干部的工資。但其中的護理費和抗日戰爭時期參加革命每年增發的一個月、一個半月的生活補貼仍由離休干部所在單位發放。隨著改革的深入發展，企業的不斷變化，不少單位在落實過程中難以按時足額到位。針對這種情況，我們通過寫報告，努力爭取市政府支持。2001年，在市政府的支持和協調下，先后將企業單位負擔的部分（護理費和抗日戰爭時期參加革命每年增發的一個月、一個半月的生活補貼）納入到市勞動保險局統一發放。1999年，省行管出臺的號稱人平150元的生活補貼，通過做爭取工作，也將其納入市勞保局統一發放。

3、發揮機關事業單位社會保險作用，確保非全額撥款事業單位、轉體單位和鄉鎮行政離休干部的離休費按時足額發放。在行政機關和全額撥款事業單位離休干部的離休費由市財政預算解決，企業單位離休干部離休費由市勞動保險局實現社會化發放后，剩余的非全額撥款事業單位、轉體單位和鄉鎮行政離休干部的離休費發放不能按時足額的現象比較突出。針對這種情況，我們先后分兩批為這部分離休干部在市機關事業單位社會保險局投一次性保險，實現社會化發放，確保了這部分離休干部離休費按時足額發放。一是將轉體單位和非全額撥款事業單位（含鄉鎮）離休干部離休費納入市機關事業單位社會保險局實現社會化發放。1999年5月，我們針對這部分離休干部離休費不能按時足額發放的情況，在認真調查研究的基礎上，及時提出了將這部分離休干部納入市機關事業單位保險局一次性終身保險的方案，經市委先后2 次召開常委會議專題研究后決定，由這些離休干部的主管局負責籌集139.5萬元，市財政一次性補貼10萬元，共149.5萬元（人均4.15萬元）作為投保金交市機關事業單位社會保險局投保一次性終身險，從1999年8月1日開始實行社會化發放。二是將鄉鎮行政離休干部離休費納入市機關事業單位社會保險局實現社會化發放。2002年，我們針對由于市鄉財政分灶吃飯導致7名鄉鎮行政離休干部離休費發放不能按時足額的現象，參照解決轉體單位和非全額撥款事業單位離休干部離休費的作法，根據實際情況由各離休干部所在鄉鎮按每人3至5萬元作為投保金交市機關事業單位社會保險局投保一次性終身險，從2002年5月1日開始實行社會化發放。自此，這部分老同志的離休費、交通費、護理費、抗日戰爭時期參加革命每年增發的一個月、一個半月的生活補貼，包括今后的喪葬費、一次性撫恤金全部由機關事業單位社會保險局負擔。

目前，我市已經形成了由財政局、市勞動保險局和市社會保險局三家共同負擔，按時足額發放離休干部離休費的格局，確保了離休干部離休費全面落實。

XT-INDENT: 18pt;LINE-HEIGHT: 150%;mso-char-indent-count: 2.0”>五是變財政支持機制為財政工作機制。對于每年未能按時（每年元月底以前）向市醫管辦繳納離休干部醫療統籌經費的，由市財政局從離休干部所在單位或主管單位的財政經費中直接劃撥到市醫管辦。

第四篇：建立健全工作機制

建立健全工作機制 助推綜合執法上檔升級 合川區農業委員會

近年來，我委在中共合川區委、區府的正確領導下，在市農委的關心指導下，緊緊圍繞依法行政這條主線，以建立健全工作機制為導向，以嚴格規范文明執法為目標，扎實推進農業綜合執法工作，取得了明顯成效。

一、以引智聚力為目標，構建內外協作機制

一是構建農委內部協作機制。在“檢打聯動”工作中，我委以法制工作機構為橋梁，要求檢驗機構出具的檢驗結果，必須在規定時間內報送法制工作機構備案。法制工作機構對產品質量不合格的當事人，及時提出查處建議，要求執法機構迅速調查處理，避免例行檢測與執法抽檢“兩張皮”。

二是構建農委外部協調機制。我區地處重慶西北部，毗鄰四川省武勝縣，極易形成監管盲角。為構建疏而不漏的執法網絡，在合川轄區內，我委與公安、工商等部門密切協作，組織開展聯合執法；對跨區域案件，我委擴大片區協查適用區域，案情上報、案情通報不局限于片區協查聯席單位，進一步延伸至四川省武勝縣、岳池縣等周邊省市農業部門。

三是構建轄區鎮街協管機制。我委對涉及種子、農藥、肥料、漁業船舶安全、農機安全監理等管理事項，與全區30個鎮街簽訂了協管協議，擇優選用協管人員140人，協助開展執法監管工作。在涉農糾紛調處上，充分發揮當地鎮街協管人員的作用。通過監管領域的合理分流及監管力量的適度引入，委農業執法機構把有限精力投入到重點領域、關鍵環節的監管。

二、以普法宣教為抓手，構建能力建設機制

一是注重提高管理對象法制意識。我委通過舉辦培訓班、法律知識競賽等方式，對全區農資生產經營者1650人、農產品經營企業300多家、漁船船員700多人進行農業法制培訓。

二是注重提高執法人員業務素養。每年舉辦法律學習培訓班，邀請法律實務專家講解實務技能，對執法人員進行集中培訓；組織執法人員參加網上法律知識競賽，建立每月逢“十”集中學習日制度，著力提高執法人員業務水平。

三、以監督考核為手段，構建內控外督機制

一是強化內部監控。針對執法逐個環節，分別制定《農業行政執法責任制規定》、《農業行政執法監督制度》、《農業行政執法人員管理制度》等監督制度24項。農委法制工作機構不定期對執法機構及執法人員監督抽查，進行半年和年終評比考核，檢查結果與評先創先、職務晉升等銜接掛鉤。

二是強化外部督察。建立《農業行政執法評議考核制度》。邀請區人大代表、政協委員、服務對象和鎮街農業服務中心人員作為評委，對農業執法機構的法制宣傳信息報送、行政處罰、行政復議、行政賠償，行政執法隊伍建設，行政執法創新等方面逐項打分。對執法機構評分達95分，排位前三名者，評為先進執法單位；低于85分者，在全委公開通報批評，其單位主要負責人向我委作書面說明，給予警告、限期整改，并承擔因此造成的一切損失。對執法人員評分達95分以上且排位前六名者，評為優秀執法人員；低于85分者，將取消其執法資格，調離執法崗位，并取消年終獎。

推進社會管理創新，首要的是搞好制度建設，完善社會管理的一系列政策和法規范，建立與構建和諧社會相適應的社會管理新格局。

推進社會管理創新，特別重要的是要完善參與型及自治型治理結構，重視對優秀的管理者、優秀的專業人員和優秀的社會組織的培養和培育，通過對社會管理領域進行過程引導和規范，實現政府對創新活動和創新行為的有意識引導、調控和激勵，形成卓有成效的社會管理創新生態機制。

社會管理創新要確立正確方向和科學路徑，要促進社會活力而不是要限制社會活力，要對利益調整進行結構性改革，強調要尊重不同的價值觀念，倡導不同的行為模式，傾聽不同的利益訴求，重視溝通與協調。社會管理創新要對利益調整進行結構性改革，同時要盡可能地兼顧各方各類利益。但是，強調兼顧各方各類利益絕不是不能損害任何利益，絕不意味著不能采取任何強制性手段。問題的關鍵在于改革中的利益調整要著眼于整個社會發展進步，要引入行政過程論，對各方各類利益進行綜合的全面衡量，依法作出科學合理的裁量判斷。

社會管理創新是一種具有高度自主性的創造性活動，依賴于不同思想、意見和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴于開放性、自由交流、容忍不同觀點的環境，更依賴于相關各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。

本報訊(特約記者 陳旭 王志高)3月2日，省社會管理綜合治理委員會召開全體會議，聽取9個領導小組工作情況匯報，明確今年工作要求，研究健全工作機制，推動責任落實。省委常委、政法委書記、省綜治委主任李小敏出席會議并講話，強調要進一步建立健全社會管理綜合治理體制機制，推動社會管理不斷創新、持續加強，確保社會管理創新工程各項工作取得實效。副省長、省綜治委副主任傅自應主持會議，省綜治委副主任徐安、孫文德、毛偉明、張新民出席會議。

李小敏指出，省綜治委承擔著組織協調指導加強和創新社會管理的重要職責。切實履行好這一職責，要全面認識和準確把握綜治委、領導小組和專項組、成員單位三個層面的定位和作用。綜治委作為加強和創新社會管理的組織協調機構，在機構設置上具有綜合性，是各級黨委政府在不改變各部門社會管理職能的基礎上，建立的一個組織協調推進社會管理工作的綜合平臺；在力量組織上具有整合性，基本整合了承擔社會管理職能的各方面力量；在工作指導上具有聚合性，通過綜治委這個綜合平臺，把打擊與防范、懲治與教育、管理與服務、當前與長遠、治標與治本有機地結合起來，指導推進各項工作。各領導小組及專項組作為社會管理各項重點工作的承擔者，在推進工作中要發揮主導作用，搞好制度層面的設計，抓好相關政策的研究，謀好階段推進的思路，引導重點工作開展；發揮主推作用，采取有效措施，加大工作力度，落實具體責任，推動各項重點工作深入進行、取得實效；發揮主攻作用，針對重點難點問題，組織力量攻堅，努力取得實質性突破。各成員單位作為綜治委、領導小組及專項組工作的基礎，要立足自身職能，圍繞重點工作，深入了解情況，深入研究問題，深入抓好落實，切實發揮應有的作用，盡到應盡的責任。

李小敏強調，省綜治委要按照“社會管理創新工程推進落實年”的要求，進一步建立健全社會管理綜合治理體制機制，加大組織推進力度。要健全運行機制，重點抓好定期會商、情況報告、督促檢查和考評獎懲等四項制度建設，形成綜治委抓領導小組、專項組和項目牽頭部門，領導小組、專項組抓成員單位，項目牽頭部門抓協作部門的運行機制，確保各項工作高效運轉、各項任務逐一落實。要強化項目推動，緊緊圍繞社會管理創新工程60個項目任務，由9個領導小組牽頭制定實施方案，明確責任主體、時序進度、工作目標、項目載體和推進措施，一個一個攻堅克難，確保項目做實、早見成效。要注重典型培育，省綜治委要結合省綜合試點工作抓好整體推進社會管理創新的典型培育工作，各領導小組和專項組要緊密結合綜合試點工作和聯系點共建活動抓好專項工作典型經驗培育工作，形成一批不同層次、不同類型、不同特點的社會管理創新的典型和樣板，發揮示范導向作用。要落實工作責任，通過層層簽訂目標管理責任書等形式，嚴格落實部門責任制、領導責任制和崗位責任制，形成牽頭部門主動擔當、協作部門主動配合的工作格局。

傅自應要求省綜治委各領導小組、專項組和成員單位認真貫徹會議精神，做到明確責任抓落實，準確把握各自在推進社會管理創新工程中的職責任務和各項工作的目標要求，增強工作的計劃和主動性，按照時序進度扎實推進；攻堅克難抓落實，緊緊圍繞年初全省政法工作會議暨社會管理創新工程推進會明確的今年要重點突破的七個方面工作，集中時間、集中精力、集中力量進行攻堅，著力解決社會管理中源頭性根本性基礎性問題，推動社會管理創新工程取得實質性進展；形成合力抓落實，加強相互之間的協調配合，強化力量整合，強化檢查督辦、強化跟進措施，推動各項工作有力有序開展，全面完成目標任務。

會上，省綜治委實有人口服務管理工作領導小組組長孫文德、社會矛盾化解和社會治安工作領導小組組長張新民、特殊人群服務管理工作領導小組組長繆蒂生、“兩新組織”服務管理工作領導小組組長邵軍、學校及周邊治安綜合治理工作領導小組組長沈健、預防青少年違法犯罪工作領導小組組長萬聞華、政策法規工作領導小組組長丁巧仁分別匯報領導小組成立以來的工作開展情況和今年工作打算，護路護線聯防工作領導小組作了書面匯報。

肖若海要求，要建立健全工作機制，保障群眾工作落到實處。一是建立健全服務群眾機制。要進一步減少審批事項，規范、簡化、公開辦事程序，制定出臺公共服務獎懲機制，提高辦事效率。要建立完善各類便民為民服務機制，制定服務標準，推行承諾服務。積極整合服務群眾的力量資源，加強群眾服務平臺建設。二是建立健全群眾訴求表達機制。充分尊重和保護人民群眾表達訴求的權利，積極拓寬社情民意表達渠道，建立健全領導干部接待群眾制度，建立完善政府門戶網站，加快信訪信息系統建設，確保廣大群眾話有處說、怨有處訴、難有處解、事有處辦。三是建立健全矛盾糾紛排查調處機制。要進一步完善工作制度，建立“統一領導、分級負責，集中梳理、歸口辦理，責任明確、措施到位”的矛盾糾紛排查調處工作機制。四是建立健全目標管理和督查督辦機制。要加強督查督辦，進一步健全完善督查專員制度，負責對重點問題和案件實行“點對點”跟蹤督查和備案管理。五是建立健全考核獎懲和責任追究機制。要將群眾工作情況作為各級各部門領導班子和領導干部考核的重要內容，并將其作為衡量一個地方、一個部門主要領導政治水平、政治能力高低的重要標準，嚴格落實責任追究制。

深圳將全面建設社會工作制度體系

http://www.tmdps.cn 2007年10月08日06:40 深圳特區報

李鴻忠主持召開市委常委會議，討論通過加強社會工作隊伍建設推進社會工作發展“1＋7”文件

深圳將全面建設社會工作制度體系

大力推進社會工作的職業化和專業化進程，培育和發展一批能夠承載并促進社會工作發展的社會公益性民間組織，逐步形成“黨委統一領導、政府主導推動、民間組織運作、公眾廣泛參與”的社會工作發展格局

【本報訊】（記者葉曉濱）深圳將通過3到5年的努力，大力推進社會工作的職業化和專業化進程，建立科學合理的社會工作人才培養、評價、使用和激勵機制，完善社會工作崗位設置和社會工作人才配置機制，培育和發展一批能夠承載并促進社會工作發展的社會公益性民間組織，努力營造有利于社會工作發展的社會氛圍，逐步形成“黨委統一領導、政府主導推動、民間組織運作、公眾廣泛參與”的社會工作發展格局，初步建立起有中國特色、深圳特點的社會工作制度體系。

9月30日，市委書記李鴻忠主持召開市委常委會議，討論并原則通過了《中共深圳市委、深圳市人民政府關于加強社會工作人才隊伍建設推進社會工作發展的意見》和社會工作者職業水平評價、社會工作人才教育培訓、社會工作專業崗位設置、社會工作人才專業技術崗位設置及薪酬待遇、發揮民間組織在社會工作中作用、財政支持社會工作發展、社工義工聯動等7個配套實施文件。作為我市貫徹落實《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的一項重要舉措，“1＋7”文件的制定出臺，初步搭建起了具有深圳特色的社會工作制度體系，為深圳全面加強社會工作人才隊伍建設、實現社會工作跨越式發展繪就了藍圖。（下轉A2）

市委常委會議強調，中央高度重視社會工作，把加強社會工作人才隊伍建設、推進社會工作發展提到了歷史的高度，提出要“建設宏大的社會工作人才隊伍”。社會工作作為一種制度安排，是人類文明進步的重要成果和標志，對于完善社會福利制度、創新社會管理體制、解決社會問題、維護社會穩定、夯實黨的執政基礎具有重要意義。加強社會工作人才隊伍建設，是推進社會工作發展的一項全局性戰略任務，是構建和諧深圳效益深圳、全面落實人才強市戰略的迫切需要。深圳作為改革開放的試驗田和排頭兵，應當帶頭落實好中央和省的要求，加快推進步伐，力爭在社工人才隊伍建設、推進社會工作發展上盡快實現突破、探索新鮮經驗。

職業化、專業化是發展社會工作的基本前提。發達國家和地區的社會工作，都經歷了從志愿性到職業化、專業化發展的過程。“1＋7”文件解決了社會工作人才的職業定位和社會角色問題，要求把通過國家考試的社會工作人才納入專業技術人才管理，并就組織參加社會工作職業水平考試、建立社會工作者登記制度、推行社會工作專業崗位職業資格聘任制度、建立社會工作人才考核評估制度做出了規定。今后，全市社會工作專業崗位，將聘用經過國家考試、具有社會工作職業水平資格證書并登記為社會工作者的專業人才。文件還規范了社會工作者的專業技術職位體系和相應的薪酬待遇，強調建立健全社會工作人才薪酬保障機制、職業晉升機制、社會保障制度、合理流動機制、表彰獎勵制度和教育培訓制度，保證在全市社會公益性民間組織工作的社會工作專業技術人員薪酬待遇不低于同等條件的專業技術人員。

社會工作崗位開發與設置，是加強社會工作人才隊伍建設，加快發展社會工作的基礎性工作。“1＋7”文件提出，要大力開發社會工作崗位，研究建立社會工作崗位設置標準體系，積極拓展社會工作服務領域，探索轉換和引進相結合的社會工作人才配置辦法。按照科學合理、精簡效能、按對象設崗位、以需求定數量的原則，在不新增行政、事業編制的前提下，有計劃、有步驟地重點在社區建設、社會福利與救助、青少年教育、醫療衛生、社會矯正、監所管理、禁毒、殘障康復、外來務工人員服務、婚姻家庭服務等領域推進社會工作，多渠道吸納社會工作人才。要認真做好現有實際從事社會工作人員的提升轉換工作，對在已設定的社會工作崗位工作，但尚未取得社工職業水平證書的人員開展分期分批分層培訓，逐步做到持證上崗。對于已設定的社會工作崗位，新錄用人員則必須取得社工職業水平證書并經過登記。

社會公益性民間組織是社會工作的重要承擔者，也是社會工作人才的重要承載者。大力發展社會公益性民間組織，對于降低公共服務成本，提高公共服務質量和效率；推動政府職能轉變，實現政社分離、政事分開和公共服務的多元化、專業化、社會化；形成“政府主導推動、民間組織運作”的社會工作運行格局具有重要意義。“1＋7”文件提出，要按照“多種渠道、整合資源”的思路，以“三個一批”的辦法分類培育發展社會公益性民間組織，即結合我市事業單位分類改革，將一批可以承接政府購買服務的事業單位改造轉化為社會公益性民間組織；選擇一批現有的民間組織，按照承擔社會服務工作的要求規范整合，使之成為符合條件的社會公益性民間組織；鼓勵支持符合條件的組織和個人，創辦一批社會公益性民間組織。同時，要優化社會公益性民間組織培育發展的政策環境，改革社會公益性民間組織的注冊登記辦法，建立政府向民間組織購買服務制度，建立民間組織孵化基地，加強對社會公益性民間組織的監督管理。

推進社會工作，既要發揮專業社會工作者的作用，又要發動公眾廣泛參與，發揮義工的協助、參與作用。為此，“1＋7”文件提出，推行“社工＋義工”聯動發展模式，形成“社工引領義工服務、義工協助社工服務”的局面。通過向義工組織申請義工和招募新義工等方式，使每一名社工固定聯系一定數量的義工，有針對性地開展工作。要繼續在全社會廣泛普及義務服務理念，將義工培訓納入社會工作教育培訓規劃，提升義工服務的專業化水平。

“1＋7”文件提出，要建立“組織部門牽頭抓總、民政部門具體負責、各有關部門積極配合”的社會工作管理體制。在社會工作的運行機制方面，要正確處理好發展社會工作與加強黨的基層組織建設、政府與社會、市與區、社會工作行政主管部門與其他部門的關系，充分調動各方面積極性，形成社會工作的發展合力。要確立財政資金對社會工作發展的主渠道作用和導向作用。健全公共財政體制，調整財政收支結構，完善公共財政投入，建立以“政府購買”社會工作服務為主要形式的財政支持機制，使公共財政成為社會工作經費的主要來源。

按照“1＋7”文件的要求，我市推進社會工作發展將在全面規劃和制度設計的同時，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，采取先試點、后鋪開的方式，循序漸進，穩步實施，確保質量。

中國擬2020年建社會工作專業人才隊伍建設運行機制

2011年11月08日 18:39 來源：中國新聞網 參與互動(0)

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中新網11月8日電 據民政部網站消息，中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門和組織日前聯合發布《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》。意見要求，到2020年，建立較為完善的社會工作專業人才隊伍建設運行機制和工作格局，使社會工作專業人才隊伍的數量、結構和素質能力適應構建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務需求。

據了解，該意見是中央第一個關于社會工作專業人才的專門文件，是當前和今后一個時期全國社會工作專業人才隊伍建設的指導性綱領，在中國社會工作事業發展史上具有里程碑意義。

意見指出，加強和創新社會管理，培養造就一支高素質的社會工作專業人才隊伍，為加強和創新社會管理、構建社會主義和諧社會以及鞏固黨的執政基礎提供有力的人才支撐，是當前一項重大而緊迫的戰略任務。

據了解，黨的十六屆六中全會做出建設社會工作專業人才隊伍的戰略部署后，中央組織部聯合民政部等14個部門組建政策研究起草組開始研究制定關于加強社會工作專業人才隊伍建設的專門意見，同時由民政部在全國165個地區和260家單位開展試點探索。經過四年多時間，在全面總結國內外社會工作專業人才隊伍建設的理論與實踐經驗的基礎上，起草組研究形成了該意見。

據悉，意見全文約7000字，共分為6個部分，包括加強社會工作專業人才隊伍建設的重要性緊迫性、指導思想、工作原則和目標任務，大力加強社會工作專業教育培訓，積極推動社會工作專業崗位開發和專業人才使用，切實推進社會工作專業人才評價和激勵，加強黨對社會工作專業人才隊伍建設的領導等。

意見提出，當前及今后一個時期要大規模開展專業培訓，大幅度提升現有從事社會服務人員的專業素質和職業能力，逐步擴大社會工作專業人才隊伍規模；深化社會工作專業教育改革，完善社會工作專業培訓體系，初步形成適合中國國國情的社會工作專業人才培養模式；逐步建立社會工作專業人才培養、選拔、使用、流動、評價、激勵等方面的政策法規體系；著力加強中國特色社會工作專業人才理論研究和宣傳普及，提升社會工作專業人才的認知度和認可度；加大社會工作專業人才使用力度，形成各地各部門共同推進社會工作專業人才隊伍建設的總體態勢。

針對社會工作專業人才隊伍建設亟需解決的幾大重點問題，意見提出：

--在專業教育培訓方面

要統籌規劃社會工作專業教育培訓，合理配置培訓資源，加快建立不同層次教育協調配套、專業培訓和知識普及有機結合的社會工作專業人才培養體系；切實加強社會工作專業人才職業道德建設；大力開展社會工作專業培訓，組織實施“社會工作服務人才職業能力建設工程”、“高層次社會工作專業人才培養工程”“社會工作管理人才綜合素質提升工程”；大力發展社會工作專業教育，加強社會工作學科專業體系建設，支持社會工作專業學士、碩士、博士學位授權點基礎建設，推動社會工作學科重點研究及人才培養基地建設，發展社會工作高等職業教育，改革、完善社會工作專業人才培養模式，組織實施“社會工作教育與研究人才培養引進工程”，建立教師參與社會工作實踐制度。

要對涉及社會管理和公共服務工作的黨政部門、人民團體、相關事業單位、部分執法單位的干部特別是領導干部有計劃、有步驟地進行社會工作基礎理論、專業知識和方法技能培訓，提高其開展社會服務、管理社會事務、協調利益關系、做好群眾工作、構建和諧社會的能力；要對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團體、相關事業單位、部分執法單位的干部和選聘到村、社區任職的大學畢業生普及社會工作專業知識。

--在社會工作專業崗位開發和專業人才使用方面

要研究制定專業崗位開發設置的政策措施；以基層為重點，特別是城鄉社區要注重配備社會工作專業人才；要根據事業單位社會功能、職責任務、工作性質、人員結構等因素，分類設置社會工作專業崗位；要積極發展民辦社會工作服務機構，通過政府購買等方式引導和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業吸納社會工作專業人才；要加大相關行政部門和群團組織使用社會工作專業人才力度，注重培養選拔熟悉社會工作、社會政策的優秀人才進入地方及有關部門和單位領導班子，同時建立社會工作專業人才流動機制以及社會工作專業人才和志愿者隊伍聯動服務機制。

意見提出，要建立健全社會工作專業人才評價制度、薪酬保障機制、表彰獎勵制度，以激發廣大社會工作專業人才的工作熱情和創造潛能。要將取得職業水平證書的社會工作專業人才納入專業技術人員管理范圍，切實提高基層社會工作專業人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會保障問題。

意見強調，要堅持黨管人才原則，切實加強黨對社會工作專業人才隊伍建設的領導，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，機構編制、發展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛生、人口計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。逐步建立健全法律法規、部門規章和政策性文件相配套的社會工作專業人才政策法規體系。

各級政府要將應由政府負擔的社會工作專業人才隊伍建設經費納入財政預算，加大財政投入。符合條件的社會工作服務機構按國家稅收法律法規的統一規定享受相關稅收優惠政策。研究制定政府購買社會工作服務政策，引入競爭機制，規范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價機制。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業人才隊伍建設力度。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業和個人設立非公募基金會，引導社會資金投向社會工作服務領域。

意見最后強調，要充分發揮基層黨組織的政治優勢和組織優勢，切實加強對基層社會工作專業人才隊伍建設的領導，進一步強化社會工作專業人才的思想政治工作，把廣大社會工作專業人才團結凝聚在黨組織周圍，協助黨和政府做好化解社會矛盾、協調社會關系、落實惠民政策等工作。

第五篇：建立健全“三個機制” 確保“兩費”全面落實

近年來，我們在市委、市政府、市文明辦和上級主管部門的正確領導和具體指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以開展保持共產黨員性先進教育活動和爭創“三個一流”活動為載體，圍繞鞏固、提高、延伸、輻射的文明創建方針，通過交通基礎設施建設塑造文明，交通行業改革展示文明，交通行業管理傳遞文明，交通隊伍建設體現文明，使全市交通系統文明創建工作取得顯著成績，為我市交通事業持續、快速發展做出了突出貢獻。全市交通系統現有**市級文明單位5個，**市級文明單位8個，文明單位比例達到100%。今年我們被市委、市政府授予2003—2004文明系統。wmxz.cn回顧文明創建工作，我們的主要經驗是：

一、完善“三項機制”，落實責任，強化創建工作的主動性

1、強化領導，完善組織機制。我們把創建文明系統和文明單位當作“一把手”工程來抓，成立了文明創建工作領導小組和工作專班，由局長擔任領導小組組長，分管機關工作的副局長為副組長，各二級單位也相應明確了主要負責人親自抓的領導機制，并層層簽訂了文明創建工作責任狀，將業務工作目標和創建工作目標一起量化考核，層層分解落實，切實做到了誰主管誰負責，確保做到創建工作一級做給一級看，一級帶著一級干，把工作責任落實到每個窗口，每個崗位，為文明創建工作提供了強有力的組織保證。

2、強化督查，健全監督機制。我們一方面充分發揮市局創建工作專班作用，定期對各基層單位創建工作進行監督檢查。另一方面積極聘請了20名行風監督員，經常聽取他們對交通行風、廉政建設等工作意見和建議，并主動征求各基層單位和服務對象的意見和建議，不斷改進工作方法。此外還通過新聞媒體、設立舉報電話和舉報箱以及發放征求意見表等形式，廣泛收集群眾意見和建議，主動接受社會監督，形成全方位的監督網絡。

3、強化學習，完善教育機制。我們堅持把提高干部職工思想政治素質擺在突出位置，逐步規范和健全了各單位的學習制度。局機關堅持了周五學習日制度不動搖，列出了專題開展討論，制訂了學習計劃。同時，為求學以致用，我們在領導干部中開展了 “五個一”活動，即：蹲好一個點，開展好一次專題調研，解決好一個熱點、難點問題，培植好一個典型，撰寫好一篇論文。2003年，局長撰寫的《創優交通工程建設必須狠抓關口前移源頭治腐》論文獲全省交通系統黨建和精神文明建設論文三等獎。在一般干部職中開展了 “三個一”活動，即：聯系實際搞一次專題調研，針對性的提出一項改革發展建議，搞好一次學習心得交流。同時，我們加強了對系統內黨員、干部的各類職業教育和專業技術培訓。近年來，我們共培訓教育人員200余人。目前，全系統現有黨員358人，持證執法人員314人，中級以上專業技術人員106人。我們還積極開展了向許振超、趙家富等先進典型學習活動，并以舉辦交通系統演講會、革命傳統教育和先進事跡報告會為契機，用身邊的先進典型教育身邊的人，激勵了全系統干部職工相互“比、學、趕、幫、超”，奮力爭當先進、爭作文明交通人。

二、落實“三個圍繞”，開展活動，增強創建工作的深入性

1、圍繞中心抓創建，深化創建內涵。近年來，我們通過開展民主評議行風、保持共產黨員先進性教育等大型活動為交通系統精神文明建設的深入開展帶來了良好機遇，有機結合各中心工作，全面梳理了整體工作，不斷加深了對精神文明建設工作現狀的認識，找到了深化創建的著力點。一是真正摸準了群眾反映強烈的熱點難點問題。通過對照檢查，邊評邊糾，立說立行，對查找出的存在問題全部整改到位，并把整改成效與工作責任制、績效考評掛勾，達到了預期目的，對整體工作產生較明顯的促進作用。二是促進了制度的更加完善。我們通過開展各項中心活動為契機，抓好了各項制度的完善與落實，以制度管人，以制度落實促工作的全面到位。三是促進了良好整體形象的形成。在圍繞中心工作特別是民主評議行風活動和保持共產黨員先進性教育活動中，我們敢于自我亮丑、開門納諫，主動整改，有效地推動了整體工作的發展。各單位都聘請了行風監督員，賦予權責，對交通工作予以常年性監督，對群眾反映強烈的問題及時整改到位，提高了群眾對交通工作的滿意度。同時，也使交通隊伍的形象有了明顯提高。

2、圍繞載體抓創建，豐富創建內容。近年來，我們多方籌措資金，著力改善了機關辦公條件，美化了干部職工娛樂生活環境。建立起了黨員活動室、團員青年活動室、書報閱覽室、文明成果展覽室、老干部活動室等活動場所；建成了綠化帶、花房等綠化設施。在此基礎上，我們精選活動載體，適時開展了一系列有益的群眾性活動。常年開展爭創“青年文明號”、“文明走廊”、“綠化庭院”等活動。同時，結合一定時期開展活動，如與市紀委、原應城日報社聯合舉辦的“貫徹十六大精神，推進黨風廉政建設”征文活動；組織老干部參加了釣魚和門球比賽活動；參入了孝感市交通局舉辦的孝感市交通系統“先行頌”文藝調演比賽活動和市委組織部、文明委、共青團市委舉辦的“國稅杯”演講比賽，均獲獎；組織團員青年參加義務勞動和義務獻血活動；承辦了應城廣場露天電影活動；組織開展了路網建設詩會；舉辦了共鑄誠信應城“交通杯”有獎征文等活動，各種活動的開展，豐富了干部職工業余生活，陶冶了情操，增強了創建凝聚力。我市交通系統現有**市“青年文明號”兩個，**市“青年文明號”一個，我局離退休老干支部被省委組織部，省老干部局授予先進黨支部。

3、圍繞窗口抓創建，延伸創建領域。近年來，我們通過公路段、運管所、征稽所、港航所、運輸公司客運站等窗口部門的文明創建，有效推動整個系統的文明建設。市運管所、征稽所、交管站等單位積極推行誠信服務，建立了辦證大廳，公開了辦證程序，實行辦證、繳費、簽章一條龍服務，從而簡化了辦證手續，方便了車主。同時，他們積極實施回歸工程，吸引了60多臺外掛車輛回籍落戶，扭轉了費源流失的不利局面；市港航管理所借大富水、漢北河疏浚之機，主動組織貨源，大打水運品牌，承諾零距離、零貨損，零貨差、零污染“四零”服務，既為貨主營造“無憂”環境，又為自己增加了規費征收來源，有效促進了水運事業的全面復蘇，2003年被省交通廳授予文明示范窗口；市公路段投資60余萬，建成了超限運輸檢測站，實行24小時檢測。在治理過程中，他們認真執行“不收費、不罰款、不卸載、不放行、重教育”的原則，治超工作取得明顯成效，超限超載車輛數量有了明顯下降。交通部副部長、省交通廳廳長等領導來我市檢查治超工作情況時給予了高度評價。市八達公司客運站按“三優”、“三化”要求，提高了車站綜合服務水平；市昌隆中心對100臺出租面的實行文明公約承諾服務，提升了中心的品牌效應。同時，我們積極開展了幫扶和送溫暖活動。近年來，我們投資100多萬元，為小康工作駐點村修通了通村公路，并為**村搭建大棚蘑菇3座；出資近10萬元走訪慰問孤寡老干部、特困戶、重病職工、革命烈士家屬等150余人次。2002年，我們被省綜合治理委員會授予安全文明單位稱號。

三、立足“三個結合”，彰顯文明，提高創建工作的實效性

1、將創建工作與交通建設相結合，以交通基礎設施建設塑造文明。近年來，我們搶抓全省路網建設和農村公路建設有利時機，投資近3億元，啟動了高速公路建設，建成了三條省級路網建設；實施了七條通鄉公路建設；完成了140公里通村公路建設，為交通發展夯實了基石。目前，我市現有公路通達總里程1160公里，其中省道75.6公里，縣道140公里，鄉、村公路945公里；有五級航道42公里，碼頭2個，年吞吐量30萬噸，為江漢平原航道網的重要組成部分，基本形成了兩橫、一外環為主骨架，以城區為中心，干支相連、內暢外聯、水陸并舉的交通網絡。

2、將創建工作與交通改革相結合，以交通行業改革展示文明。近年來，我們積極推行了事業單位人員聘用制和機關事業單位人員定崗分流兩項改革。2004年完成了交通系統事業單位領導班子成員競聘上崗。市公路段根據省交通廳、市交通局關于公路行業改革的文件精神，結合實際，實行了改制。將公路養護、工程、機務合并組建成興達路業有限責任公司，由事業性質置換為企業經營性質，同時對人員和資產進行剝離，職工身份由事業職工向企業員工轉變，并確定了新的勞動關系。市運管所實行了競聘上崗，66名干部職工通過考試和民主測評，合格的35名干部職工參與競聘上崗，并簽訂了聘用合同。

3、將創建工作與交通管理相結合，以交通行業管理傳遞文明。近年來，我們通過開展客運市場、水運市場、汽車維修業市場、出租車市場、規費征收市場等專項整治，交通市場秩序全面規范。僅2004年我們完成了客運量653.5萬人次，客運周轉量36628萬