第一篇：建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)工作的主要任務(wù)。我市勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)基本建立，關(guān)鍵在于進(jìn)一步健全完善，提升質(zhì)量。《中共北京市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作意見(jiàn)》再次強(qiáng)調(diào)了工會(huì)維權(quán)機(jī)制中的五項(xiàng)制度，即勞動(dòng)合同制度、集體合同制度、民主管理制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)法律監(jiān)督制度。

各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)應(yīng)建立健全由各級(jí)政府勞動(dòng)部門、同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表構(gòu)成的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，定時(shí)研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題。各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)推動(dòng)完善工會(huì)與同級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)工會(huì)與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門的聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度，積極參加有關(guān)職工權(quán)益問(wèn)題的政府部門協(xié)調(diào)會(huì)議與機(jī)構(gòu)；使協(xié)商成果通過(guò)健全的組織和有效的運(yùn)行機(jī)制得到貫徹落實(shí)。

建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，工會(huì)應(yīng)著重做好以下四個(gè)方面工作：一是切實(shí)促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范建立。幫助職工簽訂好勞動(dòng)合同，提高勞動(dòng)合同的簽訂率和履約率，督促用人單位逐步完善勞動(dòng)合同制度。二是切實(shí)提高依法調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制的工作實(shí)效。以改制企業(yè)和非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，以工資集體協(xié)商為切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高平等協(xié)商集體合同制度調(diào)節(jié)、維護(hù)的工作質(zhì)量；堅(jiān)持以職工代表大會(huì)為基本形式，積極探索建立職工民主管理委員會(huì)、民主協(xié)商會(huì)等多種民主管理形式，完善現(xiàn)代企業(yè)勞動(dòng)者民主參與機(jī)制的工作實(shí)效。三是切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)法律監(jiān)督體系建設(shè)。各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織建設(shè)，形成群眾性的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展多種形式的勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查活動(dòng)；四是切實(shí)加強(qiáng)勞資矛盾的預(yù)防、預(yù)警和調(diào)處機(jī)制。各級(jí)工會(huì)要在勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防工作的基礎(chǔ)上建立健全自下而上的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警機(jī)制，建立重大事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)制度，以有效地避免和減少社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象和群體性事件的發(fā)生；要在提高工會(huì)組建率的同時(shí)，督促各類企業(yè)依法同步建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，力爭(zhēng)將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

工會(huì)在推動(dòng)建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的工作中，要加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制各項(xiàng)制度間的有機(jī)銜接，要注意不同所有制單位的工作重心問(wèn)題，國(guó)有、集體及其控股企業(yè)要在加強(qiáng)民主管理上下功夫，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要通過(guò)民主管理提高集體合同的質(zhì)量；非公企業(yè)要重在協(xié)商，通過(guò)要約協(xié)商，簽訂工資協(xié)議和集體合同，推進(jìn)職工民主管理；已建立集體合同制度的企業(yè)，勞動(dòng)合同的標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定；應(yīng)注意發(fā)揮勞動(dòng)合同在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁和訴訟中的作用。

協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，工會(huì)要善于借勢(shì)用力，善于整合社會(huì)資源，構(gòu)建社會(huì)化的維權(quán)格局，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，與政府勞動(dòng)部門、司法部門共同形成勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處、法律監(jiān)督工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

第二篇：協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制

“協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制"的含義

來(lái)源:胡律師網(wǎng)作者:上海律師 胡燕來(lái)所屬欄目:勞動(dòng)糾紛律師案例

根據(jù)我國(guó)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第三十四條規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以召開(kāi)會(huì)議或者采取適當(dāng)方式，向同級(jí)工會(huì)通報(bào)政府的重要的工作部署和與工會(huì)工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會(huì)反映的職工群眾的意見(jiàn)和要求。各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第五條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第八條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的重大問(wèn)題。

以上是《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》等法律上看到“協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制”、“建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制”等表述。但究竟什么是“協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制”?專業(yè)勞動(dòng)糾紛律師認(rèn)為，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制,又被稱為勞動(dòng)關(guān)系三方原則。根據(jù)國(guó)際勞工組織的有關(guān)國(guó)際公約規(guī)定,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制是指政府(通常以勞動(dòng)部門為代表)、雇主和工人三方之間,就制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策而進(jìn)行的所有交往和活動(dòng)。協(xié)調(diào)三方機(jī)制的主要職能是:三方就勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題進(jìn)行磋商和咨詢;三方進(jìn)行磋商談判,形成關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的共識(shí);三方就存在的勞動(dòng)關(guān)系矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào),對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁。在我國(guó),協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制是由代表政府的勞動(dòng)行政部門、代表職工的工會(huì)組織和代表企業(yè)的某些企業(yè)代表組織組成。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制是國(guó)際上許多國(guó)家的通行做法,實(shí)踐證明這一機(jī)制能夠緩解勞資矛盾、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系,能夠維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益,對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社

會(huì)進(jìn)步起到重要作用。

工會(huì)是當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中作為職工一方的代表。它會(huì)代表所在地的勞動(dòng)者,就處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的重大問(wèn)題與政府部門的代表和企業(yè)組織的代表進(jìn)行協(xié)商,以促進(jìn)勞資關(guān)系的和諧發(fā)展。

上海勞動(dòng)糾紛律師胡燕來(lái)，二十年只做法律，被政府榮記個(gè)人三等功兩次，2008-2009盧灣區(qū)十位優(yōu)秀律師之一，榮獲上海“勞動(dòng)爭(zhēng)議代理最佳獎(jiǎng)”，擅長(zhǎng)企業(yè)法律顧問(wèn)，手機(jī)***，郵箱hulvshi119@163.com。

第三篇：勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)想

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)入又好又快發(fā)展的軌道，展現(xiàn)了美好的前景。創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，是作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的共同責(zé)任。在全市企業(yè)中開(kāi)展“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，是推動(dòng)企業(yè)建立新型勞動(dòng)關(guān)系的有力舉措，是企業(yè)做強(qiáng)做大的內(nèi)在動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工共同發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定的需要，為此市企業(yè)家協(xié)會(huì)對(duì)我市創(chuàng)建“和諧勞動(dòng)關(guān)系”這項(xiàng)活動(dòng)提出幾點(diǎn)設(shè)想和建議。

1、以市企業(yè)家協(xié)會(huì)為主要倡議者，會(huì)同我市十家左右大企業(yè)的企業(yè)家一起向全市企業(yè)家們發(fā)出“創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的倡議書。樹(shù)立以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，努力創(chuàng)造尊重職工、關(guān)心職工、理解職工、培養(yǎng)職工的良好環(huán)境，營(yíng)造企業(yè)與職工良性互動(dòng)、真誠(chéng)合作、共謀發(fā)展的良好氛圍，建立規(guī)范有序、公平合理、互利雙贏，和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造更多的物質(zhì)與精神財(cái)富。

2、盡快建立和完善縣區(qū)三方機(jī)制的組織工作，協(xié)助完善縣區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)的組織建立，確保和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)在各縣區(qū)全面開(kāi)展。

3、建議健全和完善“和諧勞動(dòng)關(guān)系”創(chuàng)建指導(dǎo)站的工作規(guī)范和制度建設(shè)。希望能制定出協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作指導(dǎo)意見(jiàn)和工作方案。

4、建議對(duì)從事“和諧勞動(dòng)關(guān)系”創(chuàng)建工作指導(dǎo)人員進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)人員的能力建設(shè)和培訓(xùn)。

摘要：近來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出更加復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，勞動(dòng)矛盾隨之增加多變。建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制尤為重要。目前勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的框架已初步建立，但仍面臨很多問(wèn)題。政府、工會(huì)和企業(yè)組織必須齊心協(xié)力，充分合作，明確分工，互利互贏，采取正確有效的策略共同完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系 勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制 勞動(dòng)合同

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系已基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化的變革，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜，一些深層次的矛盾和問(wèn)題日趨顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)成分多元化、分配方式多樣化、勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)化、勞動(dòng)保障社會(huì)化的市場(chǎng)化發(fā)展形勢(shì)與協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)滯后導(dǎo)致的一些不和諧，廣大職工維護(hù)自身合法權(quán)益的強(qiáng)烈需求與一時(shí)得不到滿足，形成了當(dāng)前一些地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的基本矛盾。當(dāng)前完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制尤其重要，它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的基本途徑，有利于維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)益，保障勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1.勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者和用人單位為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下涉及面最廣、影響力最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系的和諧對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建具有基礎(chǔ)性的地位。勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵，通常包括相互聯(lián)系的三個(gè)方面：人們參加社會(huì)勞動(dòng)的方式；人們?cè)趧趧?dòng)過(guò)程中的組織形式；人們因參加社會(huì)勞動(dòng)所取得的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保障，即個(gè)人消費(fèi)品分配形式。

勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，是政府、雇主和勞動(dòng)者三方代表，在制定勞動(dòng)法規(guī)、調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、處理勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面，履行好各自的職責(zé)，發(fā)揮好各自的作用，進(jìn)行協(xié)商和對(duì)話，消除誤解，弱化有爭(zhēng)議的問(wèn)題，增加達(dá)成協(xié)議的機(jī)會(huì)，共同協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制。在勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中，首先是勞動(dòng)者和雇主雙方應(yīng)堅(jiān)持平等原則，互惠互利、互諒互讓，通過(guò)直接協(xié)商談判、締結(jié)契約等方式，建立和調(diào)整相互間的關(guān)系，解決出現(xiàn)的問(wèn)題。政府在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制中起調(diào)節(jié)和干預(yù)作用，以保障勞動(dòng)者和雇主雙方的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)共贏。我國(guó)工會(huì)組織是勞動(dòng)者利益的代表，企業(yè)中的職代會(huì)也代表勞動(dòng)者的利益。政府勞動(dòng)和社會(huì)保障部門是政府的主要代表，其中主要是勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)信訪等部門承擔(dān)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)監(jiān)察職能。

2.建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制存在的突出問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系體制建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的框架初步建立，但也面臨一些尖銳復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，雖然勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素也需要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行配置，從而提高勞動(dòng)效率，但勞動(dòng)力與其他商品和生產(chǎn)要素的不同之處在于，其載體是人本身，即勞動(dòng)力的使用過(guò)程涉及如何對(duì)待勞動(dòng)者的問(wèn)題；或者說(shuō)，在生產(chǎn)過(guò)程中，勞動(dòng)力被使用的方式是重要的。在勞動(dòng)力供給充分甚至存在大量剩余的條件下，勞動(dòng)關(guān)系易于形成雇主主導(dǎo)地位的格局。隨著企業(yè)所有制形式、勞動(dòng)者就業(yè)形式、收入分配方式等的不斷發(fā)展變化，相應(yīng)地勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了深刻的變化，由簡(jiǎn)單、單一日趨復(fù)雜、多樣，勞動(dòng)管理不規(guī)范問(wèn)題突出。主要表現(xiàn)如下：

2.1勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。基層勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有真正建立起來(lái)，存在無(wú)編制，無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)專職工作人員的情況。有的雖然建立了三方機(jī)制，但其代表性還不強(qiáng)，工作機(jī)制還不完善，職責(zé)任務(wù)需要進(jìn)一步厘清。

2.2勞動(dòng)者權(quán)益容易受到侵害。一些企業(yè)用工不規(guī)范，不認(rèn)真簽訂、履行勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者合同簽訂率低，勞動(dòng)合同短期化問(wèn)題嚴(yán)重。克扣、拖欠工資，違反工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)超時(shí)加班，以及加班加點(diǎn)不給合理報(bào)酬；不給員工輸社會(huì)保險(xiǎn)；勞動(dòng)條件惡劣，缺少勞動(dòng)保護(hù)措施；部分女職工合法權(quán)益得不到保障等。

2.3集體合同流于形式。一些企業(yè)職工對(duì)簽訂集體合同不知情。合同內(nèi)容照抄法律條文，過(guò)于原則空泛，輕視履行。大量外資和私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有建立工會(huì)組織，勞方力量薄弱，缺乏談判實(shí)力。

2.4勞動(dòng)關(guān)系多樣化，復(fù)雜化。這一方面表現(xiàn)為企業(yè)所有制性質(zhì)和組織形式的多樣化，并由此產(chǎn)生了多樣化的勞動(dòng)關(guān)系；另一方面表現(xiàn)為就業(yè)形式的多樣化和復(fù)雜化，除了傳統(tǒng)用工形式，各種非傳統(tǒng)的、靈活的用工形式如季節(jié)工、小時(shí)工、勞務(wù)承包工、勞務(wù)派遣工等，與農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)就業(yè)相交織。我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的多樣化和復(fù)雜化在世界上也是少見(jiàn)的。這給勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制的調(diào)節(jié)和管理帶來(lái)了一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

摘要：近來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出更加復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，勞動(dòng)矛盾隨之增加多變。建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制尤為重要。目前勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的框架已初步建立，但仍面臨很多問(wèn)題。政府、工會(huì)和企業(yè)組織必須齊心協(xié)力，充分合作，明確分工，互利互贏，采取正確有效的策略共同完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系 勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制 勞動(dòng)合同

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系已基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化的變革，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜，一些深層次的矛盾和問(wèn)題日趨顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)成分多元化、分配方式多樣化、勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)化、勞動(dòng)保障社會(huì)化的市場(chǎng)化發(fā)展形勢(shì)與協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)滯后導(dǎo)致的一些不和諧，廣大職工維護(hù)自身合法權(quán)益的強(qiáng)烈需求與一時(shí)得不到滿足，形成了當(dāng)前一些地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的基本矛盾。當(dāng)前完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制尤其重要，它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的基本途徑，有利于維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)益，保障勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1.勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者和用人單位為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下涉及面最廣、影響力最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系的和諧對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建具有基礎(chǔ)性的地位。勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵，通常包括相互聯(lián)系的三個(gè)方面：人們參加社會(huì)勞動(dòng)的方式；人們?cè)趧趧?dòng)過(guò)程中的組織形式；人們因參加社會(huì)勞動(dòng)所取得的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保障，即個(gè)人消費(fèi)品分配形式。

勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，是政府、雇主和勞動(dòng)者三方代表，在制定勞動(dòng)法規(guī)、調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、處理勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面，履行好各自的職責(zé)，發(fā)揮好各自的作用，進(jìn)行協(xié)商和對(duì)話，消除誤解，弱化有爭(zhēng)議的問(wèn)題，增加達(dá)成協(xié)議的機(jī)會(huì)，共同協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制。在勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中，首先是勞動(dòng)者和雇主雙方應(yīng)堅(jiān)持平等原則，互惠互利、互諒互讓，通過(guò)直接協(xié)商談判、締結(jié)契約等方式，建立和調(diào)整相互間的關(guān)系，解決出現(xiàn)的問(wèn)題。政府在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制中起調(diào)節(jié)和干預(yù)作用，以保障勞動(dòng)者和雇主雙方的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)共贏。我國(guó)工會(huì)組織是勞動(dòng)者利益的代表，企業(yè)中的職代會(huì)也代表勞動(dòng)者的利益。政府勞動(dòng)和社會(huì)保障部門是政府的主要代表，其中主要是勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)信訪等部門承擔(dān)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)監(jiān)察職能。

2.建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制存在的突出問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系體制建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的框架初步建立，但也面臨一些尖銳復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，雖然勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素也需要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行配置，從而提高勞動(dòng)效率，但勞動(dòng)力與其他商品和生產(chǎn)要素的不同之處在于，其載體是人本身，即勞動(dòng)力的使用過(guò)程涉及如何對(duì)待勞動(dòng)者的問(wèn)題；或者說(shuō)，在生產(chǎn)過(guò)程中，勞動(dòng)力被使用的方式是重要的。在勞動(dòng)力供給充分甚至存在大量剩余的條件下，勞動(dòng)關(guān)系易于形成雇主主導(dǎo)地位的格局。隨著企業(yè)所有制形式、勞動(dòng)者就業(yè)形式、收入分配方式等的不斷發(fā)展變化，相應(yīng)地勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了深刻的變化，由簡(jiǎn)單、單一日趨復(fù)雜、多樣，勞動(dòng)管理不規(guī)范問(wèn)題突出。主要表現(xiàn)如下：

2.1勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。基層勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有真正建立起來(lái)，存在無(wú)編制，無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)專職工作人員的情況。有的雖然建立了三方機(jī)制，但其代表性還不強(qiáng)，工作機(jī)制還不完善，職責(zé)任務(wù)需要進(jìn)一步厘清。

2.2勞動(dòng)者權(quán)益容易受到侵害。一些企業(yè)用工不規(guī)范，不認(rèn)真簽訂、履行勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者合同簽訂率低，勞動(dòng)合同短期化問(wèn)題嚴(yán)重。克扣、拖欠工資，違反工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)超時(shí)加班，以及加班加點(diǎn)不給合理報(bào)酬；不給員工輸社會(huì)保險(xiǎn)；勞動(dòng)條件惡劣，缺少勞動(dòng)保護(hù)措施；部分女職工合法權(quán)益得不到保障等。

2.3集體合同流于形式。一些企業(yè)職工對(duì)簽訂集體合同不知情。合同內(nèi)容照抄法律條文，過(guò)于原則空泛，輕視履行。大量外資和私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有建立工會(huì)組織，勞方力量薄弱，缺乏談判實(shí)力。

2.4勞動(dòng)關(guān)系多樣化，復(fù)雜化。這一方面表現(xiàn)為企業(yè)所有制性質(zhì)和組織形式的多樣化，并由此產(chǎn)生了多樣化的勞動(dòng)關(guān)系；另一方面表現(xiàn)為就業(yè)形式的多樣化和復(fù)雜化，除了傳統(tǒng)用工形式，各種非傳統(tǒng)的、靈活的用工形式如季節(jié)工、小時(shí)工、勞務(wù)承包工、勞務(wù)派遣工等，與農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)就業(yè)相交織。我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的多樣化和復(fù)雜化在世界上也是少見(jiàn)的。這給勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制的調(diào)節(jié)和管理帶來(lái)了一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

2.5勞動(dòng)保障爭(zhēng)議和舉報(bào)投訴案件呈上升趨勢(shì)。因勞動(dòng)保障方面的問(wèn)題引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議越來(lái)越多，勞動(dòng)關(guān)系的不和諧現(xiàn)象比比皆是。

3.完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的基本思路

今后一段時(shí)期，完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的基本思路應(yīng)該是：健全機(jī)構(gòu)，完善職能，明確分工，協(xié)調(diào)有力，大幅度降低勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量，促進(jìn)形成規(guī)范有序、公正合理、互利互贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。具體如下：

3.1建立健全基層三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。加快建立健全縣級(jí)政府、工會(huì)和企業(yè)組織三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各自職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作程序，增強(qiáng)整體效能，形成穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。增強(qiáng)三方會(huì)議協(xié)調(diào)的針對(duì)性、前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，解決好職工和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，解決好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中帶有普遍性和規(guī)律性的問(wèn)題，形成監(jiān)督與預(yù)防并重的協(xié)調(diào)機(jī)制。尚未建立縣級(jí)企業(yè)組織的應(yīng)盡快籌建，逐步由企業(yè)主管部門代表企業(yè)過(guò)渡到企業(yè)組織代表企業(yè)。

3.2加大政府依法調(diào)整力度。加快推過(guò)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化、人員職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)；探索建立簡(jiǎn)便、高效、快捷處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的新機(jī)制；完善勞動(dòng)仲裁案件審理通報(bào)等制度；搞好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與訴訟的銜接。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。開(kāi)展勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)條件、拖欠農(nóng)民工工資、超時(shí)加班、使用童工等檢查活動(dòng)；建立處理群體性事件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與信訪、公安、建設(shè)、工會(huì)、婦聯(lián)等職能部門和群眾團(tuán)體的橫向聯(lián)系。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議群體性事件的預(yù)警和信息報(bào)告制度，建立健全群體性突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。加大勞動(dòng)合同覆蓋面，加強(qiáng)勞動(dòng)合同鑒證，保證勞動(dòng)合同合法有效。

3.3提高工會(huì)和職代會(huì)的維權(quán)能力。工會(huì)、職代會(huì)應(yīng)堅(jiān)持為職工群眾服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持和諧發(fā)展、互利共贏的維權(quán)理念，準(zhǔn)確掌握職工的愿望和要求，維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系健康運(yùn)行為主線，完善工會(huì)維權(quán)機(jī)制促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系健康運(yùn)行，關(guān)鍵是建立勞資矛盾的自我平衡機(jī)制，包括有序的勞動(dòng)就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系建立機(jī)制、平等的協(xié)商談判機(jī)制、公正的工資共決機(jī)制、安全的勞動(dòng)保障機(jī)制、周密的法律監(jiān)督機(jī)制、有效的矛盾預(yù)警調(diào)處機(jī)制、強(qiáng)力的爭(zhēng)議裁決執(zhí)行機(jī)制等。重點(diǎn)抓住勞動(dòng)合同、集體勞動(dòng)合同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出做好農(nóng)民工維權(quán)工作，努力為職工群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，把矛盾解決在基層。

3.4暢通訴求渠道。進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議訴求表達(dá)機(jī)制，建立全覆蓋的勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，暢通勞動(dòng)者信訪、投訴、舉報(bào)渠道，使勞動(dòng)糾紛得到及時(shí)有效處理。充分發(fā)揮基層黨組織和

各級(jí)人大、政協(xié)以及工會(huì)、婦聯(lián)、企業(yè)職代會(huì)在反映職工呼聲方面的積極作用，為黨委、政府及時(shí)了解實(shí)情、加強(qiáng)督促檢查、妥善處理各類突發(fā)事件提供真實(shí)信息。加大法律援助和司法救助工作力度。勞動(dòng)爭(zhēng)議是勞動(dòng)關(guān)系矛盾發(fā)展的外在表現(xiàn)。要通過(guò)工會(huì)的強(qiáng)力干預(yù)，多形式源頭參與、多渠道爭(zhēng)議調(diào)處、多層面法律援助、多級(jí)別幫扶救助，努力實(shí)現(xiàn)零距離維權(quán)。通過(guò)工會(huì)嚴(yán)密的組織體系，建立健全勞資矛盾的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對(duì)基層企業(yè)、區(qū)域出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性的問(wèn)題，通過(guò)源頭參與、三方機(jī)制推進(jìn)解決；強(qiáng)化基層工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的監(jiān)督職能和維護(hù)功能，努力將勞資矛盾消解在基層；建立重大事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)制度，對(duì)于在企業(yè)和職工中出現(xiàn)的突發(fā)性和群體性事件，要在第一時(shí)間向地方政府和上級(jí)工會(huì)報(bào)告，并積極參與調(diào)處，力爭(zhēng)使問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

3.5構(gòu)建科學(xué)合理的收入分配體系。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的成就，但在如何分享改革發(fā)展成果、處理不同人群之間特別是雇主與雇員之間的利益分配關(guān)系方面仍然面臨許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。在組織成面引入公平而又富有激勵(lì)性的薪酬管理體系，有利于雇主與雇員之間形成和諧勞動(dòng)關(guān)系；在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入分配合理化，則能夠有效地推動(dòng)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的均衡發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的和諧。這有利于完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

4.結(jié)論

我國(guó)正處于從勞動(dòng)力過(guò)剩向勞動(dòng)力供給相對(duì)有限的過(guò)渡時(shí)期，這是完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的有利時(shí)機(jī)。任何勞動(dòng)關(guān)系的建立都是以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為前提的，而部分潛在的勞動(dòng)者被排除在就業(yè)行列之外，無(wú)疑不利于勞動(dòng)關(guān)系的和諧，不利于勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的完善。僅靠勞動(dòng)力市場(chǎng)的自發(fā)力量，不足以形成穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，需要政府立足于就業(yè)最大化來(lái)完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。在完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制過(guò)程中，政府、雇主和勞動(dòng)者三方必須齊心協(xié)力，共同做好這項(xiàng)工作。

2.5勞動(dòng)保障爭(zhēng)議和舉報(bào)投訴案件呈上升趨勢(shì)。因勞動(dòng)保障方面的問(wèn)題引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議越來(lái)越多，勞動(dòng)關(guān)系的不和諧現(xiàn)象比比皆是。

3.完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的基本思路

今后一段時(shí)期，完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的基本思路應(yīng)該是：健全機(jī)構(gòu)，完善職能，明確分工，協(xié)調(diào)有力，大幅度降低勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量，促進(jìn)形成規(guī)范有序、公正合理、互利互贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。具體如下：

3.1建立健全基層三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。加快建立健全縣級(jí)政府、工會(huì)和企業(yè)組織三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各自職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作程序，增強(qiáng)整體效能，形成穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。增強(qiáng)三方會(huì)議協(xié)調(diào)的針對(duì)性、前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，解決好職工和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，解決好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中帶有普遍性和規(guī)律性的問(wèn)題，形成監(jiān)督與預(yù)防并重的協(xié)調(diào)機(jī)制。尚未建立縣級(jí)企業(yè)組織的應(yīng)盡快籌建，逐步由企業(yè)主管部門代表企業(yè)過(guò)渡到企業(yè)組織代表企業(yè)。

3.2加大政府依法調(diào)整力度。加快推過(guò)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化、人員職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)；探索建立簡(jiǎn)便、高效、快捷處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的新機(jī)制；完善勞動(dòng)仲裁案件審理通報(bào)等制度；搞

好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與訴訟的銜接。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。開(kāi)展勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)條件、拖欠農(nóng)民工工資、超時(shí)加班、使用童工等檢查活動(dòng)；建立處理群體性事件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與信訪、公安、建設(shè)、工會(huì)、婦聯(lián)等職能部門和群眾團(tuán)體的橫向聯(lián)系。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議群體性事件的預(yù)警和信息報(bào)告制度，建立健全群體性突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。加大勞動(dòng)合同覆蓋面，加強(qiáng)勞動(dòng)合同鑒證，保證勞動(dòng)合同合法有效。

3.3提高工會(huì)和職代會(huì)的維權(quán)能力。工會(huì)、職代會(huì)應(yīng)堅(jiān)持為職工群眾服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持和諧發(fā)展、互利共贏的維權(quán)理念，準(zhǔn)確掌握職工的愿望和要求，維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系健康運(yùn)行為主線，完善工會(huì)維權(quán)機(jī)制促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系健康運(yùn)行，關(guān)鍵是建立勞資矛盾的自我平衡機(jī)制，包括有序的勞動(dòng)就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系建立機(jī)制、平等的協(xié)商談判機(jī)制、公正的工資共決機(jī)制、安全的勞動(dòng)保障機(jī)制、周密的法律監(jiān)督機(jī)制、有效的矛盾預(yù)警調(diào)處機(jī)制、強(qiáng)力的爭(zhēng)議裁決執(zhí)行機(jī)制等。重點(diǎn)抓住勞動(dòng)合同、集體勞動(dòng)合同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出做好農(nóng)民工維權(quán)工作，努力為職工群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，把矛盾解決在基層。

3.4暢通訴求渠道。進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議訴求表達(dá)機(jī)制，建立全覆蓋的勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，暢通勞動(dòng)者信訪、投訴、舉報(bào)渠道，使勞動(dòng)糾紛得到及時(shí)有效處理。充分發(fā)揮基層黨組織和各級(jí)人大、政協(xié)以及工會(huì)、婦聯(lián)、企業(yè)職代會(huì)在反映職工呼聲方面的積極作用，為黨委、政府及時(shí)了解實(shí)情、加強(qiáng)督促檢查、妥善處理各類突發(fā)事件提供真實(shí)信息。加大法律援助和司法救助工作力度。勞動(dòng)爭(zhēng)議是勞動(dòng)關(guān)系矛盾發(fā)展的外在表現(xiàn)。要通過(guò)工會(huì)的強(qiáng)力干預(yù)，多形式源頭參與、多渠道爭(zhēng)議調(diào)處、多層面法律援助、多級(jí)別幫扶救助，努力實(shí)現(xiàn)零距離維權(quán)。通過(guò)工會(huì)嚴(yán)密的組織體系，建立健全勞資矛盾的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對(duì)基層企業(yè)、區(qū)域出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性的問(wèn)題，通過(guò)源頭參與、三方機(jī)制推進(jìn)解決；強(qiáng)化基層工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的監(jiān)督職能和維護(hù)功能，努力將勞資矛盾消解在基層；建立重大事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)制度，對(duì)于在企業(yè)和職工中出現(xiàn)的突發(fā)性和群體性事件，要在第一時(shí)間向地方政府和上級(jí)工會(huì)報(bào)告，并積極參與調(diào)處，力爭(zhēng)使問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

3.5構(gòu)建科學(xué)合理的收入分配體系。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的成就，但在如何分享改革發(fā)展成果、處理不同人群之間特別是雇主與雇員之間的利益分配關(guān)系方面仍然面臨許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。在組織成面引入公平而又富有激勵(lì)性的薪酬管理體系，有利于雇主與雇員之間形成和諧勞動(dòng)關(guān)系；在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入分配合理化，則能夠有效地推動(dòng)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的均衡發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的和諧。這有利于完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

4.結(jié)論

我國(guó)正處于從勞動(dòng)力過(guò)剩向勞動(dòng)力供給相對(duì)有限的過(guò)渡時(shí)期，這是完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的有利時(shí)機(jī)。任何勞動(dòng)關(guān)系的建立都是以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為前提的，而部分潛在的勞動(dòng)者被排除在就業(yè)行列之外，無(wú)疑不利于勞動(dòng)關(guān)系的和諧，不利于勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的完善。僅靠勞動(dòng)力市場(chǎng)的自發(fā)力量，不足以形成穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，需要政府立足于就業(yè)最大化來(lái)完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。在完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制過(guò)程中，政府、雇主和勞動(dòng)者三方必須齊心協(xié)力，共同做好這項(xiàng)工作。

第四篇：第八章 協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制(初稿)

第八章

協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制

2006年3月14日，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“……全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，積極推行集體合同制度，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制。”2006年10月11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出：“……完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商制度，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處仲裁機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。”

2006年，國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，以促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建立“規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作的針對(duì)性和實(shí)效性，較好地發(fā)揮了三方機(jī)制在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。

一、我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）積極落實(shí)全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃 2006年3月31日，國(guó)家三方聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃>的通知》，明確了“從2006年至2008年，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同”的目標(biāo)任務(wù)，提出了加快勞動(dòng)合同立法進(jìn)程、全面建立勞動(dòng)用工登記制度等5項(xiàng)行動(dòng)措施。7月25日，國(guó)家三方會(huì)議召開(kāi)了全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃視頻會(huì)議，進(jìn)一步對(duì)落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中華全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)同志非常重視這次會(huì)議，專門作了重要批示，充分肯定了國(guó)家三方會(huì)議的工作，特別是對(duì)全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，以及創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)給予了肯定，并提出了要求。

《通知》下發(fā)和視頻會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，各地迅速行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)王兆國(guó)同志的批示精神和視頻會(huì)議的部署，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，積極采取措施，推動(dòng)勞動(dòng)合同簽訂工作取得積極進(jìn)展，三年行動(dòng)計(jì)劃確定的2006年勞動(dòng)合同簽訂率指標(biāo)基本完成。一是建立工作機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制。各地依托三方機(jī)制把落實(shí)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃作為當(dāng)前的首要任務(wù)來(lái)抓，專門成立了工作（領(lǐng)導(dǎo)）小組。浙江等6省還將勞動(dòng)合同簽訂率納入了政府考核目標(biāo)體系。二是組織調(diào)查摸底，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。上海、江西、廣西、四川、重慶等11個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展了勞動(dòng)合同簽訂情況調(diào)查摸底工作。江蘇省組織了抽樣調(diào)查。三是建立勞動(dòng)用工備案制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。安徽、云南、寧夏等省（區(qū)）、遼寧和山東的部分地市已經(jīng)啟動(dòng)了勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)，江蘇省建立了勞動(dòng)合同書面報(bào)告制度，有力地促進(jìn)了勞動(dòng)合同簽訂工作。四是積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。天津市編寫了一問(wèn)一答的《勞動(dòng)合同宣傳手冊(cè)》。吉林省開(kāi)展了“雙合同”（勞動(dòng)合同和集體合同）宣傳周活動(dòng)。湖北省通過(guò)行風(fēng)政風(fēng)廣播電臺(tái)熱線大力宣傳勞動(dòng)合同制度。五是加大指導(dǎo)服務(wù)力度，提高企業(yè)勞動(dòng)合同管理水平。各地都制定了適合不同行業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)的勞動(dòng)合同示范文本。廣東、貴州、新疆等14個(gè)省（區(qū)）分行業(yè)制定了3種以上勞動(dòng)合同示范文本。山西省專門制定了煤炭企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同示范文本。內(nèi)蒙古自治區(qū)制定了農(nóng)牧民工勞動(dòng)合同示范文本。吉林省吉林市免費(fèi)為農(nóng)民工提供勞動(dòng)合同文本2萬(wàn)多份。湖南省向企業(yè)提供了范本40余萬(wàn)份。六是建立示范點(diǎn)聯(lián)系制度。天津市建立了市聯(lián)系區(qū)、區(qū)聯(lián)系街鎮(zhèn)的勞動(dòng)合同示范區(qū)域聯(lián)系工作機(jī)制。安徽、福建、河南等3省選擇勞動(dòng)合同制度執(zhí)行差的企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系單位。湖南選擇一批不同行業(yè)、不同性質(zhì)、有影響力的企業(yè)作為聯(lián)系示范點(diǎn)。七是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，督促企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同。各地勞動(dòng)保障部門開(kāi)展了對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，責(zé)令企業(yè)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同。比如，河北省責(zé)令補(bǔ)簽12.8萬(wàn)份，河南省補(bǔ)12.2萬(wàn) 份，新疆補(bǔ)簽29萬(wàn)份。

同時(shí)，國(guó)家和各地三方積極參與《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《企業(yè)工資條例》等法律法規(guī)的修改論證和起草工作，認(rèn)真提出意見(jiàn)和建議。在《勞動(dòng)合同法（草案）》征求意見(jiàn)活動(dòng)中，各級(jí)三方通過(guò)多種方式發(fā)動(dòng)社會(huì)各界提出意見(jiàn)和建議，在全國(guó)人大常委會(huì)征集到的19萬(wàn)條意見(jiàn)和建議中，職工意見(jiàn)占65%,企業(yè)、專家等方面意見(jiàn)占35%。

（二）全面部署開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng) 國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方于7月聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)的通知》，并在7月25日召開(kāi)的全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃視頻會(huì)議上，對(duì)廣泛深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員和部署。各地三方在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)王兆國(guó)同志的批示精神和視頻會(huì)議的部署，將創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)作為貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神的主要任務(wù)和重要組成部分，迅速掀起了創(chuàng)建活動(dòng)的高潮。目前，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全部開(kāi)展了以促進(jìn)企業(yè)建立社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)的創(chuàng)建活動(dòng)。

各地在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)中，明確目標(biāo)，確定標(biāo)準(zhǔn)；突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)；嚴(yán)格評(píng)審，確保質(zhì)量；宣傳表彰，營(yíng)造氛圍；依托三方，合力推進(jìn)。目前，一些地方創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋企業(yè)達(dá)到50%以上。中國(guó)企聯(lián)在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了和諧勞動(dòng)關(guān)系優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，并于10月24日召開(kāi)了第四屆中國(guó)雇主論壇，表彰了中國(guó)企聯(lián)命名的100家“2006年全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系優(yōu)秀企業(yè)”，交流了開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)政協(xié)原副主席、中國(guó)企聯(lián)會(huì)長(zhǎng)陳錦華出席論壇。國(guó)家三方會(huì)議主席王東進(jìn)出席論壇并講話。國(guó)家三方會(huì)議副主席、中國(guó)企聯(lián)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)兼理事長(zhǎng)陳蘭通作主旨報(bào)告，要求廣大企業(yè)堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立依靠職工辦好企業(yè)的思想，積極推行勞動(dòng)合同制度，倡導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)施和諧管理，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立企業(yè)良好的社會(huì)形象。全國(guó)總工會(huì)于8月10日，在河北廊房召開(kāi)了全國(guó)部分省市工會(huì)深入開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)座談會(huì)。國(guó)家三方會(huì)議副主席、全總副主席、書記處書記孫寶樹(shù)同志出席會(huì)議并講話。會(huì)議由國(guó)家三 方會(huì)議副主席、全總書記處書記張秋儉同志主持并作會(huì)議小結(jié)。會(huì)議對(duì)當(dāng)前各地深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)具有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，對(duì)于各級(jí)工會(huì)組織加深對(duì)王兆國(guó)同志關(guān)于深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的重要批示精神的理解，加強(qiáng)三方協(xié)調(diào)配合，不斷把創(chuàng)建活動(dòng)引向深入，創(chuàng)出實(shí)效，更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，更好地適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

實(shí)踐表明，開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，適應(yīng)了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中勞動(dòng)關(guān)系的新變化，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)勞動(dòng)合同、集體合同等協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的制度建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境，對(duì)推動(dòng)企業(yè)建立和諧穩(wěn)定、互利共贏的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起到了促進(jìn)作用。

（三）加大推進(jìn)實(shí)施集體合同制度工作力度

2006年，各級(jí)三方大力推行平等協(xié)商和集體合同制度，推廣工資集體協(xié)商要約行動(dòng)，推行區(qū)域性、行業(yè)性集體合同及勞動(dòng)安全衛(wèi)生和女職工特殊權(quán)益保護(hù)等專項(xiàng)集體合同。國(guó)家三方經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，進(jìn)行反復(fù)協(xié)商和修改，于今年8月17日，起草并下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商集體合同工作的意見(jiàn)》。區(qū)域性行業(yè)性集體合同作為集體合同制度的重要形式，適應(yīng)了建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的客觀要求，對(duì)于推進(jìn)集體合同制度在非公有制企業(yè)特別是小企業(yè)集中和行業(yè)集群地區(qū)的建立與實(shí)施，發(fā)揮著重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2006年底，全國(guó)企事業(yè)單位已簽訂集體合同共86.2萬(wàn)份，比上年增加10.8萬(wàn)份，增長(zhǎng)14.3％；覆蓋企業(yè)153.8萬(wàn)個(gè)，覆蓋職工1.1億人，分別比上年增長(zhǎng)11.6％和8.3％。其中，報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門審查的集體合同52.1萬(wàn)份，覆蓋職工6253萬(wàn)余人。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)家三方會(huì)議的自身建設(shè)

1、國(guó)家三方會(huì)議辦公室設(shè)立常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。根據(jù)《國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議辦公室工作規(guī)則》，經(jīng)國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議第九次會(huì)議批準(zhǔn)，國(guó)家三方會(huì)議辦公室于6月19日設(shè)立常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)由國(guó)家三方各派一名工作人員組成，辦公地點(diǎn)設(shè)在勞動(dòng)和社會(huì)保障部。常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)立后，在辦公室主任會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)自身基礎(chǔ)建設(shè)，制定工作規(guī)范，完成了第十次和十一次國(guó)家三方會(huì)議和推進(jìn)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃視頻會(huì)議等重要會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作，加強(qiáng)國(guó)家三方之間的協(xié)調(diào)，以及與各地三方會(huì)議辦公室的工作聯(lián)系，認(rèn)真完成各項(xiàng)日常事務(wù)和信息工作，共編發(fā)了6期《信息交流》和1期《信息專報(bào)》，經(jīng)過(guò)半年來(lái)的努力，國(guó)家三方會(huì)議辦公室常設(shè)機(jī)構(gòu)的工作運(yùn)轉(zhuǎn)已基本步入正軌，初見(jiàn)成效。

2、加快組建國(guó)家三方會(huì)議專業(yè)委員會(huì)。根據(jù)國(guó)家三方共同起草的《國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議專業(yè)委員會(huì)組建方案》，按照國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議第九次會(huì)議議定的關(guān)于設(shè)立5個(gè)專業(yè)委員會(huì)的意見(jiàn)，在征求各地三方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)國(guó)家三方會(huì)議辦公室主任會(huì)議反復(fù)認(rèn)真研究并提交十次國(guó)家三方會(huì)議審議通過(guò)，決定先期建立勞動(dòng)關(guān)系法律政策委員會(huì)、企業(yè)工資分配研究委員會(huì)和集體協(xié)商研究委員會(huì)。在今天三個(gè)專業(yè)委員會(huì)將正式成立并聘請(qǐng)十四名專家學(xué)者為三個(gè)專門委員會(huì)的成員。專業(yè)委員會(huì)的制度建設(shè)和專業(yè)建設(shè)也將提到議事日程，經(jīng)過(guò)共同努力，各專業(yè)委員會(huì)作為國(guó)家三方會(huì)議專業(yè)化、規(guī)范化的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)，在國(guó)家三方會(huì)議的各項(xiàng)工作中將發(fā)揮積極的作用。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于社會(huì)發(fā)展大局是中國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制順利發(fā)展的根本要求。

協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展而普遍采取的方式，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的逐步深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，建立符合中國(guó)特色的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制提上了日程。建立符合中國(guó)特色的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制首先就是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持中央制定的改革開(kāi)放的方針政策和重大決策。黨的十六大提出了我國(guó)新世紀(jì)、新階段的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不僅為建立符合中國(guó)特色的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制指明了正確方向，而且為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制健康發(fā)展提供了政治保證。其次，建立符合中國(guó)特色的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，必須從中國(guó)的國(guó)情實(shí)際出發(fā)，從改革開(kāi)放的全局、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局來(lái)認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建 設(shè)的重要意義和作用。建立順暢高效的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，是改革開(kāi)放繼續(xù)深入發(fā)展的需要，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。扎扎實(shí)實(shí)的搞好協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，做好協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)具體工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。因此，我們要始終堅(jiān)持從這個(gè)大局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展工作，努力探索，不斷創(chuàng)新，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服好務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)的大局服好務(wù)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)中國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的重要保證。

1、中央領(lǐng)導(dǎo)重視協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作。

黨中央對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題一直給予高度重視，1990年，全國(guó)人大常委會(huì)就批準(zhǔn)了國(guó)際勞工組織第144號(hào)公約《三方協(xié)商促進(jìn)履行國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》，特別是制定和實(shí)施了《勞動(dòng)法》，使協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作有了更明確堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，進(jìn)入一個(gè)新的階段。《勞動(dòng)法》的相關(guān)內(nèi)容和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的組成，都體現(xiàn)了三方原則。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制做出具體指示，2001年8月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)，在北京召開(kāi)了國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方第一次會(huì)議，國(guó)家一級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制正式建立。2001年11月，召開(kāi)了全國(guó)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》推進(jìn)集體合同勞動(dòng)同工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，尉健行同志到會(huì)發(fā)表重要講話，吳邦國(guó)同志發(fā)表書面講話。此后，國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的各方面工作一直在中央領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和直接指導(dǎo)下，順利展開(kāi)，不斷探索，不斷創(chuàng)新，使協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的工作取得顯著成效，越來(lái)越顯示出不可替代的重要作用。在此期間，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題始終給予高度關(guān)注，就有關(guān)涉及勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題特別是農(nóng)民工問(wèn)題、下崗職工再就業(yè)問(wèn)題等作了多次批示，這就使協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)的方向更加明確，工作更加有力。黨的十六屆五中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是重要方面，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)顯得更加迫 切，更加重要。2007年，經(jīng)過(guò)四年多的醞釀和準(zhǔn)備，《勞動(dòng)合同法》正式公布，并將于2008年1月1日起實(shí)施。這標(biāo)志著我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作從此進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

2、各地形成了“黨委重視、政府支持、各方配合、合力推進(jìn)”的工作格局。

協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)進(jìn)展迅速，成效顯著，一個(gè)重要原因就是得到了地方各級(jí)黨委政府的高度重視和大力支持，很多地方黨委政府把建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定作為促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的一件大事來(lái)抓，擺上政府的重要議事日程。各地方勞動(dòng)和社會(huì)保障部門和工會(huì)組織、企聯(lián)組織積極配合，通力合作，認(rèn)真組織，推動(dòng)落實(shí)。在各方的共同努下，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建制工作取得很大進(jìn)展。全國(guó)地市一級(jí)以上基本建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，多數(shù)省份正向縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)延伸，有的已在縣、區(qū)全面建立，共建立各級(jí)三方協(xié)調(diào)組織6677個(gè)，初步形成了多層次的組織體系。一些省市三方協(xié)調(diào)組織完善工作制度，針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的突出問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。有的地區(qū)三方成立了專門工作機(jī)構(gòu)，有的地區(qū)三方在共同推動(dòng)立法上取得進(jìn)展，有的地區(qū)三方以產(chǎn)業(yè)較為集中地區(qū)為突破口，圍繞創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)開(kāi)展協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作，還有的地區(qū)三方共同推動(dòng)建立工資保障機(jī)制等等。各地方在推進(jìn)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)工作中，還緊密結(jié)合本地區(qū)的省情、市情、區(qū)情，找到本地區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作的中重點(diǎn)、難點(diǎn)、切入點(diǎn)，不斷改進(jìn)工作方式方法，大膽探索，努力創(chuàng)新。在有關(guān)各方的共同努力下，各地方已經(jīng)形成了 “黨委重視、政府支持、各方配合、合力推進(jìn)”的工作格局，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)工作正在出現(xiàn)一個(gè)積極開(kāi)拓、穩(wěn)步推進(jìn)、不斷創(chuàng)新的新局面。

（三）整體推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定與突出工作重點(diǎn)相結(jié)合。我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制通過(guò)不斷摸索和總結(jié)，逐步走出一條以預(yù)防為主，突出重點(diǎn)，促進(jìn)整體勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展的道路。一是五年來(lái)國(guó)家三方共同參與了《勞動(dòng)合同法》、《促進(jìn)就業(yè)法》、《集體合同規(guī)定》等重要法律法規(guī)的制定與修改，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步 推行平等協(xié)商和集體合同制度的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察與工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督相互協(xié)調(diào)配合的通知》、《關(guān)于建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)兼職勞動(dòng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于貫徹落實(shí)<集體合同規(guī)定>的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》、《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)的通知》、《關(guān)于開(kāi)展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作的意見(jiàn)》等具有實(shí)效性和指導(dǎo)性的政策文件，真正從源頭上解決勞動(dòng)關(guān)系的主要矛盾，預(yù)防了勞動(dòng)爭(zhēng)議和糾紛的產(chǎn)生。二是國(guó)家三方以“兩個(gè)合同”為切入點(diǎn)，將協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作落到實(shí)處。勞動(dòng)合同和集體合同是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的源頭，是勞動(dòng)者與用人單位、工會(huì)與企業(yè)、工會(huì)與勞動(dòng)者自主協(xié)調(diào)雙方利益的有效形式，國(guó)家三方通過(guò)全面推進(jìn)勞動(dòng)合同和集體合同制度，截止2006年底，實(shí)現(xiàn)了各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)80%以上，集體合同簽訂率也顯著提高，切實(shí)保障了企業(yè)和最基層勞動(dòng)者的合法權(quán)利。三是深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，搭建發(fā)展企業(yè)和工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧的平臺(tái)。以此作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作的一個(gè)重要載體，推動(dòng)企業(yè)建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)各項(xiàng)勞動(dòng)法律法規(guī)和政策在企業(yè)得到全面落實(shí)，依法維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。此外，國(guó)家三方還加大了農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的力度，并通過(guò)三方協(xié)商機(jī)制制定出合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，在確保勞動(dòng)者平等公正地共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的同時(shí)，保持了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持加強(qiáng)基礎(chǔ)和能力建設(shè)，注重發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)。國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制五年來(lái)在切實(shí)發(fā)揮宏觀層面調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的作用的同時(shí)，推進(jìn)三方機(jī)制向縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，大力做強(qiáng)基層三方機(jī)制。以基層為重點(diǎn)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，及時(shí)協(xié)商解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題，提高三方機(jī)制運(yùn)行效率，增強(qiáng)工作實(shí)效。三方機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍用來(lái)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的主要手段，是推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作規(guī)范化、法制化 的重要途徑，有著不可替代的優(yōu)勢(shì)。三方存在廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。工會(huì)作為工人階級(jí)的代表組織，能夠?qū)⒙毠さ囊蠛驮竿皶r(shí)反映給政府等有關(guān)部門，將國(guó)家的法律法規(guī)政策向職工進(jìn)行廣泛宣傳，并對(duì)落實(shí)情況實(shí)施法律監(jiān)督。企業(yè)聯(lián)合會(huì)作為雇主代表組織，能較好發(fā)揮政府與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間的紐帶作用，及時(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的呼聲和要求。三方機(jī)制將政府與勞資雙方主體緊密相聯(lián)，有利于三方對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中涉及勞動(dòng)保障方面的內(nèi)容達(dá)成廣泛的共識(shí)，共同推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。尤其在我國(guó)，三方的根本利益是一致的，并且各有特色，圍繞不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，三方加強(qiáng)溝通協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作深入發(fā)展。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立典型、不斷創(chuàng)新。

我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制是在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來(lái)的。為了促進(jìn)全國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方工作的交流，國(guó)家三方每?jī)赡暾匍_(kāi)一次國(guó)家級(jí)工作經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，每次經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)都成為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作階段性的標(biāo)志，總結(jié)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制好的經(jīng)驗(yàn)，抓住重點(diǎn)，及時(shí)推廣，指導(dǎo)各地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作深入開(kāi)展。國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制還通過(guò)表彰全國(guó)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)集體和個(gè)人，以點(diǎn)促面，不斷開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)關(guān)系工作新局面。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制在我國(guó)是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，需要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。五年來(lái)，國(guó)家三方共同探索，形成了不少具有創(chuàng)新性的工作和活動(dòng)，一是順應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的客觀需求，進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院試點(diǎn)工作，探索專業(yè)化、職業(yè)化地解決勞動(dòng)爭(zhēng)議；二是推出全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，收效顯著，取得良好效果；三是創(chuàng)新工作思路，加快建立區(qū)域（行業(yè)）性集體合同制度，覆蓋小企業(yè)，依法維護(hù)小企業(yè)主和職工的合法權(quán)益。

二、我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制存在問(wèn)題

我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制在2006年取得了較大成績(jī)，但要進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和勞動(dòng)關(guān)系變化，還存在著影響三方機(jī)制深入發(fā)展、功能發(fā)揮的制約因素和障礙：

（一）三方機(jī)制法律體系不完善。勞動(dòng)法律、法規(guī)的建立和完善，是三方機(jī)制構(gòu)建和運(yùn)行的重要前提。三方機(jī)制是一種在法律框架下的社會(huì)對(duì)話機(jī)制，其創(chuàng)建目的、涵蓋范圍、運(yùn)作程序以及操作規(guī)范都必須依據(jù)國(guó)家的勞動(dòng)法律、行政法規(guī)和相關(guān)政策。1990年，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)國(guó)際勞工組織《三方協(xié)商促進(jìn)實(shí)施國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》（第144號(hào)），國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議的說(shuō)明指出，批準(zhǔn)這項(xiàng)公約旨在建立一項(xiàng)工作程序，以便就涉及勞動(dòng)者權(quán)益的國(guó)際勞工公約的制訂、批準(zhǔn)、實(shí)施及其監(jiān)督檢查等，進(jìn)行國(guó)家一級(jí)的政府與雇主和工會(huì)組織代表間的協(xié)商，使各方意見(jiàn)都能得到充分反映。2001年修訂的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第34條第二款規(guī)定：“各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。”這是我國(guó)第一次確立了實(shí)行協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的法律依據(jù)。2007年6月29日由全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》第5條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題。”這是繼《工會(huì)法》之后，在國(guó)家立法層面對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的進(jìn)一步肯定。現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》、《集體合同規(guī)定》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》和《工資集體協(xié)商辦法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章構(gòu)成了我國(guó)三方機(jī)制立法的基本框架，但是能夠用于規(guī)制具體運(yùn)行和實(shí)際操作的規(guī)則還是明顯不足的。對(duì)日益復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系矛盾和法治建設(shè)的要求，三方機(jī)制的有效運(yùn)行僅依靠這些原則性的規(guī)定遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際的需要，急需完善有關(guān)三方機(jī)制相關(guān)立法，細(xì)化法律規(guī)則和提升立法層級(jí)。另外，還要結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情與時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)三方機(jī)制立法與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)和世貿(mào)組織基本原則的逐步靠近和融合。

（二）三方主體作用需逐步強(qiáng)化。

協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制是一個(gè)平衡各方利益、平等對(duì)話的機(jī)制，政府、雇主組織和工會(huì)組織三方的職能缺一不可，各有側(cè)重、相互獨(dú)立，切實(shí)代表勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域不同層面的組織和會(huì)員利益。可以說(shuō)，政府、雇主組織和工會(huì)組織三方主體作用的充分發(fā)揮是我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制得以順利運(yùn)行的保證。

1、政府的主導(dǎo)作用問(wèn)題

政府始終是國(guó)家利益的代表者和維護(hù)者，不僅代表工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)，也代表個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公性質(zhì)的社會(huì)群體利益。政府的地位、職能決定了其可以站在總體及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的高度，從宏觀上調(diào)節(jié)平衡各種利益關(guān)系。因此政府的地位和作用在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中不容忽視，且不可替代。政府可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)政策來(lái)協(xié)調(diào)各社會(huì)群體間的利益關(guān)系。國(guó)家代表和維護(hù)全國(guó)各階級(jí)、階層的經(jīng)濟(jì)利益，是通過(guò)法律、法規(guī)、政策、方針來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而只有政府才具有這種權(quán)力和能力，政府是勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)者。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家、企業(yè)、勞動(dòng)者三者利益從根本上說(shuō)是一致的，是人民內(nèi)部矛盾。政府可以正確地運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和行政的手段調(diào)節(jié)這些矛盾，促使雇主與勞動(dòng)者之間的合作，避免和減少產(chǎn)業(yè)沖突。

在《工會(huì)法》和新頒布的《勞動(dòng)合同法》中明確規(guī)定了我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的政府代表是勞動(dòng)行政部門，即在國(guó)家層面是勞動(dòng)和社會(huì)保障部，在地方是各勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）。在實(shí)踐中，真正參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制具體工作的是國(guó)家勞動(dòng)社會(huì)保障部的勞動(dòng)工資司和地方勞動(dòng)保障廳（局）負(fù)責(zé)勞動(dòng)工資的處室。一方面，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革將安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等職能從勞動(dòng)行政部門劃出，限制了由我國(guó)勞動(dòng)行政部門主導(dǎo)參與的三方機(jī)制的協(xié)調(diào)范圍；另一方面勞動(dòng)行政部門受人員編制的影響，特別是在地方，尚不能充分發(fā)揮出政府在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中的主導(dǎo)作用。

2、雇主和工會(huì)組織的代表性問(wèn)題

我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是在社會(huì)和產(chǎn)業(yè)層面，工會(huì)組織在組織體系、機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備方面具有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)，而企業(yè)組織則顯薄弱。目前，在已建三方機(jī)制的省、市（區(qū)、州、盟）中，主要是由企聯(lián)作為企業(yè)組織代表參與三方機(jī)制。但在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及街道級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中，基層企聯(lián)組織不健全，目前還存在著國(guó)資委、經(jīng)貿(mào)委、工商聯(lián)以及個(gè)協(xié)私協(xié)作為企業(yè)代表的情況。而在基層的企業(yè)層面，雇主的力量則明顯強(qiáng)于工會(huì)。主要原因一是在非公有制企業(yè)組建工會(huì)及發(fā)揮工會(huì)維權(quán)作用困難重重。對(duì)這類企業(yè)的工會(huì)建設(shè)和地位的確定，在有關(guān)法律法規(guī)和政策中雖均有極為明確的規(guī)定，也有實(shí)施細(xì)則，但在 具體實(shí)施中難以落實(shí)。二是國(guó)有、集體企業(yè)工會(huì)組織的獨(dú)立性和功能的完整性受到很大削弱，主要表現(xiàn)在工會(huì)主席逐漸脫離了勞動(dòng)崗位，被納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層（一般享受副廠級(jí)待遇），實(shí)行全員勞動(dòng)合同制后，他們同樣擔(dān)心為工人說(shuō)話辦事，自己的飯碗會(huì)被敲掉。三是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國(guó)有、集體企業(yè)的改制，不少工會(huì)組織被撤并，工會(huì)會(huì)員流失。由于工會(huì)組織主體的缺位，無(wú)法形成或健全有效的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制。

（三）三方機(jī)制的協(xié)調(diào)范圍有待進(jìn)一步拓寬。

勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者和用人單位為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵，通常包括相互聯(lián)系的三個(gè)方面：人們參加社會(huì)勞動(dòng)的方式；人們?cè)趧趧?dòng)過(guò)程中的組織形式；人們因參加社會(huì)勞動(dòng)所取得的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保障，即個(gè)人消費(fèi)品分配形式。勞動(dòng)方式和組織形式，實(shí)際上是指就業(yè)與勞動(dòng)組織管理；個(gè)人消費(fèi)品分配，是指勞動(dòng)者獲得收入和社會(huì)保障。從國(guó)際上看，三方機(jī)制的協(xié)調(diào)范圍也不僅僅局限在狹義的勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障等一系列問(wèn)題都是三方機(jī)制協(xié)調(diào)范圍的重要組成部分。而目前，我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制受經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)因素的影響，僅局限于在勞動(dòng)工資、集體合同、集體談判、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域內(nèi)的指導(dǎo)和協(xié)商。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系的日益復(fù)雜，勞動(dòng)爭(zhēng)議和糾紛日益凸顯，國(guó)家明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)。《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》也都將“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”“完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制”與“實(shí)施積極的就業(yè)政策”、“完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序”和“完善社會(huì)保障制度，保障群眾基本生活”等重要問(wèn)題密切結(jié)合起來(lái)，顯然，現(xiàn)有的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的協(xié)商范圍已不能滿足國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的客觀要求。

（四）三方機(jī)制的社會(huì)影響力不夠。

三方機(jī)制經(jīng)過(guò)一百多年的發(fā)展，在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家已被廣泛采用，美國(guó)也在20世紀(jì)70年代末正式確定了三方合作關(guān)系。80年代末至90年代初，東歐國(guó)家也陸續(xù)建立了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的三方委員會(huì)。不僅是西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍建立了三方協(xié)商機(jī)制，而且許多發(fā)展中國(guó)家也建立了三方協(xié)商機(jī)制。但在我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制才剛剛發(fā)展五年，還是一個(gè)新生事物，在社會(huì)和企業(yè)層面的宣傳的還不夠，還不為企業(yè)和職工以及政府部門、社會(huì)團(tuán)體所熟知。我們這里說(shuō)的宣傳主要是通過(guò)報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體和渠道普及三方機(jī)制的知識(shí)，介紹國(guó)際上三方機(jī)制發(fā)揮的作用和我國(guó)三方機(jī)制取得的成效。通過(guò)宣傳，逐步提高社會(huì)各界對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作的認(rèn)識(shí)水平，形成社會(huì)共識(shí)，為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的提供更廣闊和穩(wěn)定的發(fā)展氛圍和空間。

三、我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制未來(lái)的主要任務(wù)

隨著我國(guó)企業(yè)改革的不斷深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善以及經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際化步伐的加快，各種所有制經(jīng)濟(jì)特別是股份制、股份合作制和非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，以及新舊體制的摩擦、利益格局的調(diào)整、法律法規(guī)不健全和體制上的不完善等問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，勞動(dòng)關(guān)系在未來(lái)幾年將呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣性的特征。為適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系的變化趨勢(shì)，今后一段時(shí)期，完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的基本思路應(yīng)該是：健全機(jī)構(gòu)，完善職能，明確分工，協(xié)調(diào)有力，大幅度降低勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量，促進(jìn)形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。

（一）強(qiáng)化國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議的功能。

國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議在整個(gè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方工作中起到宏觀調(diào)控和導(dǎo)向性作用，因此，在未來(lái)幾年中，國(guó)家級(jí)三方會(huì)議要進(jìn)一步發(fā)揮在“完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制”、“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”方面的組織策劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、逐步推進(jìn)、監(jiān)督實(shí)施等作用，拓寬協(xié)商內(nèi)容，把我國(guó)的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制從不為人知變成人人參與、具有重大社會(huì)影響力的對(duì)話機(jī)制，采用靈活的方法，動(dòng)員方方面面的資源，切實(shí)落實(shí)人員配臵和經(jīng)費(fèi)。

強(qiáng)化國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用主要還體現(xiàn)在從源頭上參與高層次的勞動(dòng)立法和參與制定協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系配套改革的政策框架；發(fā)展工會(huì)組織，創(chuàng)新工作方法，特別是發(fā)展區(qū)域性/行業(yè)性集 體談判制度，增強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力；培育、鼓勵(lì)和發(fā)揮雇主組織在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系特別是在集體談判中的作用;完善全國(guó)和地方的勞資關(guān)系信息系統(tǒng)，大力培養(yǎng)研究和處理勞資關(guān)系問(wèn)題的專業(yè)人才，加快建設(shè)全面、有效的勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的步伐。同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度的建設(shè)。

（二）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系重大理論問(wèn)題研究。

隨著三方機(jī)制工作實(shí)踐的不斷發(fā)展，加強(qiáng)我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的理論研究已日益顯得尤為重要而緊迫。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。國(guó)家三方和各級(jí)三方機(jī)制要在推動(dòng)工作不斷發(fā)展和創(chuàng)新的同時(shí)，加大調(diào)查研究的力度，在理論層面上進(jìn)行深層次的研究探討。特別是勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系等目前比較薄弱的問(wèn)題和勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，為國(guó)家提供有價(jià)值的政策建議和參考。國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議已經(jīng)成立了勞動(dòng)關(guān)系法律政策研究委員會(huì)、薪酬分配委員會(huì)和集體協(xié)商指導(dǎo)委員會(huì)等專業(yè)工作委員會(huì)，并聘請(qǐng)了在這些方面有較高理論政策水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者、教授、專業(yè)人員和實(shí)際工作者參加到專業(yè)委員會(huì)來(lái)，針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系存在的突出問(wèn)題和勞動(dòng)關(guān)系重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行深層次的調(diào)查研究，分析論證，正確反映和兼顧各方面利益和要求，為三方協(xié)商決策提出有較高價(jià)值和水準(zhǔn)的對(duì)策建議，為基層進(jìn)行專業(yè)咨詢、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。通過(guò)深入調(diào)查和理論研究，探索和形成我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的理論體系，從而不斷增強(qiáng)工作實(shí)效性、主動(dòng)性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，努力建設(shè)符合我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特征的中國(guó)特色社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)和能力建設(shè)。

一是建立健全基層三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的制度建設(shè)。把國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）三方機(jī)制的辦事機(jī)構(gòu)做實(shí)，并使其向街道、社區(qū)延伸，形成自上而下的組織系統(tǒng)，明確各自職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作程序，增強(qiáng)整體效能，形成穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。二是大力推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)級(jí)三方機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)級(jí)三方機(jī)制及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理產(chǎn)業(yè)內(nèi)尚處于萌芽狀態(tài)的勞動(dòng)關(guān)系矛盾，避免大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，這是勞動(dòng)關(guān)系矛盾發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求，也是在 我國(guó)現(xiàn)行體制下解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的內(nèi)在要求。三是逐步建立基層勞動(dòng)關(guān)系工作平臺(tái)。要逐步建立街道、社區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，落實(shí)職責(zé)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮街道、社區(qū)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的重要基礎(chǔ)作用。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作隊(duì)伍建設(shè)。要逐步將協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制落實(shí)到基層，并建立專兼職相結(jié)合的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，探索建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員職業(yè)資格制度，研究制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的職業(yè)化、專業(yè)化。

（四）增強(qiáng)三方機(jī)制實(shí)效性，切實(shí)發(fā)揮三方機(jī)制作用。我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制要在堅(jiān)持與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與現(xiàn)行法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與各方工作相銜接原則的基礎(chǔ)上，不斷將工作重心轉(zhuǎn)移到完善機(jī)制和發(fā)揮作用上來(lái)，增強(qiáng)三方會(huì)議協(xié)調(diào)內(nèi)容的針對(duì)性、前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，解決好職工和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，解決好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中帶有普遍性和規(guī)律性的問(wèn)題，形成監(jiān)督與預(yù)防并重的協(xié)調(diào)機(jī)制。要把推進(jìn)勞動(dòng)合同制度和集體合同制度實(shí)施工作作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要切入點(diǎn)和重大舉措，集中力量，重點(diǎn)突破。各級(jí)三方可以以“創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”活動(dòng)為平臺(tái)，指導(dǎo)、督促企業(yè)完善勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商機(jī)制，落實(shí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，以點(diǎn)促面，逐步使勞動(dòng)保障法律法規(guī)在所有企業(yè)都能得到落實(shí)，從而開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)關(guān)系工作新局面，建立“規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。

（五）加大宣傳力度，提高三方機(jī)制影響力。

協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作在我國(guó)開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，社會(huì)各界對(duì)三方機(jī)制在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的重要地位和作用還缺乏深刻認(rèn)識(shí)，在今后很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，三方仍要不懈努力，增強(qiáng)社會(huì)共識(shí)。一方面，各級(jí)三方要積極向政府、人大和政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門匯報(bào)三方機(jī)制建設(shè)情況，爭(zhēng)取他們的理解和支持。另一方面要重視和加強(qiáng)三方機(jī)制方面的宣傳工作，要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳三方機(jī)制工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法。通過(guò)宣傳，擴(kuò)大三方機(jī)制工作的影響，提高公眾認(rèn)知度，為三方機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

我們還要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，借鑒國(guó)外三方機(jī)制發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，研究國(guó)外三方機(jī)制發(fā)展趨勢(shì)，為研究完善具有中國(guó)特色的協(xié)調(diào)勞 動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制提供有益參考。同時(shí)，也要借三方機(jī)制這個(gè)平臺(tái)，使國(guó)外更加了解中國(guó)，提升我國(guó)在國(guó)際勞工領(lǐng)域的知名度和影響力。

第五篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)

【發(fā)布單位】勞動(dòng)和社會(huì)保障部 【發(fā)布文號(hào)】勞社部函〔2002〕144號(hào) 【發(fā)布日期】2002-08-13 【生效日期】2002-08-13 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)

(勞社部函〔2002〕144號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障廳(局)、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)／企業(yè)家協(xié)會(huì)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)組織和企業(yè)代表組織三方對(duì)涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題進(jìn)行溝通和協(xié)商，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工和經(jīng)營(yíng)者的積極性，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)，現(xiàn)就建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，特別是我國(guó)加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化，企業(yè)所有制形式、勞動(dòng)組織形式、勞動(dòng)者就業(yè)形式日益多樣化，勞動(dòng)關(guān)系利益主體日趨復(fù)雜化、多元化，迫切需要我們加快建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制。勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，是我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制的重要組成部分，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的有效途徑，對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益，最大限度地保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性，促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，為改革開(kāi)放創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，都具有重要的意義。

二、從實(shí)際出發(fā)，建立和健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制

目前，全國(guó)已有20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。到今年年底，尚未建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制的省份都要從本地實(shí)際出發(fā)，切實(shí)采取措施，建立由勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)組織和企業(yè)代表組織參加的省一級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。已經(jīng)建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制的地區(qū)，要緊緊圍繞勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，進(jìn)一步完善制度和規(guī)程，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步向市、縣(區(qū))一級(jí)延伸，形成本地區(qū)多層次的三方協(xié)調(diào)機(jī)制。

三、明確勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的職責(zé)

各地要從實(shí)際出發(fā)，制定本省勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的工作制度和規(guī)程，明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作。省級(jí)三方協(xié)調(diào)機(jī)制一般應(yīng)在以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

(一)研究分析經(jīng)濟(jì)體制改革政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，提出政策性意見(jiàn)和建議。

(二)通報(bào)交流各自協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作中的情況和問(wèn)題，研究分析勞動(dòng)關(guān)系狀況及發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。

(三)對(duì)制定涉及調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策提出意見(jiàn)和建議，并監(jiān)督實(shí)施。

(四)對(duì)地方建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)開(kāi)展平等協(xié)商、簽訂集體合同等勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作進(jìn)行咨詢、指導(dǎo)。研究現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制，指導(dǎo)地方的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作。總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

(五)對(duì)具有重大影響的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和群體性事件進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決和預(yù)防的意見(jiàn)建議。

(六)開(kāi)展勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作。

三方協(xié)調(diào)機(jī)制要制度化、規(guī)范化，定期召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議紀(jì)要和有關(guān)材料上報(bào)國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議辦公室。重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議反映。

四、積極探索勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)作方式，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制工作的指導(dǎo)

三方要本著相互理解、相互信任、相互支持和兼顧國(guó)家、企業(yè)、職工利益的原則，充分發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，在最廣泛的范圍內(nèi)達(dá)成一致意見(jiàn)。要緊緊圍繞本地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系方面的突出問(wèn)題開(kāi)展工作。根據(jù)不同時(shí)期的實(shí)際情況，突出工作重點(diǎn)，抓住職工普遍關(guān)心的影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的全局性問(wèn)題，開(kāi)展工作，充分發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。

建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制是一項(xiàng)全新的工作，各省、自治區(qū)、直轄市要認(rèn)真總結(jié)三方協(xié)調(diào)機(jī)制的做法和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)地市一級(jí)建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制。要不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，積極探索三方協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)作方式。要注意借鑒外國(guó)的成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)，逐步形成具有中國(guó)特色的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部 中華全國(guó)總工會(huì)

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì) 中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)

二○○二年八月十三日

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