第一篇：北京市總工會關于健全協調勞動關系機制的實施方案(試行)

北京市總工會關于健全協調勞動關系機制的實施方案（試行）

勞動關系和諧是社會和諧穩定的重要基礎，是企業健康持續發展的重要保證。加強黨政主導下的社會化維權機制建設，認真履行工會維護職能，發展和諧勞動關系，對于構建和諧社會首善之區具有重要意義。

一、目標任務

以建設和諧勞動關系為根本目標，整合社會資源，健全協調勞動關系機制，全面開展創建和諧企業活動。在各類企業健全完善以職工（代表）大會為基本形式的民主管理制度，深化廠務公開；建立健全平等協商集體合同制度，推進工資集體協商；貫徹落實《勞動合同法》，實現企業與勞動者普遍簽訂勞動合同。至2012年，廠務公開、職工（代表）大會建制率在國有、集體及其控股企業穩定在90%以上，在已建立工會的非公企業達到80%以上；集體合同簽訂率達到95%以上，工資集體協商建制率達到75%以上；全市70%以上已建立工會的企業參與創建和諧企業活動。

二、方式方法

（一）以創建和諧企業活動為引領，推動企業搭建勞動關系雙方對話平臺，建立集體協商機制，落實民主管理制度，規范勞動用工行為，保障職工民主政治權利和勞動經濟權益，構建和諧穩定的勞動關系，促進企業持續健康發展。

（二）以解決職工最關心、最直接、最現實的問題為抓手，因企制宜、分類指導，擴大集體合同和民主管理的覆蓋面，提高集體合同和民主管理質量。

（三）以廠務公開協調（領導）小組、協調勞動關系三方機制為依托，充分利用工商聯、私個協、行業協會等社會資源，加強源頭參與，完善社會化維權機制。

三、實施步驟

（一）全面開展創建和諧企業活動

圍繞構建和諧社會首善之區，進一步整合社會資源，豐富創建活動內涵，大力倡導以人為本、和諧發展、互利雙贏、共建共享的理念，在全市 開展創建和諧企業活動。

1．設立組織機構。推動成立由社會工委、統戰部、人力社保局、國資委、商委、安監局、工商局、總工會、企聯、工商聯等部門以及部分企業代表組織、行業協會組成的創建活動領導小組。

2．建立和諧企業評價體系。突出體現勞動關系和諧、企業品牌建設、自主創新能力、經濟效益發展、企業文化建設、職工價值體現、生態環境保護、社會關系處理等內容，按達標、先進、優秀三個層次，形成具體量化的評價標準；將工會組建、民主管理、集體合同、工資協商、勞動保護、經費撥繳等作為必備條件，實行一票否決，推動工會重點工作的落實。

3．組織實施。2010年啟動創建和諧企業活動。區縣局總公司（企業集團）、行業協會組織本地區、本系統、本行業的企業按照和諧企業評價標準，典型引路，督導推進，采取多種形式引導各類企業參與創建。建立市、區縣兩級評審機構，做好評審認定工作。

4．營造社會輿論氛圍。在企業和職工中深入開展宣傳教育，動員、引導企業和廣大職工積極參與創建活動；利用廣播、電視、報紙、網絡、刊物等多種媒體，廣泛宣傳報道開展創建和諧企業活動的時代背景、現實意義、重要作用和典型經驗，在社會層面努力營造濃厚的推進氛圍。

（二）貫徹落實《勞動合同法》

1．及時掌握勞動合同簽訂和履行情況。企業工會要動態掌握職工勞動合同的簽訂、履行、變更、續訂、解除、終止情況。區縣、街道鄉鎮工會，產業工會和區域性行業性工會聯合會要掌握本地區、本行業所屬企業勞動合同簽訂履行情況。各級工會每年進行一次勞動關系狀況分析，并以書面形式報上一級工會。

2．指導和幫助勞動者簽訂勞動合同。企業工會應參與本單位勞動合同文本的制定。產業工會（部門）要深入來京務工人員較集中的建筑、餐飲、服務、家政、保安、零售、運輸、連鎖經營等領域，街道鄉鎮及樓宇、社區、村鎮工會組織和工會服務站要深入勞動合同簽訂率較低的中小企業，指導幫助勞動者與企業依法、規范簽訂勞動合同。相關產業工會要指導幫助高校、機關事業單位工會，做好非在編工作人員的勞動合同簽訂工作。工會應督促企業開展“雙百雙規”（即100%簽訂勞動合同、100%繳納社會保險；規范工資標準和發放、規范勞動工時和定額）等活動，提高中小企業勞動合同簽訂率。

3．建立勞動合同解除、終止和經濟性裁員上報制度。企業工會要將企業解除、終止勞動合同和經濟性裁員在20人以上或占企業職工總數10％以上的情況，按照從屬關系逐級報送上級工會。街道鄉鎮工會要掌握中小企業解除、終止勞動合同和經濟性裁員的情況，督促企業規范民主程序、落實補償標準，并及時向上級工會上報。

4．配合勞動保障部門做好勞動執法檢查工作。區縣和街道鄉鎮工會要積極配合勞動保障部門，參與勞動保障專項檢查，協助做好勞動爭議舉報、申訴情況的核實和處理工作。

（三）健全民主管理和集體合同制度

1．不斷擴大民主管理和集體合同制度的覆蓋面

國有、集體及其控股企業要繼續鞏固、擴大職工代表大會制度和集體合同制度覆蓋面，積極推進集團職代會和公司制企業職工董事、職工監事制度建設。

非公企業要因企制宜、分類推進，提高職工（代表）大會制度和集體合同制度建制率。(1)聯合建：要聯合統戰部、工商聯、投資促進局、外資企業協會等部門，加強政策引導、示范引領，推進規模以上非公企業（含世界500強企業）組建工會、建立平等協商集體合同制度、職工代表大會制度，開展工資集體協商；緊緊依靠社會領域（社區、社會組織、新經濟組織）黨組織，推進本地區中小非公企業組建工會、開展集體合同簽訂、民主管理工作。(2)行業建：圍繞餐飲、零售、美容美發、旅游、加工、運輸等行業，依托私個協、行業協會、產業聯盟等企業代表組織的優勢，在行業特點相近且企業相對聚集的地區、或以相近行業中的龍頭企業為主推行行業性集體合同，建立行業性職工代表大會制度，并以加盟形式不斷擴大覆蓋面。(3)區域建：以街道鄉鎮、社區村等區域為主，或依托產權單位（商務樓宇、攤群市場），簽訂區域性集體合同，建立區域性職工代表大會制度，并以加盟形式不斷擴大覆蓋面。中小企業集聚的工業園區，以園區 工會與區內企業代表進行協商，簽訂園區集體合同，建立園區職工代表大會制度。

2．努力提高民主管理和集體合同質量

(1)國有、集體及其控股企業要以規范、務實、高效的民主管理工作促進集體合同質量提升，擴大職工群眾的民主參與，將經過職工（代表）大會審議通過、決定的涉及職工切身利益的方案、事項，以契約方式不斷充實集體合同內容。非公企業要以集體合同工作帶動民主管理建制，采取企業工會“主動要約”和上級工會“代行要約”相結合的形式，以建立集體協商機制為基礎，圍繞職工最關心、最直接、最現實的問題展開協商，形成集體合同草案，在組織職工履行民主程序的過程中，逐步建立完善以職工（代表）大會為基本形式的民主管理制度。

(2)規范職代會運作。要嚴格貫徹落實《北京市企事業單位職工（代表）大會工作程序規定》，規范履行各項民主程序；按期進行職代會換屆，嚴格按規定比例、程序做好職工代表的選舉、撤換、補選工作；認真執行職代會決議落實情況公示制度和向職代會報告制度，接受職工代表監督。

(3)深化廠務公開。要在加強廠務公開體制機制建設，健全和完善各項規章制度的同時，針對不同類型企業，制定廠務公開工作標準和實施規范；推行點題公開做法，除涉及商業秘密的事項外，對職工要求公開的事項應及時進行公開。

(4)堅持改制民主程序預案征求意見制度。各區縣和局總公司所屬企事業單位實施改制前，應按照隸屬關系，分別將改制民主程序預案上報區縣廠務公開協調（領導）小組辦公室和市總參與國企改制工作領導小組征求意見。嚴格落實“改制方案必須提交職工代表大會審議，職工分流安置方案必須經職工代表大會審議通過”的規定。

(5)規范企業實施裁員和調整薪酬行為。企業經營出現困難，確需實施調整薪酬和裁員行為時，要堅持依法辦事，嚴格執行京廠開發［2009］2號文件規定，按照“一公開、二要約、三協商、四審議”的工作程序規范運作。

(6)采取多種形式增強工作實效。區縣、街道鄉鎮工會要積極借鑒民主 管理日（月）活動經驗，進一步充實內容，完善形式，以勞資懇談會、召開職工（代表）大會、簽訂集體合同為主要方式，廣泛開展權益保障日（月）活動。將集體合同簽訂工作與企業為職工辦實事、解難事相結合，廣泛征求職工意見，每年通過職工（代表）大會確定具體事項，并抓好監督落實。按照有特色、有創新、見實效的原則，在民營企業、合資企業、外資企業等不同類型企業中，以現場交流會的形式推廣經驗，提升非公企業民主管理和集體合同質量。

3．積極推進工資集體協商

(1)規模以上企業要簽訂工資專項協議。工會應結合企業經濟狀況，依據職工的愿望和要求，主動提出協商要約，參考市場前景、物價上漲指數、工資指導線、勞動力市場價位、同行業工資水平等綜合因素，與企業協商確定工資分配制度、工資標準、調整比例、支付辦法等內容。

(2)規模以下非公企業要積極開展區域性行業性工資集體協商。區域性行業性工會聯合會（或上級工會）主動提出協商要約，與區域內企業代表或行業協會，根據經濟發展實際，協商簽訂區域性行業性工資專項協議，再通過與轄區內企業逐一協商，督促落實。

(3)加強聯合、分類指導。聯合國資管理部門對實行工資總額管理的國有、集體及其控股企業，圍繞工資分配方式、調整比例、職工福利、職工補貼等內容開展協商；聯合人力社保部門推動非公企業落實政府工資指導政策，圍繞工資分配形式、工資水平、調整比例、特殊工資等內容開展協商；聯合企業代表組織督促非公企業開展工資協商，合理分配企業利潤。

四、職責分工

（一）市總工會

制定工會協調勞動關系工作意見，指導各級工會加強維權機制建設；參與、協調全市創建和諧企業組織評審工作，指導基層積極參加創建活動；參與市廠務公開協調小組、協調勞動關系三方機制工作；建立職工權益保障工作委員會和工資協商指導員隊伍。各產業工會（部門）組織本系統各類企業積極參加創建和諧企業活動；根據本產業、行業特點，制定推進勞動合同、民主管理、集體合同工作實施方案，指導、幫助企業開展協調勞 動關系工作。

（二）區縣總工會

制定工會協調勞動關系工作計劃；參與制定創建和諧企業活動實施方案及創建活動的組織、評審工作；指導幫助本地區規模以上非公企業開展民主管理、集體合同工作；指導幫助街道鄉鎮工會開展區域性行業性民主管理、集體合同工作；參與區縣廠務公開協調（領導）小組、協調勞動關系三方機制工作；組織開展“雙百雙規”、權益保障日（月）等活動。

（三）局總公司工會

推動企業積極參與創建和諧企業活動；推動企業落實勞動法律法規，建立勞動合同制度；促進企業深化廠務公開民主管理工作，提升集體合同質量；督促企業做好改制企業勞動合同的接續，落實改制方案和職工分流安置方案的民主程序。

（四）街道鄉鎮工會

參與協調勞動關系三方機制工作；組織各類企業落實創建標準、積極參加創建活動；掌握各類企業勞動合同簽訂情況，具體做好指導幫助勞動者簽訂勞動合同；抓好規模以上非公企業民主管理、集體合同建制工作；推進協商主體到位，開展區域性行業性職工代表大會和集體合同建制工作，重點開展工資集體協商；協調、組織企業開展好“雙百雙規”、權益保障日（月）等活動。

（五）企業工會

督促企業落實和諧企業創建標準，積極參加創建活動，依據勞動法律法規規范用工行為，指導幫助職工簽訂和履行勞動合同；組織職工參與民主管理工作，落實職工（代表）大會制度；根據職工意愿和企業實際，積極開展以工資協商為主要內容的集體合同簽訂工作。

五、保障措施

（一）完善源頭參與機制

進一步建立健全工會向同級黨委工作匯報制度，市區兩級政府與工會的聯席會議制度，與人大代表、政協委員的聯系制度，產業工會（部門）及職能部門與相應政府部門和社會有關方面的溝通制度等，提高工會在法 律法規和政策方針制定上的參與力度，從源頭上代表和維護職工利益。

（二）促進協調勞動關系三方機制建設

在全市三方機制工作網絡的基礎上，以多種形式推動企業代表組織建設，重點落實區縣、街道鄉鎮、行業三方機制主體到位，促進本區域（行業）勞動合同、民主管理和集體合同等協調勞動關系工作；探索并推動在建筑、餐飲、旅游等領域建立行業性三方機制；各區縣在企業相對聚集的社區、樓宇、攤群市場等地域或同行業企業聚集地，探索建立區域性行業性三方機制，協調本地區、本行業勞動關系。

（三）發揮廠務公開協調小組作用

各級廠務公開協調（領導）小組要進一步健全完善領導體制和工作機制，落實各項制度，建立協調（領導）小組辦公室成員單位目標管理責任制；加強調查研究，針對勞動關系發展變化，及時調整政策措施。

（四）建立職工權益保障工作委員會

將市總生活保障工作委員會調整為職工權益保障工作委員會，作為工會維權工作的參謀機構，充實專業人才力量，圍繞勞動就業、工資分配、民主管理、集體協商、安全生產、社會保險、生活福利、互助保障、幫扶救助等內容，提出涉及職工權益保障工作的意見建議，為工作決策服務。

（五）建立工資協商指導員隊伍

市總以區縣和街道鄉鎮工會干部為主、企業工會干部為輔組建工資協商指導員隊伍，建立人員檔案，組織專業培訓，實施持證上崗、目標管理。到2012年，工資協商指導員隊伍覆蓋所有街道鄉鎮工會和部分工會服務站。

（六）建立與相關行業協會溝通協調機制

市、區縣總工會要加強與相關行業協會溝通聯系，相互借力、相互配合，根據行業勞動關系特點和職工需求，采取有效方式，推進民主管理、集體合同等協調勞動關系機制建設。

第二篇：勞動關系協調機制設想

當前，我市經濟建設和社會正按照科學發展觀的要求，進入又好又快發展的軌道，展現了美好的前景。創建勞動關系和諧企業，是作為構建社會主義和諧社會的重要內容，是企業經營者和勞動者的共同責任。在全市企業中開展“勞動關系和諧企業”創建活動，是推動企業建立新型勞動關系的有力舉措，是企業做強做大的內在動力，是實現企業和職工共同發展，促進經濟繁榮、社會穩定的需要，為此市企業家協會對我市創建“和諧勞動關系”這項活動提出幾點設想和建議。

1、以市企業家協會為主要倡議者，會同我市十家左右大企業的企業家一起向全市企業家們發出“創建和諧勞動關系，促進企業經濟發展”的倡議書。樹立以人為本的經營理念，努力創造尊重職工、關心職工、理解職工、培養職工的良好環境，營造企業與職工良性互動、真誠合作、共謀發展的良好氛圍，建立規范有序、公平合理、互利雙贏，和諧穩定的新型勞動關系，促進企業和諧發展，為社會創造更多的物質與精神財富。

2、盡快建立和完善縣區三方機制的組織工作，協助完善縣區企業家協會的組織建立，確保和諧勞動關系創建活動在各縣區全面開展。

3、建議健全和完善“和諧勞動關系”創建指導站的工作規范和制度建設。希望能制定出協調勞動關系創建工作指導意見和工作方案。

4、建議對從事“和諧勞動關系”創建工作指導人員進行理論和業務指導，加強對指導人員的能力建設和培訓。

摘要：近來我國社會經濟取得了長足進展，勞動關系呈現出更加復雜多樣的特點，勞動矛盾隨之增加多變。建立勞動關系協調機制尤為重要。目前勞動關系協調機制的框架已初步建立，但仍面臨很多問題。政府、工會和企業組織必須齊心協力，充分合作，明確分工，互利互贏，采取正確有效的策略共同完善勞動關系協調機制。

關鍵詞：勞動關系 勞動關系協調機制 勞動合同

隨著我國社會主義市場經濟的深入發展和經濟體制的深化改革，我國的勞動關系已基本實現了市場化的變革，經濟關系和勞動關系日益復雜，一些深層次的矛盾和問題日趨顯現。經濟成分多元化、分配方式多樣化、勞動就業市場化、勞動保障社會化的市場化發展形勢與協調機制建設滯后導致的一些不和諧，廣大職工維護自身合法權益的強烈需求與一時得不到滿足，形成了當前一些地區勞動關系協調的基本矛盾。當前完善勞動關系協調機制尤其重要，它是社會主義市場經濟條件下協調勞動關系的基本途徑，有利于維護勞動關系雙方的權益，保障勞動關系和諧穩定，從而推動經濟社會又好又快發展。

1.勞動關系及勞動關系協調機制

勞動關系是勞動者和用人單位為實現勞動力與生產資料相結合所形成的權利義務關系。勞動關系是市場經濟條件下涉及面最廣、影響力最大的社會經濟關系，勞動關系的和諧對于社會主義和諧社會的構建具有基礎性的地位。勞動關系的內涵，通常包括相互聯系的三個方面：人們參加社會勞動的方式；人們在勞動過程中的組織形式；人們因參加社會勞動所取得的勞動報酬和社會保障，即個人消費品分配形式。

勞動關系協調機制，是政府、雇主和勞動者三方代表，在制定勞動法規、調整勞動關系、處理勞動爭議等方面，履行好各自的職責，發揮好各自的作用，進行協商和對話，消除誤解，弱化有爭議的問題，增加達成協議的機會，共同協調勞動關系的機制。在勞動關系三方機制中，首先是勞動者和雇主雙方應堅持平等原則，互惠互利、互諒互讓，通過直接協商談判、締結契約等方式，建立和調整相互間的關系，解決出現的問題。政府在勞動關系協調機制中起調節和干預作用，以保障勞動者和雇主雙方的合法權益，實現共贏。我國工會組織是勞動者利益的代表，企業中的職代會也代表勞動者的利益。政府勞動和社會保障部門是政府的主要代表，其中主要是勞動仲裁、勞動監察和勞動信訪等部門承擔勞動關系協調監察職能。

2.建立勞動關系協調機制存在的突出問題

改革開放以來，我國勞動關系體制建設取得了長足進展，與社會主義市場經濟體制相適應的新型勞動關系協調機制的框架初步建立，但也面臨一些尖銳復雜的矛盾和問題。在市場經濟條件下，雖然勞動力作為生產要素也需要通過市場機制進行配置，從而提高勞動效率，但勞動力與其他商品和生產要素的不同之處在于，其載體是人本身，即勞動力的使用過程涉及如何對待勞動者的問題；或者說，在生產過程中，勞動力被使用的方式是重要的。在勞動力供給充分甚至存在大量剩余的條件下，勞動關系易于形成雇主主導地位的格局。隨著企業所有制形式、勞動者就業形式、收入分配方式等的不斷發展變化，相應地勞動關系也發生了深刻的變化，由簡單、單一日趨復雜、多樣，勞動管理不規范問題突出。主要表現如下：

2.1勞動關系協調機制不健全。基層勞動關系三方協調機構還沒有真正建立起來，存在無編制，無經費、無專職工作人員的情況。有的雖然建立了三方機制，但其代表性還不強，工作機制還不完善，職責任務需要進一步厘清。

2.2勞動者權益容易受到侵害。一些企業用工不規范，不認真簽訂、履行勞動合同；勞動者合同簽訂率低，勞動合同短期化問題嚴重。克扣、拖欠工資，違反工時標準超時加班，以及加班加點不給合理報酬；不給員工輸社會保險；勞動條件惡劣，缺少勞動保護措施；部分女職工合法權益得不到保障等。

2.3集體合同流于形式。一些企業職工對簽訂集體合同不知情。合同內容照抄法律條文，過于原則空泛，輕視履行。大量外資和私營企業沒有建立工會組織，勞方力量薄弱，缺乏談判實力。

2.4勞動關系多樣化，復雜化。這一方面表現為企業所有制性質和組織形式的多樣化，并由此產生了多樣化的勞動關系；另一方面表現為就業形式的多樣化和復雜化，除了傳統用工形式，各種非傳統的、靈活的用工形式如季節工、小時工、勞務承包工、勞務派遣工等，與農村勞動力的流動就業相交織。我國勞動關系的多樣化和復雜化在世界上也是少見的。這給勞動關系機制的調節和管理帶來了一系列問題和挑戰。

摘要：近來我國社會經濟取得了長足進展，勞動關系呈現出更加復雜多樣的特點，勞動矛盾隨之增加多變。建立勞動關系協調機制尤為重要。目前勞動關系協調機制的框架已初步建立，但仍面臨很多問題。政府、工會和企業組織必須齊心協力，充分合作，明確分工，互利互贏，采取正確有效的策略共同完善勞動關系協調機制。

關鍵詞：勞動關系 勞動關系協調機制 勞動合同

隨著我國社會主義市場經濟的深入發展和經濟體制的深化改革，我國的勞動關系已基本實現了市場化的變革，經濟關系和勞動關系日益復雜，一些深層次的矛盾和問題日趨顯現。經濟成分多元化、分配方式多樣化、勞動就業市場化、勞動保障社會化的市場化發展形勢與協調機制建設滯后導致的一些不和諧，廣大職工維護自身合法權益的強烈需求與一時得不到滿足，形成了當前一些地區勞動關系協調的基本矛盾。當前完善勞動關系協調機制尤其重要，它是社會主義市場經濟條件下協調勞動關系的基本途徑，有利于維護勞動關系雙方的權益，保障勞動關系和諧穩定，從而推動經濟社會又好又快發展。

1.勞動關系及勞動關系協調機制

勞動關系是勞動者和用人單位為實現勞動力與生產資料相結合所形成的權利義務關系。勞動關系是市場經濟條件下涉及面最廣、影響力最大的社會經濟關系，勞動關系的和諧對于社會主義和諧社會的構建具有基礎性的地位。勞動關系的內涵，通常包括相互聯系的三個方面：人們參加社會勞動的方式；人們在勞動過程中的組織形式；人們因參加社會勞動所取得的勞動報酬和社會保障，即個人消費品分配形式。

勞動關系協調機制，是政府、雇主和勞動者三方代表，在制定勞動法規、調整勞動關系、處理勞動爭議等方面，履行好各自的職責，發揮好各自的作用，進行協商和對話，消除誤解，弱化有爭議的問題，增加達成協議的機會，共同協調勞動關系的機制。在勞動關系三方機制中，首先是勞動者和雇主雙方應堅持平等原則，互惠互利、互諒互讓，通過直接協商談判、締結契約等方式，建立和調整相互間的關系，解決出現的問題。政府在勞動關系協調機制中起調節和干預作用，以保障勞動者和雇主雙方的合法權益，實現共贏。我國工會組織是勞動者利益的代表，企業中的職代會也代表勞動者的利益。政府勞動和社會保障部門是政府的主要代表，其中主要是勞動仲裁、勞動監察和勞動信訪等部門承擔勞動關系協調監察職能。

2.建立勞動關系協調機制存在的突出問題

改革開放以來，我國勞動關系體制建設取得了長足進展，與社會主義市場經濟體制相適應的新型勞動關系協調機制的框架初步建立，但也面臨一些尖銳復雜的矛盾和問題。在市場經濟條件下，雖然勞動力作為生產要素也需要通過市場機制進行配置，從而提高勞動效率，但勞動力與其他商品和生產要素的不同之處在于，其載體是人本身，即勞動力的使用過程涉及如何對待勞動者的問題；或者說，在生產過程中，勞動力被使用的方式是重要的。在勞動力供給充分甚至存在大量剩余的條件下，勞動關系易于形成雇主主導地位的格局。隨著企業所有制形式、勞動者就業形式、收入分配方式等的不斷發展變化，相應地勞動關系也發生了深刻的變化，由簡單、單一日趨復雜、多樣，勞動管理不規范問題突出。主要表現如下：

2.1勞動關系協調機制不健全。基層勞動關系三方協調機構還沒有真正建立起來，存在無編制，無經費、無專職工作人員的情況。有的雖然建立了三方機制，但其代表性還不強，工作機制還不完善，職責任務需要進一步厘清。

2.2勞動者權益容易受到侵害。一些企業用工不規范，不認真簽訂、履行勞動合同；勞動者合同簽訂率低，勞動合同短期化問題嚴重。克扣、拖欠工資，違反工時標準超時加班，以及加班加點不給合理報酬；不給員工輸社會保險；勞動條件惡劣，缺少勞動保護措施；部分女職工合法權益得不到保障等。

2.3集體合同流于形式。一些企業職工對簽訂集體合同不知情。合同內容照抄法律條文，過于原則空泛，輕視履行。大量外資和私營企業沒有建立工會組織，勞方力量薄弱，缺乏談判實力。

2.4勞動關系多樣化，復雜化。這一方面表現為企業所有制性質和組織形式的多樣化，并由此產生了多樣化的勞動關系；另一方面表現為就業形式的多樣化和復雜化，除了傳統用工形式，各種非傳統的、靈活的用工形式如季節工、小時工、勞務承包工、勞務派遣工等，與農村勞動力的流動就業相交織。我國勞動關系的多樣化和復雜化在世界上也是少見的。這給勞動關系機制的調節和管理帶來了一系列問題和挑戰。

2.5勞動保障爭議和舉報投訴案件呈上升趨勢。因勞動保障方面的問題引發的勞動爭議越來越多，勞動關系的不和諧現象比比皆是。

3.完善勞動關系協調機制的基本思路

今后一段時期，完善勞動關系三方協調機制的基本思路應該是：健全機構，完善職能，明確分工，協調有力，大幅度降低勞動爭議案件數量，促進形成規范有序、公正合理、互利互贏、和諧穩定的新型勞動關系。具體如下：

3.1建立健全基層三方協調機構。加快建立健全縣級政府、工會和企業組織三方協調機構，明確各自職責，規范運作程序，增強整體效能，形成穩定的勞動關系協調機制。增強三方會議協調的針對性、前瞻性和預見性，解決好職工和企業反映強烈的問題，解決好勞動爭議案件中帶有普遍性和規律性的問題，形成監督與預防并重的協調機制。尚未建立縣級企業組織的應盡快籌建，逐步由企業主管部門代表企業過渡到企業組織代表企業。

3.2加大政府依法調整力度。加快推過勞動仲裁機構實體化、人員職業化專業化建設；探索建立簡便、高效、快捷處理勞動爭議的新機制；完善勞動仲裁案件審理通報等制度；搞好勞動爭議仲裁與訴訟的銜接。加大勞動保障監察執法力度。開展勞動合同、社會保險、勞動條件、拖欠農民工工資、超時加班、使用童工等檢查活動；建立處理群體性事件的聯動機制，加強與信訪、公安、建設、工會、婦聯等職能部門和群眾團體的橫向聯系。落實維護穩定領導責任制，建立勞動爭議群體性事件的預警和信息報告制度，建立健全群體性突發事件應急機制。加大勞動合同覆蓋面，加強勞動合同鑒證，保證勞動合同合法有效。

3.3提高工會和職代會的維權能力。工會、職代會應堅持為職工群眾服務的宗旨，堅持和諧發展、互利共贏的維權理念，準確掌握職工的愿望和要求，維護廣大職工的合法權益。以促進勞動關系健康運行為主線，完善工會維權機制促進勞動關系健康運行，關鍵是建立勞資矛盾的自我平衡機制，包括有序的勞動就業和勞動關系建立機制、平等的協商談判機制、公正的工資共決機制、安全的勞動保障機制、周密的法律監督機制、有效的矛盾預警調處機制、強力的爭議裁決執行機制等。重點抓住勞動合同、集體勞動合同等關鍵環節，突出做好農民工維權工作，努力為職工群眾解難事、辦實事、做好事，把矛盾解決在基層。

3.4暢通訴求渠道。進一步完善勞動爭議訴求表達機制，建立全覆蓋的勞動監察網絡，暢通勞動者信訪、投訴、舉報渠道，使勞動糾紛得到及時有效處理。充分發揮基層黨組織和

各級人大、政協以及工會、婦聯、企業職代會在反映職工呼聲方面的積極作用，為黨委、政府及時了解實情、加強督促檢查、妥善處理各類突發事件提供真實信息。加大法律援助和司法救助工作力度。勞動爭議是勞動關系矛盾發展的外在表現。要通過工會的強力干預，多形式源頭參與、多渠道爭議調處、多層面法律援助、多級別幫扶救助，努力實現零距離維權。通過工會嚴密的組織體系，建立健全勞資矛盾的預測、預報和預警網絡，對基層企業、區域出現的一些傾向性、苗頭性的問題，通過源頭參與、三方機制推進解決；強化基層工會、產業工會勞動爭議調解組織的監督職能和維護功能，努力將勞資矛盾消解在基層；建立重大事項及時上報制度，對于在企業和職工中出現的突發性和群體性事件，要在第一時間向地方政府和上級工會報告，并積極參與調處，力爭使問題解決在萌芽狀態。

3.5構建科學合理的收入分配體系。改革開放以來，我國經濟發展取得了舉世公認的成就，但在如何分享改革發展成果、處理不同人群之間特別是雇主與雇員之間的利益分配關系方面仍然面臨許多問題和挑戰。在組織成面引入公平而又富有激勵性的薪酬管理體系，有利于雇主與雇員之間形成和諧勞動關系；在宏觀經濟領域實現收入分配合理化，則能夠有效地推動地區之間、城鄉之間、行業之間的均衡發展，進而達到社會經濟關系的和諧。這有利于完善勞動關系協調機制

4.結論

我國正處于從勞動力過剩向勞動力供給相對有限的過渡時期，這是完善勞動關系協調機制的有利時機。任何勞動關系的建立都是以實現就業為前提的，而部分潛在的勞動者被排除在就業行列之外，無疑不利于勞動關系的和諧，不利于勞動關系協調機制的完善。僅靠勞動力市場的自發力量，不足以形成穩定的勞動關系，需要政府立足于就業最大化來完善勞動關系協調機制。在完善勞動關系協調機制過程中，政府、雇主和勞動者三方必須齊心協力，共同做好這項工作。

2.5勞動保障爭議和舉報投訴案件呈上升趨勢。因勞動保障方面的問題引發的勞動爭議越來越多，勞動關系的不和諧現象比比皆是。

3.完善勞動關系協調機制的基本思路

今后一段時期，完善勞動關系三方協調機制的基本思路應該是：健全機構，完善職能，明確分工，協調有力，大幅度降低勞動爭議案件數量，促進形成規范有序、公正合理、互利互贏、和諧穩定的新型勞動關系。具體如下：

3.1建立健全基層三方協調機構。加快建立健全縣級政府、工會和企業組織三方協調機構，明確各自職責，規范運作程序，增強整體效能，形成穩定的勞動關系協調機制。增強三方會議協調的針對性、前瞻性和預見性，解決好職工和企業反映強烈的問題，解決好勞動爭議案件中帶有普遍性和規律性的問題，形成監督與預防并重的協調機制。尚未建立縣級企業組織的應盡快籌建，逐步由企業主管部門代表企業過渡到企業組織代表企業。

3.2加大政府依法調整力度。加快推過勞動仲裁機構實體化、人員職業化專業化建設；探索建立簡便、高效、快捷處理勞動爭議的新機制；完善勞動仲裁案件審理通報等制度；搞

好勞動爭議仲裁與訴訟的銜接。加大勞動保障監察執法力度。開展勞動合同、社會保險、勞動條件、拖欠農民工工資、超時加班、使用童工等檢查活動；建立處理群體性事件的聯動機制，加強與信訪、公安、建設、工會、婦聯等職能部門和群眾團體的橫向聯系。落實維護穩定領導責任制，建立勞動爭議群體性事件的預警和信息報告制度，建立健全群體性突發事件應急機制。加大勞動合同覆蓋面，加強勞動合同鑒證，保證勞動合同合法有效。

3.3提高工會和職代會的維權能力。工會、職代會應堅持為職工群眾服務的宗旨，堅持和諧發展、互利共贏的維權理念，準確掌握職工的愿望和要求，維護廣大職工的合法權益。以促進勞動關系健康運行為主線，完善工會維權機制促進勞動關系健康運行，關鍵是建立勞資矛盾的自我平衡機制，包括有序的勞動就業和勞動關系建立機制、平等的協商談判機制、公正的工資共決機制、安全的勞動保障機制、周密的法律監督機制、有效的矛盾預警調處機制、強力的爭議裁決執行機制等。重點抓住勞動合同、集體勞動合同等關鍵環節，突出做好農民工維權工作，努力為職工群眾解難事、辦實事、做好事，把矛盾解決在基層。

3.4暢通訴求渠道。進一步完善勞動爭議訴求表達機制，建立全覆蓋的勞動監察網絡，暢通勞動者信訪、投訴、舉報渠道，使勞動糾紛得到及時有效處理。充分發揮基層黨組織和各級人大、政協以及工會、婦聯、企業職代會在反映職工呼聲方面的積極作用，為黨委、政府及時了解實情、加強督促檢查、妥善處理各類突發事件提供真實信息。加大法律援助和司法救助工作力度。勞動爭議是勞動關系矛盾發展的外在表現。要通過工會的強力干預，多形式源頭參與、多渠道爭議調處、多層面法律援助、多級別幫扶救助，努力實現零距離維權。通過工會嚴密的組織體系，建立健全勞資矛盾的預測、預報和預警網絡，對基層企業、區域出現的一些傾向性、苗頭性的問題，通過源頭參與、三方機制推進解決；強化基層工會、產業工會勞動爭議調解組織的監督職能和維護功能，努力將勞資矛盾消解在基層；建立重大事項及時上報制度，對于在企業和職工中出現的突發性和群體性事件，要在第一時間向地方政府和上級工會報告，并積極參與調處，力爭使問題解決在萌芽狀態。

3.5構建科學合理的收入分配體系。改革開放以來，我國經濟發展取得了舉世公認的成就，但在如何分享改革發展成果、處理不同人群之間特別是雇主與雇員之間的利益分配關系方面仍然面臨許多問題和挑戰。在組織成面引入公平而又富有激勵性的薪酬管理體系，有利于雇主與雇員之間形成和諧勞動關系；在宏觀經濟領域實現收入分配合理化，則能夠有效地推動地區之間、城鄉之間、行業之間的均衡發展，進而達到社會經濟關系的和諧。這有利于完善勞動關系協調機制

4.結論

我國正處于從勞動力過剩向勞動力供給相對有限的過渡時期，這是完善勞動關系協調機制的有利時機。任何勞動關系的建立都是以實現就業為前提的，而部分潛在的勞動者被排除在就業行列之外，無疑不利于勞動關系的和諧，不利于勞動關系協調機制的完善。僅靠勞動力市場的自發力量，不足以形成穩定的勞動關系，需要政府立足于就業最大化來完善勞動關系協調機制。在完善勞動關系協調機制過程中，政府、雇主和勞動者三方必須齊心協力，共同做好這項工作。

第三篇：協調勞動關系三方機制

“協調勞動關系三方機制"的含義

來源:胡律師網作者:上海律師 胡燕來所屬欄目:勞動糾紛律師案例

根據我國《中華人民共和國工會法》第三十四條規定，縣級以上地方各級人民政府可以召開會議或者采取適當方式，向同級工會通報政府的重要的工作部署和與工會工作有關的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業方面代表，建立勞動關系三方協商機制，共同研究解決勞動關系方面的重大問題。

根據《中華人民共和國勞動合同法》第五條規定，縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業方面代表，建立健全協調勞動關系三方機制，共同研究解決有關勞動關系的重大問題。

根據《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》第八條規定，縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業方面代表建立協調勞動關系三方機制，共同研究解決勞動爭議的重大問題。

以上是《勞動合同法》、《工會法》等法律上看到“協調勞動關系三方機制”、“建立勞動關系三方協商機制”等表述。但究竟什么是“協調勞動關系三方機制”?專業勞動糾紛律師認為，協調勞動關系三方機制,又被稱為勞動關系三方原則。根據國際勞工組織的有關國際公約規定,協調勞動關系三方機制是指政府(通常以勞動部門為代表)、雇主和工人三方之間,就制定和實施經濟和社會政策而進行的所有交往和活動。協調三方機制的主要職能是:三方就勞動關系方面的重大問題進行磋商和咨詢;三方進行磋商談判,形成關于勞動關系問題的共識;三方就存在的勞動關系矛盾進行協調,對勞動爭議進行仲裁。在我國,協調勞動關系三方機制是由代表政府的勞動行政部門、代表職工的工會組織和代表企業的某些企業代表組織組成。協調勞動關系三方機制是國際上許多國家的通行做法,實踐證明這一機制能夠緩解勞資矛盾、穩定勞動關系,能夠維護企業和職工的合法權益,對于促進經濟發展和社

會進步起到重要作用。

工會是當地協調勞動關系三方機制中作為職工一方的代表。它會代表所在地的勞動者,就處理勞動爭議的重大問題與政府部門的代表和企業組織的代表進行協商,以促進勞資關系的和諧發展。

上海勞動糾紛律師胡燕來，二十年只做法律，被政府榮記個人三等功兩次，2008-2009盧灣區十位優秀律師之一，榮獲上海“勞動爭議代理最佳獎”，擅長企業法律顧問，手機***，郵箱hulvshi119@163.com。

第四篇：建立健全勞動關系協調機制

協調勞動關系、維護職工合法權益是工會工作的主要任務。我市勞動關系協調機制已經基本建立，關鍵在于進一步健全完善，提升質量。《中共北京市委關于加強和改進工會工作意見》再次強調了工會維權機制中的五項制度，即勞動合同制度、集體合同制度、民主管理制度、勞動關系三方協商制度、勞動爭議調解和勞動法律監督制度。

各區縣、鄉鎮（街道）、村（社區）、經濟開發區、高新技術園區應建立健全由各級政府勞動部門、同級工會和企業方面代表構成的協調勞動關系三方機制，定時研究解決有關勞動關系的重大問題。各級工會組織應推動完善工會與同級政府、產業工會與相應產業部門的聯席（聯系）會議制度，積極參加有關職工權益問題的政府部門協調會議與機構；使協商成果通過健全的組織和有效的運行機制得到貫徹落實。

建立健全勞動關系協調機制，工會應著重做好以下四個方面工作：一是切實促進勞動關系的規范建立。幫助職工簽訂好勞動合同，提高勞動合同的簽訂率和履約率，督促用人單位逐步完善勞動合同制度。二是切實提高依法調節勞動關系機制的工作實效。以改制企業和非公有制企業為重點，以工資集體協商為切入點，進一步提高平等協商集體合同制度調節、維護的工作質量；堅持以職工代表大會為基本形式，積極探索建立職工民主管理委員會、民主協商會等多種民主管理形式，完善現代企業勞動者民主參與機制的工作實效。三是切實加強勞動法律監督體系建設。各級工會要加強工會勞動法律監督組織建設，形成群眾性的監督網絡和監督機制，開展多種形式的勞動法律監督檢查活動；四是切實加強勞資矛盾的預防、預警和調處機制。各級工會要在勞動爭議預防工作的基礎上建立健全自下而上的預測、預報和預警機制，建立重大事項及時上報制度，以有效地避免和減少社會不穩定現象和群體性事件的發生；要在提高工會組建率的同時，督促各類企業依法同步建立健全勞動爭議調解組織，力爭將問題解決在萌芽狀態。

工會在推動建立健全勞動關系協調機制的工作中，要加強勞動關系協調機制各項制度間的有機銜接，要注意不同所有制單位的工作重心問題，國有、集體及其控股企業要在加強民主管理上下功夫，依法保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權，要通過民主管理提高集體合同的質量；非公企業要重在協商，通過要約協商，簽訂工資協議和集體合同，推進職工民主管理；已建立集體合同制度的企業，勞動合同的標準不得低于集體合同的規定；應注意發揮勞動合同在勞動爭議調解、仲裁和訴訟中的作用。

協調勞動關系，工會要善于借勢用力，善于整合社會資源，構建社會化的維權格局，充分發揮協調勞動關系三方機制作用，與政府勞動部門、司法部門共同形成勞動爭議調處、法律監督工作的聯動機制

第五篇：市總工會關于勞動關系三方協調機制情況調研報告

為了進一步推動勞動關系三方協調機制建設的完善，實現勞動關系的和諧穩定，根據豫工法[20xx]4號文《關于對三方協調機制情況進行調查研究的通知》要求，xx市總工會于8月份采取發統計表、聽取匯報、查閱資料等方法對我市的勞動關系三方協調機制運行情況進行了專題調研。現將調研情況匯報如下

一、基本情況勞動關系三方協調機制是市場經濟條件下處理勞動關系的基本格局和制度，是解決勞動關系問題和參與經濟、社會民主管理的一種行之有效的形式。《工會法》也作了明確規定：各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業方面代表，建立勞動關系三方協商機制，共同研究解決勞動關系方面的重大問題。按照法律規定和形勢的需要，xx市市、縣區二級均建立了以勞動行政部門代表政府,工會代表職工、經貿委代表企業的勞動關系三方協調機制，始終以促進就業為重點，以建立順暢高效的協調機制為基礎,以促進和諧穩定的勞動關系為目標,以完善法律法規為保障,努力開辟政府、工會、企業組織在協調勞動關系方面的新途徑,新方法,基本上形成了“主體協商、三方指導、政府調控、依法規范”的格局。勞動關系主體三方密切配合，建立工作制度，明確職責任務，制定程序規則，積極開展活動，做了大量卓有成效的工作，為實現勞動關系的和諧穩定，保護勞動者和企業的合法權益，促進企業發展和社會穩定發揮了極其重要的作用據《三方機制工作基本情況統計表》顯示：

1、全市兩級三方會議建制以來召開協商會議52次，會議協商研究涉及勞動合同3次，集體合同7次，爭議處理8次，社會保障6次，安全衛生7次，勞動標準6次，工資分配7次，再就業3次，其它3次；

2、建制以來下發文件8次，都是三方聯合下發；

3、建制以來調研檢查13次，其中三方聯合11次，工會單方2次。截止目前，工作人員尚未培訓過。

二、主體構成和組織形式由于我市勞動關系三方協調機制工作起步較晚，目前只有市、縣區兩級開展了此項工作，在鄉鎮和行業方面尚是空白，還有待于進一步拓展。xx市勞動關系三方協調機制建立于1999年6月；xx區建立于20xx年2月；xx縣建立于20xx年7月；xx縣建立于20xx年7月；xx縣建立于20xx年9月，三方協商會議制度都以三方的名義下發了文件，規范了制度。三方協商的主體是勞動和社會保障局、工會和經貿委。其中勞動和社會保障局代表政府在三方協商中起組織、引導、協調的作用，通過與工會和經貿委的經常性接觸與溝通,宣傳政府方面的政策意向，爭取雙方的認可，并最終達成一致意見，以實現本地區對勞動關系的宏觀調控；工會代表職工參與勞動關系三方協商，如實反映職工的意見和要求，使有關勞動政策的制定能夠真正體現職工的利益；經貿委代表企業通過協商和廣泛的活動，維護企業和經營者的利益。在我市，勞動關系三方協調機制的組織形式是三方協調會議，通過三方協調會議共同研究制定本地區的勞動政策，解決處理勞動關系方面的問題。如：市勞動和社會保障局、市總工會、和市經貿委于6月27日召開了20xx年的上半年勞動關系三方協調會議，對今年的平等協商和集體合同工作進行了研究和部署：

1、進一步規范集體合同文本；

2、開辦集體合同與工資協商培訓班；

3、對集體合同工作進行一次調研；

4、選樹和培養集體合同和工資協商的先進典型；

5、建立企業欠薪預警制度；

6、對全市集體合同履約情況進行一次檢查；還討論通過了《關于調整xx市推行集體合同制度領導小組成員的通知》、《關于進一步完善勞動關系協調會議制度的通知》。xx縣通過三方協調會議對如下工作達成一致意見：

1、勞動和社會保障局要加快為下崗失業職工辦理《再就業優惠證》工作；

2、由三方聯合對全縣各類企業下崗職工的就業狀況、生活情況進行一次調查；

3、利用縣工會幫扶中心免費對職工進行培訓；

4、決定于8月下旬組織一次依法征繳養老保險金的全縣大型宣傳活動。

三、工作制度和協調內容我市市直和三縣一區都以勞動和社會保障局、總工會和經貿委的名義下發了關于建立勞動關系三方協調會議制度的文件，對參加會議的人員構成、召開時間、工作職責、工作原則等制度進行了規范和健全。在人員構成方面規定每方不得少于3人，時間要求一般每年在年中和年末召開兩次，經一方提議也可召開臨時會議。其工作職責主要是：

1、在制定有關建立健全平等協商和集體合同制度的意見、方案時交流情況，交換意見。針對有關問題統一認識，提出意見和建議；

2、交流有關貫徹《河南省企業集體合同條例》、《中華人民共和國勞動法》和建立健全集體合同工作情況，研究在運作中出現的重大問題，提出對策，加強指導；

3、組織檢查、交流、培訓等活動，推動本地區平等協商和集體合同工作。所遵循的原則是合法、公正、及時；兼顧國家、企業、職工三方利益；相互信任、支持、合作，協商一致。