第一篇：北京市總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)法律服務(wù)工作的實(shí)施方案(試行)

北京市總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)法律服務(wù)工作的實(shí)施方案（試行）

工會(huì)法律服務(wù)工作是工會(huì)依法代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段。加強(qiáng)法律服務(wù)工作，完善黨和政府主導(dǎo)下的社會(huì)化維權(quán)格局，是工會(huì)服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)“以職工為本、主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”的中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，依法治會(huì)、依法維權(quán)的具體體現(xiàn)。

一、目標(biāo)任務(wù)

以三級(jí)服務(wù)體系為載體，建立和完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、勞動(dòng)法律監(jiān)督、勞動(dòng)法制宣傳教育和工會(huì)法律援助等各項(xiàng)機(jī)制；以引入社會(huì)化維權(quán)力量為突破口，建立完善法律服務(wù)體系，全面提升工會(huì)法律服務(wù)工作水平，不斷滿足職工需求、維護(hù)職工合法權(quán)益，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

二、方式方法

（一）健全完善工會(huì)法律工作制度和工作機(jī)制

健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織體系和工作機(jī)制，創(chuàng)新區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度和完善企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，建立長(zhǎng)效的勞動(dòng)關(guān)系預(yù)防預(yù)警機(jī)制，將勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在基層；構(gòu)建工會(huì)法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成與政府監(jiān)察相配合的工作機(jī)制，實(shí)施工會(huì)監(jiān)督與政府監(jiān)察的聯(lián)動(dòng)和相互協(xié)作；加強(qiáng)工會(huì)法律服務(wù)和法律援助制度建設(shè)，更好的保障職工權(quán)益；創(chuàng)新工會(huì)法制宣傳工作的方式方法，提高宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性；完善工會(huì)參與地方法制建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通基層工會(huì)和廣大職工意愿表達(dá)和利益訴求渠道，提升工會(huì)參與立法的能力和水平。

（二）優(yōu)化工會(huì)法律服務(wù)和法律援助手段

依托三級(jí)服務(wù)體系，建立三級(jí)法律服務(wù)的工作平臺(tái)。通過(guò)12351職工服務(wù)信息平臺(tái)，為職工提供法律政策咨詢、職工法律求助等服務(wù)，在各級(jí)職工服務(wù)（幫扶）中心和工會(huì)服務(wù)站設(shè)置法律服務(wù)窗口，提供面對(duì)面的法律咨詢和法律援助案件代理。加強(qiáng)與政府司法行政部門、社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，組建職工法律服務(wù)律師團(tuán)，擴(kuò)大職工法律服務(wù)律師志愿者隊(duì)伍，提升法律服務(wù)和法律援助專業(yè)化和社會(huì)化水平。

（三）建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制 成立由市總工會(huì)、人力社保局、司法局組成的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)形成“工會(huì)牽頭、各方聯(lián)動(dòng)、信息共享、協(xié)調(diào)配合、重在調(diào)解、促進(jìn)和諧”的工作格局。在市、區(qū)縣職工服務(wù)（幫扶）中心分別建立市勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解指導(dǎo)中心、區(qū)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，配合司法部門建立街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室；依托協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同建立和完善企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。

三、實(shí)施步驟

(一)建立區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)，完善企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織

1．在市職工服務(wù)（幫扶）中心設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解指導(dǎo)中心，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)基層工會(huì)開展法律服務(wù)、法律援助和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)；承接市勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送的先行調(diào)解的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，承辦基層工會(huì)組織及區(qū)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心移送的疑難案件。

2．在區(qū)縣職工服務(wù)（幫扶）中心設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，承接同級(jí)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送的先行調(diào)解的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；接受職工和轄區(qū)內(nèi)工會(huì)服務(wù)站的委托或市勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解指導(dǎo)中心的指派，調(diào)解本地區(qū)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。

3．在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備條件的司法所設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室。工會(huì)服務(wù)站依托司法所勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室共同開展調(diào)解工作，建立相互協(xié)調(diào)的工作聯(lián)動(dòng)制度，配合司法所、社保所加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防、預(yù)警機(jī)制，把工作重點(diǎn)向企業(yè)比較集中的村和社區(qū)延伸。

4．在職工人數(shù)5000人以上的局總公司及企業(yè)集團(tuán)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，指導(dǎo)協(xié)調(diào)本系統(tǒng)各企業(yè)調(diào)解組織開展工作，組織實(shí)施工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作；局總公司及企業(yè)集團(tuán)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心與市總法律服務(wù)中心建立工作聯(lián)系，對(duì)當(dāng)事人不愿意在企業(yè)內(nèi)部調(diào)解的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，主動(dòng)引導(dǎo)其到市或企業(yè)所在地的區(qū)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心調(diào)解。

5．在職工人數(shù)100人以上的企業(yè)建立完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。明確目標(biāo)責(zé)任，形成規(guī)范的工作制度，對(duì)本企業(yè)和職工有針對(duì)性地開展普法宣傳教育，充分發(fā)揮教育疏導(dǎo)、預(yù)警化解勞動(dòng)糾紛的作用。企業(yè)調(diào)解委員會(huì)與所在地區(qū)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心建立工作聯(lián)系，當(dāng)事人不愿意在企業(yè)內(nèi)部調(diào)解的，主動(dòng)引導(dǎo)其到所在地的區(qū)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心調(diào)解。6．在職工人數(shù)不足100人的企業(yè)設(shè)立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)掌握企業(yè)用工情況和勞動(dòng)關(guān)系狀況，建立與所在地司法所和工會(huì)服務(wù)站的工作聯(lián)系，提供企業(yè)相關(guān)信息，發(fā)生勞動(dòng)糾紛要主動(dòng)配合做好溝通和協(xié)調(diào)工作。(二)暢通工作流程，實(shí)現(xiàn)信息溝通、政策解答和信息共享的網(wǎng)絡(luò)化信息聯(lián)通機(jī)制

1．建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織備案、信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)制度。工會(huì)組織關(guān)系在市總且建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袆趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解指導(dǎo)中心備案；局總公司及企業(yè)集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)的基層企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，應(yīng)當(dāng)?shù)奖鞠到y(tǒng)上一級(jí)單位備案；無(wú)上級(jí)主管的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員到所在地的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)服務(wù)站備案。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作信息、數(shù)據(jù)報(bào)送制度，根據(jù)需要定期向備案單位報(bào)送工作信息、數(shù)據(jù)。

2．建立工會(huì)與勞動(dòng)監(jiān)察部門信息交流制度。市、區(qū)縣總工會(huì)要加強(qiáng)與同級(jí)政府勞動(dòng)監(jiān)察部門的聯(lián)系，建立并完善情況通報(bào)、聯(lián)合檢查、重大案件會(huì)商處理等制度，形成工會(huì)監(jiān)督與政府勞動(dòng)監(jiān)察的工作合力，推動(dòng)工會(huì)法律監(jiān)督工作規(guī)范有序。進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)各級(jí)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)組織建設(shè)，在市、區(qū)縣職工服務(wù)（幫扶）中心探索設(shè)立勞動(dòng)法律監(jiān)督員隊(duì)伍（工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員可以兼任勞動(dòng)法律監(jiān)督員）；建立企業(yè)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織與市、區(qū)縣勞動(dòng)法律監(jiān)督組織工作聯(lián)系，逐步形成網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)督體系。

3．開展職工法律政策網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上服務(wù)。利用12351職工服務(wù)信息平臺(tái)，提供法律政策咨詢、法律求助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣職工服務(wù)（幫扶）中心和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)服務(wù)站三級(jí)法律服務(wù)信息與局總公司和企業(yè)集團(tuán)工會(huì)的法律服務(wù)信息共享，全市勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織工作開展情況及職工法律訴求信息的全覆蓋。區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議重大案件和職工群體性事件，要通過(guò)12351職工服務(wù)信息平臺(tái)快速報(bào)送市總法律服務(wù)中心，增強(qiáng)工會(huì)迅速反應(yīng)、及時(shí)調(diào)處的能力。

四、職責(zé)分工(一)市總法律服務(wù)中心

制定工會(huì)系統(tǒng)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防與處理的工作制度、工作流程，推動(dòng)建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的組織機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)基層開展勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防、調(diào)解 工作。建立市、區(qū)縣兩級(jí)勞動(dòng)法律監(jiān)督員隊(duì)伍，通過(guò)12351職工服務(wù)信息平臺(tái)，配合市、區(qū)縣人力社保局的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，履行工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督職能。開展法制宣傳教育，制定工會(huì)法律人才的培養(yǎng)、配備規(guī)劃，組建工會(huì)律師團(tuán)、律師志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)開展法律援助與法律服務(wù)工作。(二)區(qū)縣職工服務(wù)（幫扶）中心

建立健全區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的組織機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)開展勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防、調(diào)解工作。負(fù)責(zé)本地區(qū)和市職工服務(wù)（幫扶）中心分配的職工法律咨詢、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件代理、代書工作，為符合條件的職工提供法律援助。承擔(dān)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警和信息通報(bào)工作,定期分析本地區(qū)的勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)，將轄區(qū)內(nèi)社會(huì)影響較大的重大疑難案件、群體性案件及時(shí)上報(bào)市總法律服務(wù)中心。完善本級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織，建立監(jiān)督員隊(duì)伍，實(shí)施轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)法律監(jiān)督。

(三)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)服務(wù)站

負(fù)責(zé)本地區(qū)（社區(qū)）企業(yè)和職工的普法宣傳工作，與區(qū)縣職工服務(wù)（幫扶）中心信息聯(lián)通，負(fù)責(zé)為職工提供日常的法律咨詢服務(wù)，收集、跟蹤和反饋區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)，對(duì)出現(xiàn)的各類勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題及時(shí)上報(bào)區(qū)縣職工服務(wù)（幫扶）中心。組織所轄區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)法律監(jiān)督工作。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處的組織領(lǐng)導(dǎo)

認(rèn)真落實(shí)市總與市人力社保局、司法局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立市勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的意見》，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開工作會(huì)議，完善各項(xiàng)制度，搞好檢查督導(dǎo)，抓好工作落實(shí)；加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范調(diào)解程序，提高調(diào)解實(shí)效，更好地發(fā)揮其作用。(二)加強(qiáng)三級(jí)法律服務(wù)體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

市總法律服務(wù)中心加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法律服務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)定期聽取匯報(bào)、檢查調(diào)研等方式指導(dǎo)下級(jí)和基層組織開展工作，加強(qiáng)信息交流，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。定期對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的工作情況及職工法律訴求情況 進(jìn)行整理，并向市總及相關(guān)政府部門報(bào)送信息。(三)提升勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解隊(duì)伍調(diào)解能力和專業(yè)水平

市總工會(huì)與市司法局聯(lián)合向社會(huì)公開招聘符合條件的律師事務(wù)所，組建職工法律服務(wù)律師團(tuán)，為區(qū)縣職工服務(wù)（幫扶）中心實(shí)施對(duì)口服務(wù)，承擔(dān)法律服務(wù)事項(xiàng)。擴(kuò)充職工法律服務(wù)律師志愿者隊(duì)伍，為街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)服務(wù)站提供定點(diǎn)不定時(shí)的公益性法律服務(wù)。(四)完善考核評(píng)定制度

市總法律服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)三級(jí)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的日常管理，建立對(duì)各基層單位組織建設(shè)和開展工作情況的監(jiān)督檢查、考核評(píng)定制度。完善對(duì)職工法律服務(wù)律師團(tuán)和職工法律服務(wù)律師志愿者隊(duì)伍的管理和督導(dǎo)工作，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的律師推薦參加全國(guó)維護(hù)職工權(quán)益杰出律師評(píng)選。建立對(duì)基層單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、勞動(dòng)法律監(jiān)督員的考核與獎(jiǎng)懲制度，工作成績(jī)突出的給予表彰。

第二篇：工會(huì)“1+6”文件2——北京市總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作的實(shí)施方案(試行)

恩施州總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作的實(shí)施方案

工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作，事關(guān)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。最大限度地把職工群眾組織到工會(huì)中來(lái)，是工會(huì)貫徹落實(shí)“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”重要指示精神和“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”工作方針的必然要求，是工會(huì)維護(hù)工人階級(jí)和工會(huì)組織團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、代表和維護(hù)職工合法權(quán)益、全面履行社會(huì)職能的迫切需要，必須作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

一、目標(biāo)任務(wù)

到2012年，全州所有規(guī)模以上用人單位應(yīng)基本建立起獨(dú)立的基層工會(huì)委員會(huì)；對(duì)因規(guī)模小、人員流動(dòng)性強(qiáng)、職工數(shù)量少無(wú)法建立獨(dú)立基層工會(huì)委員會(huì)的用人單位，依托街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)，通過(guò)聯(lián)合工會(huì)等形式基本實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織的全覆蓋，全州職工入會(huì)率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。

二、方式方法

(一)完善黨工共建工作機(jī)制

全州工會(huì)組織要加強(qiáng)與同級(jí)黨委組織部的協(xié)調(diào)溝通，貫徹落實(shí)把工會(huì)組建工作納入黨建考核指標(biāo)體系，明確責(zé)任、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查的要求，完善黨工共建工作機(jī)制，以黨建帶工建，以工建服務(wù)黨建。州總將工會(huì)組建工作完成情況列入綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果向州委組織部和同級(jí)黨委反饋。(二)積極爭(zhēng)取各方支持配合

全州各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、人力社保、統(tǒng)計(jì)、教育、建委、商務(wù)、安監(jiān)、衛(wèi)生等政府職能部門、服務(wù)部門、行業(yè)主管部門的聯(lián)系溝通，密切與人大、政協(xié)的協(xié)作配合，積極爭(zhēng)取各方對(duì)建會(huì)工作的支持，在對(duì)用人單位審批、年檢、稅收、統(tǒng)計(jì)和執(zhí)法檢查、法律法規(guī)監(jiān)察過(guò)程中，督促企業(yè)履行支持職工參加和組織工會(huì)的義務(wù)。協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)等部門，將組建工會(huì)作為“兩新”組織及其負(fù)責(zé)人參加勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、勞動(dòng)模范、優(yōu)秀企業(yè)家等各類評(píng)選活動(dòng)的必備條件，實(shí)行一票否決。積極爭(zhēng)取稅務(wù)、財(cái)政部門的支持，穩(wěn)妥推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和建會(huì)籌備金的代收代繳工作，形成 合力建會(huì)的工作格局。

（三）抓大帶小條塊結(jié)合

全州各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)與各類企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)和商會(huì)的聯(lián)系溝通，通過(guò)聯(lián)誼會(huì)、懇談會(huì)等形式，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，以大型民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，突出抓好職工人數(shù)較多、影響力大、具有行業(yè)龍頭地位的“兩新”組織的建會(huì)工作，從而影響一個(gè)行業(yè)、帶動(dòng)一片區(qū)域；以區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)為抓手，鞏固和擴(kuò)大工會(huì)組織對(duì)中小企業(yè)的覆蓋；以聯(lián)合工會(huì)建設(shè)為載體，提高不具備單獨(dú)成立工會(huì)委員會(huì)的用人單位的職工和下崗失業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員、家政服務(wù)員、醫(yī)院護(hù)工及各類靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的入會(huì)率；以勞務(wù)派遣公司建會(huì)為重點(diǎn)，提高機(jī)關(guān)、事業(yè)單位非在編人員和企業(yè)勞務(wù)工的入會(huì)率；切實(shí)加強(qiáng)重組改制企事業(yè)單位工會(huì)的轉(zhuǎn)接、重建工作，減少工會(huì)組織和會(huì)員的流失。

（四）強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)建會(huì)

健全完善三級(jí)服務(wù)體系，建立職工服務(wù)信息平臺(tái)，做好困難職工幫扶工作，增強(qiáng)工會(huì)組織吸引力、影響力。充分依托三級(jí)服務(wù)體系，研究不同類型用人單位及職工的不同需求，提高工會(huì)服務(wù)意識(shí)和水平，努力打造好服務(wù)型工會(huì)，讓用人單位和職工切實(shí)感受到建立工會(huì)組織對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、凝聚職工智慧、提高職工素質(zhì)的作用，使“要我建會(huì)”變成“我要建會(huì)”，“要我入會(huì)”變成“我要入會(huì)”。依托基層工會(huì)組織職工、引導(dǎo)職工、宣傳職工，暢通職工表達(dá)參加和組織工會(huì)意愿的渠道，在進(jìn)一步提高建會(huì)單位職工入會(huì)率的同時(shí)，從方便職工入會(huì)出發(fā)，做好職工登記入會(huì)工作，對(duì)不具備單獨(dú)成立工會(huì)委員會(huì)的用人單位職工和下崗失業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員、家政服務(wù)員、醫(yī)院護(hù)工及各類靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者，均可就近到街道(社區(qū))工會(huì)以個(gè)人身份直接申請(qǐng)入會(huì)。

三、實(shí)施步驟

（一）摸清企業(yè)和職工底數(shù)

各區(qū)縣總工會(huì)，要按照州總2009年初部署的關(guān)于轄區(qū)用人單位情況統(tǒng)計(jì)工作要求，指導(dǎo)各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)和工會(huì)服務(wù)站，根據(jù)政府統(tǒng)計(jì)部門提供 的區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織分布數(shù)據(jù)，按照中央、州、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村所屬和無(wú)主管上級(jí)的層次關(guān)系，抓緊查清單位基本狀況，2009年9月底前，建立健全工會(huì)組建工作臺(tái)帳；理順工會(huì)組織關(guān)系，明確建會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展方向，制定切實(shí)可行的工作方案，推動(dòng)建會(huì)工作深入開展。各級(jí)工會(huì)要結(jié)合州總會(huì)員信息采集工作，做好本區(qū)域、本系統(tǒng)、本單位會(huì)員所在單位的信息采集，建立完善工會(huì)組建工作數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)建會(huì)工作

1．推進(jìn)外商投資企業(yè)建會(huì)

各區(qū)縣總工會(huì)要以全總外資企業(yè)建會(huì)工作數(shù)據(jù)庫(kù)為依據(jù)，以跨國(guó)公司總部為重點(diǎn)，加強(qiáng)世界500強(qiáng)在京投資企業(yè)和其他外資企業(yè)（法人公司）的建會(huì)工作。在2009年年底前建會(huì)率達(dá)到85%以上；2011年9月底前建會(huì)率達(dá)到95%以上。

2．推進(jìn)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)建會(huì)

州、區(qū)縣總工會(huì)要協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、企聯(lián)、私個(gè)協(xié)等部門，廣泛開展對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)、聯(lián)誼活動(dòng)，貫徹落實(shí)州委關(guān)于“把是否建立工會(huì)作為新社會(huì)階層代表人士各種政治安排和評(píng)優(yōu)評(píng)先的考察依據(jù)之一”的規(guī)定，推動(dòng)州、區(qū)縣兩級(jí)人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)執(zhí)常委所在單位的建會(huì)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的建會(huì)工作，2012年9月底前規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)建會(huì)率達(dá)到95%以上。

3．推進(jìn)勞務(wù)派遣公司建會(huì)

要在勞務(wù)派遣企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，勞務(wù)派遣企業(yè)工會(huì)委員會(huì)中應(yīng)有相應(yīng)比例的勞務(wù)派遣工會(huì)員作為委員會(huì)成員。為方便對(duì)會(huì)員的管理，在勞務(wù)派遣工會(huì)員接受派遣期間，勞務(wù)派遣企業(yè)工會(huì)可以委托用工單位工會(huì)代管，并與用工單位工會(huì)簽訂委托管理協(xié)議，明確雙方對(duì)會(huì)員組織活動(dòng)、權(quán)益維護(hù)等的責(zé)任與義務(wù)。2009至2010年，重點(diǎn)做好家政服務(wù)員、醫(yī)院護(hù)工、金融業(yè)等勞務(wù)派遣工的工會(huì)組建和職工入會(huì)工作。

4．推進(jìn)區(qū)域性聯(lián)合工會(huì)的組建

聯(lián)合工會(huì)是會(huì)員或工會(huì)小組的聯(lián)合體，由不具備獨(dú)立成立委員會(huì)單位 的工會(huì)小組和其他靈活就業(yè)的個(gè)體會(huì)員組成，是最基層的工會(huì)組織形式。要加強(qiáng)社區(qū)、村、大賣場(chǎng)、各類專業(yè)州場(chǎng)等聯(lián)合工會(huì)的組建，將暫不具備獨(dú)立成立工會(huì)委員會(huì)條件的用人單位的會(huì)員納入聯(lián)合工會(huì)管理，廣泛吸納區(qū)域內(nèi)的促銷員、信息員、下崗失業(yè)人員、來(lái)京務(wù)工人員、家政服務(wù)員、醫(yī)院護(hù)工及各類靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者加入聯(lián)合工會(huì)，至2012年入會(huì)率達(dá)到90%以上。聯(lián)合工會(huì)可以由上級(jí)工會(huì)先行掛牌并指派負(fù)責(zé)人進(jìn)一步發(fā)展會(huì)員、組織活動(dòng)、建立區(qū)域內(nèi)的基層組織，待條件成熟經(jīng)民主程序產(chǎn)生相應(yīng)的委員會(huì)。2009年底前所有社區(qū)、村均應(yīng)建立聯(lián)合工會(huì)。

5．推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)的組建

工會(huì)聯(lián)合會(huì)是基層工會(huì)組織（委員會(huì)）按聯(lián)合制、代表制的原則組成的聯(lián)合體，其成員單位應(yīng)當(dāng)是各自獨(dú)立的基層工會(huì)委員會(huì)、聯(lián)合工會(huì)委員會(huì)和下一級(jí)的工會(huì)聯(lián)合會(huì)。

要與政府主管部門協(xié)調(diào)，重點(diǎn)建立與區(qū)縣級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)主管部門相對(duì)應(yīng)的民辦醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)、保安公司、律師事務(wù)所、建筑企業(yè)等行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)；與社會(huì)建設(shè)部門密切配合，加快商務(wù)樓宇工會(huì)聯(lián)合會(huì)的組建步伐，確保2012年9月底前覆蓋商務(wù)樓宇內(nèi)95%以上的企業(yè)；可以在用人單位較為集中、行業(yè)特色明顯、從業(yè)人員較多的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建餐飲、家政服務(wù)、醫(yī)院護(hù)工等工會(huì)聯(lián)合會(huì)；依托工會(huì)服務(wù)站，成立街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，在2009年底前，實(shí)現(xiàn)街鄉(xiāng)工會(huì)工作委員會(huì)向工會(huì)聯(lián)合會(huì)的轉(zhuǎn)化。(三)規(guī)范管理

按照“誰(shuí)建立誰(shuí)管理”的工會(huì)組織管理原則，明確規(guī)范基層組織管理的職責(zé)。2010年9月底之前，各級(jí)工會(huì)組織包括聯(lián)合工會(huì)和工會(huì)聯(lián)合會(huì)及其所屬的工會(huì)委員會(huì)，應(yīng)做到“兩批、兩證、三章、一戶”齊備，即：關(guān)于申請(qǐng)成立工會(huì)組織和選舉結(jié)果的批復(fù)，工會(huì)法人資格證和代碼證，工會(huì)委員會(huì)（或工作委員會(huì)），經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和工會(huì)財(cái)務(wù)章，工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立帳戶齊備。要在工會(huì)按時(shí)換屆、女職工委員會(huì)的建設(shè)、各項(xiàng)制度的建立和落實(shí)上狠下功夫，進(jìn)一步健全基層工會(huì)組織、激發(fā)基層工會(huì)活力，充分發(fā)揮基層工會(huì)的作用。

四、職責(zé)分工(一)州總工會(huì)

健全完善由黨委、政府、工會(huì)等相關(guān)部門組成的建會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，加強(qiáng)與成員單位的聯(lián)系溝通，每年至少召開一次工作會(huì)議，定期研究解決建會(huì)工作面臨的新情況新問(wèn)題；協(xié)調(diào)黨委、政府相關(guān)部門及各行業(yè)主管部門和“兩新”組織的服務(wù)指導(dǎo)部門，承擔(dān)相應(yīng)的工會(huì)組建責(zé)任；明確區(qū)縣總工會(huì)、州總產(chǎn)業(yè)工會(huì)（部門）的建會(huì)責(zé)任，創(chuàng)造有利于基層工會(huì)組建的條件，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，做好服務(wù)幫助，強(qiáng)化督促檢查，推進(jìn)全州工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作的落實(shí)。

（二）州總產(chǎn)業(yè)工會(huì)（部門）

負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)內(nèi)的州屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有、集體及其控股企業(yè)、中外合資合作企業(yè)的工會(huì)組建，重組改制企事業(yè)單位工會(huì)的轉(zhuǎn)接、重建工作，以及建會(huì)工作相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總、審核、上報(bào)工作；協(xié)調(diào)本產(chǎn)業(yè)所聯(lián)系的黨委、政府相關(guān)部門和州級(jí)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，出臺(tái)促進(jìn)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作的指導(dǎo)性意見或相關(guān)措施；督促本產(chǎn)業(yè)所屬單位，落實(shí)發(fā)展勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工、非在編職工的入會(huì)工作；指導(dǎo)區(qū)縣總工會(huì)做好本產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會(huì)的組建和發(fā)展會(huì)員工作。此外，州總下列產(chǎn)業(yè)工會(huì)（部門）還應(yīng)分別承擔(dān)：（1）機(jī)關(guān)事業(yè)部：指導(dǎo)區(qū)縣總工會(huì)，開展醫(yī)院護(hù)工、保安公司和律師事務(wù)所的工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作。（2）教育工會(huì)：負(fù)責(zé)民辦高校的建會(huì)工作；指導(dǎo)區(qū)縣總工會(huì)做好民辦教育機(jī)構(gòu)工會(huì)組建的同時(shí)，做好組建區(qū)級(jí)工會(huì)聯(lián)合會(huì)的工作。（3）金融工委：負(fù)責(zé)保險(xiǎn)推銷員等金融業(yè)從業(yè)人員的工會(huì)組建和入會(huì)工作。（4）服務(wù)業(yè)工委：指導(dǎo)恩施州外資企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)和外企服務(wù)集團(tuán)人力資源公司外資企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，開展相應(yīng)的外資企業(yè)工會(huì)組建和勞務(wù)派遣工入會(huì)工作；指導(dǎo)區(qū)縣總工會(huì)，開展家政服務(wù)公司、餐飲企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)和廠家信息員、各類專業(yè)州場(chǎng)聯(lián)合工會(huì)的組建工作。（5）建筑業(yè)工會(huì)：負(fù)責(zé)成建制的外施企業(yè)的工會(huì)組建工作；指導(dǎo)區(qū)縣總工會(huì)開展工程項(xiàng)目部工會(huì)聯(lián)合會(huì)的組建工作。

（三）區(qū)縣總工會(huì)

負(fù)責(zé)區(qū)縣所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有、集體及其控股企業(yè)、中外合資合作企業(yè)的建會(huì)工作，重組改制企事業(yè)單位工會(huì)的轉(zhuǎn)接、重建工作，以及 建會(huì)工作相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總、審核、上報(bào)工作；港澳臺(tái)資企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和民辦非企業(yè)單位等各類“兩新”組織的工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作；推進(jìn)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、三個(gè)新興科技金融功能區(qū)、四個(gè)金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域工會(huì)的組建工作；建立與區(qū)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)主管部門相對(duì)應(yīng)的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民辦教育機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、建筑企業(yè)等產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)；推進(jìn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作委員會(huì)向工會(huì)聯(lián)合會(huì)過(guò)渡，有條件的建立街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)；指導(dǎo)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇等區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)和社區(qū)、村、廠家信息員、各類專業(yè)州場(chǎng)等聯(lián)合工會(huì)的組建。

五、保障措施

(一）建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析通報(bào)制度

各區(qū)縣總工會(huì)，州總各產(chǎn)業(yè)工會(huì)（部門）要督促、指導(dǎo)下級(jí)工會(huì)，建立健全本級(jí)建會(huì)工作數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，按要求及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，并定期分析本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作的進(jìn)展情況，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究制定有效的推進(jìn)方案。州建會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)抽查建會(huì)工作進(jìn)展情況和任務(wù)完成情況，以定期印發(fā)《建會(huì)信息》的形式通報(bào)。

（二）加強(qiáng)建會(huì)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流

各區(qū)縣總工會(huì)，州總各產(chǎn)業(yè)工會(huì)（部門）要及時(shí)總結(jié)推進(jìn)建會(huì)工作過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)，組織地區(qū)與地區(qū)之間、行業(yè)與行業(yè)之間的相互學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，推廣破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的辦法。要有針對(duì)性地進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)政策和建會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，兩年內(nèi)將區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)建會(huì)工作和建會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的工會(huì)干部基本輪訓(xùn)一遍。要加大工會(huì)社會(huì)工作者的培訓(xùn)，切實(shí)提高工作能力，積極選拔、推薦專職工會(huì)社會(huì)工作者經(jīng)選舉程序擔(dān)任街鄉(xiāng)工會(huì)聯(lián)合會(huì)專職委員及其所屬行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、社區(qū)（村）級(jí)聯(lián)合工會(huì)的專職主席、副主席。

（三）建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度

從2009年開始，州總將綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)和職工服務(wù)信息平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)完成指標(biāo)和任務(wù)的區(qū)縣總工會(huì)、州總產(chǎn)業(yè)工會(huì)（部門），根據(jù)基層 組織數(shù)、涵蓋法人單位數(shù)和會(huì)員數(shù)的實(shí)際增量實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；加大建會(huì)工作在工會(huì)整體綜合考評(píng)中的權(quán)重，凡是不能完成建會(huì)任務(wù)的單位，在各類評(píng)先中實(shí)行一票否決。

（四）加強(qiáng)對(duì)建會(huì)工作的宣傳

要通過(guò)新聞媒體，采取多種形式，宣傳工會(huì)法律法規(guī)、工會(huì)的職責(zé)和作用，用輿論導(dǎo)向來(lái)營(yíng)造企業(yè)建會(huì)氛圍，引導(dǎo)用人單位建會(huì)和職工入會(huì)的自覺(jué)意識(shí)。針對(duì)用人單位和職工群體的多樣性，分層次、分區(qū)域、分重點(diǎn)做好企業(yè)和職工的工作，使宣傳工作符合企業(yè)和職工的需求，更具有親和力、感召力，不斷提高宣傳工作實(shí)效。要結(jié)合模范職工之家和“雙愛(ài)雙評(píng)”評(píng)選表彰，宣傳工會(huì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工利益的典型事例，宣傳工會(huì)組織對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要作用。

第三篇：北京市總工會(huì)關(guān)于健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制的實(shí)施方案(試行)

北京市總工會(huì)關(guān)于健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制的實(shí)施方案（試行）

勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。加強(qiáng)黨政主導(dǎo)下的社會(huì)化維權(quán)機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真履行工會(huì)維護(hù)職能，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)具有重要意義。

一、目標(biāo)任務(wù)

以建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系為根本目標(biāo)，整合社會(huì)資源，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，全面開展創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)。在各類企業(yè)健全完善以職工（代表）大會(huì)為基本形式的民主管理制度，深化廠務(wù)公開；建立健全平等協(xié)商集體合同制度，推進(jìn)工資集體協(xié)商；貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與勞動(dòng)者普遍簽訂勞動(dòng)合同。至2012年，廠務(wù)公開、職工（代表）大會(huì)建制率在國(guó)有、集體及其控股企業(yè)穩(wěn)定在90%以上，在已建立工會(huì)的非公企業(yè)達(dá)到80%以上；集體合同簽訂率達(dá)到95%以上，工資集體協(xié)商建制率達(dá)到75%以上；全市70%以上已建立工會(huì)的企業(yè)參與創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)。

二、方式方法

（一）以創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)為引領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)搭建勞動(dòng)關(guān)系雙方對(duì)話平臺(tái)，建立集體協(xié)商機(jī)制，落實(shí)民主管理制度，規(guī)范勞動(dòng)用工行為，保障職工民主政治權(quán)利和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）以解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為抓手，因企制宜、分類指導(dǎo)，擴(kuò)大集體合同和民主管理的覆蓋面，提高集體合同和民主管理質(zhì)量。

（三）以廠務(wù)公開協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制為依托，充分利用工商聯(lián)、私個(gè)協(xié)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)資源，加強(qiáng)源頭參與，完善社會(huì)化維權(quán)機(jī)制。

三、實(shí)施步驟

（一）全面開展創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)

圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)，進(jìn)一步整合社會(huì)資源，豐富創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)涵，大力倡導(dǎo)以人為本、和諧發(fā)展、互利雙贏、共建共享的理念，在全市 開展創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)。

1．設(shè)立組織機(jī)構(gòu)。推動(dòng)成立由社會(huì)工委、統(tǒng)戰(zhàn)部、人力社保局、國(guó)資委、商委、安監(jiān)局、工商局、總工會(huì)、企聯(lián)、工商聯(lián)等部門以及部分企業(yè)代表組織、行業(yè)協(xié)會(huì)組成的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．建立和諧企業(yè)評(píng)價(jià)體系。突出體現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、企業(yè)品牌建設(shè)、自主創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展、企業(yè)文化建設(shè)、職工價(jià)值體現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)關(guān)系處理等內(nèi)容，按達(dá)標(biāo)、先進(jìn)、優(yōu)秀三個(gè)層次，形成具體量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；將工會(huì)組建、民主管理、集體合同、工資協(xié)商、勞動(dòng)保護(hù)、經(jīng)費(fèi)撥繳等作為必備條件，實(shí)行一票否決，推動(dòng)工會(huì)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

3．組織實(shí)施。2010年啟動(dòng)創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)。區(qū)縣局總公司（企業(yè)集團(tuán)）、行業(yè)協(xié)會(huì)組織本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)的企業(yè)按照和諧企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，典型引路，督導(dǎo)推進(jìn)，采取多種形式引導(dǎo)各類企業(yè)參與創(chuàng)建。建立市、區(qū)縣兩級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)，做好評(píng)審認(rèn)定工作。

4．營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍。在企業(yè)和職工中深入開展宣傳教育，動(dòng)員、引導(dǎo)企業(yè)和廣大職工積極參與創(chuàng)建活動(dòng)；利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、刊物等多種媒體，廣泛宣傳報(bào)道開展創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)的時(shí)代背景、現(xiàn)實(shí)意義、重要作用和典型經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)層面努力營(yíng)造濃厚的推進(jìn)氛圍。

（二）貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》

1．及時(shí)掌握勞動(dòng)合同簽訂和履行情況。企業(yè)工會(huì)要?jiǎng)討B(tài)掌握職工勞動(dòng)合同的簽訂、履行、變更、續(xù)訂、解除、終止情況。區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)，產(chǎn)業(yè)工會(huì)和區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)要掌握本地區(qū)、本行業(yè)所屬企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂履行情況。各級(jí)工會(huì)每年進(jìn)行一次勞動(dòng)關(guān)系狀況分析，并以書面形式報(bào)上一級(jí)工會(huì)。

2．指導(dǎo)和幫助勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。企業(yè)工會(huì)應(yīng)參與本單位勞動(dòng)合同文本的制定。產(chǎn)業(yè)工會(huì)（部門）要深入來(lái)京務(wù)工人員較集中的建筑、餐飲、服務(wù)、家政、保安、零售、運(yùn)輸、連鎖經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)及樓宇、社區(qū)、村鎮(zhèn)工會(huì)組織和工會(huì)服務(wù)站要深入勞動(dòng)合同簽訂率較低的中小企業(yè)，指導(dǎo)幫助勞動(dòng)者與企業(yè)依法、規(guī)范簽訂勞動(dòng)合同。相關(guān)產(chǎn)業(yè)工會(huì)要指導(dǎo)幫助高校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)，做好非在編工作人員的勞動(dòng)合同簽訂工作。工會(huì)應(yīng)督促企業(yè)開展“雙百雙規(guī)”（即100%簽訂勞動(dòng)合同、100%繳納社會(huì)保險(xiǎn)；規(guī)范工資標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放、規(guī)范勞動(dòng)工時(shí)和定額）等活動(dòng)，提高中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率。

3．建立勞動(dòng)合同解除、終止和經(jīng)濟(jì)性裁員上報(bào)制度。企業(yè)工會(huì)要將企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同和經(jīng)濟(jì)性裁員在20人以上或占企業(yè)職工總數(shù)10％以上的情況，按照從屬關(guān)系逐級(jí)報(bào)送上級(jí)工會(huì)。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)要掌握中小企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同和經(jīng)濟(jì)性裁員的情況，督促企業(yè)規(guī)范民主程序、落實(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)向上級(jí)工會(huì)上報(bào)。

4．配合勞動(dòng)保障部門做好勞動(dòng)執(zhí)法檢查工作。區(qū)縣和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)要積極配合勞動(dòng)保障部門，參與勞動(dòng)保障專項(xiàng)檢查，協(xié)助做好勞動(dòng)爭(zhēng)議舉報(bào)、申訴情況的核實(shí)和處理工作。

（三）健全民主管理和集體合同制度

1．不斷擴(kuò)大民主管理和集體合同制度的覆蓋面

國(guó)有、集體及其控股企業(yè)要繼續(xù)鞏固、擴(kuò)大職工代表大會(huì)制度和集體合同制度覆蓋面，積極推進(jìn)集團(tuán)職代會(huì)和公司制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事制度建設(shè)。

非公企業(yè)要因企制宜、分類推進(jìn)，提高職工（代表）大會(huì)制度和集體合同制度建制率。(1)聯(lián)合建：要聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、投資促進(jìn)局、外資企業(yè)協(xié)會(huì)等部門，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、示范引領(lǐng)，推進(jìn)規(guī)模以上非公企業(yè)（含世界500強(qiáng)企業(yè)）組建工會(huì)、建立平等協(xié)商集體合同制度、職工代表大會(huì)制度，開展工資集體協(xié)商；緊緊依靠社會(huì)領(lǐng)域（社區(qū)、社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織）黨組織，推進(jìn)本地區(qū)中小非公企業(yè)組建工會(huì)、開展集體合同簽訂、民主管理工作。(2)行業(yè)建：圍繞餐飲、零售、美容美發(fā)、旅游、加工、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，依托私個(gè)協(xié)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等企業(yè)代表組織的優(yōu)勢(shì)，在行業(yè)特點(diǎn)相近且企業(yè)相對(duì)聚集的地區(qū)、或以相近行業(yè)中的龍頭企業(yè)為主推行行業(yè)性集體合同，建立行業(yè)性職工代表大會(huì)制度，并以加盟形式不斷擴(kuò)大覆蓋面。(3)區(qū)域建：以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村等區(qū)域?yàn)橹鳎蛞劳挟a(chǎn)權(quán)單位（商務(wù)樓宇、攤?cè)菏袌?chǎng)），簽訂區(qū)域性集體合同，建立區(qū)域性職工代表大會(huì)制度，并以加盟形式不斷擴(kuò)大覆蓋面。中小企業(yè)集聚的工業(yè)園區(qū)，以園區(qū) 工會(huì)與區(qū)內(nèi)企業(yè)代表進(jìn)行協(xié)商，簽訂園區(qū)集體合同，建立園區(qū)職工代表大會(huì)制度。

2．努力提高民主管理和集體合同質(zhì)量

(1)國(guó)有、集體及其控股企業(yè)要以規(guī)范、務(wù)實(shí)、高效的民主管理工作促進(jìn)集體合同質(zhì)量提升，擴(kuò)大職工群眾的民主參與，將經(jīng)過(guò)職工（代表）大會(huì)審議通過(guò)、決定的涉及職工切身利益的方案、事項(xiàng)，以契約方式不斷充實(shí)集體合同內(nèi)容。非公企業(yè)要以集體合同工作帶動(dòng)民主管理建制，采取企業(yè)工會(huì)“主動(dòng)要約”和上級(jí)工會(huì)“代行要約”相結(jié)合的形式，以建立集體協(xié)商機(jī)制為基礎(chǔ)，圍繞職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題展開協(xié)商，形成集體合同草案，在組織職工履行民主程序的過(guò)程中，逐步建立完善以職工（代表）大會(huì)為基本形式的民主管理制度。

(2)規(guī)范職代會(huì)運(yùn)作。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《北京市企事業(yè)單位職工（代表）大會(huì)工作程序規(guī)定》，規(guī)范履行各項(xiàng)民主程序；按期進(jìn)行職代會(huì)換屆，嚴(yán)格按規(guī)定比例、程序做好職工代表的選舉、撤換、補(bǔ)選工作；認(rèn)真執(zhí)行職代會(huì)決議落實(shí)情況公示制度和向職代會(huì)報(bào)告制度，接受職工代表監(jiān)督。

(3)深化廠務(wù)公開。要在加強(qiáng)廠務(wù)公開體制機(jī)制建設(shè)，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，針對(duì)不同類型企業(yè)，制定廠務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施規(guī)范；推行點(diǎn)題公開做法，除涉及商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，對(duì)職工要求公開的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行公開。

(4)堅(jiān)持改制民主程序預(yù)案征求意見制度。各區(qū)縣和局總公司所屬企事業(yè)單位實(shí)施改制前，應(yīng)按照隸屬關(guān)系，分別將改制民主程序預(yù)案上報(bào)區(qū)縣廠務(wù)公開協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組辦公室和市總參與國(guó)企改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組征求意見。嚴(yán)格落實(shí)“改制方案必須提交職工代表大會(huì)審議，職工分流安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)”的規(guī)定。

(5)規(guī)范企業(yè)實(shí)施裁員和調(diào)整薪酬行為。企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，確需實(shí)施調(diào)整薪酬和裁員行為時(shí)，要堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行京廠開發(fā)［2009］2號(hào)文件規(guī)定，按照“一公開、二要約、三協(xié)商、四審議”的工作程序規(guī)范運(yùn)作。

(6)采取多種形式增強(qiáng)工作實(shí)效。區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)要積極借鑒民主 管理日（月）活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步充實(shí)內(nèi)容，完善形式，以勞資懇談會(huì)、召開職工（代表）大會(huì)、簽訂集體合同為主要方式，廣泛開展權(quán)益保障日（月）活動(dòng)。將集體合同簽訂工作與企業(yè)為職工辦實(shí)事、解難事相結(jié)合，廣泛征求職工意見，每年通過(guò)職工（代表）大會(huì)確定具體事項(xiàng)，并抓好監(jiān)督落實(shí)。按照有特色、有創(chuàng)新、見實(shí)效的原則，在民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)、外資企業(yè)等不同類型企業(yè)中，以現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)的形式推廣經(jīng)驗(yàn)，提升非公企業(yè)民主管理和集體合同質(zhì)量。

3．積極推進(jìn)工資集體協(xié)商

(1)規(guī)模以上企業(yè)要簽訂工資專項(xiàng)協(xié)議。工會(huì)應(yīng)結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況，依據(jù)職工的愿望和要求，主動(dòng)提出協(xié)商要約，參考市場(chǎng)前景、物價(jià)上漲指數(shù)、工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位、同行業(yè)工資水平等綜合因素，與企業(yè)協(xié)商確定工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整比例、支付辦法等內(nèi)容。

(2)規(guī)模以下非公企業(yè)要積極開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商。區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)（或上級(jí)工會(huì)）主動(dòng)提出協(xié)商要約，與區(qū)域內(nèi)企業(yè)代表或行業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，協(xié)商簽訂區(qū)域性行業(yè)性工資專項(xiàng)協(xié)議，再通過(guò)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)逐一協(xié)商，督促落實(shí)。

(3)加強(qiáng)聯(lián)合、分類指導(dǎo)。聯(lián)合國(guó)資管理部門對(duì)實(shí)行工資總額管理的國(guó)有、集體及其控股企業(yè)，圍繞工資分配方式、調(diào)整比例、職工福利、職工補(bǔ)貼等內(nèi)容開展協(xié)商；聯(lián)合人力社保部門推動(dòng)非公企業(yè)落實(shí)政府工資指導(dǎo)政策，圍繞工資分配形式、工資水平、調(diào)整比例、特殊工資等內(nèi)容開展協(xié)商；聯(lián)合企業(yè)代表組織督促非公企業(yè)開展工資協(xié)商，合理分配企業(yè)利潤(rùn)。

四、職責(zé)分工

（一）市總工會(huì)

制定工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作意見，指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)；參與、協(xié)調(diào)全市創(chuàng)建和諧企業(yè)組織評(píng)審工作，指導(dǎo)基層積極參加創(chuàng)建活動(dòng)；參與市廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作；建立職工權(quán)益保障工作委員會(huì)和工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。各產(chǎn)業(yè)工會(huì)（部門）組織本系統(tǒng)各類企業(yè)積極參加創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)；根據(jù)本產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)，制定推進(jìn)勞動(dòng)合同、民主管理、集體合同工作實(shí)施方案，指導(dǎo)、幫助企業(yè)開展協(xié)調(diào)勞 動(dòng)關(guān)系工作。

（二）區(qū)縣總工會(huì)

制定工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作計(jì)劃；參與制定創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)實(shí)施方案及創(chuàng)建活動(dòng)的組織、評(píng)審工作；指導(dǎo)幫助本地區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)開展民主管理、集體合同工作；指導(dǎo)幫助街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)開展區(qū)域性行業(yè)性民主管理、集體合同工作；參與區(qū)縣廠務(wù)公開協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作；組織開展“雙百雙規(guī)”、權(quán)益保障日（月）等活動(dòng)。

（三）局總公司工會(huì)

推動(dòng)企業(yè)積極參與創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)；推動(dòng)企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)法律法規(guī)，建立勞動(dòng)合同制度；促進(jìn)企業(yè)深化廠務(wù)公開民主管理工作，提升集體合同質(zhì)量；督促企業(yè)做好改制企業(yè)勞動(dòng)合同的接續(xù)，落實(shí)改制方案和職工分流安置方案的民主程序。

（四）街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)

參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作；組織各類企業(yè)落實(shí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、積極參加創(chuàng)建活動(dòng)；掌握各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況，具體做好指導(dǎo)幫助勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同；抓好規(guī)模以上非公企業(yè)民主管理、集體合同建制工作；推進(jìn)協(xié)商主體到位，開展區(qū)域性行業(yè)性職工代表大會(huì)和集體合同建制工作，重點(diǎn)開展工資集體協(xié)商；協(xié)調(diào)、組織企業(yè)開展好“雙百雙規(guī)”、權(quán)益保障日（月）等活動(dòng)。

（五）企業(yè)工會(huì)

督促企業(yè)落實(shí)和諧企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極參加創(chuàng)建活動(dòng)，依據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)范用工行為，指導(dǎo)幫助職工簽訂和履行勞動(dòng)合同；組織職工參與民主管理工作，落實(shí)職工（代表）大會(huì)制度；根據(jù)職工意愿和企業(yè)實(shí)際，積極開展以工資協(xié)商為主要內(nèi)容的集體合同簽訂工作。

五、保障措施

（一）完善源頭參與機(jī)制

進(jìn)一步建立健全工會(huì)向同級(jí)黨委工作匯報(bào)制度，市區(qū)兩級(jí)政府與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，產(chǎn)業(yè)工會(huì)（部門）及職能部門與相應(yīng)政府部門和社會(huì)有關(guān)方面的溝通制度等，提高工會(huì)在法 律法規(guī)和政策方針制定上的參與力度，從源頭上代表和維護(hù)職工利益。

（二）促進(jìn)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)

在全市三方機(jī)制工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，以多種形式推動(dòng)企業(yè)代表組織建設(shè)，重點(diǎn)落實(shí)區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)三方機(jī)制主體到位，促進(jìn)本區(qū)域（行業(yè)）勞動(dòng)合同、民主管理和集體合同等協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作；探索并推動(dòng)在建筑、餐飲、旅游等領(lǐng)域建立行業(yè)性三方機(jī)制；各區(qū)縣在企業(yè)相對(duì)聚集的社區(qū)、樓宇、攤?cè)菏袌?chǎng)等地域或同行業(yè)企業(yè)聚集地，探索建立區(qū)域性行業(yè)性三方機(jī)制，協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。

（三）發(fā)揮廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組作用

各級(jí)廠務(wù)公開協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組要進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)制度，建立協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組辦公室成員單位目標(biāo)管理責(zé)任制；加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整政策措施。

（四）建立職工權(quán)益保障工作委員會(huì)

將市總生活保障工作委員會(huì)調(diào)整為職工權(quán)益保障工作委員會(huì)，作為工會(huì)維權(quán)工作的參謀機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)人才力量，圍繞勞動(dòng)就業(yè)、工資分配、民主管理、集體協(xié)商、安全生產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利、互助保障、幫扶救助等內(nèi)容，提出涉及職工權(quán)益保障工作的意見建議，為工作決策服務(wù)。

（五）建立工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍

市總以區(qū)縣和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)干部為主、企業(yè)工會(huì)干部為輔組建工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，建立人員檔案，組織專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施持證上崗、目標(biāo)管理。到2012年，工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍覆蓋所有街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)和部分工會(huì)服務(wù)站。

（六）建立與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

市、區(qū)縣總工會(huì)要加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)溝通聯(lián)系，相互借力、相互配合，根據(jù)行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)和職工需求，采取有效方式，推進(jìn)民主管理、集體合同等協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)。

第四篇：北京市總工會(huì)關(guān)于工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作

北京市總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)組建和

發(fā)展會(huì)員工作的實(shí)施方案

（征求意見稿）

工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作，事關(guān)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。最大限度的把職工群眾組織到工會(huì)中來(lái)，是工會(huì)貫徹落實(shí)“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”重要指示精神和“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”工作方針的必然要求，是維護(hù)工人階級(jí)和工會(huì)組織團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、代表和維護(hù)職工合法權(quán)益、全面履行社會(huì)職能的迫切需要，必須作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

一、目標(biāo)任務(wù)

到2012年，全市所有規(guī)模以上用人單位應(yīng)基本建立起獨(dú)立的基層工會(huì)委員會(huì)；對(duì)因規(guī)模小、人員流動(dòng)性強(qiáng)、職工數(shù)量少無(wú)法建立獨(dú)立基層工會(huì)委員會(huì)的用人單位，依托街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)服務(wù)站，通過(guò)聯(lián)合工會(huì)等形式基本實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織的全覆蓋，全市職工入會(huì)率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。

二、方式方法

(一)完善黨工共建工作機(jī)制

市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）總工會(huì)要加強(qiáng)與同級(jí)黨委組織部、社會(huì)工委等相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，貫徹落實(shí)把工會(huì)組建工作納入黨建考核指標(biāo)體系，明確責(zé)任、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查的要求，完善黨工共建工作機(jī)制，以黨建帶工建，以 工建服務(wù)黨建。市總要將工會(huì)組建工作完成情況列入對(duì)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）總工會(huì)、局總公司工會(huì)及直屬基層工會(huì)綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，組織檢查考核，并將考核結(jié)果向市委組織部和同級(jí)黨委反饋。推動(dòng)將工會(huì)組建職能納入街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工委、社區(qū)黨工委、社區(qū)服務(wù)站和商務(wù)樓宇社會(huì)工作站的重要職能，積極推進(jìn)“兩新”組織建會(huì)。

(二)積極爭(zhēng)取各方支持配合

市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）總工會(huì)要加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、人保、統(tǒng)計(jì)、教育、建委、商務(wù)、安監(jiān)、衛(wèi)生等政府職能部門、服務(wù)部門、行業(yè)主管部門的聯(lián)系溝通，密切與人大、政協(xié)的協(xié)作配合，積極爭(zhēng)取各方對(duì)建會(huì)工作的支持，在對(duì)用人單位審批、年檢、稅收、統(tǒng)計(jì)和執(zhí)法檢查、法律法規(guī)監(jiān)察過(guò)程中，督促企業(yè)履行支持職工參加和組織工會(huì)的義務(wù)。協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)等部門，將組建工會(huì)作為“兩新”組織及其負(fù)責(zé)人參加勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、勞動(dòng)模范、優(yōu)秀企業(yè)家等各類評(píng)選活動(dòng)的必備條件，實(shí)行一票否決。積極爭(zhēng)取稅務(wù)、財(cái)政部門的支持,穩(wěn)妥推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和建會(huì)籌備金的代收代繳工作，形成合力建會(huì)的工作格局。

（三）抓大帶小條塊結(jié)合

市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）總工會(huì)要加強(qiáng)與各類企業(yè)或企業(yè)家協(xié)會(huì)、各國(guó)商會(huì)的聯(lián)系溝通，通過(guò)聯(lián)誼會(huì)、懇談會(huì)等形式，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，以世界500強(qiáng)企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，突出抓好職工人數(shù)較 多、影響力大、具有行業(yè)龍頭地位的“兩新”組織的建會(huì)工作，從而影響一個(gè)行業(yè)、帶動(dòng)一片區(qū)域；以區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)為抓手，鞏固和擴(kuò)大工會(huì)組織對(duì)中小企業(yè)的覆蓋；以聯(lián)合工會(huì)建設(shè)為載體，提高不具備單獨(dú)成立工會(huì)委員會(huì)的用人單位的職工和下崗失業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員、家政服務(wù)員、醫(yī)院護(hù)工及各類靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的入會(huì)率；以勞務(wù)派遣公司建會(huì)為重點(diǎn)，提高機(jī)關(guān)、事業(yè)單位非在編人員和企業(yè)勞務(wù)工的入會(huì)率；切實(shí)加強(qiáng)重組改制企事業(yè)單位工會(huì)的轉(zhuǎn)接、重建工作，減少工會(huì)組織和會(huì)員的流失。

（四）強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)建會(huì)

健全完善工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系，建立職工服務(wù)信息平臺(tái)，做大做強(qiáng)北京市溫暖基金，面向全市工會(huì)會(huì)員發(fā)放溫暖服務(wù)卡，增強(qiáng)工會(huì)組織吸引力、影響力。充分依托工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系，研究不同類型用人單位及職工的不同需求，提高工會(huì)服務(wù)意識(shí)和水平，努力打造好服務(wù)型工會(huì)，讓用人單位和職工切實(shí)感受到建立工會(huì)組織對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、凝聚職工智慧、提高職工素質(zhì)的作用，使“要我建會(huì)”變成“我要建會(huì)”，“要我入會(huì)”變成“我要入會(huì)”。依托工會(huì)服務(wù)站，組織職工、引導(dǎo)職工、宣傳職工，暢通職工表達(dá)參加和組織工會(huì)意愿的渠道，在進(jìn)一步提高建會(huì)單位職工入會(huì)率的同時(shí)，從方便職工入會(huì)出發(fā)，做好職工到工會(huì)服務(wù)站直接申請(qǐng)、登記入會(huì)工作，對(duì)不具備單獨(dú)成立工會(huì)委員會(huì)的用人單位職工和下崗失業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員、家政服務(wù)員、醫(yī)院護(hù)工，及各類靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者，均可就近到工會(huì)服務(wù)站或各級(jí)工會(huì)的網(wǎng)站以個(gè)人身份直接申請(qǐng)入會(huì)。工會(huì)服務(wù)站要及時(shí)辦理以個(gè)人身份直接申請(qǐng)入會(huì)的相關(guān)手續(xù)，發(fā)放實(shí)名制會(huì)員服務(wù)卡，將其就近納入社區(qū)村聯(lián)合工會(huì)管理。

三、實(shí)施步驟

（一）摸清企業(yè)和職工底數(shù)

各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）總工會(huì)，要按照市總2009年初部署的關(guān)于轄區(qū)用人單位情況統(tǒng)計(jì)工作要求，指導(dǎo)各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)和工會(huì)服務(wù)站，根據(jù)政府統(tǒng)計(jì)部門提供的區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織分布數(shù)據(jù)，按照中央、市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村所屬和無(wú)主管上級(jí)的層次關(guān)系，抓緊查清單位基本狀況，2009年9月底前，建立健全工會(huì)組建工作臺(tái)帳；理順工會(huì)組織關(guān)系，明確建會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展方向，制定工作計(jì)劃，拿出可行措施，推動(dòng)建會(huì)工作發(fā)展。各級(jí)工會(huì)要結(jié)合市總會(huì)員信息采集工作，做好本區(qū)域、本單位、本系統(tǒng)工會(huì)會(huì)員和會(huì)員所在單位的信息采集，建立完善工會(huì)組建工作數(shù)據(jù)庫(kù)，搞好會(huì)員服務(wù)卡的核發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工會(huì)會(huì)員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)建會(huì)工作

1、推進(jìn)外商投資企業(yè)建會(huì)

各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）總工會(huì)要以全總外資企業(yè)建會(huì)工作數(shù)據(jù)庫(kù)為依據(jù)，以跨國(guó)公司總部為重點(diǎn)，加強(qiáng)世界500強(qiáng)在京 投資企業(yè)和其他外資企業(yè)（法人公司）的建會(huì)工作。在2009年年底前建會(huì)率達(dá)到85%以上；2011年9月底前建會(huì)率達(dá)到95%以上。

2、推進(jìn)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)建會(huì)

市、區(qū)縣總工會(huì)要協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、企聯(lián)、個(gè)私協(xié)等部門，廣泛開展對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)、聯(lián)誼活動(dòng)，貫徹落實(shí)市委關(guān)于“把是否建立工會(huì)作為新社會(huì)階層代表人士各種政治安排和評(píng)優(yōu)評(píng)先的考察依據(jù)之一”的規(guī)定，推動(dòng)市、區(qū)縣兩級(jí)人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)執(zhí)常委所在單位的建會(huì)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的建會(huì)工作，2012年9月底前規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)建會(huì)率達(dá)到95%以上。

3、推進(jìn)勞務(wù)派遣公司工會(huì)組建

要在勞務(wù)派遣企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，勞務(wù)派遣企業(yè)工會(huì)委員會(huì)中應(yīng)有相應(yīng)比例的勞務(wù)派遣工會(huì)員作為委員會(huì)成員。對(duì)于沒(méi)有建立工會(huì)組織的勞務(wù)派遣企業(yè)的職工，用工單位工會(huì)應(yīng)將其作為發(fā)展對(duì)象并納入本單位工會(huì)管理。為方便對(duì)會(huì)員的管理，在勞務(wù)派遣工會(huì)員接受派遣期間，勞務(wù)派遣企業(yè)工會(huì)可以委托用工單位工會(huì)代管，并與用工單位工會(huì)簽訂委托管理協(xié)議，明確雙方對(duì)會(huì)員組織活動(dòng)、權(quán)益維護(hù)等的責(zé)任與義務(wù)。2009至2010年，重點(diǎn)做好家政服務(wù)員、醫(yī)院護(hù)工、金融業(yè)等勞務(wù)派遣工的工會(huì)組建和職工入會(huì)工作。

4、推進(jìn)區(qū)域性聯(lián)合工會(huì)的組建

聯(lián)合工會(huì)是會(huì)員或工會(huì)小組的聯(lián)合體，由不具備獨(dú)立成 立委員會(huì)單位的工會(huì)小組和其他靈活就業(yè)的個(gè)體會(huì)員組成，是最基層的工會(huì)組織形式，不應(yīng)管轄基層工會(huì)委員會(huì)。

要加強(qiáng)小商品市場(chǎng)、廠家信息員、各類專業(yè)市場(chǎng)和社區(qū)、村聯(lián)合工會(huì)的組建，將暫不具備獨(dú)立成立工會(huì)委員會(huì)條件的用人單位的會(huì)員納入聯(lián)合工會(huì)管理。廣泛吸納區(qū)域內(nèi)的促銷員、信息員、下崗失業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員、家政服務(wù)員、醫(yī)院護(hù)工及各類靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者加入聯(lián)合工會(huì)，至2012年入會(huì)率達(dá)到90%以上。聯(lián)合工會(huì)可以由上級(jí)工會(huì)先行掛牌并指派負(fù)責(zé)人進(jìn)一步發(fā)展會(huì)員、組織活動(dòng)、建立區(qū)域內(nèi)的基層組織，待條件成熟經(jīng)民主程序產(chǎn)生相應(yīng)的委員會(huì)。2009年底所有社區(qū)、村均應(yīng)建立聯(lián)合工會(huì)。

5、推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)組建

工會(huì)聯(lián)合會(huì)是基層工會(huì)組織（委員會(huì)）按聯(lián)合制、代表制的原則組成的聯(lián)合體，其成員單位應(yīng)當(dāng)是各自獨(dú)立的基層工會(huì)委員會(huì)、聯(lián)合工會(huì)委員會(huì)和下一級(jí)的工會(huì)聯(lián)合會(huì)，工會(huì)聯(lián)合會(huì)不直接管轄工會(huì)小組和會(huì)員。

要與政府主管部門協(xié)調(diào)，重點(diǎn)建立與區(qū)縣級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)主管部門相對(duì)應(yīng)的民辦醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)、保安公司、律師事務(wù)所、建筑企業(yè)等行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)；與社會(huì)建設(shè)部門密切配合，加快商務(wù)樓宇工會(huì)聯(lián)合會(huì)的組建步伐，確保2012年9月底前覆蓋商務(wù)樓宇內(nèi)95%以上的企業(yè)；可以在用人單位較為集中、行業(yè)特色明顯、從業(yè)人員較多的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建餐飲、家政服務(wù)、醫(yī)院護(hù)工等工會(huì)聯(lián)合會(huì)；依托工會(huì)服務(wù)站，成立街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，在2009年年底之前，實(shí)現(xiàn)街鄉(xiāng)工會(huì)工作委員會(huì)向工會(huì)聯(lián)合會(huì)的轉(zhuǎn)化。

(三)規(guī)范管理

按照“誰(shuí)建立誰(shuí)管理”的工會(huì)組織管理原則，明確規(guī)范基層組織管理的職責(zé)。2010年9月底之前，各級(jí)工會(huì)組織包括聯(lián)合工會(huì)和工會(huì)聯(lián)合會(huì)及其所屬的工會(huì)委員會(huì)，應(yīng)做到“兩批、兩證、三章、一戶”齊備，即：關(guān)于申請(qǐng)成立工會(huì)組織和選舉結(jié)果的批復(fù)，工會(huì)法人資格證和代碼證，工會(huì)委員會(huì)（或工作委員會(huì)），經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和工會(huì)財(cái)務(wù)章，工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立帳戶齊備。要在工會(huì)按時(shí)換屆、女職工委員會(huì)的建設(shè)、各項(xiàng)制度的建立和落實(shí)上狠下功夫，進(jìn)一步健全基層工會(huì)組織、激發(fā)基層工會(huì)活力，充分發(fā)揮基層工會(huì)的作用。

四、職責(zé)分工(一)市總工會(huì)

健全完善由黨委、政府、工會(huì)等相關(guān)部門組成的建會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，加強(qiáng)與成員單位的聯(lián)系溝通，每年至少召開一次工作會(huì)議，定期研究解決建會(huì)工作面臨的新情況新問(wèn)題；協(xié)調(diào)黨委、政府相關(guān)部門及各行業(yè)主管部門和“兩新”組織的服務(wù)指導(dǎo)部門，承擔(dān)相應(yīng)的工會(huì)組建責(zé)任；明確區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、市總產(chǎn)業(yè)工會(huì)（部門）的建會(huì)責(zé)任，創(chuàng)造有利于基層工會(huì)組建條件，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，做好服務(wù)幫助，強(qiáng)化督促檢查，推進(jìn)全市工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作的落實(shí)。

（二）市總產(chǎn)業(yè)工會(huì)（部門）

負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)內(nèi)的市屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有、集體及其控股企業(yè)、中外合資合作企業(yè)的工會(huì)組建，重組改制企事業(yè)單位工會(huì)的轉(zhuǎn)接、重建工作，以及建會(huì)工作相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總、審核、上報(bào)工作；協(xié)調(diào)本產(chǎn)業(yè)所聯(lián)系的黨委、政府相關(guān)部門和市級(jí)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，出臺(tái)促進(jìn)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作的指導(dǎo)性意見或相關(guān)措施；督促本產(chǎn)業(yè)所屬單位，落實(shí)發(fā)展勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工、非在編職工的入會(huì)工作；指導(dǎo)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）總工會(huì)做好本產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會(huì)的組建和發(fā)展會(huì)員工作。此外，市總下列產(chǎn)業(yè)工會(huì)（部門）還應(yīng)分別承擔(dān)：（1）機(jī)關(guān)事業(yè)部：指導(dǎo)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）總工會(huì)，開展面向醫(yī)院護(hù)工、保安和律師事務(wù)所的建會(huì)和發(fā)展會(huì)員工作。（2）教育工會(huì)：負(fù)責(zé)民辦高校的建會(huì)工作；指導(dǎo)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）總工會(huì)做好民辦教學(xué)機(jī)構(gòu)工會(huì)組建的同時(shí)，組建區(qū)級(jí)工會(huì)聯(lián)合會(huì)的工作。（3）金融工委：負(fù)責(zé)保險(xiǎn)推銷員等金融業(yè)從業(yè)人員的工會(huì)組建和入會(huì)工作。（4）服務(wù)業(yè)工委：指導(dǎo)北京市外資企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)和外企服務(wù)集團(tuán)人力資源公司外資企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，開展相應(yīng)的外資企業(yè)建會(huì)和勞務(wù)派遣工入會(huì)工作；指導(dǎo)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）總工會(huì)，開展家政服務(wù)公司、餐飲企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)和廠家信息員、小商品市場(chǎng)和各類專業(yè)市場(chǎng)聯(lián)合工會(huì)的組建工作。（5）建筑業(yè)工會(huì)：負(fù)責(zé)成建制的外施企業(yè)的建會(huì)工作；指導(dǎo)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）總工會(huì)開展工程項(xiàng)目部工會(huì)聯(lián)合會(huì)的組建工作。

（三）區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）總工會(huì)

負(fù)責(zé)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有、集體及其控股企業(yè)、中外合資合作企業(yè)的建會(huì)工作，重組改制企事業(yè)單位工會(huì)的轉(zhuǎn)接、重建工作，以及建會(huì)工作相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總、審核、上報(bào)工作；港澳臺(tái)資企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和民辦非企業(yè)單位等各類“兩新”組織的工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作，其中，勞務(wù)派遣工入會(huì)工作由勞務(wù)派遣公司的工會(huì)和用人單位的工會(huì)負(fù)責(zé)；推進(jìn)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、三個(gè)新興科技金融功能區(qū)、四個(gè)金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域工會(huì)的組建工作；建立與區(qū)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)主管部門相對(duì)應(yīng)的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民辦教育機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、建筑企業(yè)等產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)；推進(jìn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作委員會(huì)向工會(huì)聯(lián)合會(huì)過(guò)渡，有條件的建立街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)；指導(dǎo)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇等區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)和社區(qū)、村、廠家信息員、各類專業(yè)市場(chǎng)等聯(lián)合工會(huì)的組建。

五、保障措施

(一）建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析通報(bào)制度

各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）總工會(huì)，市總各產(chǎn)業(yè)工會(huì)（部門）要督促、指導(dǎo)下級(jí)工會(huì)，建立健全本級(jí)建會(huì)工作數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，按要求及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，并定期分析本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作的進(jìn)展情況，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究制定有效的推進(jìn) 方案。市建會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)抽查建會(huì)工作進(jìn)展情況和任務(wù)完成情況，以定期印發(fā)《建會(huì)信息》的形式通報(bào)。

（二）加強(qiáng)建會(huì)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流

各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）總工會(huì)，市總各產(chǎn)業(yè)工會(huì)（部門）要及時(shí)總結(jié)推進(jìn)建會(huì)工作過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)，組織地區(qū)與地區(qū)之間、行業(yè)與行業(yè)之間的相互學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，推廣破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的辦法。要有針對(duì)性的進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)政策和建會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，兩年內(nèi)將區(qū)縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)建會(huì)工作和建會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的工會(huì)干部基本輪訓(xùn)一遍。要加大工會(huì)社會(huì)工作者的培訓(xùn)，切實(shí)提高工作能力，積極選拔、推薦專職工會(huì)社會(huì)工作者經(jīng)選舉程序擔(dān)任街鄉(xiāng)工會(huì)聯(lián)合會(huì)專職委員及其所屬行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、社區(qū)（村）級(jí)聯(lián)合工會(huì)的專職主席、副主席。

（三）建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度

從2009年開始，市總將綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)和職工服務(wù)信息平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)完成指標(biāo)和任務(wù)的區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）總工會(huì)、市總產(chǎn)業(yè)工會(huì)（部門），根據(jù)基層組織數(shù)、涵蓋法人單位數(shù)和會(huì)員數(shù)的實(shí)際增量實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；加大建會(huì)工作在工會(huì)整體綜合考評(píng)中的權(quán)重，凡是不能完成建會(huì)任務(wù)的單位，在各類評(píng)先中實(shí)行一票否決。

（四）加強(qiáng)對(duì)建會(huì)工作的宣傳

要通過(guò)新聞媒體，采取多種形式，宣傳工會(huì)法律法規(guī)、工會(huì)的職責(zé)和作用，用輿論導(dǎo)向來(lái)營(yíng)造企業(yè)建會(huì)氛圍，引導(dǎo) 用人單位建會(huì)和職工入會(huì)的自覺(jué)意識(shí)。針對(duì)用人單位和職工群體的多樣性，分層次、分區(qū)域、分重點(diǎn)做好企業(yè)和職工的工作，使宣傳工作符合企業(yè)和職工的需求，更具有親和力、感召力，不斷提高宣傳工作實(shí)效。要結(jié)合模范職工之家和“雙愛(ài)雙評(píng)”評(píng)選表彰，宣傳工會(huì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工利益的典型事例，宣傳工會(huì)組織對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要作用。

第五篇：立足本職 做好工會(huì)法律服務(wù)工作（定稿）

立足本職 做好工會(huì)法律服務(wù)工作

2009年以來(lái)，區(qū)總工會(huì)緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作部署和上級(jí)工會(huì)工作要求，以服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工為出發(fā)點(diǎn)，立足本職，通過(guò)開展各類型工會(huì)法律服務(wù)、搭建特約律師服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工的平臺(tái)，積極開展“送法到企業(yè)”、引導(dǎo)和參與企業(yè)工資集體協(xié)商、幫助企業(yè)審查規(guī)章制度等一系列活動(dòng)，積極從源頭上防范、化解、調(diào)處不穩(wěn)定、不和諧因素，取得良好的社會(huì)效果，獲得“全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)五五普法先進(jìn)單位”稱號(hào)，并被推薦參評(píng)“全國(guó)工會(huì)職工法律援助等維權(quán)服務(wù)示范單位”。

一、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提升職工法律素質(zhì)。

（一）法制宣傳活動(dòng)常規(guī)化。積極與司法局、人力資源和社會(huì)保障部門聯(lián)動(dòng)，在全區(qū)開展“送法進(jìn)企業(yè)”、“送法進(jìn)員工村”等活動(dòng)，定期組織工會(huì)法律服務(wù)特約律師深入到企業(yè)或工業(yè)園（區(qū)）以法規(guī)宣講、現(xiàn)場(chǎng)解答、有獎(jiǎng)問(wèn)答的形式讓職工群眾深刻了解相關(guān)的勞動(dòng)法律法規(guī)，受到廣大企業(yè)主和職工的歡迎。三年來(lái)，工會(huì)聯(lián)合人社局、司法局等相關(guān)部門共開展法制宣傳活動(dòng)117場(chǎng)、涉及職工26461人

（二）宣傳資料派發(fā)日常化。工會(huì)自主編印了《女職工權(quán)益保護(hù)知識(shí)讀本》和《<勞動(dòng)者權(quán)益>小冊(cè)子》，主動(dòng)與其他部門的大型宣傳活動(dòng)相銜接，借助各類大型文化藝術(shù)活動(dòng)，通過(guò)增設(shè)宣傳咨詢點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)派發(fā)等形式進(jìn)行勞動(dòng)者權(quán)益、女職工保護(hù)等法律知識(shí)的宣傳。三年來(lái)，共派發(fā)宣傳資9萬(wàn)多份。

（三）干部法律培訓(xùn)制度化。工會(huì)制定了工會(huì)干部培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)提高企業(yè)工會(huì)干部、勞動(dòng)關(guān)系信息員、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員的法律意識(shí)，提高他們預(yù)防和化解勞資矛盾的能力。三年來(lái)，共開展工會(huì)干部、勞動(dòng)關(guān)系信息員和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員培訓(xùn)班69期，培訓(xùn)14000多人次。

二、加強(qiáng)預(yù)防機(jī)制建設(shè)，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（一）開展勞資隱患排查和工資支付情況檢查。對(duì)全區(qū)的企業(yè)工會(huì)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，摸清企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)的工資水平、用工管理、工資集體協(xié)商建制等情況。對(duì)工資水平偏低、用工管理不規(guī)范等容易引發(fā)勞資矛盾的企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)分析研判形勢(shì)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決。

（二）開展和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)和示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。全面推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)和示范區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)幫扶、調(diào)解、培訓(xùn)、文化“四位一體”的工作平臺(tái)，從規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理、督促企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同，引導(dǎo)企業(yè)與職工進(jìn)行工資集體協(xié)商、強(qiáng)化民主管理等措施入手，培育一批勞動(dòng)關(guān)系和諧模范企業(yè)，引導(dǎo)全區(qū)有條件的企業(yè)開展創(chuàng)建活動(dòng)。

三、發(fā)揮特約律師作用，提高工會(huì)維權(quán)能力。

（一）建立特約律師庫(kù)，提高工會(huì)法律服務(wù)的能力。工會(huì)與區(qū)司法局的合作，建立全市第一個(gè)區(qū)級(jí)的職工法律服務(wù)特約律師庫(kù)工作機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)社會(huì)上的執(zhí)業(yè)律師為符合條件的工會(huì)工作者、工會(huì)組織、困難職工群眾提供訴訟代理、調(diào)解、審查規(guī)章制度等服務(wù)，引導(dǎo)、協(xié)助職工通過(guò)合法途徑維護(hù)合法權(quán)益。如外來(lái)務(wù)工人員趙月倩的工傷死亡案，工會(huì)為其親屬免費(fèi)提供法律援助，經(jīng)過(guò)一年多的努力，終于拿到20多萬(wàn)元的工傷賠償款。三年來(lái)，共為75名職工提供法律援助，追回工資、加班費(fèi)、工傷補(bǔ)償金等共169.5萬(wàn)元。

（二）找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，擴(kuò)展工會(huì)法律服務(wù)的內(nèi)涵。

1、以完善企業(yè)規(guī)章制度為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)源頭維權(quán)。一些企業(yè)法律意識(shí)不健全，用工不規(guī)范，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議和職工群體性事件時(shí)有發(fā)生。因此，工會(huì)通過(guò)特約律師對(duì)企業(yè)的規(guī)章制度提出專業(yè)的法律審查意見，可為企業(yè)大大減少用工成本、避免勞資矛盾的出現(xiàn)，而這一工會(huì)法律服務(wù)逐步得到企業(yè)主和職工的認(rèn)可。三年來(lái)，共審查了246份企業(yè)規(guī)章制度，取得了很好的社會(huì)效果。

2、以開展工資集體協(xié)商為切入點(diǎn)，提高協(xié)商質(zhì)量。建立全省首支區(qū)級(jí)的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，指導(dǎo)、幫助和參與基層工會(huì)依法開展工資集體協(xié)商工作，宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)和《工資集體協(xié)商試行辦法》，促進(jìn)企業(yè)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，解決基層工會(huì)干部不敢談、不能談、不會(huì)談的狀況，全區(qū)已建工會(huì)企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋率達(dá)到65%。

（三）完善工作制度，延伸工會(huì)法律服務(wù)的觸角。

1、建立特約律師與鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)掛鉤聯(lián)系制度，強(qiáng)化特約律師與各鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)的聯(lián)系和溝通。鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)定時(shí)召開掛鉤律師的座談會(huì)、交流會(huì)，把工會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)與特約律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)法律服務(wù)向鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)延伸。

2、建立特約律師動(dòng)態(tài)管理制度，完善特約律師管理和獎(jiǎng)懲。明確律師申請(qǐng)進(jìn)入或退出工會(huì)特約律師庫(kù)的條件、程序、聘用期限和獎(jiǎng)懲辦法，最大限度地調(diào)動(dòng)特約律師的積極性，工會(huì)特約律師人數(shù)從35人上升到現(xiàn)在92人，為工會(huì)法律服務(wù)提供強(qiáng)而有力的人才保障。

四、暢通職工訴求渠道，解決職工實(shí)際困難。

（一）做好職工信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格按照《信訪條例》和《職工信訪程序》做好職工的接待登記工作，依法依規(guī)地為職工解惑釋疑，對(duì)符合條件的來(lái)訪職工及時(shí)提供法律服務(wù)。如“付朝權(quán)工傷案”，付朝權(quán)職業(yè)病鑒定并不一帆風(fēng)順，在生活困難時(shí)向工會(huì)求助，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)工會(huì)不僅給予其8500元的生活救助，并為其與企業(yè)搭建協(xié)商平臺(tái)，協(xié)助其取得停工留薪工資、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)和住院期間護(hù)理費(fèi)共的5萬(wàn)多元。三年來(lái)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)共接待“三來(lái)”案件1605件，涉及職工5483人（次）。

（二）做好解困幫扶工作，營(yíng)造互助氛圍。通過(guò)開展春節(jié)“送溫暖”、“春風(fēng)行動(dòng)”就業(yè)服務(wù)活動(dòng)、職工職業(yè)技能培訓(xùn)“陽(yáng)光行動(dòng)”、“金秋助學(xué)”、困難職工臨時(shí)應(yīng)急救助、女職工健康普查、工傷探視活動(dòng)等幫扶解困工作，緩和職工群眾的各類消極情緒，積極宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)預(yù)防各類突發(fā)事件的發(fā)生起到一定的作用。三年來(lái)，共使用幫扶資金約866萬(wàn)元。