第一篇：北京市總工會關于深化送溫暖工程的實施方案

北京市總工會關于深化送溫暖工程的實施方案（試行）

深入實施送溫暖工程，為困難職工排憂解難，是工會組織維護職工權益的具體體現，是工會組織積極履行社會職能、參與社會管理和公共服務，推進以改善民生為重點的社會建設的重要措施，也是建設服務型工會的重要內容。

一、目標任務

通過深化送溫暖工程，采取多種形式幫助困難職工、特殊困難群體實現解困目標，逐步提高其工作生活質量，解決農民工生產生活困難，維護其合法權益，促進職工隊伍穩定，為黨和政府分憂。

二、方式方法

（一）確定幫扶對象及內容

幫扶對象包括納入困難職工檔案的職工家庭，因待崗失業、患病、子女上學、自然災害、突發事件等原因造成臨時生活困難的職工家庭；困難勞模、殘疾職工、單親職工、零就業家庭等特殊困難群體；有困難的來京務工人員等。幫扶內容包括政策咨詢、法律援助、生活救助、就業幫扶、醫療救助、助學幫扶、心理疏導等。

（二）依托三級服務體系開展日常幫扶救助工作

通過三級服務體系接待窗口及12351職工服務信息平臺，為職工提供政策咨詢、法律援助和臨時生活救助等服務，廣泛宣傳勞動和社會保障相關政策、法律法規，及時通報勞動和社會保障相關待遇標準的調整情況，幫助職工落實相關政策。

（三）完善傳統幫扶活動

在堅持“兩節送溫暖、三八助單親、五一關愛勞模、九月金秋助學、日常互助互濟”等傳統幫扶活動的基礎上，結合不同季節、不同困難群體特點及幫扶需求，適時開展形式多樣的幫扶慰問活動；建立工會服務站與貼心人服務隊的聯系溝通制度，擴大服務范圍、豐富服務內容；繼續發揮領導干部聯系困難職工、集體結對幫扶困難職工制度的作用，切實為困難職工排憂解難；在搞好物質幫扶的基礎上，加強對職工技能、崗位、文化、健康等全方位、多層次的幫扶。

（四）實施項目幫扶

針對納入我市低收入家庭范圍的困難職工，采取分類、專項幫扶措施。1．就業幫扶。利用職工服務信息平臺，宣傳相關就業政策，及時發布企業用工信息，幫助待崗失業人員實現就業；在有條件的地區和企業試點創辦“技能培訓基地”、“就業創業示范基地”，開展滿足職工需要的各類培訓，鼓勵實施定向培訓，提高就業能力，拓寬就業渠道；加強與政府有關部門、社會團體的溝通協調，對就業困難職工組織培訓，推薦進入社區公益性就業崗位；發揮工會職業介紹服務機構作用，開展專場招聘活動，舉辦就業指導講座，探索實施小額貸款等，促進待崗失業人員及困難職工未就業子女盡早實現就業、創業。

2．醫療救助。依據困難職工檔案，統計患重大疾病的職工數量、每年醫藥費支出情況及享受基本醫療保險和補充保險報銷后的經濟負擔，區分“享受低?！?、“應保未保”、“低保線以上”等情況，制定醫療救助款種類和救助標準，通過職工互助服務卡發放救助款，減輕困難職工醫藥費負擔；探索為困難職工免費提供“在職職工住院醫療”、“在職職工重大疾病”和“在職女職工特殊疾病”保險，增強困難職工抵御疾病風險的能力。

3．助學幫扶。依據困難職工檔案，統計困難職工子女就學情況及學費需求，按照不同教育階段，區分“享受低?！薄ⅰ皯Ｎ幢！薄ⅰ暗捅＞€以上”等情況，結合單親家庭等特殊因素，制定助學金種類和救助標準，通過職工互助服務卡發放助學金，確保不讓一名困難職工子女上不起學。

4．心理疏導。舉辦心理健康綜合講座或社交、擇業、婚戀、子女教育等專題心理講座，引導職工以健康心態面對工作生活中的問題，促進職工心理素質的提高；有條件的職工服務（幫扶）中心、工會服務站設立“心理咨詢”服務項目，聘請專業心理咨詢人員，對職工進行心理咨詢幫扶。

5．幫扶農民工。依托三級服務體系，為農民工提供政策咨詢、法律援助、臨時生活救助等日常幫扶；辦好農民工夜校、“農民工書屋”，提高農民工文化素質和技能水平，豐富業余文化生活；發揮工會職業介紹服務機構作用，通過舉辦專場招聘會等，為農民工就業創造機會；繼續組織好夏 季送清涼、冬季送溫暖、節日返鄉購票等活動；積極配合有關部門，繼續開展好農民工勞動合同簽訂、工資支付、社會保險繳納等情況大檢查，切實維護農民工合法權益。

（五）廣泛搭建幫扶救助平臺

通過社會化運作，實現工會與其他組織資源的有效整合利用。聯合殘聯、婦聯等組織落實殘疾職工、單親女職工相關政策，解決實際困難；聯合有關單位，探索設立愛心超市、愛心醫院、愛心藥店、愛心學校等，為困難職工提供優惠便利服務。

三、實施步驟

（一）完善困難職工檔案管理

按照項目齊全、分類精細、數據分析便捷的要求，建立北京市工會困難職工幫扶工作管理系統軟件，根據社會保障相關待遇標準調整情況，組織摸底調查，及時更新，完善困難職工檔案數據庫，實現動態管理。

（二）做好幫扶救助工作的組織實施

依據困難職工檔案，做好困難職工致困原因及幫扶需求分析，圍繞法律援助、生活救助、就業幫扶、醫療救助、助學幫扶等內容，制定幫扶救助方案，策劃具體幫扶項目。

搞好勞動和社會保障政策的宣傳，積極推動各項相關政策落實到位；在做好傳統幫扶工作的基礎上，市總根據幫扶資金規模，圍繞不同困難群體需求，組織開展以“溫暖就業情”、“溫暖求學路”、“溫暖健康行”等為主題的項目制、個性化幫扶；依托職工服務信息平臺，建立準入機制，搞好愛心超市、愛心醫院、愛心藥店、愛心學校等試點工作；充分發揮職工互助服務卡的作用，為困難職工提供便捷的免費、優惠服務。區縣、局總公司工會針對本地區、本系統實際情況，開展特色幫扶活動。

（三）搞好跟蹤問效

利用職工服務信息平臺，公開幫扶項目、內容、效果等情況，建立在線評價系統，接受工會干部、職工群眾及社會監督；廣泛收集意見建議，定期整理分析，及時總結提高。

四、職責分工

（一）市總工會

源頭參與勞動和社會保障政策的制定；對全市困難職工檔案實施動態管理；組織送溫暖工程整體策劃，制定具體幫扶項目；多渠道募集幫扶資金，壯大幫扶實力；指導各級工會開展困難職工幫扶救助工作。

市職工服務（幫扶）中心具體指導各區縣職工服務（幫扶）中心、街道鄉鎮工會服務站開展困難職工幫扶救助工作；承擔日常困難職工幫扶救助信息的即時記錄工作，定期分析全市困難職工檔案及幫扶救助信息總體情況，為送溫暖工程決策提供依據。

產業工會（部門）負責本系統困難職工幫扶救助工作的籌劃和實施；落實市總具體幫扶項目；督促本系統各單位定期上報困難職工檔案及幫扶救助信息，并匯總報送市職工服務（幫扶）中心。

（二）區縣總工會

負責本地區困難職工幫扶救助工作的籌劃和實施；落實市總具體幫扶項目；做好日常困難職工幫扶救助信息的即時記錄，督促所屬工會服務站定期上報困難職工檔案及幫扶救助信息，并匯總上報市職工服務（幫扶）中心。

（三）局總公司工會及基層單位工會

負責本系統、本單位困難職工幫扶救助工作的籌劃和實施；落實具體幫扶項目；記錄、匯總困難職工檔案及幫扶救助信息，并定期上報相關產業工會（部門）。

五、保障措施

（一）建立上下聯動、分級幫扶的工作機制

以三級服務體系為基礎，建立上下聯動、分級幫扶的工作機制，使困難職工求助的問題能夠根據困難程度和幫扶需求分級對待、分層處理。各級職工服務（幫扶）中心和工會服務站要堅持“量力而行，盡力而為”的原則，制定《幫扶救助辦法》，開展日常救助工作；對于本地區、本系統、本單位難以解決的問題，及時上報上一級職工服務（幫扶）中心。

（二）建立工會與政府有關部門和其他社會組織之間的溝通協調機制

充分發揮市總作為市就業和社會保障工作領導小組、市社會救助工作 領導小組成員單位的作用，在源頭參與勞動和社會保障政策制定、相關標準調整中，加強調查研究，反映職工訴求，提出建議主張。與市人力社保局、民政局、婦聯、殘聯、紅十字會、慈善協會等建立定期交流、溝通協作機制，了解情況、掌握政策，加強工作對接，形成幫扶合力，增強幫扶救助實效。

（三）多渠道籌集送溫暖資金

進一步爭取政府對工會送溫暖工程的資金支持，力爭建立同級財政專項幫扶資金，納入政府年度財政預算，形成政府資金支持的長效機制。市總將“北京市職工送溫暖基金會”更名為“北京市溫暖基金會”，采取市場化運作方式，通過政府支持、企業捐贈、職工捐款、社會募集等方式多渠道籌措資金，壯大溫暖基金實力。各企事業單位工會一方面要積極爭取行政對送溫暖工程的資金支持，同時加大工會經費對送溫暖工程的支持力度，力爭每年用于困難職工幫扶的工會經費不少于工會經費總額的10%。

（四）大力發展職工互助保障事業

在繼續推進“在職職工意外傷害”、“在職女職工特殊疾病”、“在職職工子女意外傷害”、“在職職工住院醫療”和“在職職工重大疾病”五項保障計劃的同時，重點圍繞低收入職工、出租車司機、農民工等群體的特殊需求，積極創新互助保障項目。針對中低收入職工，力爭推出“小額一攬子互助保障計劃”，以及“在職職工住院津貼互助保障計劃”和“在職職工全家?；ブＵ嫌媱潯钡然ブＵ享椖浚会槍Τ鲎廛囁緳C面臨駕駛安全風險的情況，推出“司機醫療互助保障計劃”；針對農民工群體易受工傷、常得小病的情況，推出“農民工醫療互助保障計劃”；大力推進非公企業互助保障工作，不斷擴大職工互助保障覆蓋面。

第二篇：北京市總工會文件

北京市總工會文件

京工發[2006]31號

北京市總工會關于認真學習貫徹 黨的十六屆六中全會精神的意見

各區、縣總工會，各局、總公司工會，各直屬基層工會，市總各部門、各直屬單位：

黨的十六屆六中全會是在我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議審議通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會的若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）和胡錦濤總書記的重要講話是指導我們構建社會主義和諧社會的綱領性文件，也是做好當前和今后一個時期工會工作的重要指導文件。各級工會組織和工會干部要認真學習貫徹十六屆六中全會精神，把思想和行動統一到中央的要求和部署上來，統一到六中全會所提出的各項任務上來，團結帶領廣大職工，按照中央和市委的要求，努力在推進社會主義和諧社會首善之區的建設中發揮應有的作用。

一、認真學習、深刻領會，把思想和行動統一到十六屆六中全會精神上來

認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，是當前和今后一個時期首要的政治任務?！稕Q定》在科學分析國際國內形勢的基礎上，深刻闡述了構建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性，明確提出了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和重要原則，全面部署了構建社會主義和諧社會的各項工作。胡錦濤總書記的講話，全面系統深刻地總結了十六屆五中全會以來所取得巨大成就，從理論上闡述了社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，分析了當前的形勢和工作中需要研究解決的重大問題，為我們進一步做好工會工作，全面貫徹落實六中全會提出的各項任務指明了方向。

各級工會要結合自身工作實際，組織廣大工會干部認真學習貫徹，深刻領會六中全會的基本精神、重大意義，深刻理解和把握構建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性；深刻理解和把握構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和重要原則；深刻理解和把握《決定》中作出的構建社會主義和諧社會的重要舉措，堅持一切從實際出發，扎扎實實地構建社會主義和諧社會；深刻理解和把握加強黨對構建社會主義和諧社會的領導。要把學習的過程作為進一步統一思想、振奮精神的過程，作為進一步明確方向、指導工作的過程，從而把思想和行動進一步統一到六中全會精神上來，把智慧和力量進一步凝聚到構建社會主義和諧社會首善之區的目標任務上來，努力提高認識上的堅定性，行動上的主動性和實踐上的創造性。

二、秉承傳統、勇于創新，充分發揮工人階級在構建社會主義和諧社會中的主力軍作用 全會指出，社會要和諧，首先要大力發展社會生產力，不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。中國工人階級在社會主義革命、建設和改革開放的歷史進程中始終發揮著主力軍作用；構建社會主義和諧社會是造福于廣大人民群眾的偉大事業，面對這一新的歷史使命，工人階級肩負著義不容辭的重要責任。工會是黨領導的群眾組織，我們要團結帶領廣大職工，以參與改革促進和諧、以加快發展鞏固和諧、以維護穩定保障和諧、以提高素質推動和諧，發揚工人階級團結拼搏、大公無私、勇敢無畏、顧全大局的優良傳統，自覺站在改革的前列，堅定不移地擁護黨和政府推進改革的各項方針政策，積極參與經濟體制、政治體制、文化體制與社會體制的改革和創新，為構建和諧社會增添生機和活力，為建立健全促進社會和諧的保障制度多做貢獻。要教育和引導廣大職工，正確認識和對待利益關系和利益格局的調整，善于通過理性合法的方式表達利益訴求，自覺維護工人階級隊伍的團結統一，自覺維護工人階級同其他勞動群眾的緊密團結，推動形成全體人民平等友愛、融洽相處、安定有序、各得其所的局面，努力成為增進團結、促進和諧的模范。要堅持用發展的辦法解決前進中的問題，進一步激發工人階級的創造活力和勞動熱情，廣泛開展“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”和奧運工程勞動競賽等多種形式的職工經濟技術創新活動，為促進首都經濟和企業發展獻計出力。要積極組織廣大職工參與社會主義精神文明建設，深入開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，認真組織首都職工素質教育工程，深入開展“踐行社會主義榮辱觀，構建和諧社會首善之區”主題宣傳教育實踐活動，尤其要加大農民工業余學校的建設，強化對農民工的教育和培訓，積極開展“向農民工送文化”活動，提高職工道德素養和職業技能水平，倡導和諧理念，培育和諧精神，建設和諧的企業文化，促進社會主義核心價值體系建設，提高職工隊伍整體素質，在構建社會主義和諧社會中發揮工人階級的主力軍作用。

三、突出重點、健全機制，為構建和諧穩定的勞動關系不懈努力

社會和諧的重要基礎和具體體現就是勞動關系的和諧，工會組織應當立足特點、發揮優勢，把建立穩定協調的勞動關系作為一項長期重要任務抓緊抓好。要堅持“促進企業發展、維護職工權益”的原則，圍繞勞動關系的建立、運行、監督和調處等環節，在建立健全科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制上下功夫，積極開展創建勞動關系和諧企業活動，促進建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關系，使勞動關系各方各盡其能、各得其所、和諧相處、共謀發展。要緊緊抓住貫徹落實《企業工會工作條例》（試行）這一有力契機，突出履行維護職能，積極推行以工資協商為重點的平等協商和集體合同制度，推動企業全面實行勞動合同制度，建立健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度。要堅持以人為本，關心職工群眾生產生活，繼續開展職工醫療互助、“金秋助學”、“一 幫一”扶貧解困等活動；尤其要加大對困難職工的幫扶力度，認真做好“兩節”送溫暖工作。要堅持主動維權、依法維權、科學維權，以清欠工資為重點，努力做好農民工權益維護工作，在務必抓出成效上下功夫。要廣泛開展“安康杯”競賽等群眾性安全生產活動，切實保障職工的生命安全和身心健康。

四、加強工會干部隊伍建設，努力提高推動構建社會主義和諧社會的能力和水平

要在和諧社會建設中發揮工會應有的作用，關鍵是要有堅強有力的工會領導班子和高素質的工會干部隊伍。各級工會組織要認真制定干部教育培訓計劃，切實加強社會建設理論和社會政策的學習研究，不斷提高參與管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、維護職工合法權益和社會穩定的本領，使廣大工會干部真正成為“組織動員職工的能手、協調勞動關系的行家、關心服務職工的模范”。要創新干部管理機制，使培養、選拔干部制度更加適應公共管理的新變化，充分調動青年干部積極性。各級工會組織和工會干部要主動適應經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的客觀情況，科學分析影響社會和諧特別是勞動關系協調的矛盾和問題，努力把握工會推動構建和諧社會的特點和規律，為進一步做好新形勢下的工會工作提供理論支撐，以理論創新推動工會工作創新。要進一步轉變工作作風，深入調查研究，不斷認識和把握新形勢下和諧社會建設與勞動關系發展的特點和規律，提出具有較強針對性和實效性的對策措施，及時發現和 解決影響職工隊伍團結與社會政治穩定的突出矛盾和問題。要適應社會管理體制的建設和創新，改進活動方式，拓展活動空間，擴大社會影響，圍繞和諧社會建設的重大問題，按照提供服務、反映訴求、規范行為的要求，積極獻言獻策，逐步形成黨委領導、政府重視、各方支持、工會積極運作、職工參與的推動和諧社會建設的社會化工作格局。

五、加強領導、精心組織，把學習貫徹六中全會精神落到實處

各級工會組織都要把學習六中全會精神作為當前的頭等大事來抓，加強領導、精心組織。各級工會領導班子和領導干部要按照同級黨委的統一部署，帶頭學習，做學習貫徹六中全會精神的表率，扎扎實實地把學習活動組織好、落實好。要認真組織廣大工會干部和工會積極分子，密切聯系工會工作和工會干部思想實際，通過舉辦各種形式的報告會、培訓班、研討會、開展各具特色的學習教育活動，加強對六中全會精神的理解，深刻領會和把握構建和諧社會的精神實質。要深入到基層和群眾中去，進行系統傳達和學習輔導，組織引導好廣大職工的學習，通過學習，把六中全會精神變為廣大職工的自覺行動，更好地發揮出工人階級在構建和諧社會中的主力軍作用。要充分發揮各級工會文化宮、俱樂部、職工學校和報刊雜志等宣傳文化教育陣地的作用，運用職工群眾喜聞樂見的形式，突出六中全會精神的重點、和諧社會建設的亮點和職工群眾關心的熱點，廣泛深入地開展多種學習宣傳活動，要不斷總結和宣傳學習的好經驗和好做法，推動學習宣傳活動在職工群眾中持久開展，深入 人心。各級工會組織要進一步增強責任感和緊迫感，扎扎實實做好今年“清欠農民工工資”、“送溫暖”等各項工作。要在認真學習領會六中全會精神的基礎上，總結全年的工作、制定好明年的工作計劃，使學習貫徹六中全會精神真正落到實處。

北京市總工會 年10月18日

2006

第三篇：北京市總工會文件

北京市總工會文件

京工發[2007]28號

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關于組建首都職工文明啦啦隊的通知

各區、縣總工會，各局、總公司工會，各產業工會、各直屬基層工會，市總各部門：

2008年，在首都北京舉辦的第29屆奧林匹克運動會，既是全世界人民的體育盛會，也是一次展示中國燦爛文化、輝煌建設成就和人民良好精神風貌的難得機遇。把本屆奧運會辦成一屆“有特色、高水平”的奧運會，是中國對世界的承諾，更是首都工人階級的責任和義務。為充分發揮首都職工在“新北京、新奧運”中的主力軍作用，充分展現首都工人階級的政治性、群眾性和偉大形象，展現首都職工“我參與、我奉獻、我快樂”的良好精神風貌，進一步提高廣大職工的文化素質和參與奧運、服務奧運的意識和能力，為2008年奧運會營造良好的人文氛圍，北京市總工會決定組建首都職工文明啦啦隊?，F將有關事宜通知如 下：

一、隊伍組建

首都職工文明啦啦隊的組建工作由市總工會統一負責，整體工作納入北京奧組委的管理序列，由北京奧運會志愿者協調工作領導小組統一指揮，市總工會成立首都職工文明啦啦隊組織委員會（以下簡稱組委會）。按照“屬地為主、區縣聯手、企業參與”的原則，啦啦隊的具體組建工作由各區縣總工會、局總公司工會負責，市總工會負責協調、指導、支持和審核把關。

啦啦隊的組建工作以區縣、局總公司為單位，各企事業單位和機關的職工均可報名參加。區縣的職工啦啦隊由區縣總工會統一負責組織，參與的奧運項目由組委會統一安排；市屬企事業單位的組織工作，首先由各單位負責組隊，具體參與的奧運項目由組委會統一協調。每個項目可組建若干支啦啦隊，每支啦啦隊的人數一般200--500人，并確定負責人或聯系人。

二、報名辦法和時間

啦啦隊的組建報名工作將分階段進行，第一階段為團體報名階段。設有奧運賽場的區縣要設立首都職工文明啦啦隊報名辦公室，負責本地區的報名工作；未設有奧運賽場的各區縣、局總公司、各企事業單位的啦啦隊組建報名工作，直接上報組委會秘書處，由組委會負責與各區縣啦 啦隊工作領導小組進行協調。報名時間：2007年7月20日至8月10日截止，8月15日之前各區縣局總公司將報名情況匯總，上報組委會秘書處進行審核確認和備案。

第二階段為個人報名階段。組委會將有計劃地通過相關網站設立報名平臺，向社會招募啦啦隊隊員，吸收已購買比賽入場券的職工群眾加入到啦啦隊中（具體形式和時間待定）。

三、培訓與演練

組委會舉辦奧運文明觀賽大講堂，負責協調組織專家學者和教授，就奧林匹克基本知識、北京奧運會和殘奧會概況、項目比賽規則、觀賽常識和文明禮儀等內容，到啦啦隊組織單位分別進行培訓。各組隊單位負責制定具體實施計劃，確定時間、地點，并組織啦啦隊隊員和廣大職工群眾進行培訓。對通過網絡報名的隊員，利用報名平臺同時進行相關培訓。

各啦啦隊要制定具體的訓練和演練計劃，根據項目的要求，編排適宜的動作、口號、歌曲，確定適宜的道具，報組委會審核認定。要認真組織啦啦隊按計劃進行訓練，組委會將不定期進行檢查指導。

組委會將根據培訓計劃和賽事要求，擇機舉辦一些形式多樣的集中演練，為各單位提供集中演練的舞臺。

四、賽事參與 各啦啦隊在保證良好效果的前提下，由項目所在區縣總工會負責協調聯系和安排具體參與賽事活動?？墒紫葏⑴c“好運北京”奧運測試賽，參與活動由項目所在區縣總工會和啦啦隊組織單位共同負責。參與奧運賽事活動由組委會另行研究確定。

五、組織機構

組委會下設秘書處。有奧運會項目的相關區縣也應成立由分管工會工作的領導掛帥、工會主席具體負責的啦啦隊工作領導小組，領導小組成員應包括參與組建隊伍的區縣、局總公司的工會主席；每一賽場均應設立啦啦隊指揮部，確定專人負責。

六、具體要求

（一）高度重視，認真組織。組建首都職工文明啦啦隊是工會組織團結動員職工參與奧運、服務奧運的重要舉措。各級工會組織和工會干部要提高認識，從講政治的高度重視組建首都職工文明啦啦隊工作，增強責任感和緊迫性。要積極協調各級黨政在政策、經費、人員和訓練時間上給予必要的支持和保障。要選派政治素質高的職工組成啦啦隊，按時保質地完成組隊、訓練、演練等工作。要廣泛動員，全方位發動社會各界和職工群眾積極參加首都職工文明啦啦隊活動，引導職工群眾在參與中貢獻力量，在貢獻中享受快樂，切實形成領導有力、齊抓共管、廣泛參 與的工作格局。項目所在區縣要在7月20日前成立首都職工文明啦啦隊工作領導小組，結合區域實際情況，按照組委會總體要求，制訂具體實施方案，分解任務，明確責任，落到實處。8月15日前將具體實施方案報組委會。

（二）統籌規劃，突出重點。各啦啦隊工作領導小組要加強領導，統籌協調，抓住關鍵，確保重點，全面推進。要結合本地區比賽項目,有重點、有側重地組建啦啦隊，重點對指定項目進行訓練和演練。要發揮體制優勢，統籌規劃，加強與社會各界的聯合，整合社會資源，尋求社會力量支持。要注重提高奧運培訓質量，堅持分類指導、科學培訓、務求實效，全面落實重點人群、重點領域、重點內容的培訓。要加強與參與單位的聯絡、溝通，各單位和個人要嚴格紀律，聽從指揮；有計劃的安排好本職工作，確保參與啦啦隊的培訓、訓練和賽事參與。各啦啦隊要于8月15 日前將詳細的項目培訓計劃和具體實施方案報組委會。

（三）加強宣傳，擴大影響。各級工會組織要把組建首都職工文明啦啦隊工作與市總工會開展的“迎、講、樹”活動有效結合起來，充分利用奧運文明觀賽大講堂和各種宣傳工具和手段，在職工中宣傳、普及奧運和文明觀賽知識，實施人文奧運理念，強化奧運意識，激發職工群眾的參與熱情，擴大受眾職工群體和教育面，營造社會各界廣 泛參與的良好輿論氛圍，最大限度地對職工進行文明禮儀和奧運項目觀賽規則的宣傳和教育，使職工的文明素質和欣賞水平得到提高，形成人人關心奧運、支持奧運、奉獻奧運的良好局面。

各級工會組織要積極指導，加大信息交流，加強督促檢查，總結推廣先進經驗，確保該項工作的順利推進。2008年底，北京市總工會將進行總結表彰。

本通知未盡事宜另行通知。

附件：

1、組委會人員名單及秘書處電話

2、首都職工文明啦啦隊報名表

3、奧運會比賽項目場館分布情況

北京市總工會辦公室 2007年7月16日

主題詞：奧運會 職工 文明啦啦隊 通知 北京市總工會辦公室 2007年7月16日印（共印180份）

第四篇：總工會“送溫暖工程”郵政賀年有獎明信片策劃方案

ⅩⅩ市郵政局

情系困難職工，扶助弱勢群體

------市總工會“送溫暖工程”賀年有獎明信片策劃方案

策劃單位：ⅩⅩ郵政信函廣告分局 項目經理： 策劃時間：

策 劃 背 景

多年來，ⅩⅩ市總工會本著“情系困難職工，關愛弱勢群體”的服務宗旨，攜手各縣（市）區總工會和部分企事業單位工會全面實施送溫暖工程，受到省、市總工會的肯定。

據不完全統計，2006年，市城區下崗失業人員約為3—4萬人，貧困家庭約3000多戶，這些貧困家庭生活艱難，子女上學更難，每年約有300名以上特困職工子女考上大學，卻因昂貴的學費而對夢寐以求的大學校園望而卻步，還有更多貧困家庭子女為了讓家庭能夠生存下去，不得不離開校園，即便有部分仍在上學也是在苦苦支撐，隨時可能輟學。要救助這些貧困家庭和學生，僅靠市總工會微薄的工作經費顯然是遠遠不夠的。

因此，我們建議：在全市發行“送溫暖工程”愛心賀年有獎明信片，為我市“送溫暖工程”募集資金。

ⅩⅩ市郵政局

愛心明信片具體策劃

1、規格：“送溫暖工程”賀年有獎明信片是利用國家郵政局發行的“中國郵政賀年（有獎）明信片”為載體進行開發的，一套5枚，外帶封套。封套采用300g銅板紙、外覆亞膜，明信片均采用230g銅版紙，全彩印刷。封套為“情系ⅩⅩ”的主題創意圖，（或者是“冠名單位企業形象宣傳畫面），還可編印號碼，開展抽獎活動；內頁由5枚賀年有獎明信片組成，每枚明信片正面用于各基層工會或購買者給職工、親朋好友書寫拜年祝福語和寄遞名址，背面印制”送溫暖工程“活動選題創意圖或企業形象宣傳廣告。

2、售價：每套10元（含郵資）。

3、具體內容：

此套賀年有獎明信片設計主題為“情暖ⅩⅩ”，五枚選題分別如下：

1、心靈感動，愛心傳遞

2、愛心點燃希望，夢想插上翅膀

3、撐起愛的晴空，沐浴愛的陽光

ⅩⅩ市郵政局

4、同一渴望，同一夢想。

5、愛心長城，理想之路。

操 作 流 程

一、由市總工會負責本次活動的組織與發行，具體程序如下： 1、9月份，由市總工會向各單位及基層工會組織發文，進行宣傳發動和新聞報道；10月份由各單位及基層工會將認購數量及各單位企事業形象宣傳畫面報送市總工會，市郵政局在10月中旬前將各單位的《情系ⅩⅩ》“送溫暖工程”明信片樣稿報市總工會和相關領導審閱，11月底，由市總工會負責作好統計和督促要數工作；各單位基層工會按文件要求將上報認購數量的明信片款打入市郵政局統一帳戶，12月初由市郵政局將“送溫暖工程”明信片印制完工。

2、發行方式：

1）12月初舉行明信片首發儀式，請市委相關領導及基層工會負責人及各新聞媒體參加；

2）本次明信片發行分單位集體認購和個人義購兩種方式，單位認購的，由市總工會和郵政局派出專人按照各單位要數情況將明信片發送到各單位，并由郵政局開具發票，回收資金；市民義購，可直接到所在單位工會、全市郵政各營業網點購買，凡個人捐資10元，即獲贈一套賀年有獎明信片，多捐多贈。

3）企業認購數達到2500枚以上的，由市總工會授權在單位認購的明信片上印刷“某某單位‘送溫暖’工程專用”字樣，同時企業可在明信片的背面印制企業形象廣告等內容。

4）抽獎：為了回報熱心市民對“送溫暖工程”的支持，在發行活動結束后（春節前夕），舉行“送溫暖工程”募捐有獎活動，設一等獎10名，獎金1000元/名；二等獎50名，獎金各500元/名；三等獎100名，獎金100元/名。其獎金在明信片發行費中開支。

ⅩⅩ市郵政局

資金的具體分配

一、按市區1000個基層工會每個工會認購100套計算，可發行10萬套，收入100萬元；

二、資金分配：

資金回籠后，市總工會和郵政局按以下標準進行資金結算：

1、印制成本、郵資費及國家局發行獎品費6元/套，按10萬套計算，合計60萬元，由市郵政局回收；

2、發行費2元/套，用于明信片首發式、各基層工會發行費和抽獎活動費用，按10萬套計算，合計成本20萬元，由總工會掌握使用；

3、剩余費用每套2元，全部轉入市總工會建立的“送溫暖”基金帳戶，合計20萬元。

郵 政 配 套 措 施

一、為滿足廣大集郵愛好者的需求，市郵政局刻制“ⅩⅩ市送溫暖工程”賀年有獎明信片紀念戳一枚，為每個訂購單位或集郵愛好者免費蓋戳，以供收藏。發行活動結束后，此戳交還市郵政局銷毀。

二、“ⅩⅩ市送溫暖工程”賀年有獎明信片同時還可參與2007中國郵政賀年有獎明信片的抽獎活動（與市內抽獎可重復）。

三、在全區所有郵政營業廳張貼海報，對此套賀年有獎明信片進行促銷宣傳。宣傳廣告語：

A、“情曖ⅩⅩ”卡，愛心傳萬家。B、奉獻一份愛心，溫暖一顆心靈。

ⅩⅩ市郵政局

C、情系貧困家庭，關注弱勢群體。D、一張薄薄卡片，傳遞綿綿愛心。

四、兌獎期間，在全區所有郵政營業廳張貼兌獎公告。

效 果 分 析

一、“送溫暖工程”賀年有獎明信片，作為奉獻愛心、關心社會的新型媒介，充分體現了市總工會“情系困難職工，關愛弱勢群體”的服務宗旨，是市總工會“送溫暖活動”的又一亮點工程。

二、通過發行“送溫暖工程”賀年有獎明信片，集少成多，匯涓成河，按預定計劃，可募集資金20萬元，這筆資金將全部用于資助貧困家庭，使他們感受社會的溫暖。

三、單位認購“送溫暖工程”賀年有獎明信片，既可捐助困難職工，充分體現單位的愛心舉動，又可發給職工作為新年向親朋好友的問候卡，讓職工充分感受到單位的福利條件。

四、“送溫暖工程”賀年有獎明信片帶有郵資，集宣傳、鑒賞、寄遞功能于一體，能為廣大市民接受。

四、“送溫暖工程”賀年有獎明信片的發行，為人們提供了一個愛心平臺，能讓更多的人來關注弱勢群體，關注貧困家庭。

ⅩⅩ市郵政局

第五篇：北京市總工會職代會暫行辦法、

中共北京市紀律檢查委員會、中共北京市委組織部、北京市總工會、北京市監察局、北京市人民政府體制改革辦公室關于印發 北京市企業民主管理及職工代表大會（暫行）辦法的通知

中共北京市紀律檢查委員會 中 共 北 京 市 委組織部 北 京 市 總 工 會 北 京 市 監 察 局 北京市人民政府體制改革辦公室 關于印發北京市企業民主管理及職工 代表大會（暫行）辦法的通知

(2002年12月6日 京工發［2002］32號)

各區縣委、政府、紀委、工會、監察局、體改辦，市委各工委、各紀工委，市委、市政府各部、委、辦、局、總公司，高等院校黨委（黨組）、紀委、工會、監察處：

現將《北京市企業民主管理及職工代表大會（暫行）辦法》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

北京市企業民主管理及職工代表大會（暫行）辦法

為貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本方針，依據《企業法》、《公司法》、《勞動法》、《工會法》、《北京市實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》等法律法規，結合我市改革發展的實際，提出我市企業民主管理及職工代表大會制度（暫行）辦法。

一、國有、國有控股企業的民主管理

企業實行以職工代表大會（以下簡稱：職代會）為基本形式的民主管理，是我國社會主義制度決定的，是黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的具體體現，是增強企業凝聚力，促進企業改革、發展和穩定的內在需要。在市場經濟條件下，繼續堅持和發展民主管理，是各級黨委、行政和工會組織共同的責任。1.國有、國有控股企業的職代會是職工行使民主管理權力的機構。凡未改制的國有企業，要嚴格按照《全民所有制工業企業職工代表大會條例》和《全民所有制工業企業法》有關規定，落實職代會各項職權；要根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度的通知》（中辦發［2002］13號）等有關政策、法規，結合實際，充實職代會內容。

2.正在改制中的國有企業，要按照中央和有關部委、市委和市政府關于民主管理的政策、法規，重點抓好以下幾項職權的落實：

（1）企業改組、改制方案，搬遷、改造方案，兼并、破產方案及清產核資情況，企業裁員、分流、安置方案，重大技術改造方案，企業中長期發展規劃，投資和生產經營重大決策方案，必須提交職代會審議，廣泛聽取意見和建議。未經職代會審議的不應實施。（2）涉及職工切身利益的重要內容，如職工工資調整方案、獎金分配方案、勞動保護措施，職工培訓計劃，職工獎懲辦法等重要規章制度，職代會具有審查同意或否決權；“實施政策性關閉破產的企業，其職工安置方案必須經職工代表大會討論通過，并報當地政府有關機構審核批準”。

（3）討論通過集體合同草案；審議決定職工福利基金、公益金使用方案、職工住房配售方案和其他有關職工福利的重大事項。

3.國有企業改制后，實行以職代會為基本形式的民主管理制度。根據改制后企業的性質和類型，規范職代會的職權，落實民主決策、民主選舉、民主管理和民主監督的權力。國有獨資和國有控股公司職代會除繼續堅持《企業法》、《公司法》、《工會法》規定的有關職權外，還有對企業重大投資方案，財務預決算方案，改制、改組、變更、分立、合并方案，大宗物資采購方案以及產品銷售和盈虧情況等改革和經營管理方面的重大決策問題的審議建議權；集體合同草案的審查同意或否決權；對職工董事、職工監事及參加平等協商談判的職工代表的選舉、更換權；對企業領導人員的民主評議權；對企業貫徹勞動法律、法規和職工各項社會保障基金繳納情況、對企業中層領導人員、重要崗位人員的選聘和任用情況、企業領導人員廉潔自律情況、企業（公司）業務招待費使用情況等企業領導班子建設和黨風廉政建設重大問題的民主監督權。

4.集團（公司）和資本運營型的控股有限責任公司必須建立職代會制度，職代會職權應與其管理權限和所代表的職工范圍相適應。

二、集體、集體控股企業的民主管理 1.集體企業的職代會和職工（股東）代表大會是企業的權力機構。未改制的集體企業要繼續按照《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》（國務院［1991］88號令）規定執行。要結合改革的實際，根據近年來陸續出臺的有關政策、法規，充實職代會內容。2.正在改制中的集體企業，除繼續執行《條例》對職代會規定的職權外，要重點抓好企業改制、改組、改造、兼并、破產、搬遷和企業減員、分流安置等重大決策方案提交職代會審議決定權的落實。

3.股份合作制的企業，應按照＜1999＞北京市人民政府41號令的有關規定，繼續堅持職代會制度；也可根據有關規定，建立和實行職工股東（代表）大會制度，其職權除繼續堅持城鎮集體所有制企業職代會職權外，還有選舉、罷免董事會、監事會成員，審議批準法定代表人和監事會的工作報告，審議通過集體合同方案，審議決定企業增加或減少注冊資本和企業合并、分立、破產、解散等重大決策及民主評議、監督經營者的權力。

4.集體控股的股份制企業，參照國有控股企業職代會的有關規定執行。

三、非公有制企業的民主管理

非公有制企業是指：國有、集體及其控股以外的企業。非公有制企業實行民主管理，是貫徹“三個代表”重要思想，落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針的重要內容，是加強基層民主政治建設的實際需要，是協調勞動關系，調動職工積極性，促進非公企業健康發展的內在要求。

非公有制企業要積極實行職工（員工）代表大會制度，也可以通過工會會員代表大會或其它形式實行民主管理。其職代會及民主管理工作的重點應放在依法維護職工的政治權利、經濟利益和精神文化權利等方面。其職權可側重以下幾點：

1.聽取企業經營者工作報告，討論企業有關生產經營方針、計劃及指標、任務完成情況，改革、改造方案，職工培訓計劃等，提出意見和建議。

2.審議企業工資調整方案、獎金分配方案、工作時間和休息休假制度、勞動保護措施、職工獎懲辦法及其他重要規章制度等，形成決議。由工會代表職工與企業進行平等協商、簽訂集體合同或協議貫徹落實。

3.討論決定職工福利基金或公益金的使用方案。

4.討論通過集體合同草案，聽取企業履行集體合同情況的報告。

5.監督檢查實施集體合同、協議，依法納稅和繳納職工社會保險基金等情況，發現問題由工會向企業進行交涉，并督促企業及時解決。必要時，職代會可以將意見報告政府有關部門。

6.評議企業中層管理人員，向有關方面提出獎懲、任免的建議。

7.選舉和撤換參加公司董事會、監事會和出席平等協商談判的職工代表；推薦企業或地方的先進（工作）生產者和勞動模范。

四、職工代表

1.按照法律規定享有政治權利，與企業建立勞動關系的職工，均可當選為職工代表。職代會代表以班組、科室、工段、車間為單位，（大型企業也可由分廠、分公司為單位）由職工直接選舉。集團公司職代會的職工代表由包括下屬分公司（廠）選舉產生；資本運營型控股有限責任公司職代會的職工代表應在所代表的職工范圍內選舉產生。

2.企業職代會的職工代表中應包括職工、科技人員、經營管理人員和其他方面的職工；中層以上企業管理人員不得高于20%；青年和女職工應占一定比例。集團公司和資本運營型控股有限責任公司應由所轄范圍，按各層面人員一定比例選舉組成。

3.職工代表實行常任制，一般每三至五年改選一次，職工流動性較大的小型企業，可以根據企業實際情況，每年改選一次，可以連選連任。職工代表任期未滿，在企業內部調動工作，代表資格保留；職工代表與企業解除勞動關系，代表資格自行終止，由原選區按規定程序替補。

五、職工代表的權利和義務 1.職工代表的權利

（1）在職代會上有選舉權、被選舉權，有提出意見、建議權和表決權；召開職代會前有提案權。

（2）有權參加職代會及其工作機構組織的各項活動；參加對企業執行職代會決議和提案落實情況的檢查，參加對企業行政領導人員的質詢、評議。

（3）因參加職代會的各項活動而占用生產或工作時間，享受正常出勤待遇。（4）對職工代表依法行使民主權利任何組織或個人不得壓制、阻撓和打擊報復。2.職工代表的義務

（1）努力學習和掌握黨的方針、政策和國家有關法律、法規及業務知識，不斷提高思想覺悟、業務水平和參加管理的能力。

（2）密切聯系群眾，代表職工合法權益，如實反映職工群眾的意見和要求，認真執行職代會的決議，做好職代會交辦的各項工作。（3）職工董事、職工監事和參加平等協商、簽訂集體合同的職工代表向職代會負責，并報告工作。

（4）模范遵守國家法律、法規和企業規章制度，做好本職工作。

六、職代會組織機構及工作程序

1.大中型企業要實行職工代表大會制度?！糎T〗其代表人數最低不得少于30人；職工100人以下的企業可實行職工大會制度。職代會每屆三至五年，每年至少召開兩次。特大型企業每年至少召開一次。每次會議必須有三分之二以上職工代表出席，方可召開。2.職代會主席團。主席團成員在職工代表中產生，各個層面要有一定比例，其中，中層以上經營管理人員不得超過半數。

主席團成員選舉程序：

（1）主席團候選人由各職工代表團（組）按規定名額推薦； （2）召開代表團（組）長會議，充分醞釀，提出候選人名單； （3）在職代會預備會議上，采取無記名投票方式選舉產生。 職代會主席團職責：

（1）主持職工代表大會，組織大會期間各項活動。（2）確定大會議題。（3）草擬大會決議草案。

（4）處理大會期間發生的其他問題。

3.職代會專門工作小組（委員會）。〖HT〗專門工作小組（委員會）是根據各單位工作實際和需要，職代會下設的經常性辦事機構。如：提案小組、經營管理小組、安全生產小組、職工保險福利小組、財務審查小組、規章制度監督小組、平等協商小組、民主評議小組等。

專門工作小組組成人員在職工代表中提名，須經職代會表決通過，如工作需要，可聘請具有一定業務專長的非職工代表。企業部門主要負責人不宜擔任對口專門工作小組的組長。

專門工作小組的任務：

（1）會前，征集、匯總職工提案。

（2）會后，檢查監督大會決議和提案的貫徹落實情況；研究處理屬本組職責范圍的問題。（3）辦理職代會授權交辦的其他事項。（4）按規定，向職代會報告工作。

4.職代會的召開。職代會預備會：

（1）職代會召開前必須召開預備會，職代會預備會由主席團主持；

（2）預備會召開前，要將向職代會報告和需經職代會討論、通過的各項文件材料至少提前7天發給職工代表廣泛征求意見、征集大會提案；

（3）工會及各職工代表團（組）及時綜合、歸納職工代表的意見和建議，綜合整理大會提案，提交大會主席團研究決定；

（4）召開職代會預備會議，通過大會議程和工作報告，處理各項應在職代會之前需要解決的事宜。

職代會會議：

召開職代會正式會議，討論、通過、決定會議各項議題，作出大會決議。5.職代會決議。

（1）職代會在其職權范圍內形成的決議和作出的決定，具有法律效力，非經職代會同意不得修改；

（2）如確需修改，必須提請職代會重新審議并經多數職工代表同意后方可執行。6.職工代表團（組）長聯席會議?！糎T〗職工代表團（組）長聯席會議是職代會閉會期間，臨時處理企業急需解決的某些重要問題的一項工作制度。

（1）聯席會議人員由職工代表團（組）長、企業黨政主要負責人、職代會專門小組負責人組成。

（2）聯席會議作出的決定需經下一屆職代會確認并報告執行情況。

七、職代會與廠務公開

職代會是廠務公開的基本形式和主要載體，廠務公開是職代會形式上的拓展和內容上的豐富。

（1）企業應在法律、法規的允許范圍內，通過職代會或其它形式，將企業各項事務向職工公開，職工群眾在“知情”的基礎上，充分行使民主決策、民主管理、民主監督的各項權利。

（2）廠務公開要貫穿于職代會決議或決定執行及落實的全過程。

八、職代會與工會 工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職代會的日常工作。具體職責是：

（1）組織職工選舉職工代表；

（2）提出職代會議題的建議，主持職代會的籌備工作和會議的組織工作；

（3）提出職代會主席團、專門小組的組建方案，組織專門小組和職工代表開展日常的監督、檢查、調研等活動；

（4）提名參加董事會、監事會的職工代表候選人；

（5）閉會期間，組織傳達大會精神，監督檢查大會決議的落實和提案處理情況； （6）建立與職工聯系制度和職工反映意見、要求和建議的渠道，受理職工代表的申訴與建議；

（7）定期培訓職工代表。組織職工代表學習黨的有關方針、政策和國家有關法律、法規；學習業務和管理知識，提高職工代表參與決策、管理和監督的能力。

九、職代會與股東會、董事會

職代會與股東會是性質不同、行使權力的主體和范圍不同的兩種組織制度。（1）涉及職工切身利益的重大問題，法律法規允許范圍內的有關企業生產經營等方面的重大事項，股東會、董事會在決策過程中，應提交職代會征求意見或審議； （2）決策結果要向職代會反饋。

十、職代會與黨委會

企業職代會接受黨的基層委員會的思想政治領導。1.企業職代會要貫徹執行黨的方針、政策；

2.黨的基層委員會要把職代會建設列入黨委的重要議事日程：

（1）黨的基層委員會要定期研究職代會工作，聽取職代會工作匯報；支持職代會依法行使職權。

（2）黨的基層委員會要協調職代會與企業行政的關系。

十一、建立、健全監督檢查制約機制

為全面提高我市企業民主管理工作質量，必須建立、健全監督檢查機制，加強監督檢查工作。

1.市及各系統、各區、縣、局、總公司和企業在健全民主管理領導小組的同時，要建立、健全民主管理監督檢查小組。 2.各級監督檢查小組都要建立和完善包括監督檢查內容、監督檢查程序、監督檢查情況上報和反饋以及對監督檢查主體的獎則、罰則等規范性制度。

3.對違反規定，發生下列行為的，工會有權提請人民政府有關部門責令改正、通報批評、行政處理或向人民法院提起訴訟：

（1）國有、集體及國有、集體控股企業不建立職代會或其他形式的民主管理制度；妨礙工會組織職工通過職代會或其他形式依法行使民主權利；

（2）國有、集體及國有、集體控股企業兼并方案，破產預案，企業減員、分流安置方案，勞動合同到期人數較多的終止、續簽方案，企業經濟性裁員方案不經職代會審議或審議通過；

（3）不執行或擅自修改職代會決議，給企業、職工或社會造成嚴重后果；

（4）下級單位因不實行民主管理導致重大失誤或重大事故，其直接上級不處理或處理不當，造成嚴重后果；

（5）壓制、阻撓和打擊報復職工代表依法行使民主權利；

（6）非公企業因不實行民主管理，給職工或社會造成嚴重后果。

十二、事業單位參照執行。

北 京 市 經 濟 委 員 會 北 京 市 總 工 會

關于在工業系統貫徹《北京市企業民主管理 及職工代表大會(暫行)辦法》的意見

(2003年4月15日 京工辦發［2003］13號)

各控股(集團)公司、局、直屬企事業單位：

按照市廠務公開協調小組關于用一年左右的時間，在全市范圍內進一步健全和規范職代會制度的要求，貫徹市紀委、市委組織部、市總工會、市監察局、市體改辦等五單位聯合下發的《北京市企業民主管理及職工代表大會(暫行)辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，結合工業系統的實際，現就進一步做好健全和規范職代會制度工作提出以下意見。

一、提高對健全和規范職代會制度建設工作的認識

多年來，工業系統黨、政、工各級組織在職代會制度建設上做了大量富有成效的工作，在推動企業改革和發展以及基層民主政治建設中發揮了重要作用。但在企業調整改制的過程中，職代會工作還存在一些亟待解決的矛盾和問題。如雖有職代會制度，但職代會職權不到位；職代會與代表團組長聯席會的職權界限不清，有以代表團組長聯席會規避職代會的現象；職工代表的人員構成不規范；培訓還缺乏必要的制度等。

職代會是企業民主管理的基本形式和廠務公開的主要載體，是現代企業管理制度的重要組成部分，是基層民主政治建設的重要內容。要從貫徹十六大精神，加強政治文明建設的高度充分認識健全和規范職代會制度工作的意義，以健全和規范職代會制度工作為切入點，努力推進基層民主政治建設。黨委要加強對企業民主管理的領導，定期聽取職代會工作的匯報，協調職代會工作中的矛盾，保證職代會制度的落實，充分發揮領導作用；行政要支持職代會依法行使職權，及時向職代會報告工作，組織實施職代會決議，接受職代會監督，充分發揮主體作用；工會要認真負責地承擔起職代會工作機構的任務，履行好《暫行辦法》規定的7項具體職責，充分發揮組織作用；紀檢監察部門要加強對職代會制度建設等情況的監督檢查，充分發揮監督作用；職工代表要如實反映職工群眾的意見和要求，認真行使職權，不斷提高自身素質，充分發揮參與作用。

二、健全和規范職代會制度建設工作的要求和安排 按照市廠務公開協調小組的要求和安排，工業系統健全和規范職代會制度建設工作以企業為重點，以完善制度、健全機制、規范程序、落實職權、提高素質、注重實效為目標，著重解決既有制度、就要健全、完善，就要發揮作用，就不能搞形式主義的問題，使職代會在促進企業改革、發展和穩定中真正發揮作用，把職工民主管理工作提升到一個新水平。

工業系統進一步健全和規范職代會制度工作從2003年上半年開始進行，2003年底進行總結。各單位要結合各自的情況統籌安排，可自上而下，分期分批進行，也可在試點的基礎上，集中一段時間進行。要在企業黨委領導下，認真組織學習，對照相關規定和要求，搞好自查，廣泛聽取職工群眾的意見和建議，從思想上、組織上、制度上和具體工作上進行整改，確保職代會制度建設工作取得預期成效。工業系統廠務公開領導小組將適時聽取工作進展情況的匯報，做好總結工作。

三、依法堅持職代會制度，履行職代會各項職權

要按照《暫行辦法》的要求，按時召開職代會，按期改選換屆，全面落實各項職權，保障職代會的有效性。在職代會的職權問題上，除《暫行辦法》規定的內容外，還要按照國經貿企改［2002］859號文件《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》中“企業的改制分流方案須經過改制企業職工代表大會討論，充分聽取職工意見。其中涉及職工分流安置和用于安置職工的資產處置等有關事項，要經職工代表大會審議通過；未經審議通過，不得實施企業改制分流工作”的規定執行。

職工工資調整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、職工培訓計劃、職工獎罰方法等主要規章制度，除職代會具有審議同意或否決權，其實施細則，也要經職代會或職代會授權職工代表團組長聯席會議審議通過后實施。職工培訓費用的提取和使用情況也應向職代會報告。

四、嚴格職代會審議程序，規范職代會表決方式

職代會召開前，企業工會應按職代會的職權范圍，在廣泛征求職工代表意見的基礎上，提出議題建議，與企業行政協商后，報請黨委討論，形成對大會議題的初步意見，以書面形式提前七天提交職工代表討論征求意見，并由職代會預備會議審議通過。職代會對審議的議題應有書面審議報告或審議報告的說明。職代會議題審議后，在其職權范圍內依法做出單項決議、綜合決議或意見建議。企業行政部門對在職代會期間職工代表審議時提出的意見和建議能夠答復或解釋的要及時向代表進行答復或解釋，職代會要記錄在案，需要研究后答復或解釋的在職代會閉會后給予書面答復或解釋。企業已停產或遇其它特殊情況難以按標準程序進行的，要經請示上級黨委和工會同意再實施。

凡涉及職工切身利益的重大問題宜采用無記名投票表決方式；凡涉及職工董事、職工監事、專業委員會等人事事項的選舉工作應制定選舉辦法，經職代會通過后，依照選舉辦法組織選舉工作；職代會須表決的其它事項可采取舉手表決方式。

五、明確職代會與職工代表團(組)長聯席會議的關系

首先是凡應提交職代會的議題原則上應由職代會進行審議，并依法做出決議，不能用職工代表團(組)長聯席會議規避職代會，取代職代會職權，特別是涉及職工切身利益的重大問題，應提交職代會的必須提交職代會審議；二是要明確職工代表團(組)長聯席會議是職代會閉會期間臨時處置企業急需解決的某些重要問題的一項工作制度，其運作要有嚴格程序，如在審議事項前必須征求各自代表的職工群眾的意見，保證其在行使職權過程中體現的是所代表的一定層面和范圍的職工的意見，而不是個人的意見；三是職工代表團(組)長聯席會的人員組成要有代表性，其產生要體現職工代表的意愿；四是特大型企業或有跨地區等特殊情況的企業在決定重大事項時難以召開職代會的，可通過企業職代會章程授權職工代表團(組)長聯席會某些特定職權。

六、調整職工代表構成比例，完善職工代表培訓制度

職工代表的構成比例應與各單位職工結構相對應，其中中層以上企業管理人員所占比例不應超過代表總數的20%。要堅持職工代表的條件，嚴格職工代表選舉產生程序，建立職工代表的替補制度，凡調出原選舉單位或與企業解除勞動關系的要及時進行調整，保障職工代表隊伍的完整性。

要努力提高職工代表的素質，提倡吸收職工代表參加企業相關會議，幫助職工代表了解企業全面情況；開展對職工代表的培訓活動，提高職工代表的政策水平和參政議政能力；建立職工代表聯系卡和職工代表向選區職工述職制度等做法，積極探索職代會閉會期間發揮職工代表作用的途徑和辦法。

七、建立健全職代會的監督檢查制約機制

按照《暫行辦法》的要求，市和各系統、各區縣局、總公司和企業都要建立健全民主管理監督檢查小組，工業系統也決定將該工作機構與廠務公開協調工作的機構合并一處，負責對工業系統職工民主管理工作的監督檢查，各控股公司和直屬企業也要按規定建立健全相關機構。凡違反法律和有關規定的，除按《北京市實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》和《暫行辦法》承擔法律和行政責任外，還要與企業主要領導人的考核和經濟收入掛鉤。

八、積極探索中外合資企業特別是非國有控股的合資企業實行民主管理的途徑和形式 隨著企業調整改制力度的加大，中外合資企業特別是非國有控股的合資企業不斷增多，這些企業實行職工民主管理的途徑和形式都亟待探索?？偟脑瓌t是，這些企業既可以采取召開職代會的形式，也可以采取會員代表大會或其它適合本企業情況的具體形式，其目的是保障職工的合法權益，調動職工的積極性，促進企業的發展。上市公司和金融企業控股但又不參與具體管理的企業也要探索和總結職工民主管理的新經驗。