第一篇：淺談國家煤炭產業政策,促進煤礦改造升級發展 Microsoft Word 文檔

淺談國家煤炭產業政策，促進煤礦改造升級發展

2017年1月16日，召開的2017年全國安全生產會議，國家安監總局副局長、國家煤監局局長黃玉治部署煤礦安全重點工作，其中：“進一步加大小煤礦等落后產能關閉退出力度，開展小煤礦淘汰退出攻堅戰，力爭2017年全部淘汰退出9萬噸/年及以下小煤礦。”遼寧打響了關閉9萬噸/年及以下落后小煤礦的戰役，擬關閉170多處9萬噸/年及以下落后小煤礦，這是遼寧煤礦的重新洗牌，是遼寧煤炭產業升級的重要契機。

一、從政策的連續性看煤炭產業發展趨勢

2013年《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（國辦發?2013?99號，以下簡稱《意見》）文件，到2014年的《國家安全監管總局等十二部門關于加快落后小煤礦關閉退出工作的通知》（安監總煤監?2014?44號，以下簡稱《通知》）文件，再到2016年的《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發?2016?7號）文件，從中看到國家產業政策的連續性和煤炭行業發展趨勢，就是堅決關閉產能9萬噸/年及以下的落后小煤礦。記得2013年國務辦公廳印發《意見》時，為詳細了解《意見》出臺的背景意義，主要內容，以及如何抓好貫徹落實等相關問題，記者采訪時任國家煤礦安監局局長付建華時的一段話，到現在仍然記憶猶新：“煤炭產業結構不合理，小煤礦數量多，產能小，事故多。2012年全國煤炭產量達36.5億噸，且仍有14億噸產能已開工建設或規劃建設，煤炭產能過剩已經顯現。全國仍有年產9萬噸/年及以下小煤礦7501處，產量僅占4.42億噸，數量占總數的57%，產能僅占12%，但事故起數和死亡人數均占事故總量的2/3左右，百萬噸死亡率是大中型煤礦的4倍。”也就是說把9萬噸/年及以下落后小煤礦關閉了，產量減少4.42億噸，產能減少12%，而事故起數和死亡人數卻減少2/3。所以，關閉9萬噸/年及以下落后小煤礦是治本之策，勢在必行。那么，9萬噸/年以上的煤礦怎么辦：要生存、要發展、就得做大、做強和改造升級。

二、有序退出過剩產能

《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發?2016?7號）文件，第二條，第六款，屬于以下情況的，通過政策支持等綜合措施，引導相關煤礦有序退出。

（一）安全方面

煤與瓦斯突出，水文地質條件極其復雜，具有強沖擊地壓等災害隱患嚴重，且在現有技術條件下難以有效防治的煤礦；開采深度超過《煤礦安全規程》規定的煤礦；達不到三級標準化的煤礦。

（二）質量和環保方面 產品質量達不到《商品煤質量管理暫行辦法》要求的煤礦。

（三）技術和資源規模方面

非機械化開采煤礦；產能小于9萬噸/年的煤礦。

（四）其他方面

長期虧損、資不抵債的煤礦；長期停產、停建的煤礦；資源枯竭、資源賦存條件差的煤礦；不承擔社會責任、長期欠繳稅款和社會保障費用的煤礦、其他自愿退出的煤礦。

三、9萬噸/年及以下落后小煤礦存在的問題

（一）9萬噸/年及以下落后小煤礦發展方式較為落后 一是開采方式落后，機械化、自動化、信息化、標準化水平底；二是技術管理落后，大多數9萬噸/年及以下落后小煤礦沒有配備足夠的專業技術人員，不具備相應的災害防治能力；三是瓦斯治理落后，瓦斯管理滯后，瓦斯管理混亂，防突措施不落實，瓦斯抽采不到位。

（二）9萬噸/年及以下落后小煤礦主體責任落實存在差距

一是部分9萬噸/年及以下落后小煤礦沒有查明隱蔽至災因素；二是部分9萬噸/年及以下落后小煤礦礦長（實際控制人）責任不落實，違章指揮，強令冒險作業時有發生，重生產，輕安全，仍然存在；三是9萬噸/年及以下落后小煤礦非法違法開采行為較為嚴重，超層越界現象仍然存在；四是9萬噸/年及以下落后小煤礦工人素質較低，合法權益沒有根本保障。

四、煤礦改造升級健康發展

（一）推進煤礦“四化”建設

煤礦要健康發展，必須加大投入，進行機械化改造，實現正規化、機械化開采，把煤礦做大、做強和轉行升級。必須走高投入、高產出的升級之路。必須按規定提取和使用安全費用，持續保持安全生產條件。積極推進煤礦安全生產標準化、機械化、自動化、信息化建設，強化動態達標和崗位達標，確保安全監控、人員定位、通信聯絡系統正常運行。

（二）加強管理

配備足夠的專業技術人員，嚴格遵守國家有關安全生產的法律、法規、規章、標準和技術規范。優化組織結構，技術結構，產品結構，創新體制機制，提升綜合競爭力，推動煤礦改造升級。

（三）加強“一通三防”管理

優化通風系統，確保通風系統完善可靠，做到以風定產；嚴禁無風、微風、循環風冒險作業；必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監控系統有效，瓦斯超限立即撤人。加強密閉、巷道、采空區管理，防止自然發火。

（四）加強培訓，提高素質

加強煤礦班組安全建設，變招工，為招生。強化礦工實際操作技能培訓與考核，所有煤礦從業人員必須經考試合格后持證上崗。嚴格教考分離，建立統一題庫，建全考務管理體系，建立考試檔案，切實做到不合格不發證。嚴禁無證上崗、持假證上崗。

（五）強化用工管理

規范煤礦勞動用工管理，加強煤礦招工信息服務，簽訂勞動合同，辦理用工備案，參加社會保險，嚴格落實工傷保險實名制；保護工人權益，提高工人收入，執行國家法定工時制度。依法配備勞動保護用品，定期組織職業健康檢查，加強塵肺病防治工作。

（六）落實煤礦主體責任

嚴格執行領導帶班制度。實行雙領導帶班制度，即:保證一名礦領導帶班入井，一名礦領導地面值班，確保煤礦安全生產。加強隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理制度，按規定開展隱患排查，發現重大安全隱患，停產治理，并上報監管部門，按照“五落實”進行整改。

第二篇：促進產業集群發展升級

在經濟全球化深入發展、新一輪科技革命和全球產業調整加快推進的大背景下，促進產業集群發展升級成為調整優化產業結構、建設現代產業體系進而推動經濟又好又快發展的有效抓手。廣東省中山市以發展產業集群為著力點，積極推動“中山制造”向“中山創造”、“中山服務”轉型，“中山產品”向“中山質量”、“中山實力”升級。

促進產業組織優化和服務社會化，將產業鏈延伸到研發和銷售環節。抓住產業鏈上的研發和銷售環節，逐步實現三個延伸：一是將主導企業的質保體系延伸到配套企業，提高配套協作企業的產品質量，促進產業鏈協調發展。二是把產業鏈從產品制造過程逐步延伸到產品設計、原材料供應、生產、銷售、服務的全過程。三是鼓勵和支持科研機構、技術中介機構、金融機構將服務延伸到產業集群和產業鏈中，在集群內建設技術創新服務中心、創業服務中心、教育培訓中心，提高產業集聚的層次。

促進傳統產業新型化和新興產業規模化，提升產業集群發展層次。一是著力改造提升傳統產業。采用高新技術特別是現代信息技術促進傳統產業集群加快由委托加工向自主設計加工、自主品牌生產轉變，推動傳統產業集群由低成本型向創新型轉變。二是加快發展先進制造業。鼓勵企業采用先進信息技術，提升工業設計水平。大力推廣應用先進制造技術，引導企業采用國內外先進技術標準，主動接軌國際制造業標準體系，推進產品國際標準認證，支持企業參與國家和國際標準的制定和修訂。鼓勵科研院所和產業集群加強產學研聯合，積極吸引跨國公司、優勢企業設立制造基地、研發中心、采購中心和地區總部。加快發展產業關聯度高、產品鏈條長、帶動能力強、技術含量高的裝備制造業，做大做強特色現代產業集群。三是積極發展高新技術產業。重點發展電子信息、健康醫藥、精細化工、新能源、新材料等高新技術產業，引導生產要素向產業基地和產業園區集聚，著力構建特色鮮明、配套完備的高技術產業群。

促進產業生態化和生態產業化，轉變產業集群發展模式。一是按照生態產業鏈進行規劃布局和建設改造，建立產業集聚區內物質能量循環利用網絡。二是通過推行清潔生產、資源節約利用等，推動產業集群向資源節約和生態環保方向發展。對于排放集中、污染嚴重的產業集聚區，探索集中治理方式，推廣節能減排共性技術，降低污染治理成本。三是提高資源集約利用水平。結合產業結構優化升級要求，制定單位面積投資強度和單位面積產出標準，對占地少、能耗小、產出高的產業項目優先安排用地。倡導“零用地”招商，提高工業用地建筑容積率，嚴控無項目廠房建設。統籌管理水資源的開發、利用和相關排放，提高水資源利用效率。四是加快發展生態產業。大力發展生態農業和生態旅游業，積極創建生態鎮、生態村和生態社區，大力改善人居環境。

積極參與經濟全球化和區域經濟一體化，全面融入全球產業體系。一是更加主動而有選擇地承接國際產業轉移，不斷延伸產業鏈，提升國際分工地位，促使產業集群沿著提高附加值之路升級。重點引進價值鏈高端項目，推進與跨國公司的合作，實現外資企業本土化，彌補本地產業集群在核心技術方面的不足。同時，加快實施“走出去”戰略。二是創新區域合作協調機制，加強與港澳和珠三角其他城市的經濟協作，共同構筑優勢互補、產業配套、資源共享、環境共保的發展新格局。充分發揮傳統產業集群的競爭優勢，通過合理分工，在全區域內優化配置生產要素，鼓勵和引導出口導向的勞動密集型產業將部分勞動特別密集、對勞動力成本特別敏感的生產工序和環節向勞動力成本相對較低的地區轉移。

第三篇：煤礦突出礦井升級改造及安全技術標準

**礦煤與瓦斯突出礦井升級改造及安全技術標準

一、機構設置

設立防突機構，配齊人員。設立專業防突隊伍。

1、防突工：對每個生產地區進行突出預測需要2名防突工操作。**礦4個采區，需用防突工8人；17個采掘隊，需用防突工34人；按每人每月21個工作日計算，共需防突工61人。

2、瓦斯員：每個地區設置1名專職瓦斯員，隨時觀察突出預兆。我礦四個采區每天共需瓦斯員12個；現有8個掘進隊每天共需瓦斯員24個；開拓區現有6個隊每天共需瓦斯員18個；3工程處頭面每天共需瓦斯員9個；南、北翼地區每天需6瓦斯員；全礦每天共需瓦斯員72個，瓦斯員按工作日21個計算，通風區共需瓦斯員104人。

3、放炮員：《******集團有限公司礦井一通三防管理規定》第121條，為開采保護層的突出煤層掘進工作面不得使用綜掘機，采煤工作面應采用淺截深采煤機采煤。故所有開掘隊伍均需要放炮員。

按每人21個工作日計算。井下現有4個采區，如按照中、夜班放炮計算共需11人；開掘隊伍17個按照早、中、夜三班計算所需74人；9個坑修隊按照中班、夜班生產計算所需26人；通風區共需放炮員111人。

二、制度建設

防突管理制度、各級人員防突崗位責任制健全。

設置防突機構后，根據機構人員設置，制定相應的管理制度和崗位責任制。

三、培訓管理

符合《防治煤與瓦斯突出規定》第32條。

四、裝備管理

防突裝備滿足礦井需要。主要包括：瓦斯壓力、瓦斯含量、瓦斯放散初速度、煤的堅固性系數、瓦斯解析指標、鉆屑量等測定裝備以及防突鉆機等打鉆裝備。

GB/T50518-2010礦井通風安全裝備標準：防突鉆機每個采掘工作面配備1—2臺；用于預測區域突出的儀器每個礦井1—2臺；用于預測采、掘工作面突出的儀器每個采區配備2—3套；有突出煤層的采區必須設置采區避難所，突出煤層的采掘工作面應設置工作面避難所或壓風自救系統。

1、突出危險性預測設備：用于突出危險性預測的設備，每個采掘工作面配備至少1臺用于防突工進行現場預測的儀器。其他儀器配備詳見“建立防突實驗室報告”。

現場預測瓦斯解析儀需用資金16.8萬元，防突實驗室需用資金148.5萬元。

2、防突鉆機：每個采掘工作面配備1臺大直徑鉆機及配套鉆桿，每個采區至少備用1臺大直徑鉆機，根據采掘工作面情況，使用不同型號鉆機；每個采掘工作面配備一臺風動防突鉆機及配套鉆桿。

防突鉆機及配套鉆桿需用資金400萬元。

3、抽放泵站及管路：每個采掘工作面配備2套移動抽放泵，一套使用、一套備用，并根據巷道設計長度配備足夠的瓦斯抽放管路；地面永久抽放系統不能夠滿足要求，增加2臺地面抽放泵，增加抽采能力。

移動抽放泵需用資金1260萬元，地面永久抽放泵需用資金200萬元。

4、防突設施：建立采區避難硐室，突出煤層的掘進巷道長度及采煤工作面長度超過500m，應在距離工作面500m范圍內建設臨時避難硐室或設置可移動式救生艙；在突出煤層的石門揭煤和煤巷掘進工作面進風側，必須設置至少2道牢固可靠的反向風門。

工作面臨時避難硐室建造需用資金31.5萬元，防突反向風門建設需用資金45.9萬元。

5、壓風自救裝置：采煤工作面距切眼25—40m至少設置一組，往外每隔50m至少設置一組；掘進工作面距前頭25—40m至少設置一組，往外每隔50m至少設置一組；爆破地點、撤離人員與警戒人員所在位置以及回風道有人作業處均應設置壓風自救裝置。

壓風自救裝置需用資金108.8萬元。

6、所有入井人員必須攜帶不少于30min隔離式自救器。并定期更換。

設備資金：16.8+148.5+400+1260+200+31.5+45.9+108.8=2211.5萬元。

五、資料管理

各項圖紙、設計、規程措施、瓦斯異常涌出、動力現象記錄、突出卡片以及報表按規定存檔。

六、系統管理

1、通風系統

符合《防治煤與瓦斯突出規定》第23條。

系統改造共需資金：280+420+336+420+91+560=2107萬元。

2、抽采系統

建立有滿足礦井防突工作要求的瓦斯抽采系統。

3、安全監控

建立有完善的監控系統，且必須構成礦井局域網絡，并與集團公司實現聯網。

煤與瓦斯突出礦井應在發生煤與瓦斯突出事故后可能造成風流逆轉的進風巷道中安設甲烷傳感器。

七、技術管理

1、突出鑒定

突出礦井煤層和突出礦井的鑒定由煤礦企業委托具有突出危險性鑒定資質的單位進行。

煤礦企業應當將鑒定結果報省級煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構備案。

2、專項設計

突出礦井的新水平、新采區，必須編制防突專項設計，經冀中能源集團主要技術負責人簽字，由省級煤礦安全監管部門組織審批，并按監管權限報煤礦安全監察機構備案。防突專項設計包括地址報告和煤層突出危險性基礎資料、區域預測結果、煤層開采程序、開拓方式和采區巷道布置、防突有關的安全保障系統、采掘作業方法、區域與局部綜合防突措施的內容和方法、防突工程計劃、設備、器材及明細。

3、生產能力

礦井生產能力核定符合要求。

4、圖紙管理

礦井通風系統圖、瓦斯抽采系統圖、安全監控系統圖等齊全。礦井編制有瓦斯地質圖，并按要求進行更新完善。

5、參數測定

瓦斯、防突參數測定符合要求，并按要求更新測定范圍。

6、防突設計措施管理

各項防突設計和措施的編制、審批、貫徹、執行符合要求。

7、巷道布置

巷道布置符合《防治煤與瓦斯突出規定》第16條。

8、采掘作業

采區作業符合《防治煤與瓦斯突出規定》第19條。

八、區域綜合防突措施

1、基本要求

突出礦井必須采取區域突出危險性預測、區域防突措施、區域措施效果檢驗和區域驗證的綜合防突措施。

2、區域預測

突出礦井應當對突出煤層進行區域突出危險性預測，區域預測分為新水平、新采區開拓前的區域預測和新采區開拓完成后的區域預測，區域預測結果應當由煤礦企業技術負責人批準確認。

3、區域防突措施

區域防突措施應當優先采用開采保護層。突出危險區的煤層不具備開采保護層條件的，必須采用預抽煤層瓦斯區域防突措施進行區域消突治理。

4、區域措施效果檢驗

開采保護層的保護效果及采用預抽煤層瓦斯區域防突措施時必須進行區域措施效果檢驗，其檢驗方法符合《防治煤與瓦斯突出規定》有關規定。

5、區域驗證

實施區域防突措施后，必須進行區域驗證，其驗證方法符合《防治煤與瓦斯突出規定》第57條、58條要求。

九、局部綜合防突措施

1、基本要求

突出礦井必須采取工作面突出危險性預測、工作面防突措施、工作面防突措施效果檢驗和安全防護措施。

突出煤層的每個煤巷掘進工作面和采煤工作面都應當編制工作面專項防突設計，報礦技術負責人批準。

石門等揭穿突出煤層必須有專項防突設計，并經煤礦企業技術負責人批準，并具有相應技術能力的專業隊伍施工。

2、突出危險性預測 石門等揭煤工作面、煤巷掘進工作面和采煤工作面必須進行突出危險性預測，工作面預測應當在工作面推進過程中進行，未進行工作面預測的采掘工作面，應當視為突出危險工作面。

各類預測方法應符合《防治煤與瓦斯突出規定》的要求。

3、工作面防突措施

有突出危險的工作面應當符合《防治煤與瓦斯突出規定》要求的局部防突措施。

4、工作面防突措施效果檢驗

突出危險工作面采區工作面防突措施后，必須進行措施效果檢驗，效果檢驗的方法要符合《防治煤與瓦斯突出規定》第99條—101條要求。

5、安全防護措施

無突出危險工作面必須在采取安全防護措施并保留足夠的突出預測超前距和防突措施超前距的條件下進行采掘作業。安全防護措施要符合《防治煤與瓦斯突出規定》第102—106條要求。

所有入井人員佩戴隔離式自救器；井下不存在架線電機車運行情況。

十、設備及系統改造資金

設備需用資金2211.5萬元；系統升級改造需用資金2107萬元，共需資金2211.5+2107=4318.5萬元。

第四篇：河南省煤炭產業轉型升級發展研究

河南省煤炭產業轉型升級發展研究

河南省是國家規劃的14個大型煤炭基地之一，煤炭產業為保障國家能源安全和全省經濟社會發展做出了重大貢獻。近年來，煤炭市場持續低迷，企業經營愈加困難，資源環境約束日益加劇，結構性矛盾凸顯，諸多因素疊加使煤炭產業可持續發展面臨嚴峻挑戰。河南省必須順應能源革命發展趨勢，搶抓機遇，科學謀劃，加快煤炭行業轉型發展。

一、河南煤炭產業發展現狀

受能源資源賦存制約，河南省以煤為主的生產消費結構將長期存在。今年來，河南省不斷加大資源勘探力度，淘汰落后產能，推動企業兼并重組，延伸產業鏈條，積極促進產品多元化，在煤炭產業轉型進行了有益的探索。

供應保障能力不斷增強。截止2015年底，全省累計查明煤炭地質儲量289.47億噸，年均增長0.66%，建成了平頂山、義馬、鄭州、焦作、鶴壁、永城6個大型煤炭基地。在國家政策指引下，五年來兼并重組小煤礦490個，淘汰關閉215個，累計去除產能3300萬噸/a；在建礦井數量為15處，新增生產能力為1293萬噸/a。截止2015年底，河南省現有生產礦井及在建礦井共有517座，其中大型礦井48座，中型礦井80座，小型礦井389座，總設計生產能力為22654萬噸/年。但是受國家經濟增長和煤炭形勢的影響，河南省煤炭產量逐年遞減，2015年產量為1.25億噸，與2010年相比，煤炭產量累計下降41.3%。

產業結構逐步優化。近年來，經過資源整合和兼并重組，河南已形成以河南能化、平煤神馬、鄭煤、神火等四家企業為主，地方煤礦為輔的煤炭資源開采格局，產業集中度達到了95%，煤電一體化、煤電鋁、煤化工等鏈條逐漸完善。骨干煤炭企業選煤廠56座，總入選能力為1.05億噸/年，原煤入選總量為7540萬噸，原煤入選率達到71.8%。5家煤制合成氨公司，年生產能力合計為124萬噸合成氨和192萬噸尿素；7家煤制甲醇公司，年生產能力為135萬噸；5家煤焦化共公司，年生產能力為700萬噸；煤制其他化工產品（煤制焦油、煤制液化天然氣、三氯氫硅歧化生成硅烷）年產量33.6萬噸。初步形成了集煤田地質勘探、科研教育、煤礦設計、礦井建設施工、煤炭生產開發、礦山機械制造、洗選加工和煤化工、煤發電、煤層氣開發、煤化工等于一體的完整的煤炭工業體系。

科技創新能力進一步增強。加快建立以企業為主體的創新體系，科研機構和大專院校為中堅力量，社會廣泛參與合作的“產學研”一體化的煤炭科技創新機制正在形成。五年來，全省煤炭工業推廣應用了一批重要的科技創新成果，在煤礦安全生產中發揮出了巨大作用，推動了煤炭工業健康發展。目前，全省已建成了一批國家 1

工程中心、大學科技園區、現代煤化工升級示范工程，煤炭清潔高效利用已成為高校、科研單位的主要轉變方向。

礦區生態環境逐步改善。積極推動采煤沉陷區綜合治理、土地復墾和植被恢復，礦區生態修復和環境治理成效明顯，2015年土地復墾面積為1597公頃，比2010年增加77%。隨著煤炭清潔高效轉化技術日趨成熟，特別是燃煤電廠污染物超低排放技術推廣應用，煤炭清潔高效利用水平大幅增強，煤矸石、礦井水、煤層氣等資源綜合利用水平不斷提升，煤矸石利用率由2010年的87%提高到2015年的99.0%，礦井水綜合利用率由85.5%提高到87.4%。

二、河南煤炭產業存在的主要問題

目前，我國經濟發展處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期政策消化期、新的政策探索期“四期疊加”階段，對能源生產和消費提出了新要求，河南省煤炭產業在轉型升級過程中還面臨一些突出矛盾和問題，主要表現在以下幾個方面。

煤炭開采成本高，缺乏價格競爭優勢。河南省煤礦開采歷史普遍較長，有些已經超過百年，長期高強度開發導致資源接續緊張、煤層埋藏深、開采條件復雜等問題，煤炭生產成本普遍較高，不具競爭優勢。目前，省屬骨干煤炭企業噸煤生產成本一般在300元左右，而同期山西、內蒙、新疆噸煤生產成本一般在130—220元、80—180元、50—120元。與西部地區相比，河南省煤炭開采條件和成本處于劣勢，這種局面從長期看難以改變，由此對煤炭下游深加工產業發展將帶來不利影響，這是謀劃煤炭行業轉型發展的基本出發點。

加工轉化處于低端，優勢產品領域較少。目前，河南省煤炭深加工主要包括煤化工、尼龍化工、煤焦化工、煤電鹽化等領域，除部分產品形成競爭優勢外，主導產品大多處于產業鏈前端和價值鏈低端，精深加工產品少，大宗產品多，同質化嚴重，加之資源、能源價格較高，相當一部分產品處于虧損狀態。與此同時，西部地區憑借豐富的煤炭資源和低廉的電力價格優勢，大力發展高耗煤大型轉化項目，在甲醇、煤制油、煤制氣、煤制烯烴等煤化工大宗產品上占據顯著成本優勢。河南省煤炭成本劣勢決定了以煤為原料的化工初加工領域競爭力逐漸減弱，在煤炭下游加工產業競爭力的持續減弱，也對河南省煤炭產業發展造成了嚴重沖擊。

企業經營陷入困境，生存發展面臨挑戰。近年來，隨著煤炭價格持續低位運行，企業效益持續下滑，虧損大幅度增加，資金鏈緊張，經營風險和財務風險不斷加大。2015年底河南省煤炭企業資產負債率達到70%以上，骨干煤炭企業平均達到80%以上；今年以來，在國家去產能相關政策調控下，煤炭價格有所回升，但河南省骨干煤炭企業經營困難狀況沒有實質性改變，河南省煤炭企業到了不轉型就被淘汰、轉型慢也會被淘汰的境地。面對嚴峻挑戰，河南省煤炭企業必須加快轉型發展，科學謀劃發展路徑，才能實現脫困發展。

環境約束日益加劇，節能減排壓力不斷加大。近年來，河南省多次出現出現持

續大范圍霧霾天氣，鄭州市位居2015年中國空氣質量最差10個城市第九位，不斷引發公眾對空氣質量尤其是PM2．5的關注，以煤為主的能源結構和長期的燃煤積累是大面積霧霾產生的主要原因之一。同時，煤炭開采利用對水、土壤等污染程度逐漸加深，煤炭清潔化生產程度不夠，煤層氣、礦井瓦斯和礦井水利用水平低，全省采煤沉陷面積達到1.1萬公頃，對生態環境造成巨大傷害。同時，隨著新安全生產法和環保法的實施，產業發展面臨著巨大的生態環境保護壓力。

三、河南省煤炭產業發展的建議

針對河南煤炭產業發展存在的問題，建議從以下幾個方面著力突破，推動煤炭產業轉型升級、提質增效。

（一）以去產能為主線，加速淘汰煤炭落后產能。要按照供給側結構性改革的要求，加快淘汰落后產能，對開采條件復雜、生產成本高、煤種沒有競爭優勢的礦井一律關停，其中包括安全監管總局等部門確定的13類落后小煤礦、產能小于30萬噸/年的煤礦、采用國家明令禁止使用的采煤方法與工藝且無法實施技術改造的煤礦、具有災害隱患嚴重的煤礦、開采深度超過《煤礦安全規程》規定的煤礦、達不到安全質量標準化三級的煤礦。到2018年，累計淘汰煤炭落后產能6254萬噸。

（二）以優化煤炭結構為核心，加快產業一體化發展。從煤炭品種來看，河南省除了褐煤外，其他煤種均有賦存，其中以貧瘦煤、煉焦煤、無煙煤居多。從市場競爭力來看，河南省煤炭除無煙煤、煉焦煤、動力煤等部分優勢品種外，相當一部分煤種不具價格優勢，但河南省靠近煤炭主要消費區，交通便利，區位優勢突出，還具有一定的市場競爭力。河南省應結合煤電、煤電化工、煤焦化工、煤電鋁等下游產業需要，發揮無煙煤、煉焦煤、貧瘦煤等煤種優勢，發展有市場競爭優勢的優質無煙煤、煉焦煤煤礦接續項目和煤電一體化發展、符合政策要求的動力煤煤礦接續項目，在滿足省內產業下游發展需要的基礎上，利用區位交通優勢積極拓展省外市場。

（三）加快煤炭產能指標交易，實現先進產能替代。要充分發揮市場在資源配置中的基礎作用，在貫徹落實國家去產能的政策下，實行產能指標企業內部無障礙置換、企業間市場條件置換和地區間指標交易補貼制度。對于煤炭企業內部，在符合環保、安全等要求前提下，快速實現資源稟賦條件好、埋藏淺、煤層厚、構造簡單、開采成本低的礦井對長時間高強度開采成本高的礦井替代，不設置門檻和障礙。對于企業間交易，成立國家級和跨區域的煤炭產能指標交易平臺，實行競拍方式實現產權的有效交易。對于跨區域交易，以新增稅收的部分比例向去產能地區進行補貼。

（四）加快智慧物流發展，提供一站式能源服務。要適應現代物流信息化、智能化、個性化的發展趨勢，引導河南能源集團、平煤神馬集團、鄭煤集團等骨干煤炭企業建立現代化的煤炭儲配園區，積極引進大數據、云計算等先進信息技術，建

設區域煤炭電子商務平臺，優化以信息流、商流、物流和資金流為核心的煤炭價值鏈，構建煤炭開采、洗選、摻配、配送、信息、金融、法律咨詢等功能于一體的現代能源物流產業鏈，實施綠煤戰略，提供煤炭改性提質、煉焦配比、煤炭清潔利用等個性化的專業服務，滿足客戶多元化能源需求，實現為客戶提供從礦井向車間延伸的一站式能源綜合供給服務，提供個性定制服務和供應鏈整體解決方案。

（五）加快產能技術走出去，融入“一帶一路”戰略。要充分融入國家“一帶一路”全方位開放戰略，加強沿線國家和地區的產業對接合作，提升利用國際國內兩種資源和兩個市場的效率，實現優勢互補、互利共贏，提升河南省煤炭產業的綜合競爭力。充分利用河南省骨干煤炭企業在資源勘查、現代化礦井建設及運營、煤炭機械制造、煤炭洗選和摻配、坑口電廠建設集運營、煤基產業鏈開發等優勢，加大對內蒙、新疆等西部地區產業轉移；同時，加強與中亞、東南亞、澳大利亞、非洲等地區能源合作，推動煤炭優勢產能和技術輸出，收購國外優質煤炭資源，建設現代化高效礦井，發展境外能源合作園區。

參考文獻：

[1] 中國（太原）煤炭交易中心．中國煤炭市場發展報告[M]． 中國經濟出版社，2016.[2] 岳福斌.中國煤炭工業發展報告[M]．社會科學文獻出版社，2015.[3] 牛克洪.新常態 新方略 中國煤炭企業轉型發展實策[M]．煤炭工業出版社，2015.[4] 曹海霞，王宏英.新形勢下山西煤炭產業轉型發展路徑研究［J］.中國煤炭2015年（1）：6-10.[5] 國家能源局.《國家能源局關于促進煤炭工業科學發展的指導意見》.[6] 國務院.《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》.[7] 河南省人民政府.《河南省人民政府關于促進煤炭行業解困的意見》.4

第五篇：煤礦機械化改造核能升級工作匯報(煤礦匯報材料)

資興市******* 通過采掘機械化改造核能升級工作匯報

尊敬的各位領導、專家您們好！

首先，對各位領導、各位專家蒞臨我礦檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！現在我把礦井基本情況向各位領導、各位專家簡要匯報如下：

一、礦井概況

資興市*******位于資興市三都礦區*******井田，隸屬資興市唐洞街道辦事處管轄，原屬國有重點煤礦資興礦務局唐洞煤礦，原礦井設計能力為21萬噸/年，2013年通過改制為個體股份制民營企業，生產能力更改為6萬噸/年，礦井有“一主一副二風”共四個井筒。

礦井為平硐開拓，暗斜井延深，采區布置方式為巖層上山雙翼聯合布置，采煤方法為單一走向長壁后退式炮采落煤，人工攉煤（2014年前），礦車運輸，絞車提升，7噸架線機車牽引至地面。全部垮落法管理頂板，中央分列式通風。礦井保有儲量為104.6萬噸。

二、礦井機械化改造工作

為切實響應國家有關推進礦井機械化的政策，我礦積極開展礦井機械化改造工作。2014年12月委托郴州市煤礦設計院進行機械化改造工程設計，今年元月份開始布置2332機采工作面（利用了部分原炮采工作面順槽平巷），自籌資金230余萬元，購置1臺型號為MG100-TP2爬底板式采煤機，4臺SGD420/40A型號刮板 運輸機，1000套單體液壓支柱配鉸接頂梁，1臺移動式變電站等設備用于機采工作面回采，今年四月下旬開始試采。回采工作面的單產水平由4000噸/月增加到了15000噸/月左右，大大提高了礦井的原煤生產能力。2015年7月通過了市、縣兩級相關部門聯合驗收，并獲兩級政府獎勵資金。作為郴州市第一家實行機械化采煤的地方煤礦，為郴州全市地方煤礦推行機械化采煤起到了示范和引領作用。

三、礦井現有生產布局

礦井目前布置為一采三掘，即2332機采工作面，2334運道，2336運道，11采區底板回風巷等三個掘進工作面。

2332回采工作面采煤方法為走向長壁后退式，回采工藝為機械化采煤，工作面和運道均采用刮板運輸機運輸，單體液壓支柱配鉸接梁支護，全部垮落法管理頂板。

四、礦井各生產系統能力核定

我礦于今年7月委托郴州市煤礦設計院對礦井生產能力進行核定，結果如下：

提升系統能力核定為18.429萬噸/年。礦井排水系統能力核定為17.02萬噸/年。供電系統能力核定為31.68萬噸/年。井下運輸系統能力核定為17.76萬噸/年。采掘工作面能力核定為16.153萬噸/年。井下通風系統能力核定為23.827萬噸/年。地面生產系統能力核定為18.857萬噸/年。

由上述核定結果可以看出礦井能夠完全滿足年產15萬噸的生產能力。

匯報完畢，謝謝大家！

資興市******* 羅武明上傳： QQ544768295 2015年10月13日