第一篇：關于印發《吳江市2008年公共衛生工作意見》的通知

吳衛預?2008?8號

關于印發《吳江市2008年公共衛生

工作意見》的通知

各醫療衛生單位：

現將《吳江市2008年公共衛生工作意見》印發給你們，請根據實際，認真貫徹執行。

附：吳江市2008年公共衛生工作意見

吳江市衛生局 二○○八年三月四日

抄送：市政府辦公室、蘇州市衛生局 附件：

吳江市2008年公共衛生工作意見

2008年全市公共衛生工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七大精神，以實施居民基本衛生保健工程為目標，以健全公共衛生服務體系、完善服務功能為方向，全面提高公共衛生服務水平和突發公共衛生事件的應急處理能力，保障全市人民的生命安全和健康，降低孕產婦、嬰兒死亡率和傳染病發病率，促進經濟發展和社會穩定。現提出如下工作意見。

一、實施農民健康工程，推進政府實事工程

鞏固省初級衛生保健先進市成果，在此基礎上，全面實施農民健康工程，落實重點工作，不斷提高農村公共衛生服務水平，積極爭取地方政府對農村公共衛生經費的投入，推進農村衛生現代化建設，爭取年內通過江蘇省農民健康工程先進市的考核檢收。同時根據農民健康工程考核評估標準的要求，做好農村基本公共衛生服務項目考核和報表上報工作，定期報告進展情況，確保各項任務按序完成。

二、完善農村公共衛生服務體系建設

根據蘇州市政府《關于實施農民健康工程全面加快實現農村衛生現代化建設的意見》文件精神，進一步完善農村公共衛生體系建設。在以市公共衛生中心為核心、基層公共衛生機構為基礎、醫療機構為哨點的全市公共衛生體系已初步形成的基礎上，探索鎮級公共衛生服務機構的改革和運作機制，構筑公共衛生服務網絡。繼續加強建制鎮等基層監督網絡建設，衛生監督分支機構建成率達到70%以上。加強公共衛生服務機構的內涵建設，拓展服務領域，完善服務功能。進一步推進農村基本公共衛生服務項目（三大類八大項）工作，制定完善基本公共衛生服務項目工作規范與考核指標，積極會同財政部門，督促地方政府落實農村居民人均不低于40元基本公共衛生服務專項資金；繼續實施農村公共衛生服務完成率和完成質量與資金分配掛鉤，定期通報資金落實和工作進展情況，加大督導檢查力度，做到項目工作與日常工作有機結合，讓老百姓切實得到實惠。

三、加強應急體系建設

進一步完善突發公共衛生事件應急體系建設，充分發揮突發公共衛生事件應急指揮中心的作用，形成分級負責、信息暢通、指揮有力的衛生應急管理體制。積極創建“江蘇省衛生應急工作示范縣（市）”，認真實施《突發事件應對法》、《江蘇省突發公共衛生事件應急預案》和《2006—2010年吳江市衛生應急培訓工作方案》，明確工作制度和應急處理要求，強化人員的培訓和應急演練工作，并做好應急物資的儲備，提高應急處理能力。加強預警監測能力建設，落實醫療機構的預檢分診工作，落實傳染病疫情和突發公共衛生事件網絡直報工作，嚴格執行突發公共衛生事件的月報告制度，建立通暢、快速、準確的突發公共衛生事件信息體系。不斷完善突發公共衛生事件應急處理系統，充實應急防治隊伍，加強流行病學調查隊伍建設，進一步提高突發公共衛生事件的應急反應和處理能力。

四、加強重大疾病預防控制

加強重大疾病防治。做好艾滋病、結核病、鼠疫、霍亂和人感染高致病性禽流感、豬鏈球菌等傳染病防治工作，重視病毒感染性腹瀉的監測，做好O157、病毒性肝炎等腸道傳染病的防制，抓好防治預案的落實，普及各級臨床和預防保健人員救治、流調、消毒隔離等知識，建立健全有效應對疫情的各項工作制度，強化各級人員的責任意識，落實對基層的指導，構筑堅固的防控屏障。

（一）艾滋病防治

貫徹落實《艾滋病防治條例》，積極開展艾滋病防治工作，加強疫情監測和感染者的管理，做好對娛樂場所、監管場所等重點人群的監測工作，落實防控措施，干預高危行為，以城區為重點，開展對高危人群的艾滋病防治行為干預工作。開展HIV/STD專題調查活動。加強艾滋病初篩實驗室的管理，提高檢測能力；加強艾滋病防治的宣傳培訓和健康教育工作，繼續實施娛樂場所100%推行安全套工程，落實艾滋病“四免一關懷”政策和艾滋病母嬰阻斷工作任務，市疾控中心、市一院作為全市免費自愿咨詢檢測點要繼續做好艾滋病免費自愿咨詢檢測工作，擴大重點人群的篩查面，提高篩查質量。

（二）結核病防治

完善結核病控制策略，嚴格執行結核病防治各項各項政策措施和技術規范，繼續做好結核病病人的發現、督導管理和免費治療工作，確保年度傳染性肺結核病人的發現率、治愈率達標，鞏固提高 “五率”（醫療機構病人報告率、病人轉診率、病人追蹤到位率、病人系統管理率、病人家屬篩查率）水平。加強業務指導、培訓、督導，提高網絡報告工作質量，落實兼職人員，提高結核病管理水平。加強流動人口的結核病防治工作，做好中國全球基金結核病項目江蘇省第五輪流動人口結核病防治子項目的實施和管理工作。

（三）計劃免疫

根據江蘇省衛生廳制定的擴大免疫規劃實施方案和工作部署，落實擴大的免疫規劃。抓緊做好疫苗和注射器計劃分配等前期準備工作，開展預防接種專業人員培訓和社會宣傳，確保所有適齡兒童都能同等免費接種擴大的免疫規劃疫苗，鞏固提高計劃免疫接種率和接種質量，加強預防接種異常反應監測。保持脊髓灰質炎系統正常運轉和高敏感性，做好脊灰、麻疹疫苗強化免疫，有效控制麻疹流行。做好流腦、乙腦疫情的監測，控制暴發疫情。實施流動兒童計劃免疫的長效管理，鞏固“流動兒童計劃免疫先進市”和“蘇州市流動兒童計劃免疫達標鎮”成果。根據蘇州市衛生局要求，做好以接種點為單位的流動兒童計劃免疫管理達標工作，迎接蘇州市衛生局考評（13個接種點）。

（四）其他傳染病防治

認真做好腸道傳染病和呼吸道傳染病防治工作，進一步加強霍亂、大腸桿菌感染性腹瀉等腹瀉病監測與防治，落實腹瀉病門診制度。加強傳染病監測哨點的能力建設和督導，確保監測系統正常運行，提升流感、人禽流感監測水平，重點做好學校等集體單位的呼吸道傳染病疫情控制工作。貫徹乙肝防治規劃，重視醫務人員的職業防護工作，繼續普及乙肝疫苗接種，加強新生兒乙肝疫苗接種的規范管理，提高首次接種及時率，構建乙肝免疫屏障。規范醫療衛生機構的體檢行為，既要做好防治，又要保護乙肝病毒攜帶者的合法權益，消除社會歧視。

（五）慢性非傳染性疾病防治

貫徹慢病防治規劃，健全慢病防治網絡，形成能級清晰、分工合作、協調發展的運行機制。結合社區衛生服務，開展高血壓、糖尿病、腫瘤及其它慢病的規范化管理工作，做好病人隨訪、健康指導工作。并為符合條件的老年人和特困人群中的高血壓、糖尿病患者提供免費藥物治療。逐步完善慢病預防控制的策略、措施和技術規范，繼續開展死因監測、發病率監測和危險因素監測，逐步健全疾病監測體系，提升監測水平。全面開展腫瘤和常見慢病（高血壓、糖尿病、腦卒中）報病工作，腫瘤報告率達到100%，常見慢病報告率達到90%以上，及時總結經驗，減少漏報，提高報病質量。

貫徹落實《江蘇省2004—2010年口腔衛生保健工作規劃》，鞏固“牙防先進市”的成果，完善牙防軟硬件建設，加強兒童齲齒的防治，做好成人疾病的兒童期預防。

（六）精神病防治康復

建立健全精神衛生網絡，發揮臨床和預防的互動作用。加強市康復醫院業務指導，規范服務行為。對全市重型精神病患者（包括精神分裂癥及情感型精神病）實施規范化管理，提供有效干預措施并對符合條件患者提供免費藥物治療。為其它精神病患者建立健康檔案，提供咨詢和指導。積極開展精神衛生日間康復建設的試點工作，依托社區做好精神衛生的現狀調查與分析，及早采取干預措施，做好日間康復、心理衛生咨詢，提高精神病患者的監護率，減少社會和家庭的負擔，促進社會的穩定。

五、加強血寄地防工作

（一）血防工作

1、加強螺情監測，今年全市要完成查螺260萬平方米。各單位要利用春季有利時期，認真組織查螺專業隊，開展多層次多回合的反復查螺，確保查螺質量。嚴密關注釘螺動向，切實控制外源釘螺的輸入，繼續做好太湖水系的螺情監測工作，春季沿太湖的鎮要繼續組織專業隊對沿湖蘆草灘進行查螺；秋季沿太湖和太浦河的鎮繼續開展誘螺和打撈漂浮物工作。平望鎮要做好船泊交易中心的螺情監測工作。七都鎮繼續開展太湖蘆灘螺情監測工作。桃源鎮需加強爛溪塘和新塍塘等水系的監測。聯防鎮要繼續做好血防聯防工作。

2、重視疾病監測

全面貫徹實施《蘇州市血吸蟲防治中長期規劃》，繼續加強對流動人口血吸蟲病疫情監測。各醫療衛生單位仍應將門診肝功能剩余血清查病作為本地血吸蟲病監測的常規工作，有的放矢地調整新感染監測。積極開展晚血病人復查和尚需治療晚血病人的治療救助工作。繼續在七都鎮廟港社區開展蘇州市血防監測點工作，具體按《蘇州市血吸蟲病監測點工作實施細則》進行。

（二）寄生蟲病防治工作

所有一級以上醫療單位均應設立門診鏡檢站，認真做好瘧疾及絲蟲病的血檢工作。做好瘧疾疑似病人的血檢，提高血檢質量，及時發現和管理病人，控制瘧疾在我市的流行，為達到“消滅”標準做好充分準備。鞏固絲防成果，完善絲防監測，繼續在震澤鎮開展慢性絲蟲病的照料試點工作。

鞏固省有效控制腸道寄生蟲感染考核達標成果，做好控制標準的遠期效果監測工作。今年要在七都鎮抽查1所民工子弟學校開展腸道寄生蟲感染率調查。繼續在平望鎮鶯湖村開展江蘇省土源性線蟲病監測點工作。腸道寄生蟲防治工作要以查病為主，陽性者服藥；定期定點抽查人群感染率，觀察防治效果；腸道寄生蟲高發年齡人群和從事農業耕作為主的人群可有計劃分批集體驅蟲。

（三）地方病防治工作

鞏固碘缺乏病消除成果，健全碘鹽監測網絡，將碘含量控制在科學合理的范圍內，確保市民食用合格碘鹽。加強碘鹽的市場抽查力度，重點打擊私鹽和非碘鹽，開展居民戶碘鹽調查，努力提高碘鹽合格率和合格碘鹽人群覆蓋率。

六、加強衛生監測，促進平衡發展

（一）職業病防治工作。

開展新、改、擴建項目衛生學評價，完善行政中心窗口審批的運行機制，從源頭上把關。做好重點職業危害的監測、監護工作，進一步提升職業衛生技術服務水平。加強職業衛生服務機構和人員的管理，依法規范職業病診斷管理工作，進一步完善職業病診斷、職業健康檢查和職業衛生技術服務行為，建立職業衛生信息管理系統，加強職業衛生監測與臨床部門間的信息溝通和共享；加強職業中毒信息及相關知識的收集整理工作，為社會提供職業中毒控制的技術支持。

（二）食品與學校衛生工作。

加大食品污染監測力度，建立食品污染物監測體系和監測工作，繼續做好學生傳染病、常見病、多發病的監測工作，落實入托入學新生預防接種證的查驗工作，建立健全學生群體性疾病的報告和應急處理機制，進一步加強學校飲水衛生、教學衛生、用眼衛生、口腔衛生的管理工作，提高學校食堂衛生安全和營養水平，開展以青春期生殖健康、性病艾滋病預防、青少年危險行為預防為核心的學校健康教育和健康促進工作。推進青少年健康危險行為因素監測工作。

（三）環衛消殺工作。

對突發環境污染事件造成的健康危害進行調查，開展環境衛生監測及衛生學評價，定期向社會發布信息。建立農村飲用水監測系統直報系統；進一步加大公共場所衛生檢測的覆蓋面，做好室內空氣和中央空調的衛生檢測；繼續加強醫院廢物、醫院污水處理，進行監測效果評價及技術指導，組織全市醫院污水處理的專項檢查。

七、加強衛生監管，提高服務理念

（一）加強機構、隊伍建設

全面推進衛生監督體系建設，切實加強衛生監督執法能力建設，爭取增加現場快速檢驗檢測設備、執法辦案設備和執法經費投入，不斷加強衛生監督隊伍建設。加強衛生監督網絡信息化建設，積極推進衛生監督分所建設，加強各醫療單位的考核管理。繼續加強監督員業務能力培訓，提高培訓質量，建設一支高素質、專業化的衛生監督員隊伍。

（二）提高衛生監督業務水平

1、食品衛生:一是在餐飲業試行4C5S管理模式,抓住冷菜制作、生熟分開、嚴格消毒、食品進貨索證等關鍵環節，試行餐飲業衛生等級公示制度。二是市區及各鎮區學校食堂100%實行量化分級管理，爭取消滅C級單位，把外來工子弟學校食堂納入量化分級評比管理。三是每個分所重點培育2～3個亮點單位，把市區花園路“食品衛生示范單位”一條街各項管理工作做深做實。四是繼續實施“企事業單位食堂衛生達標工程”，力爭到年底，使我市絕大部分企事業單位食堂的衛生要求基本達標，整體衛生水平明顯提高，發生食源性疾患的隱患明顯減少。五是規范重大活動的衛生保障工作，制定相對完善的保障機制。

2、醫政執法：一是推進全市醫療機構信譽度等級評估和完善打擊非法行醫長效管理機制。二是有重點地開展各類專項執法檢查，規范醫療服務行為，嚴厲打擊醫療機構違法行為，堅決取締無證行醫，嚴厲打擊非法行醫行為，聯手開展打擊無證行醫行動。三是加強有關醫療機構管理人員培訓，進一步提高管理相對人的守法意識和服務水平。

3、加強職業衛生監督管理預評價工作，在職責范圍內開展《職業病防治法》的監督執法工作。加強職業病防治監管和職業健康監護，開展職業危害企業和放射應用單位的建設項目預防性衛生監督和經常性衛生監督工作。

八、繼續深入推進婦幼衛生工作 認真貫徹落實《衛生部關于進一步加強婦幼衛生工作的指導意見》，進一步加強婦幼衛生服務體系建設，努力規范婦幼保健服務，不斷提高婦幼衛生工作質量，全面完成婦女兒童發展規劃的目標任務，迎接省“十一五”婦女兒童發展規劃中期評估。全年孕產婦死亡率控制在12/10萬以下，嬰兒死亡率控制在5‰以下。

（一）著力推進實事工程，保障母嬰健康

1、大力實施母嬰保健“六免二關懷”工程，切實減輕孕產婦及兒童醫療保健服務費用，確保我市廣大孕產婦及兒童享有規范、系統、有效、安全、便捷的醫療保健服務。

2、繼續認真實施流動人口、低保人員孕產婦定點限價分娩及限價人流（藥流）工程，提高服務人群的覆蓋率。

3、進一步推進婚姻集中登記、免費婚檢、計生咨詢“一站式”服務工作，力爭全市婚檢率達到90%。落實出生缺陷社會化干預工程，提高全市出生人口素質。

（二）規范母嬰保健技術服務，提高工作質量

1、嚴格母嬰保健技術服務準入，加強出生醫學證明、母嬰保健專項技術服務合格證和執業許可證的嚴格管理。配合執法部門凈化母嬰保健服務市場，打擊非法接產，嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠事件發生。

2、嚴格執行《蘇州市圍產保健常規》，規范圍產保健工作，孕產婦保健管理率達95%以上，孕產婦系統管理率達85%。加強高危妊娠的監護管理，中心衛生院以上必須開展妊娠期糖尿病篩查。認真執行《吳江市產后訪視管理辦法》，切實提高產后訪視率。落實愛嬰醫院長效管理措施，提高產科服務質量。實施《吳江市預防艾滋病母嬰傳播工作方案》，孕產婦艾滋病病毒抗體檢測篩查率達80%。

3、嚴格執行《蘇州市常用計劃生育手術常規》，切實做到“三個規范、兩個要求”，減少和防止手術并發癥，落實知情措施。健全生育監測制度，落實查驗有效生育證明制度。

4、抓好“一個重點”，提高“二個質量”，開展“一項活動”，全面落實兒童保健目標管理要求。7歲內兒童保健管理率達95%以上，3歲內兒童系統管理率達85%以上，省定三種新生兒疾病篩查率達85%以上，7歲內兒童視力篩查率達60%以上，六一體檢率達95%以上，托幼機構衛生保健合格率達100%。（1）抓好“一個重點”，建設規范化兒保門診。根據《吳江市兒童保健門診分級分類標準》，開展規范化兒保門診建設。做到三個統一：兒保門診標識統一、設施設備統一、工作模式統一。

（2）提高“二個質量”，促進兒童身心健康。切實提高0-6歲兒童健康查體質量，做好高危兒腦損傷篩查工作，做好“四病防治”工作；做好體弱兒專案管理，開展父母學校，進行科學育兒知識宣傳，每季度一次。提高托幼機構衛生保健工作質量，確保在園兒童身心健康發展。加強保健老師、保育員兒童保健知識的培訓，加強對托幼機構衛生保健工作的指導。

（3）開展“一項活動”，降低嬰幼兒死亡率。針對溺水是本地區5歲內兒童死亡第一位死因的現象，開展預防兒童意外傷亡的活動，降低兒童溺水死亡專率。

（三）制定應急預案，保障母嬰安全

1、制定《吳江市產兒科應急處置工作預案》，有效預防、處置產兒科工作出現的應急事件，規范全市產兒科應急事件的處理工作。

2、制定《吳江市托幼機構突發事件應急預案》，提高托幼機構突發事件應急處理能力，切實保障在園兒童健康成長。

（四）加強婦幼衛生信息管理，提高科學管理水平

1、進一步完善生育健康電子監測系統，及時、正確、完整地做好“三大監測”的數據錄入、上傳工作，戶籍孕產婦、0-6歲兒童磁卡建卡率98%以上，妊娠結案率95%。

2、提高婦幼衛生年報及“三網”監測工作質量，加強業務培訓；在全面質控的基礎上按要求分別于4月15日、10月15日前完成2次質量控制工作，防止漏報和錯報，杜絕瞞報，定期分析有關數據，及時采取干預措施，為科學管理和決策提供可靠依據。

（五）開展婦幼衛生科研合作項目，拓展保健服務功能。

繼續開展中美預防出生缺陷及殘疾合作項目和中美婦女兒童與家庭健康合作項目。做好孕產婦及0-6歲兒童血微量元素檢測工作，微量元素檢測率達80%。

（六）健全婦幼保健網絡，完善服務功能

1、以實施農民健康工程為契機，加強三級婦幼衛生服務網絡建設，落實農村基本公共衛生服務項目中婦幼保健工作。

2、充分發揮圍產保健、兒童保健兩個協作組的業務技術指導作用，開展孕產婦、5歲以下兒童死亡及圍產兒死亡討論，并提出相應的干預措施，切實降低孕產婦、圍產兒、兒童死亡率。

3、健全婦兒保例會制度，加強三級網絡之間的婦幼衛生信息交流，落實全市婦女兒童發展規劃具體目標任務。

為確保2008年疾病預防控制、衛生監督、婦幼衛生（血寄地防）工作任務的完成，必須采取以下措施：

一是要進一步爭取各級政府、各有關部門對公共衛生工作的重視，將公共衛生工作列入各級政府的議事日程，在“政府領導、部門協作、社會參與”的工作機制指導下，確保各項政策的及時到位和落實。

二是要進一步開展健康教育，要結合建設健康城市，依托社區和互聯網，深入開展全民健康教育和健康促進，促進社會健康環境的建立和人群健康行為的形成；建立和發展健康教育信息網絡，向社會提供預防保健的相關服務知識，組織開展大眾衛生科普知識傳播活動。

三是要進一步健全公共衛生體系建設，尤其要深化基層防保體制的改革，重視基層預防保健人員的配備和繼續教育工作，落實工作責任，進一步提高工作質量，全面落實各項防控措施，以適應新形勢下公共衛生工作的需要。

四是要進一步完善專業機構的內部運行機制，調整工作重心，強化基層指導，結合專業工作特點，針對工作難點（如流動人口、外來兒童的衛生防病問題等）開展相關領域的調研和監測，確保政府公共衛生職能的全面落實。

五是要加強質量管理，建立健全預防保健機構的質量管理體系，加強信息收集、處理、夯實基礎，并依托現代科技手段，拓展服務領域，提高公共衛生管理效能。

六是要根據健康城市建設的需要，建立信息平臺，繼續做好網絡的技術服務和信息化管理，提高預防保健機構的服務和應急反應能力。

第二篇：關于印發《吳江市廉政檔案管理暫行辦法》的通知

中共吳江市紀律檢查委員會 中共吳江市委組織部 吳江市監察局

吳紀發[2006]21號

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關于印發《吳江市

廉政檔案管理暫行辦法》的通知

各鎮黨委和人民政府，吳江經濟開發區、吳江臨滬經濟區黨工委和管委會，市委各部委辦局，市各委辦局（公司），市各人民團體，市各直屬單位:

為加強領導干部廉政檔案的建立和管理工作，充分發揮“吳江市領導干部廉政電子檔案管理系統”軟件的動態監督作用，結合吳江實際，制定《吳江市廉政檔案管理暫行辦法》，１

現印發給你們，請遵照執行。

中共吳江市紀律檢查委員會中共吳江市委組織部吳江市監察局二〇〇六年六月十二日

主題詞：廉政建設檔案通知

２

吳江市廉政檔案管理暫行辦法

第一條為加強廉政檔案的建立和管理工作，按照《保密法》和《檔案法》的有關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱領導干部，系指各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體等在職副科級（鎮、局）以上領導干部，以及市屬國有及國有控股企業、事業單位的領導人員。

第三條廉政檔案的內容：

（一）領導干部本人及家庭成員基本情況；

（二）領導干部個人收入情況；

（三）領導干部本人及家庭成員住房情況；

（四）領導干部本人及家庭成員車輛配備情況；

（五）領導干部家庭成員經商辦企業情況；

（六）領導干部個人重大事項報告情況；

（七）領導干部出國出境情況；

（八）領導干部配偶、子女和父母因私出國出境情況；

（九）領導干部及其家庭成員婚喪喜慶操辦情況；

（十）領導干部述職述廉情況；

（十一）領導干部收受禮品禮金上交情況；

（十二）領導干部廉政公示情況；

（十三）領導干部參加民主生活會情況；

（十四）領導干部任中審計和離任審計情況；

（十五）領導干部信訪情況；

（十六）領導干部接受組織函詢情況；

３

（十七）領導干部接受廉政談話情況；

（十八）領導干部違規違紀問題處理及責任追究情況；（十九）領導干部配偶、子女受到執紀執法機關查處或涉嫌犯罪情況；

（二十）領導干部獎懲情況；

（二十一）領導干部接受廉政教育培訓情況；

（二十二）領導干部履行黨風廉政建設責任制情況。

第四條廉政檔案的設立、收集、移交：

（一）組織、人事、審計、公安、檢察、審判、信訪等相關部門承擔提供有關領導干部廉潔從政情況信息的義務。有關材料每半年整理送交一次，重要材料及時送交；

（二）市紀委、監察局相關室和市級機關各單位紀檢監察機構將領導干部呈報、提供的個人廉政信息材料及時報送；

（三）市紀委職能室按照職能分工，及時整理職責范圍內有關領導干部廉政信息材料，每季度報送一次，重要信息應及時報送；

（四）領導干部本人填寫或提供的材料，必須由本人簽名確認；單位提供的材料，要在材料上載明出處和日期，由單位領導簽字確認并加蓋單位印章，檔案材料經市紀委審核同意后，歸入廉政檔案并錄入吳江市領導干部廉政電子檔案管理系統軟件；

（五）市副科級（鎮、局）以上領導干部晉級、退休、辭職、病故或被撤銷黨內職務、開除黨籍，行政降級、撤職、開除公職，其廉政檔案應繼續保存三年。三年后經登記造冊，歸入本人檔案。

第五條廉政檔案運用范圍：

（一）為推薦、提拔、任用領導干部提供情況；

４

（二）為對領導干部實施提醒談話、廉政談話、誡勉談話及采取組織措施等提供情況；

（三）為考核、業績評定、評優評先、表彰獎勵提供情況；

（四）為參加和指導領導班子民主生活會、案件查處和責任追究提供情況；

（五）為開展黨風廉政建設專項治理和監督檢查提供情況；

（六）為其它涉及黨風廉政建設工作提供相關情況。

第六條調閱廉政檔案，須由單位出具介紹信，經市紀委批準，方可調閱允許查閱范圍內的廉政檔案。

第七條廉政檔案的管理：

（一）紙質檔案應專人管理，按件整理歸檔，分類排列，實行一人一檔管理制度。具體按《蘇州市檔案管理辦法》及其它檔案管理的有關規定執行；

（二）廉政電子檔案應保持信息有效性，每季度對數據庫更新一次，重要信息及時更新。具體按《關于加強電子文件管理的意見》及其它電子檔案管理的有關規定執行；

（三）建立回避制度，任何人未經批準不得調閱與自己有關聯的領導干部的廉政檔案。

第八條在廉政檔案建立和管理過程中，有瞞報、不報、失密、泄密、弄虛作假、違規操作、失職瀆職等行為的，按照有關規定，追究責任。

第九條本辦法由中共吳江市紀委、監察局商市委組織部、市檔案局解釋。

第十條本辦法自發布之日起施行。

５

第三篇：2009關于印發《吳江市社會保險補貼辦法》的通知附吳江市社會保險補貼辦法

吳江市就業促進工作領導小組辦公室 吳江市勞動和社會保障局 吳江市財政局

吳勞社[2009]37號

———————————— ★ —————————— 關于印發《吳江市社會保險補貼辦法》的通知

各鎮（區）勞動保障部門、財政部門：

現將?吳江市社會保險補貼辦法?印發給你們，請遵照執行。

附?吳江市社會保險補貼辦法?

吳江市就業促進工作領導小組辦公室 吳江市勞動和社會保障局 吳

抄送：蘇州市就業促進工作領導小組辦公室，本局有關單位，存檔

江市財政局 二〇〇九年四月二十九日

吳江市社會保險補貼辦法

為規范社會保險補貼的管理服務工作，充分發揮社會保險補貼援助就業困難人員實現就業再就業，鼓勵企業吸納就業和穩定就業崗位，促進創業帶動就業的積極作用，根據?市政府關于積極應對當前經濟形勢穩定就業鼓勵創業促進就業的意見?（吳政發?2009?47號）的規定，制定本辦法。

一、各類用人單位當年招用就業困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并為其繳納社會保險費的，按實際招用人數，在相應期限內按單位為就業困難人員實際繳納的社會保險費給予全額補貼。

1.補貼標準根據當年我市企業參保單位實際繳費基數，按養老、醫療、失業、工傷、生育五項社會保險合計單位繳費比例計算。

2.各類用人單位錄用就業困難人員后應及時辦理用工備案和參保手續，于當年10月20日前，攜本企業開戶銀行帳號，以及當年錄用就業困難人員的?勞動合同?、?就業失業登記證?等材料，到單位所在地勞動保障部門填寫?吳江市參保單位錄用就業困難人員享受社會保險補貼花名冊?，辦理申報手續。

3.對2008年底前核準社會保險補貼但未到期的企業，其中原口徑上的各類用人單位（除服務型企業和商貿企業以外），其2008年底前核準享受定額社會保險補貼的人員，從2009年起按本辦法享受全額社會保險補貼。

二、公益性崗位安排就業困難人員就業，與其簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的，按實際招用人數，在相應期限內按單位為就業困難人員實際繳納的社會保險費給予全額補貼。

1.補貼標準根據當年我市企業參保單位實際繳費基數，按養老、醫療、失業、工傷、生育五項社會保險合計單位繳費比例計算。

2.經過認定的公益性崗位單位安排就業困難人員從事公益性崗位工作的，應及時辦理用工備案和參保手續，于當年10月20日前，攜填寫完整的?吳江市公益性崗位申報補貼花名冊?、居民身份證、已辦理錄用手續的?就業失業登記證?、?職工養老保險手冊?、?勞動合同?、用人單位的工資支付憑證，到單位所在地勞動保障部門辦理申報手續。

3.就業困難人員在公益性崗位工作超過3年的，社會保險補貼期限經認定后可相應延長。

三、就業困難人員靈活就業后，向鎮（區）勞動保障機構、社區申報就業，并按吳江市靈活就業人員參加社會保險規定同時參加養老保險和醫療保險的，給予定額社會保險補貼。

1.靈活就業人員的社會保險補貼標準按定額確定。09年補貼標準為每月180元，其中男年滿58周歲、女年滿48周歲的人員，補貼標準為每月236元。

2.靈活就業人員社保補貼按月申報按年結算。靈活就業人員于當月25日前攜本人居民身份證、戶口簿、?就業失業

登記證?、?靈活就業勞務協議書?、個人繳納養老保險和醫療保險費清單、?吳江市職工檔案托管協議書?或檔案托管手冊，到戶籍所在社區勞動保障服務站申報就業，填寫?吳江市靈活就業人員社會保險補貼申請表?，向社區提出享受社保補貼申請，申報截止日期為11月20日。

四、經市職業培訓指導中心（以下簡稱市職培中心）創業培訓結業的人員，自辦實體并繳納社會保險費的，可給予定額社會保險補貼。社會保險補貼期限最長不超過3年。

1．補貼標準參照當年企業參保繳費基數下限，按養老、醫療、失業、工傷、生育五項社會保險合計單位繳費比例計算，2009年補貼標準為每月300元。

2．創業培訓結業人員攜本人居民身份證、創業培訓合格證書、?就業失業登記證?、?職工養老保險手冊?，以及自辦實體的工商營業執照、?社會保險登記證?、開戶銀行帳號，于當月25日前到市職培中心填寫?吳江市創業培訓自辦實體人員社會保險補貼申請表?，辦理申報手續。自辦實體（包括私營企業、個體工商戶等）未辦理社會保險登記的，須先到社保經辦機構辦理社會保險登記及本人和所有職工（或雇工）的參保手續。

五、就業困難人員的界定，按?市政府關于積極應對當前經濟形勢穩定就業鼓勵創業促進就業的意見?（吳政發?2009?47號）和?吳江市“就業困難人員”認定辦法?（吳勞社[2009]9號）執行。

六、每一結算靈活就業人員、創業培訓合格自辦實

體人員享受社會保險補貼的具體標準，由市就業促進工作領導小組辦公室（以下簡稱市就促辦）公布。

七、社會保險補貼的申報、審核、認定實行網絡化動態管理，市就管中心、市職培中心等審核部門在辦理審核手續時錄入“社會保險補貼信息系統”，經與市社會保險基金管理中心提供的參保數據比對無誤后確認享受資格。未按規定辦理社會保險參保手續的單位或個人，或者招用人員社保關系不在申請單位的，須辦妥參保繳費或人員轉入手續后，方可辦理社會保險補貼申請手續。

八、單位或個人的社會保險補貼，從核定符合享受補貼條件并按時足額繳納社會保險費之月起計算，至單位按規定辦理退工停繳社會保險費之月或規定期限到達之月止。單位或個人欠繳或中斷繳納社會保險費期間，不享受社會保險補貼。凡屬上述第一、三條規定對象的社會保險補貼期限，除對2009年1月1日后首次審批享受社會保險補貼時女45周歲、男55周歲以上的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

社會保險補貼按照“先繳后補”的原則核補。

九、市就管中心、市職培中心按市勞動保障局、市財政局?關于進一步規范促進就業再就業資金各項補貼申報工作的通知?（吳勞社［2008］13號）的要求，做好社保補貼的受理、審核工作。市就促辦對市就管中心、市職培中心上報的材料審核匯總后報市財政局，市財政局核定后，從再就業資金專戶中將資金劃撥至市就管中心、培訓中心，由市就管

中心、培訓中心具體負責撥付。其中各類用人單位應享受的社會保險補貼撥付到其在銀行開立的基本帳戶，靈活就業個人應享受的社會保險補貼撥付至其個人賬戶。

十、享受社會保險補貼的，?就業失業登記證?或?就業登記證?上應予以記載。

十一、申報單位、個人及有關部門弄虛作假、瀆職、冒領社會保險補貼的，按有關規定追究責任，嚴肅處理；觸犯刑律的，移交司法部門追究刑事責任。

十二、對單位和個人享受社會保險補貼，實行年檢制度。未通過年檢的不得繼續享受優惠政策。

十三、本辦法自發布之日起實施。原?關于印發?吳江市社會保險補貼辦法?的通知?(吳勞社[2007]4號)同時作廢，凡涉及實施社會保險補貼政策的，均以本辦法為準。

第四篇：關于印發《吳江市人民政府辦公室檔案管理制度》的通知

吳江市人民政府辦公室文件 吳政辦[2003]25號

關于印發《吳江市人民政府辦公室

檔案管理制度》的通知

本辦各科室：

為了更好地貫徹《中華人民共和國檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》，加強機關檔案管理的制度化、規范化、標準化和現代化建設，使檔案工作更好地為全市經濟建設和各項社會事業服務。現按照市檔案局的要求，結合本機關的實際，重新修訂了《吳江市人民政府辦公室檔案管理制度》，現予印發，望遵照執行。

二○○三年四月二十四日

主題詞：文秘工作 檔案 管理 制度 通知 抄送：蘇州市檔案局，吳江市檔案局，存檔。

吳江市政府辦公室檔案管理制度

第一章 總則

第一條 為了加強對本機關檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護和利用檔案，更好地為機關領導決策和各項工作服務，根據《中華人民共和國檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》等有關規定，特制定本制度。

第二條 本制度是指“檔案機構的職責范圍”、“檔案人員崗位責任”、“文件材料整理歸檔”、“檔案保管”、“檔案保密”、“檔案利用”、“檔案統計、鑒定和移交”、“檔案安全保衛”等制度。

第三條 本制度適用于本機關各科室及所屬職能部門的檔案工作。

第二章 檔案機構的職責范圍

第四條 本機關綜合檔案室，集中統一管理本機關在工作活動中形成的全部檔案（文書檔案、科技檔案、特殊載體檔案），積極提供利用，為機關各項工作服務。

第五條 制定本機關、本系統和所屬單位關于檔案管理的中長期規劃、工作計劃、管理辦法及規定。對本機關各部門形成的各種文件材料的收集、整理和歸檔工作進行監督和指導。

第六條 按規定向市檔案局移交應進館的檔案。第七條 辦理領導交辦的其他有關的檔案業務工作。

第三章 檔案人員崗位責任

第八條 檔案工作人員應當忠于職守，遵守紀律，具備專業知識。第九條 認真貫徹執行黨和國家有關檔案工作的方針、政策和檔案

主管部門的各項規定、辦法。

第十條 負責統一管理本機關的全部檔案。做到平時收集、平時整理、平時鑒定、隨辦隨歸。其它門類和載體的檔案的接收，按有關規定執行，并嚴格接收手續，把好質量關。

第十一條 嚴格執行檔案工作各項制度，加強檔案的日常管理和保護工作，定期檢查并作記錄，發現問題及時向分管領導匯報，采取積極有效措施，保護檔案的安全。

第十二條 熟悉室藏檔案，編制必要的文件目錄和匯編資料，主動了解機關各項工作對利用檔案的需要，積極提供利用，做好平時信息反饋的記載和利用效果典型事例的收集、整理、選編工作。

第十三條 按照檔案保管期限及檔案鑒定工作的規定，定期鑒定檔案，做好檔案的存毀和向市檔案局移交進館檔案的工作。

第十四條 維護本機關檔案的完整與安全，對違反《檔案法》和違反本制度的行為必須予以制止，直到拒絕提供利用，并提出處理意見，報本機關領導批準后執行。

第十五條 根據檔案工作發展需要，對各項制度及檔案室設備的添置、維修提出建議、意見、計劃和辦法。

第十六條 機關檔案人員調動工作時，必須在辦完檔案移交手續后才能離開崗位。

第十七條 本機關檔案員的工作納入本機關崗位責任制考核范圍。在檔案的收集、整理、保管和提供利用等方面成績顯著，由本機關給予獎勵。

第四章 文書處理

第十八條 文書工作，就是承辦和整理本辦正在辦理的，或已辦畢尚未歸檔的文件材料的工作。文書處理程序包括發文處理程序和收文處理程序。

第十九條 發文。發文處理程序包括：擬稿、核稿、簽發、登記、編號、繕印、校對、用印、裝封、發送、歸卷等。

（一）機關上報下發的各類文件、材料，根據工作職責或機關領導指示由有關科室負責起草。草擬的文件應觀點明確、實事求是、條理清楚、文字精煉、標點符號正確，力求簡明扼要。擬稿人要在文稿上簽名并標明主送、抄送單位，機密等級，緩急程度，分發范圍等。文件擬稿要用規定的稿紙，用鋼筆書寫，字跡清楚。

（二）擬的文件由辦公室分管主任核稿簽字，送辦公室主任簽發后方可登記編號打印。所有打印的文件材料，應先打出樣紙，由擬稿人負責核對無誤后，再印制文件。

（三）凡用印，市政府章須經政府領導審核批準，辦公室章須經辦公室領導審核批準，否則不予蓋章。私用公章將根據情節輕重給予嚴肅處理。

第二十條 收文。收文處理程序包括：簽收、啟封、登記、分辦、傳送、擬辦、批辦、承辦、主辦、歸檔等。

（一）凡寄送本辦的各種文件電信函，均由文書統一拆閱，分類登記，并送呈本辦領導閱批；凡各類會議下發的文件，參加會議的同志應及時交文書處理。如工作需要可另行辦理借閱手續；凡上級重要來電，應作詳細記錄并及時向有關領導報告。

（二）本辦領導批辦的文件，文書對其負有檢查、傳遞、協調、催辦的責任；負責承辦的科室和同志應按照文件精神和領導指示的要求，及時辦理并將落實情況、處理結果簡要填寫在文件辦文單中。重要事項的辦理情況應及時向分管領導匯報。

（三）各類文件材料由文書負責直接傳遞，不得自行橫傳他人；凡屬傳閱的文件材料，要按規定的范圍、對象、時間、方式和要求進行傳閱；急件要隨傳隨閱，重要文件當天閱完，一般文件兩天閱完，因公外出而不能及時閱完的，文件應交文書保管；文件閱后均應簽字，以示負責并備查考；文件不得擅自帶回家中，不得擅自外借他人。

第五章 文件材料整理歸檔

第二十一條 文件材料的歸檔范圍：凡是反映本機關工作活動、具

有查考利用價值的文件材料，以及與本機關業務工作有關的資料均屬于歸檔范圍。具體按《吳江市人民政府辦公室文件材料歸檔和不歸檔的范圍（見附件一）》及其它檔案管理辦法的有關規定執行。

第二十二條 歸檔文件的整理應遵循文件的形成規律，保持文件之間的有機聯系，區分不同價值加以保管和利用。貫徹“強化收集、簡化整理、細化檢索、深化利用”的工作方針，簡便、高效、科學地開展歸檔工作。

第二十三條 按市檔案局核準的歸檔范圍和保管期限表，確保應歸檔文件收集齊全完整，價值鑒定準確。

第二十四條 整理歸檔文件所使用的書寫材料、紙張、裝訂材料等應符合檔案保護要求。文件整理歸檔時要去除易銹蝕的金屬物，超大紙張應加以折疊。已破損的文件應予修整，字跡模糊或易褪色的文件、熱敏傳真紙應予復制。文件的修整、復制要在保持原貌的前提下進行。

第二十五條 歸檔文件整理工作應建立在文檔一體化管理基礎上，運用計算機及檔案管理軟件輔助整理工作。所用檔案管理軟件符合江蘇省地方標準《文書檔案文件級目錄數據庫結構與交通格式》（DB32/505—2002）要求。

第二十六條 歸檔文件的整理程序：確定件、裝訂、分類、排列、編制歸檔號、編目、裝盒。

第二十七條 歸檔文件以件為整理單位。一般以每份文件為一件。文件正本與定稿為一件；正文與附件為一件；原件與復制件為一件；轉發文與被轉發文為一件；會議紀錄以每次會議記錄為一件（用記錄本記錄的，一本為一件）；介紹信存根一本為一件；重要文件的正文與歷次修改稿可各為一件；計算機及其網絡環境下形成的文件，無定稿的，或打印出的定稿上無重要修改手跡、領導批示、定稿不存檔的，將正文與發文稿紙為一件，正文與文件處理單為一件；來文與復文（指請示與批復、報告與批示、函與復函）可為一件；經過若干環節、層次辦理的來文、復文，超過兩件的，則將所有的來文、復文分別作為一件；報表、名冊、圖冊等按其原來裝訂方式，一冊（本）為一件；未裝訂的式樣同一的表格，以一定的單位組合，可裝訂在一起作為一件。

第二十八條 歸檔文件應按件用不銹鋼訂書釘在文件左上角裝訂，較厚的文件采用三孔一線的方式裝訂。裝訂成冊不便拆封的，可保持原貌。裝訂時，正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，復制件在后；轉發文在前，被轉發文在后；復文與來文為一件時，復文在前，來文在后；計算機及其網絡環境中形成的文件，定稿無須保存的，正文在前，發文稿紙在后；不同文字的文本，中文本在前，其它文種版本在后；有文件處理單的，文件處理單在前，正文在后。

第二十九條 本機關檔案采用“保管期限————問題”的分類方法。分類方案應保持相對穩定。跨的文件，以文件簽發日期（即落款日期）為準；跨形成的會議材料歸入閉幕年；跨辦理的文件歸入辦結年。

第三十條 歸檔文件應在分類方案的最后一級類目內，按事由結合時間排列。同一事由中的文件，按文件形成先后順序排列，被裝訂為一件的歸檔文件排列順序不變；事由間，按事由辦結時間的先后順序隨辦隨歸。因故未及時整理歸檔的零散文件材料，可排在同一、期限、問題的所有文件的最后，或并入關系密不可分的相關文件中作為一件，并在備考表中加以說明。

第三十一條 歸檔文件應按分類方案和排列順序逐件編寫歸檔號，填寫在歸檔章內。歸檔章采用紅色印泥，一般加蓋在文件首頁上端居中的空白位置上。文件閱辦單隨同歸檔的可蓋在閱辦單上，以保持文件原貌。

第三十二條 歸檔文件應依據分類方案和定編件號順序編制歸檔文件目錄。編目應做到準確、全面、詳細，以適應檔案管理現代化及計算機檢索的要求。

第三十三條 將歸檔文件按室編件號順序裝入檔案盒，并填寫檔案盒封面、盒背和備考表項目。不同保管期限的不得裝在同一盒內，不同問題不得裝在同一盒內。有盒內文件材料的情況說明，都應逐項填寫在備考表內，若無情況可說明，應將整理人、檢查人的姓名和日期填上。

第三十四條 歸檔文件整理完畢裝盒后，上架排列應按本單位歸檔文件分類方案，自上而下，自左向右排列。

第三十五條 聲像檔案、電子文件檔案、科技檔案應用文字標明內容，并加以編號。

第六章 檔案保管

第三十六條 文書檔案的保管期限定為永久（51年以上）、長期（16年—50年）和短期（15年以下）三種，專門檔案按有關規定執行。

第三十七條 凡是反映本機關主要職能活動和基本歷史面貌的，對本機關、國家建設和歷史研究有長遠利用價值的檔案，列為永久保管。它主要包括：本機關制定的屬于法規政策性的文件，處理重要問題形成的文件材料，召開重要會議的主要文件材料，重要的請示、報告、總結、綜合統計報表、機構演變、機關領導人任免的文件材料；直屬上級機關頒發的屬于本機關主管業務并要貫徹執行的重要文件材料和非直屬上級機關針對本機關主管業務并要貫徹執行的重要文件材料。

第三十八條 凡是反映本機關一般工作活動，在較長時間內對本機關工作有查考利用價值的文件材料，列為長期保管。它主要包括：本機關一般工作問題文件材料，一般會議的主要文件材料，人事管理工作形成的一般文件材料，直屬上級機關頒發的屬于本機關主管業務并需要貫徹執行的一般文件材料，下級機關報送的重要總結、報告和統計報表等文件材料。

第三十九條 凡是在較短時間內對本機關有參考利用價值的文件材料，列為短期保管。它主要包括：本機關一般事務性的文件材料，上級機關的同級機關頒發的非本機關主管業務但要貫徹執行的文件材料，下級機關報送的一般工作總結、報告和統計報表等文件材料。

第四十條 檔案保管，應根據保存檔案資料的數量設置必要的檔案專用庫房和鐵柜。并有防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲等設施。要根據工作需要增置溫濕計、復印機、照相機、去濕機、吸塵器、消防設備等必要的保護設備。特殊載體檔案要配備專用的管理、保管和利用設備。

第四十一條 庫房控制的標準溫度為14—24℃之間，相對濕度在

50—60%之間。

第四十二條 檔案盒多柜存放的應繪制存放示意圖。

第四十三條 建立全宗卷，積累存儲本機關檔案整理工作方案，分類方案，鑒定報告，交接憑證，銷毀清冊，檢查記錄，全宗介紹等材料。

第四十四條 定期組織人員對檔案保管的狀況進行全面檢查。對破損褪變的檔案，要進行修裱、復制和其他技術處理。錄音帶、錄像帶，要根據需要，每隔一段時間重新纏繞一次，如出現磁帶變形、斷裂、磁粉脫落等現象，應及時進行補救，發現照片、底片發黃、發霉、變質等現象時，要及時進行清洗和技術處理。

第四十五條 本機關檔案管理現代化應納入本機關辦公自動化系統，同步發展，以提高科學管理水平和服務效率。

第七章 檔案保密

第四十六條 建立健全本機關檔案保密組織，做到領導落實，組織落實，人員落實，對機關的文件材料做到及時登記、及時傳閱，及時催（承）辦、及時收回，不積壓、不錯漏、不遺失、不泄密。非本機關檔案工作人員不得擅自開啟檔案箱柜取檔案。

第四十七條 檔案人員必須做到：不該說的機密不說，不在非保密本上記錄機密；不在私人通信中涉及機密；不在公共場所和家屬、子女、親友面前談論機密；不在不利于保密的地方存放機密文件和資料；不在普通電話、明碼電報、普通郵局傳達機密事宜；不攜帶機密材料游覽、參觀、探親、訪友和出入公共場所。

第四十八條 加強保密檔案的管理和利用。密級的變更和解密，必須按國家有關規定辦理。凡是違反保密規定，造成損失的，根據情況輕重，給予處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 銷毀失去保存價值的檔案，須由鑒定小組提出意見登記造冊，經本機關分管負責人批準后由二人在指定地點監銷，并在銷毀清冊上簽字。

第八章 檔案利用

第五十條 本機關檔案人員應熟悉室藏檔案的情況，主動了解機關各項工作對利用檔案的需要，積極做好提供利用工作。

第五十一條 本機關檔案部門應根據工作需要編制《歸檔文件目錄》，并根據利用工作的需要編制必要的檢索工具，編寫全宗介紹、組織沿革、大事記、基礎數字匯編、發文匯集和專題文件匯集等。

第五十二條 凡利用者都應按規定辦理利用手續，并填寫《檔案借閱登記簿》，在本機關檔案閱覽室或指定地點閱檔。查閱檔案時，不準在檔案上圈劃、批注、污損、涂改、剪裁及拆散檔案，不得擅自將檔案帶出機關或轉借他人，違者要追究責任和賠償損失。

第五十三條 本機關、本系統單位因工作需要查閱檔案時，應辦理登記手續，外機關、外單位人員查閱檔案，需出具單位介紹信，經領導批準，方能查閱。

第五十四條 凡經批準查閱的有關檔案，可以摘抄，復制（印），但需經檔案管理人員審核，確認無誤后加蓋證明印章方能生效。

第五十五條 在向利用者提供檔案的同時，應根據需要附一張《檔案利用效果登記表》，利用工作結束后，由利用者如實填寫，及時交檔案室存查。

第九章 檔案統計、鑒定和移交

第五十六條 按規定填寫檔案收進和移出登記簿，準確統計檔案工作情況統計年報，及時上報有關部門。

第五十七條 根據本機關文書檔案保管期限表（附件二）由鑒定小組定期對已經超過保管期限的檔案進行審查，揀出確無保存價值的檔案加以銷毀。

第五十八條 根據市檔案局的規定范圍，及時移交應上交的檔案。

第十章 檔案安全保衛制度

第五十九條 本機關檔案工作實行統一領導、集中管理的原則，維護檔案的完整、準確和安全。

第六十條 對本機關規定的應當立案歸檔的材料，必須按照規定，定期向綜合檔案室移交，集中管理，任何人不得將檔案據為己有，也不得擅自銷毀。

第六十一條 綜合檔案室保管的檔案是現行檔案，主要供本機關及上級機關使用，不屬于開放范圍，對外提供利用需要嚴格按照本機關制訂的《檔案利用制度》執行。

第六十二條 綜合檔案室庫房基本達到標準，做到辦公、閱覽、庫房三分開。

第六十三條 庫房內設有空調器、去濕機、消防設備、防盜門、吸塵器等先進的設備，積極做好“八防”工作，杜絕事故隱患。

第六十四條 工作人員離開檔案室時應切斷電源，關好門窗。第六十五條 逢五

一、國慶、春節等重大節日，做好安全保衛工作。第六十六條 對重要的檔案，根據需要盡可能編制一些切實可行的資料，以保證檔案的安全和方便利用。

第十一章 電子文件整理歸檔制度

第六十七條 凡是反映本機關工作活動、具有參考和利用價值、以數碼形式存儲于磁盤、光盤等載體上依賴于計算機等數字設備閱讀、處理的電子文件均屬于歸檔范圍。具體歸檔范圍參照紙質文件材料歸檔范圍的有關規定執行，并應包括相應的背景信息和元數據。

第六十八條 在進行電子文件歸檔工作時，應對歸檔電子文件的基本技術條件進行檢測，檢測內容包括：硬件環境的有效性，軟件環境的有效性及其信息記錄格式、有無病毒感染等。歸檔的電子文件在檢測合格后以件為單位按照時間進行整理，并編制機讀目錄和紙質目錄。

第六十九條 對歸檔的電子文件應如期移交至本機關檔案室集中統一保管。電子文件應拷貝一式3套，一套封存保管，一套供查閱讀使

用，一套異地保存。

第七十條 歸檔電子文件保管時應作防寫處理，單片載體應裝盒并豎立存放，存放時應遠離強磁場、強熱源及有害氣體，環境溫度應在17℃—20℃，相對濕度應在35%—45%。檔案室應每年對電子文件的讀取、處理設備的更新情況進行檢查登記。

第七十一條 歸檔電子文件利用時應遵守保密規定，利用者對歸檔電子文件的使用應在權限規定范圍之內。

第七十二條 歸檔電子文件的鑒定銷毀，參照紙質檔案鑒定銷毀的有關規定執行，并應在辦理審批手續后實施。

第十二章 附則

第七十三條 本制度與上級規定有抵觸時按上級有關規定執行。第七十四條 本制度從二○○三年一月一日起執行。

附件一

吳江市人民政府辦公室文件材料歸檔和不歸檔的范圍

為了完整、系統地保存本機關在工作活動中形成的公文、電報、書信、錄音、錄像等各種門類和各種載體檔案，提高歸檔文件材料的質量，以適應領導決策科學化和機關各項工作的需要，結合部門實際制定《文件材料歸檔和不歸檔的范圍》。

1、歸檔的文件材料范圍

凡是反映本機關工作活動、具有查考利用價值的文件材料均屬歸檔范圍。

1.1 上級機關的文件材料。

1.1.1 上級機關召開的需要貫徹執行的會議的主要文件材料； 1.1.2 上級機關頒發的屬于本機關主管業務并要執行的文件，以及普發的、非本機關主管業務但需要貫徹執行的法規性文件；

1.1.3 黨和國家領導人，人民代表，上級機關領導等視察、檢查本地區機關工作時的重要指示、講話、題詞、照片和有特殊保存價值的錄音、錄像等材料。

1.1.4 代上級機關草擬并被采用的文件的最后草稿和印本； 1.1.5 上級機關轉發本機關的文件（包括報紙、刊物轉載）。1.2 本機關的文件材料。

1.2.1 本機關黨組、行政領導會議文件材料，本機關召開的工作會議、專業會議材料；

1.2.2 本機關頒發的各種正式文件的簽發稿、印制稿，重要文件的修改稿；

1.2.3 本機關的請示與上級機關的批復文件，下級機關的請示與本機關的批復文件；

1.2.4 本機關及其內部職能部門活動形成的工作計劃、總結、報告；

1.2.5 反映本機關業務活動和科學技術管理的專業文件材料； 1.2.6 本機關檢查下級機關工作，調查研究形成的重要文件材料； 1.2.7 本機關匯總的各種統計報表和統計分析資料；

1.2.8 本機關黨、政、工和內部組織機構在工作活動中形成的重要文件材料；

1.2.9 內容重要的人民來信、來訪材料、領導的指示和本機關處理人民來信、來訪形成的記錄、摘要單、調查處理報告、統計分析材料等。

1.2.10 本機關領導人公務活動形成的重要信件、電報、電話記錄，從外機關帶回的與本機關有關的未經文書處理登記的文件材料；

1.2.11 本機關及本機關批準的有關區域變化和解決邊界糾紛、征用土地以及基本建設工程施工、竣工、購置大中型設備的文件材料，本機關直接管理的科研、生產、建設項目的科技文件材料；

1.2.12 本機關成立、合并、撤銷、更改名稱、啟用印信及其組織簡則、人員編制等文件材料；

1.2.13 本機關制訂的工作條例、章程、制度等文件材料； 1.2.14 本機關的組織沿革、大事記、年鑒，反映本機關重要活動事件的剪報、聲像材料，榮譽獎勵證書，有紀念意義和憑證性的實物和展覽照片、錄音、錄像等文件材料；

1.2.15 本機關工作人員任免、調配、培訓、專業技術職務評定、聘任、黨團員、機關工作人員名冊、報表，紀律檢查，治安保衛以及機關工作人員的錄用、轉正、定級、調資、退職，離退休、復員、轉業、病殘、撫恤、死亡等工作及機關工作人員獎懲等文件材料；

1.2.16 本機關辦理的工作人員的轉移工資、行政、黨團、工會組織介紹信及存根；

1.2.17 本機關財產、物資、檔案等的交接憑證、清冊； 1.2.18 本機關編印的情況反映、簡報等刊物定稿和印本，編輯出版物的定稿、樣本；

1.2.19 本機關與有關機關單位簽訂的各種合同、協議書等文件材料；

1.2.20 本機關與外國簽訂的條約、議定書、協定、合同、換文（正本、副本）和機關外事活動中形成的請示、報告、計劃、考察總結、重要簡報、會議紀要、記錄、聲像材料、有參考價值的資料、互贈禮品清單、工作來往文件等；

1.2.21 各種普查工作中形成的文件材料； 1.3 同級機關和非隸屬機關的文件材料

1.3.1 同級機關和非隸屬機關頒發的非本機關主管業務但需要執行的法規性文件；

1.3.2 有關業務機關對本機關工作檢查形成的重要文件； 1.3.3 同級機關和非隸屬機關與本機關聯系、協商工作的重要來往文件。

1.4 下級機關的文件材料

1.4.1 下級機關報送的重要的工作計劃、報告、典型材料、統計報表、財務預算、決算等文件；

1.4.2 直屬單位報送的重要的科技文件材料； 1.4.3 下級機關報送的法規性備案文件。2 不歸檔的文件材料范圍 2.1 上級機關的文件材料；

2.1.1 上級機關任免、獎懲、非本機關工作人員的文件、普發供參閱、不辦的文件材料；

2.1.2 上級機關發來供工作參考的抄件； 2.1.3 上級機關征求意見未定稿的文件。2.2 本機關的文件材料； 2.2.1 重份文件

2.2.2 無查考利用價值的事務性、臨時性文件；

2.2.3 未經會議討論，未經領導審閱、簽發的未生效文件、電報草稿，一般性文件的歷次修改稿、鉛印文件的各次校對稿；

2.2.4 無特殊保存價值的信封，一般性表態、詢問一般性問題、提出一般性建設或意見的人民來信；

2.2.5 機關內部互相抄送的文件材料；不應履行公文的行文、介紹信等；

2.2.6 本機關負責人兼任外機關職務形成的與本機關無關的文件材料；

2.2.7 為參考目的，從各方面收集的文件材料。2.3 同級機關和非隸屬機關的文件材料。

2.3.1 參加非主管機關召開的會議不需要貫徹執行和無查考價值的文件材料；

2.3.2 非隸屬機關抄送的不需要辦理的文件材料。2.4 下級機關的文件材料。

2.4.1 下級機關送來參閱的簡報、情況反映、不應抄送或不必備案的文件材料；

2.4.2 越級抄送的一般的、不需要辦理的文件材料； 2.4.3 下級機關抄送備案的一般性文件材料。

附件二

吳江市人民政府辦公室文書檔案保管期限表

順序號 條 款 名 稱 保管期限 1 上級機關召開的重要會議文件材料

1.1 主要文件材料 [長期] 1.2 其它文件材料 [短期] 2 上級機關頒發的文件材料

2.1 直屬上級機關頒發的，屬本機關主管業務的，和

非直屬上級機關頒發的針對本機關主管業務并要執

行的重要指示、批復（包括通報、轉發本機關的文件）

等文件材料 [永久] 2.2 直屬上級機關頒發的屬本機關主管業務并要執行

的重要普發性文件 [長期] 2.3 其它需要執行的文件材料 [短期] 3 代上級機關起草并被采用的文件的最后草稿

3.1 重要的法規性的 [長期] 3.2 一般性的 [短期] 4 黨和國家領導人、上級機關視察、檢查本地區、本機關工作時形成的題詞、講話、聲像等重要文

件材料 [永久] 5 本機關市政府常務會議、市長辦公會議記錄、紀要、討論通過的文件 [永久] 6 本機關召開會議的文件材料

6.1 本機關召開的政府組成人員會議、工作會議和重要的

專業會議文件材料

6.1.1 通知、名單、日程、報告、講話、決議、決定、紀要、重要的聲像材料 [6.1.2 典型材料、代表發言、簡報 [6.1.3 小組會議記錄、參考材料 [6.2 一般專業會議文件材料

6.2.1 紀要、通知、總結、講話、報告、重要的聲像

材料 [6.2.2 典型材料、代表發言、簡報 [7 本機關制發的（包括與其他機關聯合制發的）文件材料

7.1 方針、政策法規性的，重要業務問題的 [7.2 一般業務問題的 [7.3 事務性有參考價值的 [8 本機關各種普查工作形成的文件材料

8.1 綜合成果、專題成果、方案、總結、報告 [8.2 原始記錄 [9 本機關專題、典型的調查報告

9.1 重要的 [9.2 一般的 [10 本機關的請示與上級機關的批復，下級機關的請示，報告與本機關的批復，批示

永久] 長期] 短期] 長期] 短期] 永久] 長期] 短期] 永久] 長期] 永久] 短期] 10.1 方針政策性的重要問題的 [永久] 10.2 一般事務性問題的 [短期] 11 本機關工作活動的工作總結、報告

11.1 主要職能活動和以上的、重要專題的 [永久] 11.2 半的、季度的、一般專題的 [長期] 12 本機關計劃、規劃、控制數字

12.1 和以上的 [12.2 季度的、月份的 [13 本機關的統計報告

13.1 匯總的、和以上的、專題的 [13.2 季度、月份的 [14 本機關機構設置、撤并、名稱更改、組織簡則、工作條例、人員編制、啟用印信文件材料 [15 機關工作人員任免的文件材料

15.1 本機關領導人，本機關對直屬單位領導人任免的

文件材料 [15.2 本機關內部機構負責人的任免材料 [16 本機關勞動模范、先進工作者等的文件材料

16.1 省級以上 [16.2 地、縣級以下的 [17 本機關對有關人員的處分材料

17.1 影響大、問題嚴重的 [17.2 一般的 [18 機關工作人員錄用、轉正、調資、定級、離退休、職 務聘任、復轉、撫恤、死亡等文件材料 [

永久] 短期] 永久] 短期] 永久] 永久] 長期] 永久] 長期] 永久] 長期] 長期] 19 本機關工作人員調動工作的行政、工資、黨團組織關

系的介紹信及存根 [長期] 20 本機關工作人員、黨員名冊 [永久] 21 機關黨、工會工作中形成的工作報告、計

劃、總結、會議文件 [長期] 22 本機關組織沿革、大事記、情況簡介、年鑒 [23 本機關及本機關批準的有關區域變化和解決

邊界糾紛、征用土地的文件材料 [24 本機關財產、物資、檔案等的交接憑證 [25 本機關編輯的并反映主要職能活動的出版

物定稿和樣本 [26 本機關與有關單位簽訂的合同、協定、協議

書等文件材料

26.1 有歷史意義和長遠利用價值的 [26.2 重要的 [26.3 一般的 [27 本機關關于出國考察、友好往來、參加會議等外

事活動形成的文件材料

27.1 重大活動的主要文件 [27.2 一般活動的審批手續、考察報告 [27.3 其它文件材料 [28 機關之間協商工作的往來文件材料 [29 同級機關和非隸機關制發的非本機關主管業務

但要貫徹執行的文件材料 [30 本機關處理人民來信來訪的文件材料

永久] 永久] 長期] 永久] 永久] 長期] 短期] 永久] 長期] 短期] 短期] 短期] 30.1 有省以上領導重要批示和處理結果的 [永久] 30.2 有上級機關或本機關領導人重要批示和處理

結果的 [長期] 30.3 其它有重要處理結果的和沒有處理結果的 [短期] 31 下級機關報送的總結、報告、統計報表 31.1 和以上的總結、統計報表、重大

問題的專題報告 [31.2 以下的總結、統計報表，一般專題的

報告和備案的 [

長期] 短期]

吳江市人民政府辦公室特殊載體檔案保管期限表 聲像檔案 [長期] 2 電子文件檔案 [參照文書檔案] 3 實物檔案 [永久]

吳江市人民政府辦公室科技檔案保管期限表 設備檔案 [長期] 2 基建檔案 [永久]

第五篇：印發關于加強審計整改工作意見的通知

印發關于加強審計整改工作意見的通知

各縣（市、區）人民政府，市直各單位：

《關于加強審計整改工作的意見》已經市政府第75次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

龍巖市人民政府

二○一一年七月二十日

關于加強審計整改工作的意見

為進一步推進法治政府建設，加強審計監督，充分發揮審計“免疫功能”作用，根據《審計法》等有關法律、法規的規定，現就進一步加強審計整改工作提出如下意見：

一、明確審計整改工作內容，提高對審計整改工作重要性的認識

審計整改工作主要包括：被審計單位執行審計機關作出的處理處罰決定情況、對審計機關要求自行糾正事項采取措施情況和根據審計機關的審計建議采取措施情況，以及有關部門、單位對審計機關移送處理事項采取措施情況。

依法接受審計監督，加強審計整改工作，是推進依法行政的具體體現，是建立法治政府的重要舉措，也是維護正常財經秩序、促進黨風廉政建設的必然要求，對推動龍巖經濟社會又好又快發展具有十分重要的作用。各部門和各單位要充分認識加強審計整改工作的重要性，不斷增強落實審計整改工作的自覺性和主動性，嚴格執行審計決定，落實整改工作，認真采納審計建議。

二、健全和完善“六項制度”，建立審計整改工作長效機制

（一）健全和完善審計整改報告制度。被審計單位必須在審計報告和審計決定生效之日起60日內向市政府報送審計整改報告，并抄送市審計局。審計整改報告內容應包括：審計處理處罰決定的執行情況，審計建議和意見的采納情況以

及采取的整改措施，對有關責任部門、責任人的責任追究處理情況；審計整改不到位的原因和限期整改計劃等。

市審計局每年11月底前向市政府報告全年審計整改工作情況。報告內容包括：審計整改的基本情況、存在的問題以及加強審計整改工作的建議等。

（二）健全和完善審計整改工作督查制度。對審計整改工作以及市政府領導對審計綜合情況報告、專項審計（調查）報告、經濟責任審計結果報告、審計專報（信息）、有關審計事項的批示落實情況，列入市政府督查工作事項，由市政府督查室及時進行督查。重點督查違紀違規行為嚴重、拒絕和拖延整改并造成重大影響和損失，以及屢審屢犯的部門和單位，進一步促進審計整改，提高督查整改的實效。

（三）建立審計整改工作聯動制度。市審計局在依法出具審計報告、作出審計決定的基礎上，負責歸納、綜合分析審計查出的問題，并提出提請有關部門協助落實審計整改工作的意見。對市審計局依法提請暫停撥付與被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為有關的款項，以及應清收和解繳國庫的罰沒款等各種非稅收入事項，市財政部門要及時扣減撥款，清收和解繳應當上繳國庫或財政專戶的款項；對市審計局依法作出的被審計單位補繳稅款的決定或移送處理意見，市國稅、地稅部門要依法足額征收；對市審計局依法作出的關于被審計單位損害國有資產行為的審計意見，履行出資人職責的機構應及時督促落實整改，并依法作出處理；對被審計單位及有關人員違反黨紀、政紀的行為，市審計局要及時移送紀檢、監察等部門，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。同時，根據干部管理權限，及時告知相關組織部門。有關部門、單位要將對有關問題及責任人的處理結果，及時書面反饋市審計局。

（四）健全和完善審計整改工作跟蹤檢查制度。市審計局要在審計報告、審計決定書和審計移送處理書送達之日起90日內，對審計整改情況進行跟蹤督促檢查，重點督促檢查被審計單位執行審計處理處罰決定情況、市審計局要求被審計單位自行糾正事項情況、采納審計建議情況、審計移送處理辦理事項情況。對被審計單位未執行審計決定，或整改不到位、不認真的，要查明原因，及時報告市政府。必要時，由市政府組織有關部門對被審計單位聯合進行重點督查。市審計局對重大審計項目審計結果的跟蹤檢查和督促落實情況，要及時向市政府報告。市審計局和相關主管部門要積極促進被審計單位建立健全規章制度，規范財政財務管理，提高資金使用效益，確保審計發現的問題得到全面有效整改。

（五）健全和完善審計整改工作問責制度。被審計單位的主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人。部門、單位自身存在的問題，主要領導要負責整改；下屬單位存在的問題，部門領導要督促下屬單位落實整改措施；企業經營管理中存在的問題，相關企業要抓好自身整改，監管部門也要負起監督責任。對不按規定期限和要求進行整改的有關單位及主要負責人，由市審計局提出建議，由相關職能部門按有關規定追究責任。

（六）健全和完善審計整改結果通報和公告制度。審計公告是提高審計整改實效的切入點，是強化審計整改工作的重要手段。市審計局要加大審計公告力度，每年對本級預算執行和其他財政收支審計整改情況，可以通過《政府公報》、政府網站以及市審計局《審計結果公告》、審計網站等形式向社會公開，以公開促整改。要通過新聞媒體，宣傳報道審計整改工作典型，并對拒不整改或屢審屢犯、屢禁不止的部門和單位予以公開曝光，促進審計監督與輿論監督、社會監督的有效結合，提高審計整改效果。

三、加強對審計整改工作的領導，確保審計整改工作取得實效

審計整改工作落實到位，是維護財經秩序，嚴肅財經紀律，促進被審計單位規范管理，提高管理水平的重要保障。各部門、各單位要加強領導，注重協作，密切配合，形成合力。

（一）加強領導，明確責任。各部門、各單位要高度重視，把審計查出問題整改工作納入重要議事日程，做到態度堅決、責任明確、措施得力、整改到位、反饋及時。主要領導要親自抓，及時布置整改工作，了解掌握整改進程，指導協調督辦有關審計整改事宜，確保整改工作落到實處。

（二）加強研究，注重長效。對審計查出的問題，各部門、各單位要認真研究，積極整改。對暫時不能整改到位的，要制定整改計劃和具體措施，列出整改時間表，限期整改；對反復出現、屢審屢犯的問題，要吸取教訓，舉一反三，分析原因，深入研究從源頭上解決審計查出問題的根本措施，努力構建“用制度管權、用制度管事、用制度管人”的有效機制，進一步規范財政財務收支行為，不斷提高財政資金使用效益。

（三）加強協調，形成合力。有關部門要進一步加強溝通協調，注重分工負責、各司其職、分類督辦，抓好審計整改責任的落實，形成審計整改監督合力，促進審計整改工作取得實效。