第一篇：中辦印發關于加強公立醫院黨的建設工作意見

中辦印發《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》

2018年06月26日08:27

來源：人民網－人民日報

近日，中共中央辦公廳印發了《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》全文如下。

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，切實加強黨對公立醫院的領導，健全現代醫院管理制度，推動實施健康中國戰略，根據黨章和有關規定，現就加強公立醫院黨的建設工作提出如下意見。

一、充分發揮公立醫院黨委的領導作用

（一）公立醫院實行黨委領導下的院長負責制。黨委等院級黨組織發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論，作出決定，并按照分工抓好組織實施，支持院長依法依規獨立負責地行使職權。院長在醫院黨委領導下，全面負責醫院醫療、教學、科研、行政管理工作。

（二）明確公立醫院黨委職責

1.貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實黨的衛生與健康工作方針，貫徹落實深化醫藥衛生體制改革政策措施，堅持公立醫院公益性，確保醫院改革發展正確方向； 2.依照有關規定討論和決定醫院改革發展、財務預決算、“三重一大”、內部組織機構設置，以及涉及醫務人員權益保障等的重大問題；

3.堅持黨管干部原則，按照干部管理權限領導醫院干部的選拔任用工作，認真做好離退休干部工作；

4.堅持黨管人才原則，討論決定醫院人才工作的政策措施，創新用人機制，優化人才成長環境；

5.做好思想政治、意識形態和宣傳工作，開展社會主義核心價值觀教育，弘揚崇高精神，加強醫德醫風、精神文明和醫院文化建設；

6.完善醫院黨組織設置和工作機制，提升組織力，增強政治功能，嚴格黨的組織生活，擴大黨內基層民主，抓好發展黨員和黨員教育管理監督服務工作；

7.履行全面從嚴治黨主體責任，支持紀檢機構履行監督責任，加強醫院黨風廉政建設和反腐敗工作；

8.全面落實黨的統一戰線方針政策，做好統戰工作；

9.領導和支持工會、共青團等群團組織和職工代表大會開展工作。

（三）把黨建工作要求寫入醫院章程。公立醫院章程要明確黨組織的設置形式、地位作用、職責權限和黨務工作機構、經費保障等內容要求，明確黨委研究討論醫院重大問題的機制，把黨的領導融入醫院治理各環節，使黨建工作要求得到充分體現。

（四）健全醫院黨委與行政領導班子議事決策制度。黨委會議由黨委書記召集并主持，研究和決定醫院重大問題，不是黨委委員的院長、副院長可列席黨委會議。院長辦公會議是醫院行政、業務議事決策機構，由院長召集并主持。重要行政、業務工作應當先由院長辦公會議討論通過，再由黨委會議研究決定。健全醫院黨委會議、院長辦公會議等議事決策規則，明確各自決策事項和范圍，不得以黨政聯席會議代替黨委會議。堅持科學決策、民主決策、依法決策，堅決防止個人或少數人說了算。重大問題在提交會議前，黨委書記和院長要充分溝通、取得共識。加強黨務、院務公開，強化民主管理和民主監督。

二、切實加強公立醫院領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設

（五）選優配強領導班子。根據《事業單位領導人員管理暫行規定》、《公立醫院領導人員管理暫行辦法》，按照干部管理權限和政治強、促改革、懂業務、善管理、敢擔當、作風正的標準，選優配強醫院黨政領導班子成員。黨委書記和院長要具有勝任崗位職責所必需的專業知識和職業素養，熟悉醫療衛生行業發展情況和相關政策法規，有先進的醫院管理理念和實踐經驗，符合深化醫藥衛生體制改革和健全現代醫院管理制度需要，業界聲譽好。二級及以上的公立醫院、市屬及以上的公立醫院、設黨委的公立醫院，應當實行黨委書記、院長分設，其他公立醫院根據規模大小等實際情況宜兼則兼、宜分則分。黨委書記和院長分設的，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記；黨委書記和院長由一人擔任的，可設立專職副書記，專心專責抓黨建。黨委班子成員應當按照章程進入醫院管理層或通過法定程序進入理事會，醫院管理層或理事會內部理事中的黨員成員一般應當進入醫院黨委班子。推動落實公立醫院領導人員任期制和任期目標責任制，完善領導人員交流制度。醫院領導人員要確保把主要精力和時間用于醫院管理，允許實行院長聘任制，推進職業化建設。

（六）強化領導班子思想政治建設。把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，旗幟鮮明講政治，自覺把“四個意識”落實到治院興院各個方面，牢固樹立“四個自信”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。定期輪訓公立醫院領導班子成員，堅持醫院領導班子理論中心組學習制度。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅持不懈整治“四風”，嚴肅黨內政治生活，凈化醫院政治生態。

（七）加強干部隊伍管理和人才工作。醫院黨委要按照干部選拔任用有關規定，制定公立醫院內部組織機構負責人的選拔任用流程和規定，討論決定醫院內部組織機構負責人人選，依照有關程序推薦院級領導人員和后備人選，堅持正確選人用人導向，把好思想政治關，注重專業能力、專業精神。健全干部培養教育、交流鍛煉和監督約束制度，完善考核評價體系。完善人才使用和引進管理辦法，建立醫院領導班子成員聯系高層次人才制度。搭建不同層次人才發展平臺，探索建立以需求為導向，以醫德、能力、業績為重點的人才評價體系。

三、著力提升公立醫院基層黨建工作水平

（八）把黨支部建設成為堅強戰斗堡壘。醫院內設機構黨支部要突出政治功能，加強對黨員的直接教育、管理、監督，做好組織、宣傳、凝聚、服務群眾工作。參與內設機構重大問題的決策，保證內設機構行政負責人充分行使職權。嚴格執行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。

（九）推進黨組織和黨的工作全覆蓋。堅持應建盡建，確保黨組織全面覆蓋醫院各內設機構及所屬各單位。凡有3名以上正式黨員的，應當及時成立黨支部；正式黨員不足3名的，可聯合成立黨支部。黨支部黨員一般控制在50人以內。堅持黨支部按期換屆制度，采取有效措施整頓后進黨支部。

（十）抓好黨支部書記選拔培養激勵。黨支部書記一般應當由內設機構負責人中的黨員擔任，內設機構主要負責人和黨支部書記由一人擔任的，可配備1名副書記。黨支部一般應當設組織、宣傳、紀檢委員等，黨外人士較多的黨支部可設統戰委員。加強黨支部書記培養，每年安排1次黨支部書記集中輪訓。

（十一）做好發展黨員和黨員教育管理工作。把政治標準放在首位，抓好發展黨員工作，注重發展醫療專家、學科帶頭人、優秀青年醫務人員入黨。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結合實際開展主題黨日活動。創新黨組織活動內容方式，推動黨組織活動與醫院工作有機融合，充分發揮黨員先鋒模范作用。

四、把抓好思想政治工作和醫德醫風建設作為公立醫院黨組織重要任務

（十二）加強思想政治工作。不斷創新思想政治工作內容、方法和載體，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育，建立常態化政治理論學習制度，把醫務人員的思想行動統一到黨中央的決策部署上來。要加強醫改政策學習，引導醫務人員更新觀念、積極投身改革。關心醫務人員身心健康，增強醫務人員職業榮譽感，積極維護醫務人員合法權益。

（十三）加強醫院文化建設。引導醫務人員弘揚和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高職業精神，塑造醫術精湛、醫德高尚、醫風嚴謹的行業風范。建立黨委主導、院長負責、黨務行政工作機構齊抓共管的醫德醫風工作機制，建立完善醫務人員醫德考評制度，實行醫德“一票否決”制，將醫德表現與醫務人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優和定期考核等直接掛鉤。

（十四）抓好精神文明建設、意識形態、統戰和群團工作。推進醫院精神文明建設，開展文明單位、青年文明號創建和志愿服務活動。落實意識形態工作責任制，管好醫院各類思想文化陣地。加強對醫院內民主黨派基層組織的政治領導，做好黨外知識分子工作。堅持黨建帶群建，健全工會、共青團等群團組織工作制度，完善工作機制，充分發揮群團組織作用。

五、不斷強化對公立醫院黨建工作的領導和指導

（十五）健全黨建工作領導體制。地方各級黨委要把抓好公立醫院黨建工作作為基層黨建重要任務，切實加強領導，幫助解決實際困難和問題。黨委組織部門要履行牽頭抓總責任，加強政策指導和工作協調。衛生健康行政部門黨組織要建立醫院黨建工作指導委員會，確保相應的機構、人員、工作機制落實。衛生健康（含中醫藥）、教育、國有資產監督管理等部門要加強對所辦醫院黨建工作的指導。紀檢監察機關和宣傳、統戰、機構編制、發展改革、財政、人力資源社會保障、醫療保障等部門要結合職能協同做好工作。

（十六）落實黨建工作責任制。醫院黨委承擔黨建工作主體責任，黨委書記是黨建工作第一責任人，黨政領導班子其他黨員成員要嚴格落實“一崗雙責”。政府辦公立醫院上級黨組織和其他公立醫院舉辦主體黨組織對醫院黨建工作履行領導、指導和監督責任，建立黨委書記抓黨建述職評議考核制度，把責任壓實、考核抓實，推動黨建工作落地見效。對責任落實不力、出現嚴重問題的，依法依規嚴肅問責，既追究主體責任，又追究領導責任、指導責任和監督責任。

（十七）履行黨風廉政建設主體責任和監督責任。加強黨風廉政教育，嚴明紀律紅線，提高拒腐防變能力。醫院紀委要全面履行監督執紀問責職責，建立健全領導班子和領導干部責任追究制度，加強對黨員干部和醫務人員嚴格遵守黨的紀律規定和國家有關法律法規情況的監督檢查。加強醫院紀檢機構和紀檢干部隊伍建設，提高履行職責能力，充分發揮監督職能作用。（十八）強化黨建工作保障。建立健全黨務工作機構，三級醫院一般應當單獨設立；黨員較少、規模較小的醫院，黨務工作機構可合并設立，也可與行政相應機構合署辦公。按照醫院職工總數的一定比例，配齊配強專職黨務工作人員，并比照醫院同級行政管理人員落實相關待遇。推動黨務工作隊伍專業化職業化建設，探索建立職務職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制，實行職務（職稱）評審單列計劃、單設標準、單獨評審。要將黨建工作經費列入各級公立醫院年度經費預算，加強黨員活動場所建設。要總結推廣先進經驗，發揮典型帶動作用，營造良好工作氛圍。

各地區各有關部門要結合實際，于2018年8月前制定貫徹落實本意見的實施辦法。（新華社北京6月25日電）

《 人民日報 》（2018年06月26日 09 版）

第二篇：中辦扶貧工作意見2014

中辦國辦印發 《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》

消除貧困，改善民生，實現共同富裕，是社會主義的本質要求。改革開放以來，我國扶貧開發工作取得舉世矚目的成就，走出了一條中國特色扶貧開發道路。但是，貧困地區發展滯后問題沒有根本改變，貧困人口生產生活仍然十分困難。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村特別是在貧困地區。實現《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》(以下簡稱《綱要》)提出的奮斗目標，必須深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實總書記等中央領導同志關于扶貧開發工作的一系列重要指示，進一步增強責任感和緊迫感，切實將扶貧開發工作擺到更加重要、更為突出的位置，以改革創新為動力，著力消除體制機制障礙，增強內生動力和發展活力，加大扶持力度，集中力量解決突出問題，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區全面建成小康社會步伐。

一、深化改革，創新扶貧開發工作機制

當前和今后一個時期，扶貧開發工作要進一步解放思想，開拓思路，深化改革，創新機制，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，更加廣泛、更為有效地動員社會力量，構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局，在全國范圍內整合配置扶貧開發資源，形成扶貧開發合力。

(一)改進貧困縣考核機制。由主要考核地區生產總值向主要考核扶貧開發工作成效轉變，對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣(以下簡稱重點縣)取消地區生產總值考核，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為主要指標，引導貧困地區黨政領導班子和領導干部把工作重點放在扶貧開發上。中央有關部門加強指導，各省(自治區、直轄市)制定具體考核評價辦法，并在試點基礎上全面推開。同時，研究建立重點縣退出機制，建立扶貧開發效果評估體系。(中央組織部、國務院扶貧辦、國家統計局等。列在首位的為牽頭單位，其他單位按職責分工負責，下同)

(二)建立精準扶貧工作機制。國家制定統一的扶貧對象識別辦法。各省(自治區、直轄市)在已有工作基礎上，堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，建設全國扶貧信息網絡系統。專項扶貧措施要與貧困識別結果相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規定時間內達到穩定脫貧目標。(國務院扶貧辦、民政部、中央農辦、人力資源社會保障部、國家統計局、共青團中央、中國殘聯等)

(三)健全干部駐村幫扶機制。在各省(自治區、直轄市)現有工作基礎上，普遍建立駐村工作隊(組)制度。可分期分批安排，確保每個貧困村都有駐村工作隊(組)，每個貧困戶都有幫扶責任人。把駐村入戶扶貧作為培養鍛煉干部特別是青年干部的重要渠道。駐村工作隊(組)要協助基層組織貫徹落實黨和政府各項強農惠農富農政策，積極參與扶貧開發各項工作，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。落實保障措施，建立激勵機制，實現駐村幫扶長期化、制度化。(各省、自治區、直轄市)

(四)改革財政專項扶貧資金管理機制。各級政府要逐步增加財政專項扶貧資金投入，加大資金管理改革力度，增強資金使用的針對性和實效性，項目資金要到村到戶，切實使資金直接用于扶貧對象。把資金分配與工作考核、資金使用績效評價結果相結合，探索以獎代補等競爭性分配辦法。簡化資金撥付流程，項目審批權限原則上下放到縣。以扶貧攻堅規劃和重大扶貧項目為平臺，整合扶貧和相關涉農資金，集中解決突出貧困問題。積極探索政府購買公共服務等有效做法。加強資金監管，強化地方責任，省、市兩級政府主要負責資金和項目監管，縣級政府負責組織實施好扶貧項目，各級人大常委會要加強對資金審計結

果的監督，管好用好資金。堅持和完善資金項目公告公示制度，積極發揮審計、紀檢、監察等部門作用，加大違紀違法行為懲處力度。逐步引入社會力量，發揮社會監督作用。(財政部、國務院扶貧辦、國家發展改革委、中央紀委、監察部、審計署等)

(五)完善金融服務機制。充分發揮政策性金融的導向作用，支持貧困地區基礎設施建設和主導產業發展。引導和鼓勵商業性金融機構創新金融產品和服務，增加貧困地區信貸投放。在防范風險前提下，加快推動農村合作金融發展，增強農村信用社支農服務功能，規范發展村鎮銀行、小額貸款公司和貧困村資金互助組織。完善扶貧貼息貸款政策，增加財政貼息資金，擴大扶貧貼息貸款規模。進一步推廣小額信用貸款，推進農村青年創業小額貸款和婦女小額擔保貸款工作。推動金融機構網點向貧困鄉鎮和社區延伸，改善農村支付環境，加快信用戶、信用村、信用鄉(鎮)建設，發展農業擔保機構，擴大農業保險覆蓋面。改善對農業產業化龍頭企業、家庭農場、農民合作社、農村殘疾人扶貧基地等經營組織的金融服務。(中國人民銀行、財政部、民政部、中國銀監會、中國保監會、國務院扶貧辦、人力資源社會保障部、共青團中央、全國婦聯、中國殘聯等)

(六)創新社會參與機制。建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發制度。充分發揮定點扶貧、東西部扶貧協作在社會扶貧中的引領作用。支持各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士參與扶貧開發工作，鼓勵引導各類企業、社會組織和個人以多種形式參與扶貧開發。建立信息交流共享平臺，形成有效協調協作和監管機制。全面落實企業扶貧捐贈稅前扣除、各類市場主體到貧困地區投資興業等相關支持政策。支持軍隊和武警部隊積極參與地方扶貧開發，實現軍地優勢互補。每5年以國務院扶貧開發領導小組名義進行一次社會扶貧表彰。加強扶貧領域國際交流合作。(國務院扶貧辦、定點扶貧牽頭組織部門、民政部、財政部、人力資源社會保障部、稅務總局、中國殘聯、全國工商聯等)

二、注重實效，扎實解決突出問題

針對制約貧困地區發展的瓶頸，以集中連片特殊困難地區(以下簡稱連片特困地區)為主戰場，因地制宜，分類指導，突出重點，注重實效，繼續做好整村推進、易地扶貧搬遷、以工代賑、就業促進、生態建設等工作，進一步整合力量、明確責任、明確目標，組織實施扶貧開發10項重點工作，全面帶動和推進各項扶貧開發工作。

(一)村級道路暢通工作。按照《全國農村公路建設規劃》確定的目標任務，結合村鎮行政區劃調整、易地扶貧搬遷、特色產業發展和農村物流等工作，加大對貧困地區農村公路建設支持力度。加強安全防護設施建設和中小危橋改造，提高農村公路服務水平和防災抗災能力。到2015年，提高貧困地區縣城通二級及以上高等級公路比例，除西藏外，西部地區80%的建制村通瀝青(水泥)路，穩步提高貧困地區農村客運班車通達率，解決溜索等特殊問題。到2020年，實現具備條件的建制村通瀝青、水泥路和通班車。(交通運輸部、國家發展改革委、財政部等)

(二)飲水安全工作。繼續全力推進《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》實施，優先安排貧困地區農村飲水安全工程建設，確保到2015年解決規劃內貧困地區剩余的農村居民和學校師生飲水安全問題。到2020年，農村飲水安全保障程度和自來水普及率進一步提高。(國家發展改革委、水利部、國家衛生計生委、環境保護部等)

(三)農村電力保障工作。與易地扶貧搬遷規劃相銜接，加大農村電網升級改造工作力度。落實《全面解決無電人口用電問題三年行動計劃(2013—2015年)》，因地制宜采取大電網延伸以及光伏、風電光電互

補、小水電等可再生能源分散供電方式。到2015年，全面解決無電人口用電問題。(國家能源局、國家發展改革委、財政部、水利部等)

(四)危房改造工作。制定貧困地區危房改造計劃，繼續加大對貧困地區和貧困人口傾斜力度。明確建設標準，確保改造戶住房達到最低建設要求。完善現有危房改造信息系統，有步驟地向社會公開。加強對農村危房改造的管理和監督檢查。到2020年，完成貧困地區存量農村危房改造任務，解決貧困農戶住房安全問題。(住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部等)

(五)特色產業增收工作。指導連片特困地區編制縣級特色產業發展規劃。加強規劃項目進村到戶機制建設，切實提高貧困戶的參與度、受益度。積極培育貧困地區農民合作組織，提高貧困戶在產業發展中的組織程度。鼓勵企業從事農業產業化經營，發揮龍頭企業帶動作用，探索企業與貧困農戶建立利益聯結機制，促進貧困農戶穩步增收。深入推進科技特派員農村科技創業行動，加快現代農業科技在貧困地區的推廣應用。到2015年，力爭每個有條件的貧困農戶掌握1至2項實用技術，至少參與1項養殖、種植、林下經濟、花卉苗木培育、沙產業、設施農業等增收項目，到2020年，初步構建特色支柱產業體系。不斷提高貧困地區防災避災能力和農業現代化水平。暢通農產品流通渠道，完善流通網絡。推動縣域經濟發展。(農業部、國家林業局、國務院扶貧辦、商務部、國家發展改革委、科技部、全國供銷合作總社等)

(六)鄉村旅游扶貧工作。加強貧困地區旅游資源調查，圍繞美麗鄉村建設，依托貧困地區優勢旅游資源，發揮精品景區的輻射作用，帶動農戶脫貧致富。統籌考慮貧困地區旅游資源情況，在研究編制全國重點旅游區生態旅游發展規劃時，對貧困鄉村旅游發展給予重點支持。結合交通基礎設施建設、農村危房改造、農村環境綜合整治、生態搬遷、游牧民定居、特色景觀旅游村鎮、歷史文化名村名鎮和傳統村落及民居保護等項目建設，加大政策、資金扶持力度，促進休閑農業和鄉村旅游業發展。到2015年，扶持約2000個貧困村開展鄉村旅游。到2020年，扶持約6000個貧困村開展鄉村旅游，帶動農村勞動力就業。(國家發展改革委、國家旅游局、環境保護部、住房城鄉建設部、農業部、國家林業局等)

(七)教育扶貧工作。全面實施教育扶貧工程。科學布局農村義務教育學校，保障學生就近上學。大力發展現代職業教育，辦好一批中、高等職業學校，支持一批特色優勢專業，培育當地產業發展需要的技術技能人才。完善職業教育對口支援機制，鼓勵東部地區職業院校(集團)對口支援貧困地區職業院校。國家制定獎補政策，實施中等職業教育協作計劃，支持貧困地區初中畢業生到省內外經濟較發達地區中等職業學校接受教育。廣泛開展職業技能培訓，使未繼續升學的初高中畢業生等新成長勞動力都能接受適應就業需求的職業培訓。繼續推進面向貧困地區定向招生專項計劃和支援中西部地區招生協作計劃的實施，不斷增加貧困地區學生接受優質高等教育機會。到2015年，貧困地區義務教育鞏固率達到90%以上，學前三年教育毛入園率達到55%以上，高中階段毛入學率達到80%以上。到2020年，貧困地區基本普及學前教育，義務教育水平進一步提高，普及高中階段教育，基礎教育辦學質量有較大提升，職業教育體系更加完善，教育培訓就業銜接更加緊密，高等教育服務區域經濟社會發展能力和繼續教育服務勞動者就業創業能力持續提高。(教育部、國家發展改革委、財政部、國務院扶貧辦、人力資源社會保障部、公安部、農業部等)

(八)衛生和計劃生育工作。進一步健全貧困地區基層衛生計生服務體系，加強婦幼保健機構能力建設，加大重大疾病和地方病防控力度，采取有效措施逐步解決因病致貧、因病返貧問題。加強貧困地區計劃生育工作，加大對計劃生育扶貧對象的扶持力度。到2015年，貧困地區縣、鄉、村三級衛生計生服務網基本健全，縣級醫院的能力和水平明顯提高，每個鄉鎮有1所政府舉辦的衛生院，每個行政村有衛生室;新型農村合作醫療參合率穩定在90%以上;逐步提高兒童醫療衛生保障水平，重大傳染病和地方病得到有效控

制。到2020年，貧困地區群眾獲得的公共衛生和基本醫療服務更加均等，服務水平進一步提高，低生育水平持續穩定，逐步實現人口均衡發展。(國家衛生計生委、國家發展改革委、財政部等)

(九)文化建設工作。加強貧困地區公共文化服務體系建設，提高服務效能，積極推進公共數字文化建設。統籌有線電視、直播衛星、地面數字電視等多種方式，提高電視覆蓋率。充分利用村級組織活動場所等現有設施，積極開展群眾性文化活動。到2015年，基本建成以縣級公共圖書館、文化館和鄉鎮綜合文化站為主干的公共文化設施網絡。到2020年，全面實現廣播電視戶戶通。(文化部、新聞出版廣電總局、國家發展改革委、財政部等)

(十)貧困村信息化工作。推進貧困地區建制村接通符合國家標準的互聯網，努力消除“數字鴻溝”帶來的差距。整合開放各類信息資源，為農民提供信息服務。每個村至少確定1名有文化、懂信息、能服務的信息員，加大培訓力度，充分利用有關部門現有培訓項目，著力提高其信息獲取和服務能力。到2015年，連片特困地區已通電的建制村，互聯網覆蓋率達到100%，基本解決連片特困地區內義務教育學校和普通高中、職業院校的寬帶接入問題。到2020年，自然村基本實現通寬帶。(工業和信息化部、農業部、科技部、教育部、國務院扶貧辦等)

三、加強領導，確保各項措施落到實處

各級黨委和政府、各有關部門要深刻認識扶貧開發的重大意義，更加重視扶貧開發工作，踐行黨的群眾路線，轉變作風，扎實工作，切實幫助貧困地區改變面貌，幫助貧困群眾脫貧致富。

(一)明確工作職責。貧困地區各級黨委和政府要把扶貧開發工作列入重要議事日程，擺在突出位置，科學確定發展規劃和項目，發揚釘釘子精神，一張藍圖干到底。黨政主要負責同志要認真履行職責，把工作重點放在扶貧開發上，切忌空喊口號，不提好高騖遠的目標，出實招、辦實事、求實效。關注少數民族、婦女兒童、殘疾人等特殊群體，加大支持力度。中央和國家機關要發揮引領示范作用，認真貫徹扶貧開發政策，落實分工任務，積極選派優秀干部到貧困地區幫扶。東部各省(直轄市)在做好東西部扶貧協作的同時，進一步加大對本區域內貧困地區和貧困人口的扶持力度，鼓勵支持其開展扶貧改革實驗，探索解決相對貧困、縮小收入差距、實現共同富裕的有效途徑。加大扶貧開發工作考核力度，做到有目標、有計劃、有措施、有檢查、有獎懲。加快扶貧立法，把扶貧開發工作納入法治軌道，確保長期化、可持續。

(二)完善管理體制。進一步完善中央統籌、省負總責、縣抓落實的管理體制。國務院有關部門負責統籌協調、分類指導，以連片特困地區為重點，組織編制規劃，加強政策指導，強化對跨區域重大基礎設施建設、生產力布局、經濟協作等事項的督促、銜接和協調，公共投資要向貧困地區傾斜。各省(自治區、直轄市)黨委和政府要對本區域內貧困地區的扶貧脫貧負總責，逐級建立扶貧開發目標責任制，組織制定貧困縣、村脫貧規劃和產業發展規劃，整合省內資源予以支持。各縣(市、區、旗)黨委和政府要采取措施，幫扶到村到戶到人，把扶貧開發任務和政策逐項落到實處。

(三)加強基層組織。加強服務型黨組織建設，健全黨員干部聯系和服務群眾制度，切實發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。選好配強村級領導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設。鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優秀年輕干部、致富帶頭人、外出務工經商人員、企業經營管理人員、退伍軍人、高校畢業生等到貧困村工作，充分發揮駐村工作隊(組)作用。發展集體經濟，增加村級集體積累。尊重貧困地區群眾在脫貧致富中的主體地位，鼓勵其發揚自力更生、艱苦奮斗精神，通過自身努力增加收入，改變落后面貌。

(四)強化隊伍建設。各級黨委和政府要加大貧困地區干部培訓力度，提高執行能力，重視扶貧開發隊伍建設，提供必需的工作條件和經費保障。各級扶貧開發領導小組要認真履行職責，切實改進作風，深入調查研究，加強工作指導，總結推廣經驗，統籌各方面資源，發揮牽頭協調作用。各級扶貧開發相關部門要加強思想、作風、廉政和效能建設，加強督促檢查，認真履職盡責。扶貧任務重的縣要加強扶貧開發能力建設，充實工作力量。扶貧任務重的鄉鎮要有專門干部負責扶貧開發工作。基層扶貧開發隊伍建設要適應精準扶貧工作需要。

(五)營造良好環境。進一步加強扶貧開發宣傳工作，積極宣傳貧困地區廣大干部群眾自強不息、戰勝貧困的先進事跡，總結推廣扶貧開發實踐中探索的成功經驗，大力弘揚中華民族扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，引導和鼓勵社會各界更加關注、廣泛參與扶貧開發事業，激發貧困地區干部群眾脫貧致富的信心和活力。

本意見所確定的牽頭單位和各省(自治區、直轄市)要制定具體實施方案，認真組織實施，把各項工作落到實處，并于每年10月底前將貫徹落實情況報送國務院扶貧開發領導小組，匯總后報告黨中央、國務院。

第三篇：中辦印發 加強基層服務型黨組織建設

中辦印發

加強基層服務型黨組織建設

《 人民日報 》（2014年05月29日01 版）

本報北京5月28日電近日，中共中央辦公廳印發了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》（以下簡稱《意見》，全文見第六版），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

《意見》指出，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。黨的十八大作出創新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署。建設基層服務型黨組織，是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的基礎工程，對于密切黨同人民群眾的血肉聯系，提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎，具有重要意義。隨著我國經濟社會深刻變革，群眾服務需求日益增多，基層黨組織要轉變工作方式、改進工作作風，把服務作為自覺追求和基本職責，寓領導和管理于服務之中，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。各級黨組織要充分認識加強基層服務型黨組織建設的重要性緊迫性，以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題，推動基層黨組織在強化服務中更好發揮領導核心和政治核心作用。

《意見》強調，建設基層服務型黨組織，要以服務群眾、做群眾工作為主要任務，以改革創新為動力，以群眾滿意為根本標準，堅持服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員，達到“六有”目標，即有堅強有力的領導班子、本領過硬的骨干隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制、群眾滿意的服務業績。要強化服務功能，健全組織體系，找準各領域基層黨組織開展服務、發揮作用的著力點，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務。加強基層黨組織書記、黨務工作者和黨員隊伍建設，教育引導他們增強服務意識、改進工作作風，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事。推廣機關干部下基層、結對幫扶等做法，運用多種形式和手段開展服務。整合各類組織、各種力量參與服務，廣泛開展以黨員為骨干的各類志愿服務，形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務格局。

《意見》指出，基層服務型黨組織建設面臨的情況千差萬別，任務十分繁重。要積極探索實踐，改進方法措施，有重點、有計劃、有步驟地推進工作落實。精心謀劃設計，提出切合實際的具體目標和工作措施。突破重點難點，堅持什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。堅持上下聯動，整合各級各方面力量和資源，幫助基層黨組織解決困難和問題。強化典型帶動，為基層黨組織樹標桿、作樣板。跟蹤督查考核，建立基層服務型黨組織考核制度，實行分類考核、動態管理。

《意見》要求，要在黨委統一領導下，組織部門牽頭協調，行業系統具體指導，有關部門密切配合，形成推進基層服務型黨組織建設的整體合力。要堅持書記抓、抓書記，建立并落實市、縣、鄉黨委書記基層黨建工作述職評議考核制度。要堅持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務。按照有關規定全面落實基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬及社會保障待遇；建立穩定的經費保障制度，把村、社區黨組織工作經費納入財政預算，為基層黨組織開展工作、服務群眾創造良好條件。

第四篇：關于印發珠海市2011年機關作風建設工作意見

關于印發《珠海市2011年機關作風建設

工作意見》的通知

珠辦發?2011?8號

橫琴新區黨委、管委會，各區委、區人民政府（管委會），市委各部委，市直各單位，市各人民團體，中央和省駐珠各單位：

《珠海市2011年機關作風建設工作意見》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共珠海市委辦公室

珠海市人民政府辦公室

2011年4月14日

珠海市2011年機關作風建設工作意見

2011年，是“十二五”時期開局之年，是珠海新一輪大發展“加速”之年。為深入貫徹落實市委六屆九次全會和市“兩會”精神，動員組織全市機關單位進一步加強機關作風建設，完成好市委全會和政府工作報告所確定的各項目標任務，推動和保障珠海經濟社會加速發展，現就2011年在全市機關開展以“加速作風轉變，給力幸福珠海”為主題的機關作風建設活動提出以下意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七屆五中全會、省委十屆八次全會、市委六屆九次全會和市“兩會”精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“率先轉型升級、建設幸福珠海”主旋律，動員組織全市機關圍繞中心、服務大局、腳踏實地，強化執行力，以更加奮發的精神狀態、更加濃厚的為民情懷、更加高效的務實作為、更加突出的工作業績，全力做好“加速”之年各項工作，推動珠海“十二五”開好局起好步，以優異成績向黨的90華誕獻禮！

二、工作內容

以強烈的服務意識和堅強的執行力，以創先爭優的工作標準，始終保持那么一股子沖勁、闖勁、拼勁、韌勁，著力推動機關作風形象轉變加速、機關執行力提升加速、機關服務效能提升加速、機關服務舉措創新加速、機關作風長效機制建設加速，努 2 力建設人民滿意的服務型機關，爭取全市機關作風明顯改觀，基層單位和人民群眾滿意度明顯提高。

（一）著力推動機關作風形象轉變加速。

1．切實強化為民意識。認真貫徹落實市政府《關于加快構建效能型機關建設服務型政府的實施意見》（珠府?2010?108號），以“建設人民滿意的服務型機關”為導向，切實轉變職能，加強管理，優化服務，提高效能，時刻銘記市委市政府重托，忠誠履行機關職責，用優良服務實現機關使命，在為民服務中體現機關作為，以人民滿意贏得機關地位。

2．努力做好主動服務。主動開展領導接訪、基層調研、座談討論、問卷調查、聽證辯論，采取設立群眾意見箱、監督咨詢電話、電子郵箱、網上專欄、手機短信、聘請信息員等多種形式，聽民情、解民怨、順民意。努力改善群眾工作方式方法，積極回應群眾訴求，加強服務細節管理，多站在群眾角度思考和處理問題，繼續探索推出更多惠民暖企的務實舉措，力求把各項服務工作做在群眾提出要求之前。充分發揮和尊重群眾的參與熱情，主動邀請群眾參與一些城市規劃、項目政策、改革措施及其他重大決策過程。進一步深化政務公開工作，在做好保密審查工作的基礎上，及時、全面、主動公開各類政務信息，確保權力在陽光下運行。

3．主動開展社會宣傳。認真研究新形勢下社會群體的心理特點和接受習慣，定期收集民情民意，分析輿情導向，建立完善宣傳機制，主動設置宣傳議題，因勢利導地開展社會宣傳。大力 開展網絡問政，深入研究網上輿論引導的特點規律，主動占領網上思想輿論陣地。加大對涉及民生和群眾切身利益工作的正面宣傳，爭取群眾的理解和支持。加強突發事件及公共危機應對能力，對群眾關注的社會問題，科學制定口徑，第一時間回應，準確引導社會輿論，變被動為主動，化危機為機遇。

（二）著力推動機關執行力提升加速。

4．全面提升機關干部能力素質。把大規模培訓干部和培養人才作為加快經濟發展方式轉變、率先轉型升級的戰略任務，以學習型組織建設推進學習型機關建設，不斷提高機關干部的能力素質。大力強化機遇意識、發展意識、創新意識、責任意識和憂患意識，結合創先爭優，組織開展多種形式的主題實踐活動，努力形成全市機關比工作、比服務、比奉獻和學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍。

5．切實提高機關工作執行力。嚴格按照《關于深入貫徹市委六屆九次全會精神抓好2011年重要部署落實的工作安排》（珠辦發?2011?2號）、《市政府2011年工作要點》（珠府?2011?14號）及責任分解方案和今年市政府承諾的十件民生實事，層層分解任務，級級明確責任，以目標分解逼壓力、以時間倒排逼進度、以督查督辦逼落實、以考核追究逼爭先，確保令行禁止、工作落實。進一步完善行政效能投訴受理、跟蹤、反饋、追責機制，加大新聞媒體和社會力量對機關執行力的監督，適時組織人大代表、政協委員和黨代表視察、檢查重點項目和民生工程工作落實情況。

6．大力推行“五辦”作風。全面樹立“辦成事”的工作思路，從想辦事、能辦事、辦成事的角度出發，多給予指引、多提供幫助、多想辦法，調動一切積極因素，切實解決好人民群眾的實際問題和利益訴求。對企業、群眾亟待解決的問題，特別是一些突發性事件，堅持第一時間“馬上辦”；對重大或帶有普遍性的問題，堅持深入實際“上門辦”；對不違背國家政策和法律法規的問題，堅持解放思想“創新辦”；對涉及面廣、政策性較強的問題，在不違反保密規定的前提下，堅持公開公正“透明辦”；對有一定合理性的老大難問題，堅持迎難而上“主動辦”，努力實現人民滿意的服務目標。

（三）著力推動機關服務效能提升加速。

7．繼續深化行政審批制度改革。按照“該清則清、可合則合、能放都放”的原則，繼續抓好行政審批事項清理工作，做到能由市場機制調節的事，堅決放給市場；應由企業自主決策的事，一律交還企業；能由社會組織解決的事，積極移交社會組織；應由政府承擔的職責，切實高效履行。積極推動行政審批事項規范化管理。進一步加強行政審批監管，落實行政審批責任追究制度，完善行政審批電子監察系統，對行政審批項目各環節進行全程監督。

8．進一步提升行政服務效能。重點打造“行政服務”和“公共資源”兩大平臺，進一步完善服務鏈條，提高行政服務中心部門進駐率。建立完善部門間協調機制，著力解決各職能部門業務關聯和協同配合過程中出現的問題。創新行政審批服務方式，設立綜合受理窗口，把控審批鏈條重要節點，減少人為障礙。積極 推行并聯審批制度，對需要多部門分頭審批且相互關聯度大的事項，明確審批受理部門和協同辦理部門，在規定期限內同步審核、出具批件，減少環節、縮短時間。推行服務重心下移與互動，推廣為民服務全程代理制。全面開展審批流程優化工作，實現年內審批時限提速30%、網上審批占80%。

9．全面提高窗口即時辦結率。認真落實《珠海市建設工程項目行政審批管理辦法（試行）》（珠府?2009?180號），進一步健全服務窗口審批制度和運行機制，制定行政審批操作規程，落實審批事項、審批職能向市行政服務中心集中到位，審批人員配置到位，對本部門派駐市行政服務中心服務窗口負責行政審批及相關服務的工作人員和首席代表授權到位。在提交資料完全符合審批操作規程要求的情況下，力爭做到服務窗口審批“即到即辦、立等可取”，為申請人提供實實在在的“一站式”服務。

（四）著力推動機關服務舉措創新加速。

10．建立市直機關與鎮街結對幫扶機制。按照“機關融入基層、干部融入群眾”的要求，市直機關與基層鎮街開展結對共建，各級領導干部走村入戶開展談心交流，通過近距離相處，做到“基層有所思，我有所知”；平等式交流，做到“基層有所長，我有所獲”；面對面溝通，做到“基層有所困，我有所幫”；快捷化服務，做到“基層有所需，我有所辦”，市直部門每年為結對鎮街辦兩件以上實事，推動形成全市上下聯動、共謀發展的良好格局。

11．積極開展為重大項目服務活動。繼續加強項目服務工作，進一步完善重大項目推進工作機制、項目分工協調負責制度等體制機制，加強配套、搞好服務，合程序、超常規、跨越式突破項 目建設瓶頸，全力推動項目快落地、快動工、快建設、快投產。嚴格落實每個重點項目由一個分管市領導對口聯系、一個牽頭單位負責、一個屬地政府配合、一個建設單位實施的“四個一”重點項目工作機制。加大項目督查督辦和績效考核，定期召開重大項目推進現場會，全力推進項目建設。

12．扎實推進“凈暢寧美、機關先行”主題實踐活動。堅持把實施“凈暢寧美”行動、創建全國文明城市作為深化行政效能建設、轉變機關作風的重要抓手，廣泛動員干部職工參與，通過機關帶基層、黨員帶群眾、領導干部作表率，以機關干部的身體力行和示范帶動，在全市迅速掀起行動熱潮，推動形成全社會積極參與“凈暢寧美”行動和創建文明城市的強大合力。

（五）著力推動機關作風長效機制建設加速。

13．集中整治機關作風建設重點問題。廣泛聽取人大代表、政協委員、黨代表和基層群眾、企業對機關服務的意見建議，進一步找準并切實解決群眾反映的突出問題。認真整改落實機關事業單位社會滿意度測評過程中收集的意見建議，選取關系幸福珠海建設、社會反映最為突出的重點問題開展集中整改，著力解決辦事程序繁瑣、辦事效率不高問題，務求取得實效。

14．進一步加大機關作風建設推進力度。組織開展機關作風建設交叉檢查，及時召開工作推進會，加強單位之間的交流、促進和互動。選取若干典型，利用報紙、電視、網絡等媒體，大張旗鼓地宣傳全市機關作風建設工作措施和成效，發揮典型的示范作用。

15．健全完善年終考評工作制度。廣泛聽取社會各界意見，進一步改進完善機關事業單位年終考評辦法，增強科學性，提高公信力，更好地調動各單位的積極性和主動性。繼續完善深化政府部門責任白皮書制度，將部門工作職責、重大公共政策、重要工作事項以及其他重大問題，特別是與社會經濟發展及民生利益相關的工作事項全面向社會公開，接受社會監督。創新社會滿意度測評方式方法，試點建立全市考評人（服務對象）信息庫，作為年終測評主體，并根據變動及時調整。加強考評結果運用，激勵表彰先進，落實行政問責。

三、工作步驟

機關作風建設工作務求實效，不走過場，按以下三個階段有序推進：

第一階段：動員部署階段（4月底前）。

召開全市機關作風建設工作會議，總結2010年機關作風建設情況，表彰先進單位，部署2011年工作。根據《2010珠海市機關事業單位年終考評辦法》的有關要求，與確定的重點幫扶單位做好溝通對接，明確要求和具體措施。

第二階段：提升加速階段（5—11月）。

啟動“為幸福加速”珠海機關十大服務品牌評選活動，組織開展機關作風重點問題專項整改、市直機關與鎮街結對幫扶、全市機關局長集中接訪、窗口審批集中授權等活動，推進落實今年機關作風建設各項工作。

第三階段：年終考評階段（12月）。

做好白皮書考核和社會滿意度測評各項準備，啟動2011年終考評工作。

四、工作要求

（一）加強領導、做好宣傳。機關作風狀況好壞直接關系到珠海新一輪大發展是否能夠順利“加速”，關系到“十二五”規劃能否實現良好開局，關系到黨委政府形象，各單位要高度重視，把機關作風建設作為一項重要的基礎性工作來抓。要加強組織領導，成立領導機構，認真制定實施方案。單位主要領導要履行機關作風建設第一責任人職責，分管領導要具體抓，每一位機關干部都要積極參與。要加大對機關作風建設的宣傳，各新聞媒體要積極配合，通過各種宣傳陣地、載體和媒介，樹立先進正面典型，營造良好輿論氛圍。

（二）加強指導，統籌開展。市機關作風辦要加強活動各個階段的檢查指導，通過交叉檢查、走訪、座談等多種形式，及時掌握各單位工作情況，統籌協調，整體推進。各單位要加大機關作風建設工作力度，深入調研分析，剖析存在問題，尋求突破辦法，采取切實有效的整改措施，推進機關作風不斷改進、持續向前發展。

（三）加強總結，深入推進。要認真總結我市開展機關作風建設以來好的做法和活動形式，發現和把握規律，使之制度化、長期化、經常化。要繼續探索加強機關作風建設與黨的作風建設相結合的方法和形式，鞏固市直機關與區直機關作風建設聯動機制，加強溝通、交流與合作。

中央和省駐珠單位按本意見實施。各區參照本意見，結合實際情況，統一部署開展機關作風建設，自行安排年終考評工作，市機關作風辦負責指導。各區各單位機關作風建設領導小組及其辦公室組成人員情況和工作方案請于5月10日前報市機關作風辦，活動進展情況請及時上報（聯系電話：2116672、2238273，傳真：2238273，電子郵箱：sjgzfb@163.com）。

第五篇：2011黨的工作意見

2011年**********局黨的工作意見

2011年****局機關黨的工作的總體要求是：以黨的十七屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞市委十屆十一次全會和****局工商行政管理工作會議確定的目標任務，全面貫徹落實市局機關黨的工作意見的精神，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以深入開展創先爭優活動為載體，全面加強機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，努力提高機關黨建工作水平，提升黨員干部的綜合素質，為充分發揮工商職能，全面完成各項任務提供堅強保證，以優異成績向建黨90周年獻禮。

一、進一步加強黨的思想建設，不斷提高黨員隊伍的整體素質

1、開展形勢任務教育。組織黨員干部深入學習黨的十七屆五中全會、市委十屆十一次全會精神，通過舉辦專題報告會，請專家輔導、研討交流和上黨課等形式，大力開展形勢任務教育，進一步增強黨員干部為實現丹東“十二五”規劃目標而奮斗的信心和決心，引導黨員干部緊密結合工商行政管理工作實際，振奮精神，埋頭苦干，在堅持科學發展，著力改善民生，構建和諧社會上下功夫，為丹東跨越發展爭做貢獻。

2、提高理論學習實效。教育引導廣大黨員把理論學習作為一種政治任務，一種精神追求，一種立身之本，使之成為工作和生活的第一需要。堅持從實際出發，完善學習制度，提高學習質量，將每周五下午定為****局學習日，時間可串不可占，并嚴格

1堅持下去。學習計劃要緊密結合形勢任務的變化和干部職工的思想實際，增強針對性和實效性，以正確的世界觀、人生觀、價值觀引領干部職工的人生方向。堅持集中學習、分散學習、業余學習相結合，以自學為主，以短期培訓、討論交流等形式為補充，不斷豐富學習形式，增強學習效果。把學習列入考核、評先評優的范圍，不斷總結先進經驗，樹立學習典型，積極營造良好的學習氛圍。

3、開展學習實踐活動。組織廣大黨員學習市場經濟、法律法規、崗位技能等所必備的知識，不斷提高黨員干部職工的素質能力；繼續開展以推薦好書、撰寫體會文章、組織成果交流為內容的讀書實踐活動，營造愛讀書、善讀書、讀好書的濃厚氛圍；扎實推進“三深入兩服務”促振興活動，引導廣大干部職工強化服務意識，扎扎實實地服務發展、服務基層、服務群眾，打造具有工商特色的服務品牌。

4、開展為“四城聯創”專題獻策活動。以丹東開展的“創建國家衛生城、全國環保模范城、國家園林城、全國文明城市”為主要內容，組織開展獻計獻策，充分調動干部職工的積極性、主動性和創造性，為“四城聯創”貢獻智慧和力量。同時，把這項活動納入目標考核內容。

二、進一步加強****局黨的組織建設，切實增強黨組織的凝聚力和戰斗力

1、深入開展創先爭優活動。結合工作實際，扎扎實實開展

富有特色、富有成效的創先爭優活動，及時總結推廣創先爭優活動中出現的先進典型，積極營造人人學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。在建黨90周年之際，****局將推薦一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。同時，在****局開展學習優秀黨員先進事跡活動，用身邊的模范人物教育干部職工，大力弘揚正氣，充分發揮先進典型的示范帶動作用。

2、扎實推進固本強基工程。認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，全面履行教育、管理、監督職能，不斷增強基層黨組織自主開展活動和解決自身問題的能力。認真貫徹落實黨建工作責任制，確保責任到人，工作到位，做到誰分工、誰負責，推進黨建工作正常化、制度化和責任化。

3、加強對黨員的教育管理。教育黨員堅定理想信念，增強宗旨意識，提高組織紀律觀念，在本職崗位上充分發揮先鋒模范作用。認真落實“三會一課”制度，黨支部每月召開一次黨支部委員會和黨小組會，每季度召開一次黨員大會，每半年上一次黨課，并注重豐富“三會一課”內容，保證“三會一課”質量。嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、注重發展”的規定，切實做好黨員發展工作。加強對入黨積極分子的教育培養，及時把他們吸收到黨內來，不斷發展、壯大黨員隊伍，為黨增添新鮮血液。大力發展黨內民主，積極推進黨務公開，切實保障黨員的參與權、知情權、選舉權、監督權等權利。

三、進一步加強****局黨的作風建設，努力營造風清氣正的良好局面

1、加強黨風廉政建設教育。認真學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話和《廉政準則》，堅定不移地貫徹標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，落實黨風廉政建設責任制各項規定。結合實際，有針對性地開展黨風黨紀教育、警示教育和崗位廉政教育，營造廉潔從政的良好環境。深入開展廉政文化進****局活動，學習宣傳勤政廉潔先進典型，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線，推進****局黨風廉政建設取得成效。

2、搞好窗口單位和重點崗位負責人考評活動。通過明察暗訪、回訪服務對象和社會評議等方式，加大對窗口單位和市直機關工委對社會公布的重點崗位負責人監督考評力度，切實解決不作為、慢作為、亂作為等問題，不斷促進工作作風轉變，提高服務質量和辦事效率，樹立工商部門良好形象。

3、持之以恒開展紀律作風檢查。針對領導關注、群眾關心的紀律作風問題，開展定期不定期檢查，隨時調取考勤記錄，核對情況，對檢查結果及時予以通報，對發現的違紀問題及時查處。

四、進一步加強和諧建設，積極營造內和外順的工作環境

1、開展創業建功活動，提升群團組織建設水平。大力推進以黨建活動帶動共青團建設、工會建設、婦女組織建設，通過群團組織助手作用和紐帶作用的發揮，進一步強化黨的建設。圍繞丹東發展大局和履行工商職能，積極引導干部職工爭當創業建功

標兵、青年崗位標兵、巾幗建功標兵和建言獻策等多種形式的活動，增強服務意識，拓寬服務渠道，爭創一流業績。

2、積極參與市局、市直機關黨工委組織的各種活動。今年，****局要積極參加圍繞建黨90周年開展的相關活動，如市局組織的紅歌演唱會，市直機關黨工委組織開展的文藝演出、詩歌朗誦等活動。同時，****局也要積極開展多種形式的文化體育活動，組織一些健康有益的比賽，開拓干部職工的文化視野，提升文化品位，陶冶情操，促進各項工作的全面發展。

3、開展好“季評最佳實事”和“季評奉獻之星”活動。結合工商職能，在服務發展、關注民生、監管執法、消費維權、依法行政、奉獻社會等方面動腦筋，想辦法，力求多推出一些有影響的實事，每季度評選3—5件最佳實事，在此基礎上進行篩選，力爭每季度向市局上報一件最佳實事，通過評選最佳實事推動工作上層次、上水平。同時，各部門和各工商所要注重發現“重責任、講奉獻、做表率”的黨員干部，作為奉獻之星及時向上級推薦。

4、深入開展品牌創建活動。樹立品牌創建理念，鞏固品牌創建成果，強化品牌創建措施，真正用品牌創建成效促進各項工作任務完成。要結合工作實際和部門職能，彰顯工商特點，開展品牌創建活動，力求單項工作有特色，重點工作有突破，整體工作有創新。

5、搞好內外宣傳。積極向市局機關黨委匯報工作，向市直

機關黨工委開辦的《機關建設網》、《機關建設報》和《走進機關》電視專欄報送信息和稿件，加大自我宣傳力度，擴大社會影響，努力使工商工作得到政府的肯定和群眾的認可。

二〇一一年四月十八日