第一篇：新農(nóng)村建設(shè)工作意見

關(guān)于加強(qiáng)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的意見

為鞏固全縣新農(nóng)村建設(shè)成果，不斷提高我縣新農(nóng)村建設(shè)的層次和水平，加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，按照全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議精神和新形勢下市委、市政府對新農(nóng)村建設(shè)工作的要求，以新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針為指針，結(jié)合兩當(dāng)實(shí)際，特提出本意見。

一、全縣上下要切實(shí)提高對新農(nóng)村建設(shè)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識

近年來，兩當(dāng)?shù)男罗r(nóng)村建設(shè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央提出的“二十字”方針和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，搶抓災(zāi)后重建機(jī)遇，用新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村災(zāi)后重建全局，立足實(shí)際，分類指導(dǎo)，抓點(diǎn)示范，整體推進(jìn)，全縣建成了村容村貌大為改觀、公共設(shè)施基本配套、特色農(nóng)業(yè)明顯發(fā)展、村級民主管理明顯提高的新村莊55個，占到全縣行政村的47%，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程呈現(xiàn)出了可喜變化。2011年，全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會在我縣成功舉辦，我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作得到了省市各級各部門的充分肯定。但是，按照市委、市政府的總體安排部署，我縣新農(nóng)村建設(shè)的階段性任務(wù)尚未完成，新農(nóng)村建設(shè)上精品點(diǎn)比較少，建設(shè)理念比較陳舊，規(guī)劃設(shè)計(jì)比較單一，特色不夠顯明。與兄弟縣區(qū)相比較，我們的新農(nóng)村建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、資源整合、工作進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等方面存在一定的差距。對此，全縣各級各部門務(wù)必要認(rèn)清形勢，正視差距，切實(shí)提高對做好新農(nóng)村建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想、創(chuàng)新理念，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，強(qiáng)化措施、夯實(shí)基礎(chǔ)，追求特色、提升水平，下更大的氣力，用更硬的辦法，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，使全縣城鄉(xiāng)面貌得到新的更大的提升。

（一）搞好新農(nóng)村建設(shè)是推動全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的需要。全面建設(shè)小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，只有切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村面貌，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，才能為加快小康社會建設(shè)注入最基礎(chǔ)、最強(qiáng)勁的動力。

（二）搞好新農(nóng)村建設(shè)是創(chuàng)建西部地區(qū)最佳人居環(huán)境的需要。我縣森林覆蓋率73.98%，林木綠化率82.5%，有著十分顯著的生態(tài)優(yōu)勢。大力開展生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)，在農(nóng)村發(fā)展上充分凸顯我縣的生態(tài)優(yōu)勢，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)化公共服務(wù)功能，才能保障創(chuàng)建西部地區(qū)最佳人居環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）搞好新農(nóng)村建設(shè)是加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的需要。加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)就是要縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間合理有效配置，只有加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，才能使城鄉(xiāng)一體化發(fā)展變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（四）搞好新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾脫貧致富的需要。大力促進(jìn)農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)。通過實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，培植壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益，增強(qiáng)農(nóng)村“造血功能”，為農(nóng)民群眾拓寬增收渠道，才能加快我縣農(nóng)村貧困群眾脫貧致富步伐。

（五）搞好新農(nóng)村建設(shè)是完成全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃的需要。全縣“十二五”規(guī)劃中有許多硬指標(biāo)、硬任務(wù)，其中涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些列指標(biāo)任務(wù)需要用新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)，推動新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，是完成好“十二五”規(guī)劃的必然要求。

（六）搞好新農(nóng)村建設(shè)是貫徹市委、市政府一系列指示精神的需要。市委、市政府提出，兩當(dāng)要率先在全市完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，同時，對兩當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、時間進(jìn)度等都有明確的要求。這是我們加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重大機(jī)遇，我們只有把握機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，才能給市委、市政府和全縣人民交一份滿意的答卷。

二、準(zhǔn)確把握全縣新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和基本原則

（一）總體要求

經(jīng)過近幾年全縣上下不懈努力，我縣的新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)邁入了新的發(fā)展階段，根據(jù)新情況、新任務(wù)、新要求，今后全縣新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議精神，以新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針為指針，以打造西部地區(qū)最佳人居環(huán)境為目標(biāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，改善村容村貌；全面綜合配套，完善服務(wù)功能；培植特色產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入；健全管理機(jī)制，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，到2015年，力爭把全縣85%以上的村建成“面貌大為改觀、設(shè)施基本完善、產(chǎn)業(yè)明顯發(fā)展、文化不斷繁榮、村級管理明顯提升”的生態(tài)文明新村莊，使全縣城鄉(xiāng)面貌得到更大的提升，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

（二）基本原則

我們做好新農(nóng)村建設(shè)工作，必須把握以下七項(xiàng)原則：

一是生態(tài)文明建設(shè)方向的原則。全市新農(nóng)村建設(shè)的定位和方向是建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村，核心內(nèi)涵是營造良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。我們在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，要充分利用我縣良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，保護(hù)和利用好這一方青山綠水，以打造“村在林中、房在樹中、人在景中的自然和諧林盤文化民居”的思路，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二是尊重群眾意愿的原則。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，我們要通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范等方式，讓群眾在新農(nóng)村建設(shè)中當(dāng)主人、作主體、擔(dān)主力，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)選址、工程施工等各個環(huán)節(jié)，都廣泛聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿，充分調(diào)動起農(nóng)民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的主動性。

三是因地制宜的原則。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，做到樹點(diǎn)示范和整體推進(jìn)相結(jié)合，全面打造與局部改造相結(jié)合，因地制宜，因村定策，一村一貌，結(jié)合地域特點(diǎn)，文化特征，生產(chǎn)生活習(xí)慣，確定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，形成各具特色的發(fā)展模式，創(chuàng)建一批不同產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、不同發(fā)展模式、不同建筑風(fēng)格的文明新村。

四是分步推進(jìn)的原則。研究制定因地制宜、遠(yuǎn)近結(jié)合的村莊建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展定位，尊重客觀規(guī)律，正確處理階段性工作任務(wù)和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，分階段明確重點(diǎn)，分步驟整體推進(jìn)，思想上不急于求成，行動上有緊迫感，實(shí)施分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)，量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)。

五是全面配套的原則。通盤考慮產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、人文素質(zhì)、精神文明、基層黨建等新農(nóng)村要素，高標(biāo)準(zhǔn)定位，全方位打造，集中實(shí)施“五改五化五配套”工程，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，配套發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)，努力使農(nóng)村環(huán)境變化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，農(nóng)民素質(zhì)提升與塑造良好的民風(fēng)民俗同步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

六是務(wù)實(shí)管用的原則。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，充分考慮農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，充分考慮農(nóng)民群眾的實(shí)際可承受能力，從改善村容村貌、戶容戶貌最迫切的事情做起，突出項(xiàng)目資金的使用效益，把有限的建設(shè)資金花在刀刃上，堅(jiān)決防止出現(xiàn)投資過大，效果不顯著，導(dǎo)致資金投入效益不高的問題。

七是凸顯特色的原則。根據(jù)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀，尊重地域差異性，合理保護(hù)農(nóng)村生態(tài)自然景觀和歷史文化遺跡，在村莊規(guī)劃、民居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、管理模式等方面形成鮮明的特色，努力建設(shè)一批生態(tài)型、文化型、節(jié)能型、旅游型等富有時代氣息的新農(nóng)村。

三、明確今后新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）年度計(jì)劃

今后在推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)中，要把新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、生態(tài)旅游開發(fā)、“四新競賽”活動、精神文明創(chuàng)建、基層黨建相結(jié)合。分示范村和達(dá)標(biāo)村兩個層面進(jìn)行創(chuàng)建，分類進(jìn)行考核驗(yàn)收。在繼續(xù)對2011年以前已建成的55個新農(nóng)村示范點(diǎn)進(jìn)行鞏固完善和提高的同時，2012年，高質(zhì)量完成已經(jīng)規(guī)劃的13個新村建設(shè)任務(wù)。2013年，完成好11個新村建設(shè)任務(wù)。2014年和2015年分別完成10個新村建設(shè)任務(wù)，使全縣實(shí)施過新農(nóng)村建設(shè)的村莊累計(jì)達(dá)到99個，完成市委、市政府對我縣新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求。同時，對剩余的19個村莊重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌改造，把全縣118個村全面打造成生態(tài)文明新村。

（二）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

“五改、五化、五配套”（五改：改房、改院、改廁、改圈、改灶；五化：道路硬化、適地綠化、村莊亮化、村戶凈化、村容美化；五配套：文化體育活動場地、村級衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、便民小超市、垃圾處理設(shè)施）。

四、認(rèn)真落實(shí)新農(nóng)村的創(chuàng)建措施

（一）創(chuàng)新理念，追求特色。學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索切合我縣實(shí)際、順應(yīng)發(fā)展形勢的新農(nóng)村建設(shè)路子，著力在“秀、巧、美”上下功夫，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌，注意保留農(nóng)村的歷史文脈，力求建設(shè)特色，打造風(fēng)格各異、特色鮮明的生態(tài)文明新農(nóng)村。

（二）因地制宜，務(wù)實(shí)管用。本著節(jié)約、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀的原則，盡快編制63個村的建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要體現(xiàn)科學(xué)性、可行性和前瞻性，既要起點(diǎn)高，又要貼近實(shí)際，務(wù)實(shí)管用。規(guī)劃一旦制定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決制止亂修亂建、破壞規(guī)劃的行為，形成規(guī)劃管用、執(zhí)行嚴(yán)格、自覺遵守的新農(nóng)村建設(shè)管理機(jī)制。

（三）精巧設(shè)計(jì)，合理節(jié)約。堅(jiān)持“一村一策、一組一法”，實(shí)施分類指導(dǎo)，根據(jù)村組實(shí)際情況、居住特點(diǎn)、自然風(fēng)貌、民俗文化進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)中要融入美術(shù)觀念，體現(xiàn)設(shè)計(jì)的精致和巧妙。要堅(jiān)持從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平出發(fā)，明確階段性目標(biāo)，避免鋪張浪費(fèi)，不搞大拆大建、過度建設(shè)，注意合理節(jié)約，不攀比，不增加新的鄉(xiāng)村債務(wù)、不超出群眾的承受能力，避免急功近利、低水平分散建設(shè)以及重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)。

（四）部門幫扶，各記其功。各部門要結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動的開展，按照“集中管理、分類申報(bào)、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案，采取項(xiàng)目資金投入、實(shí)物捐贈、技能培訓(xùn)等多種形式對幫建村進(jìn)行幫建。縣財(cái)政將逐年加大新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，部門要盡可能把項(xiàng)目資金向新農(nóng)村示范點(diǎn)靠攏，優(yōu)先向新農(nóng)村示范點(diǎn)安排。縣委、縣政府每年將對新農(nóng)村建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的部門單位進(jìn)行表彰獎勵。

（五）群眾投入，項(xiàng)目補(bǔ)助。不斷強(qiáng)化對新農(nóng)村建設(shè)的資金支持和財(cái)力保障，通過多種方式讓群眾充分參與到新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)活動中，動員群眾投資、投工、投勞，改造村容村貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施，興辦公益事業(yè)。這也是“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目的明確要求。當(dāng)前要重點(diǎn)實(shí)施好 “一事一議”村級公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目，從項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)類型選定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)讓群眾全程參與。縣“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目辦公室根據(jù)項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行獎補(bǔ)。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)施者，對轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與幫建單位的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好幫建資金和幫建力量，幫建單位要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際需求進(jìn)行幫建，建什么、怎么建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)決定，避免幫建單位項(xiàng)目資金投放和鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求脫鉤的情況，切實(shí)做到統(tǒng)籌有力、推動有方、協(xié)調(diào)有序、創(chuàng)建有效。

（七）領(lǐng)導(dǎo)包抓，分類指導(dǎo)。縣委、縣政府將在每年度對下一年度新農(nóng)村建設(shè)提前制定實(shí)施方案，原則上確定由聯(lián)鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行包抓，同時，明確幫扶單位、創(chuàng)建內(nèi)容及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以確保全面、高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)。包抓領(lǐng)導(dǎo)要從包抓村的實(shí)際出發(fā)，深入現(xiàn)場親自對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的編制、建設(shè)實(shí)施情況等進(jìn)行指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)幫建單位投入力量，及時解決新農(nóng)村建設(shè)中困難和問題，督促落實(shí)創(chuàng)建措施。

（八）考核驗(yàn)收，確保質(zhì)量。縣委、縣政府將加大對新農(nóng)村建設(shè)工作督查督辦的力度，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的檢查和考評，堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)行專項(xiàng)考核，依照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)組織考核驗(yàn)收。同時，將組織人大代表、政協(xié)委員和社會各界代表對新農(nóng)村創(chuàng)建工作進(jìn)行視察評議。對于驗(yàn)收不合格的，責(zé)成有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作站及幫建單位進(jìn)行整改，確保新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

第二篇：縣新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工作意見（范文模版）

縣2008年新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工作意見

新農(nóng)村建設(shè)是“十一五”規(guī)劃的重大任務(wù)，也是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的著力點(diǎn)。為鞏固發(fā)展2007年試點(diǎn)工作成果，切實(shí)抓好2008年新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工作，特制定如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指針，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展

觀為主線，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為主要內(nèi)容，以“三清三改”、“五通一氣”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為工作切入點(diǎn)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量。

二、基本原則

1、發(fā)揮“兩個積極性”。一是充分發(fā)揮群眾的積極主動性，使群眾成為新農(nóng)村建設(shè)工作的主體；二是充分發(fā)揮部門和社會各界的積極性，使各個部門、社會各界積極融入到新農(nóng)村建設(shè)中來，形成共建新農(nóng)村的整體合力。

2、做到“三個引導(dǎo)”。引導(dǎo)群眾自己動手建家園；引導(dǎo)群眾服務(wù)規(guī)劃、顧全大局；引導(dǎo)群眾大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，自主投入建設(shè)新農(nóng)村。

3、堅(jiān)持“三個程序”。一是先基礎(chǔ)、后整體；二是先實(shí)用、后外觀；三是先村內(nèi)、后村外。

4、注重“五個結(jié)合”。與異地新建相結(jié)合，與拆舊整治相結(jié)合，與“穿衣戴帽”相結(jié)合，與自然景觀相結(jié)合，與發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）總體目標(biāo)

在鞏固和完善2007年72個省級示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對2008年新增的146個省級新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，以農(nóng)民“走平坦路，喝干凈水，上衛(wèi)生廁，住整潔房，用潔凈能源”為標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)施“三清三改”、“五通一氣”，全部建設(shè)成型達(dá)標(biāo)。

（二）具體任務(wù)

1、全面推進(jìn)“三清三改”工作。按照“先基礎(chǔ)、后整體，先實(shí)用、后外觀，先村內(nèi)、后村外”的建設(shè)程序，切實(shí)抓好“三清三改”工作。“三清”是清垃圾、清污泥、清路障，其中清垃圾，要實(shí)行垃圾歸池、垃圾歸園處理，每個示范點(diǎn)建2座以上垃圾池，并有專人負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)工作；清污泥，要將房前屋后、菜園內(nèi)外、村內(nèi)村旁的陰溝明渠污泥清理干凈，保證排污設(shè)施暢通；清路障，要堅(jiān)決清理村內(nèi)、村外、路旁的爛廁所、破牛欄、殘?jiān)珨啾诤蜔o人居住的破房。“三改”是改廁、改路、改水。其中改廁，要堅(jiān)持群眾自費(fèi)為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助的原則，引導(dǎo)和扶持農(nóng)戶興建一家一戶水沖式廁所，力爭示范村95%的農(nóng)戶用上水沖式廁所；改水，要積極銜接農(nóng)村飲水項(xiàng)目工程，全力實(shí)施農(nóng)村飲水“戶戶通”自來水工程，采取集中式或單戶式等多種方式進(jìn)行改水，使示范村100%的農(nóng)戶用上安全自來水；改路，要堅(jiān)持先村內(nèi)后村外的原則，抓好示范點(diǎn)的巷道和進(jìn)村主干道硬化，其中進(jìn)村主干道的路面控制在3.0-4.5米，路面面層厚度控制在15-18厘米，基層厚度控制在10-15厘米。村內(nèi)巷道寬度控制在1.0-2.0米，路面面層厚度控制在8-12厘米，墊層厚度控制在8-10厘米，實(shí)現(xiàn)主干道和村內(nèi)巷道硬化80%以上。

2、積極推進(jìn)“三進(jìn)三能”工作。一要抓好“三進(jìn)”。“三進(jìn)”是電話進(jìn)村、電視進(jìn)村、文化進(jìn)村。實(shí)現(xiàn)廣播電視信號到村，入戶率85%以上，固定電話或移動電話入戶綜合普及率95%以上，并建有10米以上宣傳長廊，將村情簡介、黨和政府的農(nóng)村政策、“五好”家庭評比情況、農(nóng)事宣傳、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息等進(jìn)行展示，體現(xiàn)各示范點(diǎn)文化底蘊(yùn)。二要抓好“三能”。“三能”主要推廣普及沼氣、液化氣、太陽能等潔凈能源，努力使農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)向潔凈能源轉(zhuǎn)變。積極銜接實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)和扶持農(nóng)戶新建沼氣池，力爭示范村沼氣池普及率達(dá)65%以上，同時，鼓勵有條件的農(nóng)戶添置太陽能或燃?xì)鉄崴鞯认丛≡O(shè)施。

3、全力推進(jìn)“一分兩化”工作。一要人畜分離。將村莊內(nèi)的牛欄、豬舍、雞棚等搬離村莊中心，因村制宜建立集中養(yǎng)殖區(qū)，徹底整治村莊環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)改欄95%以上。二要綠化美化。注重環(huán)境的綠化和保護(hù)工作，多種樹、種大樹，逐步形成“人在村中、村在林中”的優(yōu)美環(huán)境。同時根據(jù)本村建筑特色，因地制宜粉刷破舊墻面，整理房頂屋面，砌透視圍墻，努力把新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)打造成文明生態(tài)新農(nóng)村。

四、工作措施

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分認(rèn)識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體實(shí)施方案和細(xì)則。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門通力協(xié)作。要建立目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，建立激勵機(jī)制，落實(shí)具體措施，力求做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、政策到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位。同時，各掛點(diǎn)幫扶單位也要從人力、物力、財(cái)力上給予大力支持和扶持。

2、完善村莊規(guī)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”制度

。縣規(guī)劃建設(shè)、國土資源管理部門要加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，及時組織技術(shù)人員搞好村鎮(zhèn)勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)，在3月初拿出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土資源管理部門要嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，不得在規(guī)劃區(qū)外批宅基地。引導(dǎo)鼓勵群眾拆舊建新，逐步消滅一戶多宅現(xiàn)象，凡到

規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的，必須拆除老宅基地上的舊房，其老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不拆除舊房的，不得批準(zhǔn)其在新宅基地建房。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土管所要在做好原有土地管理工作的同時，抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供及時、周到的服務(wù)，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)。規(guī)劃建設(shè)模式力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式；既可分散村落式，也可城郊集中式。提高房屋設(shè)計(jì)水平，務(wù)求新穎別致，美觀大方。

3、拓寬資金籌措渠道。一要銜接項(xiàng)目資金。農(nóng)村飲水工程、改廁工程、農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)村公路建設(shè)工程、土地治理工程等專項(xiàng)工程建設(shè)，要盡力銜接列入新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)范圍內(nèi)，使農(nóng)民少花錢、多辦事。二要爭取各界人士捐助。爭取本村在外工作人員、知名人士、企業(yè)家的支持，為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力、奉獻(xiàn)愛心。三要鼓勵社會融資。積極探索土地資產(chǎn)運(yùn)作、個人資本參與、企業(yè)投資經(jīng)營、業(yè)主承包開發(fā)、共同投資管理辦法，吸納社會資金參與新農(nóng)村建設(shè)。

4、推行物資扶持機(jī)制。各新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)要對照村莊規(guī)劃要求，明確建設(shè)項(xiàng)目，測算建設(shè)工程量，合理安排建設(shè)進(jìn)度。堅(jiān)持以物資扶持為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)工程施工進(jìn)度，向縣新村辦提出物資調(diào)撥申請，由縣新村辦按進(jìn)村道和村內(nèi)主干道每立方米6包水泥、巷道每4平方米1包水泥的標(biāo)準(zhǔn)，在各示范點(diǎn)物資調(diào)撥量范圍內(nèi)，統(tǒng)一將水泥調(diào)撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分發(fā)至各新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。其它項(xiàng)目物資調(diào)撥由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照項(xiàng)目主管部門要求將物資逐級分發(fā)到新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。

5、加大產(chǎn)業(yè)培植力度。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)培植與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，挖掘特色產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，鏈接相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。各示范村要制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并于3月底報(bào)新村辦。去年的72個省級整治村要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)培植力度，確保每個村都有一個產(chǎn)業(yè)支撐。新增的146個示范點(diǎn)，基本做到每個點(diǎn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

6、加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要認(rèn)真對照目標(biāo)任務(wù)，周密部署，統(tǒng)籌安排，倒排工期，加快推進(jìn)。在3月底前完成示范點(diǎn)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，并完成理事會會長及會員的推選、理事會章程的制定；8月底前完成改廁、改欄、修建下水道等工程；9月底前完成改路、改水等工程；11月底前完成村莊內(nèi)外環(huán)境的綠化、美化等整治工作，并全部成型達(dá)標(biāo)。

7、發(fā)揮部門職能作用。各部門要根據(jù)職責(zé)分工，積極主動把項(xiàng)目工程銜接到新農(nóng)村建設(shè)中，加快制定分項(xiàng)目實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。新村辦要加強(qiáng)整體工作的調(diào)度運(yùn)轉(zhuǎn)、全面指導(dǎo)和督查、銜接各方面工作。建設(shè)、國土部門負(fù)責(zé)抓好示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，按時完成示范點(diǎn)規(guī)劃編制任務(wù)，并根據(jù)各村特色及地理位置，提供多種風(fēng)格的民居設(shè)計(jì)圖紙供村民選擇；交通部門負(fù)責(zé)抓好示范點(diǎn)公路勘察設(shè)計(jì)，協(xié)助搞好中心村主干道的規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極爭取鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；衛(wèi)生、老建、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設(shè)；水利部門負(fù)責(zé)抓好“戶戶通”自來水工程建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)服務(wù)；供電、電信、廣電部門負(fù)責(zé)做好示范點(diǎn)的通電、通訊、通廣播電視工作。各職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力，整體推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)。

8、建立民主管理機(jī)制。通過各種途徑發(fā)動群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，使農(nóng)民自覺成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。要充分尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，示范點(diǎn)建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民大會討論通過。堅(jiān)持村務(wù)公開制度，自覺接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。要注意發(fā)揮農(nóng)村“五老”的作用，組建新農(nóng)村建設(shè)理事會或農(nóng)村社區(qū)服務(wù)組織，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工程的實(shí)施和監(jiān)督管理，逐步形成農(nóng)民自主決策、自我管理、自我服務(wù)的長效機(jī)制。

9、嚴(yán)格考核獎勵制度。把新農(nóng)村建設(shè)工作列入目標(biāo)考評內(nèi)容，由新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭考核。堅(jiān)持每月定期抽查和年終目標(biāo)考核相結(jié)合，對工作進(jìn)度較快、效果好的，給予通報(bào)表彰；對因工作不到位、建設(shè)進(jìn)度慢、成效不明的，給予通報(bào)批評，責(zé)令整改。年終根據(jù)考核結(jié)果，評選出先進(jìn)單位、先進(jìn)示范村和縣直單位幫扶獎，由縣委、縣政府給予表彰獎勵。

第三篇：區(qū)政府關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，區(qū)直各部門：

為了認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展的若干意見》及市政府《關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的意見》，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)

我區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作提出如下意見：

一、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

近年來，在全區(qū)各級黨委、政府的高度重視下，我區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作取得了一定成績，目前全區(qū)已有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個村完成了新一輪規(guī)劃修編或編制。在規(guī)劃的科學(xué)引導(dǎo)下，村鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，一批基礎(chǔ)條件較好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，交通比較便利，區(qū)位優(yōu)勢較為明顯的小城鎮(zhèn)，正逐步發(fā)展成為帶動輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，有力地推動了全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。但是與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求相比，我區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)仍然存在較大差距。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制比較滯后，實(shí)施管理不嚴(yán)，規(guī)劃對建設(shè)的指導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮。二是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)缺乏特色,零散建設(shè)現(xiàn)象比較普遍，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，不少地方“只見新房不見新村，只見新村不見新貌”。三是村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，有些村鎮(zhèn)路不平、燈不明、水不通，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，教育、文化、衛(wèi)生、通信等公共服務(wù)設(shè)施不完善，“臟、亂、差”現(xiàn)象比較突出。四是相關(guān)政策落實(shí)不到位，投入機(jī)制不活、力度不大，沒有形成推動村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的強(qiáng)大合力。這些問題在很大程度上制約了村鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展和整體水平的提高。我區(qū)為市轄區(qū)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村更應(yīng)走在前列。村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，有利于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理布局和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于聚集生產(chǎn)要素，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力，提高全區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平；有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理節(jié)約利用土地資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與資源的持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展；有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民的思想、道德和科學(xué)文化素質(zhì)，加快城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感，采取有力措施，務(wù)求抓出實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面健康發(fā)展。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，全面抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制

（一）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的基本原則。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，適度超前。要突出規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、預(yù)見性，正確處理村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，保證規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高質(zhì)量。二是因地制宜，突出特色。要立足實(shí)際，以人為本，尊重和保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，構(gòu)建自然和諧、格調(diào)新穎、形式多樣、各具特色的新型村鎮(zhèn)。三是相對集中，節(jié)約資源。結(jié)合遷村并點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)、中心村聚集，努力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的村鎮(zhèn)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。四是綜合整治，分類指導(dǎo)。以整治改造舊村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，大力提升現(xiàn)有村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)水平，積極規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)新老村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。五是實(shí)事求是，循序漸進(jìn)。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制建設(shè)，既要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、積極實(shí)施，又要結(jié)合實(shí)際、尊重民意，因勢利導(dǎo)，典型引路，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。六是實(shí)施規(guī)劃，依法管理。堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一個法”，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的法制化、制度化、規(guī)范化。

（二）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的主要任務(wù)。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制要堅(jiān)持整體推進(jìn)、分步實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域體系規(guī)劃要與各村建設(shè)規(guī)劃同步進(jìn)行。“十一五”期間完成全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村莊的規(guī)劃編制。其中，2006年完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個村莊的規(guī)劃編制；2007年完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個村莊的規(guī)劃編制。2006年村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的重點(diǎn)是完成出山店水庫移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、名茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)編制或修編以及中心城區(qū)城中村和國道、省道、環(huán)湖路等縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)的村莊規(guī)劃,通過由“點(diǎn)”到“面”、由“線”到“片”，逐步完成全區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。

（三）村鎮(zhèn)規(guī)劃的主要內(nèi)容。村鎮(zhèn)規(guī)劃包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃要按照《城市規(guī)劃法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和《河南省村莊規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，依據(jù)區(qū)域城鎮(zhèn)體系和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)編制。一是堅(jiān)持合理布局。按照規(guī)模適度、合理聚集和有利于生產(chǎn)生活的要求，調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)居民點(diǎn)和一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊人口和用地規(guī)模。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置。科學(xué)安排交通、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、供水、排水、供電、通訊、防洪、防災(zāi)、水土保持等重要基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、體育、商業(yè)等公共服務(wù)

設(shè)施。三是科學(xué)編制村鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類建設(shè)時序。四是搞好各類規(guī)劃間的協(xié)調(diào)。村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制要服從市域、區(qū)域和小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并加強(qiáng)與土地利用、生態(tài)環(huán)境、交通道路、產(chǎn)業(yè)布局、水利設(shè)施、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。

（四）村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和審批程序。村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組

織編制。嚴(yán)格審查規(guī)劃編制單位資質(zhì)，全面開放村鎮(zhèn)規(guī)劃編制設(shè)計(jì)市場，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制原則上應(yīng)由具有乙級以上資質(zhì)的單位編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制期間，要深入調(diào)查研究，并向社會公示規(guī)劃方案，廣泛征求有關(guān)部門和群眾意見。保證村鎮(zhèn)規(guī)劃質(zhì)量。村鎮(zhèn)規(guī)劃成果必須嚴(yán)格評審，依法報(bào)批。區(qū)要成立村鎮(zhèn)規(guī)劃專家評審委員會，具體負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃的評審工作。國家、省級重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃成果，由省建設(shè)廳組織評審，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省建設(shè)廳備案。其他建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃成果一律由市規(guī)劃局組織評審，報(bào)區(qū)人民政府審批并報(bào)市規(guī)劃局備案；村莊建設(shè)規(guī)劃成果由區(qū)規(guī)劃行政部門組織評審，報(bào)區(qū)人民政府審批。

三、堅(jiān)持依法監(jiān)督，強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理

（一）切實(shí)維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。村鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)后，具有法律效力，任何單位和個人都不得隨意更改，確需對規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)必須遵守已批準(zhǔn)的規(guī)劃。規(guī)劃、國土部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求審批農(nóng)民建房，不得在規(guī)劃區(qū)外批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。村鎮(zhèn)規(guī)劃未完成之前，應(yīng)暫緩建設(shè)項(xiàng)目審批。擅自修改規(guī)劃、違反規(guī)劃建設(shè)的，要依法予以查處。

（二）加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施管理。位于中心城區(qū)的“城中村”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地、國道、省道、環(huán)湖路等縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)、規(guī)劃的中心村集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，由××規(guī)劃分局實(shí)行集中管理，統(tǒng)一審批；對上述區(qū)域以外的村莊的規(guī)劃建設(shè)由××規(guī)劃分局授權(quán)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心審批，報(bào)區(qū)規(guī)劃行政主管部門備案；對“城中村”改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的重大規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目由××規(guī)劃分局初審后，報(bào)區(qū)政府審批。

（三）嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃許可制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地，國道、省道、環(huán)湖路等縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)及中心村集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，必須依法辦理“一書兩證”（選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）；其它區(qū)域內(nèi)村莊的各項(xiàng)建設(shè)，必須依法辦理“一書一證”（選址意見書、村鎮(zhèn)建筑許可證）。未取得以上許可證件，國土部門不得批準(zhǔn)用地，房管部門不得辦理產(chǎn)權(quán)證書。凡越權(quán)或不按程序辦理的有關(guān)證書一律無效，造成不良影響和危害的，要追究當(dāng)事人的行政責(zé)任直至法律責(zé)任。

（四）健全村鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督制度。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)后，各鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)在顯著地段設(shè)置總體規(guī)劃展示欄進(jìn)行長期公示，廣泛接受社會的監(jiān)督，保障規(guī)劃的有效實(shí)施。區(qū)規(guī)劃行政主管部門要加強(qiáng)對村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容和重大建設(shè)項(xiàng)目選址的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年要對規(guī)劃實(shí)施情況，向同級人民代表大會作出報(bào)告，并同時上報(bào)備案。

（五）積極實(shí)施規(guī)劃效能監(jiān)察制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真開展村鎮(zhèn)規(guī)劃效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)干預(yù)村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施問題，對在村鎮(zhèn)規(guī)劃中濫用職權(quán)，違反規(guī)劃法律法規(guī)和失職、瀆職的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

四、加快村鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）積極發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)和循環(huán)型農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推行“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓好特色園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，村鎮(zhèn)易地改建工業(yè)項(xiàng)目、新上工業(yè)項(xiàng)目原則上要優(yōu)先向園區(qū)集中，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群發(fā)展。大力扶持民營經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“回歸工程”。推行農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展一批具有一定比較優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、小商品批發(fā)市場，增強(qiáng)村鎮(zhèn)輻射功能，帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要通過農(nóng)業(yè)向基地集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向集鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)以業(yè)興區(qū)，繁榮村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

（二）突出抓好舊村鎮(zhèn)整治改造。把舊村鎮(zhèn)改造作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的突破口，高標(biāo)準(zhǔn)制定舊村鎮(zhèn)改造規(guī)劃，大力開展“三整”（整治空心村、整治亂搭亂建、整治占道經(jīng)營）、“三清”（清垃圾、清污染、清路障）、“五改”（改水、改廁、改路、改灶、改圈），提升“五化”（硬化、綠化、凈化、亮化、美化）水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)容村貌管理，建立鎮(zhèn)容村貌管理的長效機(jī)制，認(rèn)真抓好村鎮(zhèn)的衛(wèi)生保潔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村應(yīng)配備專門環(huán)衛(wèi)人員常年進(jìn)行清掃，做到日產(chǎn)日清，保持村鎮(zhèn)文明整潔。積極推廣沼氣、秸桿氣化、太陽能等清潔能源技術(shù)。

（三）大力發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)一批特點(diǎn)鮮明的明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。董家河、××港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以立足茶鄉(xiāng)特色，打造旅游和生態(tài)品牌，東雙河、柳林、游河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以依托交通、資源優(yōu)勢，在發(fā)展工貿(mào)小區(qū)、物資流通上下功夫，十三里橋、雙井、吳家店等近郊沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮中心城區(qū)和沿邊的區(qū)位優(yōu)勢。要通過發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、生態(tài)等優(yōu)勢，努力規(guī)劃建成一批地方特色鮮明、產(chǎn)業(yè)支撐較強(qiáng)的商貿(mào)型、工礦型、旅游型、服務(wù)型、沿邊型、生態(tài)型小城鎮(zhèn)。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，做到建一片成一片，建一處成一景。對村鎮(zhèn)道路、給水、排水、消防、路燈、供電、電信、郵政、有線電視、廣播、燃?xì)狻⒗臀鬯幚淼仁姓A(chǔ)設(shè)施要超前安排，分期建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村道路要做到配套、暢通，主要道路硬化率要達(dá)到90，路燈亮化率達(dá)到70以上，自來水入戶率達(dá)到80以上，村鎮(zhèn)綠化率達(dá)到35以上，公廁布局合理，垃圾要進(jìn)行無害化處理。

（五）優(yōu)化村鎮(zhèn)建設(shè)模式。村鎮(zhèn)模式要因地制宜，結(jié)合實(shí)際建設(shè)生態(tài)莊園式、城郊社區(qū)式、平原集中式、丘陵放射式、山區(qū)分散式等形式多樣、風(fēng)格不同的村鎮(zhèn)。要提高住宅設(shè)計(jì)水平，務(wù)求新穎美觀、結(jié)構(gòu)合理、節(jié)能節(jié)材、安全實(shí)用；規(guī)劃部門要提供多種新村規(guī)劃方案和住宅戶型供農(nóng)民選用。要抓好示范帶動，引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃進(jìn)行集中建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃控制，村鎮(zhèn)居民新建住房原則上一律到規(guī)劃的農(nóng)民新村內(nèi)集中建設(shè)；鼓勵經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好的村組集體投資建設(shè)農(nóng)民新村，按需要分配給本村組居民；鼓勵以村組為單位集中建設(shè)農(nóng)民新村，按照保本微利方式由本村組居民自愿購買；鼓勵村組等基層組織對現(xiàn)有土地、房屋等進(jìn)行置換經(jīng)營，所得贏利用于集中整治舊村和建設(shè)農(nóng)民新村，低價出售給本村組居民。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的，除具有歷史文物保存價值的外，原則上要及時拆除老宅基地的舊房。要嚴(yán)格限制分散建房的宅基地審批，嚴(yán)格控制私人圈地建單棟住宅，嚴(yán)禁不按規(guī)劃緊靠公路兩側(cè)建房設(shè)市。

五、創(chuàng)新改革機(jī)制，優(yōu)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展環(huán)境

（一）建立多元化投資體制。村鎮(zhèn)建設(shè)要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，放開投資市場，拓寬投資渠道，建立政府投資拉動和社會投資相結(jié)合的多元化投入機(jī)制。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入、滾動推進(jìn)”的原則，擴(kuò)大公用設(shè)施有償使用和有償服務(wù)范圍，鼓勵單位、個人以獨(dú)資、合資、股份制等形式，投資參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。對現(xiàn)有的公用設(shè)施可以通過收購、拍賣、租賃、重組等形式促進(jìn)公用事業(yè)市場化。按照“誰投資、誰所有，誰經(jīng)營、誰受益”的原則，積極開展招商引資，動員和鼓勵各行各業(yè)、廣大群眾參與村鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，自修門前路，自通門前水，自栽門前樹，自保門前潔。鼓勵農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商、辦廠、置房，大力吸引外部資金進(jìn)入村鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。

（二）加大政府投入力度。一是增加財(cái)政投入。建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金，用于扶持村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是落實(shí)稅費(fèi)返還政策。在小城鎮(zhèn)征收的城市建設(shè)維護(hù)稅要用于小城鎮(zhèn)建設(shè)；土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地占用稅要重點(diǎn)用于村鎮(zhèn)建設(shè)；電業(yè)部門在村鎮(zhèn)收取的工業(yè)用電附加費(fèi)、工商部門收取的集貿(mào)市場管理費(fèi)要部分返還用于村鎮(zhèn)建設(shè)；集體存量土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益除應(yīng)上繳區(qū)財(cái)政部分，可全部留給村鎮(zhèn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要整合項(xiàng)目資金。各級安排的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水利、林業(yè)、電力、交通、廣播電視等各項(xiàng)專項(xiàng)資金，在政策允許的范圍內(nèi)捆綁使用，優(yōu)先支持已經(jīng)完成規(guī)劃的小城鎮(zhèn)和中心村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時將水利、文化、旅游、交通、市政建設(shè)作成具體項(xiàng)目，積極向上級爭取資金支持。四是增加信貸投入。金融部門每年要安排一定數(shù)量的貸款，支持小城鎮(zhèn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持各類專業(yè)批發(fā)市場、商品集散中心、物流中心、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

（三）破除村鎮(zhèn)發(fā)展體制障礙。全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的意見》，構(gòu)筑城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制平臺。一是建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度。繼續(xù)清理限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性政策，不得對外來人員進(jìn)城從業(yè)設(shè)置障礙；黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在招錄公務(wù)員和工作人員時，不得進(jìn)行戶籍或地域限制；取消對外來從業(yè)人員及其用人單位的不合理收費(fèi)。二是嚴(yán)格勞動執(zhí)法監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行同工同酬和最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，嚴(yán)厲查處拖欠、克扣工資行為。三是強(qiáng)化就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”，健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，建立成建制勞務(wù)輸出基地，大力實(shí)施“回歸工程”，發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。四是改革戶籍管理制度。逐步廢除農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口二元制管理模式，推行按實(shí)際居住地進(jìn)行登記的戶籍管理制度。五是加快“城中村”治理及近郊無地少地居民的轉(zhuǎn)戶步伐。“城中村”和人均耕地少于0.3畝的近郊居民，可根據(jù)自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。“城中村”和近郊轉(zhuǎn)戶居民在一定期限內(nèi)可繼續(xù)享受原集體單位的福利待遇，承包的土地和合法宅基地可以保留。六是加快社會保障制度建設(shè)。盡快建立起適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展需要的醫(yī)療、勞動、就業(yè)、義務(wù)教育等社會保障機(jī)制，解除農(nóng)民進(jìn)城落戶就業(yè)的后顧之憂。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)健康發(fā)展

（一）強(qiáng)化對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)管理的基礎(chǔ)性、根本性、長遠(yuǎn)性的工作，區(qū)長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、辦事處主任是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的第一責(zé)任人，必須高度重視并親自抓好這項(xiàng)工作。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作健康開展，區(qū)政府決定成立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指揮部，由區(qū)委書記任政委，區(qū)長任指揮長，分管規(guī)劃城建、土地房管、農(nóng)業(yè)的副區(qū)長任副指揮長，規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。指揮部下設(shè)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室，地點(diǎn)設(shè)在××規(guī)劃分局，工作人員5－7名，從區(qū)直有關(guān)部門抽調(diào)。其主要職責(zé)是指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃成果評審，組織中心村規(guī)劃成果評審，監(jiān)督村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施，培訓(xùn)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

（二）充分發(fā)揮部門作用。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)涉及面廣，任務(wù)艱巨，有關(guān)部門必須充分發(fā)揮職能作用，密切配合，通力協(xié)作，落實(shí)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。規(guī)劃部門要按時完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并無償提供盡量多的農(nóng)民新村規(guī)劃方案和住宅戶型供各地參考；國土部門要按照規(guī)劃要求，搞好土地利用規(guī)劃的調(diào)整，保證村鎮(zhèn)建設(shè)土地供給，并嚴(yán)格把好土地審批關(guān)；交通、電業(yè)、廣播、通訊、水利等部門要積極向上爭取資金支持村鎮(zhèn)建設(shè)，確保農(nóng)民新村建到哪里，公路、電力、廣播、電視、電話、自來水通到哪里；衛(wèi)生、農(nóng)口部門要抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設(shè)；扶貧辦要按照村鎮(zhèn)規(guī)劃，加大對貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施投入。每個區(qū)直單位和有關(guān)企業(yè)要對口幫扶一個村，完成村莊規(guī)劃編制，并抓好該村建設(shè)或舊村整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要抓好政府所在地集鎮(zhèn)和至少一個示范中心村的建設(shè)和綜合整治。

（三）落實(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)。區(qū)鄉(xiāng)兩級政府要安排資金支持村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和村莊治理試點(diǎn)。為調(diào)動村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的積極性，從2006年起，連續(xù)二年區(qū)財(cái)政每年要投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）也要投入一定資金，由區(qū)財(cái)政設(shè)立專門賬戶，集中統(tǒng)一使用，通過“以獎代補(bǔ)”，支持村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。通過區(qū)直部門幫扶、動員社會捐助，多渠道籌集規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)不足等問題。

（四）加強(qiáng)對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作督促檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作納入綜合目標(biāo)管理，完善考評機(jī)制。區(qū)政府督查室、區(qū)政府辦公室要將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制開展情況作為重點(diǎn)督查內(nèi)容進(jìn)行跟蹤督查，每季度向區(qū)政府上報(bào)督查結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，鞭策后進(jìn)。區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室要對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作進(jìn)行經(jīng)常性督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決矛盾，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃任務(wù)得到落實(shí)。為表彰先進(jìn)，樹立典型，調(diào)動鎮(zhèn)村兩級開展村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的積極性，從今年起，在全區(qū)開展“人居環(huán)境十佳村”評選活動，評選結(jié)果實(shí)行動態(tài)管理，獲獎村在項(xiàng)目安排、資金扶持和政策上給予支持；同時開展“村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)秀成果”評選活動，對獲獎單位將進(jìn)行獎勵（以上活動具體辦法另行制定）。

（五）營造村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的良好氛圍。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)涉及面廣、任務(wù)繁重，需要廣大干部群眾的積極響應(yīng)和參與。為此要深入廣泛地發(fā)動群眾、教育群眾，向社會各界普及規(guī)劃知識，增強(qiáng)全民規(guī)劃意識，讓廣大群眾充分認(rèn)識村鎮(zhèn)規(guī)劃的重要意義，自覺投身到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中來。要把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與培養(yǎng)新型農(nóng)民結(jié)合起來，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民致富能力。要把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)結(jié)合起來，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，積極開展道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化。電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體要加大宣傳力度，及時報(bào)道村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)展情況，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，在全區(qū)形成人人參與規(guī)劃，共建美好家園的局面。

附件：

1、××區(qū)人居環(huán)境“十佳村”創(chuàng)建管理辦法

2、市、區(qū)直單位對口聯(lián)系幫扶村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一覽表

二○○六年四月十日

附件

1××區(qū)人居環(huán)境“十佳村”創(chuàng)建管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境“十佳村”創(chuàng)建評選工作規(guī)范化、制度化，特制定本辦法。

第二條創(chuàng)建人居環(huán)境“十佳村”活動，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的客觀要求，是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。

第三條創(chuàng)建人居環(huán)境“十佳村”活動，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以解決與農(nóng)民群眾、集鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題為突破口，動員廣大群眾積極參與創(chuàng)建活動，不斷提高村莊規(guī)劃建設(shè)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條創(chuàng)建人居環(huán)境“十佳村”活動要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，納入當(dāng)?shù)乜傮w工作布局，并作為上級黨委、政府考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門應(yīng)積極參與，密切配合，齊抓共管，把創(chuàng)建活動各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，不斷提高創(chuàng)建水平和實(shí)際效果。

第二章標(biāo)準(zhǔn)

第五條村莊經(jīng)濟(jì)不斷壯大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較快，貿(mào)、工、農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，村經(jīng)濟(jì)發(fā)展超過全區(qū)村平均水平；建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的社會化服務(wù)組織，積極為農(nóng)民服務(wù)；尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，向農(nóng)民收取的費(fèi)用控制在政策規(guī)定范圍之內(nèi)；農(nóng)民人均收入及增長幅度超過全區(qū)平均水平。

第六條村莊規(guī)劃科學(xué)合理。完成村莊規(guī)劃編制。規(guī)劃編制能結(jié)合實(shí)際，一二三產(chǎn)業(yè)和居民點(diǎn)布局合理，規(guī)模適度。規(guī)劃實(shí)施管理嚴(yán)格，無違反規(guī)劃用地和亂搭亂建現(xiàn)象。村莊建設(shè)特色突出，自然和諧，住宅外觀新穎，功能齊全。

第七條村莊基礎(chǔ)設(shè)施齊全。村莊道路硬化率、綠化率、自來水入戶率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。各種防洪、排澇、等防災(zāi)設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)，安全完好。公廁、垃圾池布局合理，設(shè)施完好，垃圾進(jìn)行無害化處理。

第八條村莊服務(wù)設(shè)施配套。小學(xué)、幼兒園達(dá)到區(qū)規(guī)定要求，積極開展健康向上的群眾性文化體育活動，村設(shè)有書報(bào)閱覽室；

第九條村容村貌整潔有序。村莊無亂堆垃圾、亂占道路、亂擺攤點(diǎn)、亂停亂放等臟亂差現(xiàn)象，“三清”（清垃圾、清污染、清路障）、五改（改水、改廁、改路、改灶、改圈）成效比較顯著。

第十條社會治安秩序良好。民主法制宣傳教育經(jīng)常化、制度化，認(rèn)真完成普法任務(wù)；民調(diào)組織健全，人員、措施落實(shí)，積極化解矛盾，解決糾紛，無民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生；鄰里團(tuán)結(jié)，家庭和睦，社會風(fēng)氣良好；無惡性刑事案件、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)案件、重大治安案件和邪教及利用宗教進(jìn)行的非法活動；無賣淫嫖娼、吸毒販毒、聚眾賭博等社會丑惡現(xiàn)象；娛樂服務(wù)和電子游戲經(jīng)營場所管理規(guī)范，依法經(jīng)營；社會治安綜合治理、安全文明達(dá)到區(qū)級先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

第三章創(chuàng)建

第十一條加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴，班子其他成員積極配合，共同抓好創(chuàng)建工作。

第十二條建立健全創(chuàng)建工作機(jī)制。區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對人居環(huán)境“十佳村”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和督查，村要有人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，建立健全創(chuàng)建工作的管理機(jī)制、投入機(jī)制和激勵機(jī)制。

第十三條制定切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃。根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，從本村實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真制定創(chuàng)建規(guī)劃，并把創(chuàng)建工作目標(biāo)、任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，定期檢查、考核。

第四章評選

第十四條人居環(huán)境“十佳村”評選采取達(dá)標(biāo)申報(bào)制，每年評選一次。評選工作實(shí)行日常考察與集中驗(yàn)收相結(jié)合，上級部門考核與群眾評議、社會監(jiān)督相結(jié)合的方法進(jìn)行。

第十五條人居環(huán)境“十佳村”的評選程序?yàn)椋?/p>

（一）自查申報(bào)。申報(bào)村對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我測評，認(rèn)為基本符合標(biāo)準(zhǔn)、條件的，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心提出書面參評申請。

（二）初評推薦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心組織對申報(bào)村進(jìn)行初評，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后，確定推薦名單，上報(bào)至區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室。

（三）考核驗(yàn)收。考核驗(yàn)收工作由區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)。

（四）審批命名。區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室對前期評選情況進(jìn)行匯總、評審后，對符合標(biāo)準(zhǔn)、條件的，經(jīng)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室審議通過后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)命名。

第五章獎懲

第十六條人居環(huán)境“十佳村”由區(qū)政府予以通報(bào)表彰，并授予匾牌和證書。

第十七條本著精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，對人居環(huán)境“十佳村”及其在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的相關(guān)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可予以適當(dāng)物質(zhì)獎勵。

第十八條人居環(huán)境“十佳村”評選結(jié)果實(shí)行動態(tài)管理，已被命名的村出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，區(qū)政府將視情予以批評、限期整改。被要求限期整改的村，三個月內(nèi)就整改情況寫出書面報(bào)告，報(bào)請區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室進(jìn)行復(fù)查認(rèn)可。在規(guī)定期限內(nèi)整改不力的，給予通報(bào)批評，直至撤銷榮譽(yù)稱號，取消下一的參評資格。

第十九條本辦法由區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：2011年全縣新農(nóng)村建設(shè)工作意見 Microsoft Word 文檔

2011年旌德縣新農(nóng)村建設(shè)工作意見

2011年是“十二五”開局之年，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)工作新局面，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會、縣委十三屆九次全委（擴(kuò)大）會議和縣“兩會”精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“突出重點(diǎn)抓示范，打造亮點(diǎn)出精品”的工作思路，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的要求，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，大力改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

二、工作目標(biāo)

鞏固擴(kuò)大“千村百鎮(zhèn)示范工程”建設(shè)成果，建設(shè)10個美麗和諧村莊，提升205國道線新農(nóng)村示范帶建設(shè)水平，啟動323、217省道線新農(nóng)村示范帶建設(shè)工作。

三、重點(diǎn)工作

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道 堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。提升糧油生產(chǎn)科技化水平，做強(qiáng)名優(yōu)茶、竹木制品、畜禽等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展靈芝、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。扎實(shí)開展新型農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng) 民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

加大項(xiàng)目整合力度，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)村飲水安全工程、道路、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，合理配置公共教育資源，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，加快推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)程。完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。加快農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動。加強(qiáng)信息資源共享，提高農(nóng)村信息化水平。加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水無害化處理。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，著力保障和改善民生，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的新型公共服務(wù)體系。

（三）突出特色注重實(shí)效，加快示范工程建設(shè)步伐 以“千村百鎮(zhèn)示范工程”、美麗和諧村莊、新農(nóng)村示范帶建設(shè)為抓手，突出抓好重點(diǎn)村建設(shè)，打造精品村、亮點(diǎn)村，樹立一批真正的典型村、樣板村。

1、加快“千村百鎮(zhèn)示范工程”建設(shè)。示范村要按照“七化”標(biāo)準(zhǔn)，以“三清、四改、一推廣”為切入點(diǎn)，全面實(shí)施村莊道路硬化、改水、改廁、綠化、亮化、美化及環(huán)境整治工作，配套完善文體活動、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂和商業(yè)服務(wù) 等農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)理事會的作用，狠抓示范村長效管理，鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，確保建成一批、鞏固一批、發(fā)展一批，使新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

2、加快美麗和諧村莊建設(shè)。在已建成且規(guī)模不少于100戶的示范點(diǎn)開展美麗和諧村莊建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高品位建設(shè)，依托農(nóng)村生態(tài)山水、田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情和人文歷史等資源，重點(diǎn)打造展現(xiàn)村莊風(fēng)貌的景觀點(diǎn)，體現(xiàn)“一村一景”、“一村一韻”，推出一批各具魅力的美麗和諧村莊。

3、加快新農(nóng)村示范帶建設(shè)。全面提升三溪鎮(zhèn)至白地鎮(zhèn)205國道線新農(nóng)村示范帶建設(shè)水平，示范帶沿線村莊要按照“七化”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升品味。啟動旌陽鎮(zhèn)至俞村鎮(zhèn)323省道和蔡家橋鎮(zhèn)至版書鄉(xiāng)217省道新農(nóng)村示范帶建設(shè)工作，示范帶沿線村莊要按照“三清、四改、一推廣”的要求，開展大規(guī)模的整治和建設(shè)，確保新農(nóng)村示范帶建設(shè)取得明顯成效。

4、建立健全農(nóng)村長效管理機(jī)制。積極探索農(nóng)村長效管理的運(yùn)行模式，建立科學(xué)合理的管理機(jī)制。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境、公共服務(wù)、公共衛(wèi)生、公共設(shè)施管理等方面存在的突出問題，制定“以獎代補(bǔ)”辦法，定期督查，確保長效管理機(jī)制正常運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明鄉(xiāng)風(fēng)

每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少組建一支文化體育活動隊(duì)伍，并作為農(nóng)村精神文明創(chuàng)建的載體，積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。深入開展各種形式的“三下鄉(xiāng)”活動，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、崇尚文明，營造健康文明、積極向上的新風(fēng)尚，積極推進(jìn)移風(fēng)易俗，提升農(nóng)村精神文明創(chuàng)建水平。

（五）推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展 加強(qiáng)以村黨組織為核心的村民理事會建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)，進(jìn)一步完善村規(guī)民約，堅(jiān)持村務(wù)公開、村民代表會議、重大村務(wù)議事等制度。加強(qiáng)社會治安綜合治理，及時化解調(diào)處社會矛盾和糾紛，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“縣組織指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村實(shí)施”的工作要求，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行縣直單位聯(lián)系幫扶村制度，縣直單位要積極為幫扶村在人、財(cái)、物上提供支持，切實(shí)為幫扶村解決實(shí)際困難和突出問題。縣新農(nóng)辦要創(chuàng)新思維，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，不斷探索新農(nóng)村建設(shè)的新模式。

（二）整合資金投入。統(tǒng)籌安排省級新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金對“千村百鎮(zhèn)示范工程”、美麗和諧村莊建設(shè)、新農(nóng)村示范帶建設(shè)及長效管理等方面進(jìn)行以獎代補(bǔ)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合涉農(nóng)資金，按照“渠道不變、用途不變、投向統(tǒng)一、管理統(tǒng)一”的原則，集中財(cái)力向“千村百鎮(zhèn)示范工程”、美麗和諧村莊、新農(nóng)村示范帶傾斜。積極開展“村企共建”等活動，組織引導(dǎo)社會各界力量廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)。

（三）強(qiáng)化督查考評。實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)工作巡督查制，定期對示范村工程建設(shè)、財(cái)務(wù)處理及長效管理情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查，堅(jiān)持一月一通報(bào)，每季一交流，半年一觀摩的工作機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行動態(tài)管理，對工作不力、成效不明顯的村及時進(jìn)行調(diào)整。積極開展項(xiàng)目績效考評，嚴(yán)格考評制度，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村新農(nóng)村建設(shè)考核驗(yàn)收辦法，年終對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村新農(nóng)建設(shè)工作進(jìn)行客觀公正的評價。

（四）加大宣傳力度。加大新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，努力營造全社會關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。充分利用各種宣傳媒體，廣泛深入宣傳新農(nóng)村建設(shè)方針、政策。創(chuàng)新宣傳形式，突出宣傳重點(diǎn)，深入挖掘新農(nóng)村建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)、新做法、新變化，及時報(bào)道工作中的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過抓先進(jìn)、樹典型，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情。

二○一一年三月二十九日

第五篇：創(chuàng)建國家級生態(tài)縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作意見

創(chuàng)建國家級生態(tài)縣建設(shè)社會主義新

農(nóng)村工作意見

創(chuàng)建國家級生態(tài)縣 建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作意見

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為我縣的生態(tài)縣建設(shè)指明了方向，賦予了新的內(nèi)涵，提出了更高的要求。我縣自以來開展的生態(tài)縣建設(shè)，是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極探索和有益嘗試。是我縣貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的第一年；是我縣生態(tài)縣建設(shè)全面實(shí)施的第一年；也是我縣落實(shí)首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位，實(shí)施“十一五”規(guī)劃和生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的開局之年。生態(tài)縣建設(shè)必須以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，在各個領(lǐng)域

全面鋪開，深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展新的目標(biāo)。現(xiàn)就創(chuàng)建國家級生態(tài)縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出以下意見。[那一世范文網(wǎng)文章-http://找文章,到那一世范文網(wǎng)]

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

創(chuàng)建生態(tài)縣建設(shè)新農(nóng)村的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)十六屆五中全會、中央一號文件和北京市農(nóng)村工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持“全面鋪開，重點(diǎn)推進(jìn)；科學(xué)指導(dǎo)，有序發(fā)展；因地制宜，突出特色；明確責(zé)任，完善機(jī)制；量力而行，注重實(shí)效”的原則，以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)階段性目標(biāo)。

主要工作目標(biāo)是：鞏固創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提高創(chuàng)建工作水平，推進(jìn)創(chuàng)建工作的制度化、程序化和規(guī)范化，確保創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城通過考核驗(yàn)收，抓好6個北京市社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，確保55個行政村達(dá)到生態(tài)文明村驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，抓出5?8個在北京市較有影響的生態(tài)文明示范村，各項(xiàng)創(chuàng)建創(chuàng)出一批精品、典型。

二、主要工作任務(wù)

以創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模為載體，加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)和管理，努力打造宜居城市

以“治臟治亂除四害，美化環(huán)境講文明”為主要內(nèi)容，做好創(chuàng)衛(wèi)工作，在滅鼠達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)滅蟑、滅蚊、滅蠅達(dá)標(biāo)，通過市愛衛(wèi)會考核驗(yàn)收，并上報(bào)全國愛衛(wèi)會考核驗(yàn)收。以“藍(lán)天碧水降噪音，綠化凈化創(chuàng)文明”為主要內(nèi)容，推進(jìn)創(chuàng)模工作，力爭創(chuàng)模達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。通過創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模工作，切實(shí)提高城市管理水平和城市品位，為打造宜居城市奠定基礎(chǔ)。

一是強(qiáng)化達(dá)標(biāo)責(zé)任制考核，推動創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模任務(wù)全面落實(shí)。以城市管理體制改革為契機(jī)，強(qiáng)化街道在城市管理中的屬地管理職能，明確各部門在城市管理中的職責(zé)，按照“條塊結(jié)合、重心下移”的原則，加強(qiáng)部門、街道兩個方面城市管理職能的相互銜接和協(xié)調(diào)，建立起城市管理的長效機(jī)制。發(fā)揮鎮(zhèn)和鼓樓、果園街道、檀營辦事處屬地管理作用和市政管委、城管大隊(duì)等部門的職能管理作用，解決好城市管理中存在的工作交叉和職責(zé)不清問題，逐步減少和消除城市管理盲點(diǎn)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

二是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資億元，完善潮河新城段治理，啟動北岸巡河路改造工程。完成水源路工程，力爭年內(nèi)通車。啟動站東路、西環(huán)路、興盛南路、濱河路、南河路等市政道路建設(shè)工程。投入500萬元，對群眾反映強(qiáng)烈的富民街環(huán)境進(jìn)行徹底整治。新建、改建公廁20座，新建垃圾大箱9座，進(jìn)一步完善城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

三是加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理。解決城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角、城中村、待開發(fā)用地、建筑工地、老舊小區(qū)改造、旱廁改造等創(chuàng)衛(wèi)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和老大難問題。加大城市管理執(zhí)法力度，對亂停亂放、私搭亂建、占道經(jīng)營等行為進(jìn)行集中整治。加強(qiáng)對中小餐飲企業(yè)監(jiān)管，確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。按期完成除“四害”達(dá)標(biāo)任務(wù)。

四是探索綠化新途徑，強(qiáng)化園林綠化中心在城區(qū)的綠化管理職能，提高城市綠化覆蓋率和綠化檔次，確保城區(qū)綠化占地率和綠化覆蓋率達(dá)到35%以上。采取多栽樹、栽大樹、栽土樹，見縫插綠、墻面掛綠、屋頂造綠等方式，遠(yuǎn)近結(jié)合，因地制宜，對城市進(jìn)行立體綠化，達(dá)到“林在城中，城在綠中”的生態(tài)效果。按照新城總體規(guī)劃，抓好潮白河匯合口城市“綠心”和白河、潮河兩條城市“綠色走廊”建設(shè)。做好冶山、黍山、羊山三座縣城風(fēng)景山的綠化美化和綜合開發(fā)。加強(qiáng)城市街道、公園、居民小區(qū)的綠化美

化。及時更換縣城主要街道兩側(cè)一些生長緩慢、綠化效果不好的綠化樹種。建立新建居民小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)考核制度，加強(qiáng)老舊小區(qū)綠化改造。完成潮河兩岸治理一期綠化和11條新建道路綠化工程，建成2條綠化美化精品大街。

五是對照創(chuàng)模指標(biāo)，突破薄弱環(huán)節(jié)，改善城市大氣環(huán)境、聲環(huán)境、水體環(huán)境。開展“藍(lán)天”行動，認(rèn)真查找影響大氣環(huán)境質(zhì)量的污染源，開展防治大氣污染聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對建筑施工工地、工礦場地、學(xué)校操場等城市裸露土地渣土、揚(yáng)塵的治理；做好供暖資源整合規(guī)劃，擴(kuò)大燃煤鍋爐聯(lián)片供熱面積，大力削減分散小型鍋爐數(shù)量；加強(qiáng)機(jī)動車尾氣監(jiān)督檢查，控制機(jī)動車尾氣污染，嚴(yán)厲查處機(jī)動車冒黑煙現(xiàn)象；繼續(xù)實(shí)行餐飲業(yè)油煙凈化設(shè)施改造，確保大氣環(huán)境質(zhì)量二級以上的天數(shù)達(dá)到市政府考核指標(biāo)要求。開展“靜安”行動，在縣城適當(dāng)位置設(shè)置噪聲自動監(jiān)測設(shè)施，在縣城主要街道設(shè)置機(jī)動車禁鳴標(biāo)志，對縣城公

路主干道、主要街道、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、居民小區(qū)噪聲污染進(jìn)行全面治理，新建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)平方公里，使噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到%，確保城市區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)。開展“碧水”行動，把好建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)“三同時”制度，堅(jiān)決杜絕新污染，進(jìn)一步完善工業(yè)企業(yè)的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)對餐飲、洗車、美容美發(fā)等行業(yè)和居民小區(qū)的污水排放監(jiān)督檢查，確保污水排放、1 2 3 下一頁