第一篇：軟環境建設工作意見

2011年優化經濟發展軟環境工作意見：為進一步加強和改進軟環境工作，進一步發揮軟環境建設對經濟社會發展的推動作用，現就2011年全市軟環境建設工作提出如下意見。

一、認真貫徹市委十屆十二次全會精神，全面深化軟環境建設

市委十屆十二次全體（擴大）會議提出了今后五年全市經濟社會的發展目標，對今年工作作了全面部署，對軟環境工作提出了明確具體的要求。全市各級各部門要十分珍惜取得的成績，進一步提高認識，堅定信心，始終保持軟環境工作的熱情不退，力度不減；要認真按照市委十屆十二次全體（擴大）會議部署，立足長遠，謀劃思路，統籌協調組織實施；要進一步弘揚“三創”精神，圍繞又快又好發展的要求和軟環境工作的實際，突出重點，狠抓落實，不斷推進軟環境工作的創新和深化；要立足部門職能，積極主動開展軟環境建設活動，努力形成特色和亮點；要始終保持求真務實的作風，扎扎實實推進全市軟環境建設工作再上新臺階。

XX年全市軟環境工作的目標是：緊緊圍繞全面實施“十一五”規劃和全面完成年度目標任務，強化宣傳引導、推進制度建設、提高監督水平、完善考評機制、加強責任追究，以新思路和新舉措，促進行政審批再提速、服務質量再提高、行政收費更規范、機關作風更務實，保障和促進我市經濟社會加快發展、科學發展、和諧發展。

二、突出重點，狠抓落實，努力提升軟環境建設水平

1、強化宣傳引導力度。充分利用市電視臺、電臺等媒體，認真辦好“金壇軟環境”專題欄目，對軟環境建設的政策規定、創新舉措、先進典型等進行宣傳，同時組織開展創優發展環境征文活動，引導全市各界圍繞軟環境建設主要工作和重點內容，深入開展調查研究和討論，建言獻策，集思廣益，營造氛圍。充分發揮新聞媒體、工作簡報的監督功能，對軟環境建設過程中出現的反面典型、重大投訴事項等進行公開曝光和跟蹤報道，接受社會的評價和監督。

2、認真制定落實各項制度。圍繞落實市委、市政府《關于進一步優化經濟發展軟環境的決定》和《關于進一步優化經濟發展軟環境的補充規定》，進一步規范行政審批、行政收費、行政執法和中介服務。嚴格執行工業建設項目收費標準，實行統一扎口收費；全面落實集中審批制、告知承諾制、工業建設項目聯審聯辦、“企業寧靜生產（經營）日”等制度；各部門、各單位結合實際，針對薄弱環節，制定切實可行的便企利民的相關配套制度，為企業和群眾提供規范、快捷、優質的服務。

3、全面推進政務公開。嚴格按照《行政許可法》、政務信息公開分類目錄等的要求，積極推進政務公開工作。加快建設政府門戶網站，建立全市統一、先進可靠的電子政務網絡平臺，對明確要求公開的政策文件、審批服務事項等一律通過政府網站予以公開。部門、單位及中介服務機構建立相對獨立又符合整體要求的電子政務應用系統，大力推行網上審批與服務，提高工作效率。

4、全面實施標準化窗口建設。按照“嚴格、規范、優質、高效”的要求，以市行政服務中心為基地，全市設有窗口的部門、單位全面施行標準化窗口建設工作。由行政服務中心負責，從窗口工作標準、展示指標、服務指標、業務指標、執行規章制度指標５個方面細化標準化窗口的建設標準和申報評定工作。

5、繼續深化行政審批制度改革。進一步做好行政許可、審批事項的清理規范，公布第二批行政許可項目和非行政許可、審批事項。凡法律、法規、規章或其他政策明確規定為行政審批前置條件的服務性流程，明確服務機構在市行政服務中心設立窗口，提供與行政審批相配套的服務，并做到服務內容、服務程序、申報材料、服務時限、收費標準及收費依據“六公開”，提供“一條龍”服務。

6、切實加大工作協作力度。建立健全軟環境建設的協作機制和工作網絡，加強部門協作與互動，對改進作風、服務創優、規范執法等重點工作進行責任分解，加強監督檢查，強化工作考核，促進部門各司其職，充分發揮各部門的職能作用，形成工作合力。始終把便企利民作為全部工作的立足點和出發點，突出服務職能，更新服務理念，完善服務功能，創新服務手段，提高服務質量，想方設法為企業和群眾提供高效優質的服務。

7、繼續深化“政風熱線”。完善和提高“政風熱線”節目，進一步豐富直播形式，組織一些企業、群眾走進直播室，與相關部門進行交流和溝通，實現互動。進一步完善問題受理方式，由單純節目開播時現場受理咨詢投訴向事前受理、事中受理轉變，由直播室被動受理向電臺、投訴中心工作人員走進企業、走進基層主動征集問題、了解情況轉變。進一步拓寬監督渠道，在市電視臺開辟熱線追蹤欄目，使“政風熱線”節目的宣傳、交流、投訴、監督等功能得到充分發揮。

8、積極推動政會分開。按照常辦發[XX]50號文件《關于促進我市行業協會改革與發展的若干意見》和常組發[XX]86號文件《關于對全市行業協會實行政會分開的具體實施意見》的要求，對全市行業協會的情況進行全面梳理，理清各行業協會的機構設置、人員兼職、財務及物產等情況，按照穩步推進、力求實效的原則，認真開展行業協會與政府部門脫鉤的各項工作，確保全市行業協會在機構、人員、財務、資產上脫鉤到位，規范行業協會的組織與行為。

三、完善機制，強化監督，確保軟環境建設取得實效

1、切實加強監督檢查。對創優發展環境各項制度規定的貫徹執行情況組織專項檢查，確保各項制度要求落到實處。對制度執行不力的部門、單位督促限期整改，對整改不到位的適時進行通報。建立50個軟環境建設企業監測點和50個重點項目監測點，定期收集掌握情況。認真組織開展“明察暗訪”活動，重點抓好對部門、單位機關作風建設情況如服務態度、服務質量、工作效能等的督查，突出對窗口、基層站所等直接服務于企業和群眾的一線辦事機構及其工作人員進行明察暗訪。對嚴重損害我市發展環境的人和事加大調查處理力度，嚴格實行責任追究。

2、繼續完善投訴處理機制。拓寬投訴受理渠道，充分發揮行政效能監察投訴中心、軟環境網站等的作用，廣泛征集意見和建議；加強對投訴處理情況的研究分析，掌握重點；認真執行投訴事項領導閱批制、部門會辦制和效能中心督辦制，對企業、群眾投訴的辦理情況按季度呈報市領導；強化投訴責任追究，對投訴應該處理而不處理、不實事求是處理，導致越級上訪、集體上訪，并產生嚴重后果的，按照有關規定追究領導責任及相關責任人的責任。

3、進一步完善考評機制。完善軟環境工作考核辦法，擴大企業、群眾、基層機關工作人員的參評率，進一步增強軟環境公開評議的代表性；強化部門服務企業、群眾和基層方面的實際效果的考核，弱化一些對提高服務質量難以量化的內容，加大對主要工作、重點事項的考核力度；加強對評議、考核過程中意見、建議的反饋、整改和督辦；強化評議考核結果的運用，切實發揮考核的促進作用，保障軟環境建設各項制度的落實和各項工作順利推進。

第二篇：軟環境建設

李克強：把遼寧老工業基地全面振興的宏偉事業推向前進(6)

—— 在中共遼寧省委十屆二次全會暨經濟工作會議上的報告

（2006年12月26日通過）

2007年01月16日09:09

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（五）打造面向沿海的基礎設施建設新格局，為經濟社會發展提供支撐

重腹地和沿海的連接，把臨港工業、沿海經濟與腹地發展緊密結合起來，使腹地利用沿海地區向境外、海外發展，沿海地區利用腹地配套能力拓展服務功能。重點抓好１００項基礎設施項目推進工作，特別要加快重點電源項目和沈陽—彰武等高速公路項目、大伙房水庫輸水二期等水利項目、沈陽地鐵等城建項目的工程建設步伐，保證項目按期竣工。繼續篩選、策劃、包裝、論證和推進一批重點項目，積極做好需國家審批項目的上報和跟蹤落實，強化動態管理，完善項目儲備。各地要抓緊抓好路網管線等配套基礎設施建設，確保重大項目建成后發揮更大作用。深化投融資體制改革，多渠道籌集建設資金，積極爭取國債和中央預算內等各類國家建設資金，高標準、高質量、高水平用好國家開發銀行軟貸款，鼓勵外資和民間資本等社會資本以獨資、合資合作、項目融資等方式，參與經營公益性基礎設施建設，推進基礎設施建設投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化。

（六）加大發展軟環境建設力度，創造發展的良好條件

當前，遼寧老工業基地實現全面振興的目標任務已經確定，工作思路已經明確；裝備制造業基地建設取得長足進展，“五點一線”沿海經濟帶建設全面鋪開，各經濟區域競相發展，基礎設施建設布局確定，全省發展振興的新格局正在形成，發展的硬環境逐步完善。在新的形勢下，軟環境建設已經成為影響全省經濟社會發展的重要因素。幾年來，我省軟環境建設取得了很大成績，但是在總體上仍然滯后于改革開放和發展的進程，許多薄弱環節亟待加強。為此，要把加強軟環境建設作為明年的工作重點，切實抓出成效。

就全省來說，軟環境建設的重點是建設廉潔高效的政務環境、公正透明的法制環境、公平守信的市場環境。在政務環境建設方面，要按照建設服務型政府的要求，創新公共服務體系，改進公共服務方式，強化行政執法監督，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政運行機制。在法制環境建設方范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政運行機制。在法制環境建設方面，要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，不斷提高依法行政水平，加強對權力運行的制約和監督，依法實行質詢制、問責制、罷免制，加大行政執法過錯責任追究力度，加強和推進司法體制和機制改革，做到嚴格執法、公正司法。在市場環境建設方面，要堅決制止各類不正當競爭行為，依法打擊制假售假等行為，整頓和規范市場秩序，凡經營性的土地出讓、建設項目發包、政府采購、國有產權交易，必須實行公開招標、投標或拍賣，形成“人人講信用，事事講信用”的良好社會氛圍。

軟環境建設是關系全局的系統工程，只有抓住關鍵、選準載體、突破重點、帶動全面，才能落到實處。要把以下三件事作為全省軟環境建設的突破口：一是建立健全市、縣、鄉行政服務中心，切實提高行政效能。全面推行服務承諾制、首問負責制、一次告知制、限時辦結制，對推諉扯皮、貽誤工作、不作為和濫作為的行為必須嚴肅處理，切實改變目前一些行政服務中心形同虛設的狀況。二是加強“民心網”等平臺建設，暢通群眾訴求渠道。認真受理關于發展環境建設的舉報投訴，特別要重視解決亂收費、亂罰款、亂攤派等關系群眾切身利益的問題，公開反饋查處整改結果，聽取群眾的意見和建議，促進政風和行風的轉變。三是加快誠信體系建設。整合信用資源，逐步建立統一的信用信息平臺和企業信用獎懲機制，及時公布企業信用情況，使企業因守信而受益、因失信而受損，增強全社會的信用意識，努力打造誠信遼寧。

（七）繼續從解決重點民生問題入手構建和諧遼寧

要堅持把人民群眾的利益放在首位，從解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手構建和諧遼寧，扎實推進各項重點民生工程，在解決突出矛盾和關鍵問題上取得實實在在的成效。

繼續搞好棚戶區改造。在今年完成５萬平方米以上城市集中連片棚戶區改造任務的基礎上，明年要向５萬平方米以下連片棚戶區改造延伸。抓緊做好５萬平方米以下城市連片棚戶區改造方案制定，在明年春天全面啟動，爭取二年內全部完成。著力推進和諧棚改新區建設，認真搞好回遷小區配套設施建設，探索建立棚戶區居民小區管理的長效機制，使棚戶區回遷居民住得穩、住得好。

加大就業和社會保障工作力度。要不折不扣地落實各項就業扶持政策，最大限度地發揮政策的拉動作用。進一步完善就業服務網絡和工作體系，通過提供政策扶持，鼓勵企業招用失業人員；通過落實創業扶持政策，幫助有創業愿望的失業人員實現自主創業；通過提供社會保險補貼，幫助就業人員實現穩定就業；通過開發公益性崗位，兜底安排就業困難群體。加強大學畢業生就業指導和服務。繼續做好零就業家庭和棚戶區改造回遷居民就業援助工作，完善零就業家庭就業長效機制，保持零就業家庭動態為零，有條件的要努力實現家庭雙就業。城鎮登記失業率控制在５％以內。繼續擴大社會保險覆蓋面，以非公有制經濟組織、城鎮個體工商戶和靈活就業人員為重點，擴大企業基本養老保險覆蓋范圍；以國有困難企業退休人員參保為重點，擴大基本醫療保險覆蓋范圍；以礦山、建筑等高風險企業和農民工為重點，擴大工傷保險覆蓋范圍。探索建立農村最低生活保障制度，健全和完善對失地農民、農民工等特殊群體的社會保障制度。妥善處理經濟增長和收入分配的關系，規范收入分配秩序，逐步提高從業人員收入水平，努力讓廣大人民群眾共享改革發展的成果。

切實做好城鄉扶貧工作。抓好城市低保標準調整后的動態管理工作，積極探索對低保人員的救助方式，保證低保制度平穩運行。采取及時將符合條件的納入低保范圍，及時對遇到特殊困難的給予救助，以及實行階梯式扶貧等措施，改善“低保邊緣戶”生活條件。農村扶貧要緊緊瞄準貧困人口和低收入人口，基本解決現有３０萬貧困人口的穩定溫飽問題，幫助４０萬低收入人口增加收入，繼續加大對貧困村整村推進工作力度，資金投入和覆蓋面要大于上年，著力提升貧困農戶自我發展能力。

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第三篇：軟環境建設

丁寨鄉大力推進軟環境建設

本網訊（通訊員楊佳）今年以來，為進一步加強各部門軟環境建設，丁寨鄉成立了部門軟環境督查小組，不定期的對鄉直各單位和各部門進行督查，由黨政辦公室牽頭，各單位負責人參加，三人一組，定期輪換，形成了互查互比，取長補短，共同促進的良好氛圍。

全鄉軟環境建設取得了明顯效果：

一是提升了素質。開展學習型黨組織創建活動更加積極，機關作風進一步改善，機關黨員干部職工勤政廉政教育進一步加強，服務意識進一步提高，政治和業務素質都有進一步的提升。

二是創優了服務。兌現服務承諾，優化了辦事流程，為基層和群眾提供高效、便捷的服務，為服務對象提供更為人性化的服務，結合工作實際制作了下鄉告知牌，公布部門負責人聯系方式，便于群眾辦事。

三是完善了制度。制定、完善優化服務的各項規章制度；全鄉干部嚴格落實首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、置桌牌（持牌）上崗制。

四是解決了思想認識偏差，促進了丁寨鄉軟環境建設，更好地推動全鄉工作的發展，為咸豐縣經濟實現又好又快發展作出了貢獻。

第四篇：軟環境建設

2供電公司軟環境建設工作取得良好成績

市委、市政府“二次創業”督察組主任一行蒞臨供電公司檢查指導工作，對該公司軟環境建設及市“二次創業”供電服務工作進行了調研。

調研匯報會上，該公司副總經理對市委、市政府多年來給予公司的大力支持表示了感謝，并向督察組簡要介紹了公司一年來在軟環境建設和支持地方政府“二次創業”工作情況，同時，結合市“二次創業”談了該公司下步供電服務工作具體規劃和措施，從電網及電價兩大優勢與督察組就招商引資工作進行了深入研討。并表示將把服務地方經濟建設和百姓生活作為踐行“三個代表”重要思想，秉承供電企業“四個服務”宗旨，不斷創新服務理念、服務方法和服務內容，強化服務機制，提升服務水平，為地方經濟建設和該公司持續發展營造和諧共贏的良好局面。

客服中心主任從六個方面工作就公司認真貫徹落實市開發區“二次創業”工作精神做了詳細匯報。

最后，督察組組長、市軟環境辦公室主任對該公司支持地方經濟發展及軟環境建設方面做出的貢獻給予高度評價，他指出，供電公司作為國有企業，在支持地方經濟社會發展和軟環境建設中成效顯著，特色鮮明。一是真正做到常抓不懈，行風優質服務工作走在全市前列，樹立了良好的企業形象和品牌形象，得到了政府和社會各界的高度認可；二是工作標準高，制度舉措全，優質服務快，工作效果好，突出貢獻大，在工作中真正用心去做，勇于自我加壓；三是建立了完善的領導體制和工作機制，促進了行風優質服務與其它各項工作的有機結合；四是始終堅持“重服務，顧大局”的服務理念，在管理創新和服務突破方面做出了不懈努力，積累了許多好的經驗。同時，希望供電公司“總結經驗、再接再厲、力求錦上添花”，在服務地方經濟社會發展中推出更多服務措施，涌現更多工作亮點，全面樹立品牌服務形象，為地方經濟的發展做更大的貢獻。

第五篇：軟環境建設（模版）

大連新世紀燃氣有限公司“軟環境建設年”工作實施情況

根據《瓦房店市軟環境建設年活動實施方案》的通知，為全面貫徹落實軟環境建設年活動的統一部署，結合我公司實際情況，圍繞近期軟環境建設活動的開展情況，作如下匯報：

一：組織學習

瓦房店市委市政府召開了“軟環境建設年” 活動的部署大會以后，我公司針對“軟環境建設年”活動的要求，成立了以總經理陳金傳為組長、副總經理丁福波為副組長，各部門負責人為成員的學習領導小組，每周一上午組織公司員工進行深入討論和學習，提出了在體制改革上求突破，在制度建設上求保障，在政策措施上求優化，在監督制約上求強化的目標。廣大員工積極踴躍獻言建策，提出了現有辦公、執勤、業務等方面更為嚴格的要求，更好的提高了積極性和工作效率。

4月13日，我公司30余人有幸參加了城建局組織的“軟環境建設萬人簽名動員大會”，在聽取了局領導對于本次軟環境建設動員大會的指導思想和統一部署以后，我公司認真進行了深入研討并做了初步改革。

二：開展工作

1、努力做好軟環境建設基礎工作，將軟環境建設深入貫徹到每個崗位、每個人。自從動員大會以后，我公司把加強軟環境建設工作擺上重要的議事日程，將軟環境建設與經濟工作一道納入年終目標考核，加強燃氣設備改造，狠抓大氣柜防腐工作，落實氣源廠核心設備保養、維修工作，做到了工作有人抓，全年有計劃，一月一檢查，一周一學習，細化全年軟環境建設工作計劃，在實際工作中推進軟環境建設的前進，著力打造學習型、服務型、效率型的企業。

2、強化軟環境建設督察。始終把軟環境建設擺上重要的議事日程，堅持制度建設與查處違反軟環境建設并舉，對軟環境建設中存在的不足，及時給予糾正。我公司對外派抄表收費人員和管修服務人員進行統一培訓，組織學習待人接物禮儀，明確“客戶既是上帝”的服務宗旨，為公司樹立良好形象，為軟環境的建設創造和諧氛圍，杜絕了服務態度不和善的現象，并對軟環境建設做的好的人員給予獎勵，督促各個部門、各個人員相互監督檢查，共同提升。

3、加強安全保障是建設軟環境的硬道理。自從“軟環境建設年活動”開展以來，我公司更加注重安全管理，全面提升安全響應機制級別，狠抓氣源廠安保措施，排除安全隱患，讓軟環境的建設更安心更踏實。

三：存在的不足和仍需改進的地方

通過近期的學習，能感受到軟環境建設的熱潮，更能體會到軟環境建設對服務于全市經濟發展建設的重要性和必要性。但限于我公司的實際情況，根據“軟環境建設年”的要求，還有待進一步完善的地方。制度是政策實施的保障，所以下一步要通過“軟環境建設年”活動的進一步深入，加強制度化建設學習，提升管理水平，為營造一個安全、穩定、和諧的社會大環境做出我們燃氣人應有的貢獻。

大連新世紀燃氣有限公司 二〇一二年四月二十三日