第一篇：設政策落實情況監督檢查工作方案

保障性安居工程建設政策落實情況監督檢查工作方案

按照中央加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組部署要求，今明兩年組織開展保障性安居工程建設政策落實情況監督檢查。監督檢查工作方案如下：

一、目標任務

通過對保障性安居工程建設政策落實情況的監督檢查，督促地方政府切實落實住房保障工作責任，加快保障性安居工程建設，及時發現各地在政策執行過程中存在的主要問題并督促整改，確保中央保障性安居工程建設政策措施落到實處，確保全面完成住房保障工作年度目標任務。

二、責任分工

（一）保障性安居工程建設政策落實情況監督檢查工作由住房城鄉建設部負責，會同監察部、發展改革委、財政部、國土資源部、農業部、人民銀行、審計署、林業局等部門，提出監督檢查工作方案、年度檢查計劃，開展監督檢查。各地要建立保障性安居工程建設政策落實情況監督檢查工作機制，明確部門職責分工，組織監督檢查工作。

（二）根據國務院批準的保障性安居工程協調小組組建方案，各部門主要職責是：住房城鄉建設部監督檢查住房保障目標任務執行情況。組織保障性住房建設、城市和國有工礦棚戶區改造，監管建設工程質量，會同有關部門指導地方加強住房保障規范化管理。發展改革委會同有關部門確定中央預算內投資補助標準和規模，編制和下達中央預算內投資計劃；配合有關部門提出煤礦棚戶區改造規劃和年度工作計劃，并負責組織實施。財政部會同有關部門確定中央補助資金規模和相關支持政策，編制中央財政專項補助資金分配方案并下達補助資金，審核下達中央投資預算并按規定辦理資金撥付，加強對中央財政補助資金的監管。國土資源部擬定保障性住房、棚戶區改造的土地供應政策，監督落實保障性安居工程用地計劃，加強項目用地審批與開發利用管理。監察部會同有關部門監督檢查保障性安居工程建設情況，查處政府部門及其工作人員的違紀違法行為。農業部配合有關部門提出墾區棚戶區改造規劃和年度工作計劃，并負責組織實施。人民銀行負責制定和實施保障性安居工程項目宏觀信貸指導政策，推動銀行間債券市場金融產品創新，拓寬保障性安居工程項目融資渠道。審計署負責對保障性安居工程資金籌集、管理、使用和安全運行的審計監督。林業局配合有關部門提出林區棚戶區改造規劃和年度工作計劃，并負責組織實施。

三、監督檢查方式

（一）監督檢查工作實行全面監督檢查和重點抽查相結合。各省、自治區、直轄市的監督檢查工作，根據情況分成若干檢查組，由政府相關部門廳局級領導任組長，其他有關部門參加，對本地區保障性安居工程進行全面監督檢查。全國的監督檢查工作，根據情況分成若干檢查組，由國務院相關部門部級領導任組長，其他有關部門參加，對部分地區進行重點監督檢查。

（二）監督檢查工作采取聽取匯報、查閱資料、現場檢查、座談交流等方式進行。監督檢查組應將監督檢查中發現的問題及相應整改建議，向當地人民政府及有關部門反饋。在現場監督檢查發現的具體問題，可當場提出整改意見。

四、監督檢查內容

監督檢查的內容，包括住房城鄉建設部代表保障性安居工程協調小組與各地簽訂住房保障工作目標責任書的目標任務、保障措施落實情況，監督檢查的重點是保障性住房和各類棚戶區改造住房建設政策落實情況。

（一）工作任務是否得到全面落實，包括任務分解、項目前期準備、項目開工、完成投資、竣工及項目信息公開、項目客觀真實性等情況。

（二）政府資金是否及時到位，包括中央補助資金分配、使用、管理情況，地方政府財政預算安排、土地出讓收入和住房公積金增值收益安排、地方債券優先用于保障性安居工程建設項目等情況。

（三）建設項目用地是否優先保障供應，包括增加土地有效供應情況；在住房用地供應計劃中，單列保障性住房用地情況；項目地塊落實等情況。

（四）稅費政策是否全面落實，包括稅收優惠政策執行情況，各種行政事業性收費和政府性基金等費用減免情況，不應收取稅費的免收情況。

（五）基本建設程序和強制性標準是否得到嚴格執行，包括工程項目前期手續、建設程序是否合法，建設主體、套型標準、配套設施、工程質量是否符合規定和強制性標準，工程建設進度、資料文檔是否符合要求等。

（六）保障性住房管理是否公開公平公正，包括準入審核、分配、使用和監管情況，建立健全住房保障機構，以及管理人員、工作經費落實到位等情況。

五、主要措施

（一）認真傳達學習中央加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組會議和文件精神，貫徹落實中央對加快轉變經濟發展方式開展監督檢查的部署要求，貫徹執行中央加強保障性安居工程建設決策部署和政策措施。

（二）住房城鄉建設部會同監察部、發展改革委、財政部、國土資源部、農業部、人民銀行、審計署、林業局等部門，共同研究提出監督檢查具體方案、工作計劃。各省級住房城鄉建設部門會同監察機關等有關部門研究提出本地區監督檢查具體方案、工作計劃。

（三）今明兩年圍繞加快轉變經濟發展方式的主題，以中央監督檢查組名義，每年組織開展一次對保障性安居工程政策落實情況的監督檢查；各地以省級監督檢查組名義，每年組織開展保障性安居工程政策落實情況的全面監督檢查。同時，各相關部門根據各自職責，結合工作實際，加強日常監督檢查。

（四）住房城鄉建設部成立保障性安居工程專項巡查工作組，向各地派出專項巡查聯絡員，協助省級住房城鄉建設部門核查保障性安居工程建設進展情況，及時發現問題，督促落實整改。省級住房城鄉建設部門要組織開展保障性安居工程專項巡查工作，加強日常監督檢查。市縣住房城鄉建設部門要按規定公開保障性安居工程建設信息，主動接受社會監督。

六、方法步驟

（一）今明兩年每年上半年制定年度檢查計劃，報請加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組審定后組織實施。

（二）年度檢查正式開始前，對檢查人員進行集中動員培訓，請有關部門負責同志對檢查工作進行動員部署，對有關政策文件進行解讀，介紹相關情況，提出督查要求。各監督檢查組細化督查方案，確定日程安排，進行任務分工，并與各地協商行程等具體事項。

（三）各檢查組對檢查過程中掌握的情況、發現的問題及提出的意見建議進行整理匯總，在實地檢查結束后7日內形成檢查報告。適時召開保障性安居工程政策落實情況監督檢查工作會議，聽取各組檢查情況，向領導小組報告有關檢查情況。

（四）檢查組對檢查中發現的問題，要及時向當地政府及有關部門反饋，提出整改要求，限期整改。對檢查中發現的案件線索，要報告檢查工作領導小組，并及時移交紀檢監察機關，涉嫌犯罪的移交司法機關。檢查中發現政策落實不到位、建設進度緩慢的地區，要提請住房城鄉建設部門、監察機關會同有關部門，約談相關政府負責人。

第二篇：2012年農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案

2012年農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案

為貫徹落實《農業部貫徹落實2012年反腐倡廉工作任務的分工意見》精神，確保中央財政農機購置補貼政策規范高效廉潔實施，在總結2011年農機購置補貼政策實施監管工作基礎上，制定2012年農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案。

一、目的意義

農機購置補貼政策是黨中央、國務院強農惠農富農政策的重要內容，涉及范圍廣、受益群體大、管理和服務環節多，政策實施效果事關我國農業機械化又好又快發展，事關廣大人民群眾的切身利益，事關黨和政府的形象，事關我國經濟社會平穩較快發展大局。要通過農機購置補貼政策監督檢查，為規范高效廉潔實施補貼政策，維護廣大農民群眾和企業的合法權益提供保障，為進一步完善政策運行機制，規范操作程序提供支撐。各級農機化主管部門要切實強化責任意識，努力健全組織領導體系，扎實開展監督檢查的各項工作。

二、重點內容

按照《2012年農業機械購置補貼實施指導意見》（以下簡稱《意見》）要求，重點檢查補貼運行操作關鍵環節制度規定的落實情況以及主要工作的開展情況。

（一）補貼機具確定情況。加強對補貼機具確定工作的監督檢查，確保補貼機具范圍確定的科學性、合理性。嚴禁采取不合 理手段保護本地區落后生產能力，確保補貼種類范圍內，凡是列入國家或省級支持推廣目錄的產品都有資格享受補貼。嚴禁將不屬于國家或省級支持推廣目錄的機具納入補貼機具種類范圍，嚴禁縣級農機化主管部門隨意縮小補貼機具種類范圍，堅決杜絕省域內補貼機具品目在市、縣之間不一致的情況發生。

（二）補貼額確定和補貼機具價格情況。加強補貼額確定工作規范性審核，重點檢查各省（區、市）非通用機具分類分檔的科學性，省級補貼額一覽表不注明企業名稱和產品型號的規定是否落實，是否存在某類機具補貼額過高，以及同類機具補貼額在省域內是否保持一致等。加強對補貼機具售價情況的監督，嚴禁趁機亂漲價，重點查處同一產品在同一時段，補貼后價格高于不補貼價格的情況。對于亂漲價導致農民和誠信企業利益受損的，一經查實立即取消產品補貼資格或經銷補貼產品的資格。要及時搜集省域內所有補貼機具的銷售價格，為補貼額調整確定工作打好基礎。

（三）補貼受益對象確定情況。全面核查補貼受益對象是否為符合《意見》要求。深入檢查縣域范圍內申請補貼人數超過計劃指標時，農機化主管部門是否采取公開搖號等農民易于接受的方式、公平公正公開地確定補貼對象，優先補貼對象是否符合規定，補貼對象公示是否到位等。對于與《意見》精神不符，在確定補貼對象時存在優親厚友、吃拿卡要、索賄受賄等行為的，一經查實，嚴肅處理。

（四）補貼機具經銷商管理辦法落實情況。認真貫徹落實《全國農機購置補貼機具經銷商監督管理辦法》的各項規定，全面開展補貼機具經銷商確定、發布及農民群眾知曉情況的檢查。嚴厲打擊收取農民身份證集中代辦補貼購置手續、故意發布不實信息誤導農民先行購機、有預謀有組織地倒賣補貼機具等行為。嚴查拆解銷售成套機具設備騙取高額補貼、利用信息不對稱銷售低質殘次產品、采用各種方式套取騙取補貼資金等行為。要視補貼機具經銷商違法違規情節，給予警告、限期整改、永久取消經營資格、列入黑名單、追回補貼款、建議吊銷營業執照等處罰。

（五）補貼機具質量情況。制定2012年補貼機具質量監督檢查方案，加強在用機具質量調查。檢查內容包括補貼機具鑒定是否規范，國家或省級支持推廣目錄評審工作是否公正，機具質量保障和售后服務承諾兌現是否有效，質量監督投訴電話使用是否暢通，以及機具質量問題協調處理是否及時等。

（六）補貼操作方式創新試點情況。今年部分省份經批準開展補貼資金結算級次下放、全價購機后憑發票兌現補貼等試點。為確保試點工作有序有效進行，推進農機購置補貼政策操作方式創新完善，要深入了解試點工作進展及效果，科學分析試點利弊，全面總結試點經驗，合理提出意見建議。檢查內容包括各地創新試點方案細化情況，結算級次下放試點情況，全價購機后憑發票領取補貼試點情況，部分農機品目在省域內滿足所有農民申購需求補貼情況，生產企業直銷配送農機產品服務情況，以及前述幾 種試點綜合運用情況等。要嚴肅查處未經批準擅自改變既有操作方式的行為。

（七）補貼信息公開情況。全面貫徹落實《農業部辦公廳關于深入推進農機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農辦機[2011]33號）各項要求，促進農民群眾的信息知情權、機具自主選擇權和價格談判權落到實處。重點檢查公開內容是否完整，公開渠道是否通暢，公開形式是否有效，以及公開時間是否及時等。

（八）廉政風險防控機制建設和落實情況。按照《農業部關于加快推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農機發[2011]4號）和《財政部關于切實加強農機購置補貼政策實施監管工作的通知》（財農[2011]17號）精神，加強補貼政策實施廉政風險防控機制建設和落實情況的監督檢查。主要包括補貼政策實施風險預警、糾錯整改、內外監督、考核評價和責任追究等制度體系建設情況，補貼政策實施廉政警示教育、培訓督查、廉政責任書簽訂等配套措施制定落實情況，監督檢查方案制定實施情況，會同財政、紀檢監察等部門開展監督檢查工作情況，各類舉報投訴查處情況，對失職瀆職、違法違規公職人員行政問責和調查處理情況，以及對違法違規企業及相關責任人的查處情況等。

（九）補貼資金使用情況。加強補貼資金使用合規性、有效性等方面的檢查，主要包括補貼資金的撥付時間、發放程序、補 貼對象和機具的真實性與一致性、補貼標準、結算方式、結算進度等，堅決杜絕擠占、截留、挪用補貼資金等行為，嚴厲打擊通過暗箱操作、串通合謀騙取套取補貼資金等行為。

（十）舉報投訴查處情況。加強對各級農機化主管部門設立和公布的補貼投訴電話使用、舉報投訴處理等情況的調查，圍繞舉報投訴登記、調查處理、辦理時限、舉報人滿意度等方面開展檢查。各地要結合近年來電話抽查、舉報投訴問題和線索，深入開展專項核查。

三、檢查安排

結合補貼政策實施績效考核，分時段采取專項督查、購機戶抽查、創新試點評估等方式開展監督檢查工作。視舉報投訴情況，分區域、分層級進行查處。

（一）專項督查（3-5月、8-10月）。在補貼政策實施的關鍵時期，成立督查組到基層實地了解補貼政策實施情況。督查要采取面上檢查和定點抽查相結合、明察與暗訪相結合、了解新情況與核查問題相結合、檢查與座談相結合等方式進行，對近年來舉報投訴多的省份進行案件查處情況回訪式調查。

（二）購機戶抽查（5-9月）。農業部農機化技術開發推廣總站要利用全國農機購置補貼管理系統，對補貼政策實施情況進行隨機抽查，抽查數量不低于500個縣5000個購機戶，并及時提交電話抽查報告。發現調查情況與系統記錄不符的，農業部將進一步跟蹤調查，了解實情，找出原因，對存在問題的，要追究相關單位或人員責任。各地要從實際出發，積極開展基層調研隨 機抽查、電話抽查，對發現的問題要一查到底，嚴肅處理，并將有關情況及時報農業部農機化管理司。

（三）創新試點評估（9-10月）。通過實地檢查、召開座談會、問卷調查、專家研討等形式，對2012年農機購置補貼政策創新試點情況進行全面評估，為進一步完善補貼操作運行機制提供依據。

（四）舉報投訴調查（全年）。農業部將會同紀檢監察、財政等有關部門，對線索清楚、問題嚴重、影響面廣的舉報投訴，聯合進行查處。各地對農業部等有關部門批轉的舉報投訴要迅速調查核實，并負責查處本省域內的舉報投訴案件。對部、省兩級督查、抽查過程中發現的線索和問題，要必查必糾。要始終保持對違法違規行為的高壓態勢，對查實的案件，視情形采取取消補貼資格、追回被騙被套資金、行政問責、黨紀政紀處分、移交司法機關處理等多種措施，對責任企業或違法違紀人員嚴懲不貸。

四、組織領導

農業部成立2012年農機購置補貼監督檢查工作領導小組，駐部紀檢組監察局局長董涵英任組長，農機化司副司長胡樂鳴、財務司副司長秦維明、駐部紀檢組監察局副局級監察專員岳金鳳任副組長，成員由駐部紀檢組監察局、財務司、農機化司、農墾局有關人員組成。

各地要會同同級財政、紀檢監察等部門，成立2012年農機購置補貼監督檢查省級工作領導小組，負責開展本省域內農機購置補貼政策監督檢查工作。要督促指導縣級農機化主管部門建立 健全縣級農機購置補貼工作機制，成立由縣領導牽頭，各有關部門參加的縣級農機購置補貼工作領導小組，切實加強對農機購置補貼政策實施工作的監管督查力度。

第三篇：2013年農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案

2013年農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案

為貫徹落實2013年全國農機購置補貼工作會議精神，進一步推進農機購置補貼政策科學高效規范廉潔實施，在總結近些年農機購置補貼政策具體運行操作方式變化特點和監管工作的基礎上，制定2013年農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案。

一、目的意義

農機購置補貼政策是黨中央、國務院強農惠農富農政策的重要內容，自2004年實施以來已進入第十個年頭。十年來，農機購置補貼資金規模連續增長，機具種類不斷擴大，受益農戶持續增加，運行操作方式逐步完善，在惠及廣大農民群眾、提升農業機械化水平、建設現代農業、促進農民增收、推動農機工業發展等方面發揮了重要作用。持續增強和擴大農機購置補貼政策實施效應，努力維護廣大農民群眾和誠信企業的合法權益，必須加強政策實施的監督檢查工作。各級農機化主管部門要切實增強責任意識，努力健全組織領導體系，扎實開展監督檢查的各項工作。

二、檢查重點

主要檢查2012年和2013年農機購置補貼政策實施情況，如發現問題，不論涉及到哪一年，均一查到底。按照《2013年農業機械購置補貼實施指導意見》、《2012年農業機械購置補貼實施指導意見》（以下簡稱《意見》）要求，確定如下檢查重點。

（一）補貼機具確定情況。加強對補貼機具種類范圍確定工作的監督檢查。嚴禁采取改頭換面、名實不符等手段將《意見》確定的175個品目以外的機具納入補貼范圍，嚴禁擅自將未列入國家或省級支持推廣目錄的產品納入補貼范圍，嚴禁縣級農機化主管部門隨意縮小補貼機具種類范圍，堅決杜絕省域內補貼機具品目在市、縣之間不一致的情況發生。加大對省級自選品目機具確定情況的檢查，嚴厲查處未經審核同意擅自確定自選品目機具的行為，嚴厲打擊通過變造、偽造鑒定報告等手法將不符合補貼條件的機具納入補貼范圍的行為。

（二）補貼額確定和補貼機具價格情況。加強補貼額確定和補貼機具市場銷售情況摸底調查工作的監督檢查。重點檢查非通用類機具分類分檔的科學性，省級補貼額一覽表確定發布的規范性，嚴禁在補貼額一覽表中標注企業名稱和產品型號，嚴禁相鄰省份同類產品補貼額差距過大的問題發生，嚴禁同類機具補貼額在省域內不一致的情況發生，嚴禁不經專家論證、市場調查研究擅自調整補貼額的行為發生，嚴厲查處亂漲價、同一產品在同一時段補貼后價格高于不補貼價格的行為。視情況抽查省域內補貼機具銷售價格掌握情況。

（三）補貼受益對象確定情況。抽查補貼受益對象是否符合《意見》要求。深入檢查補貼受益對象確定是否公平公正公開，優先補貼受益對象是否符合規定，補貼受益對象公示是否到位等。嚴肅處理在補貼受益對象確定環節發生的優親厚友、吃拿卡要、索賄受賄等行為。

（四）補貼機具經銷商管理情況。全面檢查補貼機具經銷商的資質條件、確定程序、經營行為查處等是否符合《農業部辦公廳關于進一步規范農機購置補貼產品經營行為的通知》（農辦機[2012]19號）要求。重點檢查補貼產品經營違法違規行為查處省級規定是否制定，補貼產品經營違法違規行為查處是否及時恰當有力，查處結果是否公開，黑名單制度是否建立和有效運行，是否存在因查處不當引發糾紛等與依法行政不符的行為等。

（五）補貼機具質量和牌證管理情況。加強在用補貼機具質量調查。重點檢查補貼機具鑒定工作是否規范，國家或省級支持推廣目錄評審工作是否公正，機具基本配置部件名稱規格與產品說明書是否一致，機具質量保障和售后服務承諾兌現是否有效，質量監督投訴電話是否暢通，以及機具質量問題協調處理是否及時等。加強補貼機具牌證管理情況的監督檢查，原則上享受補貼政策的拖拉機、聯合收割機等牌證管理機具在投入使用前，應完成登記備案工作。

（六）補貼信息公開和補貼管理軟件使用情況。加強補貼政策信息公開和補貼信息網絡化管理工作的監督檢查。圍繞補貼實施前、中、后各個階段的重點工作，檢查各地是否按照《意見》公開相關信息、公開內容是否完整、公開渠道是否通暢、公開形式是否有效，以及公開時間是否及時等，特別要檢查縣級農機化主管部門是否按照規定以公告形式公開本縣2012年補貼資金額度、農民分戶實際購機數量和金額等情況。嚴肅糾正不使用統一開發的全國農機購置補貼管理軟件系統的行為，檢查各地是否建立健全軟件系統管理規程，了解基層工作人員使用軟件系統的熟練準確程度，檢查補貼機具經銷商填報軟件系統數據的準確完整程度，最大限度減少因誤填、漏填、錯填導致匯總數據有誤、機具出廠編號重復等情況的發生。

（七）“全價購機、縣級結算、直補到卡”和“報廢更新”創新試點情況。今年有20個省、區、市及計劃單列市和其他省份部分縣市經批準開展“全價購機、縣級結算、直補到卡”創新試點，為確保試點工作有序有效進行，針對可能出現的問題要加強預判和監督檢查。重點包括創新試點方案的宣傳、操作程序執行、購機農民籌資難易、補貼機具經銷企業資金回收難易、補貼資金結算兌付快慢、補貼資金在縣級財政管理使用規定、補貼機具核查、購機發票內容是否完整等情況。繼續開展“報廢更新”試點情況的調查研究和監管，確保實施效果，為進一步擴大實施范圍提供實踐基礎。

（八）補貼資金使用情況。繼續加強補貼資金使用合規性、有效性、安全性等方面的檢查，主要包括補貼資金的撥付時間、發放程序、補貼受益對象和機具的真實性與一致性、補貼標準、結算兌付方式、結算兌付進度等，堅決杜絕和嚴厲打擊任何擠占、截留、挪用、騙取套取補貼資金等行為。

（九）廉政風險防控和延伸績效管理機制建設和落實情況。加強補貼政策實施廉政風險防控機制建設和落實情況的監督檢查。主要包括補貼政策實施風險預警、糾錯整改、內外監督、考核評價和責任追究等制度體系建設情況，補貼政策實施廉政警示教育、培訓督查、廉政責任書簽訂等配套措施制定落實情況，監督檢查方案制定實施情況，會同財政、紀檢監察等部門開展監督檢查工作情況，對失職瀆職、違規違紀公職人員行政問責和調查處理情況，對違法違規企業及相關責任人的查處情況等。按照農業部關于強農惠農富農政策落實延伸績效管理工作要求，檢查考核各項任務指標完成情況，以及對市縣延伸績效管理開展情況等。

（十）舉報投訴查處情況。加強對各級農機化主管部門設立和公布的補貼投訴電話使用、舉報投訴處理以及農業部轉辦的群眾舉報件查處等情況的調查。主要圍繞舉報投訴登記、調查處理、辦理時限、舉報人滿意度等方面開展檢查。

三、檢查方式及具體安排

分時段采取專項督查、購機戶抽查、延伸績效管理核查等方式開展監督檢查工作。視舉報投訴情況，分區域、分層級進行查處。

（一）專項督查（4—5月）。深入鄉村一線和補貼機具經銷企業實地了解補貼政策落實情況。督查采取面上檢查和定點抽查相結合、明察與暗訪相結合、了解新情況與查找問題相結合、走訪與座談相結合等方式進行。定點抽查群眾舉報投訴和以往舉報投訴查處情況，具體地點由農業部2013年農機購置補貼監督檢查工作領導小組研究確定。

（二）購機戶抽查（5-10月）。委托農業部農機化技術開發推廣總站利用全國農機購置補貼管理軟件系統進行電話隨機抽查，抽查數量不低于500個縣5000個購機戶。發現調查情況與系統記錄不符的，農業部將進一步跟蹤調查，了解實情，找出原因并加以解決和進行責任追究。各地要從實際出發，積極開展基層調研、隨機抽查、電話抽查，對發現的問題要一查到底，嚴肅處理。

（三）延伸績效管理核查（11-12月）。按照農業部強農惠農富農政策延伸績效管理總體要求，開展補貼政策績效管理考核，全面評估各地工作效果。考核結果與下一補貼資金和相關投資安排相掛鉤，對考核中發現的重大問題將做進一步核查。

（四）舉報投訴調查處理（全年）。農業部將會同紀檢監察、財政等有關部門，對線索清楚、問題嚴重、影響面廣的舉報投訴，聯合進行查處。各地對農業部等有關部門批轉的舉報投訴要進行調查核實，并負責查處本省域內的舉報投訴案件；對部、省兩級督查、抽查過程中發現的線索和問題，要必查必糾；要將督導檢查情況和對各類違規違紀案件的查處情況及時報農業部、財政部。對舉報投訴查處工作不力或違規違紀案件處理情況上報不及時的省份將采取適當方式予以通報批評。

四、組織領導

成立農業部2013年農機購置補貼監督檢查工作領導小組，駐部紀檢組監察局局長董涵英任組長，財務司副司長秦維明、農機化司副司長胡樂鳴、農墾局巡視員何子陽、駐部紀檢組監察局副局級紀檢員監察專員岳金鳳任副組長，成員由駐部紀檢組監察局、財務司、農機化司、農墾局等單位有關人員共同組成。

各級農機化主管部門要會同同級財政、紀檢監察等部門，成立2013年農機購置補貼監督檢查工作領導小組，負責開展本省、市、縣域內（含墾區）農機購置補貼政策落實監督檢查工作。縣（團、場）級農機購置補貼監督檢查領導小組組長原則上應由政府分管領導（團、場負責人）擔任。

第四篇：山東省2016年農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案

山東省2016年農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案

為進一步推進農機購置補貼政策科學高效規范廉潔實施，及時掌握各地政策落實情況、實施進度及存在的問題，根據農業部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發<2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見>的通知》、省農機局省財政廳《2015-2017年山東省農業機械購置補貼實施指導意見》和《關于做好2016年農機購置補貼工作的通知》要求，現制定山東省2016年農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案。

一、檢查對象

市、縣（市、區）農機主管部門、購機者、補貼機具生產企業和補貼機具經銷商。

二、檢查內容

（一）補貼范圍確定情況。補貼范圍內的機具確定是否一視同仁，有無差別對待，敞開補貼和重點補貼機具是否得到保證。

（二）補貼機具價格情況。農機部門是否對本轄區內補貼機具銷售價格進行調研和監管，是否嚴格執行我省“定額補貼+比例控制”確定補貼額的規定，是否存在同一時期補貼機具價格高于非補貼機具價格問題，是否存在同一型號補貼機具銷售價格差距過高的問題等。

（三）補貼受益對象確定情況。補貼受益對象確定是否符合政策要求，是否采取搖號等公開方式、公平公正公開地確定補貼對象，敞開補貼和優先補貼對象是否符合規定，上受益對象是否一次性集中公示，本補貼對象公示是否及時到位等，是否存在超限額、超臺套補貼情況。

（四）補貼過程管理情況。農機購置補貼檔案是否完善規范，是否嚴格按補貼程序操作，是否按規定核實補貼機具，是否按照要求實行牌證管理；經銷商是否存在收取農民身份證等有關證件集中代辦農機購置補貼手續、故意發布不實信息誤導購機者先行購機、有預謀有組織地倒賣補貼機具等行為，是否存在套取騙取補貼資金等行為。

（五）補貼機具情況。企業供貨機具與歸檔產品配置是否一致，是否存在補大供小、降低配置、以次充好、騙補套補等的現象，是否嚴格執行國Ⅱ改國Ⅲ政策規定。

（六）補貼資金使用情況。補貼資金撥付是否及時，發放程序、補貼受益對象和機具是否真實準確，是否存在擠占、截留、挪用補貼資金等行為；當補貼資金是否落實到位，是否存在資金結轉問題等。

（七）補貼信息公開情況。各地是否按照要求建立網上補貼專欄并公開相關信息，公開內容是否完整、公開渠道是否通暢、公開形式是否有效，公開時間是否及時等。

（八）延伸績效管理機制建設和落實情況。各市延伸績效管理機制各項任務指標完成情況、延伸績效管理開展情況、補貼檔案管理情況、補貼制度建設情況等。

（九）舉報投訴查處情況。各級農機主管部門是否設立并公布補貼投訴電話、對舉報投訴是否及時進行了處理，是否向有關部門進行了通報。

三、檢查時間安排

采取面上檢查和定點抽查相結合、明察與暗訪相結合、檢查與座談相結合的方式，分時段、分區域、分層級開展監督檢查工作。

（一）部署啟動（6-7月）。各市、縣要按照檢查要求，開展全面的自查工作，逐條理清農機購置補貼政策落實情況，對自查發現的問題要及時整改、及時處理。各市要在7月20日前將自查報告報送省局計財處。

（二）重點抽查（7-8月）。省局在各市、縣自查的基礎上，對資金投入規模較大、近年來問題反映較多、自查過程中發現問題較多和未發現問題的市、縣開展重點抽查。

（三）督促整改（9-11月）。9月份召開全省農機購置補貼座談會，通報監督檢查情況，明確整改要求。10-11月，對補貼情況進行電話抽查。

（四）績效考核（12月）。按照農機購置補貼政策落實延伸績效管理總體要求，開展全省補貼政策績效管理考核，全面評估各地工作效果。考核結果與下一補貼資金和相關項目資金安排相掛鉤，對考核中發現的重大問題將做進一步核查。

四、工作要求

（一）高度重視。近年來，農機購置補貼社會關注度不斷提高，各級農機部門要高度重視，切實認真對待，把該項監督檢查作為全省農機購置補貼工作的一項重要內容，積極推進該項監督檢查工作順利進行。

（二）加強領導。省局成立由局領導、紀檢組和相關處室人員參加的2016年農機購置補貼監督檢查工作領導小組，各市、縣也要成立相應機構，負責監督領導本區域內農機購置補貼政策監督檢查工作，切實加強對農機購置補貼政策實施工作的監管督查力度。

（三）務求實效。監督檢查工作要與調研相結合，各級農機部門對檢查中發現的問題要督促有關單位和個人及時進行整改，并認真調查研究，分析原因，提出對策建議，進一步完善政策制度，促進農機購置補貼這項強農惠農政策落地生根，加快全省農業現代化和新農村建設步伐。

山東省農業機械管理局

2016年6月12日

第五篇：山東2015年農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案

山東省2015年農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案

為進一步推進農機購置補貼政策科學高效規范廉潔實施，及時掌握各地政策落實情況、實施進度及存在的問題，根據農業部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發<2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見>的通知》和《2015-2017年山東省農業機械購置補貼實施指導意見》要求，制定山東省2015年農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案。

一、檢查對象

市、縣（市、區）農機主管部門、購機者、補貼機具生產企業和經銷商

二、檢查內容

（一）補貼機具確定情況。補貼機具的確定是否一視同仁，有無差別對待，補貼重點是否得到保證，有無隨意縮小補貼機具種類范圍等。

（二）補貼機具價格情況。農機部門是否對本轄區內補貼機具銷售價格進行調研，是否存在同一時期補貼機具價格高于非補貼機具價格問題，是否存在補貼額度偏高的問題等。

（三）補貼受益對象確定情況。補貼受益對象是否符合《指導意見》要求，是否采取公開搖號等方式、公平公正公開地確定補貼對象，優先補貼對象是否符合規定，補貼對象公示是否到位等。

（四）補貼過程管理情況。農機購置補貼檔案是否完善規范，是否嚴格按補貼程序操作，是否按規定核實補貼機具，是否按照《指導意見》要求實行牌證管理；經銷商是否存在收取農民身份證等有關證件集中代辦農機購置補貼手續、故意發布不實信息誤導購機者先行購機、有預謀有組織地倒賣補貼機具等行為，是否存在套取騙取補貼資金等行為。

（五）補貼機具情況。企業供貨機具與歸檔產品配置是否一致，是否存在補大供小的現象。

（六）補貼資金使用情況。補貼資金撥付是否及時，發放程序、補貼受益對象和機具是否真實準確，是否存在擠占、截留、挪用補貼資金等行為；當補貼資金是否落實到位，是否存在資金結轉問題等。

（七）補貼信息公開情況。各地是否按照《指導意見》要求公開相關信息、公開內容是否完整、公開渠道是否通暢、公開形式是否有效，公開時間是否及時等，（八）延伸績效管理機制建設和落實情況。各市延伸績效管理機制各項任務指標完成情況、延伸績效管理開展情況、補貼檔案管理情況、補貼制度建設情況等。

（九）舉報投訴查處情況。各級農機主管部門是否設立并公布補貼投訴電話、對舉報投訴是否及時進行了處理，是否向有關部門進行了通報。

三、檢查時間安排

采取面上檢查和定點抽查相結合、明察與暗訪相結合、檢查與座談相結合的方式，分時段、分區域、分層級開展監督檢查工作。

（一）部署啟動（6-7月）。各市、縣要按照檢查要求，結合全省涉農資金專項整治行動，開展全面的自查工作，逐條理清農機購置補貼政策落實情況，對自查發現的問題要及時整改、及時處理。各市要在7月20日前將自查報告報送省局計財處。

（二）重點抽查（7-8月）。省局在各市、縣自查的基礎上，對資金投入規模較大、近年來問題反映較多、自查過程中發現問題較多的市、縣開展重點抽查。

（三）督促整改（9-11月）。9月份召開全省農機購置補貼座談會，通報監督檢查情況，明確整改要求。10-11月，對補貼情況進行電話抽查。

（四）績效考核（12月）。按照農機購置補貼政策落實延伸績效管理總體要求，開展全省補貼政策績效管理考核，全面評估各地工作效果。考核結果與下一補貼資金和相關投資安排相掛鉤，對考核中發現的重大問題將做進一步核查。

四、工作要求

（一）高度重視。近年來，農機購置補貼規模不斷擴大，社會關注度不斷提高。各級農機部門要高度重視，把該項監督檢查工作作為全省涉農資金專項整治行動的延伸和強化。切實提高認識，認真對待，積極推進該項監督檢查工作順利進行。

（二）加強領導。省局成立2015年農機購置補貼監督檢查工作領導小組，由計財處具體負責實施。各市、縣也要成立相應機構，負責開展本區域內農機購置補貼政策監督檢查工作，切實加強對農機購置補貼政策實施工作的監管督查力度。

（三）務求實效。監督檢查工作要與調研相結合，各級農機部門對檢查中發現的問題要督促有關單位和個人及時進行整改，并認真調查研究，分析原因，提出對策建議，進一步完善政策制度，促進強農惠農政策落地生根，加快農業現代化和新農村建設步伐。

山東省農業機械管理局

2015年7月8日