第一篇：湖北省2012年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

【摘要】為進一步規(guī)范高效廉潔實施補貼政策，維護廣大農(nóng)民群眾和企業(yè)的合法權(quán)益提供保障，為進一步完善政策運行機制，規(guī)范操作程序提供支撐,湖北省農(nóng)業(yè)廳辦公室鄂農(nóng)辦發(fā)〔2012〕35號文件印發(fā)關(guān)于《湖北省2012年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》的通知。

方案要求按照《省農(nóng)業(yè)廳省財政廳關(guān)于印發(fā)湖北省2012年農(nóng)機購置補貼實施方案的通知》（鄂農(nóng)發(fā)〔2012〕8號）（以下簡稱《方案》）要求，重點檢查補貼運行操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度規(guī)定的落實情況以及主要工作的開展情況。深入檢查縣域范圍內(nèi)申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，農(nóng)機主管部門是否采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式、公平公正公開地確定補貼對象，優(yōu)先補貼對象是否符合規(guī)定，補貼對象公示是否到位等。對于與《方案》精神不符，在確定補貼對象時存在優(yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄等行為的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。

詳見：湖北省2012年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

【鄂農(nóng)辦發(fā)〔2012〕35號】

省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)湖北省2012年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案的通知

各市、州、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）局（委、辦）：

為貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見的通知》（農(nóng)辦財〔2011〕187號）文件要求，確保農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范高效廉潔實施，我廳研究制定了《湖北省2012年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各級農(nóng)機主管部門制定本地農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案，并嚴格執(zhí)行。

二〇一二年四月一日

湖北省2012年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

一、目的意義

農(nóng)機購置補貼政策是黨中央、國務(wù)院強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容，涉及范圍廣、受益群體大、管理和服務(wù)環(huán)節(jié)多，政策實施效果事關(guān)我國農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展大局。要通過農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)督檢查，為進一步規(guī)范高效廉潔實施補貼政策，維護廣大農(nóng)民群眾和企業(yè)的合法權(quán)益提供保障，為進一步完

善政策運行機制，規(guī)范操作程序提供支撐。各級農(nóng)機主管部門要切實強化責(zé)任意識，努力健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，扎實開展監(jiān)督檢查的各項工作。

二、重點內(nèi)容

按照《省農(nóng)業(yè)廳省財政廳關(guān)于印發(fā)湖北省2012年農(nóng)機購置補貼實施方案的通知》（鄂農(nóng)發(fā)〔2012〕8號）（以下簡稱《方案》）要求，重點檢查補貼運行操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度規(guī)定的落實情況以及主要工作的開展情況。

（一）補貼受益對象確定情況。全面核查補貼受益對象是否符合《方案》要求。深入檢查縣域范圍內(nèi)申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，農(nóng)機主管部門是否采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式、公平公正公開地確定補貼對象，優(yōu)先補貼對象是否符合規(guī)定，補貼對象公示是否到位等。對于與《方案》精神不符，在確定補貼對象時存在優(yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄等行為的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。

（二）補貼信息公開情況。全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機〔2011〕33號）各項要求，督促農(nóng)民群眾的信息知情權(quán)、機具自主選擇權(quán)和價格談判權(quán)落到實處。重點檢查公開內(nèi)容是否完整，公開渠道是否通暢，公開形式是否有效，以及公開時間是否及時，是否將農(nóng)機購置補貼資金使用情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容等。

（三）補貼機具價格情況。縣級農(nóng)機主管部門不得隨意縮小或擴大補貼機具種類范圍，堅決杜絕省域內(nèi)補貼機具品目在市、縣之間不一致的情況發(fā)生，不得對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。加強對補貼機具售價情況的監(jiān)督，嚴禁趁機亂漲價，重點查處同一產(chǎn)品在同一時段，銷售給享受補貼農(nóng)民價格高于銷售給不享受補貼農(nóng)民價格的情況。對于亂漲價導(dǎo)致農(nóng)民和誠信企業(yè)利益受損的，一經(jīng)查實立即取消產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格。各級農(nóng)機主管部門要及時搜集轄區(qū)內(nèi)所有補貼機具的銷售價格，要對補貼機具銷售價格實行動態(tài)跟蹤監(jiān)管，并向省農(nóng)機局反饋，為補貼額調(diào)整工作打好基礎(chǔ)。

（四）補貼機具經(jīng)銷商管理辦法落實情況。認真貫徹落實《湖北省農(nóng)機購置補貼機具經(jīng)銷商管理辦法》的各項規(guī)定，全面開展補貼機具經(jīng)銷商確定、發(fā)布及農(nóng)民群眾知曉情況的檢查。嚴厲打擊違規(guī)收取農(nóng)民身份證集中代辦補貼購置手續(xù)、故意發(fā)布不實信息誤導(dǎo)農(nóng)民先行購機、有預(yù)謀有組織地倒賣補貼機具等行為。各級農(nóng)機部門要嚴查拆解銷售成套機具設(shè)備騙取高額補貼、利用信息不對稱銷售低質(zhì)殘次產(chǎn)品、銷售非補貼范圍內(nèi)機具并申報補貼手續(xù)、采用“簽大售小”、“簽甲售乙”、偷減或偷換配置等各種方式套取騙取補貼資金的行為。要視補貼機具經(jīng)銷商違法違規(guī)情節(jié)，給予警告、限期整改、永久取消經(jīng)營資格、列入黑名單、追回補貼款、建議吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。

（五）補貼機具質(zhì)量情況。檢查內(nèi)容包括機具質(zhì)量保障和售后服務(wù)承諾兌現(xiàn)是否有效，質(zhì)量監(jiān)督投訴處理工作是否有專（兼）職人員管理，質(zhì)量監(jiān)督投訴電話使用是否暢通，以及機具質(zhì)量問題協(xié)調(diào)處理是否及時等。

（六）廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)和落實情況。按照《湖北省推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)實施方案》的要求，加強補貼政策實施廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)和落實情況的監(jiān)督檢查。主要包括補貼政策實施風(fēng)險預(yù)警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責(zé)任追究等制度體系建設(shè)情況，補貼政策實施廉政警示教育、培訓(xùn)督查、廉政責(zé)任書簽訂等配套措施制定落實情況，年度監(jiān)督檢查方案制定實施情況，會同財政、紀檢監(jiān)察等部門開展監(jiān)督檢查工作情況，各類舉報投訴查處情況，對失職瀆職、違法違規(guī)公職人員行政問責(zé)和調(diào)查處理情況，以及對違法違規(guī)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的查處情況等。

（七）農(nóng)機購置補貼資金使用情況。重點加強補貼資金使用的合規(guī)性、有效性等方面監(jiān)督，主要包括補貼資金的結(jié)算審核是否及時，是否按程序操作，補貼對象、補貼機具、補貼標準的真實性與一致性等，堅決杜絕擠占、截留、挪用補貼資金等行為，嚴厲打擊通過暗箱操作、串通合謀騙取套取補貼資金等行為。

（八）有關(guān)紀律要求落實情況。按照近年來農(nóng)業(yè)部、財政部關(guān)于加強農(nóng)機購置補貼工作管理的有關(guān)要求，重點檢查“五項制度”、“八個不得”、“四個嚴禁”等紀律要求落實情況。即“補貼產(chǎn)品推廣目錄制、補貼經(jīng)銷商生產(chǎn)企業(yè)自主選擇制、管理過程監(jiān)督制、受益對象公示制、實施成效考核制”，“各級農(nóng)機主管部門不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補貼范圍；不得保護落后強行向農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機補貼手續(xù)和補貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦機具核實手續(xù)；不得以農(nóng)機購置補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會”，“嚴禁向農(nóng)民收費、嚴禁向農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)收費、嚴禁向補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費、嚴禁以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費”。

（九）舉報投訴查處情況。加強對各級農(nóng)機主管部門設(shè)立和公布的補貼投訴電話使用、舉報投訴處理等情況的調(diào)查，圍繞舉報投訴登記、調(diào)查處理、辦理時限、舉報人滿意度等方面開展檢查。各地要結(jié)合近年來電話抽查、舉報投訴問題和線索，深入開展專項核查。

三、檢查安排

各地要分時段采取專項督查、購機戶抽查、創(chuàng)新試點評估等方式開展監(jiān)督檢查工作。視舉報投訴情況，分區(qū)域、分層級進行查處。

（一）專項督查（4-5月、9-10月）。在補貼政策實施的關(guān)鍵時期，省農(nóng)機局將會同有關(guān)部門成立督查組，赴重點縣市開展補貼政策落實情況的督查。同時將組織各市、州、縣（區(qū)）開展交叉檢查。監(jiān)督檢查將采取面上檢查和定點抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、了解新情況與核查問題相結(jié)合、檢查與座談相結(jié)合的方式進行。要認真研究制定督查方案，明確督查內(nèi)容，落實任務(wù)和責(zé)任人，確保督查效果。

（二）購機戶抽查（5-9月）。省農(nóng)機局將依托湖北省農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)，對補貼政策實施情況進行隨機抽查，計劃抽查25個縣，對每縣隨機抽取20個購機戶，提交電話抽查報告。發(fā)現(xiàn)調(diào)查情況與系統(tǒng)記錄不符的，將進一步跟蹤調(diào)查，了解實情，找出原因，對存在的問題，要追究相關(guān)單位或人員責(zé)任。各級農(nóng)機主管部門要組織人員到基層走訪，實地了解補貼政策實施情況。要進一步加強電話抽查和重點機具核查工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭進行核查，監(jiān)督機具和政策到位情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時協(xié)調(diào)妥善處理，并將有關(guān)情況及時報省農(nóng)機局。

（三）舉報投訴調(diào)查（全年）。省農(nóng)業(yè)廳將會同紀檢、監(jiān)察、財政等有關(guān)部門，對線索清楚、問題嚴重、影響面廣的舉報投訴，聯(lián)合進行查處。各地對省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門批轉(zhuǎn)的舉報投訴要迅速調(diào)查核實，并負責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)的舉報投訴案件。對部、省兩級督查、抽查過程中發(fā)現(xiàn)的線索和問題，要必查必糾。要認真落實紀檢監(jiān)察部門全過程參與農(nóng)機購置補貼的工作制度。要嚴格責(zé)任追究制度，實行農(nóng)機部門“一把手”負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負全責(zé)，工作人員具體負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。要始終保持對違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，對查實的案件，視情形采取取消補貼資格、追回被騙被套資金、行政問責(zé)、黨紀

政紀處分、移交司法機關(guān)處理等多種措施，對責(zé)任企業(yè)或違法違紀人員嚴懲不貸。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

我省2012年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查工作由湖北省2012年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組由省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳領(lǐng)導(dǎo)任組長，省農(nóng)業(yè)廳計財處、重大項目稽查辦、駐廳紀檢組（監(jiān)察室）、省財政廳農(nóng)業(yè)處、省農(nóng)機局有關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在農(nóng)機局，負責(zé)日常工作。農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)督查重點及日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的主要問題，組成由有關(guān)廳局人員參加的督查組，開展督導(dǎo)檢查。

各地要會同同級財政、紀檢監(jiān)察等部門，成立2012年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)督檢查工作。各市州要積極指導(dǎo)所轄縣級農(nóng)機主管部門建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，督促成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對農(nóng)機購置補貼政策實施工作的監(jiān)管督查力度。各地要認真制定2012年補貼機具質(zhì)量監(jiān)督檢查方案，并根據(jù)最高人民檢察院全國檢察機關(guān)查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪專項工作電視電話會議精神，在深入開展自查自糾的基礎(chǔ)上，配合做好查辦和預(yù)防農(nóng)機購置補貼領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪工作，確保政策規(guī)范廉潔高效實施。

第二篇：2012年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

2012年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

為貫徹落實《農(nóng)業(yè)部貫徹落實2012年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》精神，確保中央財政農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范高效廉潔實施，在總結(jié)2011年農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作基礎(chǔ)上，制定2012年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案。

一、目的意義

農(nóng)機購置補貼政策是黨中央、國務(wù)院強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容，涉及范圍廣、受益群體大、管理和服務(wù)環(huán)節(jié)多，政策實施效果事關(guān)我國農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展大局。要通過農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)督檢查，為規(guī)范高效廉潔實施補貼政策，維護廣大農(nóng)民群眾和企業(yè)的合法權(quán)益提供保障，為進一步完善政策運行機制，規(guī)范操作程序提供支撐。各級農(nóng)機化主管部門要切實強化責(zé)任意識，努力健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，扎實開展監(jiān)督檢查的各項工作。

二、重點內(nèi)容

按照《2012年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）要求，重點檢查補貼運行操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度規(guī)定的落實情況以及主要工作的開展情況。

（一）補貼機具確定情況。加強對補貼機具確定工作的監(jiān)督檢查，確保補貼機具范圍確定的科學(xué)性、合理性。嚴禁采取不合 理手段保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，確保補貼種類范圍內(nèi)，凡是列入國家或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品都有資格享受補貼。嚴禁將不屬于國家或省級支持推廣目錄的機具納入補貼機具種類范圍，嚴禁縣級農(nóng)機化主管部門隨意縮小補貼機具種類范圍，堅決杜絕省域內(nèi)補貼機具品目在市、縣之間不一致的情況發(fā)生。

（二）補貼額確定和補貼機具價格情況。加強補貼額確定工作規(guī)范性審核，重點檢查各省（區(qū)、市）非通用機具分類分檔的科學(xué)性，省級補貼額一覽表不注明企業(yè)名稱和產(chǎn)品型號的規(guī)定是否落實，是否存在某類機具補貼額過高，以及同類機具補貼額在省域內(nèi)是否保持一致等。加強對補貼機具售價情況的監(jiān)督，嚴禁趁機亂漲價，重點查處同一產(chǎn)品在同一時段，補貼后價格高于不補貼價格的情況。對于亂漲價導(dǎo)致農(nóng)民和誠信企業(yè)利益受損的，一經(jīng)查實立即取消產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格。要及時搜集省域內(nèi)所有補貼機具的銷售價格，為補貼額調(diào)整確定工作打好基礎(chǔ)。

（三）補貼受益對象確定情況。全面核查補貼受益對象是否為符合《意見》要求。深入檢查縣域范圍內(nèi)申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，農(nóng)機化主管部門是否采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式、公平公正公開地確定補貼對象，優(yōu)先補貼對象是否符合規(guī)定，補貼對象公示是否到位等。對于與《意見》精神不符，在確定補貼對象時存在優(yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄等行為的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。

（四）補貼機具經(jīng)銷商管理辦法落實情況。認真貫徹落實《全國農(nóng)機購置補貼機具經(jīng)銷商監(jiān)督管理辦法》的各項規(guī)定，全面開展補貼機具經(jīng)銷商確定、發(fā)布及農(nóng)民群眾知曉情況的檢查。嚴厲打擊收取農(nóng)民身份證集中代辦補貼購置手續(xù)、故意發(fā)布不實信息誤導(dǎo)農(nóng)民先行購機、有預(yù)謀有組織地倒賣補貼機具等行為。嚴查拆解銷售成套機具設(shè)備騙取高額補貼、利用信息不對稱銷售低質(zhì)殘次產(chǎn)品、采用各種方式套取騙取補貼資金等行為。要視補貼機具經(jīng)銷商違法違規(guī)情節(jié)，給予警告、限期整改、永久取消經(jīng)營資格、列入黑名單、追回補貼款、建議吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。

（五）補貼機具質(zhì)量情況。制定2012年補貼機具質(zhì)量監(jiān)督檢查方案，加強在用機具質(zhì)量調(diào)查。檢查內(nèi)容包括補貼機具鑒定是否規(guī)范，國家或省級支持推廣目錄評審工作是否公正，機具質(zhì)量保障和售后服務(wù)承諾兌現(xiàn)是否有效，質(zhì)量監(jiān)督投訴電話使用是否暢通，以及機具質(zhì)量問題協(xié)調(diào)處理是否及時等。

（六）補貼操作方式創(chuàng)新試點情況。今年部分省份經(jīng)批準開展補貼資金結(jié)算級次下放、全價購機后憑發(fā)票兌現(xiàn)補貼等試點。為確保試點工作有序有效進行，推進農(nóng)機購置補貼政策操作方式創(chuàng)新完善，要深入了解試點工作進展及效果，科學(xué)分析試點利弊，全面總結(jié)試點經(jīng)驗，合理提出意見建議。檢查內(nèi)容包括各地創(chuàng)新試點方案細化情況，結(jié)算級次下放試點情況，全價購機后憑發(fā)票領(lǐng)取補貼試點情況，部分農(nóng)機品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求補貼情況，生產(chǎn)企業(yè)直銷配送農(nóng)機產(chǎn)品服務(wù)情況，以及前述幾 種試點綜合運用情況等。要嚴肅查處未經(jīng)批準擅自改變既有操作方式的行為。

（七）補貼信息公開情況。全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機[2011]33號）各項要求，促進農(nóng)民群眾的信息知情權(quán)、機具自主選擇權(quán)和價格談判權(quán)落到實處。重點檢查公開內(nèi)容是否完整，公開渠道是否通暢，公開形式是否有效，以及公開時間是否及時等。

（八）廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)和落實情況。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見》（農(nóng)機發(fā)[2011]4號）和《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)[2011]17號）精神，加強補貼政策實施廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)和落實情況的監(jiān)督檢查。主要包括補貼政策實施風(fēng)險預(yù)警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責(zé)任追究等制度體系建設(shè)情況，補貼政策實施廉政警示教育、培訓(xùn)督查、廉政責(zé)任書簽訂等配套措施制定落實情況，監(jiān)督檢查方案制定實施情況，會同財政、紀檢監(jiān)察等部門開展監(jiān)督檢查工作情況，各類舉報投訴查處情況，對失職瀆職、違法違規(guī)公職人員行政問責(zé)和調(diào)查處理情況，以及對違法違規(guī)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的查處情況等。

（九）補貼資金使用情況。加強補貼資金使用合規(guī)性、有效性等方面的檢查，主要包括補貼資金的撥付時間、發(fā)放程序、補 貼對象和機具的真實性與一致性、補貼標準、結(jié)算方式、結(jié)算進度等，堅決杜絕擠占、截留、挪用補貼資金等行為，嚴厲打擊通過暗箱操作、串通合謀騙取套取補貼資金等行為。

（十）舉報投訴查處情況。加強對各級農(nóng)機化主管部門設(shè)立和公布的補貼投訴電話使用、舉報投訴處理等情況的調(diào)查，圍繞舉報投訴登記、調(diào)查處理、辦理時限、舉報人滿意度等方面開展檢查。各地要結(jié)合近年來電話抽查、舉報投訴問題和線索，深入開展專項核查。

三、檢查安排

結(jié)合補貼政策實施績效考核，分時段采取專項督查、購機戶抽查、創(chuàng)新試點評估等方式開展監(jiān)督檢查工作。視舉報投訴情況，分區(qū)域、分層級進行查處。

（一）專項督查（3-5月、8-10月）。在補貼政策實施的關(guān)鍵時期，成立督查組到基層實地了解補貼政策實施情況。督查要采取面上檢查和定點抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、了解新情況與核查問題相結(jié)合、檢查與座談相結(jié)合等方式進行，對近年來舉報投訴多的省份進行案件查處情況回訪式調(diào)查。

（二）購機戶抽查（5-9月）。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化技術(shù)開發(fā)推廣總站要利用全國農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)，對補貼政策實施情況進行隨機抽查，抽查數(shù)量不低于500個縣5000個購機戶，并及時提交電話抽查報告。發(fā)現(xiàn)調(diào)查情況與系統(tǒng)記錄不符的，農(nóng)業(yè)部將進一步跟蹤調(diào)查，了解實情，找出原因，對存在問題的，要追究相關(guān)單位或人員責(zé)任。各地要從實際出發(fā)，積極開展基層調(diào)研隨 機抽查、電話抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題要一查到底，嚴肅處理，并將有關(guān)情況及時報農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司。

（三）創(chuàng)新試點評估（9-10月）。通過實地檢查、召開座談會、問卷調(diào)查、專家研討等形式，對2012年農(nóng)機購置補貼政策創(chuàng)新試點情況進行全面評估，為進一步完善補貼操作運行機制提供依據(jù)。

（四）舉報投訴調(diào)查（全年）。農(nóng)業(yè)部將會同紀檢監(jiān)察、財政等有關(guān)部門，對線索清楚、問題嚴重、影響面廣的舉報投訴，聯(lián)合進行查處。各地對農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門批轉(zhuǎn)的舉報投訴要迅速調(diào)查核實，并負責(zé)查處本省域內(nèi)的舉報投訴案件。對部、省兩級督查、抽查過程中發(fā)現(xiàn)的線索和問題，要必查必糾。要始終保持對違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，對查實的案件，視情形采取取消補貼資格、追回被騙被套資金、行政問責(zé)、黨紀政紀處分、移交司法機關(guān)處理等多種措施，對責(zé)任企業(yè)或違法違紀人員嚴懲不貸。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)部成立2012年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，駐部紀檢組監(jiān)察局局長董涵英任組長，農(nóng)機化司副司長胡樂鳴、財務(wù)司副司長秦維明、駐部紀檢組監(jiān)察局副局級監(jiān)察專員岳金鳳任副組長，成員由駐部紀檢組監(jiān)察局、財務(wù)司、農(nóng)機化司、農(nóng)墾局有關(guān)人員組成。

各地要會同同級財政、紀檢監(jiān)察等部門，成立2012年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查省級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)開展本省域內(nèi)農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)督檢查工作。要督促指導(dǎo)縣級農(nóng)機化主管部門建立 健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對農(nóng)機購置補貼政策實施工作的監(jiān)管督查力度。

第三篇：山東2015年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

山東省2015年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

為進一步推進農(nóng)機購置補貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實施，及時掌握各地政策落實情況、實施進度及存在的問題，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》和《2015-2017年山東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》要求，制定山東省2015年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案。

一、檢查對象

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門、購機者、補貼機具生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商

二、檢查內(nèi)容

（一）補貼機具確定情況。補貼機具的確定是否一視同仁，有無差別對待，補貼重點是否得到保證，有無隨意縮小補貼機具種類范圍等。

（二）補貼機具價格情況。農(nóng)機部門是否對本轄區(qū)內(nèi)補貼機具銷售價格進行調(diào)研，是否存在同一時期補貼機具價格高于非補貼機具價格問題，是否存在補貼額度偏高的問題等。

（三）補貼受益對象確定情況。補貼受益對象是否符合《指導(dǎo)意見》要求，是否采取公開搖號等方式、公平公正公開地確定補貼對象，優(yōu)先補貼對象是否符合規(guī)定，補貼對象公示是否到位等。

（四）補貼過程管理情況。農(nóng)機購置補貼檔案是否完善規(guī)范，是否嚴格按補貼程序操作，是否按規(guī)定核實補貼機具，是否按照《指導(dǎo)意見》要求實行牌證管理；經(jīng)銷商是否存在收取農(nóng)民身份證等有關(guān)證件集中代辦農(nóng)機購置補貼手續(xù)、故意發(fā)布不實信息誤導(dǎo)購機者先行購機、有預(yù)謀有組織地倒賣補貼機具等行為，是否存在套取騙取補貼資金等行為。

（五）補貼機具情況。企業(yè)供貨機具與歸檔產(chǎn)品配置是否一致，是否存在補大供小的現(xiàn)象。

（六）補貼資金使用情況。補貼資金撥付是否及時，發(fā)放程序、補貼受益對象和機具是否真實準確，是否存在擠占、截留、挪用補貼資金等行為；當(dāng)補貼資金是否落實到位，是否存在資金結(jié)轉(zhuǎn)問題等。

（七）補貼信息公開情況。各地是否按照《指導(dǎo)意見》要求公開相關(guān)信息、公開內(nèi)容是否完整、公開渠道是否通暢、公開形式是否有效，公開時間是否及時等，（八）延伸績效管理機制建設(shè)和落實情況。各市延伸績效管理機制各項任務(wù)指標完成情況、延伸績效管理開展情況、補貼檔案管理情況、補貼制度建設(shè)情況等。

（九）舉報投訴查處情況。各級農(nóng)機主管部門是否設(shè)立并公布補貼投訴電話、對舉報投訴是否及時進行了處理，是否向有關(guān)部門進行了通報。

三、檢查時間安排

采取面上檢查和定點抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、檢查與座談相結(jié)合的方式，分時段、分區(qū)域、分層級開展監(jiān)督檢查工作。

（一）部署啟動（6-7月）。各市、縣要按照檢查要求，結(jié)合全省涉農(nóng)資金專項整治行動，開展全面的自查工作，逐條理清農(nóng)機購置補貼政策落實情況，對自查發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改、及時處理。各市要在7月20日前將自查報告報送省局計財處。

（二）重點抽查（7-8月）。省局在各市、縣自查的基礎(chǔ)上，對資金投入規(guī)模較大、近年來問題反映較多、自查過程中發(fā)現(xiàn)問題較多的市、縣開展重點抽查。

（三）督促整改（9-11月）。9月份召開全省農(nóng)機購置補貼座談會，通報監(jiān)督檢查情況，明確整改要求。10-11月，對補貼情況進行電話抽查。

（四）績效考核（12月）。按照農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理總體要求，開展全省補貼政策績效管理考核，全面評估各地工作效果。考核結(jié)果與下一補貼資金和相關(guān)投資安排相掛鉤，對考核中發(fā)現(xiàn)的重大問題將做進一步核查。

四、工作要求

（一）高度重視。近年來，農(nóng)機購置補貼規(guī)模不斷擴大，社會關(guān)注度不斷提高。各級農(nóng)機部門要高度重視，把該項監(jiān)督檢查工作作為全省涉農(nóng)資金專項整治行動的延伸和強化。切實提高認識，認真對待，積極推進該項監(jiān)督檢查工作順利進行。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。省局成立2015年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由計財處具體負責(zé)實施。各市、縣也要成立相應(yīng)機構(gòu)，負責(zé)開展本區(qū)域內(nèi)農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)督檢查工作，切實加強對農(nóng)機購置補貼政策實施工作的監(jiān)管督查力度。

（三）務(wù)求實效。監(jiān)督檢查工作要與調(diào)研相結(jié)合，各級農(nóng)機部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促有關(guān)單位和個人及時進行整改，并認真調(diào)查研究，分析原因，提出對策建議，進一步完善政策制度，促進強農(nóng)惠農(nóng)政策落地生根，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)步伐。

山東省農(nóng)業(yè)機械管理局

2015年7月8日

第四篇：山東省2016年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

山東省2016年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

為進一步推進農(nóng)機購置補貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實施，及時掌握各地政策落實情況、實施進度及存在的問題，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》、省農(nóng)機局省財政廳《2015-2017年山東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》和《關(guān)于做好2016年農(nóng)機購置補貼工作的通知》要求，現(xiàn)制定山東省2016年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案。

一、檢查對象

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門、購機者、補貼機具生產(chǎn)企業(yè)和補貼機具經(jīng)銷商。

二、檢查內(nèi)容

（一）補貼范圍確定情況。補貼范圍內(nèi)的機具確定是否一視同仁，有無差別對待，敞開補貼和重點補貼機具是否得到保證。

（二）補貼機具價格情況。農(nóng)機部門是否對本轄區(qū)內(nèi)補貼機具銷售價格進行調(diào)研和監(jiān)管，是否嚴格執(zhí)行我省“定額補貼+比例控制”確定補貼額的規(guī)定，是否存在同一時期補貼機具價格高于非補貼機具價格問題，是否存在同一型號補貼機具銷售價格差距過高的問題等。

（三）補貼受益對象確定情況。補貼受益對象確定是否符合政策要求，是否采取搖號等公開方式、公平公正公開地確定補貼對象，敞開補貼和優(yōu)先補貼對象是否符合規(guī)定，上受益對象是否一次性集中公示，本補貼對象公示是否及時到位等，是否存在超限額、超臺套補貼情況。

（四）補貼過程管理情況。農(nóng)機購置補貼檔案是否完善規(guī)范，是否嚴格按補貼程序操作，是否按規(guī)定核實補貼機具，是否按照要求實行牌證管理；經(jīng)銷商是否存在收取農(nóng)民身份證等有關(guān)證件集中代辦農(nóng)機購置補貼手續(xù)、故意發(fā)布不實信息誤導(dǎo)購機者先行購機、有預(yù)謀有組織地倒賣補貼機具等行為，是否存在套取騙取補貼資金等行為。

（五）補貼機具情況。企業(yè)供貨機具與歸檔產(chǎn)品配置是否一致，是否存在補大供小、降低配置、以次充好、騙補套補等的現(xiàn)象，是否嚴格執(zhí)行國Ⅱ改國Ⅲ政策規(guī)定。

（六）補貼資金使用情況。補貼資金撥付是否及時，發(fā)放程序、補貼受益對象和機具是否真實準確，是否存在擠占、截留、挪用補貼資金等行為；當(dāng)補貼資金是否落實到位，是否存在資金結(jié)轉(zhuǎn)問題等。

（七）補貼信息公開情況。各地是否按照要求建立網(wǎng)上補貼專欄并公開相關(guān)信息，公開內(nèi)容是否完整、公開渠道是否通暢、公開形式是否有效，公開時間是否及時等。

（八）延伸績效管理機制建設(shè)和落實情況。各市延伸績效管理機制各項任務(wù)指標完成情況、延伸績效管理開展情況、補貼檔案管理情況、補貼制度建設(shè)情況等。

（九）舉報投訴查處情況。各級農(nóng)機主管部門是否設(shè)立并公布補貼投訴電話、對舉報投訴是否及時進行了處理，是否向有關(guān)部門進行了通報。

三、檢查時間安排

采取面上檢查和定點抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、檢查與座談相結(jié)合的方式，分時段、分區(qū)域、分層級開展監(jiān)督檢查工作。

（一）部署啟動（6-7月）。各市、縣要按照檢查要求，開展全面的自查工作，逐條理清農(nóng)機購置補貼政策落實情況，對自查發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改、及時處理。各市要在7月20日前將自查報告報送省局計財處。

（二）重點抽查（7-8月）。省局在各市、縣自查的基礎(chǔ)上，對資金投入規(guī)模較大、近年來問題反映較多、自查過程中發(fā)現(xiàn)問題較多和未發(fā)現(xiàn)問題的市、縣開展重點抽查。

（三）督促整改（9-11月）。9月份召開全省農(nóng)機購置補貼座談會，通報監(jiān)督檢查情況，明確整改要求。10-11月，對補貼情況進行電話抽查。

（四）績效考核（12月）。按照農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理總體要求，開展全省補貼政策績效管理考核，全面評估各地工作效果。考核結(jié)果與下一補貼資金和相關(guān)項目資金安排相掛鉤，對考核中發(fā)現(xiàn)的重大問題將做進一步核查。

四、工作要求

（一）高度重視。近年來，農(nóng)機購置補貼社會關(guān)注度不斷提高，各級農(nóng)機部門要高度重視，切實認真對待，把該項監(jiān)督檢查作為全省農(nóng)機購置補貼工作的一項重要內(nèi)容，積極推進該項監(jiān)督檢查工作順利進行。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。省局成立由局領(lǐng)導(dǎo)、紀檢組和相關(guān)處室人員參加的2016年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣也要成立相應(yīng)機構(gòu)，負責(zé)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)督檢查工作，切實加強對農(nóng)機購置補貼政策實施工作的監(jiān)管督查力度。

（三）務(wù)求實效。監(jiān)督檢查工作要與調(diào)研相結(jié)合，各級農(nóng)機部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促有關(guān)單位和個人及時進行整改，并認真調(diào)查研究，分析原因，提出對策建議，進一步完善政策制度，促進農(nóng)機購置補貼這項強農(nóng)惠農(nóng)政策落地生根，加快全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)步伐。

山東省農(nóng)業(yè)機械管理局

2016年6月12日

第五篇：2013年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

2013年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

為貫徹落實2013年全國農(nóng)機購置補貼工作會議精神，進一步推進農(nóng)機購置補貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實施，在總結(jié)近些年農(nóng)機購置補貼政策具體運行操作方式變化特點和監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，制定2013年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案。

一、目的意義

農(nóng)機購置補貼政策是黨中央、國務(wù)院強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容，自2004年實施以來已進入第十個年頭。十年來，農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模連續(xù)增長，機具種類不斷擴大，受益農(nóng)戶持續(xù)增加，運行操作方式逐步完善，在惠及廣大農(nóng)民群眾、提升農(nóng)業(yè)機械化水平、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。持續(xù)增強和擴大農(nóng)機購置補貼政策實施效應(yīng)，努力維護廣大農(nóng)民群眾和誠信企業(yè)的合法權(quán)益，必須加強政策實施的監(jiān)督檢查工作。各級農(nóng)機化主管部門要切實增強責(zé)任意識，努力健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，扎實開展監(jiān)督檢查的各項工作。

二、檢查重點

主要檢查2012年和2013年農(nóng)機購置補貼政策實施情況，如發(fā)現(xiàn)問題，不論涉及到哪一年，均一查到底。按照《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》、《2012年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）要求，確定如下檢查重點。

（一）補貼機具確定情況。加強對補貼機具種類范圍確定工作的監(jiān)督檢查。嚴禁采取改頭換面、名實不符等手段將《意見》確定的175個品目以外的機具納入補貼范圍，嚴禁擅自將未列入國家或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品納入補貼范圍，嚴禁縣級農(nóng)機化主管部門隨意縮小補貼機具種類范圍，堅決杜絕省域內(nèi)補貼機具品目在市、縣之間不一致的情況發(fā)生。加大對省級自選品目機具確定情況的檢查，嚴厲查處未經(jīng)審核同意擅自確定自選品目機具的行為，嚴厲打擊通過變造、偽造鑒定報告等手法將不符合補貼條件的機具納入補貼范圍的行為。

（二）補貼額確定和補貼機具價格情況。加強補貼額確定和補貼機具市場銷售情況摸底調(diào)查工作的監(jiān)督檢查。重點檢查非通用類機具分類分檔的科學(xué)性，省級補貼額一覽表確定發(fā)布的規(guī)范性，嚴禁在補貼額一覽表中標注企業(yè)名稱和產(chǎn)品型號，嚴禁相鄰省份同類產(chǎn)品補貼額差距過大的問題發(fā)生，嚴禁同類機具補貼額在省域內(nèi)不一致的情況發(fā)生，嚴禁不經(jīng)專家論證、市場調(diào)查研究擅自調(diào)整補貼額的行為發(fā)生，嚴厲查處亂漲價、同一產(chǎn)品在同一時段補貼后價格高于不補貼價格的行為。視情況抽查省域內(nèi)補貼機具銷售價格掌握情況。

（三）補貼受益對象確定情況。抽查補貼受益對象是否符合《意見》要求。深入檢查補貼受益對象確定是否公平公正公開，優(yōu)先補貼受益對象是否符合規(guī)定，補貼受益對象公示是否到位等。嚴肅處理在補貼受益對象確定環(huán)節(jié)發(fā)生的優(yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄等行為。

（四）補貼機具經(jīng)銷商管理情況。全面檢查補貼機具經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序、經(jīng)營行為查處等是否符合《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機[2012]19號）要求。重點檢查補貼產(chǎn)品經(jīng)營違法違規(guī)行為查處省級規(guī)定是否制定，補貼產(chǎn)品經(jīng)營違法違規(guī)行為查處是否及時恰當(dāng)有力，查處結(jié)果是否公開，黑名單制度是否建立和有效運行，是否存在因查處不當(dāng)引發(fā)糾紛等與依法行政不符的行為等。

（五）補貼機具質(zhì)量和牌證管理情況。加強在用補貼機具質(zhì)量調(diào)查。重點檢查補貼機具鑒定工作是否規(guī)范，國家或省級支持推廣目錄評審工作是否公正，機具基本配置部件名稱規(guī)格與產(chǎn)品說明書是否一致，機具質(zhì)量保障和售后服務(wù)承諾兌現(xiàn)是否有效，質(zhì)量監(jiān)督投訴電話是否暢通，以及機具質(zhì)量問題協(xié)調(diào)處理是否及時等。加強補貼機具牌證管理情況的監(jiān)督檢查，原則上享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機等牌證管理機具在投入使用前，應(yīng)完成登記備案工作。

（六）補貼信息公開和補貼管理軟件使用情況。加強補貼政策信息公開和補貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理工作的監(jiān)督檢查。圍繞補貼實施前、中、后各個階段的重點工作，檢查各地是否按照《意見》公開相關(guān)信息、公開內(nèi)容是否完整、公開渠道是否通暢、公開形式是否有效，以及公開時間是否及時等，特別要檢查縣級農(nóng)機化主管部門是否按照規(guī)定以公告形式公開本縣2012年補貼資金額度、農(nóng)民分戶實際購機數(shù)量和金額等情況。嚴肅糾正不使用統(tǒng)一開發(fā)的全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)的行為，檢查各地是否建立健全軟件系統(tǒng)管理規(guī)程，了解基層工作人員使用軟件系統(tǒng)的熟練準確程度，檢查補貼機具經(jīng)銷商填報軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準確完整程度，最大限度減少因誤填、漏填、錯填導(dǎo)致匯總數(shù)據(jù)有誤、機具出廠編號重復(fù)等情況的發(fā)生。

（七）“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”和“報廢更新”創(chuàng)新試點情況。今年有20個省、區(qū)、市及計劃單列市和其他省份部分縣市經(jīng)批準開展“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”創(chuàng)新試點，為確保試點工作有序有效進行，針對可能出現(xiàn)的問題要加強預(yù)判和監(jiān)督檢查。重點包括創(chuàng)新試點方案的宣傳、操作程序執(zhí)行、購機農(nóng)民籌資難易、補貼機具經(jīng)銷企業(yè)資金回收難易、補貼資金結(jié)算兌付快慢、補貼資金在縣級財政管理使用規(guī)定、補貼機具核查、購機發(fā)票內(nèi)容是否完整等情況。繼續(xù)開展“報廢更新”試點情況的調(diào)查研究和監(jiān)管，確保實施效果，為進一步擴大實施范圍提供實踐基礎(chǔ)。

（八）補貼資金使用情況。繼續(xù)加強補貼資金使用合規(guī)性、有效性、安全性等方面的檢查，主要包括補貼資金的撥付時間、發(fā)放程序、補貼受益對象和機具的真實性與一致性、補貼標準、結(jié)算兌付方式、結(jié)算兌付進度等，堅決杜絕和嚴厲打擊任何擠占、截留、挪用、騙取套取補貼資金等行為。

（九）廉政風(fēng)險防控和延伸績效管理機制建設(shè)和落實情況。加強補貼政策實施廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)和落實情況的監(jiān)督檢查。主要包括補貼政策實施風(fēng)險預(yù)警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責(zé)任追究等制度體系建設(shè)情況，補貼政策實施廉政警示教育、培訓(xùn)督查、廉政責(zé)任書簽訂等配套措施制定落實情況，監(jiān)督檢查方案制定實施情況，會同財政、紀檢監(jiān)察等部門開展監(jiān)督檢查工作情況，對失職瀆職、違規(guī)違紀公職人員行政問責(zé)和調(diào)查處理情況，對違法違規(guī)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的查處情況等。按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理工作要求，檢查考核各項任務(wù)指標完成情況，以及對市縣延伸績效管理開展情況等。

（十）舉報投訴查處情況。加強對各級農(nóng)機化主管部門設(shè)立和公布的補貼投訴電話使用、舉報投訴處理以及農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)辦的群眾舉報件查處等情況的調(diào)查。主要圍繞舉報投訴登記、調(diào)查處理、辦理時限、舉報人滿意度等方面開展檢查。

三、檢查方式及具體安排

分時段采取專項督查、購機戶抽查、延伸績效管理核查等方式開展監(jiān)督檢查工作。視舉報投訴情況，分區(qū)域、分層級進行查處。

（一）專項督查（4—5月）。深入鄉(xiāng)村一線和補貼機具經(jīng)銷企業(yè)實地了解補貼政策落實情況。督查采取面上檢查和定點抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、了解新情況與查找問題相結(jié)合、走訪與座談相結(jié)合等方式進行。定點抽查群眾舉報投訴和以往舉報投訴查處情況，具體地點由農(nóng)業(yè)部2013年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

（二）購機戶抽查（5-10月）。委托農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化技術(shù)開發(fā)推廣總站利用全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)進行電話隨機抽查，抽查數(shù)量不低于500個縣5000個購機戶。發(fā)現(xiàn)調(diào)查情況與系統(tǒng)記錄不符的，農(nóng)業(yè)部將進一步跟蹤調(diào)查，了解實情，找出原因并加以解決和進行責(zé)任追究。各地要從實際出發(fā)，積極開展基層調(diào)研、隨機抽查、電話抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題要一查到底，嚴肅處理。

（三）延伸績效管理核查（11-12月）。按照農(nóng)業(yè)部強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策延伸績效管理總體要求，開展補貼政策績效管理考核，全面評估各地工作效果。考核結(jié)果與下一補貼資金和相關(guān)投資安排相掛鉤，對考核中發(fā)現(xiàn)的重大問題將做進一步核查。

（四）舉報投訴調(diào)查處理（全年）。農(nóng)業(yè)部將會同紀檢監(jiān)察、財政等有關(guān)部門，對線索清楚、問題嚴重、影響面廣的舉報投訴，聯(lián)合進行查處。各地對農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門批轉(zhuǎn)的舉報投訴要進行調(diào)查核實，并負責(zé)查處本省域內(nèi)的舉報投訴案件；對部、省兩級督查、抽查過程中發(fā)現(xiàn)的線索和問題，要必查必糾；要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀案件的查處情況及時報農(nóng)業(yè)部、財政部。對舉報投訴查處工作不力或違規(guī)違紀案件處理情況上報不及時的省份將采取適當(dāng)方式予以通報批評。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立農(nóng)業(yè)部2013年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，駐部紀檢組監(jiān)察局局長董涵英任組長，財務(wù)司副司長秦維明、農(nóng)機化司副司長胡樂鳴、農(nóng)墾局巡視員何子陽、駐部紀檢組監(jiān)察局副局級紀檢員監(jiān)察專員岳金鳳任副組長，成員由駐部紀檢組監(jiān)察局、財務(wù)司、農(nóng)機化司、農(nóng)墾局等單位有關(guān)人員共同組成。

各級農(nóng)機化主管部門要會同同級財政、紀檢監(jiān)察等部門，成立2013年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)開展本省、市、縣域內(nèi)（含墾區(qū)）農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作。縣（團、場）級農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長原則上應(yīng)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)（團、場負責(zé)人）擔(dān)任。