第一篇：危房改造政策解讀

農村危房改造政策解讀

農村危房改造是國家保障性安居工程的組成部分。危房改造應執行“三最兩就”原則，即“三最”，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶，解決最基本的住房安全問題；“兩就”，采取就地、就近重建翻建的改造方式。

一、補助對象(一)補助對象范圍

1.分散供養五保戶。是指未進敬老院安置、仍在農村分散居住的五保戶。農村危房改造補助資金原則上只安排無房或居住在危房中的農村分散供養五保戶。

2.低保戶。是指生活比較貧困，享受了國家低保政策，有民政部門頒發的低保證書的農戶。

3.貧困殘疾人家庭。是指家庭生活比較貧困，有殘聯部門頒發的殘疾人證書的農戶。

4.其他貧困戶。是指經濟上比較拮據，收入在當地貧困線以下的困難農戶。(二)補助對象住房情況

1.凡列為農村危房改造補助對象的，其居住的房屋，必須是按照住房城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定為C級或D級危房;不是C、D級危房的，不能列為農村危房改造補助對象。

2.確定無房戶為農村危房改造補助對象的，必須是經濟上最困難的農戶，即屬分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭或其他貧困戶，且沒有自己的住房、長期借住村集體房屋或私房。五保戶、低保戶、因災倒房戶且屬于貧困農戶的，必須經縣級民政部門認定，貧困殘疾人家庭、其他貧困戶必須經縣扶貧辦認定。

(三)各地在確定危房改造補助對象過程中，應優先將自籌資金能力特別弱的貧困農戶確定為危房改造補助對象，并在政府幫助下改造建成最基本的安全住房。

二、補助對象申請條件

(一)農村危房改造以戶為單位，由農戶提出申請，申請人必須同時具備下列條件：

1.擁有當地農業戶籍并在當地居住，且是房屋產權所有人;2.屬于農村危房摸底調查統計在冊的危房戶;3.屬于農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶任意一種類型。

(二)有下列情形之一的農戶不能確定為補助對象： 1.在本村另有安全住房的;2.住房擁擠，需要分戶的;

3.在外地(縣城、集鎮)已有永久性居住房屋的;

4.不屬于農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶任意一種類型的

三、補助標準

按東、中、西部每戶補助6500元、7500元、9000元的標準。

四、補助對象確定程序

(一)自愿申請。由戶主本人向戶籍所在地的村民委員會提出申請，并如實填報和提供下列資料：

1.農村危房改造項目申請表 2.戶口簿、居民身份證等資料;

3.有權部門出具的五保證、低保證、殘疾證等貧困殘疾證明。村民委員會受理申請后應如實登記。

(二)村民民主評議及公示。申請人戶籍所在地的村民委員會收到申請資料后，應采取入戶調查、鄰里走訪等方式進行調查核實，組織村民進行公開評議。入戶調查時，至少應有2名村干部和1名以上本村群眾參加。村干部和調查人應分別在表上簽字蓋章。

調查核實結束后，村民委員會將調查結果在村務公開欄或村民主要活動場所進行公示，公示時間不得少于7天。群眾有異議的，應及時核實并聽取當事人的陳述，不符合補助條件的，應取消補助對象資格。公示期滿后，及時將相關材料整理上報鄉(鎮)人民政府。

(三)鄉(鎮)人民政府審核及公示。鄉(鎮)人民政府對村民委員會上報的材料進行審查，并組織有關人員對危房改造申報對象進門入戶實地調查。對評議中爭議較大以及公示有異議的必須嚴格進行復查、核實。

鄉(鎮)復查、核實完畢后，應將符合條件的擬補助對象名單、改造方式等在鄉(鎮)政務公開欄、村務公開欄、村民主要活動場所進行公示。公示時間不得少于7天。群眾有異議的，鄉(鎮)人民政府應及時組織復核并聽取當事人陳述。公示期滿后，及時將公示無異議或異議不成立的評審結果和相關材料整理匯總上報縣(市、區)農村危房改造領導小組。經審核不符合政策條件的，相關資料退回村民委員會，由村民委員會通知申請人，并書面說明理由。(四)縣(市、區)農村危房改造領導小組審批及公示。

1.縣市區住房和城鄉建設部門匯總各鄉(鎮)情況，將匯總情況登記造冊，會同縣市區民政部門或者扶貧部門審查申請人情況，對相關材料進行審查，對部分申請人組織重點復核及現場抽查。

2.組織相關部門技術人員和鄉鎮建設管理員深入農戶家中，按照《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》的標準，對房屋危險程度進行調查和評定，填寫《湖北省農村危房鑒定表》。申請人居住的房屋不屬于C、D級危房的，不予上報審批。

3.縣(市、區)農村危房改造領導小組對申請人、改造方式、補助資金進行審批，并在地方電視臺或政府網站上將審批結果公示，公示時間不得少于7天。群眾有異議的，及時組織調查核實并聽取當事人陳述。不予批準的，縣(市、區)農村危房改造領導小組應書面通知申請人并說明理由。

(五)確定為補助對象的農戶應與縣級政府簽訂農村危房改造協議書，按照協議撥付款項。

(六)對經批準確定為補助對象、因指標有限未列入當年危房改造計劃的，可轉入下一年度優先予以安排。

第二篇：農村危房改造政策解讀

農村危房改造政策解讀

補助對象

農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。

補助標準

農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金，政府分類補助為：

1、五保戶、農村低保戶的拆除重建或修繕加固；

2、貧困殘疾人家庭、其他困難戶的拆除重建或修繕加固。我縣結合實際，制定了農村危房改造實施方案，明確了補助標準。改造方式

危房改造分拆除重建和修繕加固兩種方式。

1、拆除重建。擬改造農村危房整棟房屋屬D級危房的應拆除重建，危險等級由各縣區依照有關文件現場確認，原則上以農戶自建為主。

2、修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬C級危房的應修繕加固，由農戶自行修繕加固。

申報程序

農村危房改造對象由農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉鎮審核、縣級審批，實行公示制度，補助對象基本信息和各審查環節的結果要在村務公開欄公示。

第三篇：農村危房改造政策解讀(河北某地)

農村危房改造政策解讀

觀眾朋友們，大家好。下面我和大家一起學習和交流一下農村危房改造方面的相關政策和知識。

實施農村危房改造，是實現脫貧攻堅“兩不愁、三保障”目標的一項重要舉措，更是直接幫助農村貧困群眾解決住房安全有保障的一個有效措施。自2009年啟動農村危房改造試點工作以來,歷經十年時間，到目前我市已累計改造農村危房24.7萬戶，超過了全市農村居民戶數的六分之一，占全省農村危房改造總量97.8萬戶的25.3%。

通過實施農村危房改造，一是接受了極端天氣的考驗和時間的檢驗，有效地保障了農村貧困群眾的生命財產安全；二是把黨的惠農政策尤其是住房安全有保障的行業扶貧政策落到實處，得到了廣大干部群眾的一致認可，很多受益的危改農戶編了順口溜說：“塑鋼門窗天花板、危陋住房黨來管”，這也是黨和政府對農村貧困群眾的關懷與溫暖在基層的真實寫照；三是通過開展突出問題專項治理，加強了農村危房改造制度建設，轉變了工作方法，改進了工作作風，市和縣、鄉各級管理干部、業務骨干和建筑工匠，在農村危房改造工作中的政策水平和業務能力都有了很大程度的提升。

按照精準扶貧和精準脫貧的“六個精準”基本要求，我主要從農村危房改造對象確定、危險房屋認定、改造補助資

鄉、村下大力實施建檔立卡 “回頭看”和農村低保精準識別工作，進一步夯實了危房改造農戶確定的工作基礎，通過部門工作協調聯動和貧困農戶動態調整，可以有效地落實改造對象精準的基本要求。

(二)危險房屋的認定

主要依據《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》(住房城鄉建設部組織編制,2009年印發)。由縣級住房和城鄉建設主管部門組織開展并負責認定。經過培訓的工程技術人員、鄉鎮政府工作人員、村“兩委”代表均可參與房屋安全鑒定工作。

房屋危險性等級分為A、B、C、D四個等級。A級:結構能滿足正常使用要求,未發現危險點,房屋結構安全。

B級:結構基本滿足正常使用要求,個別結構構件處于危險狀態,但不影響主體結構安全,基本滿足正常使用要求。

C級:部分承重結構不能滿足正常使用要求,局部出現險情構成局部危房。經修繕加固后可繼續使用。

D級:房屋整體危險。局部倒塌或地基基礎出現損害,或墻體、梁柱、屋蓋等結構構件受到嚴重損壞.或處于危險場地(滑坡、地裂、河道、暗坡等)。

房屋危險程度由縣級住房城鄉建設部門根據鑒定技術導則，按照市級制定的、簡明易行的房屋危險狀況與評定內容和定性評價方法，通過采取現場核查的形式組織評定，形

排對農村危房改造的補助標準分為四類: 一是對于全省206個深度貧困村，其中我市有99個，分布在五個深度貧困縣,根據《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于印發〈推進深度貧困地區農村基礎設施和基本公共服務提升工程行動計劃》的通知》(冀辦字[2017]38號)精神,新建每戶平均補助3.5萬元,維修加固每戶平均補助1.3萬元。

二是對深度貧困縣,新建每戶補助2.8萬元,修繕加固每戶補助1萬元;三是對其他貧困縣,新建每戶補助2.3萬元,修繕加固每戶補助0.8萬元；

四是對貧困縣以外的縣、區,新建每戶補助2萬元,修繕加固每戶補助0.6萬元。

同時，市級和縣區財政都對改造農戶每戶最低安排500元補助資金。

縣、區統籌省以上補助資金和市、縣(市、區)安排的補助資金,以及整合相關資金,根據新建、修繕加固農房的具體情況以及農戶經濟貧困程度等因素,確定當地分類分檔次具體補助標準。對自籌資金和投工投料能力極弱的改造農戶,縣級應當制定兜底解決貧困農戶住房安全的具體措施,加大政策傾斜力度 ,切實做到政策托底。

按照國家財政部、住房城鄉建設部《關于印發中央財政農村危房改造補助資金管理辦法的通知》(財社[2016]216號)

模式。

2、協議幫建。對農戶自身能力不足而且不熟悉、不了解建筑市場信息的,可以由鄉政府、村“兩委”幫助其推薦有能力、有信譽、有資質的施工隊伍。需要由農戶自主與施工隊伍簽訂協議。

3、組織統建。屬農戶自建確有困難且有統建意愿、或農戶能力極弱由縣級政府兜底解決住房安全的，經農戶同意后，可以通過招投標形式由鄉、村確定施工隊伍進行統建。必須確保危房改造投入不低于正常的補助標準。

4、房屋臵換。采取簽訂協議、履行公正手續，可以臵換的形式購臵使用外出農戶已有的、質量較好的房屋，充分發揮村莊內閑臵房屋的使用效率。

5、集中建設。通過建設農村互助幸福院、農村集體公租房和集體公房等方式,切實保障特困農戶的住房安全。

以上五種建設模式，也是落實改造措施精準要求的主要內容。

（二）建設標準

對4類重點對象改造房屋的建筑面積原則上控制在40-60平米以內。政策規定是：1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米;3人以上戶人均建筑面積不超過18平米,不得低于13平米。用于谷物儲藏、農具放臵等用途的輔助用房,不計入主房建筑面積。

對于自籌資金和投工投料能力極弱、需要社保政策兜底

落實好改造效果精準的基本要求，就是要使改造后的農房達到選址安全、地基堅實，基礎牢靠、結構穩定、強度滿足要求，抗震構造措施齊全，圍護結構和非結構構件與主體結構連接牢固，建筑材料質量合格等規定。

特別是對C級危房改造戶,要根據農房存在的構件連接、墻體開裂及屋面變形、漏雨等問題,采取針對性措施,確保加固改造后整體安全。

針對地震高烈度地區農房改造,應采取抗震構造措施,達到抗震設防標準。

農村危房改造過程中，還要積極引導農民群眾在門窗和維護結構上采取節能保溫措施,提高節能保溫效果。

第四篇：危房改造政策

危房改造政策

一、新建房屋的要求

（一）改造標準。有構造柱、圈梁等構造措施，并滿足6°抗震設防要求。新建、翻建住房建筑面積原則上1至3人戶控制在40—60平方米以內，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米，3人以上農戶的人均建筑面積不超過18平方米，不低于13平方米，（上限120平方米）。

（二）改造方式。

1、新建重建。對于無房戶、地質災害區居住戶及不適宜在原址建房的住戶實行異地新建。整棟房屋屬D級危房的建議拆除重建。新建重建房屋以農戶自建為主，自建確有困難且有統建意愿的，由各鎮（辦）按照就近就地原則，協助農戶選擇有資質的施工單位統一規劃、集中建設；建房規劃設計須經縣住建局批準后實施。

2、修繕加固。注意：修繕加固必須有大的動作，先對房屋進行處理，比如換瓦，換背墻，然后加入抗震設施。裝修老房，粉刷，蓋院墻，蓋門樓等情況將不予補助。

3、購買或租賃。對無房戶、無莊基地或居住在低洼區、斷層、泥石流、滑坡地帶的危房戶，鼓勵其在選址安全區域購買他人安全住房。對新建或購買住房確有困難的農戶，可以通過租賃農村集體公租房、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式解決安全住房。購買和租賃合同必須有賣方、買方、和鎮村三級構成，村鎮兩級必須加蓋公章。如果購買的房愿意在縣公證處公證最好。

二、補助標準、申請方式及產權歸屬

（一）補助標準：農村危房改造補助標準依據農村危房改造方式，實行分類補助標準，具體分為兩類:第一類，屬于D級危房拆除重建的，每戶補助不應低于各級財政戶均補助之和。第二類，屬于C級修繕加固的，每戶補助不超過1.5萬元。

（二）申請方式：一是個人申請。由符合條件的農戶向所在村委會書面申請。二是集體評議。村委會接到申請后必須召開村民大會或村民代表

會議進行評議，初定危房改造對象，在村務公開欄公示。三是入戶審核。鎮（街道辦）政府接到村委會的申報材料后要及時審核認定，審核結果要在鎮（街道辦）政府政務公開欄公示。四是縣級審批。縣級接到鎮（街道辦）上報的材料后，要組織人員實地進行房屋鑒定核查，研究確定補助方式和補助標準，審批結果要在村務公開欄公示。五是簽訂協議。縣級審定后，要組織鎮（街道辦）政府、村委會、危房改造戶三方簽定危房改造協議，明確改造方式、開竣工時間、補助資金及撥付方式等內容。六是組織改造。原則上由危房改造戶聯系施工隊伍自行改造，也可由鎮（街道辦）政府或村委會組織統一改造。禁止在低洼區、斷層、泥石流、滑坡地帶建房。農房設計圖紙可以選用縣級以上住房城鄉建設部門推薦使用的通用圖、有資質的個人或有資質的單位的設計方案，或由承擔危房改造工程的農村建筑工匠設計（建筑工匠要有專業部門發放的培訓證）。規劃建設的房屋要做到堅固牢靠、經濟實用、功能齊全、美觀大方，質量標準要達到當地中等以上水平，承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或單位要對質量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。七是竣工驗收。危改項目竣工后，由縣農村危房改造脫貧辦公室（縣住建局）牽頭，財政、審計、民政、殘聯、紀檢等部門參與檢查驗收。

（三）補助方式：按照《陜西省農村危房改造補助資金管理暫行辦法》規定，通過財政涉農補助資金“一卡通”發放到戶，實行社會化發放。

（四）產權歸屬：按照危房改造標準，貧困戶在原址或異地新建住宅，房屋產權歸農戶所有；由村委會按照標準統一建設的周轉房，為分散居住的五保戶、貧困戶使用，所有權歸村集體所有。

三、觀念轉變

1、危房改造不是貧困戶危險房屋解決的兜底單位，愿意按照危房改造標準進行房屋改造，我們予以補助，不愿意按照政策改造，我們不予以補助。

2、不得申請危房改造補助資金的情況具體有：①在本村另有安全住房的;②住房擁擠，需要分戶的;③在外地(縣城、集鎮)已有永久性居住房屋的;④不屬于農村危房改造4類重點對象的;⑤已享受過民政、發改、扶貧、土地等部門建房補助的;⑥有村兩委班子成員的；⑦家庭成員中有財政供養人員或在大型企業有固定收入的；⑧有機動車輛（在車輛管理部門已登記備案）的；⑨新建房屋不住或者讓給子女居住而自己現仍住危房的；⑩通過所在社區或村享受廉租房的不得再申請危房改造。

3、農戶需準備資料：農戶相關證件復印件及低收入證明材料(身份證、戶口薄所有人員、五保證、低保證、殘疾證、一卡通、貧困證明等。)農戶改造前、中、后房屋電子版照片。

第五篇：危房改造政策

關于印發《吉林省農村危房改造管理暫行辦法》的通知

來源：

日期： 2012-08-29 10:09:00 字體顯示：大 中 小

吉建村〔2012〕21號 各市（州）、縣（市、區）建委（住房城鄉建設局）、發改委（局）、財政局，長白山管委會住房城鄉建設局、經發局、財政局：

為加強全省農村危房改造管理，全面推進我省農村危房改造工作的順利實施，依據國家和省有關規定，我們制定了《吉林省農村危房改造管理暫行辦法》，現印發給你們，請認真執行。在執行過程中存在的問題，請及時反饋至省住房城鄉建設廳村鎮建設處、省發改委地區經濟處、省財政廳社保處。聯系人及聯系電話：

省住房城鄉建設廳

劉海臣

0431-82752368（兼傳真）省發改委

高宏志

0431-88904549 省財政廳

劉福民

0431-88550678

附件：吉林省農村危房改造管理暫行辦法

省住房城鄉建設廳

省發展改革委

省財政廳

2012年8月20日

附件：

吉林省農村危房改造管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為加強全省農村危房改造管理，全面推進農村危房改造工作的順利實施，依據國家和省有關規定，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區域內實施農村危房項目改造，均適用于本辦法。第三條

農村危房改造的基本原則。

（一）堅持政府引導、農民自愿的原則。農村危房改造原則上以農戶自建為主，通過宣傳引導，充分調動貧困群眾自愿改造危房的積極性，發揮貧困群眾建設的主體作用。地方政府要發揮組織、協調作用，整合并捆綁使用各項資金和優惠政策，為農村危房改造創造條件。

（二）堅持科學規劃、統籌布局的原則。按照有利生產、方便生活、相對集中的要求統一規劃，新建、改建住房要符合縣市域鎮村體系規劃、鎮（鄉）、村莊規劃和農村危房改造專項規劃，向有規劃的行政村、中心村傾斜，先行安排能利用村內空閑地、閑置宅基地或原宅基地建設的改造戶；統籌協調道路、供水等基礎設施建設。對處于地質災害地區危房改造，要結合村屯合并整村選址重建；對擬撤并村屯的危房改造，要向中心村聚集。

（三）堅持經濟安全、厲行節約的原則。各地要從農村實際出發，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶的承受能力，嚴格控制危房改造建房面積和標準，加強農房改造建設質量監管和指導，在確保農房安全經濟、美觀適用的前提下，引導和幫助農戶選擇新型節能、環保、經濟、適用的建筑材料和工藝。

（四）堅持政策公開、陽光操作的原則。公開資助政策、公開申請審批程序、公開審批結果，規范操作程序，通過村民評議、張榜公示等方式，實行陽光操作，全過程接受群眾和社會監督。

第二章 組織機構及職責

第四條 農村危房改造實行市（州）、縣（市、區）政府負責制。各相關部門在同級政府的統一領導下，按照各自職責分工、各負其責、密切合作、共同推進農村危房改造工作。第五條 省農村危房改造工作推進組在省保障性安居工程領導小組的統一領導下，具體負責全省農村危房改造推進工作。省住房城鄉建設廳、省發改委、省財政廳等部門為省農村危房改造工作成員單位，按各自職能負責農村危房改造相關工作。省農村危房改造工作推進組辦公室設在省住房城鄉建設廳，承擔協調推進組的日常工作。第六條 省農村危房改造工作推進組的職責。

（一）貫徹落實黨中央、國務院農村危房改造重要指示精神和省委、省政府關于農村危房改造的決策部署，協調處理全省農村危房改造中的重大問題。

（二）研究制定全省農村危房改造的政策措施。

（三）研究制定全省農村危房改造規劃和計劃。

（四）組織檢查農村危房改造工程的質量安全、實施進度等情況，指導地方做好相關工作。

（五）協調落實國家、省農村危房改造專項補助資金，下達全省農村危房改造專項補助資金計劃，監督檢查資金使用情況。

（六）跟蹤掌握、統計匯總農村危房改造試點的執行情況。

（七）完成省保障性安居工程領導小組交辦的其他工作。第七條 各市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）政府要成立相應的農村危房改造工作推進組（以下簡稱“推進組”）及其辦公室（以下簡稱“危改辦”），負責本轄區內的農村危房改造推進工作。

第三章 建立普查檔案

第八條 農村危房普查是指在省政府統一部署下按照國家有關規定，對自愿申請農村危房改造的農戶進行貧困戶家庭認證和其房屋鑒定，并對符合危房改造條件的農戶登記造冊，建立農村危房改造分戶紙質檔案、匯總檔案和相關電子信息檔案的行為。

第九條 農村危房普查檔案建立和管理實行分級負責制。村級負責貧困戶相關申報紙質材料的收集并上報鄉鎮危改辦；鄉鎮危改辦負責按戶整理、裝訂和保管紙質檔案，建立相應電子信息檔案并上報縣（市、區）危改辦；縣（市、區）危改辦負責紙質和電子信息檔案的審核驗收、匯總并上報市（州）危改辦；市（州）危改辦負責紙質檔案和電子信息檔案的復核驗收、保管電子信息檔案并上報省危改辦；省危改辦負責電子信息檔案審查、匯總和管理。第四章 計劃申報與審批

第十條 各級政府推進組要依據本行政區域農村危房普查結果，按照國家和省的規定，制定本行政區域的農村危房改造規劃和計劃，為農村危房改造實施提供依據。農村危房改造規劃和計劃應逐級上報備案。

第十一條 農村危房改造計劃申報以戶為單位，由戶主提出申請，申請人必須同時具備下列條件：

（一）擁有當地農業戶籍并在當地居住，并是房屋產權所有人；

（二）屬于全省農村危房普查檔案在冊的危房戶；

（三）屬于農村五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶任意一種類型。第十二條 有下列情形之一的農戶不能申請農村危房改造計劃：

（一）已建有安全住房的；

（二）住房困難、擁擠，需要分戶的；

（三）無居住房屋的。第十三條 農民自愿申請。

農戶申請農村危房改造計劃應以戶為單位，由戶主本人向戶籍所在地的村民委員會提出申請。自行申請有困難的，由村民委員會組織人員幫助提出申請。村民委員會受理申請后應如實登記。

申請人應按要求如實提供建立農戶危房改造檔案所需基礎資料：

（一）本人或他人代寫的《農村危房改造申請書》。

（二）本人或他人代為填寫的《農戶家庭基本情況登記表》。包括對家庭成員基本情況、貧困情況、住房危險程度、改造方式方法、改造總投資、已籌資金和擬申請補助金額、是否接受過其他渠道的建房補助資金等情況的說明，并須有戶主簽字。

（三）戶口簿、居民身份證。即提供經審查與原件一致的戶口簿、身份證復印件。

（四）貧困情況證明。即提供經審查與原件一致的民政部門出具的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶等相關證明材料的復印件。

（五）危房情況證明。即提供有固定參照物和房主在內的整棟和局部危險部位的現住房照片，其中整棟危險房屋或處于危險場地的房屋只提供整棟房屋照片。第十四條 村委會評議。

申請人戶籍所在地的村民委員會收到申請后，應采取入戶調查、鄰里走訪等方式，對申請人居住房屋危險情況、家庭基本情況、收支情況、是否接受過其他渠道的建房補助資金等情況進行調查核實，并組織村民進行評議。入戶調查時，至少有1名村干部和1名以上本村群眾參加。調查人員和戶主應分別在調查表上簽字蓋章。在調查房屋危險程度時，按照國家《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》的標準進行評定，同時組織村民進行公開評議。房屋危險程度初步確認后，由鄉（鎮）危改辦協調縣級以上農村危險房屋鑒定機構，指派技術人員進行復核，出具房屋鑒定報告，經申請人簽字后，由鄉鎮危改辦存入申請人的農戶危房改造檔案中。

調查核實結束后，村民委員會將調查結果在村務公開欄、村民聚居地進行公示，對不符合申請條件的，應注明理由。公示時間不得少于5天。群眾有異議的，應及時核實并聽取當事人的陳述。公示期滿后，村民委員會應及時將相關材料整理上報鄉（鎮）危改辦。第十五條 鄉鎮初審。

鄉（鎮）危改辦對村民委員會上報的材料進行初審。鄉（鎮）危改辦組成工作組（成員須經縣級以上培訓合格）對村民委員會上報的危改對象進行戶戶見面，實地審查。對評議中爭議較大以及公示有異議的必須嚴格進行核實。核實完畢后，將符合補助條件的擬補助申請人員名單、擬改造方式和擬補助標準在鄉（鎮）政務公開欄、村務公開欄、村民聚居地對初審結果進行公示。公示時間不得少于5天。公示期間，群眾有異議的，鄉（鎮）危改辦應及時組織復核并聽取當事人陳述。公示期滿后，及時將公示無異議或異議不成立的評審結果和相關材料整理匯總上報縣（市、區）危改辦。經審核不符合改造條件的，相關資料退回村民委員會，由村民委員會通知申請人，并書面說明理由。第十六條 縣（市、區）審核。

縣（市、區）危改辦匯總各鄉（鎮）情況，對相關材料進行審查，組織重點復核及抽查，并對申請人、改造方式、補助資金提出審核意見。

審核結果應在縣（市、區）媒體或政府網站以及相關鄉（鎮）政務公開欄、村務公開欄、村民聚居地進行公示。公示時間不得少于5天。群眾有異議的，及時組織調查核實并聽取當事人陳述。

縣（市、區）危改辦將審核材料匯總形成審核報告，并附相關農村危房電子信息檔案，一并報市（州）危改辦。

第十七條 市（州）復核。

市（州）危改辦組織對各縣（市、區）上報相關材料進行復核，并根據情況進行重點審核及實地抽查，最后對申請人、改造方式、補助資金提出復核意見，上報省危改辦審批。第十八條 市（州）危改辦申報計劃需提供以下材料：

（一）市（州）推進組對所轄區內各縣（市、區）相關材料的復核情況報告與申報報告;

（二）各縣（市、區）推進組對所轄區內鄉鎮的審核報告與申報報告；

（三）市（州）匯總的各縣（市、區）《農村危房改造農戶基本情況明細表》、《農村危房改造基本情況匯總表》、《農村危房改造計劃任務申請匯總表》等相關材料；

（四）各市（州）、縣（市、區）相關農村危房電子信息檔案；

（五）其它材料。

第十九條 省審批。

省危改辦收到各市（州）相關材料后，應及時將相關材料整理匯總，確認無誤后，根據省推進組重點工作要求，提出農村危房改造項目任務及資金補助計劃方案，經省推進組研究批準后，下達全省農村危房改造項目任務及資金補助計劃。市（州）、縣（市、區）危改辦在省計劃下達后，要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。

第二十條 農村危險房屋鑒定是指由縣級以上人民政府有關部門認定的房屋鑒定機構的專業技術人員依據住房城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》標準，到危房所在地進行實地踏查并按規定出具農村房屋安全鑒定報告的行為。

農村危險房屋鑒定機構可由縣級以上住建管理部門組織當地質檢機構及科研院所等具備專業知識的技術人員，成立農村危險房屋鑒定機構，負責農村危險房屋鑒定工作。鑒定人員應通過相關培訓合格后,方可開展鑒定工作。

鑒定結果應使用規范性文字按照省統一制定的《農村房屋安全鑒定報告》填寫，并加蓋縣級以上鑒定機構公章。

第二十一條 整理匯總相關材料主要是指在整理裝訂分戶《農戶危房改造檔案》紙質檔案的基礎上，按照《農村危房改造戶基本情況明細表》和《農村危房改造戶基本情況匯總統計表》將分戶檔案信息進行匯總整理，建立農村危房電子信息檔案。

分戶紙質檔案主要包括農戶本人或他人代為填寫的農村危房改造申請書、農村危房改造審批表；戶口簿、身份證復印件；五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭或其他貧困戶等相關證明材料的復印件；有固定參照物和房主在內的整棟和局部危險部位的現住房照片；縣級以上鑒定機構出具的農村房屋安全鑒定報告；房屋產權證復印件、鄉鎮政府與農戶簽訂的農村危房改造協議等。

第五章 民主排序

第二十二條 民主排序是指當省農村危改領導小組下達的改造任務分解到村的任務數少于當年審批通過的申請人數時，通過召開村級農村危房改造村民評議小組會議，以確定當年先行改造的申請人和轉為次年改造的申請人。

第二十三條 農村危房改造村民評議小組一般由村支“兩委”成員、村民小組組長、村民代表等組成。評議小組組長和成員，由村民代表會議選舉產生，總人數原則不得少于15人。其中，村民代表人數不得少于總人數的二分之一，并保證每個村民小組都有代表。

第二十四條 農村危房改造村民評議小組會議，必須有三分之二以上的小組成員參加會議方為有效。評議小組成員與申請人有直系親屬關系的，應當回避。

第二十五條 民主排序應在鄉（鎮）人民政府的統一組織和指導下進行，并委派鄉（鎮）危改辦工作人員或駐村干部參與和監督。鄉（鎮）危改辦工作人員在民主排序前，應按要求對農村危房改造村民評議小組的產生程序、人員情況及構成比例進行審核，并對農村危房改造村民評議小組成員進行農村危房改造相關政策培訓。

第二十六條 民主排序要充分發揚民主，做到公平公正，確保農戶滿意。農村危房改造村民評議小組會議由組長召集和主持，并按以下程序進行：

（一）介紹本年農危房改造任務的對象及數量；介紹經縣（市、區）推進組批準成為危房改造對象的申請人的家庭基本情況和居住房屋危險等級情況；

（二）根據本村危房改造任務的改造對象及數量，評議小組成員采取無記名方式投票；

（三）現場唱票、計票后，主持人宣布評議出的本年實施改造的申請人和轉入次年改造的申請人結果；

（四）參加評議的鄉（鎮）干部或評議監督人員就評議的真實有效性發表意見；

（五）明確專人負責如實記錄村民評議會議內容并存檔備查。第六章 改造方式及建設標準

第二十七條 整棟危險(D級)房屋改造主要以“原址重建”為主，有條件的地方可采取“相對集中重建”、“五保戶集中供養”和“結合村莊規劃實施危房改造”等方式進行；局部危險（C級）房屋采取“房屋修繕”的方式進行改造。危房改造要堅持一戶一宅原則，異地建房的要拆除原危房，并讓出原有宅基地。

（一）原址重建是指農村危房改造主要以農戶原址重建為主的方式進行改造。重建的農房要體現當地的地域風情和民族特色，讓農民親身體會到改造后的房屋功能合理、居住舒適、造型美觀的特點，并起到帶動其他農戶轉變建房觀念，科學建房的目的。

（二）相對集中重建是指在有條件、有能力的地方，對小范圍內比較集中的危房采取統一建筑風格（具有當地農村和民族特色、功能合理的民居）的形式實施改造，并組織農戶進行小環境治理。

（三）五保戶集中供養是指在一定范圍內，五保戶危房數量較多且有集中供養需求的，可通過統一修建五保戶集中供養點的方式，對五保戶危房實施統一改造。

（四）結合村莊規劃實施危房改造是指有條件的地區，對分布在較大范圍內的，具有一定規模數量的危房，結合村莊規劃，對農村危房實施集中改造，以村莊規劃實施帶動農村危房改造，改善農村人居環境。

（五）局部改造是指對局部危險（C級）危房采取局部構件修繕或更換的方式進行改造。第二十八條 農村危房改造要在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和建造成本。改造資金大部分由政府補貼的危房戶，翻建、新建住房建筑面積原則上不超過40平方米，最多不超過60平方米。

第七章 補助資金的籌集、使用與管理

第二十九條 農村危房改造補助資金由國家、省、市（州）和縣（市、區）三部分組成，以國家補助標準為基準，國家、省、地方（市州或縣市）農村危房改造配套補助資金比例按照省政府有關規定執行。省、市（州）和縣（市、區）農村危房改造配套補助資金應通過財政預算安排落實。第三十條 各市（州）、縣（市、區）要依據農村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區、不同類型、不同檔次的分類補助標準。分類補貼標準要以政府文件形式明確。

第三十一條 中央和省級補助資金的撥付，將根據每年國家下達我省改造計劃的情況，一次性或分期下撥到各市（州）、縣（市、區）。

第三十二條 市（州）和縣（市、區）政府配套補助資金的下撥方式可參照中央和省級配套補助資金的下撥方式執行，也可根據本地實際自行確定。

第三十三條 農村危房改造的政府補助資金專項用于農村危房本體改造，嚴禁將補助資金用于農村危房范圍外的村莊整治等非農危改項目。

第三十四條 農村危房改造政府補助資金實行財政專戶管理，專款專用，封閉運行。所有農村危房改造政府補助資金必須納入市（州）、縣（市、區）財政專戶管理,中央、省級和市（州）、縣（市、區）分賬核算。

第三十五條 農村危房改造資金實行市（州）、縣級報賬制。即鄉（鎮）財政部門根據工程進展情況向市（州）、縣（市、區）財政部門和危改辦申請撥付資金，市（州）、縣（市、區）財政部門和危改辦審核后，對符合要求的，及時撥付農村危房改造資金。

第三十六條 政府補助資金由鄉（鎮）財政部門通過一卡通、現金或提供材料等方式發放到農戶手中。以材料方式發放補助的必須征得農戶的同意，并向農戶提供材料發票。

第三十七條 各級政府要落實農村危房改造專項工作經費，并列入同級財政預算,專項用于農村危房改造工作推進中辦公經費支出。第八章 規劃設計與選址

第三十八條 農村危房改造應與縣（市）域鎮村體系規劃、鄉鎮總體規劃、村莊規劃相銜接，編制農村危房改造專項規劃。

第三十九條 行政村中整棟危房數量超過30戶以上和因地質災害需整體遷建的，原則上應考慮統一拆除、統一規劃、集中連片建設，同時綜合考慮水、電、路、氣、通訊等基礎設施配套建設。

第四十條 農村危房改造規劃主要包括以下內容：

（一）農村危房改造規劃建設方案；

（二）人均建設用地指標、用地總量，各項用地的具體數量；

（三）逐步完善公共服務設施建設；

（四）確定防災減災措施；

（五）傳統建筑文化保護的措施；

（六）建筑色彩和建筑風格；

（七）新建農房的標準戶型圖。

第四十一條 農村危房改造設計應突出地方特色和民族風格，滿足“安全、節能、環保、適用”的原則，符合國家工程建設強制性標準，并達到抗震設防要求。各市（州）、縣（市、區）建設部門應統一編制實用性、地方性強的農村危房改造自建住宅推薦設計圖集，免費為農村危房改造戶使用。

第四十二條 農村危房改造選址要符合以下要求：

（一）盡量避開風口，選擇向陽、通風良好的開闊地帶，優先選擇靠近原有居住地或經鑒定后可利用公共設施較多的地段。

（二）避開地震斷裂帶、滑坡、崩塌、泥石流、河洪、山洪、煤礦沉陷區等自然災害及次生災害易發生的地段。

（三）避開水源保護區、水庫泄洪區、瀕險水庫下游地段。

（四）避開地下管線較集中的地段。

（五）不影響文物和歷史文化遺產的修復和保護。第九章 建設組織與管理

第四十三條 市（州）、縣（市、區）人民政府應統籌安排、科學編制本地區的農村危房改造計劃，對工程項目的規劃、設計、施工和交付使用進行進度控制，確保本地區農村危房改造工程的順利實施。

第四十四條 各級危改辦要對建材產品進行嚴格的監督檢查。特別是采購的鋼材、水泥、磚、預制構件等主要建材，必須要有產品合格證明、出廠合格試驗單。對現場加工的預制構件必須經試驗合格后方能使用，材料進場時要派專人檢查驗收，確保農村危房改造項目所使用的材料質量達標。

第四十五條 各級危改辦要加強對危房改造工程的開工、建設、竣工、驗收等環節的監控和檢查。具備開工條件的方可發放開工許可證，保證項目能順利實施；竣工驗收合格的,方可撥付農村危房補助資金和節能改造補助資金。

各級住房城鄉建設部門要加強巡查，共同組織技術力量現場監督工程質量，特別是對地基、基礎和主體結構等主要分部工程，須經現場驗收簽字后才能進行下一道工序的施工，杜絕質量安全事故的發生。

第四十六條 在實施農危房改造過程中，各級危改辦要按照住房城鄉建設部《關于印發農村危房改造抗震安全基本要求（試行）的通知》要求，根據我省地理地質結構特點和抗震設防等級標準，從設計到施工做好抗震設防工作，提高新建房屋的抗災能力。

第四十七條 各級危改辦要按照國家和省推進建筑節能示范工作的有關要求，制定和完善技術方案與措施,及時組織中期檢查和竣工檢查，并加強技術指導與巡查,開展典型建筑節能示范房節能技術檢測。市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設部門要安排好相對集中的示范點建設，實行逐戶施工過程檢查和竣工驗收檢查，并做好檢查情況記錄。建筑節能示范戶錄入信息系統的“改造中照片”必須反映主要建筑節能措施施工現場情況。

第四十八條

健全信息報告制度。各級危改辦要按照要求嚴格執行月報制度，每月末將本月危房改造進度、計劃落實、資金籌集、監督管理等情況及時匯總并上報。各地要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期逐級上報。

第四十九條 完善監督檢查制度。各級危改辦要制定農村危房改造績效考評辦法，建立績效考評制度。要逐級開展績效考評，綜合評價各地農村危房改造任務落實與政策執行情況，公布績效考評結果與排名，并將考評結果作為安排下一改造任務的重要依據。第五十條 各級危改辦要組織相關人員編制危房改造技術培訓手冊和錄制培訓光碟，組織人員對農戶進行建房技術培訓，增加建房技術力量，確保建房的工程質量。

第十章 農村危房檔案管理

第五十一條 農村危房改造檔案的建立與管理實行分級負責制度。省危改辦負責全省農村危房改造相關統計數據匯總整理和建檔管理，并保存本級匯總整理和市（州）上報匯總整理的農村危房改造相關的紙質檔案和電子檔案，指導、監督、規范全省農村危房改造檔案建立與管理工作。市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）危改辦及村委會按照各自職責負責本轄區范圍內農村危房改造檔案建立與管理工作。

農村危房改造檔案按類別分為分戶檔案和匯總檔案，并以紙質和電子檔案形式保存。

第五十二條 鄉（鎮）危改辦負責建立、完善和保存農村危房改造農戶紙質檔案資料和相關電子信息檔案。

鄉（鎮）危改辦存檔資料包括分戶的危房改造檔案、相關匯總、審批資料和相關電子信息檔案。分戶的農村危房改造檔案表式應按照住房城鄉建設部公布的最新樣表及省有關規定樣式制作。匯總、審批相關資料包括《農村危房改造戶基本情況明細表》、《農村危房改造戶基本情況匯總表》、《農村危房改造戶補助資金撥付明細表》，村民民主評議記錄資料，村、鄉鎮、縣（市、區）三次公示圖片資料，鄉（鎮）農村危房改造實施方案等。

第五十三條 縣（市、區）危改辦保存鄉（鎮）匯總上報的縣（市、區）農村危房改造實施方案、裝訂成冊的《農村危房改造分戶檔案》、《農村危房改造戶基本情況明細表》、《農村危房改造戶基本情況匯總表》、《農村危房改造戶補助資金發放明細表》及相關電子信息檔案。第五十四條 國家農村危房改造農戶檔案管理信息系統錄入工作。鄉（鎮）危改辦要指派專人負責農村危房改造項目農戶檔案管理信息系統錄入工作，并配備相應的電腦和數碼相機。在改造計劃下達后即開始錄入已知的相關農戶普查信息，并根據進展情況，適時完善信息數據。

第十一章 附則

第五十五條 各地應依據本管理辦法，結合當地實際制定農村危房改造相關管理辦法。第五十六條 本辦法由省危改辦負責解釋。第五十七條 本辦法自發布之日起實施。