第一篇：危房改造惠民政策

危房改造惠民政策

1、農村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農村分散供養特困人員、低保戶和貧困殘疾人家庭4類重點人員。

2、改造方式：擬改造農村危房屬整體危險（D級）的原則上應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。危房改造以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統建意愿的，地方政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。對于農村分散供養五保戶等特殊困難群眾，各鄉（鎮）要創新工作方法，通過政府統一建設、空置房置換或對現有舊校舍、舊廠（場）房等閑置房屋修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。貧困殘疾人家庭在實施危房改造時，引導其一并建設無障礙設施。

3、改造要求。

保障安全和基本衛生條件。農村危房改造要達到基本建設要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。地震高烈度設防地區農房改造后應達到當地抗震設防標準。改造后的農房應具備衛生廁所、人畜分離等基本居住衛生條件。

改造后房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不得低于13平米。各鄉（鎮）要按照基本建設要求加強引導和規范，積極組織制定農房設計方案，為有擴建需求的危房改造戶預留好接口，防止群眾盲目攀比、超標準建房。鄉（鎮）人民政府要按照基本建設要求及時組織驗收，逐戶逐項檢查和填寫驗收表。

4、補助標準：

①C級危房維修：10000元以內；

②非建檔立卡的低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭D級危房改造12000元—30000元；

③建檔卡貧困戶D級危房改造：14000元—40000元。補助標準以洛陽市當年最新危房改造政策文件為準。

5、操作程序

①個人提出申請。符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向村民委員會提出書面申請，同時提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困戶證明和危房照片等證明材料。

②集體評議。村民委員會收到危房改造申請后，召開村民會議或經村民代表會議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，填寫《洛陽市農村危房改造農戶建（修）房申請表》（附件），屬新建房屋的，還要簽訂建新拆舊協議，一并上報鄉（鎮）人民政府；對經評議或公示存在異議、經復核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明原因。

③入戶審核。鄉（鎮）人民政府對村民委員會上報的申請材料，要及時進行審查，必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實，并根據住房危險程度，核定補助方式及標準。

④審批和公示。鄉（鎮）人民政府對符合補助對象條件的，予以批準。對不符合補助對象條件的，不予批準，并說明原因。審批結果要向社會公開，同時在村委會和村小組進行張榜公示。確定補助對象后，鄉（鎮）應將分配給各村的補助對象名單和金額進行公示。

⑤組織實施。各鄉（鎮）人民政府根據縣下達的年度農村危房改造任務和補助資金，結合本地實際組織實施。

⑥竣工驗收。房屋竣工后，縣農村危房改造工作領導小組將在各鄉（鎮）人民政府對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收的基礎上進行抽查驗收（抽查比例不低于各鄉鎮任務數的20%）。

⑦資金撥付。改造房屋經驗收合格后，由縣級財政直接將補助資金支付到危改農戶“一卡通”賬戶。

責任單位：住建局 咨詢電話：66317931

六改一增程序、標準

（一）實施對象

對全縣建檔立卡貧困戶中未享受危房改造和扶貧搬遷政策，達不到危房改造條件，且唯一住房條件較差（墻體有明顯裂縫、砌體風化脫落、門窗破損老化變形、屋頂漏水、室內地面低洼潮濕等，但達不到C級、D級危房改造標準的老舊房屋及圍墻干砌、傾斜、廚房低矮危險等影響整體觀感的住房）的農戶實施“六改一增一評”，改善居住條件和生活習慣。

（二）改造內容和標準

“六改一增一評”即：改院、改廚、改廁、改門窗、改墻（地）面、改照明燈，增置生活必備家具、家電，通過衛生戶評選等養成良好衛生生活習慣（各鄉鎮可根據貧困戶實際情況適度調整“六改一增一評”內容）。

改造標準:按照主房、廚房、廁所、門窗、地面、院墻、照明、家電、評選機制等順序依次推進，著力從人居環境上使貧困戶家庭的生產、生活居住條件得到明顯改善。

改院:每戶院內要有一條水泥硬化或磚砌小路，長度視各戶情況而定，寬度1.5米，厚度6公分。

改廚：改造灶臺，粉刷墻壁，引導提倡節煤爐灶。改廁：有墻有頂，糞池不滲不漏，密閉有蓋。改門窗：門窗完好，有紗窗、有玻璃，統一刷漆。改墻（地）：墻體堅實、墻面平整，無殘墻斷壁，地面平整、干凈整潔，屋頂不漏雨。改照明：電線規整無裸露，無老化線路，統一使用節能燈。

“一增”增添生活必須的家具和基本家電。

“一評”以村為單位定期進行衛生戶評比，通過農村衛生戶評選機制建立，引導群眾養成良好的衛生生活習慣，改善村莊臟亂差面貌。

（三）補貼標準 每戶補貼3000元。

三、方法步驟

（一）村級普查

由鄉鎮政府、駐村幫扶單位、行政村通過實地核查，經過民主評議，確定“六改一增一評”實施對象及實施內容，填寫《建檔立卡貧困戶“六改一增一評”活動普查統計表》（附實施對象改前照片），經駐村第一書記、村支部書記、脫貧攻堅村級責任組長簽字、村委會蓋章，上報鄉鎮政府。

（二）鄉鎮匯總把關

各鄉鎮政府以紅頭文件形式向縣脫貧攻堅領導小組提出申請，并將各村上報的普查統計表，于4月13日前報送縣住建局。

（三）縣級審批

1．縣住建局牽頭組成檢查組對各行政村上報的“六改一增一評”項目進行審核。

2．根據縣住建局審核情況，報縣脫貧攻堅領導小組批復。

（四）組織實施

各駐村幫扶單位、村委會按照縣脫貧攻堅領導小組批復內容，根據《嵩縣建檔立卡貧困戶“六改一增一評”參考標準》和《“六改一增一評”項目單項工程最高限價表》預算所需資金，采取群眾自主建設，村委會議標方式選擇專業施工隊伍相結合的方式組織實施，鄉鎮政府作為實施主體，統籌組織全鄉“六改一增一評”工作。要切實加強領導，6月30日前完成首批建設。

（五）竣工驗收

改造完成后，由村兩委組織初驗，逐戶填寫《建檔立卡貧困戶“六改一增一評”活動竣工驗收表》，以村為單位匯總報鄉鎮政府，鄉鎮政府組織全面實地驗收，驗收合格后以鄉鎮政府為單位匯總上報縣住建局，由縣住建局、農辦牽頭組成檢查組抽查驗收。

（六）資金撥付

各鄉鎮對驗收合格的“六改一增一評”戶進行匯總，按照各戶改造項目的改造方式、標準和成本核定資金分配數額，報縣扶貧辦，縣脫貧攻堅領導小組批復后，由財政局撥付改造資金。

第二篇：關注危房改造專項資金使用情況確保惠民政策落到實處

關注危房改造專項資金使用情況確保惠民政策落到實處

摘 要：我國現代化建設要求改善居民居住條件，國家重視危房改造任務，專設資金保障其順利開展，這是促進社會和諧發展的關鍵。但是，當前危房改造資金使用存在一定的問題，或是沒有落實到實處，或是程序不夠規范，不符合我國的惠民政策，所以國家和相關部門要提高重視。本文將從當前我國城鄉危房改造專項資金出現的問題出發，分析造成這種現象的原因，并對保障危房改造專項資金合理使用提出合理建議，確保我國惠民政策落實到實處。

關鍵詞：危房改造；專項資金；惠民政策；落實

危房專項資金是提供給改造危險房屋的專用款項，主要有中央財政支付。我國幅員遼闊，現存很多危險房屋，一部分是歷史遺留的房屋，受當時建筑工程技術的限制，房屋已經到了預定壽命，還有一些是鄉鎮平房老舊，受自然天氣影響容易發生安全事故。關注危房改造專項資金的使用情況，可以保證專款專用，真正幫助老百姓解決問題，是惠民政策落實到實處的體現。但是受多種因素影響，我國目前專項資金存在一些不合理的現象，人民利益難以保證。

一、當前我國城鄉危房改造專項資金使用出現的問題

（一）危房改造相關工程忽視民眾利益。一部分地方政府忽視危房改造工程，專項資金沒有落實到改造工程中。國家大力推動危房改造工程，對這個項目投入大量的資金，但是這個過程中出現個別利用危房改造創造自身經濟利益的情況，這不利于保護民眾的利益。

（二）危房改造專項資金落實情況的調查和監管的方式有待改進。相關部門在危房改造的專項資金的監管和調查的方式方法上有待改進，地方上報的改造數量準確性難以核實，這就不利于這項資金專款專用。另外，到居民家中訪問的次數比較少，也很難保障資金的使用去向。

（三）忽視幫助弱勢群體。房屋改造專用的資金是為了幫助貧困群體的，而不是只要房屋需要改造就發放資金，當前我國大部分地區忽視弱勢群體，政府建立過多“面子工程”，浪費財政費用，還有一些地區對申請房屋改造資金的宣傳不到位，居民不知道程序，或者受文化水平的限制不會申請[1]。

二、造成現階段危房改造專項資金使用現狀的影響因素

（一）沒有深刻認識到房屋改造的重要性。房屋改造項目是解決群眾住房問題的關鍵措施，做好這項工作有利于保證居民居住的安全，也改善了居住的環境，對現代化建設也有推動作用。但是，當前一些政府忽視它的重要性，尤其是偏遠地區，導致開展房屋改造只停留在表面。

（二）缺少相關的法律法規，缺少基本的保障。國家重視房屋改造，撥出大量資金支持這些工作，但是法律條文上缺少相關內容，沒有明確這筆專項資金使用的規則和獎懲制度，這就直接導致各地區政府在執行的時候，無據可依，難以在短時間內把握相關的原則，開展工作的時候容易出現問題。

（三）缺少相關內容的宣傳，工作人員專業能力和綜合素質不高。房屋改造的專用資金申請環節需要嚴密的程序，需要進行公示，從而在全社會得到廣泛的認識。而當前宣傳力度不足，相關的工作人員缺少專業能力，核實賬目、發放賬目存在紕漏，甚至還有亂用資金的現象。

三、關于保證危房改造專項資金合理使用到實處的合理建議

（一）將房屋改造的專項資金加入法律法規。關注房屋改造的專項資金首先要保證有據可依，所以國家要建立健全關于專項資金的法律法規，保證政府在做相關工作的時候有法律基礎。首先，做好對發放資金對象的統計，重點考慮弱勢群體，這個過程要做好走訪調查，根據實際情況確定發放資金的數額；其次，做好房屋改造的規劃，保證規劃設計的科學性，這個過程要注意體現實際情況，也要注意保護歷史建筑；最后，相關的法律法規要嚴格要求專項資金使用和管理的原則，加強財政管理的力度，保證這筆資金用到房屋改造工程中[2]。

（二）加大對專項資金發放和使用監管的力度。根據相關的法律法規和政策，還要注意專項資金使用和發放各項過程的監管力度。首先，在政策宣傳方面，加強宣傳，保證政策普及的范圍，在這個過程中注意引導有需求的群體，讓他們了解辦理的流程；其次，資金發放過程中，注意監管，嚴格審核資金的流動去向，嚴肅處理違法、懈怠等人員；最后，做好這筆專項資金的統計工作，要求工作人員詳細記錄，這樣有利于保證資金落實到實處，提高政府的誠信度[3]。

（三）提高相關人員的專業能力和綜合素質。除了上面兩點主要內容外，還要注意提高相關工作人員的專業能力和綜合素質。一方面，提高政府的信息化水平，這樣可以保證資金落實各項信息的準確性，提高相關人員運用信息技術的手段，提高專業的能力，做好統計；另一方面，提高工作人員的綜合素質，尤其是社會責任感，培養他們為人民群眾服務的意識，并且注意反饋環節，虛心接受群眾的批評和建議。

四、結論

總之，做好并時刻關注房屋改造專項資金的使用情況，是保證惠民政策落實到實處的關鍵，也是我國城鄉現代化建設的內在需求。除了文中提到的幾點內容外，國家方面要做好監督工作，建立信息平臺，做好各個地政府房屋改造資金使用情況實時在線匯報，認真分析研究，從而合理規劃，這樣才能更好地為人民服務，也為我國社會主義和諧社會建設奠定良好基礎。

參考文獻：

[1]趙暉.加強農村危房改造監管用好危改資金――在2015年5月27日加強農村危房改造監管工作電視電話會議上的講話[J].住宅產業，2015.[2]本刊訊.三部委規范農村危房改造績效評價評價結果作為危改任務資金安排重要參考因素[J].墻材革新與建筑節能，2014.[3]何彪，康紅梅.民族地區危房改造與少數民族傳統民居保護――以貴州省黎平縣侗族為例[J].貴州民族大學學報（哲學社會科學版），2013.

第三篇：惠民政策

1、取消和調整一批行政審批項目

2014年，中央進一步推動政府職能轉變，簡政放權，分別于8月和11月份下發通知，共計要求取消103項行政審批項目，取消78項職業資格許可和認定事項，取消19項評比達標表彰項目，將113項工商登記前置審批事項改為后置審批。其中，取消的行政審批項目大多集中在經濟領域，涉及外商投資企業項目確認、服務機構設立、貸款卡發放、證券交易印花稅征收、個人攜帶黃金及其制品進出境等。2、80個示范項目向社會資本開放

2014年4月23日，國務院常務會議決定，在鐵路、港口等交通基礎設施，新一代信息基礎設施，重大水電、風電、光伏發電等清潔能源工程，油氣管網及儲氣設施、現代煤化工和石化產業基地等方面，首批推出80個符合規劃布局要求、有利轉型升級的示范項目，面向社會公開招標，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經營等方式參與建設營運。李克強強調，要通過公開向社會招標的方式，“讓有資質的企業都有公平競爭的機會”。“特別是一些產業項目，競爭一定要公平。不能讓哪個企業通過‘關系’進來。”

3、節能減排低碳發展行動明確目標

2014年5月15日，國務院印發《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》，明確提出2014-2015年，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。為實現這一目標，《方案》對淘汰落后產能水平、控制節能環保產業總產值、淘汰黃標車數量都提出明確的要求。

4、工傷認定標準放寬

2014年9月1日，由最高法院出臺的《關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》正式實施，該司法解釋極大放寬了工傷認定標準。根據規定，職工在合理時間內往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中發生事故的，亦可認定為工傷。最高法院行政審判庭庭長趙大光稱，如果下班途中需要到菜市場買菜，然后再回家，而且是順路，也可以理解為合理。

5、小微企業增值稅營業稅起征點提至3萬元

2014年9月25日，財政部和稅務總局印發《關于進一步支持小微企業的增值稅和營業稅政策的通知》，規定自2014年10月1日至2015年12月31日，對月銷售額2萬元至3萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅，政策范圍涵蓋小微企業、個體工商戶和其他個人。此次出臺的政策，在效果上相當于將現行增值稅和營業稅起征點由月銷售額2萬元提高到3萬元，并將適用范圍從現行的個體工商戶和其他個人擴展到小微企業。

6、供應短缺藥品試點國家統一定價

2014年12月29日，國家衛生和計劃生育委員會發布由多部門參與制定的《關于做好常用低價藥品供應保障工作的意見》，意見指出，對用量小、市場供應短缺的藥品試點國家定點生產、統一定價。同時，為保證短缺藥品供應，進一步完善醫藥儲備制度，建立中央和地方兩級常態短缺藥品儲備。中央醫藥儲備以用量不確定的短缺藥品為主，地方醫藥儲備以用量確定的短缺藥品為主。7、7400余萬退休人員養老金提高10% 2014年1月，國務院常務會議決定再次提高企退人員基本養老金水平，經過10年連續上調，我國月均養老金將超過2000元，全國7400多萬企業退休人員將因此受益。統計顯示，北京每月平均養老金達仍然3050元排在第一位。其他如青海、山西、新疆、天津、河北、河南、甘肅、貴州、江蘇、云南、陜西12省區，月人均養老金水平分別為2593元、2389元、2298元、2295元、1950元、2100元、2065元、1977元、2236元、1877元、2116元。

8、機動車檢驗6年內私家車免上線

據公安部、國家質檢總局聯合公布的《關于加強和改進機動車檢驗工作的意見》規定，自2014年9月1日起，免檢車輛的范圍為6年以內的非營運轎車和其他小型、微型載客汽車，面包車、7座及7座以上車輛除外。2010年9月1日(含)之后注冊登記的私家小汽車，可享受免檢政策；2010年8月31日之前注冊登記的私家小汽車，仍執行原檢驗規定。

9、首套房認定標準放松 貸款利率下浮

2014年9月29日，中國人民銀行銀監會發文指出，為繼續支持居民家庭合理的住房消費，促進房地產市場持續健康發展，對于貸款購買首套普通自住房的家庭，貸款最低首付款比例為30%，貸款利率下限為貸款基準利率的0.7倍，具體由銀行業金融機構根據風險情況自主確定。對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業金融機構執行首套房貸款政策。

10、住房公積金異地貸款“破冰”

2014年10月14日，住建部、財政部和人民銀行聯合出臺住房公積金新政策。主要包括，職工連續足額繳存住房公積金6個月（含）以上，可申請住房公積金個人住房貸款，貸款對象為購買首套自住住房或第二套改善性普通自住住房的繳存職工。住房公積金個人住房貸款發放率低于85%的設區城市，可適當提高首套自住住房貸款額度。各省、自治區、直轄市要實現住房公積金繳存異地互認和轉移接續。

第四篇：惠民政策

提高個人所得稅起征點

個人所得稅制度制定于1980年。為適應城鎮居民收入和基本生活支出增長的新情況，進一步強化個人所得稅調節收入分配的功能，2005年全國人大常委會對個人所得稅法作了修改，將工薪所得減除費用標準由800元提高到1600元，擴大高收入納稅人自行申報的范圍，減輕了中低工薪收入者的納稅負擔，加強了對高收入者的稅收征管，有利于縮小收入差距、理順收入分配關系。

解決農民工問題

2006年3月，《國務院關于解決農民工問題的若干意見》出臺，涉及工資、社會保障、公共服務、權益保護等一系列善待農民工新政策。此后，各地提高農民工待遇、改善農民工工作生活條件的措施也陸續出臺，農民外出務工的環境和條件逐步改善，輸出輸入地、各有關部門協調配合的工作機制已經建立，全社會理解、關心、保護農民工合法權益的大環境正在形成。

農村免除義務教育學雜費

為讓所有孩子都能上得起學、上好學，黨和政府高度重視教育發展和教育公平，出臺了一系列重大措施。全國農村免除義務教育階段的學雜費，國家對農村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費，農村1.5億中小學生家庭經濟負擔普遍減輕。推行“一費制”，規范中小學教育收費。“十一五”時期中央財政將投入100億元，實施農村初中學校改造計劃，地方政府也要相應增加這方面的投入。

取消農業稅

黨中央、國務院對減輕農民負擔和推進農村稅費改革工作歷來十分重視。2004年3月，溫家寶總理在兩會上宣布：“除煙葉外，取消農業特產稅，每年可使農民減輕負擔48億元。從今年起，要逐步降低農業稅稅率，平均每年降低1個百分點以上，五年內取消農業稅。”2007年《政府工作報告》宣布：延續2600多年農民種田交稅的歷史終結了。2006年中央財政用于“三農”支出3397億元，比上年增加422億元。

基本衛生保健制度覆蓋城鄉

近年來，全國財政用于衛生投入的增幅年均在20%以上。根據《衛生事業發展“十一五”規劃綱要》，“十一五”時期，要在全國初步建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度框架，包括比較規范的公共衛生服務體系，新型農村合作醫療制度和縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系，比較完善的城市社區衛生服務體系，比較規范的國家基本藥物制度和公立醫院管理制度，促進人人享有公共衛生和基本醫療服務。

形成積極就業政策體系

我國把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，近年來出臺了一系列政策措施，形成了一整套有中國特色的積極就業政策體系，主要包括稅費減免、財政投入、小額貸款、就業援助和服務、社會保險補貼、控制企業裁員等多個方面，既較好發揮了市場配置勞動力資源的基礎性作用，又體現了政府在就業方面的社會管理和公共服務職能。2003年，中央財政新增47億元專項補助資金，用于支持就業、再就業。《中華人民共和國就業促進法》將自2008年1月1日起施行。

西部地區“兩基”攻堅計劃

為加快西部地區農村普及九年義務教育，自2004年起，國家啟動“西部地區‘兩基’攻堅計劃”，提出“到2007年，在我國西部地區基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲”的目標。為此，中央在4年間將投入100億元，新建、改擴建一批農村寄宿制學校，保障新增學生的學習、生活條件。2004年7月5日，教育部、財政部、發展改革委分別與西部12個省（區、市）和新疆生產建設兵團鄭重簽署了“兩基”攻堅計劃責任書，省長們立下“軍令狀”。

保障勞動者人身安全

黨中央、國務院高度重視安全生產。黨的十六屆五中全會確立了“安全發展”的指導原則，完善了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；六中全會把安全生產作為構建社會主義和諧社會的重要內容，納入社會管理的范疇。本屆政府采取一系列重大舉措加強改進安全生產工作。2003年6月國務院辦公廳下發《關于深化安全生產專項整治工作的通知》。2004年初國務院作出的《關于進一步加強安全生產工作的決定》，明確了我國安全生產中長期奮斗目標。

加快農村基礎設施建設

2006年《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》指出，國家將加快鄉村基礎設施建設，著力加強農民最急需的生活基礎設施建設。2007年3月，溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，要“大力加強農村基礎設施建設。加快農村水利、道路、電網、通信、安全飲水、沼氣等設施建設。集中力量用兩到三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫改造。加快安全飲水設施建設，今年再解決3200萬人的安全飲水問題。”春運火車票價不上浮

鐵路春運實行浮動票價，是按照經濟學理論使用價格杠桿來實現均衡運輸的一項措施，在一定程度上可能產生了削峰平谷的作用。但這種作用在目前的情況下，很難達到理想效果。2007年1月鐵道部宣布，春運各類旅客列車一律不再實行票價上浮，這是鐵路部門繼2006年春運實行臨客票價不上浮后，推出的又一惠民政策。鐵道部新聞發言人王勇平稱，“2007年鐵路春運客票價格不上浮，鐵路因此需要多承擔近3億元的成本。”

解決低收入家庭住房問題

針對部分地區房地產投資規模過大、商品住房價格上漲過快、供應結構不合理、市場秩序不規范等突出問題，2005年國務院辦公廳印發《關于切實穩定住房價格的通知》,轉發《關于做好穩定住房價格工作意見》。2007年8月《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》首次明確提出把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務職能。建立和健全廉租房保障，規范和改進經適房管理，多渠道解決城市低收入家庭的住房困難。提高企業退休人員養老金

黨和政府高度重視企業退休人員基本生活保障工作，養老保險事業取得重大進展。自2005年起到2007年，國家連續三年提高企業退休人員基本養老金，企業月人均養老金將從714元提高到963元。2007年8月1日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究調整企業退休人員基本養老金的有關政策。會議確定了解決養老金差距過大問題的基本思路，對今年和今后三年的養老金調整工作作出了部署。2008—2010年，國家還將再連續三年提高企業退休人員基本養老金。

國家獎學金、助學金制度

從2002年開始，中央財政每年撥出2億元人民幣，設立國家獎學金，資助45000名家庭經濟困難，德、智、體、美等各方面全面發展的學生。溫家寶總理在今年的政府工作報告中宣布：從今年新學年開始，在普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校建立健全國家獎學金、助學金制度，為此中央財政支出將由上年18億元增加到95億元，明年將安排200億元，地方財政也要相應增加支出；同時，進一步落實國家助學貸款政策，使困難家庭的學生能夠上得起大學、接受職業教育。

城鄉居民最低生活保障制度

黨的十六大提出探索建立農村最低生活保障制度的要求。今年8月，《國務院關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》下發各地執行。目前，全國31個省（區、市）都已部署建立農村低保制度，預計年底前將實現農村低保制度全面建立、低保金發放到戶的工作目標。近年來，中央財政不斷加大城市低保資金補助力度，由2000年的8億元增加到2007年的151億元，覆蓋人數由2000年的400多萬人增加到目前的2200多萬人，基本實現了城市居民最低生活保障對象應保盡保。

新型農村合作醫療制度建設

十六大以前已決定開展試點工作，2005年衛生部提出擴大試點，2006年1號文件要求中央和地方財政提高補助標準。隨著新型農村合作醫療制度建設的加快，長期困擾農民的“看病難、吃藥貴”問題將得到緩解。中央決定，從2007年開始新農合制度建設由試點階段轉入全面推進階段，2007年新農合覆蓋的縣（市、區）要達到全國縣（市、區）總數的80％，2008年基本覆蓋全國所有縣（市、區）。

師范生免費教育

溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上所作的政府工作報告中指出，教育部直屬師范大學實行師范生免費教育。這項政策結束了1997年以來我國大學招生并軌后師范生收費教育的歷史。《教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法（試行）》規定，免費師范生入學前與學校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協議，承諾畢業后從事中小學教育10年以上。國家鼓勵免費師范畢業生長期從教、終身從教。

對種糧農民實行補貼政策

2004年，中央1號文件決定實行糧食直補、良種補貼和大型農機具購置補貼政策。隨后，又出臺了保護耕地、加大農業投入、嚴格控制農資價格和實行糧食最低收購價4項保障措施。2004年至2006年全國共對種糧農民直接補貼390億元，使7億多種糧農民直接受益。2006年，為穩定農民種糧收益，中央財政新增補貼資金120億元，對種糧農民柴油、化肥等農業生產資料增支實施綜合直補。

第五篇：惠民政策

交通運輸局惠民政策情況匯報

在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，文安縣交通運輸局緊緊圍繞“讓群眾好辦事、為群眾辦好事”，廣泛征求群眾意見，根據意見反饋，集中推出了一批涉及交通運輸建設的惠民政策。

一是扎實做好干線公路提檔升級。啟動實施高速連接線、改造工程；完成18.6公里線大修和7.2公里的縣道維修改造工程；大力實施環境綜合整治、安保工程；加快國省干線公路綠色廊道建設。

二是進一步改善農村公路出行環境。完成中修工程；修建不少于50公里的連村公路和農村面貌改造提升重點村硬化任務；積極實施農村公路“田路分家”工程。

三是積極實施危橋重建工程。完成橋、橋兩座危橋重建工程，確保2014年底如期竣工通車。