第一篇：危房改造政策

危房改造政策

一、新建房屋的要求

（一）改造標準。有構造柱、圈梁等構造措施，并滿足6°抗震設防要求。新建、翻建住房建筑面積原則上1至3人戶控制在40—60平方米以內，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米，3人以上農戶的人均建筑面積不超過18平方米，不低于13平方米，（上限120平方米）。

（二）改造方式。

1、新建重建。對于無房戶、地質災害區居住戶及不適宜在原址建房的住戶實行異地新建。整棟房屋屬D級危房的建議拆除重建。新建重建房屋以農戶自建為主，自建確有困難且有統建意愿的，由各鎮（辦）按照就近就地原則，協助農戶選擇有資質的施工單位統一規劃、集中建設；建房規劃設計須經縣住建局批準后實施。

2、修繕加固。注意：修繕加固必須有大的動作，先對房屋進行處理，比如換瓦，換背墻，然后加入抗震設施。裝修老房，粉刷，蓋院墻，蓋門樓等情況將不予補助。

3、購買或租賃。對無房戶、無莊基地或居住在低洼區、斷層、泥石流、滑坡地帶的危房戶，鼓勵其在選址安全區域購買他人安全住房。對新建或購買住房確有困難的農戶，可以通過租賃農村集體公租房、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式解決安全住房。購買和租賃合同必須有賣方、買方、和鎮村三級構成，村鎮兩級必須加蓋公章。如果購買的房愿意在縣公證處公證最好。

二、補助標準、申請方式及產權歸屬

（一）補助標準：農村危房改造補助標準依據農村危房改造方式，實行分類補助標準，具體分為兩類:第一類，屬于D級危房拆除重建的，每戶補助不應低于各級財政戶均補助之和。第二類，屬于C級修繕加固的，每戶補助不超過1.5萬元。

（二）申請方式：一是個人申請。由符合條件的農戶向所在村委會書面申請。二是集體評議。村委會接到申請后必須召開村民大會或村民代表

會議進行評議，初定危房改造對象，在村務公開欄公示。三是入戶審核。鎮（街道辦）政府接到村委會的申報材料后要及時審核認定，審核結果要在鎮（街道辦）政府政務公開欄公示。四是縣級審批。縣級接到鎮（街道辦）上報的材料后，要組織人員實地進行房屋鑒定核查，研究確定補助方式和補助標準，審批結果要在村務公開欄公示。五是簽訂協議。縣級審定后，要組織鎮（街道辦）政府、村委會、危房改造戶三方簽定危房改造協議，明確改造方式、開竣工時間、補助資金及撥付方式等內容。六是組織改造。原則上由危房改造戶聯系施工隊伍自行改造，也可由鎮（街道辦）政府或村委會組織統一改造。禁止在低洼區、斷層、泥石流、滑坡地帶建房。農房設計圖紙可以選用縣級以上住房城鄉建設部門推薦使用的通用圖、有資質的個人或有資質的單位的設計方案，或由承擔危房改造工程的農村建筑工匠設計（建筑工匠要有專業部門發放的培訓證）。規劃建設的房屋要做到堅固牢靠、經濟實用、功能齊全、美觀大方，質量標準要達到當地中等以上水平，承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或單位要對質量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。七是竣工驗收。危改項目竣工后，由縣農村危房改造脫貧辦公室（縣住建局）牽頭，財政、審計、民政、殘聯、紀檢等部門參與檢查驗收。

（三）補助方式：按照《陜西省農村危房改造補助資金管理暫行辦法》規定，通過財政涉農補助資金“一卡通”發放到戶，實行社會化發放。

（四）產權歸屬：按照危房改造標準，貧困戶在原址或異地新建住宅，房屋產權歸農戶所有；由村委會按照標準統一建設的周轉房，為分散居住的五保戶、貧困戶使用，所有權歸村集體所有。

三、觀念轉變

1、危房改造不是貧困戶危險房屋解決的兜底單位，愿意按照危房改造標準進行房屋改造，我們予以補助，不愿意按照政策改造，我們不予以補助。

2、不得申請危房改造補助資金的情況具體有：①在本村另有安全住房的;②住房擁擠，需要分戶的;③在外地(縣城、集鎮)已有永久性居住房屋的;④不屬于農村危房改造4類重點對象的;⑤已享受過民政、發改、扶貧、土地等部門建房補助的;⑥有村兩委班子成員的；⑦家庭成員中有財政供養人員或在大型企業有固定收入的；⑧有機動車輛（在車輛管理部門已登記備案）的；⑨新建房屋不住或者讓給子女居住而自己現仍住危房的；⑩通過所在社區或村享受廉租房的不得再申請危房改造。

3、農戶需準備資料：農戶相關證件復印件及低收入證明材料(身份證、戶口薄所有人員、五保證、低保證、殘疾證、一卡通、貧困證明等。)農戶改造前、中、后房屋電子版照片。

第二篇：危房改造政策

關于印發《吉林省農村危房改造管理暫行辦法》的通知

來源：

日期： 2012-08-29 10:09:00 字體顯示：大 中 小

吉建村〔2012〕21號 各市（州）、縣（市、區）建委（住房城鄉建設局）、發改委（局）、財政局，長白山管委會住房城鄉建設局、經發局、財政局：

為加強全省農村危房改造管理，全面推進我省農村危房改造工作的順利實施，依據國家和省有關規定，我們制定了《吉林省農村危房改造管理暫行辦法》，現印發給你們，請認真執行。在執行過程中存在的問題，請及時反饋至省住房城鄉建設廳村鎮建設處、省發改委地區經濟處、省財政廳社保處。聯系人及聯系電話：

省住房城鄉建設廳

劉海臣

0431-82752368（兼傳真）省發改委

高宏志

0431-88904549 省財政廳

劉福民

0431-88550678

附件：吉林省農村危房改造管理暫行辦法

省住房城鄉建設廳

省發展改革委

省財政廳

2012年8月20日

附件：

吉林省農村危房改造管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為加強全省農村危房改造管理，全面推進農村危房改造工作的順利實施，依據國家和省有關規定，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區域內實施農村危房項目改造，均適用于本辦法。第三條

農村危房改造的基本原則。

（一）堅持政府引導、農民自愿的原則。農村危房改造原則上以農戶自建為主，通過宣傳引導，充分調動貧困群眾自愿改造危房的積極性，發揮貧困群眾建設的主體作用。地方政府要發揮組織、協調作用，整合并捆綁使用各項資金和優惠政策，為農村危房改造創造條件。

（二）堅持科學規劃、統籌布局的原則。按照有利生產、方便生活、相對集中的要求統一規劃，新建、改建住房要符合縣市域鎮村體系規劃、鎮（鄉）、村莊規劃和農村危房改造專項規劃，向有規劃的行政村、中心村傾斜，先行安排能利用村內空閑地、閑置宅基地或原宅基地建設的改造戶；統籌協調道路、供水等基礎設施建設。對處于地質災害地區危房改造，要結合村屯合并整村選址重建；對擬撤并村屯的危房改造，要向中心村聚集。

（三）堅持經濟安全、厲行節約的原則。各地要從農村實際出發，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶的承受能力，嚴格控制危房改造建房面積和標準，加強農房改造建設質量監管和指導，在確保農房安全經濟、美觀適用的前提下，引導和幫助農戶選擇新型節能、環保、經濟、適用的建筑材料和工藝。

（四）堅持政策公開、陽光操作的原則。公開資助政策、公開申請審批程序、公開審批結果，規范操作程序，通過村民評議、張榜公示等方式，實行陽光操作，全過程接受群眾和社會監督。

第二章 組織機構及職責

第四條 農村危房改造實行市（州）、縣（市、區）政府負責制。各相關部門在同級政府的統一領導下，按照各自職責分工、各負其責、密切合作、共同推進農村危房改造工作。第五條 省農村危房改造工作推進組在省保障性安居工程領導小組的統一領導下，具體負責全省農村危房改造推進工作。省住房城鄉建設廳、省發改委、省財政廳等部門為省農村危房改造工作成員單位，按各自職能負責農村危房改造相關工作。省農村危房改造工作推進組辦公室設在省住房城鄉建設廳，承擔協調推進組的日常工作。第六條 省農村危房改造工作推進組的職責。

（一）貫徹落實黨中央、國務院農村危房改造重要指示精神和省委、省政府關于農村危房改造的決策部署，協調處理全省農村危房改造中的重大問題。

（二）研究制定全省農村危房改造的政策措施。

（三）研究制定全省農村危房改造規劃和計劃。

（四）組織檢查農村危房改造工程的質量安全、實施進度等情況，指導地方做好相關工作。

（五）協調落實國家、省農村危房改造專項補助資金，下達全省農村危房改造專項補助資金計劃，監督檢查資金使用情況。

（六）跟蹤掌握、統計匯總農村危房改造試點的執行情況。

（七）完成省保障性安居工程領導小組交辦的其他工作。第七條 各市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）政府要成立相應的農村危房改造工作推進組（以下簡稱“推進組”）及其辦公室（以下簡稱“危改辦”），負責本轄區內的農村危房改造推進工作。

第三章 建立普查檔案

第八條 農村危房普查是指在省政府統一部署下按照國家有關規定，對自愿申請農村危房改造的農戶進行貧困戶家庭認證和其房屋鑒定，并對符合危房改造條件的農戶登記造冊，建立農村危房改造分戶紙質檔案、匯總檔案和相關電子信息檔案的行為。

第九條 農村危房普查檔案建立和管理實行分級負責制。村級負責貧困戶相關申報紙質材料的收集并上報鄉鎮危改辦；鄉鎮危改辦負責按戶整理、裝訂和保管紙質檔案，建立相應電子信息檔案并上報縣（市、區）危改辦；縣（市、區）危改辦負責紙質和電子信息檔案的審核驗收、匯總并上報市（州）危改辦；市（州）危改辦負責紙質檔案和電子信息檔案的復核驗收、保管電子信息檔案并上報省危改辦；省危改辦負責電子信息檔案審查、匯總和管理。第四章 計劃申報與審批

第十條 各級政府推進組要依據本行政區域農村危房普查結果，按照國家和省的規定，制定本行政區域的農村危房改造規劃和計劃，為農村危房改造實施提供依據。農村危房改造規劃和計劃應逐級上報備案。

第十一條 農村危房改造計劃申報以戶為單位，由戶主提出申請，申請人必須同時具備下列條件：

（一）擁有當地農業戶籍并在當地居住，并是房屋產權所有人；

（二）屬于全省農村危房普查檔案在冊的危房戶；

（三）屬于農村五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶任意一種類型。第十二條 有下列情形之一的農戶不能申請農村危房改造計劃：

（一）已建有安全住房的；

（二）住房困難、擁擠，需要分戶的；

（三）無居住房屋的。第十三條 農民自愿申請。

農戶申請農村危房改造計劃應以戶為單位，由戶主本人向戶籍所在地的村民委員會提出申請。自行申請有困難的，由村民委員會組織人員幫助提出申請。村民委員會受理申請后應如實登記。

申請人應按要求如實提供建立農戶危房改造檔案所需基礎資料：

（一）本人或他人代寫的《農村危房改造申請書》。

（二）本人或他人代為填寫的《農戶家庭基本情況登記表》。包括對家庭成員基本情況、貧困情況、住房危險程度、改造方式方法、改造總投資、已籌資金和擬申請補助金額、是否接受過其他渠道的建房補助資金等情況的說明，并須有戶主簽字。

（三）戶口簿、居民身份證。即提供經審查與原件一致的戶口簿、身份證復印件。

（四）貧困情況證明。即提供經審查與原件一致的民政部門出具的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶等相關證明材料的復印件。

（五）危房情況證明。即提供有固定參照物和房主在內的整棟和局部危險部位的現住房照片，其中整棟危險房屋或處于危險場地的房屋只提供整棟房屋照片。第十四條 村委會評議。

申請人戶籍所在地的村民委員會收到申請后，應采取入戶調查、鄰里走訪等方式，對申請人居住房屋危險情況、家庭基本情況、收支情況、是否接受過其他渠道的建房補助資金等情況進行調查核實，并組織村民進行評議。入戶調查時，至少有1名村干部和1名以上本村群眾參加。調查人員和戶主應分別在調查表上簽字蓋章。在調查房屋危險程度時，按照國家《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》的標準進行評定，同時組織村民進行公開評議。房屋危險程度初步確認后，由鄉（鎮）危改辦協調縣級以上農村危險房屋鑒定機構，指派技術人員進行復核，出具房屋鑒定報告，經申請人簽字后，由鄉鎮危改辦存入申請人的農戶危房改造檔案中。

調查核實結束后，村民委員會將調查結果在村務公開欄、村民聚居地進行公示，對不符合申請條件的，應注明理由。公示時間不得少于5天。群眾有異議的，應及時核實并聽取當事人的陳述。公示期滿后，村民委員會應及時將相關材料整理上報鄉（鎮）危改辦。第十五條 鄉鎮初審。

鄉（鎮）危改辦對村民委員會上報的材料進行初審。鄉（鎮）危改辦組成工作組（成員須經縣級以上培訓合格）對村民委員會上報的危改對象進行戶戶見面，實地審查。對評議中爭議較大以及公示有異議的必須嚴格進行核實。核實完畢后，將符合補助條件的擬補助申請人員名單、擬改造方式和擬補助標準在鄉（鎮）政務公開欄、村務公開欄、村民聚居地對初審結果進行公示。公示時間不得少于5天。公示期間，群眾有異議的，鄉（鎮）危改辦應及時組織復核并聽取當事人陳述。公示期滿后，及時將公示無異議或異議不成立的評審結果和相關材料整理匯總上報縣（市、區）危改辦。經審核不符合改造條件的，相關資料退回村民委員會，由村民委員會通知申請人，并書面說明理由。第十六條 縣（市、區）審核。

縣（市、區）危改辦匯總各鄉（鎮）情況，對相關材料進行審查，組織重點復核及抽查，并對申請人、改造方式、補助資金提出審核意見。

審核結果應在縣（市、區）媒體或政府網站以及相關鄉（鎮）政務公開欄、村務公開欄、村民聚居地進行公示。公示時間不得少于5天。群眾有異議的，及時組織調查核實并聽取當事人陳述。

縣（市、區）危改辦將審核材料匯總形成審核報告，并附相關農村危房電子信息檔案，一并報市（州）危改辦。

第十七條 市（州）復核。

市（州）危改辦組織對各縣（市、區）上報相關材料進行復核，并根據情況進行重點審核及實地抽查，最后對申請人、改造方式、補助資金提出復核意見，上報省危改辦審批。第十八條 市（州）危改辦申報計劃需提供以下材料：

（一）市（州）推進組對所轄區內各縣（市、區）相關材料的復核情況報告與申報報告;

（二）各縣（市、區）推進組對所轄區內鄉鎮的審核報告與申報報告；

（三）市（州）匯總的各縣（市、區）《農村危房改造農戶基本情況明細表》、《農村危房改造基本情況匯總表》、《農村危房改造計劃任務申請匯總表》等相關材料；

（四）各市（州）、縣（市、區）相關農村危房電子信息檔案；

（五）其它材料。

第十九條 省審批。

省危改辦收到各市（州）相關材料后，應及時將相關材料整理匯總，確認無誤后，根據省推進組重點工作要求，提出農村危房改造項目任務及資金補助計劃方案，經省推進組研究批準后，下達全省農村危房改造項目任務及資金補助計劃。市（州）、縣（市、區）危改辦在省計劃下達后，要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。

第二十條 農村危險房屋鑒定是指由縣級以上人民政府有關部門認定的房屋鑒定機構的專業技術人員依據住房城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》標準，到危房所在地進行實地踏查并按規定出具農村房屋安全鑒定報告的行為。

農村危險房屋鑒定機構可由縣級以上住建管理部門組織當地質檢機構及科研院所等具備專業知識的技術人員，成立農村危險房屋鑒定機構，負責農村危險房屋鑒定工作。鑒定人員應通過相關培訓合格后,方可開展鑒定工作。

鑒定結果應使用規范性文字按照省統一制定的《農村房屋安全鑒定報告》填寫，并加蓋縣級以上鑒定機構公章。

第二十一條 整理匯總相關材料主要是指在整理裝訂分戶《農戶危房改造檔案》紙質檔案的基礎上，按照《農村危房改造戶基本情況明細表》和《農村危房改造戶基本情況匯總統計表》將分戶檔案信息進行匯總整理，建立農村危房電子信息檔案。

分戶紙質檔案主要包括農戶本人或他人代為填寫的農村危房改造申請書、農村危房改造審批表；戶口簿、身份證復印件；五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭或其他貧困戶等相關證明材料的復印件；有固定參照物和房主在內的整棟和局部危險部位的現住房照片；縣級以上鑒定機構出具的農村房屋安全鑒定報告；房屋產權證復印件、鄉鎮政府與農戶簽訂的農村危房改造協議等。

第五章 民主排序

第二十二條 民主排序是指當省農村危改領導小組下達的改造任務分解到村的任務數少于當年審批通過的申請人數時，通過召開村級農村危房改造村民評議小組會議，以確定當年先行改造的申請人和轉為次年改造的申請人。

第二十三條 農村危房改造村民評議小組一般由村支“兩委”成員、村民小組組長、村民代表等組成。評議小組組長和成員，由村民代表會議選舉產生，總人數原則不得少于15人。其中，村民代表人數不得少于總人數的二分之一，并保證每個村民小組都有代表。

第二十四條 農村危房改造村民評議小組會議，必須有三分之二以上的小組成員參加會議方為有效。評議小組成員與申請人有直系親屬關系的，應當回避。

第二十五條 民主排序應在鄉（鎮）人民政府的統一組織和指導下進行，并委派鄉（鎮）危改辦工作人員或駐村干部參與和監督。鄉（鎮）危改辦工作人員在民主排序前，應按要求對農村危房改造村民評議小組的產生程序、人員情況及構成比例進行審核，并對農村危房改造村民評議小組成員進行農村危房改造相關政策培訓。

第二十六條 民主排序要充分發揚民主，做到公平公正，確保農戶滿意。農村危房改造村民評議小組會議由組長召集和主持，并按以下程序進行：

（一）介紹本年農危房改造任務的對象及數量；介紹經縣（市、區）推進組批準成為危房改造對象的申請人的家庭基本情況和居住房屋危險等級情況；

（二）根據本村危房改造任務的改造對象及數量，評議小組成員采取無記名方式投票；

（三）現場唱票、計票后，主持人宣布評議出的本年實施改造的申請人和轉入次年改造的申請人結果；

（四）參加評議的鄉（鎮）干部或評議監督人員就評議的真實有效性發表意見；

（五）明確專人負責如實記錄村民評議會議內容并存檔備查。第六章 改造方式及建設標準

第二十七條 整棟危險(D級)房屋改造主要以“原址重建”為主，有條件的地方可采取“相對集中重建”、“五保戶集中供養”和“結合村莊規劃實施危房改造”等方式進行；局部危險（C級）房屋采取“房屋修繕”的方式進行改造。危房改造要堅持一戶一宅原則，異地建房的要拆除原危房，并讓出原有宅基地。

（一）原址重建是指農村危房改造主要以農戶原址重建為主的方式進行改造。重建的農房要體現當地的地域風情和民族特色，讓農民親身體會到改造后的房屋功能合理、居住舒適、造型美觀的特點，并起到帶動其他農戶轉變建房觀念，科學建房的目的。

（二）相對集中重建是指在有條件、有能力的地方，對小范圍內比較集中的危房采取統一建筑風格（具有當地農村和民族特色、功能合理的民居）的形式實施改造，并組織農戶進行小環境治理。

（三）五保戶集中供養是指在一定范圍內，五保戶危房數量較多且有集中供養需求的，可通過統一修建五保戶集中供養點的方式，對五保戶危房實施統一改造。

（四）結合村莊規劃實施危房改造是指有條件的地區，對分布在較大范圍內的，具有一定規模數量的危房，結合村莊規劃，對農村危房實施集中改造，以村莊規劃實施帶動農村危房改造，改善農村人居環境。

（五）局部改造是指對局部危險（C級）危房采取局部構件修繕或更換的方式進行改造。第二十八條 農村危房改造要在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和建造成本。改造資金大部分由政府補貼的危房戶，翻建、新建住房建筑面積原則上不超過40平方米，最多不超過60平方米。

第七章 補助資金的籌集、使用與管理

第二十九條 農村危房改造補助資金由國家、省、市（州）和縣（市、區）三部分組成，以國家補助標準為基準，國家、省、地方（市州或縣市）農村危房改造配套補助資金比例按照省政府有關規定執行。省、市（州）和縣（市、區）農村危房改造配套補助資金應通過財政預算安排落實。第三十條 各市（州）、縣（市、區）要依據農村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區、不同類型、不同檔次的分類補助標準。分類補貼標準要以政府文件形式明確。

第三十一條 中央和省級補助資金的撥付，將根據每年國家下達我省改造計劃的情況，一次性或分期下撥到各市（州）、縣（市、區）。

第三十二條 市（州）和縣（市、區）政府配套補助資金的下撥方式可參照中央和省級配套補助資金的下撥方式執行，也可根據本地實際自行確定。

第三十三條 農村危房改造的政府補助資金專項用于農村危房本體改造，嚴禁將補助資金用于農村危房范圍外的村莊整治等非農危改項目。

第三十四條 農村危房改造政府補助資金實行財政專戶管理，專款專用，封閉運行。所有農村危房改造政府補助資金必須納入市（州）、縣（市、區）財政專戶管理,中央、省級和市（州）、縣（市、區）分賬核算。

第三十五條 農村危房改造資金實行市（州）、縣級報賬制。即鄉（鎮）財政部門根據工程進展情況向市（州）、縣（市、區）財政部門和危改辦申請撥付資金，市（州）、縣（市、區）財政部門和危改辦審核后，對符合要求的，及時撥付農村危房改造資金。

第三十六條 政府補助資金由鄉（鎮）財政部門通過一卡通、現金或提供材料等方式發放到農戶手中。以材料方式發放補助的必須征得農戶的同意，并向農戶提供材料發票。

第三十七條 各級政府要落實農村危房改造專項工作經費，并列入同級財政預算,專項用于農村危房改造工作推進中辦公經費支出。第八章 規劃設計與選址

第三十八條 農村危房改造應與縣（市）域鎮村體系規劃、鄉鎮總體規劃、村莊規劃相銜接，編制農村危房改造專項規劃。

第三十九條 行政村中整棟危房數量超過30戶以上和因地質災害需整體遷建的，原則上應考慮統一拆除、統一規劃、集中連片建設，同時綜合考慮水、電、路、氣、通訊等基礎設施配套建設。

第四十條 農村危房改造規劃主要包括以下內容：

（一）農村危房改造規劃建設方案；

（二）人均建設用地指標、用地總量，各項用地的具體數量；

（三）逐步完善公共服務設施建設；

（四）確定防災減災措施；

（五）傳統建筑文化保護的措施；

（六）建筑色彩和建筑風格；

（七）新建農房的標準戶型圖。

第四十一條 農村危房改造設計應突出地方特色和民族風格，滿足“安全、節能、環保、適用”的原則，符合國家工程建設強制性標準，并達到抗震設防要求。各市（州）、縣（市、區）建設部門應統一編制實用性、地方性強的農村危房改造自建住宅推薦設計圖集，免費為農村危房改造戶使用。

第四十二條 農村危房改造選址要符合以下要求：

（一）盡量避開風口，選擇向陽、通風良好的開闊地帶，優先選擇靠近原有居住地或經鑒定后可利用公共設施較多的地段。

（二）避開地震斷裂帶、滑坡、崩塌、泥石流、河洪、山洪、煤礦沉陷區等自然災害及次生災害易發生的地段。

（三）避開水源保護區、水庫泄洪區、瀕險水庫下游地段。

（四）避開地下管線較集中的地段。

（五）不影響文物和歷史文化遺產的修復和保護。第九章 建設組織與管理

第四十三條 市（州）、縣（市、區）人民政府應統籌安排、科學編制本地區的農村危房改造計劃，對工程項目的規劃、設計、施工和交付使用進行進度控制，確保本地區農村危房改造工程的順利實施。

第四十四條 各級危改辦要對建材產品進行嚴格的監督檢查。特別是采購的鋼材、水泥、磚、預制構件等主要建材，必須要有產品合格證明、出廠合格試驗單。對現場加工的預制構件必須經試驗合格后方能使用，材料進場時要派專人檢查驗收，確保農村危房改造項目所使用的材料質量達標。

第四十五條 各級危改辦要加強對危房改造工程的開工、建設、竣工、驗收等環節的監控和檢查。具備開工條件的方可發放開工許可證，保證項目能順利實施；竣工驗收合格的,方可撥付農村危房補助資金和節能改造補助資金。

各級住房城鄉建設部門要加強巡查，共同組織技術力量現場監督工程質量，特別是對地基、基礎和主體結構等主要分部工程，須經現場驗收簽字后才能進行下一道工序的施工，杜絕質量安全事故的發生。

第四十六條 在實施農危房改造過程中，各級危改辦要按照住房城鄉建設部《關于印發農村危房改造抗震安全基本要求（試行）的通知》要求，根據我省地理地質結構特點和抗震設防等級標準，從設計到施工做好抗震設防工作，提高新建房屋的抗災能力。

第四十七條 各級危改辦要按照國家和省推進建筑節能示范工作的有關要求，制定和完善技術方案與措施,及時組織中期檢查和竣工檢查，并加強技術指導與巡查,開展典型建筑節能示范房節能技術檢測。市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設部門要安排好相對集中的示范點建設，實行逐戶施工過程檢查和竣工驗收檢查，并做好檢查情況記錄。建筑節能示范戶錄入信息系統的“改造中照片”必須反映主要建筑節能措施施工現場情況。

第四十八條

健全信息報告制度。各級危改辦要按照要求嚴格執行月報制度，每月末將本月危房改造進度、計劃落實、資金籌集、監督管理等情況及時匯總并上報。各地要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期逐級上報。

第四十九條 完善監督檢查制度。各級危改辦要制定農村危房改造績效考評辦法，建立績效考評制度。要逐級開展績效考評，綜合評價各地農村危房改造任務落實與政策執行情況，公布績效考評結果與排名，并將考評結果作為安排下一改造任務的重要依據。第五十條 各級危改辦要組織相關人員編制危房改造技術培訓手冊和錄制培訓光碟，組織人員對農戶進行建房技術培訓，增加建房技術力量，確保建房的工程質量。

第十章 農村危房檔案管理

第五十一條 農村危房改造檔案的建立與管理實行分級負責制度。省危改辦負責全省農村危房改造相關統計數據匯總整理和建檔管理，并保存本級匯總整理和市（州）上報匯總整理的農村危房改造相關的紙質檔案和電子檔案，指導、監督、規范全省農村危房改造檔案建立與管理工作。市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）危改辦及村委會按照各自職責負責本轄區范圍內農村危房改造檔案建立與管理工作。

農村危房改造檔案按類別分為分戶檔案和匯總檔案，并以紙質和電子檔案形式保存。

第五十二條 鄉（鎮）危改辦負責建立、完善和保存農村危房改造農戶紙質檔案資料和相關電子信息檔案。

鄉（鎮）危改辦存檔資料包括分戶的危房改造檔案、相關匯總、審批資料和相關電子信息檔案。分戶的農村危房改造檔案表式應按照住房城鄉建設部公布的最新樣表及省有關規定樣式制作。匯總、審批相關資料包括《農村危房改造戶基本情況明細表》、《農村危房改造戶基本情況匯總表》、《農村危房改造戶補助資金撥付明細表》，村民民主評議記錄資料，村、鄉鎮、縣（市、區）三次公示圖片資料，鄉（鎮）農村危房改造實施方案等。

第五十三條 縣（市、區）危改辦保存鄉（鎮）匯總上報的縣（市、區）農村危房改造實施方案、裝訂成冊的《農村危房改造分戶檔案》、《農村危房改造戶基本情況明細表》、《農村危房改造戶基本情況匯總表》、《農村危房改造戶補助資金發放明細表》及相關電子信息檔案。第五十四條 國家農村危房改造農戶檔案管理信息系統錄入工作。鄉（鎮）危改辦要指派專人負責農村危房改造項目農戶檔案管理信息系統錄入工作，并配備相應的電腦和數碼相機。在改造計劃下達后即開始錄入已知的相關農戶普查信息，并根據進展情況，適時完善信息數據。

第十一章 附則

第五十五條 各地應依據本管理辦法，結合當地實際制定農村危房改造相關管理辦法。第五十六條 本辦法由省危改辦負責解釋。第五十七條 本辦法自發布之日起實施。

第三篇：農村危房改造政策

農村危房改造政策

一、危房改造對象及補助標準

第四條按照以滿足農戶量基本需求為目的，優先改造量困難、最需求群眾的量危險房屋的原則，根據我省農村危房改造工程總體規劃，各階段的改造對象為：2009年—2012年主要改造五保房一、二、三級危房；低保戶一級危房；困難房一級危房；一般戶一級危房；茅草房；“整縣推進”試點工程涉及的二、三級危房；2013年—2016年主要改造低保戶、困難戶、一般戶二、三級危房。

第五條按照“群眾自建為主，政府給予適當補助”的原則，政府對各類對象和危房等級的戶均補助標準為：

（一）五保戶一級危房，戶均補助2萬元；

（二）五保戶二級危房，戶均補助0.5萬元；

（三）五保戶三級危房，戶均補助0.3萬元；

（四）低保戶一級危房，戶均補助2萬元；

（五）困難戶一級危房，戶均補助1萬元；

（六）一般戶一級危房，戶均補助0.5萬元；

（七）低保戶、困難戶、一般戶二級危房，戶均補助0.3萬元；

（八）低保戶、困難戶、一般戶三級危房，戶均補助0.2萬元；

上述補助標準為戶均補助標準，各地在具體實施過程中，在切實體現體現公平、公正、公開和幫扶特困群眾的前提下，在不改變

危改資金用途的情況下，以農民群眾滿意為基礎，根據危改戶貧困程度、房屋危改程度實際情況，可對戶均補助標準進行適當調整。保調整后的補助資金必須根據危房等級和農戶貧困善狀況劃分補助檔次，嚴禁“平均”或“普惠”等現象的發生。

二、補助對象申請條件

第七條農村危房改造工程政府補助以戶為單位，由戶主提出申請，申請人必須同時具備下列條件：

（一）擁有當地農業戶籍并在當地居住，且是房屋產權所有人；

（二）屬于2008年農村危房摸底時統計在冊的危房戶；

（三）屬于農村五保戶、低保戶、困難戶、一般戶任意一種類型。

第八條有下列情形之一的農戶不能享受農村危房改造補助；

（一）已建有安全住房的；

（二）住房困難、擁擠，需要分戶的；

（三）無居住房屋的。

三、改造對象的確定程序

第九條確定農村危房改造對象，應按照以下程序操作：

（一）申請受理。鄉（鎮）人民政府或鄉（鎮）農村危改領導小組應在每年1月至2月底前開展農村危房改造工程農戶申請工作。屬于2008年摸底調查統計在冊的農危房戶的申請，以戶為單位，由戶主本人向戶籍所在地的村民委員會提出申請。自行申請有困難的，由村民委員會組織人員幫助提出申請。村民委員會受理申請后應如實登記。

申請人應如實申報家庭基本情況，包括：家庭成員基本情況、居住房屋危險等級情況、家庭經濟收入情況、年人均收入情況、是否接受過其他渠道的建房補助資金情況。同時，申請人應提供下列資料：

1、農村危房改造工程改造補助申請表；

2、民政府部門出具的家庭貧困程度相關證明；

3、戶口簿、居民身份證。

（二）調查核實。申請人戶籍所在地的村民委員會收到申請后，應采取入戶調查、鄰里走訪等方式，對申請人居住房屋危險情況、家庭基本情況、收支情況、是否受過其他渠道的建房補助資金等情況進行調查核實，并組織村民進行公開評議。

入戶調查時，至少有1名村干部和1名以上本村群眾參加。調查人員和戶主應分別在調查表上簽字蓋章。在調查房屋危險程度時，按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》的標準進行評定，同時組織村民進行公開評議。房屋危險程度確定后，由鄉（鎮）家危改領導小組指派技術人員進行復核。

（三）一榜公示。調查核實結束后，村民委員會將調查結果在村務公開欄、村民聚居地進行公示。不符合補助條件的，應注明理由。公示時間不得少于5天。群眾有異議的，應及時核實并聽取當事人的陳述。公示期滿后，及時將相關材料整理上報鄉（鎮）人民政府

或農危改領導小組。

（四）鄉（鎮）人民政府或農危改領導小組審查。鄉（鎮）人民政府或農危改領導小組對村民委員會上報的材料進行審查。組織相關人員對村民委員會上報的危改對象進行戶戶見面，實地審查。對評議中爭議較大以及公示有異議的必須嚴格進行復查、核實。復查、核實完畢后，將符合補助條件的擬補助申請人名單、擬改造方式和擬補助標準張榜公示。

（五）二榜公示。在鄉（鎮）政務公開欄、村務公開欄、村民聚居地對審核結果進行公開。公示時間不得少于5天。群眾有異議的，鄉（鎮）人民政府或農危改領導小組應及時組織復核并聽取當事人的陳述。公示期滿后，及時將公示無異議或異議不成立的評審結果和相關材料整理匯總上報縣（市、區）人民政府或農危改領導小組。經審核不符合改造條件的，相關資料退回村民委員會，由村民委員會通知申請人，并書面說明理由。

（六）縣（市、區）人民政府或農危改領導小組審批。縣（市、區）人民政府或農危改領導小組匯總各鄉（鎮）情況，對相關材料進行審查，組織重點復核及抽查，并對申請人、申請方式、補助資金作出審批決定。

（七）三榜公示。在鄉鎮（政務公開欄、村務公開欄、村民聚居地對審批結果進行公示。公示時間不得少于5天。群眾有異議的，及時組織調查核實并聽取當事人陳述。

（八）批準改造。公示期滿列異議或異議不成立的，批準成為當年農村危房改造工程改造對象。不予批準的，縣（市、區）人民政府或農危改領導小組書面通知申請人并說明理由。

第四篇：農村危房改造政策

農村危房改造政策

一、危房改造對象及補助標準

第四條按照以滿足農戶量基本需求為目的，優先改造量困難、最需求群眾的量危險房屋的原則，根據我省農村危房改造工程總體規劃，各階段的改造對象為：2009年—2012年主要改造五保房一、二、三級危房；低保戶一級危房；困難房一級危房；一般戶一級危房；茅草房；“整縣推進”試點工程涉及的二、三級危房；2013年—2016年主要改造低保戶、困難戶、一般戶二、三級危房。

第五條按照“群眾自建為主，政府給予適當補助”的原則，政府對各類對象和危房等級的戶均補助標準為：

（一）五保戶一級危房，戶均補助2萬元；

（二）五保戶二級危房，戶均補助0.5萬元；

（三）五保戶三級危房，戶均補助0.3萬元；

（四）低保戶一級危房，戶均補助2萬元；

（五）困難戶一級危房，戶均補助1萬元；

（六）一般戶一級危房，戶均補助0.5萬元；

（七）低保戶、困難戶、一般戶二級危房，戶均補助0.3萬元；

（八）低保戶、困難戶、一般戶三級危房，戶均補助0.2萬元；

上述補助標準為戶均補助標準，各地在具體實施過程中，在切實體現體現公平、公正、公開和幫扶特困群眾的前提下，在不改變危改資金用途的情況下，以農民群眾滿意為基礎，根據危改戶貧困程度、房屋危改程度實際情況，可對戶均補助標準進行適當調整。保調整后的補助資金必須根據危房等級和農戶貧困善狀況劃分補助檔次，嚴禁“平均”或“普惠”等現象的發生。

二、補助對象申請條件

第七條農村危房改造工程政府補助以戶為單位，由戶主提出申請，申請人必須同時具備下列條件：

（一）擁有當地農業戶籍并在當地居住，且是房屋產權所有人；

（二）屬于2008年農村危房摸底時統計在冊的危房戶；

（三）屬于農村五保戶、低保戶、困難戶、一般戶任意一種類型。

第八條有下列情形之一的農戶不能享受農村危房改造補助；

（一）已建有安全住房的；

（二）住房困難、擁擠，需要分戶的；

（三）無居住房屋的。

三、改造對象的確定程序

第九條確定農村危房改造對象，應按照以下程序操作：

（一）申請受理。鄉（鎮）人民政府或鄉（鎮）農村危改領

導小組應在每年1月至2月底前開展農村危房改造工程農戶申請工作。屬于2008年摸底調查統計在冊的農危房戶的申請，以戶為單位，由戶主本人向戶籍所在地的村民委員會提出申請。自行申請有困難的，由村民委員會組織人員幫助提出申請。村民委員會受理申請后應如實登記。

申請人應如實申報家庭基本情況，包括：家庭成員基本情況、居住房屋危險等級情況、家庭經濟收入情況、年人均收入情況、是否接受過其他渠道的建房補助資金情況。同時，申請人應提供下列資料：

1、農村危房改造工程改造補助申請表；

2、民政府部門出具的家庭貧困程度相關證明；

3、戶口簿、居民身份證。

（二）調查核實。申請人戶籍所在地的村民委員會收到申請后，應采取入戶調查、鄰里走訪等方式，對申請人居住房屋危險情況、家庭基本情況、收支情況、是否受過其他渠道的建房補助資金等情況進行調查核實，并組織村民進行公開評議。

入戶調查時，至少有1名村干部和1名以上本村群眾參加。調查人員和戶主應分別在調查表上簽字蓋章。在調查房屋危險程度時，按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》的標準進行評定，同時組織村民進行公開評議。房屋危險程度確定后，由鄉（鎮）家危改領導小組指派技術人員進行復核。

（三）一榜公示。調查核實結束后，村民委員會將調查結果在村務公開欄、村民聚居地進行公示。不符合補助條件的，應注明理

由。公示時間不得少于5天。群眾有異議的，應及時核實并聽取當事人的陳述。公示期滿后，及時將相關材料整理上報鄉（鎮）人民政府或農危改領導小組。

（四）鄉（鎮）人民政府或農危改領導小組審查。鄉（鎮）人民政府或農危改領導小組對村民委員會上報的材料進行審查。組織相關人員對村民委員會上報的危改對象進行戶戶見面，實地審查。對評議中爭議較大以及公示有異議的必須嚴格進行復查、核實。復查、核實完畢后，將符合補助條件的擬補助申請人名單、擬改造方式和擬補助標準張榜公示。

（五）二榜公示。在鄉（鎮）政務公開欄、村務公開欄、村民聚居地對審核結果進行公開。公示時間不得少于5天。群眾有異議的，鄉（鎮）人民政府或農危改領導小組應及時組織復核并聽取當事人的陳述。公示期滿后，及時將公示無異議或異議不成立的評審結果和相關材料整理匯總上報縣（市、區）人民政府或農危改領導小組。經審核不符合改造條件的，相關資料退回村民委員會，由村民委員會通知申請人，并書面說明理由。

（六）縣（市、區）人民政府或農危改領導小組審批。縣（市、區）人民政府或農危改領導小組匯總各鄉（鎮）情況，對相關材料進行審查，組織重點復核及抽查，并對申請人、申請方式、補助資金作出審批決定。

（七）三榜公示。在鄉鎮（政務公開欄、村務公開欄、村民聚居地對審批結果進行公示。公示時間不得少于5天。群眾有異議的，及時組織調查核實并聽取當事人陳述。

（八）批準改造。公示期滿列異議或異議不成立的，批準成為當年農村危房改造工程改造對象。不予批準的，縣（市、區）人民政府或農危改領導小組書面通知申請人并說明理由。

第五篇：危房改造政策

關于主城區危舊房改造的政策解讀

1、實施主城區危舊房改造的意義？

答：危舊房改造是改善民生、提升城市品質的大事。主城區是重慶綜合實力、文明程度、管理水平的集中展示窗口：實施危舊房改造是解決困難群眾住房問題，改善市民居住條件的重大舉措；實施危舊房改造是提升城市形象，改善城市品質的重要抓手；實施危舊房改造是調整經濟結構、提高土地利用效率的現實需要；實施危舊房改造是構建和諧社會的客觀要求。

2、納入主城區危舊房改造的實施范圍需要符合什么條件？

答：危舊房改造的對象包括主城區內的危房和舊房兩大部分：其中危房是指2007年底前經危房鑒定機構確認，結構已嚴重損壞或承重結構已屬危險構件，隨時有可能喪失結構穩定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋；舊房是指1969年12月31日前建成投入使用的房屋。以上兩類房屋均指具有房屋產權產籍證明的房屋，包括住宅、非住宅及其他房屋。

3、本次危舊房改造的改造范圍？

答：主城區（渝中區、江北區、南岸區、沙坪壩區、九龍坡區、大渡口區、北碚區、渝北區、巴南區和北部新區）城區范圍內的危舊房片區。

4、危舊房改造片區及其改造量的確定原則？

答：按照“一個主體、三個捎帶”（“主體”是指主城區內2007年底前經危房鑒定機構確認的危房和1969年12月31日前建成投入使用的舊房；“捎帶”是指違章建筑、內環范圍的“城中村”和按規劃紅線需要與“主體”部分一并拆遷的1969年底后建成的房屋）的原則確定危舊房改造片區的總體規模和拆遷紅線。嚴格控制“主體”量與“捎帶”量的比例，捎帶房屋的數量嚴格控制在各區拆除危舊房屋數量的50%以內，并與主體786萬平方米危舊房同步完成拆遷和改造。

5、危舊房改造的時序和節奏是怎樣確定的？

答：本著“先易后難、突出重點”的原則，對于房屋安全隱患突出的地區、主城兩江四岸、城市主干道兩側、輕軌沿線和重要節點區域作為2008年的工作重點先期實施改造，大部分拆遷改造任務集中在2009年內，2010年做好危舊房改造的收尾工作。

6、本次危舊房改造的總體要求？

答：本次危舊房改造的總體要求是“減量、增綠、留白、整容”，綠化用地在主城各區危舊房地塊中統一平衡，確保危舊房改造后的綠地率指標達到50%。

7、危舊房改造片區中，已被土地儲備機構儲備的地塊如何實施危舊房改造？

答：已被土地儲備機構儲備的地塊，按照“誰儲備、誰負責”的原則，由儲備該地塊的機構結合當地區人民政府的改造計劃盡快啟動拆遷整治。拆遷整治完成后，按規劃部門確定的用地紅線，通過土地招拍掛程序，實施“凈地出讓”。

8、危舊房改造片區中，已出讓給開發單位的地塊如何實施危舊房改造？

答：已出讓給開發單位的地塊，由主城各區人民政府責成開發單位限期進行開發整治，逾期尚未啟動的項目可按重慶市人民政府令第116號的相關規定收回現有國有土地使用權。

9、危舊房改造片區中，未拆遷整治儲備的危舊房地塊如何實施危舊房改造？

答：未拆遷整治儲備的危舊房地塊原則上采取“凈地出讓”的方式，由市、區人民政府指定的土地儲備機構儲備、拆遷、整治，并享受危舊房改造的有關優惠政策。拆遷整治后的地塊，按規劃部門確定的用地范圍、用途和規模供應土地。若屬經營性用地的，按土地招、拍、掛方式供地；若屬市政設施用地的，按劃撥方式供地。

10、危舊房改造項目享受哪些優惠政策？

答：（1）城市建設配套費減免和土地出讓金返還。在城市建設配套費減免方面，危舊房“主體”部分由原來的“拆一免一點五”調整為“拆一免二點五”，“捎帶”量不足“主體”量50%的部分實行“拆一免二”。除此之外，在土地出讓金方面也有很大優惠。

（2）結合民用建筑修建防空地下室易地建設費和規劃許可證執照費，均由原來的減半征收調整為全額減免。

以上規費均按照“誰拆遷、誰受益”的原則采取即征即返方式返還給投資拆遷的單位和機構。

11、本次危舊房拆遷安置有哪些安置方式？

答：本次危舊房拆遷安置充分考慮被拆遷人的合理要求，引導和鼓勵被拆遷人選擇貨幣安置，確實不能貨幣安置的，采取實物安置的方式，安排建設專門的安置房。

12、本次危舊房改造拆遷補償安置政策方面有哪些突破？

答：本次危舊房改造進一步加大了對被拆遷人的政策優惠力度。本次危舊房改造對被拆遷人的拆遷安置政策充分考慮了其合理的利益要求，在貨幣和實物補償安置方面均加大了政策優惠力度。如：對于在規定搬遷期限內選擇貨幣安置的，除按規定享受貨幣安置補償費和提前搬遷獎勵費外，還可獲得特別獎勵費；對于低收入住房困難家庭，人口在2人及以下的，現住房建筑面積不足30平方米，按建筑面積30平方米給予等值或實物補償安置，家庭人口在3人及以上，現住房建筑面積不足45平方米，按建筑面積45平方米給予等值貨幣或實物補償安置。同時，政策對被拆遷人在子女義務教育、最低生活保障金發放以及就業、培訓、醫療等方面也給予了非常人性化的考慮。

13、對市有直管公房的拆遷補償是如何規定的，承租人和產權人分別如何享受安置補償政策？

答：對市有直管公房將堅持依法補償產權人、適當照顧承租人的原則。拆遷直管公有住房時，有條件的實行產權調換安置，無條件的實行貨幣補償安置，貨幣補償費按產權人與承租人3：7的比例分配；拆遷非

住宅直管公房時，原則上實行產權調換安置，對確無條件實行產權調換安置的，實行貨幣補償安置，貨幣補償費按產權人不低于70%，承租人不高于30%比例分配。

14、對被拆遷企業有哪些政策支持？

答：財政、工商、勞動和社會保障等市政府相關部門都要積極給予支持，妥善處理職工安置和債務清償等相關工作。對涉及公用事業、市政管網設施搬遷的，將根據有關規定減免相關規費。

15、危舊房改造中拆遷安置房享受哪些優惠政策？

答：危舊房改造中建設的拆遷安置房規費繳納參照現有經濟適用住房的優惠政策執行，免繳相關各種行政事業性收費。同時，安置房的建設與經濟適用住房相比還有幾項重大的政策突破。首先是建設用地以出讓方式供應，土地出讓金即征即返；其次，戶型面積設計標準、上市交易管理不受經濟適用住房條件的限制，享受完全產權。