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第一篇：2004.9.9關于印發《處理城市房屋拆遷信訪問題指導意見》的通知【建住房[2004]160號】

關于印發《處理城市房屋拆遷信訪問題指導意見》的通知

建住房[2004]160號

各省、自治區建設廳，直轄市建委、房地局，新疆生產建設兵團建設局：

《處理城市房屋拆遷信訪問題指導意見》，已經建設部、國家發展和改革委員會、監察部、國土資源部、交通部、水利部、鐵道部、農業部、最高人民法院研究同意，現印發給你們，請結合各地實際認真執行。

中華人民共和國建設部二○○四年九月九日

處理城市房屋拆遷信訪問題指導意見

為妥善處理城市房屋拆遷信訪問題，根據《城市房屋拆遷管理條例》（2001年6月13日國務院令第305號發布，以下簡稱《條例》）、《信訪條例》（1995年10月28日國務院令第185號發布）及相關規定，制定本指導意見。

一、《條例》實施后頒發拆遷許可證的項目中的問題，按照《條例》的規定并結合所在地的地方性法規和規章的規定進行處理。

《條例》實施前已頒發拆遷許可證的項目中的問題，按照《城市房屋拆遷管理條例》（1991年3月22日國務院令第78號發布）及其配套政策文件的規定進行處理。

對未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷等違反《條例》規定的，由房屋拆遷管理部門按照《條例》規定給予處罰。

二、對程序不規范、手續不完備的項目，應責成有關部門和當事人盡快依法糾正。拆遷雙方已經簽訂拆遷補償安置協議的，原則上應維持原協議。

因行政干預拆遷補償標準，使被拆遷人權益受到侵害的，應當盡快糾正；未依法對被拆遷人給予貨幣補償或提供拆遷安置用房、周轉用房而實施強制拆遷的，要責令拆遷人對被拆遷人限期妥善安置或補償。

三、因歷史原因形成的違章建筑的拆除問題，按照國辦發明電[2003）42號文件的規定，依據《城市規劃法》等法律法規和有關城市規劃的政策文件處理。 房屋權屬登記的性質為住宅，但已依法取得營業執照實際為經營性用房的，按照國辦發明電[2003]42號文件的規定，可根據其經營情況、經營年限及納稅等實際情況給予適當補償。

四、對多數被拆遷人已經簽訂了拆遷補償安置協議，又出現拆遷糾紛和矛盾以及上訪的，屬于拆遷當事人之間的合同糾紛，應引導當事人自行協商解決。協商不成的通過司法途徑解決。

五、對已進入行政復議程序的案件，按照《行政復議法》處理；對行政復議決定不服的，除按照法律規定，行政復議決定為最終裁決的外，可以依照《行政訴訟法》的規定向人民法院提起行政訴訟。對依照《條例》的規定應當通過民事訴訟程序解決的拆遷糾紛和拆遷爭議，行政機關不予受理；已經人民法院作出生效判決的，有關當事人和行政機關必須執行。

六、涉及私房社會主義改造等國家政策已有明確規定的歷史遺留問題，特別是已按當時政策處理并作了結論的，應按照“尊重歷史原則”予以維持；將處理結果告知當事人，并耐心做好解釋和說明工作。

七、對少數被拆遷人“以鬧取利”和不合理要求，特別是多數人已簽協議的同一項目的少數人要求，不作不符合規定的許愿，不亂開“口子”，嚴格依法做好工作。對極少數蓄意鬧事、破壞社會公共秩序的，要依法處理。

八、2004年以來新實施的拆遷項目，要認真執行《條例》及配套的政策規定，嚴格拆遷程序，確保拆遷工作公開、公正、公平，從制度上避免引發新的糾紛和矛盾。對新發生的違法違規問題，一經查實，要從嚴處理相關責任單位和責任人，并堅決糾正違規行為。

第二篇：城市房屋拆遷估價指導意見

《城市房屋拆遷估價指導意見》2004年1月1日起施行

建設部近日下發《城市房屋拆遷估價指導意見》,以規范城市房屋拆遷估價行為,維護拆遷當事人的合法權益。意見明確了城市房屋拆遷評估的范圍和拆遷估價機構的確定方法。意見提出,城市房屋拆遷估價由具有房地產價格評估資格的估價機構承擔,拆遷估價應當堅持獨立、客觀、公正、合法的原則。意見將于2004年1月1日起施行。

自行裝修費不給補償

意見提出,城市房屋拆遷估價是指為確定被拆遷房屋貨幣補償金額,根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素,對其房地產市場價格進行的評估。房屋拆遷評估價格為被拆遷房屋的房地產市場價格,不包含搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產、停業的補償費,以及被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額。搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產、停業的補償費,按照各地政府規定的標準執行。被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額,由拆遷人和被拆遷人協商確定;協商不成的,可以通過委托評估確定。

估價應由專家來指導

意見明確,拆遷估價應由估價專家委員會進行技術指導。省、自治區建設行政主管部門和設區城市的市房地產管理部門或者其授權的房地產估價行業自律性組織,應當成立由資深專職注冊房地產估價師及房地產、城市規劃、法律等方面專家組成的估價專家委員會,對拆遷估價進行技術指導,受理拆遷估價技術鑒定。

初步估價結果應公示

依照意見,估價機構應當將分戶的初步估價結果向被拆遷人公示7日,并進行現場說明,聽取有關意見。意見提出,拆遷估價應當參照類似房地產的市場交易價格和市、縣人民政府或者其授權部門定期公布的房地產市場價格,結合被拆遷房屋的房地產狀況進行。

發證日為拆遷估價日

意見提出,拆遷估價時點一般為房屋拆遷許可證頒發之日。拆遷規模大、分期分段實施的,以當期(段)房屋拆遷實施之日為估價時點。拆遷估價的價值標準為公開市場價值,不考慮房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋的性質或者面積協商一致的,可以按照協商結果進行評估。

可申請復核估價結果

意見明確,拆遷當事人對估價結果有異議的,自收到估價報告之日起5日內,可以向原估價機構書面申請復核估價,也可以另行委托估價機構評估。向原估價機構申請復核估價的,該估價機構應當自收到書面復核估價申請之日起5日內給予答復。拆遷當事人另行委托估價機構評估的,受托估價機構應當在10日內出具估價報告。

第三篇：城市房屋拆遷估價指導意見

城市房屋拆遷估價指導意見

中華人民共和國建設部

第一條為規范城市房屋拆遷估價行為，維護拆遷當事人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》的有關規定和國家標準《房地產估價規范》，制定本意見。

第二條城市規劃區內國有土地上房屋拆遷涉及的房地產估價活動，適用本意見。

第三條本意見所稱城市房屋拆遷估價(以下簡稱拆遷估價)，是指為確定被拆遷房屋貨幣補償金額,根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，對其房地產市場價格進行的評估。

房屋拆遷評估價格為被拆遷房屋的房地產市場價格，不包含搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產、停業的補償費，以及被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額。搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產、停業的補償費，按照省、自治區、直轄市人民政府規定的標準執行。被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額，由拆遷人和被拆遷人協商確定；協商不成的，可以通過委托評估確定。

第四條拆遷估價由具有房地產價格評估資格的估價機構(以下簡稱估價機構)承擔，估價報告必須由專職注冊房地產估價師簽字。

第五條拆遷估價應當堅持獨立、客觀、公正、合法的原則。任何組織或者個人不得非法干預拆遷估價活動和估價結果。

第六條市、縣房地產管理部門應當向社會公示一批資質等級高、綜合實力強、社會信譽好的估價機構，供拆遷當事人選擇。

拆遷估價機構的確定應當公開、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當事人抽簽等方式。

房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內的被拆遷房屋，原則上由一家估價機構評估。需要由兩家或者兩家以上估價機構評估的，估價機構之間應當就拆遷估價的依據、原則、程序、方法、參數選取等進行協調并執行共同的標準。

第七條拆遷估價機構確定后，一般由拆遷人委托。委托人應當與估價機構簽訂書面拆遷估價委托合同。

第八條受托估價機構不得轉讓、變相轉讓受托的估價業務。

估價機構和估價人員與拆遷當事人有利害關系或者是拆遷當事人的，應當回避。

第九條拆遷當事人有義務向估價機構如實提供拆遷估價所必需的資料，協助估價機構進

行實地查勘。

第十條受托估價機構和估價人員需要查閱被拆遷房屋的房地產權屬檔案和相關房地產交易信息的，房地產管理部門應當允許查閱。

第十一條拆遷估價目的統一表述為“為確定被拆遷房屋貨幣補償金額而評估其房地產市場價格。”

拆遷估價時點一般為房屋拆遷許可證頒發之日。拆遷規模大、分期分段實施的，以當期(段)房屋拆遷實施之日為估價時點。

拆遷估價的價值標準為公開市場價值，不考慮房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。

第十二條委托拆遷估價的，拆遷當事人應當明確被拆遷房屋的性質(包括用途，下同)和面積。

被拆遷房屋的性質和面積一般以房屋權屬證書及權屬檔案的記載為準；各地對被拆遷房屋的性質和面積認定有特別規定的，從其規定；拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋的性質或者面積協商一致的，可以按照協商結果進行評估。

對被拆遷房屋的性質不能協商一致的，應當向城市規劃行政主管部門申請確認。對被拆遷房屋的面積不能協商一致的，可以向依照《房產測繪管理辦法》設立的房屋面積鑒定機構申請鑒定；沒有設立房屋面積鑒定機構的，可以委托具有房產測繪資格的房產測繪單位測算。

對拆遷中涉及的被拆遷房屋的性質和面積認定的具體問題，由市、縣規劃行政主管部門和房地產管理部門制定辦法予以解決。

第十三條市、縣人民政府或者其授權的部門應當根據當地房地產市場交易價格，至少每年定期公布一次不同區域、不同用途、不同建筑結構的各類房屋的房地產市場價格。

第十四條拆遷估價應當參照類似房地產的市場交易價格和市、縣人民政府或者其授權部門定期公布的房地產市場價格，結合被拆遷房屋的房地產狀況進行。

第十五條拆遷估價人員應當對被拆遷房屋進行實地查勘，做好實地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內部狀況的影像資料。

實地查勘記錄由實地查勘的估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認可。

因被拆遷人的原因不能對被拆遷房屋進行實地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應當由除拆遷人和估價機構以外的無利害關系的第三人見證，并在估價報告中作出相應說明。

第十六條拆遷估價一般應當采用市場比較法。不具備采用市場比較法條件的，可以采用其他估價方法，并在估價報告中充分說明原因。

第十七條拆遷評估價格應當以人民幣為計價的貨幣單位，精確到元。

第十八條估價機構應當將分戶的初步估價結果向被拆遷人公示7日，并進行現場說明，聽取有關意見。

公示期滿后，估價機構應當向委托人提供委托范圍內被拆遷房屋的整體估價報告和分戶估價報告。委托人應當向被拆遷人轉交分戶估價報告。

第十九條拆遷人或被拆遷人對估價報告有疑問的，可以向估價機構咨詢。估價機構應當向其解釋拆遷估價的依據、原則、程序、方法、參數選取和估價結果產生的過程。

第二十條拆遷當事人對估價結果有異議的，自收到估價報告之日起5日內，可以向原估價機構書面申請復核估價，也可以另行委托估價機構評估。

第二十一條拆遷當事人向原估價機構申請復核估價的，該估價機構應當自收到書面復核估價申請之日起5日內給予答復。估價結果改變的，應當重新出具估價報告；估價結果沒有改變的，出具書面通知。

拆遷當事人另行委托估價機構評估的，受托估價機構應當在10日內出具估價報告。

第二十二條拆遷當事人對原估價機構的復核結果有異議或者另行委托估價的結果與原估價結果有差異且協商達不成一致意見的，自收到復核結果或者另行委托估價機構出具的估價報告之日起5日內，可以向被拆遷房屋所在地的房地產價格評估專家委員會(以下簡稱估價專家委員會)申請技術鑒定。

第二十三條估價專家委員會應當自收到申請之日起10日內，對申請鑒定的估價報告的估價依據、估價技術路線、估價方法選用、參數選取、估價結果確定方式等估價技術問題出具書面鑒定意見。

估價報告不存在技術問題的，應維持估價報告；估價報告存在技術問題的，估價機構應當改正錯誤，重新出具估價報告。

第二十四條省、自治區建設行政主管部門和設區城市的市房地產管理部門或者其授權的房地產估價行業自律性組織，應當成立由資深專職注冊房地產估價師及房地產、城市規劃、法律等方面專家組成的估價專家委員會，對拆遷估價進行技術指導，受理拆遷估價技術鑒定。

第二十五條受理拆遷估價技術鑒定后，估價專家委員會應當指派3人以上(含3人)單數成員組成鑒定組，處理拆遷估價技術鑒定事宜。

鑒定組成員與原估價機構、拆遷當事人有利害關系或者是拆遷當事人的，應當回避。

原估價機構應當配合估價專家委員會做好鑒定工作。

第二十六條估價專家委員會成員、估價機構、估價人員應當回避而未回避的，其鑒定意見或者估價結果無效。

拆遷當事人不如實提供有關資料或者不協助估價機構實地查勘而造成估價失實或者其他后果的，應當承擔相應責任。

第二十七條對有下列行為之一的估價機構和估價人員，依據《城市房地產中介服務管理規定》、《房地產估價師注冊管理辦法》等規定進行處罰，或記入其信用檔案：

(一)出具不實估價報告的；

(二)與拆遷當事人一方串通，損害對方合法權益的；

(三)以回扣等不正當競爭手段獲取拆遷估價業務的；

(四)允許他人借用自己名義從事拆遷估價活動或者轉讓、變相轉讓受托的拆遷估價業務的；

(五)多次被申請鑒定，經查證，確實存在問題的；

(六)違反國家標準《房地產估價規范》和本意見其他規定的；

(七)法律、法規規定的其他情形。

第二十八條以產權調換作為房屋拆遷補償、安置方式的，對所調換房屋的房地產市場價格進行的評估，參照本意見執行。

城市規劃區外國有土地上房屋拆遷涉及的房地產估價活動，參照本意見執行。

第二十九條本意見自2004年1月1日起施行。此前已頒發房屋拆遷許可證的拆遷項目，其拆遷估價不適用本意見。

第四篇：關于印發《武漢市城市房屋拆遷估價實施意見》的通知

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關于印發《武漢市城市房屋拆遷估價實施意見》的通知

各規劃分局，各區房產局，各評估機構，各有關建設單位：

根據建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》有關規定，結合武漢實際情況，《武漢市城市房屋拆遷估價實施意見》已制定，現印發給你們，請認真執行。

特此通知

二○○四年三月二十二日

武漢市城市房屋拆遷估價實施意見

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第一條為規范城市房屋拆遷估價行為，維護拆遷當事人的合法權益，根據《城市房屋拆遷管理條例》、《武漢市城市房屋拆遷管理實施辦法》、《城市房屋拆遷估價指導意見》的有關規定，結合本市實際，制定本意見。

第二條凡在本市城市規劃區內國有土地上房屋拆遷涉及的房地產估價活動，適用本規定。

第三條本規定所稱城市房屋拆遷估價（以下簡稱拆遷估價），是指為確定被拆遷房屋貨幣補償金額,根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，對其房地產市場價格進行的評估。

房屋拆遷評估價格為被拆遷房屋的房地產市場價格，不包含搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產、停業的補償費，以及被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額。

被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額，由拆遷人和被拆遷人（包括房屋承租人，下同）協商確定；協商不成的，可以委托具有房屋拆遷估價資格的估價機構一并進行評估。房屋裝修裝飾估價可以單獨出具估價結果，也可以附著房屋估價一并出具估價結果。

第四條具有房地產價格評估資格的估價機構（以下簡稱估價機

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構）從事房屋拆遷估價，可以向市房屋拆遷管理部門書面申請房屋拆遷估價資格，市房屋拆遷管理部門會同市房產管理部門根據估價機構的資質等級、從業業績、評估技術水平、社會信譽等，結合房屋拆遷工作的需要，子以公示。

第五條拆遷人取得房屋拆遷許可證前，可以自行委托具有房屋拆遷估價資格的估價機構，對擬拆遷范圍房屋進行勘估，估價機構出具房屋拆遷補償參考意見，供拆遷人報房屋拆遷管理部門申請房屋拆遷許可證使用。

第六條拆遷人取得房屋拆遷許可證后，愿意接受估價業務委托的估價機構可以到拆遷管理部門進行登記，市房屋拆遷管理部門根據拆遷項目大小和難易程度公示3家以上（含3家）估價機構，充分征求拆遷當事人的意見。拆遷估價機構的確定按以下方式進行：

拆遷人組織被拆遷人對公示的估價機構進行投票確定，根據實際投票數中有效票的相對多數確定評估機構；前兩位估價機構得票數相等的，由拆遷管理部門以抽簽的方式確定估價機構。

投票、抽簽的過程及結果應予公證。

拆遷估價機構確定后，由拆遷人委托并承擔費用。

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第七條拆遷當事人有義務向估價機構如實提供拆遷估價所必需的資料，協助估價機構進行實地查勘。

第八條受托估價機構和估價人員需要查閱被拆遷房屋的房產、土地權屬檔案和相關房地產交易信息的，市房產管理部門、國土資源管理部門應當允許查閱。

第九條拆遷估價目的統一表述為“為確定被拆遷房屋貨幣補償金額而評估其房地產市場價格。

第十條拆遷估價時點為房屋拆遷許可證頒發之日。拆遷規模大、分期分段實施的，以當期（段）房屋拆遷實施之日為估價時點。

第十一條估價機構對被拆除房屋進行估價，不對其房屋的性質（包括用途，下同）用途和面積進行確定，僅以假設條件下評估房地產市場單價。

拆遷當事人對房屋的性質和面積協商一致的，可以按照協商意見評估；協商不一致的，按照《武漢市城市房屋拆遷管理實施辦法》及其他相關文件規定確定。

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第十二條拆遷估價人員應當對被拆遷房屋進行實地查勘，做好實地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內部狀況的影像資料。

實地查勘記錄由實地查勘的估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認可。

第十三條估價機構應當將分戶的初步估價結果向被拆遷人公示7日，并進行現場說明，聽取有關意見。

公示期滿后，估價機構應當向委托人提供委托范圍內被拆遷房屋的整體估價報告和分戶估價報告。委托人應當將分戶評估結果告知被拆遷人。

第十四條拆遷人或被拆遷人對估價報告有疑問的，可以向估價機構咨詢。估價機構應當向其解釋拆遷估價的依據、原則、程序、方法、參數選取和估價結果產生的過程。

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第十五條拆遷當事人對估價結果有異議的，自收到估價報告之日起5日內，可以向原估價機構書面申請復核估價，也可以另行委托具有房屋拆遷估價資格的估價機構評估。

第十六條拆遷當事人向原估價機構申請復核估價的，該估價機構應當自收到書面復核估價申請之日起5日內給予答復。估價結果改變的，應當重新出具估價報告；估價結果沒有改變的，出具書面通知。

拆遷當事人另行委托估價機構評估的，受托估價機構應當在10日內出具估價報告。

第十七條拆遷當事人對原估價機構的復核結果有異議，或者另行委托的估價機構估價的結果與原估價結果有差異且協商達不成一致意見的，自收到復核結果或者另行委托估價機構出具的估價報告之日起5日內，可以向武漢市房地產估價師協會專家委員會申請（書面，下同）技術鑒定。

第十八條拆遷當事人僅對房屋裝修裝飾估價部分有異議的，應當自收到估價結果5日內，向武漢市房地產估價師協會專家委員會申請技術鑒定。

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第十九條武漢市房地產估價師協會專家委員會應當自收到申請之日起10日內，組織專家組成鑒定小組，對申請鑒定的估價報告的估價依據、估價技術路線、估價方法選用、參數選取、估價結果確定方式等估價技術問題出具書面鑒定意見。

估價報告不存在技術問題的，應維持估價報告；估價報告存在技術問題的，估價機構應當予以修正，重新出具估價報告，并報專家委員會確認。

武漢市房地產估價師協會專家委員會鑒定意見作為拆遷管理部門行政裁決的依據。

第二十條拆遷當事人應如實提供有關資料、積極協助估價機構實地查勘，有下列行為之一的，拆遷估價機構可以直接依據所能收集的資料進行估價并出具估價結果，估價機構估價失實的相關責任由有過錯的當事人承擔：

（一）被拆遷人拒絕估價人員入戶查勘達三次以上的。

（二）被拆遷人惡意回避導致估價人員無法入戶查勘，拆遷人在本市市級以上報刊上進行通知，在通知約定的時間內（7天以上）被拆遷人仍然回避。

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（三）拆遷人當事人提供虛假或不具備法定證明力的相關資料。

第二十一條估價機構接受拆遷人、被拆遷人委托進行房屋拆遷估價、裝修裝飾補償估價的，應與委托人簽定書面估價合同，并將估價合同和估價結果報市房屋拆遷管理部門備案。

第二十二條房屋拆遷估價費用由委托人承擔。鑒定費由申請人預交，經市房地產估價師協會專家委員會鑒定估價報告結果存在問題的，由估價機構承擔鑒定費用；經專家委員會鑒定原估價報告合法、規范、合理的，鑒定費由申請人承擔。

估價費、鑒定費收取標準按照市物價主管部門的規定執行。

第二十三條市房屋拆遷管理部門和市房產管理部門、武漢市室內裝飾行業管理辦公室按各自職責對房屋拆遷估價活動進行監督管理，對有下列行為之一的估價機構和估價人員，可以取消其房屋拆遷估價資格，同時房屋拆遷管理部門可以依據《城市房地產中介服務管理規定》、《房地產估價師注冊管理辦法》等規定報請有關部門進行處罰：

（一）出具不實估價報告的；

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（二）與拆遷當事人一方串通，損害對方合法權益的；

（三）以回扣等不正當競爭手段獲取拆遷估價業務的；

（四）允許他人借用自己名義從事拆遷估價活動或者轉讓、變相轉讓受托的拆遷估價業務的；

（五）多次被申請鑒定，經查證，確實存在問題的；

（六）違反國家標準《房地產估價規范》和本管理規定的；

（七）法律、法規規定的其他情形。

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算

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些

注

意

事

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第五篇：關于印發《廣州市征收集體土地房屋拆遷管理工作指導意見》的通知

關于印發《廣州市征收集體土地房屋拆遷管理工作指導意見》的通知

穗國房字〔2010〕351號

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

為規范征收集體土地房屋拆遷補償安置行為，維護拆遷當事人的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，特制訂《廣州市征收集體土地房屋拆遷管理工作指導意見》。經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。執行過程中遇到的問題，請向我局反映。

廣州市國土資源和房屋管理局

二〇一〇年三月二日

廣州市征收集體土地房屋拆遷管理工作指導意見

為規范征收集體土地房屋拆遷（以下簡稱“征地拆遷房屋”）補償安置行為，維護拆遷當事人的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，現就征地拆遷房屋管理工作提出如下意見：

一、在本市行政區范圍內征收集體土地拆遷房屋，并需要對被拆遷人實施補償安置的，適用本意見。

二、本意見所稱拆遷人是指依法取得征收集體所有土地有關批準文件的用地單位。被拆遷人是指被拆遷房屋及其附屬物的合法所有人。

三、市國土資源和房屋管理局（以下簡稱“市國土房管局”）主管本市征地拆遷房屋工作；市國土資源和房屋管理局各區分局（以下簡稱“市國土房管局區分局”）按照屬地管理的原則負責本轄區內征地拆遷房屋管理工作的具體實施。

四、各區人民政府負責做好本轄區內的征地拆遷房屋的組織協調工作。

所在地的鎮人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會，應當協助做好征地拆遷房屋工作。

五、市、區人民政府建設通告或征地預公告發布后，項目所在地政府有關部門依據各自權限，在用地范圍內停止辦理下列事項或建設行為：

（一）新批宅基地和其他建設用地；

（二）審批新建、改建、擴建房屋；

（三）辦理戶口的遷入和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉業、經批準由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動教養等原因必須辦理戶口遷入和分戶除外；

（四）以被拆遷房屋為注冊地址辦理工商注冊登記手續；

（五）改變房屋、土地用途；

（六）房屋、土地的轉讓、租賃和抵押；

（七）已依法取得建房批準文件但尚未建造完畢的房屋的續建。

項目所在地的市國土房管局區分局核準拆遷人的申請后，應當就前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續，并在用地范圍內予以公告。暫停辦理有關事宜的期限自公告之日起算，最長不超過2年。需要延長暫停期限的，拆遷人應當報經市國土房管局區分局批準，延期的限期不超過1年。暫停期限內，被拆遷人擅自辦理前款所列事項的，房屋拆遷時不予認定。

六、市、區人民政府發布建設通告或征地預公告后，拆遷人可與被拆遷人協商有關征地拆遷補償安置事項，拆遷人應當根據《廣州市集體土地房屋拆遷補償標準規定》和協商情況，擬定征收土地范圍內房屋拆遷補償安置方案。房屋拆遷補償安置方案應包括以下內容：

（一）征地范圍內被拆遷房屋的權屬、區位、用途、建筑面積、租賃、用益物權、抵押、查封等調查情況；

（二）拆遷期限；

（三）拆遷方式；

（四）安置方式及過渡期限；

（五）安置所需房屋（含現房和待建房）及相關資料、證明；

（六）補償安置資金證明以及使用計劃。

七、項目所在地的市國土房管局區分局應對拆遷人提交的包括房屋拆遷補償安置實施方案在內的征地補償安置方案進行審查，書面告知被拆遷人對擬征收土地及房屋的補償標準、安置途徑，并告知被拆遷人有申請聽證的權利及提出申請的時限（自書面告知被拆遷人之日起15日內）。被拆遷人依法提出申請的，市國土房管局區分局應當組織安排聽證，并要求拆遷人根據聽證情況修改完善征地補償安置方案。

八、征地補償安置方案經批準并公告后，由拆遷人具體實施。

九、在征地補償安置方案規定的拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人應當按照本意見規定及經批準的征地補償安置方案，就補償、安置等事項簽訂房屋拆遷補償安置協議。協議應當載明補償形式、補償標準、安置方式及安置地點、搬遷期限、臨時安置過渡期限、違約責任等內容。

十、拆遷補償安置協議簽訂后，被拆遷人應當按照協議的約定向拆遷人提交被拆遷房屋的農村集體房地產證或宅基地證，并向拆遷人出具委托辦理注銷房地產證或宅基地證的委托書。由拆遷人統一到項目所在地市國土房管局區分局辦理注銷手續。

十一、拆除有下列情形之一的房屋，拆遷人應當依法辦理證據保全：

（一）依法設有抵押權的房屋；

（二）有產權或使用權糾紛的房屋；

（三）產權人下落不明的房屋；

（四）共有人不能協商達成一致意見的共有房屋；

（五）需要實施強制拆遷的房屋；

（六）其它依法需要辦理證據保全的房屋。

十二、拆除有下列情形之一的房屋，由拆遷人提出申請，可以由項目所在地的市國土房管局區分局代管：

（一）產權不明晰的；

（二）所有人死亡并且尚無法確定繼承人的；

（三）所有人下落不明無合法代理人的。

拆遷人應當與代管人簽訂拆遷補償安置協議。被代管房屋的所有人出現或者繼承人確定的，代管人應當將產權調換的房屋或者貨幣補償款及其銀行利息返還該所有人或者繼承人。

十三、在征地補償安置方案規定的拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人經協商達不成拆遷補償安置協議的，經一方或者雙方當事人申請，由項目所在地的市國土房管局區分局協調；市國土房管局區分局自受理申請之日起30個工作日內，仍協調不成的，由市國土房管局區分局依照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十五條規定，責令被拆遷人限期交出土地。市國土房管局區分局作出責令交出土地決定的，應當出具行政決定書。行政決定書應列明拆遷集體土地房屋的補償形式、補償標準、安置方式及安置地點、搬遷期限、臨時安置過渡期限等事項。

被拆遷人拒不交出土地的，由項目所在地的市國土房管局區分局申請人民法院強制執行。

征地拆遷補償安置爭議不影響責令被拆遷人限期交出土地的行政決定書的執行。

十四、拆遷人應委托具有拆遷資質的拆遷單位實施拆遷，全面監督受委托拆遷單位實施的具體拆遷行為，并對拆遷單位拆遷行為的后果承擔法律責任。

十五、項目所在地的市國土房管局區分局應當依法加強對房屋拆遷實施情況和拆遷補償安置情況的監督檢查，建立、健全拆遷檔案管理制度和統計資料報告制度。

十六、本意見自公布之日起施行，有效期五年。國家、省關于集體土地房屋拆遷管理有新規定的，從其規定。

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2004.9.9關于印發《處理城市房屋拆遷信訪問題指導意見》的通知【建住房[2004]160號】

第一篇：2004.9.9關于印發《處理城市房屋拆遷信訪問題指導意見》的通知【建住房[2004]160號】

第二篇：城市房屋拆遷估價指導意見

第三篇：城市房屋拆遷估價指導意見

第四篇：關于印發《武漢市城市房屋拆遷估價實施意見》的通知

第五篇：關于印發《廣州市征收集體土地房屋拆遷管理工作指導意見》的通知

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