第一篇：市政府關于印發徐州市貫徹實施建設部城市房屋拆遷估價指導意見若干規定和徐州市城市房屋拆遷估價技術規則的

市政府關于印發徐州市貫徹實施建設部城市房屋拆遷估價指導意見若干規定和徐州市城市房屋拆遷估價技術規則的通知

徐政發 〔2005〕 5號

各縣(市)、區人民政府，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：

《徐州市貫徹實施建設部〈城市房屋拆遷估價指導意見〉若干規定》和《徐州市城市房屋拆遷估價技術規則》已經市政府研究同意，現印發給你們，希遵照執行。

徐州市人民政府

二 00五年一月四日

徐州市貫徹實施建設部城市房屋拆遷估價指導意見若干規定

為貫徹實施建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》，規范城市房屋拆遷估價行為，保護拆遷當事人的合法權益，結合我市實際，制定本規定。

一、城市房屋拆遷估價，應當根據國家《房地產估價規范》、《徐州市城市房屋拆遷估價技術規則》，由具有三級以上（含三級）房地產估價資質的估價機構（以下稱估價機構）本著獨立、客觀、公正、合法的原則進行。任何組織或者個人不得非法干預拆遷估價。

房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內的房屋拆遷估價，原則上由一家估價機構實施。需要由兩家或者兩家以上估價機構估價的，估價機構之間應當就拆遷估價的依據、原則、程序、方法、參數選取等進行協調并執行共同的標準。

以產權調換作為房屋拆遷補償安置方式的，所調換房屋的估價方式應當一致。

二、徐州市市區被拆遷人僅有一處住房且獲得的被拆除房屋貨幣補償金額低于拆遷補償最低標準的，經拆遷人在拆遷范圍內公示、核準，按照徐州市市區住宅房屋拆遷補償最低標準對被拆遷人予以補償。徐州市市區住宅房屋拆遷補償最低標準為45萬元。

前款規定的拆遷補償最低標準，市房屋拆遷主管部門應當會同市價格部門根據經濟適用房的價格變動適時調整并公布。

三、徐州市市區住宅房屋拆遷實行最低保障單價制度。被拆遷房屋市場評估單價低于政府確定的最低拆遷保障單價時,按照最低拆遷保障單價進行補償。（各區位最低拆遷保障單價見附表）

前款規定的最低拆遷保障單價，市房屋拆遷主管部門應當會同市價格部門根據房地產市場價格變動適時調整并公布。

四、拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋的性質或者面積有爭議的，應當先行協商。協商一致的，可以按照協商結果進行評估。對被拆遷房屋的性質不能協商一致的，當事人應當向城市規劃部門申請確認；對被拆遷房屋的面積不能協商一致的，當事人可以委托具有房產測繪資質的房產測繪單位測算。

五、住宅房屋改為非住宅房屋使用的部分，經拆遷人在拆遷現場公示核準后，按照以下規定予以補償：

1．1984年1月5日前持有營業執照并實際作為非住宅房屋使用的，按照非住宅房屋予以估價、補償。

2.1984 年1月5日后取得營業執照并已持續營業一年以上的，按照非住宅房屋市場估價金額的一定比例予以補償：1至5年（含本數，下同）為60%，6至10年為 70%，11至15年為80%，16 年以上為90%。補償金額不得低于同類住宅房屋市場估價金額的130%。

六、城市房屋拆遷市場估價的糾紛處理等事宜，按照《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》第20條、建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》第19條至第23條的相關規定執行。

房屋拆遷估價，重新估價結果與原估價結果允許誤差范圍為5%。

七、徐州市市區房屋拆遷估價技術指導、鑒定工作，由徐州市房地產業協會組織實施。

徐州市房地產業協會應當組建徐州市房地產估價鑒定專家委員會，并定期公布專家庫成員名單。專家庫由資深的專職注冊房地產估價師及房地產、城市規劃、法律等方面的專家組成。

估價報告經鑒定的，其鑒定意見應當作為房屋拆遷行政裁決的依據。

八、市房產部門應當會同價格部門定期公布徐州市市區各類房屋重置價格；市國土部門應當會同價格部門定期公布徐州市市區國有土地的基準地價、路線價等事項；市房產部門應當每年公布徐州市市區不同區位、不同用途、不同建筑結構的房地產市場價格信息。

九、市房屋拆遷、房產、國土、價格、規劃等部門可以根據本規定制定實施細則。

十、各縣（市）、賈汪區人民政府可以參照本規定執行。

十一、本規定自2005年2月1日起施行。在此之前的規定與本規定不一致的，以本規定為準。

本規定施行前已取得房屋拆遷許可證并已實施的拆遷項目，仍按原規定執行。

徐州市城市房屋拆遷估價技術規則

第一章總則

第一條為規范城市房屋拆遷估價技術行為，維護拆遷當事人的合法權益, 根據《中華人民 共和國城市房地產管理法》、國務院《城市房屋城市房屋拆遷管理條例》、《徐州市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府第78號令）、《房地產估價規范（gb/t50291-1999）》和《城鎮土地估價規程(gb/t18508-2001)》等有關 規定，結合我市實際，制定本規則。

第二條本市城市規劃區內國有土地上房屋拆遷估價適用本規則。

本規則所稱城市房屋拆遷估價，是指為確定被拆遷房屋貨幣補償金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，對其房地產市場價格進行的評估。

第三條采用本規則，估價目的統一表述為“為確定被拆遷房屋貨幣補償金 額而評估其房地產市場價格”。

第四條城市房屋拆遷評估價格為被拆遷房屋的房地產市場價格，估價對象 為具有合法產權的被拆遷房屋及其合法國有土地使用權的價格，不包含搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產、停業的補償費，以及被拆遷房屋室內自行裝修裝飾物和其他附屬物的補償金額。

第五條房屋拆遷估價的價值標準為公開市場價值，即不考慮房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。

第六條估價機構應根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素進行評估。委托拆遷 估價時，拆遷當事人應當明確被拆遷房屋的性質和面積。

第七條房屋拆遷估價的估價時點一般為房屋拆遷許可證頒發之日。拆遷規模大、分期分段實施的，以當期（段）房屋拆遷實施之日為估價時點。

第八條拆遷估價人員應當對被拆遷房屋進行實地查勘，做好實地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內部狀況的影像資料。

實地查勘記錄由實地查勘的估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認可。

因被拆遷人的原因不能對被拆遷房屋進行實地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應當由除拆遷人和估價機構以外的無利害關系的第三人見證，并在估價報告中作出相應說明。

第九條房屋拆遷估價首選市場比較法。不具備采用市場比較法條件的，可 采用其他估價方法進行估價，并在估價報告中充分說明原因。

第二章估價程序

第十條拆遷人委托估價時，應當向估價機構提供以下資料：

（一）估價委托書；

（二）房屋拆遷許可證；

（三）估價對象的房屋所有權證、國有土地使用證以及臨時建筑批準資料（如被拆遷人持有但拒絕提供的，由拆遷人調檔，房產、國土、規劃等部門應予以配合）；

（四）拆遷房屋的建筑結構、用途、附屬設施等情況一覽表;

（五）其他有關資料。

第十一條估價機構受理估價委托后，應在受理之日起3日內向房屋拆遷管理部門備案。

第十二條拆遷人、被拆遷人應在估價資料提供、現場查勘等方面給予估價機構配合。拆遷當事人不如實提供有關資料或者不協助估價機構實地查勘而造成估價失實或者其他后果的，應當承擔相應責任。

第十三條估價機構應根據估價委托書及相關法律、法規、技術規范等要求，選定估價技術路線，搜集證據，確定相關參數，進行數據測算，并在約定的時間內提交估價報告。

估價結果的公示、解釋等事項按省條例規定執行。

第十四條估價報告書及有關資料由估價機構自行歸檔備查，并向房產部門備案。

第三章估價方法

第十五條采用市場比較法估價的，可采用以下三種方式進行評估：

（一）可比實例直接修正方式

可比實例直接修正方式是按《房地產估價規范》要求的步驟直接測得各被拆遷房屋市場價格的方式。

（二）標準樣本價格修正方式

標準樣本價格修正方式是首先選取“標準樣本房屋”，用可比實例直接修正方式評估出“標準樣本房屋”的單價作為樣本價格，再把樣本價格修正為各被拆遷房屋的評估價格的方式。

（三）區位價修正方式

區位價修正方式是依據市場比較法的基本原理，通過修正被拆遷房屋所在區位普通商品房的市場價得出被拆遷房屋評估價格的方式。

第十六條可比實例直接修正方式的操作步驟：

（一）搜集交易實例；

（二）選取可比實例；

（三）建立價格可比基礎；

（四）進行交易情況修正；

（五）進行交易日期修正；

（六）進行區域因素修正；

（七）進行個別因素修正；

（八）求出比準價格。

第十七條選取的可比實例應符合下列要求：

（一）可比實例應選擇與評估對象所處的拆遷區位相同的房屋；

（二）可比實例應選擇與評估對象相類似房屋，包括用途相同、建筑結構相同等；

（三）選取的交易實例，交易價格為正常交易的價格或可修正為正常交易的價格；

（四）成交日期與評估時點接近，不宜超過1年,通常應選擇6個月內成交的案例；

（五）選取3個以上的可比實例；

（六）選取的可比實例成交單價差異一般不超過20%。

第十八條建立價格可比基礎。

選取可比實例后，應對可比實例的成交價格進行換算建立價格可比基礎。統一付款方式為在成交日一次性付清方式；統一采用每平方米建筑面積價格（不含裝飾裝璜等附屬物價格）為單價形式；統一采用人民幣元為貨幣單位；統一面積內涵為建筑面積，面積單位為平方米。

第十九條在建立價格可比基礎后，進行交易情況、交易日期、區域因素、個別因素修正。

估價對象評估價格=可比實例價格±交易情況修正±交易日期修正±區域因素修正±個別因素修正

或：

估價對象評估價格＝可比實例價格×（１＋交易情況修正系數＋交易日期修正系數＋區域因 素修正系數＋個別因素修正系數）

可比實例價格――建立在價格可比基礎上的房地產實際成交價格；

交易情況修正――修正因交易行為中的特殊因素所造成的價格偏差，如為正常交易，則該修正值為0；

交易日期修正――將可比實例在其成交日期的價格調整為評估時點的價格，可用房產交易部門公布的價格信息為依據進行調整；

區域因素修正――將可比實例在其外部環境狀況下的價格調整為評估對象外部環境狀況下的價格，主要包括繁華程度、交通便捷程度、環境、景觀因素，公共配套設施完備程度，規劃限制等；

個別因素修正――將可比實例在其個體狀況下的價格調整為評估對象個體狀況下的價格，主要包括新舊程度、裝修狀況、設施設備、平面布局、樓層、朝向等。

修正后的單價與可比實例平均單價的差異一般不超過±30%，即：｜修正后的單價－可比實例平均單價｜／可比實例平均單價≤３０％。

第二十條住宅房屋的區域和個別因素修正系數參照表見附表

一、附表二； 商業、金融業、娛樂業、餐飲業、服務業、寫字樓用房的區域和個別因素修正系數參照表見附表

三、附表四；工業倉儲用房的區域和個別因素修正系數參照表見附表

五、附表六。

估價機構根據實際情況進行區域因素和個別因素修正時，如有超出上述各表中的系數范圍，應在估價報告中充分說明理由。

第二十一條修正后結果計算

所選取的若干個可比實例價格經上述修正后，可用簡單算術平均法或加權算術平均法等方法計算評估結果。

計算公式：

修正單價1=可比實例1單價±交易情況修正值±交易日期修正值±區域因素修正值± 個別因素修正值

修正單價2=可比實例2單價±交易情況修正值±交易日期修正值±區域因素修正值±個別因素修正值

修正單價3=可比實例3單價±交易情況修正值±交易日期修正值±區域因素修正值±個別因素修正值

修正值=±可比實例單價×系數變動百分比

簡單算術平均法公式：

修正后的單價=（修正單價1+修正單價2+修正單價3）/3

加權算術平均法公式：

修正后的單價=（修正單價1×權重+修正單價2×權重+修正單價3×權重）/權重之和

估價對象評估價格=修正后的單價×建筑面積

第二十二條標準樣本價格修正方式的操作步驟：

（一）對拆遷房屋進行分類，選取標準樣本房屋；

評估中應按照用途相同、區位相同、位置相近、結構相似、年代相近的原則選取多個標準樣本房屋。

（二）運用可比實例直接修正方式分別評估出各標準樣本單價；

（三）將各標準樣本房屋修正為同類被拆遷房屋價格

被拆遷房屋評估價格＝同類標準樣本單價×（1+個別因素調整系數）×被拆遷房屋建筑面積

第二十三條區位價修正方式的操作步驟：

（一）采集被拆遷房屋所在區位的普通商品房市場成交價格，確定該區位普通商品房平均單價；

（二）根據市房管局、物價局公布的房屋重置價格和商品房的結構特征確定商品房重置完全單價。

（三）根據《住宅宗地綜合因素級別價格參照表》（見附表七）及商品房的小區環境綜合因素確定商品房宗地綜合因素級別價。

（四）計算區位價

區位價＝商品房平均單價－商品房重置完全單價－商品房宗地綜合因素級別價

（五）測算被拆遷房屋評估價格

被拆遷房屋評估單價=(區位價+宗地綜合因素級別價+房屋重置成新價)×層差系數

層差系數由評估人員根據二手房市場成交價格自行測算。

被拆遷房屋評估價格=被拆遷房屋評估單價×被拆遷房屋建筑面積＋合法院落補償價

合法院落補償價＝（合法土地面積－合法建筑面積）×區位價×60%

若合法院落補償價為負值，則取零。

采用可比實例修正方式、標準樣本價格修正方式對被拆遷住宅進行評估，如未對合法院落因素進行修正的，可采用參照本條的方式單獨測算合法院落修正值。

第二十四條采用收益法估價的，估價結果的確定應符合《房地產估價規范 》的有關規定。房屋收益應按照房屋租金的純收益確定，房屋租金的純收益按照同一經營用 途、同一區域的社會平均收益水平修正確定。資本化率的選取可采取安全利率加風險調整值 確定，安全利率宜選取5年期國債利率。

第二十五條采用成本法估價的，應當采取房地分別估價的方式，估價出房 地產市場價格。房屋占用范圍內的土地價格應采用市場比較法、剩余法、成本逼近法或基準地價系數修正法 等方法求取。建筑物重置價格以政府有關管理部門發布的重置價格標準為依據。房屋折舊以 直線折舊法計算。不適用的，可以使用成新折扣法（尚可使用年限）計算。房屋 5 建筑設備應 單獨計算折舊。

第二十六條需要對房屋占用范圍內的土地使用權價格單獨進行估價的，估 價技術行為應符合《城鎮土地估價規程》的規定。

第二十七條拆遷補償估價，原則上應采用兩種以上的估價方法。能搜集充 分并符合規定要求的可比交易實例的經營用房，應當采用市場比較法估價。非住宅評估中沒有條件選用市場比較法的，應采用收益法進行估價，難以確定房屋收益的，可采用成本法或其他方法進行估價。如確有困難，只能采用一種估價方法的，應當說明理由。

特殊用途房屋等其他非住宅的拆遷補償估價，有相關估價規定的，從其規定。

第四章拆遷房屋分類估價

第二十八條拆遷房屋分為住宅房屋和非住宅房屋。住宅房屋可分為成套住宅與非成套住宅；非住宅房屋包括商業、金融保險業、餐飲業、服務業用房、辦公用房、工業及倉儲用房、其他用房。

第二十九條進行拆遷房屋的分類估價可先根據其區位、用途、建筑結構、土地取得方式、合法院落等因素進行分類，然后分別評估各類房屋的價格。同類房屋的估價方法與技術路線應當一致。

第三十條拆遷當事人應當提供房地產權屬管理部門核發的產權資料及被拆 遷房屋??不能提供且估價機構又無法核實的，可以假設其為劃撥方式取得。以劃撥方式取得國有土地使用權的，其房屋拆遷補償估價結果，不包括正常交易過程中應補交的土地出讓金或相當于出讓金的價款。

第三十一條在建工程應采用成本法進行估價。在建工程土地估價以政府管理部門批準的用途、參數或規劃設計方案等為依據，工程建設進度以拆遷管理部門通知停止施工時的狀態為準。

第三十二條房屋拆遷分戶估價結果應符合整體性、關聯性、合理性的要求，同類房屋之間的級別價、不同類房屋之間的比價客觀合理。

第五章估價報告書

第三十三條單宗被拆遷房屋的價值不足50萬元，估價結果報告可采用表格的形式，除此之外的估價結果報告，應采用文字說明的形式。表格式估價報告應披露影響估價結果的所有重要信息。非表格式估價結果報告和估價技術報告書應按照《房地產估價規范》的有關要求撰寫。

第三十四條估價結果的有效期自提交正式評估報告之日起，至該拆遷項目拆遷補償結束時止。第三十五條估價結果報告必須由專職注冊房地產估價師簽字，紙張大小應 采用a4紙張規格。

第六章附則

第三十六條本規則將“評估”與“估價”作為同義詞來使用。

第三十七條違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予估價。未超過批準期限的臨時建筑，根據重新建造成本、批準期限、剩余期限及殘值率進行評估。

第三十八條凡房屋拆遷估價中涉及原始成本、建筑設備、工程造價等專業技術工作的，估價機構可委托有資格從事該類業務的機構協助估價。本規則未作規定的，應按照國家、省和市其他相關估價技術規范的有關規定執行。

第三十九條以產權調換作為房屋拆遷補償方式的，對所調換房屋房地產市場價值進行的估價，按照本規則執行。

第四十條其他法律、法規、規章有相關規定的，從其規定。

第四十一條各縣（市）、賈汪區可參照本規則執行。

第四十二條本規則自2005年2月1日起施行。此前已頒發房屋拆遷許可證的拆遷項目，其拆遷估價不適用本規則。

第二篇：城市房屋拆遷估價指導意見

《城市房屋拆遷估價指導意見》2004年1月1日起施行

建設部近日下發《城市房屋拆遷估價指導意見》,以規范城市房屋拆遷估價行為,維護拆遷當事人的合法權益。意見明確了城市房屋拆遷評估的范圍和拆遷估價機構的確定方法。意見提出,城市房屋拆遷估價由具有房地產價格評估資格的估價機構承擔,拆遷估價應當堅持獨立、客觀、公正、合法的原則。意見將于2004年1月1日起施行。

自行裝修費不給補償

意見提出,城市房屋拆遷估價是指為確定被拆遷房屋貨幣補償金額,根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素,對其房地產市場價格進行的評估。房屋拆遷評估價格為被拆遷房屋的房地產市場價格,不包含搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產、停業的補償費,以及被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額。搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產、停業的補償費,按照各地政府規定的標準執行。被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額,由拆遷人和被拆遷人協商確定;協商不成的,可以通過委托評估確定。

估價應由專家來指導

意見明確,拆遷估價應由估價專家委員會進行技術指導。省、自治區建設行政主管部門和設區城市的市房地產管理部門或者其授權的房地產估價行業自律性組織,應當成立由資深專職注冊房地產估價師及房地產、城市規劃、法律等方面專家組成的估價專家委員會,對拆遷估價進行技術指導,受理拆遷估價技術鑒定。

初步估價結果應公示

依照意見,估價機構應當將分戶的初步估價結果向被拆遷人公示7日,并進行現場說明,聽取有關意見。意見提出,拆遷估價應當參照類似房地產的市場交易價格和市、縣人民政府或者其授權部門定期公布的房地產市場價格,結合被拆遷房屋的房地產狀況進行。

發證日為拆遷估價日

意見提出,拆遷估價時點一般為房屋拆遷許可證頒發之日。拆遷規模大、分期分段實施的,以當期(段)房屋拆遷實施之日為估價時點。拆遷估價的價值標準為公開市場價值,不考慮房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋的性質或者面積協商一致的,可以按照協商結果進行評估。

可申請復核估價結果

意見明確,拆遷當事人對估價結果有異議的,自收到估價報告之日起5日內,可以向原估價機構書面申請復核估價,也可以另行委托估價機構評估。向原估價機構申請復核估價的,該估價機構應當自收到書面復核估價申請之日起5日內給予答復。拆遷當事人另行委托估價機構評估的,受托估價機構應當在10日內出具估價報告。

第三篇：城市房屋拆遷估價指導意見

城市房屋拆遷估價指導意見

中華人民共和國建設部

第一條為規范城市房屋拆遷估價行為，維護拆遷當事人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》的有關規定和國家標準《房地產估價規范》，制定本意見。

第二條城市規劃區內國有土地上房屋拆遷涉及的房地產估價活動，適用本意見。

第三條本意見所稱城市房屋拆遷估價(以下簡稱拆遷估價)，是指為確定被拆遷房屋貨幣補償金額,根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，對其房地產市場價格進行的評估。

房屋拆遷評估價格為被拆遷房屋的房地產市場價格，不包含搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產、停業的補償費，以及被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額。搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產、停業的補償費，按照省、自治區、直轄市人民政府規定的標準執行。被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額，由拆遷人和被拆遷人協商確定；協商不成的，可以通過委托評估確定。

第四條拆遷估價由具有房地產價格評估資格的估價機構(以下簡稱估價機構)承擔，估價報告必須由專職注冊房地產估價師簽字。

第五條拆遷估價應當堅持獨立、客觀、公正、合法的原則。任何組織或者個人不得非法干預拆遷估價活動和估價結果。

第六條市、縣房地產管理部門應當向社會公示一批資質等級高、綜合實力強、社會信譽好的估價機構，供拆遷當事人選擇。

拆遷估價機構的確定應當公開、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當事人抽簽等方式。

房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內的被拆遷房屋，原則上由一家估價機構評估。需要由兩家或者兩家以上估價機構評估的，估價機構之間應當就拆遷估價的依據、原則、程序、方法、參數選取等進行協調并執行共同的標準。

第七條拆遷估價機構確定后，一般由拆遷人委托。委托人應當與估價機構簽訂書面拆遷估價委托合同。

第八條受托估價機構不得轉讓、變相轉讓受托的估價業務。

估價機構和估價人員與拆遷當事人有利害關系或者是拆遷當事人的，應當回避。

第九條拆遷當事人有義務向估價機構如實提供拆遷估價所必需的資料，協助估價機構進

行實地查勘。

第十條受托估價機構和估價人員需要查閱被拆遷房屋的房地產權屬檔案和相關房地產交易信息的，房地產管理部門應當允許查閱。

第十一條拆遷估價目的統一表述為“為確定被拆遷房屋貨幣補償金額而評估其房地產市場價格。”

拆遷估價時點一般為房屋拆遷許可證頒發之日。拆遷規模大、分期分段實施的，以當期(段)房屋拆遷實施之日為估價時點。

拆遷估價的價值標準為公開市場價值，不考慮房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。

第十二條委托拆遷估價的，拆遷當事人應當明確被拆遷房屋的性質(包括用途，下同)和面積。

被拆遷房屋的性質和面積一般以房屋權屬證書及權屬檔案的記載為準；各地對被拆遷房屋的性質和面積認定有特別規定的，從其規定；拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋的性質或者面積協商一致的，可以按照協商結果進行評估。

對被拆遷房屋的性質不能協商一致的，應當向城市規劃行政主管部門申請確認。對被拆遷房屋的面積不能協商一致的，可以向依照《房產測繪管理辦法》設立的房屋面積鑒定機構申請鑒定；沒有設立房屋面積鑒定機構的，可以委托具有房產測繪資格的房產測繪單位測算。

對拆遷中涉及的被拆遷房屋的性質和面積認定的具體問題，由市、縣規劃行政主管部門和房地產管理部門制定辦法予以解決。

第十三條市、縣人民政府或者其授權的部門應當根據當地房地產市場交易價格，至少每年定期公布一次不同區域、不同用途、不同建筑結構的各類房屋的房地產市場價格。

第十四條拆遷估價應當參照類似房地產的市場交易價格和市、縣人民政府或者其授權部門定期公布的房地產市場價格，結合被拆遷房屋的房地產狀況進行。

第十五條拆遷估價人員應當對被拆遷房屋進行實地查勘，做好實地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內部狀況的影像資料。

實地查勘記錄由實地查勘的估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認可。

因被拆遷人的原因不能對被拆遷房屋進行實地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應當由除拆遷人和估價機構以外的無利害關系的第三人見證，并在估價報告中作出相應說明。

第十六條拆遷估價一般應當采用市場比較法。不具備采用市場比較法條件的，可以采用其他估價方法，并在估價報告中充分說明原因。

第十七條拆遷評估價格應當以人民幣為計價的貨幣單位，精確到元。

第十八條估價機構應當將分戶的初步估價結果向被拆遷人公示7日，并進行現場說明，聽取有關意見。

公示期滿后，估價機構應當向委托人提供委托范圍內被拆遷房屋的整體估價報告和分戶估價報告。委托人應當向被拆遷人轉交分戶估價報告。

第十九條拆遷人或被拆遷人對估價報告有疑問的，可以向估價機構咨詢。估價機構應當向其解釋拆遷估價的依據、原則、程序、方法、參數選取和估價結果產生的過程。

第二十條拆遷當事人對估價結果有異議的，自收到估價報告之日起5日內，可以向原估價機構書面申請復核估價，也可以另行委托估價機構評估。

第二十一條拆遷當事人向原估價機構申請復核估價的，該估價機構應當自收到書面復核估價申請之日起5日內給予答復。估價結果改變的，應當重新出具估價報告；估價結果沒有改變的，出具書面通知。

拆遷當事人另行委托估價機構評估的，受托估價機構應當在10日內出具估價報告。

第二十二條拆遷當事人對原估價機構的復核結果有異議或者另行委托估價的結果與原估價結果有差異且協商達不成一致意見的，自收到復核結果或者另行委托估價機構出具的估價報告之日起5日內，可以向被拆遷房屋所在地的房地產價格評估專家委員會(以下簡稱估價專家委員會)申請技術鑒定。

第二十三條估價專家委員會應當自收到申請之日起10日內，對申請鑒定的估價報告的估價依據、估價技術路線、估價方法選用、參數選取、估價結果確定方式等估價技術問題出具書面鑒定意見。

估價報告不存在技術問題的，應維持估價報告；估價報告存在技術問題的，估價機構應當改正錯誤，重新出具估價報告。

第二十四條省、自治區建設行政主管部門和設區城市的市房地產管理部門或者其授權的房地產估價行業自律性組織，應當成立由資深專職注冊房地產估價師及房地產、城市規劃、法律等方面專家組成的估價專家委員會，對拆遷估價進行技術指導，受理拆遷估價技術鑒定。

第二十五條受理拆遷估價技術鑒定后，估價專家委員會應當指派3人以上(含3人)單數成員組成鑒定組，處理拆遷估價技術鑒定事宜。

鑒定組成員與原估價機構、拆遷當事人有利害關系或者是拆遷當事人的，應當回避。

原估價機構應當配合估價專家委員會做好鑒定工作。

第二十六條估價專家委員會成員、估價機構、估價人員應當回避而未回避的，其鑒定意見或者估價結果無效。

拆遷當事人不如實提供有關資料或者不協助估價機構實地查勘而造成估價失實或者其他后果的，應當承擔相應責任。

第二十七條對有下列行為之一的估價機構和估價人員，依據《城市房地產中介服務管理規定》、《房地產估價師注冊管理辦法》等規定進行處罰，或記入其信用檔案：

(一)出具不實估價報告的；

(二)與拆遷當事人一方串通，損害對方合法權益的；

(三)以回扣等不正當競爭手段獲取拆遷估價業務的；

(四)允許他人借用自己名義從事拆遷估價活動或者轉讓、變相轉讓受托的拆遷估價業務的；

(五)多次被申請鑒定，經查證，確實存在問題的；

(六)違反國家標準《房地產估價規范》和本意見其他規定的；

(七)法律、法規規定的其他情形。

第二十八條以產權調換作為房屋拆遷補償、安置方式的，對所調換房屋的房地產市場價格進行的評估，參照本意見執行。

城市規劃區外國有土地上房屋拆遷涉及的房地產估價活動，參照本意見執行。

第二十九條本意見自2004年1月1日起施行。此前已頒發房屋拆遷許可證的拆遷項目，其拆遷估價不適用本意見。

第四篇：武漢市城市房屋拆遷估價實施意見

武漢市城市房屋拆遷估價實施意見

武規拆字[2004]3號

各規劃分局，各區房產局，各評估機構，各有關建設單位：

根據建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》有關規定，結合武漢實際情況，《武漢市城市房屋拆遷估價實施意見》已制定，現印發給你們，請認真執行。

特此通知。

二○○四年三月二十二日

武漢市城市房屋拆遷估價實施意見

第一條 為規范城市房屋拆遷估價行為，維護拆遷當事人的合法權益，根據《城市房屋拆遷管理條例》、《武漢市城市房屋拆遷管理實施辦法》、《城市房屋拆遷估價指導意見》的有關規定，結合本市實際，制定本意見。

第二條 凡在本市城市規劃區內國有土地上房屋拆遷涉及的房地產估價活動，適用本規定。

第三條 本規定所稱城市房屋拆遷估價（以下簡稱拆遷估價），是指為確定被拆遷房屋貨幣補償金額,根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，對其房地產市場價格進行的評估。

房屋拆遷評估價格為被拆遷房屋的房地產市場價格，不包含搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產、停業的補償費，以及被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額。

被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額，由拆遷人和被拆遷人（包括房屋承租人，下同）協商確定；協商不成的，可以委托具有房屋拆遷估價資格的估價機構一并進行評估。房屋裝修裝飾估價可以單獨出具估價結果，也可以附著房屋估價一并出具估價結果。

第四條 具有房地產價格評估資格的估價機構（以下簡稱估價機構）從事房屋拆遷估價，可以向市房屋拆遷管理部門書面申請房屋拆遷估價資格，市房屋拆遷管理部門會同市房產管理部門根據估價機構的資質等級、從業業績、評估技術水平、社會信譽等，結合房屋拆遷工作的需要，予以公示。

第五條 拆遷人取得房屋拆遷許可證前，可以自行委托具有房屋拆遷估價資格的估價機構，對擬拆遷范圍房屋進行勘估，估價機構出具房屋拆遷補償參考意見，供拆遷人報房屋拆遷管理部門申請房屋拆遷許可證使用。

第六條 拆遷人取得房屋拆遷許可證后，愿意接受估價業務委托的估價機構可以到拆遷管理部門進行登記，市房屋拆遷管理部門根據拆遷項目大小和難易程度公示3家以上（含3家）估價機構，充分征求拆遷當事人的意見。拆遷估價機構的確定按以下方式進行：

拆遷人組織被拆遷人對公示的估價機構進行投票確定，根據實際投票數中有效票的相對多數確定評估機構；前兩位估價機構得票數相等的，由拆遷管理部門以抽簽的方式確定估價機構。

投票、抽簽的過程及結果應予公證。

拆遷估價機構確定后，由拆遷人委托并承擔費用。

第七條 拆遷當事人有義務向估價機構如實提供拆遷估價所必需的資料，協助估價機構 1 進行實地查勘。

第八條 受托估價機構和估價人員需要查閱被拆遷房屋的房產、土地權屬檔案和相關房地產交易信息的，市房產管理部門、國土資源管理部門應當允許查閱。

第九條 拆遷估價目的統一表述為"為確定被拆遷房屋貨幣補償金額而評估其房地產市場價格。

第十條 拆遷估價時點為房屋拆遷許可證頒發之日。拆遷規模大、分期分段實施的，以當期（段）房屋拆遷實施之日為估價時點。

第十一條 估價機構對被拆除房屋進行估價，不對其房屋的性質（包括用途，下同）用途和面積進行確定，僅以假設條件下評估房地產市場單價。

拆遷當事人對房屋的性質和面積協商一致的，可以按照協商意見評估；協商不一致的，按照《武漢市城市房屋拆遷管理實施辦法》及其他相關文件規定確定。

第十二條 拆遷估價人員應當對被拆遷房屋進行實地查勘，做好實地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內部狀況的影像資料。

實地查勘記錄由實地查勘的估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認可。

因被拆遷人的原因不能對被拆遷房屋進行實地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應當由除拆遷人和估價機構以外的無利害關系的第三人見證，并在估價報告中作出相應說明。

第十三條 估價機構應當將分戶的初步估價結果向被拆遷人公示7日，并進行現場說明，聽取有關意見。

公示期滿后，估價機構應當向委托人提供委托范圍內被拆遷房屋的整

第十四條 拆遷人或被拆遷人對估價報告有疑問的，可以向估價機構咨詢。估價機構應當向其解釋拆遷估價的依據、原則、程序、方法、參數選取和估價結果產生的過程。

第十五條 拆遷當事人對估價結果有異議的，自收到估價報告之日起5日內，可以向原估價機構書面申請復核估價，也可以另行委托具有房屋拆遷估價資格的估價機構評估。

第十六條 拆遷當事人向原估價機構申請復核估價的，該估價機構應當自收到書面復核估價申請之日起5日內給予答復。估價結果改變的，應當重新出具估價報告；估價結果沒有改變的，出具書面通知。

拆遷當事人另行委托估價機構評估的，受托估價機構應當在10日內出具估價報告。第十七條 拆遷當事人對原估價機構的復核結果有異議，或者另行委托的估價機構估價的結果與原估價結果有差異且協商達不成一致意見的，自收到復核結果或者另行委托估價機構出具的估價報告之日起5日內，可以向武漢市房地產估價師協會專家委員會申請（書面，下同）技術鑒定。

第十八條 拆遷當事人僅對房屋裝修裝飾估價部分有異議的，應當自收到估價結果5日內，向武漢市房地產估價師協會專家委員會申請技術鑒定。

第十九條 武漢市房地產估價師協會專家委員會應當自收到申請之日起10日內，組織專家組成鑒定小組，對申請鑒定的估價報告的估價依據、估價技術路線、估價方法選用、參數選取、估價結果確定方式等估價技術問題出具書面鑒定意見。

估價報告不存在技術問題的，應維持估價報告；估價報告存在技術問題的，估價機構應當予以修正，重新出具估價報告，并報專家委員會確認。

武漢市房地產估價師協會專家委員會鑒定意見作為拆遷管理部門行政裁決的依據。第二十條 拆遷當事人應如實提供有關資料、積極協助估價機構實地查勘，有下列行為之一的，拆遷估價機構可以直接依據所能收集的資料進行估價并出具估價結果，估價機構估價失實的相關責任由有過錯的當事人承擔：

（一）被拆遷人拒絕估價人員入戶查勘達三次以上的。

（二）被拆遷人惡意回避導致估價人員無法入戶查勘，拆遷人在本市市級以上報刊上進行通知，在通知約定的時間內（7天以上）被拆遷人仍然回避。

（三）拆遷人當事人提供虛假或不具備法定證明力的相關資料。

第二十一條 估價機構接受拆遷人、被拆遷人委托進行房屋拆遷估價、裝修裝飾補償估價的，應與委托人簽定書面估價合同，并將估價合同和估價結果報市房屋拆遷管理部門備案。

第二十二條 房屋拆遷估價費用由委托人承擔。鑒定費由申請人預交，經市房地產估價師協會專家委員會鑒定估價報告結果存在問題的，由估價機構承擔鑒定費用；經專家委員會鑒定原估價報告合法、規范、合理的，鑒定費由申請人承擔。

估價費、鑒定費收取標準按照市物價主管部門的規定執行。

第二十三條 市房屋拆遷管理部門和市房產管理部門、武漢市室內裝飾行業管理辦公室按各自職責對房屋拆遷估價活動進行監督管理，對有下列行為之一的估價機構和估價人員，可以取消其房屋拆遷估價資格，同時房屋拆遷管理部門可以依據《城市房地產中介服務管理規定》、《房地產估價師注冊管理辦法》等規定報請有關部門進行處罰：

（一）出具不實估價報告的；

（二）與拆遷當事人一方串通，損害對方合法權益的；

（三）以回扣等不正當競爭手段獲取拆遷估價業務的；

（四）允許他人借用自己名義從事拆遷估價活動或者轉讓、變相轉讓受托的拆遷估價業務的；

（五）多次被申請鑒定，經查證，確實存在問題的；

（六）違反國家標準《房地產估價規范》和本管理規定的；

（七）法律、法規規定的其他情形。

武漢市房產管理局 二○○四年三月二十二日

第五篇：徐州市城市房屋拆遷管理辦法

徐州市城市房屋拆遷管理辦法

（2002年4月28日徐州市人民政府第78號令公布2004年8月4日第99號

令修訂）

第一章 總

則

 第一條 為加強我市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》(以下稱國務院《條例》)，結合我市實際，制定本辦法。

 第二條 本市行政區域城市規劃區內的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安臵的，適用本辦法。

 第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃，適應城鎮住房制度改革，有利于舊城改造和改善生態環境，保護文物古跡。

 第四條 拆遷人應當依照本辦法的規定，對被拆遷人給予補償安臵；被拆遷人和被拆遷租賃房屋的承租人應當服從城市建設需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。

拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位；被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。

 第五條 市建設行政主管部門是徐州市城市規劃區內國有土地上的房屋拆遷行政管理部門。

縣(市)、賈汪區人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。

土地、房產、價格、規劃等有關部門依照各自法定職責，協助做好與房屋拆遷相關的管理工作。

 第二章 拆遷管理

 第六條 拆遷房屋的單位應當向房屋拆遷管理部門提出申請，領取城市房屋拆遷許可證后方可實施拆遷。

 第七條 申請房屋拆遷許可證應當向房屋拆遷管理部門提交下列文件及資料：

(一)建設項目批準文件； (二)建設用地規劃許可證、規劃定點通知書和規劃定點圖； (三)建設用地拆遷通知書和收回國有土地使用權通告； (四)拆遷計劃和拆遷補償安臵方案；

(五)拆遷費用測算報告和辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安臵資金證明文件。

房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內對申請事項進行審查，對符合條件的，頒發房屋拆遷許可證；對不符合辦理條件的，應當給予書面答復。 第八條 房屋拆遷許可證核發的同時，房屋拆遷管理部門應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷實施單位、拆遷范圍、拆遷期限等事項以房屋拆遷公告的形式予以公布。

房屋拆遷管理部門和拆遷人應當向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

 第九條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。

房屋拆遷期限一般為6個月，需要延長期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。延長期限不得超過6個月。 第十條

拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。

拆遷人委托拆遷的，被委托的單位應當是已經取得房屋拆遷資格證書的單位。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

 第十一條 拆遷范圍確定后，房屋拆遷管理部門應當發布調查、評估公告，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動： (一)新建、擴建、改建房屋； (二)改變房屋和土地用途； (三)租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。延長拆遷的期限，由房屋拆遷管理部門通知有關部門。 第十二條 拆遷人應當與被拆遷人按照本辦法的規定訂立拆遷補償安臵協議。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安臵協議。實行貨幣補償的，協議應當約定補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限、違約責任以及當事人認為需要約定的其他條款；實行產權調換的，雙方還應當就安臵房屋位臵、面積、差價結算、原房屋承租人安臵等訂立協議。

拆遷補償安臵協議應當在簽訂后15日內由拆遷人或者被委托拆遷單位報房屋拆遷管理部門備案。房產管理部門代管的房屋需要拆遷的，由房產管理部門與拆遷人簽訂拆遷補償安臵協議，經公證機關公證。

 第十三條 拆遷補償安臵協議訂立后，發生拆遷補償安臵爭議的，由拆遷雙方當事人協商解決，協商不成的，雙方當事人可以依據仲裁協議向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

 第十四條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安臵協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安臵用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

 第十五條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由當地人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項向公證機關辦理公證。 第十六條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡、外國駐華使(領)館等房屋的，依照有關法律、法規的規定辦理。 第十七條 尚未完成拆遷補償安臵的建設項目轉讓的，應當訂立轉讓協議，并經房屋拆遷管理部門同意。原拆遷補償安臵協議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

 第十八條 拆遷補償安臵資金應當采用儲備方式，全額存入金融機構，且全部用于房屋拆遷的補償安臵，不得挪作他用。

房屋拆遷管理部門應當與拆遷人、存儲拆遷補償安臵資金的金融機構三方簽訂拆遷補償安臵資金使用監管協議。

金融機構應當配合房屋拆遷管理部門做好拆遷補償安臵資金的監督管理工作。 第十九條 拆遷范圍內的房屋拆除完畢，拆遷人應當報經房屋拆遷管理部門驗收合格后，計劃、土地、規劃、建設行政主管部門方可核發建設相關批準手續。拆遷人應當在房屋拆除完畢后15日內到房產、國土部門辦理被拆除房屋及土地的權屬注銷手續。

 第二十條 房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

 第三章 拆遷補償與安臵

 第二十一條 房屋拆遷補償按照拆除合法建筑面積為依據。被拆遷房屋建筑面積，指房屋所有權證載明的建筑面積。對直管、自管居住房租約中未標明建筑面積的，按有法定資質的房屋面積測繪機構實際測量的建筑面積為依據。〖ＢＦ 對于房改出售的公有住房，拆遷當事人認為實際建筑面積大于房屋所有權證登記的建筑面積的，可以自行委托本市有法定資質的房屋面積測繪機構認定。對于超出房屋所有權證登記面積的部分，由拆遷人將評估價的80％補償給被拆遷人、20％補償給原房改售房單位。

房屋面積測繪機構認定被拆除房屋面積時，應當執行國家測繪標準，符合原設計意圖，且單幢建筑分戶的建筑面積之和不得超過該幢建筑的總建筑面積。拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償。 第二十二條 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。除本辦法第二十五條第三款、第二十七條第二款規定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。



 第二十三條 實行貨幣補償的，補償的金額，由房地產評估機構根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。具體評估規則由政府公布。

 第二十四條 拆遷人應當委托有資格的房地產評估機構對被拆遷房屋進行評估。評估結果應當公示。

拆遷雙方當事人對評估結果有爭議的，應當在評估結果公示后15日內，持其自行委托的房地產評估機構出具的評估報告，向房屋拆遷管理部門申請裁決。房屋拆遷管理部門認為需要對拆遷評估結果進行鑒定的，應當委托法定價格鑒定機構鑒定，由法定價格鑒定機構依照政府公布的房屋拆遷評估規則鑒定，鑒定結果作為行政裁決和拆遷補償的依據。鑒定費用由過失方承擔。房屋拆遷評估機構由房屋拆遷管理部門定期公布。

 第二十五條 實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法第二十三條的規定，計算被拆遷房屋的補償金額與所調換房屋的價格，結清產權調換差價。所調換的住宅房屋價格按照價格部門核定的價格或者房地產市場評估價格確定；所調換的非住宅房屋的價格，按照市場價格確定。

產權調換房屋為期房的，具體過渡期限由拆遷當事人在協議中約定，如超過協議約定過渡期限，拆遷人應當按超期過渡的標準支付給被拆遷人臨時安臵費用。多層住宅的過渡期限最長不得超過18個月，高層住宅的過渡期限最長不得超過30個月。

拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。 第二十六條 拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

 第二十七條 拆遷以協議約定租金的租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安臵的，拆遷人對被拆遷人給予補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

 第二十八條 拆遷執行政府規定的租金標準的公有(直管和自管)出租住宅房屋，房屋承租人可以要求購買原房屋產權，也可以要求繼續承租。

房屋承租人選擇購買原房屋產權的，購買金額為原房屋評估價格的20％，但不低于房產、物價部門當年公布的最低標準。房屋承租人購買后作為被拆遷人，由拆遷人按照本辦法第二十四條規定給予補償。

房屋承租人要求繼續承租、但被拆遷人要求貨幣補償的，應由拆遷人按照房屋承租人購買原房屋產權應當交納的費用補償給被拆遷人后，拆遷人對房屋承租人給予安臵，安臵的標準不得少于原合法使用面積。房屋承租人應當與拆遷人另行簽訂租賃合同。

 第二十九條 對被認定為經濟特困(享受城市居民最低生活保障)的被拆遷人、公房承租人，拆遷人應當將貨幣補償款異地購買成套使用面積不小于34M2房屋作為安臵房。所購房屋超過補償款購買的面積部分，按照規定訂立房屋租賃合同，并按照廉租房標準交納租金。

房產管理部門應當按照有關規定給予辦理共有產權登記。經濟特困的被拆遷人、公房承租人，由民政部門認定。

 第三十條 拆遷劃撥土地上的非住宅房屋實行貨幣補償的，貨幣補償的金額按照被拆除房屋合法建筑面積的市場評估價扣除國有土地出讓金增值部分結算。具體辦法由土地部門制定并公布。

拆遷執行政府規定的租金標準出租的非住宅房屋實行貨幣補償的，按照評估確定的金額，50％補償給被拆遷人，50％補償給房屋承租人。

 第三十一條 非住宅房屋是指依法原建、新建、擴建的，其《建設工程規劃許可證》(含個人建房領取的《建筑執照》)、《房屋所有權證》、《國有土地使用權證》上載明建筑功能為非住宅房屋，并實際作為工業生產、商業經營、服務行業、倉儲、辦公及公益事業等用途的房屋。被拆遷人或房屋承租人將住宅房屋改變為非住宅房屋的，應當提供規劃行政主管部門的批準文件，方可按照非住宅房屋補償；1984年1月5日前建造的被拆遷房屋的使用功能，由規劃行政主管部門和房產管理部門認定。

 第三十二條 拆除未認定為非住宅房屋但符合下列條件的被拆遷房屋，拆遷人除按照住宅房屋補償外，再給予被拆遷人一次性補助。補助標準為被拆除房屋評估價的20％： (一)私房自營：

1．實際作為非住宅房屋使用；

2．有產權人、共有人或者同住直系親屬的有效工商營業執照和稅務登記證； 3．在使用期間按照實際用途繳納房產稅、土地使用稅。(二)私房出租經營：

1．有前項私房自營條件中第1、3目情況的；

2．有與《房屋租賃合同》中承租人戶名一致的有效工商營業執照和稅務登記證。

(三)直管公有住房承租戶用作經營： 1．有原直管公房住房租賃證； 2．有經營用房租約；

3．有與原承租戶或者其配偶戶名一致的有效的工商營業執照和稅務登記證。(四)單位自管房屋自營或者出租經營： 1．實際作為非住宅使用；

2．出租經營的，有經營用房租約；

3．出租經營的，有與租約戶名一致的有效工商營業執照和稅務登記證； 4．在使用期間按照實際用途繳納房產稅、土地使用稅。

 第三十三條 拆遷非住宅房屋造成停產、停業的，拆遷人對被拆遷人應當給予一次性損失補償費。補償標準根據政府公布的房屋拆遷評估規則確定。 第三十四條 拆遷產權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安臵方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項向公證機關辦理公證。

 第三十五條 拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執行。 第三十六條 實行貨幣補償的，被拆遷人應當自行過渡，拆遷人對被拆遷人或房屋承租人一次性支付三個月的臨時安臵補助費。

實行產權調換的，拆遷人應當按照規定標準支付給被拆遷人(房屋承租人)臨時安臵補助費。在拆遷協議規定的過渡期限內，被拆遷人(房屋承租人)自行安排住房過渡的，拆遷人應當按照規定標準支付給臨時安臵補助費。由拆遷人提供周轉房的，拆遷人不再付給臨時安臵補助費。

由于拆遷人的責任延長過渡期限，對自行安排住房過渡的，從逾期之日起應當加一倍支付臨時安臵補助費；六個月后仍不能交付使用的，自第七個月開始應當加二倍支付臨時安臵補助費，直至交付使用。對由拆遷人提供周轉房的，從逾期之日起應當支付臨時安臵補助費；六個月后仍不能交付使用的，應當再加1／2倍支付臨時安臵補助費，直至交付使用。

被拆除房屋中不能自行拆除的裝飾物及附屬物，應當由拆遷人按照規定標準結合成新給予適當補償。

拆遷中的提前搬遷獎金、臨時安臵補助費、搬遷補助費、誤工費及電話、有線電視、管道煤氣等設施遷移費，由拆遷人按照規定標準支付。

 第三十七條 拆遷人應當及時為被拆遷人辦理房屋所有權證和土地使用權證提供必需的資料。被拆遷人實行產權調換或貨幣補償后購買安臵房的，契稅繳納按照《江蘇省實施〈中華人民共和國契稅暫行條例〉辦法》執行。

第四章 罰

則

 第三十八條 違反本辦法規定，未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

 第三十九條 拆遷人違反本辦法的規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安臵資金1％以上3％以下的罰款。

 第四十條 拆遷人違反本辦法規定有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安臵資金3％以下的罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：

(一)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的； (二)委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的； (三)擅自延長協議約定的拆遷期限的。

 第四十一條 接受委托的拆遷實施單位違反本辦法的規定，轉讓拆遷業務的，由房屋拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25％以上50％以下的罰款。

 第四十二條 有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門處以3萬元以下罰款：

(一)拆遷人抽逃或套取拆遷補償安臵資金的；

(二)拆遷人未經同意將尚未完成拆遷補償安臵的建設項目轉讓的。

 第四十三條 評估機構未按照政府公布的房屋拆遷評估規則進行評估的，由評估機構資質管理部門依法處罰。

 第四十四條 市、縣(市)、賈汪區房屋拆遷管理部門違反本辦法規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不按照規定核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件的；

(二)核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責的； (三)對依法應當查處的違法行為不予查處的。

 第五章 附

則

 第四十五條 徐州市城市規劃區內國有土地上房屋拆遷實施本辦法的具體標準和相關規定，以及具體標準的調整，由市房屋拆遷管理部門會同有關部門擬定，報市人民政府批準后公布施行。

徐州市城市規劃區以外的國有土地上實施房屋拆遷的具體標準和相關規定，以及具體標準的調整，由所屬縣(市)、賈汪區人民政府制定，報市人民政府備案。 第四十六條 集體土地上的非市政建設項目拆遷，將集體土地征為國有土地后，按照本辦法執行。

 第四十七條 本辦法自2002年6月1日起施行。徐州市人民政府2000年4月28日發布的《徐州市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。