第一篇：新時期國企黨建工作面臨的挑戰探討（精選）

新時期國企黨建工作面臨的挑戰探討

【摘要】在我國的經濟組織結構中，國企是非常重要的組成部分，它在促進我國社會經濟發展的問題中起到了極其重要的作用。黨建工作與國企的可持續發展密不可分，它對國企的核心競爭力有一定的影響，主要負責的是在思想上的政治指導。但是，國企黨建工作所面臨的挑戰是巨大的，其中的許多問題通過創新改革之后也逐漸的暴露出來。

【關鍵詞】新時期；國企；黨建工作；挑戰

引言

國企為我黨執政提供了一定的經濟基礎，對于我國國民經濟而言它也是重要支柱之一。在市場經濟環境的大背景下，各企業之間的競爭在不斷地加劇，一些國企采用多種創新改革措施以尋求更好的生存和發展，同時也取得了一些實質性的效果。但是由于黨建工作的力度不夠，從而對于國企的穩定和持續發展在很大程度上有了一定的制約性。因此社會各界開始廣泛關注有關于新時期加強國企黨建工作問題。

1.在新時期國企黨建工作所面臨的挑戰

新時期國企黨建工作除了面臨著科技進步和體制改革所帶來的一些發展問題外，同時也面臨著諸多的挑戰，主要體現在以下幾個方面：

（1）文化錯位

文化對于企業的生存與發展有著極大的影響，它是一個企業的靈魂。尤其是在新時期，不同文化之間的滲透與碰撞在網絡媒體的發展下得到了一定的加速，員工開始重視自身發展的自由性、獨立性以及多維性。國企黨建組織要注重員工的個人發展，使員工的幸福指數有所提高，在凸顯對員工的人文關懷和維護企業利益的同時，也要對自己的文化體系進行合理的調整。但是還有一些國企不愿意拋棄傳統的文化黨建工作，無法做到很好的維護員工的利益，因此對企業的穩定發展產生了一定的制約性。而且國企在市場經濟環境下所面臨的競爭壓力不斷上升，雖然在工作上進行了一系列的改革，但是黨建工作依然舉步維艱。黨建工作的思想指導由于新舊文化出現錯位現象，致使其功能出現了一定程度的退化。

（2）體制改革

很多國有企業為了能夠更好地滿足社會經濟的發展需要，改變了黨建工作的工作重心，也對管理體制進行了改革。黨委在傳統國企管理組織結構中占據著主導地位，他們主要是由一把手直接負責。通過一些改革，現行的國企運營模式建立了不同的管理制度，由多個組織機構共同負責，領導核心不再完全歸屬黨建組織，而黨建組織對企業中各項資源的調度權也受到了一定的限制。部分企業主對黨組織形式提出了一些要求，要求其在開展相關工作時以利潤最大化為核心，以此謀求更多的利益。這使得黨建工作的向心力在某種程度上受到了削弱，而且組織的相關活動也缺乏一定的有效性，許多工作都是走走形式，無法確保員工的利益。所以體制改革對國企黨建工作提出了極大挑戰。

（3）思想變化

要保證黨建工作決策的有效性和科學性，最主要的就是為思想主導行為樹立良好的思想觀念。新時期，市場經濟所提出的重重挑戰是國有企業面臨的重要難題，而我們的黨建工作也需要更進一步的改革。但通過調查發現，一些國企黨建組織沒有完全做到解放思想，他們忽視了對于思想觀念的創新段，無法放棄落后的傳統工作模式，從而使黨建工作的效果甚微。甚至一些黨員對于黨建工作的重要性還沒有產生深刻的意識，沒有做到端正自己的態度，得過且過，這樣的心理對于黨建工作的順利開展產生了嚴重的影響。另外黨建工作繁雜量的卻沒有足夠的人才支撐，也是阻礙黨建工作持續發展的一大重要原因。

2.有關新時期強化國企黨建工作的一些建議

通過對上文中新時期國企黨建工作挑戰的一些分析，以此為強化國企黨建工作提出以下幾點意見建議，以供參考和借鑒。

（1）要重視文化建設

就國有企業而言不論發展到哪一階段，對于文化建設的重要性和其價值都應該有一個深刻的了解，并且要努力將文化建設付諸于實踐。總而言之，樹立一個正確的價值觀、發展觀對于國有企業來說是十分重要的，在科學經營理念的指導下焙養良好的行事習慣和道德規范，為繼承和發揚我國的優秀文化打下扎實的基礎。

新型社會下，黨建組織對國企的文化發展歷程及特點的認真分析是十分重要的，要學會將實現的黨建文化和企業的特色文化有效地結合起來，努力滿足企業生產經營過程中的所有需求。同時要為企業樹立一個良好的社會形象，并使企業內部有一個良好的精神風貌，努力增強企業的凝聚力，使員工的個人利益和企業的公共利益得到雙重發展，以此使企業可以更好的面對各種惡劣的競爭環境，并且在各種環境中都可以穩步發展。

（2）完善工作機制

國企要充分了解市場經濟的運行規律，以此使建立的一些領導機制能夠更加符合現代企業的管理特征，黨建工作機制在創建中應該以黨組織為政治核心、將董事會做為經營決策中心、把職工代表作為履行機構。項目部黨建組織應該在這一基礎上建立更加完善的工作機制并且積極對精細化管理進行實踐。總而言之在國企大的發展目標的指引下黨建組織需要不斷細化自身的工作目標，并對各階段的工作重點進行貫徹落實。

（3）加快思想上的轉變

在新時期國企黨建工作中，樹立創新發展意識是十分重要的。通過對社會發展及任務發展的了解，創造新的思維方式，努力爭取不再受到落后思想的束縛。就黨組織而言，在實踐過程中讓黨員樹立終身學習的觀念是極為重要的。黨員應該起到帶頭作用，要做到積極主動地學習新的知識，努力提高自己的綜合素質，通過不同的培訓途徑來提升自己的政治思想覺悟水平。作為黨員還要端正自己的工作態度，努力做好自己的本職工作。另外，黨組織要注重新生力量的注入，讓更多優秀的青年骨干加入到其中，以使相關的組織結??得到不斷的優化，并且使青年團體能夠最大限度地發揮自己的價值和優勢，通過彼此之間的優勢互補來創建一支優秀的專業化工作團隊，只有這樣才能確保企業黨建工作的順利開展。

總結：總之，新時期黨建工作將會面臨許多不同的挑戰，所以對其相關工作的加強就顯得極為重要。對于這些挑戰我們應該去正視它們，在挑戰中積極探索尋求機遇，通過基層黨建工作的優化來促進各個企業的可持續發展。

參考文獻：

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第二篇：2022年黨課：關于新時期國企黨建工作面臨的挑戰

2022年黨課：關于新時期國企黨建工作面臨的挑戰

國企黨建工作是提升企業市場核心競爭力的有力武器和制勝法寶，國企黨建工作開展質量直接影響到企業的發展未來。新時期，隨著國企深化改革的不斷推進和市場經濟體制的不斷完善，國企黨建工作面臨的新問題和新情況越來越多。為了能夠實現國企在新時期能夠健康可持續發展，充分發揮國企在社會經濟建設中的領軍作用，對新時期國企黨建工作面臨的挑戰進行分析和探討，提出有效的黨建工作問題解決措施具有十分重要的現實意義。

國企作為推動我國國民經濟發展的重要力量，其發展水平高低直接影響我國經濟建設是否能夠順利進行。隨著改革開放的深入發展及市場經濟體制的不斷完善，國企在新的經濟形勢下經過不斷發展已經取得顯著的成就。但是，在市場經濟環境下，市場競爭的日益激烈，使得國企的發展面臨的挑戰越來越嚴峻。黨建工作是國企工作體系的有機組成部分，黨建工作的有效開展對提升企業市場競爭能力意義重大。因此，在新時期，透徹地分析企業黨建工作面臨的挑戰及存在問題，積極探索有效加強企業黨建工作的方法。

一、新時期國企黨建工作中面臨的挑戰

（一）黨建工作思想觀念落后

新時期，部分國企黨建工作思想觀念落后，在開展黨建工作時仍舊采用傳統落后的工作方法和模式。使得黨建工作效率低下，效果差。有些國企的領導缺乏對加強企業黨建工作重要性的認識，一味的抓企業經濟效益，而往往忽視黨建工作，甚至是不重視該工作。黨建工作的長期缺失，使得企業的凝聚力嚴重的削弱，對企業的發展造成了嚴重的影響。

（二）黨建組織工作機制有待完善

當前，部分國企的黨組織工作機制不夠完善，存在問題較多。特別是那些經營起來比較吃力，經濟效益不好的國企其黨組織結構問題更為嚴重。比如，有的國企黨組織過了換屆時間還未組織換屆選舉活動，同時也沒有發展新的黨員，黨組織委員變動后也未及時的增補。有些國企領導對黨建工作認識程度不夠，不能嚴格按照上級所提出要求科學合理安排黨建工作，往往是對黨建工作敷衍了事，流于形式。

（三）黨組織活動缺乏有效性

國企未改制前，企業黨組織擁有對企業各項資源調動的權力，可滿足開展黨組織活動的需求。而國企改制后，產權多樣化使得企業主可以對黨組織活動進行干預，對黨建組織活動的是否開展擁有發言權。但往往是企業主出于對企業經濟效益的考慮，對黨組織提出了比較多的要求，要求黨組織開展黨建工作要在保證企業生產經營效益最大化為中心開展黨組織活動，黨組織開展黨建活動的自主權力削弱，影響了黨組織黨建活動的有效開展，黨建活動有效性缺失。

（四）國企職工合法權益得不到有效維護

職工是國企人力資源的重要組成部分。職工合法權益能否得到有效維護從某種程度上講關系國企的生存和發展。但是，有些國企沒有認識到職工對企業發展的重要性，在職工工資報酬和福利待遇方面做得不夠好，對職工關注不夠，職工的合理訴求得不到滿足，職工對企業的重大決策的知情權和參與權也未得到維護。職工合法權益得不到維護，勢必會影響職工工作積極性，進而造成企業生產效率低下，企業生產經營管理難度增大。

二、新時期國企黨建工作問題解決對策

（一）更新觀念，改變思想

新時期，國企應結合社會和企業自身發展實際情況及時地更新觀念、改變思想，擺脫傳統落后思想的束縛，以科學發展觀為指導，堅持以人為本的理念，加強企業黨建改革和創新。首先要創新黨建工作思路，鼓勵企業黨員干部加強黨建理論知識學習，不斷提升自身的政治水平。其次，要加強對企業黨員的教育培訓工作。以提升黨員干部的個人素養和工作能力；最后，企業黨組織成員要貫徹落實我黨的方針路線及精神，以企業生產經營為主線創新黨建工作手段和方法，推進企業健康發展。

（二）建立健全企業黨建工作機制

結合市場經濟發展規律和我國國情，創建完善的現代國企領導機制。要站在黨領導市場經濟的戰略高度，遵循現代企業相關制度，建立“以黨組織為企業的政治核心，以董事會為企業經營決策中心，監事會及職工代表大會根據相關的章程充分履行自身的監督以及管理職能”的黨建工作機制。同時，國企建立健全黨建工作機制后，還需保證黨建各種規章制度的貫徹落實，確保黨建工作作用能夠充分發揮。

（三）對黨組織活動形式優化

國企在開展黨建工作過程中要對黨組織活動內容進行優化，要強調黨組織活動內容的多樣性和豐富性，要注重黨組織活動要有良好的思想政治教育意義。黨員干部應結合企業發展實際，對黨組織活動形式優化。比如通過開展企業崗位大練兵、黨員干部責任區等活動，讓黨員干部充分地掌握企業及單位實際的經營狀況，使其切身感受到黨建工作對企業發展的重要性。從而激發其工作積極性和提高其工作責任心。

（四）維護好企業職工合法權益

國企應堅持以人為本的管理理念，以充分維護好職工的合法權益為重要工作內容，比如職工的知情權、監督權以及參與權等。結合企業經濟狀況為職工提供合理薪資待遇，盡可能地為職工辦理五險一金，發放福利。應充分尊重職工，維護好職工的民主權利。應維護好職工的參與權和知情權，讓職工了解企業實際發展狀況及企業未來發展規劃。黨建工作者要同企業職工建立良好關系，加強同職工群眾的交流和溝通，增進情感，激發職工主動參與企業生產經營活動的積極性和創造性。

三、結語

綜上，新時期國企黨建工作面臨的問題較多，為了能夠實現國企的長效發展，應結合企業發展實際狀況對現有的黨建工作中的問題進行深入的分析，積極探索適合新時期國企發展的黨建工作新方法。

第三篇：新時期稅收面臨的挑戰

新時期稅收面臨的挑戰

一、稅收在宏觀經濟運行周期中的作用

當前，社會各界對宏觀經濟運行形勢非常關注，對宏觀形勢進行預測的機構很多，理論界研究這類問題的文章也很多。應該說這是我國宏觀經濟管理質量提高的一個表現。過去在計劃經濟體制下，我國經濟大起大落的現象非常嚴重，現在幾乎不可能再出現那樣的情況。因為政府機構和學術界中的專業人士都在密切地關注我國國民經濟運行的動向，一些問題剛出現苗頭，正所謂 “風起于青萍之末”，就會被一些專家、學者抓住。這些問題抓住以后，由于經濟形勢分析的傳遞渠道很暢通，很快就能夠反映到決策上。2004年第二季度我國集中出臺了一系列調控的政策和措施，與1993年相比，可以說我國政府宏觀調控的能力和水平有了很大提高。從總體上看，2004年以來實施的宏觀調控措施要比1993年早，因此效果也比較好，這說明我國政府部門和學術界對宏觀調控的認識水平和把握能力都有了很大提高。在這些宏觀調控措施里，稅收也應是其中重要的一項。但是，就目前來看，研究稅收對宏觀經濟的影響、稅收在經濟運行周期中的作用的文章并不多。在經濟過熱時，哪些稅收因素對過熱的經濟起了推波助瀾或降溫的作用 ； 在實施緊縮性宏觀調控時，稅務部門又采取了哪些措施進行反周期調節，使過熱的經濟降溫了。至今我還沒有看到一篇有關這方面比較全面的、高質量的分析文章。就對宏觀經濟的影響而言，在稅收政策中有很多因素值得關注。舉一個例子，2004年出口退稅機制的改革是一項對經濟有較大影響的稅收政策，對保持外貿進出口的良好形勢起了很大的推動作用。但是，從宏觀經濟發展來看，這項政策中的某些因素的短期效應對2004年的經濟過熱也產生了一些推波助瀾的作用。2004年我們把以前政府欠企業的出口退稅全部還清了，這就相當于增加了企業的流動資金，這對宏觀經濟顯然是一個 “升溫” 的政策。還有一些政策起到了反周期調節的作用，如2004年欠稅清理了不少，欠稅是企業占壓政府資金，清理欠稅就是反周期調節，相當于緊縮銀根的政策。還有，加強征管也是反周期調節，征管加強了，征收率提高了，企業偷逃稅就少了，有利于抑制投資膨脹。仔細研究就會發現，在我國的稅收政策中，有對宏觀經濟運行產生正向調節作用的，也有產生逆向調節作用的。當然，有時一項政策的實行，既有正向作用，也有逆向作用，是很復雜的，不是一加一等于二的問題。我覺得稅收理論界在這個方面分析不夠，研究不深，而這樣的分析又是政府決策迫切需要的。稅務部門對于稅收政策效應的研究，分析具體效應的多，分析宏觀效應的少，我認為這是一個很大的欠缺。這說明一個問題，就是稅收研究人員對于宏觀經濟運行把握不夠，對宏觀經濟理論學習不夠。所以，在經濟運行周期中，很少有人提出來，稅收應該進行哪些反周期調節。當前，我們落實科學發展觀，建設小康社會、和諧社會，必須采取各種措施，確保宏觀經濟平穩運行，減少波動，提高經濟運行的質量，這其中稅收是論文格式一個很重要的角色。但是我們對此的分析和研究都不夠，全國性的研究不夠，各省的研究也不夠。這是稅收科研領域一個薄弱的方面。在社會各界研究宏觀經濟的時候，很多部門的研究人員和學者都發表了很多意見，較少聽到稅務界的聲音，這說明我們這方面研究的水平還比較低。所以，稅收研究工作要提高研究質量，必須要大力加強稅收綜合性研究，加強對稅收政策宏觀效應的研究。否則，我們的很多成果在操作環節有用，到了宏觀經濟領域就發揮不了作用。我們很需要加強這方面的工作，提高稅收研究的水平，使稅收研究工作再上一個臺階。在社會上研究宏觀經濟發展重大問題的時候，應該有稅務界的聲音。應該讓社會各界認識到，在討論這些宏觀經濟問題時，一定要聽聽稅務界的意見。

二、財稅工作的中長期戰略目標

這個問題是由財稅系統長期致力于提高財政收入占國內生產總值（GDP）的比重和中央財政收入占全國財政收入的比重（以下簡稱“兩個比重”）的戰略聯想起來的。最近一段時間，財稅部門的領導和財稅理論界對“兩個比重”問題很少提了，原因何在？因為近年來“兩個比重” 逐年提高，已經基本達到了預期的目標，不考慮社會保障費，與一些典型的市場經濟國家相比也相差不大。現在的情況是，在 “兩個比重” 問題上，過去的戰略不合時宜了，但能夠在社會各界達成共識、既科學又合乎我國實際、并且能夠指導下一步財稅工作的戰略提法還沒有，這說明現在是一個模糊的時期，是需要研究人員發揮作用的時期。我們應當分析 “兩個比重”，為確定今后財稅工作戰略提出我們的意見。我的基本看法是，現在我國政府占用的財力資源（包括預算內的收入和預算外的收入）在GDP中所占比重已經不是很低了。我國的預算口徑跟西方國家的預算口徑相差很大。最重要的差別是，他們的政府收入中包括社會保障收入，并且社會保障收入占政府全部收入的比重一般都要達到1/3左右（如美國、日本、英國等市場經濟國家），一些高福利國家的上述比重還要高（如瑞典、芬蘭）。美國政府收入（不包括社會保障收入）占GDP的比重在21%左右，日本在20%上下。2004年我國的預算收入（不包括4 000多億元的社會保障基金收入）占GDP的比重已經超過19%，與日本相似。加上社會保障收入，我國政府收入占GDP的比重將近23%。但我國社會保障收入總體水平比較低，僅占GDP的3%～4%，美國社會保障收入占GDP比重超過10%。另外，我國中央財政收入占全國財政收入的比重自1994年以來也有了很大幅度的提高，近年來大體保持在55%左右，2004年已達到60%左右，基本實現了實施分稅制財政管理體制的初衷。因此，我們現在有可能得出這樣的結論 ： 我國財政收入比市場經濟國家低的主要原因是社會保障收入部分過低。而我國不包括社會保障收入的財政收入占GDP的比重、中央財政收入占全國財政收入的比重已經不是很低了。政府履行職責、維持國家機器正常運轉，到底應該從GDP里拿多少錢用于政府的開支，這是一個很重要的問題。國債也是一種政府占用的財力資源，其發行額度確定在什么水平比較合適，值得研究。對于政府在全社會財力資源中的集中度的問題，為什么前幾年沒有給予關注，現在要給予關注？因為前幾年我國財政收入占GDP的比重比較低，要保證政府履行基本職責，就一定要提高這一比重。但現在情況發生變化了，從未來3～5年稅收收入的發展趨勢來看，我們可以有把握地說，我國稅收收入占GDP的比重還會繼續提高，這個趨勢至少還會持續幾年。但是，這個比重不應該無限提高。因此，我們要研究提高比重的目標應該是多少。這個問題值得認真研究，既要做規范性研究，也要做實證性研究，因為需要政府確定一個比較合適的比重作為財稅工作的戰略目標。

三、稅制改革的指導思想和原則

怎樣看待我國的現行稅制？我個人認為，現行稅制已經運行11年了，應該重新設計。因為現行稅制是1993年設計的，今天的現實狀況已經發生了重大變化，按當時的經濟形勢、當時的指導思想設計的稅制已經不適應今天經濟發展的要求了，應該根據國際、國內經濟、社會發展的新形勢，按照新的指導思想，遵循市場經濟的基本原則來設計新的稅制。1993年設計現行稅制的時候，把治理通貨膨脹、遏制經濟過熱作為稅制設計的一個重要指導思想，因此就有了實行生產型增值稅等一系列具體的政策措施，現在看有不妥之處。因為通貨膨脹是經濟運行周期中的短期現象，治理通貨膨脹也是一項短期任務，而稅制是要在一段較長時期內保持相對穩定的，不能朝令夕改。因此，在設計一個長期的稅收制度時，如果過多地容納了短期的政策目標，顯然是不合適的。比如1998年，雖然出現通貨緊縮、投資低迷情況，卻還要維持對投資課以重稅的政策，而當時不可能根據經濟運行周期來重新設計適應經濟發展要求的稅制。我認為，一個稅制和經濟周期的聯系應該是比較小的，不應該和經濟周期的某個階段有非常大的關聯。否則，經濟運行稍有波動，稅制對經濟發展就會產生負面影響。1993年稅制改革時還有一個原則，就是保持原稅負不變。為什么要這樣做？因為當時要推出分稅制的財政管理體制，解決中央與地方之間的財政分配關系，稅制改革必須為分稅制提供基礎。保持原稅負就是要確保稅收收入不能有太大的波動。按照這樣的原則，設計稅制時，就要預先進行收入的測算，主要稅種的稅率（比如增值稅稅率、企業所得稅稅率等）就是根據這樣的測算確定的。當時的原稅負是帶有濃厚計劃經濟色彩的稅收負擔水平，而新的稅制是在社會主義市場經濟體制下適用的。這樣確定稅收負擔的結果是 ：在若干個主體稅種上，現行法定稅負水平與市場經濟條件下企業應該承擔的稅負水平相比是偏高的。當前研究稅制改革，必須改變保留原稅負這個原則，按照市場經濟的原則科學地確定稅負水平。那么，市場經濟體制下的稅收負擔是按什么原則確立的呢？我認為，第一，是保證政府的基本論文格式需要。市場經濟的政府也需要維持政府運轉的各項支出，因此稅收必須要有一定的規模，否則政府無法維持。稅收規模太小就得借債，但是借債是有限度的（比如占GDP的比重不宜超過3%，占財政收入的比重不宜超過60%）。第二，要使我國的經濟有競爭能力和創新能力。我們再來看看1986年美國里根政府所實施的稅制改革。里根總統進行以減稅為主要特征的稅制改革有兩個目的 ： 第一，要保持美國技術創新在世界上的領先地位。第二，要進一步增強美國企業在世界市場上的競爭力。這是美國1986年稅制改革的指導思想。很多研究美國歷史發展的人認為，那次深受供給學派影響的稅制改革，是美國20世紀90年代信息技術發展帶動經濟騰飛的一個重要因素。美國政府的稅制改革能夠促進經濟的大發展，與其指導思想的正確確立密不可分。我國現行稅制中某些因素對于技術創新、技術進步鼓勵支持不夠。比如，企業所得稅的稅前扣除標準有很多的限制，包括研究與開發費用（R&D）。在這樣的稅收環境下，我國企業R&D占銷售收入比重只占1%，這幾年略有增長，但是還不到2%，而西方發達市場經濟國家中的跨國公司都在10%以上。技術進步是需要投入的，我國對于技術研發的低投入必然導致技術進步緩慢。設計稅制改革方案應該從遵循市場經濟的稅制原則來考慮。在稅負設計的問題上，至今在我國還沒有形成共識，社會上還沒有普遍認識到應該如何鼓勵技術創新，如何提高企業競爭能力。現在的經濟發展靠什么？靠技術。目前我國低水平重復建設很嚴重，很多投資是沒有技術含量的，比如年產20萬噸的小水泥廠，類似這樣的低水平生產太普遍了。市場經濟是在競爭中發展的，競爭的核心是技術創新。目前我國的稅制中缺少鼓勵技術創新的內容。當前研究稅制改革，可以借鑒美國1986年稅制改革時的一些設計思想。我國在這方面確實比較落后，但是落后并不可怕，關鍵是我國現在的制度還沒有提供縮小差距的機制，這才是令人非常擔心的。我們一定要努力縮小這方面的差距，調整原來計劃經濟時期確定的稅負水平，設計一個能夠鼓勵創新，鼓勵技術進步，提高企業競爭能力的稅制，這種稅制才是在市場經濟體制下行之有效的稅制。今天我們用鼓勵創新，鼓勵技術進步，提高企業競爭能力這樣的原則來評估現行稅制，就會對新稅制的設計方向有很多新的認識。我們不能僅僅局限于對一個稅種、一項政策進行研究，一定要站在一個更高的角度，以長遠的、發展的眼光來考慮稅制問題，這樣才能建設一個促進我國國民經濟長期、穩定發展的稅收制度。

四、稅收調節收入差距，保證社會公平的作用

現在我國面臨的一個主要矛盾就是收入差距拉大，在我國建設小康社會、和諧社會的過程中，這是一個引起全社會關注的問題。其實收入差距拉大說到底還是經濟學里的公平與效率的矛盾。當前，城市與農村之間，東部與西部之間，以及不同的群體之間的收入差距都在拉大，有關反映公平的各項指標都表明，盡管政府采取了不少措施，我國的收入差距擴大的趨勢仍在發展之中。從社會公平方面來看，我國的稅制應該是什么樣的稅制？我認為這個問題現在也沒有論證清楚。例如，關于個人所得稅改革，在稅制形式上的轉變討論很多，是實行分類稅制，還是綜合稅制，還是分類與綜合相結合的稅制，但對于個人所得稅的功能（即如何調節收入差距）、個人所得稅改革的目標（即改革后能夠使基尼系數降到什么水平）等一些基本問題研究得很不夠。這里討論有關個人所得稅的功能，即個人所得稅和企業所得稅對股息、紅利的重復征稅問題。現在各國都意識到了這是一個必須重視的問題，也紛紛采取措施來消除重復征稅（當然目前做不到全部消除，只能部分消除）。消除重復征稅的方案很多，問題的核心是減少對企業所得稅的征收，還是減少對個人所得稅的征收。美國總統布什的做法是減輕股息、紅利的個人所得稅，這一做法引起了美國國內廣泛的批評，說這一做法有利于富人，不利于窮人，會使美國的收入差距進一步擴大。布什總統如此為自己辯護：給富人的投資收益減稅以后，將增加富人的收入，富人就會增加投資，從而給窮人增加就業機會和收入，這樣對富人、窮人都有利。所以，盡管此項政策會拉大收入差距，但是從全社會資源配置效率的角度來說，達到了“帕累托改進”，因為窮人、富人的處境均有改善。那么，我國應該如何消除個人所得稅和企業所得稅對股息、紅利的重復征稅？肯定有不同意見，但是我認為在研究這個問題時要注意兩點：1.我國居民收入的增加將直接增加居民儲蓄。在中國，大部分儲蓄的目的是為了將來的消費支出，包括可預期的和不可預期的，儲蓄增加可能不會提高私人投資的意愿。2.要綜合考慮股息、紅利與居民儲蓄存款利息之間個人所得稅的負擔平衡問題，以及股息、紅利這類非勤勞所得與工資、薪金、勞務報酬等勤勞所得之間個人所得稅的負擔平衡問題。個人所得稅收入在全部稅收收入中所占比例不是很大，但這個稅種的政治性、政策性很強，對它的功能一定要深入研究。我國的個人所得稅，不論是對工資、薪金征收，對勞務報酬征收，還是對居民儲蓄存款利息征收，都必須明確征稅的目的，目的不明確，稅制無法設計。公平有很多種，比如機會公平和結果公平。個人所得稅主要針對結果公平。當然，解決社會公平問題不能僅僅依靠所得稅，還有機會公平、競爭環境的公平問題，等等，需要其他政策、措施來解決、規范。比如，本屆政府對弱勢群體的關注，包括減免農業稅、下崗失業人員再就業的稅收優惠政策，提高增值稅、營業稅的起征點，等等，采取這些措施都是為了實現社會公平。我國的個人所得稅在解決結果公平上扮演什么角色關系重大，稅務部門有責任、有義務把這個問題研究清楚。因為這對我們貫徹落實科學發展觀、建設小康社會、和諧社會等國家大政方針是非常重要的。

要推動全社會在這個問題上統一思想，統一認識。

第四篇：對新時期國企黨建工作的幾點思考

對新時期國企黨建工作的幾點思考

伴隨國有企業改革和發展步入攻堅階段，國有企業黨的先進性建設工作環境和條件發生了深刻變化，如何適應新時期、新形勢、新任務，面對新情況、新矛盾、新問題，抓住機遇，迎接挑戰，努力開拓新時期國企黨建工作的新局面，實現體制機制的新轉變，是當前國企改革發展和黨建工作亟待研究解決的新課題。

一、新時期國企黨建工作面臨的新挑戰

隨著國有企業改革的不斷深入，原單一型的“純”國有資本企業，轉制為國有絕對控股或相對控股及參股的資本多元化“混合型”企業，致使企業黨建工作面臨許多新情況、新問題、新矛盾和新挑戰。

(一)黨建工作的組織架構關系發生了新變化

企業黨組織由原來與企業行政或經營層之間的單一關系，變成了與董事會、監事會、經理層之間的多角關系，從而提出了黨委應如何理順和處理好與董事會決策層的制衡關系、如何理順和處理好與監事會之間對決策管理層的監督關系、如何理順和處理好與經營層之間的工作關系等，這是改制企業黨建工作面臨的新課題。

（二)黨建工作的內容和運作行為發生了新變化

企業股份的多元化，使原“純”國有企業職工的身份發生了轉變，企業的就業模式、崗位設置、收入分配方式、內部組織結構也隨之發生了深刻變化。企業員工的自主擇業、人才的自由流動、企業對員工實行崗位聘用、企業根據崗位的重要程度及技術“含金量”實行的分配方式、企業根據市場的變化自主調節員工的去留等等，使員工與企業的經濟關系和市場行為顯現化，黨組織的政治關系出現了微妙性“衍化”。面對新情況、新問題，黨建工作內容、工作方式與運作行為如何創新，是黨建工作必須面對的新挑戰。

（三）黨員群體的變化帶來日常教育管理新問題

隨著企業改革改制力度加大，下崗分流自謀出路的黨員和離退休黨員占有較大比重，流動黨員增加，黨員教育管理出現許多問題。一方面，困難企業面對大量矛盾和問題，受經費、人員等限制，心有余而力不足。有的企業根據黨員的分布狀況，將分流黨員的組織關系轉至黨員居住地，但由于企業黨組織與街道、社區黨組織協調銜接不夠等原因，有的街道、社區黨組織不愿接納“外來黨員”，即使接納，也不積極履行管理職責。另一方面，外出務工黨員流動性大，黨組織難以找到得力措施進行管理。有的流動黨員主要精力放在重新就業、忙于生計上，或是長期外出務工，與組織失去聯系；有的流動黨員受市場經濟和價值觀念多元化的負面影響，價值觀發生偏移，逐漸喪失黨性原則，認為“溫飽都不能解決，還搞什么學習教育”；有的流動黨員在非公有制企業另謀職業，不愿暴露或無人知其黨員身份；有的企業有關職能部門教育管理滯后，沒有及時根據黨員分布狀況調整黨組織設置，導致下崗分流和離退休黨員成了無組織管理、無活動經費，不過組織生活、不交納黨費的“兩無、兩不黨員”。

（四）黨員群眾所反映問題新變化

在企業改制過程中，由于利益重新分配與調整，暴露出的矛盾和問題較多。有的改制企業對下崗失業人員的社會保險、醫療保險等問題未能有效解決，給社會帶來不穩定因素。有的企業管理層實行年薪制，而一線員工的收入水平較低，收入差距明顯過大。有的職工群眾對國有企業的腐敗現象反映較大，主要表現為在企業改制資產變現、重要崗位人事安排變動、重大工程招投標、大額度資金使用、大宗物資采購、產品銷售、“轉磨賬”等方面的“權力尋租”，以及利用職務之便為個人撈取經濟上的實惠，為親戚朋友提供發財機會，等等，職工群眾對此深惡痛絕。

(五)黨建工作的方式方法發生了新變化

在一些改制企業里黨建工作出現了滯后情況，其工作方式上存在著明顯的“五化”現象：黨建活動簡單化；黨建工作執行機械化；黨建工作遇到企業內部矛盾回避化；黨員教育形式套路化；黨建活動機關化。黨建工作在舊體制下形成的某些方式方法，已不能完全適應新時期企業黨建工作的有效進行，“創新難、難創新”仍困惑著不少黨建工作者，少數企業黨建活動缺乏吸引力、感召力，活動質量亟待提高。

二、新時期國企黨建工作新對策

在加強國企黨建工作中，必須實行觀念、思維和思路的新轉變，實現體制、機制、制度和人才的新突破，構筑工作內容、組織方式、活動載體和運作格局的新模式。

（一）創新黨建工作觀念

觀念是行動的先導，觀念創新是整個創新活動的起點，它決定著黨建工作思維和思路的創新。首先，從“純”國有企業改制為多元股份的有限責任公司，這種觀念上的更新有著特別重要的意義。只有明確了這個前提，才能有效強化廣大黨員尤其是黨員領導者的市場意識、改革意識、競爭意識、效率意識、服務意識，提高黨建工作者自身素質。改制企業的發展對黨建工作者有著越來越高的要求，企業黨委應從企業發展的高度來看待對企業黨建工作者的選拔、使用和培養，拓寬選人渠道，以“黨建工作者也是人才”的觀念為新人創造公平、公正的環境，注意培養、挖掘和樹立黨建工作中的創新典型，善于發現并敢于啟用創新人才。其次，要不斷更新觀念，提高黨建工作的創新能力。改制后的企業要提高黨建工作的領悟和拓展能力，精通對事物進行理論歸納并概括出規律、道理、做法，創造性地貫徹上級精神；提高黨建工作的溝通和協調能力，當好企業上下內外關系的協調暢通使者，成為內精黨建、外通生產經營管理的多面手；提高黨建工作的規范和激活能力，運用有效制度和載體，科學規范黨員行為，提高運用有效激勵手段，促進黨員最大地釋放出工作能量；提高黨建工作的策劃與提升能力，運用黨建活動、思想政治工作與企業文化建設相結合的活動，對企業形象的提升予以謀劃，不斷通過策劃黨組織的活動，推動企業形象的改進與升華。

（二）加快黨建工作重心的轉變

要使黨建工作植根于企業生產經營這塊“田”上，為企業黨組織貫徹以經濟建設為中心的基本路線，必須找準企業黨建工作的方位和重心。企業黨建工作必須圍繞企業改革和發展的重心，及時調整及轉換思路，由過去單純靠完成所謂上級黨委指示、命令和依賴企業行政支配合為主線，向以市場為中心和以企業生產經營為主導的方位轉移。與此同時，變黨建工作的“切塊式”為“融合式”、“滲透式”，使企業的黨建工作緊密圍繞生產經營全面展開，把企業生產經營活動中的難點作為企業黨建工作的重點，形成思想上時刻想到企業生產經營這個“中心”，工作中處處圍繞這個“中心”，檢驗黨建工作的質量和成效必須依據這個“中心”，把黨建工作滲透到生產經營的深層次環節之中，“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”，以新的姿態和全新的工作方式，取得黨建工作的主動權。

（三）切實解決職工群眾實際問題

一是有效遏制國有企業的腐敗問題。要通過體制改革、機制轉換、制度創新、管理規范等方法，建立健全不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗的體制和機制。二是全心全意依靠職工群眾辦企業。充分發揮經營管理人員、科技人員、營銷人員的積極性，重視生產一線廣大普通工人的地位和作用，充分尊重職工群眾在企業改革發展中的首創精神，采取有效的民主參與、民主管理和民主監督等方式，引導和發動職工群眾在《公司法》、《勞動法》和《工會法》等法律框架下，自己教育自己，自己發展自己，真正成為企業改革發展的支持者、參與者和受益者。三是千方百計解決職工群眾生產、生活中遇到的實際困難。切實關注困難群體，關注特困職工、雙下崗職工、一家幾代人同時下崗以及老、弱、病、殘、遺屬等特困群體的基本生活問題，努力做到精神上給予慰籍、感情上給予關懷、生活上給予照顧。四是強化技能培訓，提高職工群眾的就業和再就業能力。通過采取籌措技能培訓基金、建立培訓基地、組織培訓考核等措施，向下崗職工發布、傳遞就業信息等途徑，幫助職工提高競爭能力，使之競聘能上崗、在崗能增收、轉崗能適應、下崗創業能成功。

（四）加強流動黨員的教育管理

按照“依托實體，分塊集結，以變應變，逐步規范”的原則，理順管理機制，改進管理方法，建立流動黨員教育管理新體制。對流動到黨組織健全企業的黨員，實行再就業企業管理，由所在企業黨組織負責接納管理；對流動到個體工商的黨員，實行行業歸口管理，由工商等行政職能和行業管理部門黨組織進行管理；對離退休黨員和下崗黨員流動到社區的，實行社區管理，加強企業黨建與社區黨建的協調銜接，街道、社區居委會要主動接納流動黨員，履行好教育管理職責；對外出經商、務工的下崗黨員，原企業黨組織健全的，由原企業黨組織管理，原企業黨組織無法正常管理的，可實行屬地管理，征求黨員意見后，開具臨時組織關系由所在地黨組織托管。在先進性教育活動中，國有企業廣泛開展的“組織找黨員，黨員找組織”活動，使流動黨員異地有“家”，切實感受到組織的關懷，這種方式值得我們進一步去研究和探索。

（五）進一步理順黨建工作內部“關系”

在改制后的企業中，黨組織與企業法人治理結構的格局應該是：在某些方面既超越法人治理結構，又植根于法人治理結構。所謂超越法人治理結構，就是指要保證國有控股企業生產經營的既快又好的穩健發展，保證國有資本的保值增值；所謂植根于企業法人治理結構，就是要維護企業法人治理結構，維護企業的正當利益，確保員工的合法權益。失去前者，就會使黨對國有控股企業的政治核心地位落空；失去后者，黨組織就會失去在企業生存的根基，黨建工作就會成為無源之水，無本之木。因此，黨委主要領導成員要通過正常法定程序進入董事會、決策層，從權力運作上保證對人才的決策和重大問題及全過程的參與，推動黨建與經濟工作有效地融合，充分發揮黨建工作在改制企業中的政治推動作用。

（六）拓展黨建工作的載體

應根據企業改革發展的新形勢和新特點，創新設計黨建活動貼近企業生產經營實際、貼近企業最基層和貼近職工群眾最為關切的熱點、難點工作的有效載體，增強黨建工作的影響力、吸引力、感染力和戰斗力。當前，應著重從三個方面創新黨建活動載體：一是創新組織載體，通過黨建把企業中基層組織、優秀份子整合起來，形成促進企業發展的黨建共同體；二是創新服務載體，黨組織運用宣傳、教育、思想工作和豐富多彩的活動等載體更新干部員工思想觀念，啟迪全體員工的新思想，使之振奮精神，弘揚企業文化，為企業改革發展提供思想動力；三是創新制度載體，建立起與企業改制相一致的黨建工作環境氛圍，創新符合企業實際的新制度，如“創先爭優制度”、“黨員奉獻日活動制度”、“黨員崗位承諾制度”、“建設學習型黨委制度”、“‘四好’黨委創建活動”等，為黨組織服務企業生產經營提供政治制度保證。

第五篇：新時期企業財務管理面臨的變革及挑戰

新時期企業財務管理面臨的變革及挑戰

現代企業財務管理是企業管理的重要組成部分，它是根據財經法規制度，按照財務管理的原則，組織企業財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作。現代企業財務管理是在傳統財務管理基礎上的揚棄發展，與封閉、事后、靜態為主要特征的傳統財務管理有很大差異，它更強調事前預測、事中控制、事后分析，涉及企業管理各個方面，成為企業管理的中心。而且從中外財務管理發展過程中，可以總結出一條基本規律：財務管理發展與創新的動力來自財務管理環境的變遷。所以新時期下，對于財務管理發展趨勢的認識，同樣離不開對當前與未來一段時間內企業所處的環境分析。

對于財務管理的環境變遷，可從宏觀環境和微觀環境兩個方面分析。從宏觀環境看，主要體現在：經濟全球化的沖擊；知識經濟的興起；電子商務的蓬勃發展等等。而從微觀環境分析，又表現為：公司內部及公司間的機構重組、購并組；人才環境的變化等方面。而每一方面的特點及其對財務管理，都提出了挑戰。

1經濟全球化的沖擊

最近幾十年來，在技術進步與各國開放政策的推動下，經濟全球化進程逐步加快，成為世界經濟發展的主流。隨著國際貿易和國際投資規模擴大，以國際互聯網為代表的信息技術在生產、流通、消費等領域的廣泛應用，在21世紀可預見的時期內，經濟全球化將呈現出新特征：一是網絡經濟將帶動電信、銀行、保險和運輸等全球服務業市場繼續擴張，已經形成的時間上相互連續、價格上聯動的國際金融交易網絡，隨著交易手段和方式的不斷創新，交易量迅猛增長。二是跨國公司已突破反壟斷法約束，全球購并將涉及更多領域，規模不斷擴大，跨國公司規模和市場份額的不斷擴大又將使生產、營銷、消費日益具有全球性。三是WTO等多邊組織、國際政策協調集團、非政府組織的國際網絡和區域性經濟組織，通過全球范圍或區城內貿易和投資自由化安排，將在推動經濟全球化進程中發揮越來越重要的作用。在經濟全球化浪潮中，對財務管理有著直接影響的是金融全球化。金融已經成了改變我們生活的關鍵性力量，在某種意義上，未來不是信息時代而是金融時代。金融全球化對企業來說是一柄雙刃劍。它使企業籌資、投資有更多的選擇機會，選擇權更具有價值性，所以說，金融全球化客觀上提升了企業的價值；但從1997年的亞洲金融風暴可以看出，在金融全球化的背后是極大的風險。在金融工具和衍生金融工具不斷創新的今天，如何尋求機遇、規避風險，是財務管理當前和今后一段時間所面臨的最重要課題。

2知識經濟的興起

1996年經濟合作與發展組織在《以知識為基礎的經濟》的報告中首次正式使用了“知識經濟”這一概念，并對“知識經濟”下了明確的定義，即“知識經濟是建立在知識和經驗的生產、分配和使用上的經濟”。知識經濟對企業的影響是全方位的，從現代企業財務管理的微觀視野看主要有以下方面：

2.1企業資產形態的變化

傳統工業經濟需要投入大量的資金和設備，有形資產在企業總資產中占絕對優勢；而知識經濟是以知識、智力等無形資產投入為主，無形資產在企業經營中起決定作用。現代企業中無形資產占總資產比重的不斷上升己表現為一個明顯的趨勢。

2.2企業競爭力要素的變化

在典型的工業經濟形態中，市場占有率和較大的市場份額是企業補償投入成本、形成和增加企業利潤、維持滿意市場結構的決定要素；同時，由于固定資本的經營杠桿效應和企業以有形物質資產投入為主的特征，企業總是力求通過擴大產出規模來增加財務成果，從而獲取相對于競爭對手的競爭優勢。但是，隨著經濟逐漸朝知識經濟方向發展，市場份額和產出絕對規模只是企業競爭力的外在表現。在內涵上，企業競爭力更主要是源于企業對各類知識的占有和知識資本的運用程度。企業在一定時期積累的知識量越大、其知識資產的結構及其動態組合與社會對知識的要求結構越一致，企業知識資產的轉化效率就越高，企業競爭力，特別是長期競爭力就越強。

2.3企業經營行為的變化

知識投入的增加，特別是網絡和信息技術在知識化和企業資產形態的無形化，企業投資轉向以資源的開發利用為重點的新領域，隨著經驗決策向以知識為基礎的科學決策轉變，企業投資決策和投資管理日益知識化，對知識資產的評估和管理是知識決策的中心內容之一；由于知識成為企業的主體資產形式，企業的生產方式和組織結構日益柔性化。生產方式的柔性化表現為小型靈活的生產日益成為主流。組織結構的柔性化發展出靈活的工作時間、場所和報酬制度，企業更強調知識、信息的收集、傳播和利用，并通過網絡在企業內部分享、重組和創新，整個企業發展成為一個網絡化的信息結構；由于知識的共享性和可轉移性克服了物質資源的稀缺性和使用上的排他性，企業對知識的積累和運用與社會對知識的要求形成經常性的正向互動關系，使企業經營目標與社會整體目標日趨一致。

2.4企業產品的變化

隨著知識經濟的發展，企業產品發生一系列的變化，一是產品的知識含量提高，更新換代的速度加快；二是產品和服務的價值主要由其所含的知識量決定，知識的重復使用使產品生產中物質消耗的制造成本在產品價格中的比重越來越小；三是經濟信息的廣泛流通和網絡購物的興起，使市場信息接近于完全競爭的市場結構，顧客要求企業以最低的價格快速進行市場訂貨并提供多種類和個性的產品和服務，企業傳統財務管理模式的變革提上日程。3電子商務的蓬勃發展

電子商務是由美國IBM公司在20世紀90年代率先提出的，是計算機技術和通信技術兩

者結合的成果。與傳統商業模式相比，電子商務是一種全新的商業模式。隨著電子商務的發展，傳統的財務管理也演化到網絡財務時代。財務管理是企業管理的重要組成部分，財務軟件是企業電子商務系統的重要組成部分，互聯網引發了企業經營環境的革命性變化也必然沖擊著傳統財務管理并導致發生相應的變化。

3.1會計功能的變化

隨著電子商務的普及，很多企業將成為全球網絡供應鏈中的一個結點，企業的眾多業務處理活動都將在網上進行。

傳統會計的單一貨幣計量將被打破，取而代之的將是多國貨幣、電子貨幣。其支付方式也將由現有的紙質現金、支票、匯票等結算方式轉變為電子現金、電子支票、電子信用卡等網上結算方式。財務軟件在設計中就必須具備電子貨幣交易結算系統。同時，財務所提供的數據信息不僅僅是以貨幣計量的財務數據，更重要的是諸如網絡創新能力、客戶滿意度、市場占有率、虛擬企業創建速度等反映企業競爭力方面的信息，從而為企業的經營、領導決策提供全方位服務。

3.2財務管理信息的實時動態化

互聯網時代，企業的經營跨越了時空的限制，普通企業同樣可以擁有原來只有跨國公司和大型企業才具有的一些優勢和資源。這樣，企業經營越來越多地依賴于客戶、供應商，合作伙伴及各種虛擬企業，其業務分散在全球各地，由于互聯網技術的應用使得企業的CEO、CFO們可以隨時隨地將企業全球的信息盡在掌握，為財務的集中化管理創造了條件，互聯網環境下的財務管理信息將得到快速便捷的反映，從而實現財務信息的動態實時處理。

3.3財務管理的國際化

隨著全球經濟一體化以及電子商務浪潮的影響，財務的國際化已是必然選擇，企業要走出國門、展開國際競爭更要強調財務的國際化。財務國際化的目的就是要提供具有國際可比的會計信息，這需要做各方面的工作，必須打破傳統會計制度、與國際會計接軌，符合多國和國際會計準則，支持多國語言，支持多幣種和電子結算，并將財務融入Internet時代，最終解決財務的國際化問題。

4企業組織的重構

企業重構自20世紀80年代從美國興起以來，愈演愈烈，現已成為席卷全球的浪潮。企業重購內部因素來源于公司內部組織的重構，即壓縮管理層次，使管理更靈活機動，剝離公司非核心業務，增強公司核心能力，從而大大提高公司的全球競爭能力。

企業重構的外部因素是來自全球企業間激烈競爭的壓力以及技術的進步，特別是信息技術和通信技術突飛猛進的發展，而內部原因則是為了增強其競爭優勢而必須的戰略調整。企業重構對企業本身，甚至對社會都產生了巨大的沖擊，也對財務管理提出了嚴峻的挑戰。如

公司內部重構時如何進行資產剝離；公司之間的購并如何進行資本運作；跨國購并時如何進行國際財務管理。

5人才環境的變化

加入WTO后，企業人力資源競爭將更加激烈，如何留住優秀人才，甚至吸引國外管理人才流入，將成為企業財務管理的重要課題。在企業經營國際化的進程中，高級財務管理人員不但要精通會計、審計、財務管理理論與方法，了解相關的法律法規，熟悉企業經營管理的全過程，熟練掌握外語和計算機知識，而且必須具有全局觀念和組織協調能力，有敏銳的洞察力、開放性思維和創新意識。目前，我國財務管理人員還遠不能達到這樣的要求，提高人員素質將成為財務管理的重要任務。

6稅制法規環境的變化

現代企業國際間的發展必然涉及到貿易、結算、財務等諸多方面的新規則，這就要求現代企業的財務管理人員必須熟悉和遵循這些新的法律法規，否則就可能導致財務決策失誤，或招致不必要的訴訟及處罰，更有甚者，可能將企業推入破產或被惡意并購的深淵。各個國家加入WTO后，國家間關稅的大幅度削減，非關稅壁壘的逐步消除，其他主要稅種的收入也將受到不同程度的影響，這將直接影響各國的稅收籌劃。因此，加強財務管理就顯得更加重要。