第一篇：關于印發《中央防汛抗旱物資儲備管理辦法》的通知 財農[2011]329號 2011.12.1

關于印發《中央防汛抗旱物資儲備管理辦法》的通知 財農[2011]329號 2011.12.1

財政部 水利部

關于印發《中央防汛抗旱物資儲備管理辦法》的通知

財農[2011]329號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、水利（水務）廳（局），新疆生產建設兵團財務局、水利局：

為保障抗洪搶險和抗旱減災的需要，適應中央防汛抗旱物資儲備管理工作需要，規范中央防汛抗旱物資儲備、調用和經費管理，依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》等有關法律法規，財政部、水利部對2004年制定的《中央級防汛物資管理辦法》（財農[2004]241號）進行了修訂。現將修訂的《中央防汛抗旱物資儲備管理辦法》印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時反饋。

附件：中央防汛抗旱物資儲備管理辦法

財政部 水利部

二○一一年九月八日

附件：

中央防汛抗旱物資儲備管理辦法 第一章 總 則

第一條 為保障抗洪搶險和抗旱減災的需要，規范中央防汛抗旱物資儲備、調用和經費管理，依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 中央防汛抗旱物資（以下簡稱中央物資），是指中央財政安排資金，由水利部負責購置、儲備和管理，用于支持遭受嚴重洪澇干旱災害地區開展防汛搶險、抗旱減災、救助受洪災旱災威脅群眾應急需要的各類物資。

第三條 中央物資管理堅持“定額儲備、專業管理、保障急需”的原則。中央物資的有關技術標準由水利部負責制定。

第四條 中央物資購置、補充、更新經費和儲備管理費，屬于中央財政資金，必須專款專用，嚴禁挪作他用。

第二章 儲備定額、品種

第五條 中央物資儲備定額由國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱國家防總）根據全國抗洪搶險、抗旱減災的需要確定。

儲備定額的調整，由水利部商財政部后報國家防總批準。

第六條 中央物資品種包括防汛物資和抗旱物資。

（一）防汛物資。包括編織袋、復膜編織布、防管涌土工濾墊、圍井圍板、快速膨脹堵漏袋、橡膠子堤、吸水速凝擋水子堤、鋼絲網兜、鉛絲網片、橡皮舟、沖鋒舟、嵌入組合式防汛搶險舟（艇）、救生衣、管涌檢測儀、液壓拋石機、搶險照明車、應急燈、打樁機、汽柴油發動機、救生器材等。

（二）抗旱物資。包括大功率水泵、深井泵、汽柴油發電機組、輸水管、找水物探設備、打井機、洗井機、移動澆灌、噴滴灌節水設備和固定式拉水車、移動凈水設備、儲水罐等。

第七條 中央物資屬國家專項儲備物資，必須“專物專用”。未經國家防總批準，任何單位和個人不得動用。

第三章 儲備管理

第八條 物資儲備由水利部或已授權的代儲單位與倉庫簽訂代儲合同。

第九條 水利部負責儲備管理，其職責：

（一）制定儲備管理制度，對代儲單位和倉庫進行業務指導，監督各項管理制度的貫徹執行；

（二）定期檢查中央物資的保管養護情況；

（三）監督倉庫按規定管理、使用儲備管理費，定期檢查儲備管理費的使用情況；

（四）負責中央物資的調用管理；

（五）負責調出的中央物資按期歸還和補充；

（六）負責向財政部報送中央物資儲備、調用、補充和更新計劃及經費使用情況。

第十條 代儲單位負責協助水利部做好儲備管理工作，其職責：

（一）負責中央物資入庫驗收工作；

（二）負責對倉庫的工作進行指導、檢查、監督；

（三）負責組織協調緊急調運中央物資工作；

（四）根據授權和倉庫簽訂代儲合同。

第十一條 倉庫負責儲備日常管理，其職責：

（一）定期向水利部和代儲單位報送中央物資儲備管理情況；

（二）嚴格執行調度命令，負責中央物資的緊急調運工作；

（三）按照中央物資不同的特性和儲備要求，加強倉庫現代化建設，不斷提高中央物資儲備管理水平；

（四）參加中央物資的入庫驗收，負責清點、檢查中央物資的接收入庫；

（五）每年年底，向水利部和代儲單位報告中央物資調用和庫存情況。

第四章 調 用

第十二條 中央物資用于大江大河（湖）及其重要支流、重要防洪設施抗洪搶險、防汛救災、以及嚴重干旱地區抗旱減災的需要。

第十三條 防汛抗旱救災需要的物資，首先由地方儲備的防汛抗旱物資自行解決。確因遭受嚴重水旱災害并符合第十二條規定，需要調用中央物資的，應由省、自治區、直轄市防汛抗旱指揮部（以下簡稱申請單位）向國家防總提出申請，經批準后調用。若情況緊急，也可先電話報批，后補手續。申請的內容包括調用中央物資的品名、用途、數量、運往地點、時間要求等。

第十四條 代儲單位接到國家防總調令后，應當立即組織倉庫發貨，由倉庫快速將中央物資運抵指定地點，并及時向國家防總、水利部反饋調運情況。

第十五條 調用中央物資所發生的調運費用，由申請單位直接與調出物資的倉庫結算。

第十六條 申請單位要做好中央物資的接收工作。防汛搶險或者抗旱減災工作結束后，未動用或可回收的中央物資，由申請單位負責回收，經修復保養后，返還調出物資的倉庫存儲。已消耗的或使用后沒有修復價值的中央物資，由申請單位在規定的時間內，按調出物資的規格、數量、質量重新購置返還給指定的倉庫儲備。

第十七條 國家防總啟動Ⅰ級或Ⅱ級防汛抗旱應急響應級別時，地方應對該響應級別申請調用并已消耗或使用后沒有修復價值的中央物資，可申請核銷。

第十八條水利部直屬流域機構（以下簡稱“流域機構”）申請用于中央直屬工程的中央物資，未動用或可回收的，由流域機構負責回收，經修復保養后，返還調出的倉庫存儲。已消耗或使用后沒有修復價值的中央物資，可申請核銷。

第十九條 符合第十七條、第十八條規定可申請核銷，以及因儲存年限到期或非人為破損需要報廢的中央物資，應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行核銷或報廢。

（一）對因儲存年限到期或非人為破損需報廢的中央物資，倉庫要組織清產核資，及時專題報告水利部，說明原因和具體處理意見。由水利部按照《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》（財行[2009]400號）有關規定辦理審批報廢手續。

（二）申請核銷中央物資，申請單位、流域機構應當委托具有資產評估資質的評估機構進行資產評估，如實向資產評估機構提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

第二十條 申請核銷中央物資，在資產評估機構出具資產評估報告后，由申請單位、流域機構隨同申請文件一并報水利部。水利部按照《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》（財行[2009]400號）有關規定辦理審批核銷手續。單位價值或者批量價值在規定限額以上物資的核銷，由水利部審核后報財政部審批；單位價值或者批量價值在規定限額以下物資的核銷，由水利部審批，并將審批結果報財政部備案。

中央物資報廢處置或核銷的殘值收入，全部上繳中央國庫，納入預算。

第五章 補充、更新購置費和儲備管理費

第二十一條 中央物資補充、更新購置費是指按第十九條、第二十條規定，對經批準報廢或核銷的物資進行補充、更新所需要的經費。

第二十二條 中央物資補充、更新購置費由財政部根據國家防總批準的儲備定額、物資價格及物資運往倉庫運費確定。

水利部應在中央物資達到儲備期限的當年，向財政部申報補充、更新購置費預算建議。財政部審核后按照部門預算管理規定撥付補充、更新購置費。水利部應及時完成中央物資補充、更新工作。

第二十三條 因管理不善或人為因素導致毀損的中央物資，其補充、更新購置費由倉庫負責。

第二十四條 中央物資的采購，按照政府采購有關規定執行。

第二十五條 中央物資的驗收，應當按照防汛抗旱物資驗收的有關規定執行。

第二十六條 中央物資的年儲備管理費，按儲備物資價值的百分之八計算。上年度物資儲備管理費，在次年的第一季度，由財政部根據水利部報送的預算建議審核后撥付。

儲備管理費的使用范圍應在簽訂的合同中明確。

第二十七條 各倉庫要加強儲備管理費的使用管理，專賬收支，專款專用，單獨核算。在次年4月底前將上一年度儲備管理費使用情況和財務決算報水利部備案。

第二十八條 水利部應在每年5月底前向財政部報送中央物資儲備、調用、補充、更新情況及經費安排使用、結余情況。

第六章 附 則

第二十九條 中央物資儲備、調用、補充、更新及經費管理工作，要自覺接受審計部門、財政部門的監督檢查。存在財政違法行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處理。

第三十條 本辦法自發布2011年12月1日起施行。

財政部、水利部頒發的《中央級防汛物資管理辦法》（財農[2004]241號）同時廢止。

第二篇：關于印發《中央防汛抗旱物資儲備管理辦法》的通知

中國紡織工業：男式牛仔褲為你提供

關于印發《中央防汛抗旱物資儲備管理辦法》的通知

財農[2011]329號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、水利（水務）廳（局），新疆生產建設兵團財務局、水利局：

為保障抗洪搶險和抗旱減災的需要，適應中央防汛抗旱物資儲備管理工作需要，規范中央防汛抗旱物資儲備、調用和經費管理，依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》等有關法律法規，財政部、水利部對2004年制定的《中央級防汛物資管理辦法》（財農[2004]241號）進行了修訂。現將修訂的《中央防汛抗旱物資儲備管理辦法》印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時反饋。

附件：中央防汛抗旱物資儲備管理辦法

財政部 水利部 二○一一年九月八日

附件：

中央防汛抗旱物資儲備管理辦法

中國紡織工業：男式牛仔褲為你提供

第一章 總 則

第一條 為保障抗洪搶險和抗旱減災的需要，規范中央防汛抗旱物資儲備、調用和經費管理，依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 中央防汛抗旱物資（以下簡稱中央物資），是指中央財政安排資金，由水利部負責購置、儲備和管理，用于支持遭受嚴重洪澇干旱災害地區開展防汛搶險、抗旱減災、救助受洪災旱災威脅群眾應急需要的各類物資。

第三條 中央物資管理堅持“定額儲備、專業管理、保障急需”的原則。中央物資的有關技術標準由水利部負責制定。

第四條 中央物資購置、補充、更新經費和儲備管理費，屬于中央財政資金，必須專款專用，嚴禁挪作他用。

第二章 儲備定額、品種

第五條 中央物資儲備定額由國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱國家防總）根據全國抗洪搶險、抗旱減災的需要確定。

儲備定額的調整，由水利部商財政部后報國家防總批準。

第六條 中央物資品種包括防汛物資和抗旱物資。

（一）防汛物資。包括編織袋、復膜編織布、防管涌土工濾墊、中國紡織工業：男式牛仔褲為你提供

圍井圍板、快速膨脹堵漏袋、橡膠子堤、吸水速凝擋水子堤、鋼絲網兜、鉛絲網片、橡皮舟、沖鋒舟、嵌入組合式防汛搶險舟（艇）、救生衣、管涌檢測儀、液壓拋石機、搶險照明車、應急燈、打樁機、汽柴油發動機、救生器材等。

（二）抗旱物資。包括大功率水泵、深井泵、汽柴油發電機組、輸水管、找水物探設備、打井機、洗井機、移動澆灌、噴滴灌節水設備和固定式拉水車、移動凈水設備、儲水罐等。

第七條 中央物資屬國家專項儲備物資，必須“專物專用”。未經國家防總批準，任何單位和個人不得動用。

第三章 儲備管理

第八條 物資儲備由水利部或已授權的代儲單位與倉庫簽訂代儲合同。

第九條 水利部負責儲備管理，其職責：

（一）制定儲備管理制度，對代儲單位和倉庫進行業務指導，監督各項管理制度的貫徹執行；

（二）定期檢查中央物資的保管養護情況；

（三）監督倉庫按規定管理、使用儲備管理費，定期檢查儲備管理費的使用情況；

（四）負責中央物資的調用管理；

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（五）負責調出的中央物資按期歸還和補充；

（六）負責向財政部報送中央物資儲備、調用、補充和更新計劃及經費使用情況。

第十條 代儲單位負責協助水利部做好儲備管理工作，其職責：

（一）負責中央物資入庫驗收工作；

（二）負責對倉庫的工作進行指導、檢查、監督；

（三）負責組織協調緊急調運中央物資工作；

（四）根據授權和倉庫簽訂代儲合同。

第十一條 倉庫負責儲備日常管理，其職責：

（一）定期向水利部和代儲單位報送中央物資儲備管理情況；

（二）嚴格執行調度命令，負責中央物資的緊急調運工作；

（三）按照中央物資不同的特性和儲備要求，加強倉庫現代化建設，不斷提高中央物資儲備管理水平；

（四）參加中央物資的入庫驗收，負責清點、檢查中央物資的接收入庫；

（五）每年年底，向水利部和代儲單位報告中央物資調用和庫存情況。

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第四章 調 用

第十二條 中央物資用于大江大河（湖）及其重要支流、重要防洪設施抗洪搶險、防汛救災、以及嚴重干旱地區抗旱減災的需要。

第十三條 防汛抗旱救災需要的物資，首先由地方儲備的防汛抗旱物資自行解決。確因遭受嚴重水旱災害并符合第十二條規定，需要調用中央物資的，應由省、自治區、直轄市防汛抗旱指揮部（以下簡稱申請單位）向國家防總提出申請，經批準后調用。若情況緊急，也可先電話報批，后補手續。申請的內容包括調用中央物資的品名、用途、數量、運往地點、時間要求等。

第十四條 代儲單位接到國家防總調令后，應當立即組織倉庫發貨，由倉庫快速將中央物資運抵指定地點，并及時向國家防總、水利部反饋調運情況。

第十五條 調用中央物資所發生的調運費用，由申請單位直接與調出物資的倉庫結算。

第十六條 申請單位要做好中央物資的接收工作。防汛搶險或者抗旱減災工作結束后，未動用或可回收的中央物資，由申請單位負責回收，經修復保養后，返還調出物資的倉庫存儲。已消耗的或使用后沒有修復價值的中央物資，由申請單位在規定的時間內，按調出物資的規格、數量、質量重新購置返還給指定的倉庫儲備。

第十七條 國家防總啟動Ⅰ級或Ⅱ級防汛抗旱應急響應級別時，地方應對該響應級別申請調用并已消耗或使用后沒有修復價值的中

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央物資，可申請核銷。

第十八條水利部直屬流域機構（以下簡稱“流域機構”）申請用于中央直屬工程的中央物資，未動用或可回收的，由流域機構負責回收，經修復保養后，返還調出的倉庫存儲。已消耗或使用后沒有修復價值的中央物資，可申請核銷。

第十九條 符合第十七條、第十八條規定可申請核銷，以及因儲存年限到期或非人為破損需要報廢的中央物資，應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行核銷或報廢。

（一）對因儲存年限到期或非人為破損需報廢的中央物資，倉庫要組織清產核資，及時專題報告水利部，說明原因和具體處理意見。由水利部按照《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》（財行[2009]400號）有關規定辦理審批報廢手續。

（二）申請核銷中央物資，申請單位、流域機構應當委托具有資產評估資質的評估機構進行資產評估，如實向資產評估機構提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

第二十條 申請核銷中央物資，在資產評估機構出具資產評估報告后，由申請單位、流域機構隨同申請文件一并報水利部。水利部按照《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》（財行[2009]400號）有關規定辦理審批核銷手續。單位價值或者批量價

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值在規定限額以上物資的核銷，由水利部審核后報財政部審批；單位價值或者批量價值在規定限額以下物資的核銷，由水利部審批，并將審批結果報財政部備案。

中央物資報廢處置或核銷的殘值收入，全部上繳中央國庫，納入預算。

第五章 補充、更新購置費和儲備管理費

第二十一條 中央物資補充、更新購置費是指按第十九條、第二十條規定，對經批準報廢或核銷的物資進行補充、更新所需要的經費。

第二十二條 中央物資補充、更新購置費由財政部根據國家防總批準的儲備定額、物資價格及物資運往倉庫運費確定。

水利部應在中央物資達到儲備期限的當年，向財政部申報補充、更新購置費預算建議。財政部審核后按照部門預算管理規定撥付補充、更新購置費。水利部應及時完成中央物資補充、更新工作。

第二十三條 因管理不善或人為因素導致毀損的中央物資，其補充、更新購置費由倉庫負責。

第二十四條 中央物資的采購，按照政府采購有關規定執行。

第二十五條 中央物資的驗收，應當按照防汛抗旱物資驗收的有關規定執行。

第二十六條 中央物資的年儲備管理費，按儲備物資價值的百分

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之八計算。上物資儲備管理費，在次年的第一季度，由財政部根據水利部報送的預算建議審核后撥付。

儲備管理費的使用范圍應在簽訂的合同中明確。

第二十七條 各倉庫要加強儲備管理費的使用管理，專賬收支，專款專用，單獨核算。在次年4月底前將上一儲備管理費使用情況和財務決算報水利部備案。

第二十八條 水利部應在每年5月底前向財政部報送中央物資儲備、調用、補充、更新情況及經費安排使用、結余情況。

第六章 附 則

第二十九條 中央物資儲備、調用、補充、更新及經費管理工作，要自覺接受審計部門、財政部門的監督檢查。存在財政違法行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處理。

第三十條 本辦法自發布2011年12月1日起施行。

財政部、水利部頒發的《中央級防汛物資管理辦法》（財農[2004]241號）同時廢止。

第三篇：財農〔2011〕328號 特大防汛抗旱補助費管理辦法

關于印發《特大防汛抗旱補助費管理辦法》的通知

財農〔2011〕328號

農業部，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、水利（水務）廳（局），新疆生產建設兵團財務局、水利局：

為了加強特大防汛抗旱補助費管理，提高資金使用效益，依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》等有關法律法規，財政部、水利部對1999年制定的《特大防汛抗旱補助費使用管理辦法》（財農字〔1999〕238號）和2001年制定的《特大防汛抗旱補助費分配暫行規定》（財農〔2001〕30號）進行了合并修改。現將修訂的《特大防汛抗旱補助費管理辦法》印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時反饋。

附件：特大防汛抗旱補助費管理辦法

財政部 水利部

二○一一年九月八日

附件：

特大防汛抗旱補助費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強特大防汛抗旱補助費管理，提高資金使用效益，依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國 抗旱條例》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 特大防汛抗旱補助費（以下簡稱補助費），是由中央財政預算安排，用于補助遭受嚴重水旱災害的省（自治區、直轄市、計劃單列市）[以下簡稱省（區、市）]，新疆生產建設兵團、農業部直屬墾區、水利部直屬流域機構開展防汛抗洪搶險、修復水毀水利設施以及抗旱的專項補助資金。

本辦法所稱水旱災害包括：江河洪水、漬澇、山洪（指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害）、風暴潮、冰凌、臺風、地震等造成的洪澇災害以及嚴重旱災。

第三條 在遭受嚴重水旱災害時，地方各級財政部門要采取有力措施，切實落實責任，調整財政支出結構，增加防汛抗旱資金投入。新疆生產建設兵團、農業部直屬墾區、水利部直屬流域機構要積極調整部門預算支出結構籌集防汛抗旱資金。確有困難的，可向中央財政申請補助費。

第四條 補助費的分配使用管理，要體現防汛抗旱應急機制的要求，體現以人為本的防災救災理念，突出政策性、及時性和有效性。

第二章 補助費使用范圍

第五條 補助費用于特大防汛的支出，主要用于補助防汛抗洪搶險，應急度汛，水利工程設施（江河湖泊堤壩、水庫、蓄滯洪區圍堤、重要海堤及其涵閘、泵站、河道工程）水毀修復，水文測報設施設備修復，防汛通訊設施修復，搶險應急物資及設備購置，組織蓄滯洪區群眾安全轉移。

具體開支范圍：

（一）伙食費。參加現場防汛抗洪搶險和組織蓄滯洪區群眾安全轉移的人員伙食費用。

（二）物資材料費。應急度汛、防汛抗洪搶險及修復水毀水利工程設施所需物資材料的購置費用。

（三）防汛搶險專用設備費。在防汛抗洪搶險期間，臨時購置用于巡堤查險、堵口復堤、水上救生、應急監測、預警預報等小型專用設備的費用，以及為防汛抗洪搶險租用專用設備的費用。

（四）通信費。防汛抗洪搶險、組織蓄滯洪區群眾安全轉移、臨時架設租用報汛通信線路、通信工具及其維修的費用。

（五）水文測報費。防汛抗洪搶險期間水文、雨量測報費用，以及為測報洪水臨時設置水文報汛站所需的費用。

（六）運輸費。應急度汛、防汛抗洪搶險、修復水毀水利工程設施、組織蓄滯洪區群眾安全轉移、租用及調用運輸工具所發生的租金和運輸費用；

（七）機械使用費。應急度汛、防汛抗洪搶險、修復水毀水利工程設施動用的各類機械的燃油料、臺班費及檢修費和租用費。

（八）中央防汛物資儲備費用。水利部購置、補充、更新中央防汛物資及儲備管理費用。

（九）其他費用。防汛抗洪搶險耗用的電費和臨時防汛指揮機構在發生特大洪水期間開支的辦公費、會議費、郵電費等。

下列各項不得在特大防汛補助費中列支：(一)灌溉渠道、渡槽等農田水利設施的水毀修復費用；(二)列入基本建設計劃項目的在建水利工程水毀修復及應急度汛所需經費；

(三)其他應在預算中安排的經常性防汛業務經費。第六條 補助費用于特大抗旱的支出，主要用于補助遭受嚴重干旱災害的區域旱情監測，興建應急抗旱水源和抗旱設施，添置提運水設備及運行的費用。

具體開支范圍：

（一）抗旱設備添置費。因抗旱需要添置水泵、汽（柴）油發電機組、輸水管、找水物探設備、打井機、洗井機、移動澆灌、噴灌滴灌節水設備和固定式拉水車、移動凈水設備、儲水罐等抗旱設備發生的費用。

（二）抗旱應急設施建設費。因抗旱需要應急修建的泵站、攔河壩、輸水渠道、水井、塘壩、集雨設施等費用。

（三）抗旱用油用電費。抗旱期間，采取提水、輸水、運水等措施而產生的油、電費用。

（四）抗旱設施應急維修費。抗旱期間，抗旱設施、設備應急維修發生的費用。

（五）旱情信息測報費。抗旱期間臨時設置的旱情信息測報點及測報費用；

（六）中央抗旱物資儲備費用。水利部購置、補充、更新中央抗旱物資及儲備管理費用。

（七）其他費用。抗旱新技術新產品示范、推廣費用。

下列各項不得在特大抗旱補助費中列支：(一)正常的人畜飲水和鄉鎮供水設施的修建費用；(二)印發抗旱資料、文件等耗用的宣傳費用；

(三)各級抗旱服務組織的人員機構費用。

第三章 補助費申報分配

第七條 各省（區、市）申請補助費，由省（區、市）財政、水利部門聯合向財政部、水利部申報。申報文件編財政部門文號，主送財政部、水利部。

新疆生產建設兵團申請補助費，由兵團財務、水利部門聯合向財政部、水利部申報，主送財政部、水利部。

農業部直屬墾區申請補助費，由農業部向財政部、水利部申報，主送財政部、水利部。

水利部直屬流域機構申請補助費，由水利部向財政部申報。

第八條 補助費綜合下列水旱災情相關因素分配：

（一）洪澇成災面積；

（二）水利工程設施水毀損失情況；

（三）農作物受旱成災面積及待播耕地缺墑缺水面積；

（四）因旱臨時飲水困難人口、牲畜數量；

（五）地方（部門）防汛抗旱投入與財力狀況。第九條 分配給各省（區、市）的補助費，由財政部、水利部根據第八條相關因素商定，由財政部將預算下達給各省（區、市）財政部門，并抄送相關部門。

分配給新疆生產建設兵團及農業部直屬墾區的補助費，由財政部、水利部根據第八條相關因素商定，由財政部將預算下達給新疆生產建設兵團、農業部，并抄送相關部門。

分配給水利部直屬流域機構的補助費，由財政部將預算下達給水利部，并抄送相關部門。

第十條 中央財政撥付給各省（區、市）的補助費，由各省（區、市）財政、水利部門根據第八條相關因素商定資金分配方案后，按預算級次和程序及時下達預算。

第四章 監督管理

第十一條 各省（區、市）財政、水利部門，新疆生產建設兵團、農業部、水利部要加強對補助費購置的防汛抗旱物資材料和設備、設施的管理。

補助費使用中屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關規定執行。

補助費資金支付按照財政國庫管理有關規定執行。第十二條 補助費專款專用，任何部門和單位不得以任何理由擠占挪用。各級財政、水利部門，新疆生產建設兵團、農業部、水利部要加強監督管理，確保資金安全、規范、有效。

第十三條 各省（區、市）財政部門要會同水利部門加強對補助費使用管理情況的監督檢查，對檢查中發現的問題及處理情況，及時上報財政部、水利部。

新疆生產建設兵團、農業部要加強對本部門補助費使用 管理情況的監督檢查，對檢查中發現的問題及處理情況，及時報送財政部、水利部。

水利部要加強對本部門補助費使用管理情況的監督檢查，對檢查中發現的問題及處理情況，及時報送財政部。

第十四條 地方各級財政、水利部門，新疆生產建設兵團，農業部、水利部及經費使用單位，要自覺接受審計部門、財政部門以及主管部門的監督檢查，及時提供相關財務資料。存在財政違法行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處理。

第五章 附 則

第十五條 各省（區、市）和新疆生產建設兵團、農業部可根據本辦法制定具體實施細則，報財政部、水利部備案。

第十六條 本辦法自2011年12月1日起實施。財政部水利部印發的《特大防汛抗旱補助費使用管理辦法》（財農字[1999]238號）及《特大防汛抗旱補助費分配暫行規定》（財農[2001]30號）同時廢止。

第四篇：關于做好防汛搶險物資儲備的通知

吉林市昌邑區人民政府防汛抗旱指揮部辦公室文件

吉昌汛辦[2011]1號

關于做好防汛搶險物資儲備的緊急通知

各鄉鎮人民政府：

2010年汛期，我區遭受罕見的大洪水，在抗洪搶險過程中，各鄉鎮消耗了大量的抗洪搶險物資，因此物資儲備相對不足。

根據吉林省人民政府防汛抗旱指揮部、吉林省財政廳、吉林省水利廳聯合下發的《關于做好防汛搶險物資補充和儲備的通知》（吉汛聯字【2011】3號和吉林市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室《關于做好防汛搶險物資補充和儲備的通知》吉市汛辦【2011】6號文件精神，區防指根據省、市防指要求在土城子鄉和樺皮廠鎮設儲備庫。為此結合各鄉鎮實際，特要求如下：

一、要充分認識做好防汛搶險物資儲備的重要性和緊迫性，落實責任，認真部署組織落實。確保物資儲備任務及時完成。

二、要根據抗洪搶險工作的實際需要，制定落實應急補充防汛搶險物資。確保物資時及時調用。(編織袋、鐵線、繩類、救生衣、木材，工作燈等)

三、各鄉鎮防汛搶險物資儲備的總價值要不低于2萬元，要明確儲備地點及數量要求必須儲備購買到位。

四、各鄉鎮接到通知后，要及時對原有物資進行認真清點，并登記造冊。該項工作要在3月底前完成。防汛物資儲備情況將作為市、區防指汛前檢查的重要內容，進行現場核查。

二0一一年三月十八日

主題詞：做好 防汛 物資 儲備工作 抄送：吉林市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 吉林市昌邑區人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 2011年3月18日印發

第五篇：財預[2015]210 號關于印發《政府投資基金暫行管理辦法》的通知

www.tmdps.cn 關于印發《政府投資基金暫行管理辦法》的通知

財預[2015]210 號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，各省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政廳（局、委）：

為了進一步提高財政資金使用效益，發揮好財政資金的杠桿作用，規范政府投資基金的設立、運作和風險控制、預算管理等工作，促進政府投資基金持續健康運行，根據預算法、合同法、公司法、合伙企業法等相關法律法規，我們制定了《政府投資基金暫行管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：政府投資基金暫行管理辦法

財政部

2015年11月12日

附件：

政府投資基金暫行管理辦法

第一章總則

第一條為了進一步提高財政資金使用效益，發揮好財政資金的杠桿作用，規范政府投資基金管理，促進政府投資基金持續健康運行，根據預算法、合同法、公司法、合伙企業法等相關法律法規，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資基金，是指由各級政府通過預算安排，以單獨出資或與社會資本共同出資設立，采用股權投資等市場化方式，引導社會各類資本投資經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，支持相關產業和領域發展的資金。

www.tmdps.cn 第三條本辦法所稱政府出資，是指財政部門通過一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算等安排的資金。

第四條財政部門根據本級政府授權或合同章程規定代行政府出資人職責。

第二章政府投資基金的設立

第五條政府出資設立投資基金，應當由財政部門或財政部門會同有關行業主管部門報本級政府批準。

第六條各級財政部門應當控制政府投資基金的設立數量，不得在同一行業或領域重復設立基金。

第七條各級財政部門一般應在以下領域設立投資基金：

（一）支持創新創業。為了加快有利于創新發展的市場環境，增加創業投資資本的供給，鼓勵創業投資企業投資處于種子期、起步期等創業早期的企業。

（二）支持中小企業發展。為了體現國家宏觀政策、產業政策和區域發展規劃意圖，扶持中型、小型、微型企業發展，改善企業服務環境和融資環境，激發企業創業創新活力，增強經濟持續發展內生動力。

（三）支持產業轉型升級和發展。為了落實國家產業政策，扶持重大關鍵技術產業化，引導社會資本增加投入，有效解決產業發展投入大、風險大的問題，有效實現產業轉型升級和重大發展，推動經濟結構調整和資源優化配置。

（四）支持基礎設施和公共服務領域。為改革公共服務供給機制，創新公共設施投融資模式，鼓勵和引導社會資本進入基礎設施和公共服務領域，加快推進

www.tmdps.cn 重大基礎設施建設，提高公共服務質量和水平。

第八條設立政府投資基金，可采用公司制、有限合伙制和契約制等不同組織形式。

第九條政府投資基金出資方應當按照現行法律法規，根據不同的組織形式，制定投資基金公司章程、有限合伙協議、合同等（以下簡稱章程），明確投資基金設立的政策目標、基金規模、存續期限、出資方案、投資領域、決策機制、基金管理機構、風險防范、投資退出、管理費用和收益分配等。

第三章政府投資基金的運作和風險控制

第十條政府投資基金應按照“政府引導、市場運作，科學決策、防范風險”的原則進行運作。

第十一條政府投資基金募資、投資、投后管理、清算、退出等通過市場化運作。財政部門應指導投資基金建立科學的決策機制，確保投資基金政策性目標實現，一般不參與基金日常管理事務。

第十二條政府投資基金在運作過程中不得從事以下業務：

1.從事融資擔保以外的擔保、抵押、委托貸款等業務；

2.投資二級市場股票、期貨、房地產、證券投資基金、評級AAA 以下的企業債、信托產品、非保本型理財產品、保險計劃及其他金融衍生品；

3.向任何第三方提供贊助、捐贈（經批準的公益性捐贈除外）；

www.tmdps.cn 4.吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；

5.進行承擔無限連帶責任的對外投資；

6.發行信托或集合理財產品募集資金；

7.其他國家法律法規禁止從事的業務。

第十三條投資基金各出資方應當按照“利益共享、風險共擔”的原則，明確約定收益處理和虧損負擔方式。對于歸屬政府的投資收益和利息等，除明確約定繼續用于投資基金滾動使用外，應按照財政國庫管理制度有關規定及時足額上繳國庫。投資基金的虧損應由出資方共同承擔，政府應以出資額為限承擔有限責任。

為更好地發揮政府出資的引導作用，政府可適當讓利，但不得向其他出資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益。國務院另有規定的除外。

第十四條政府投資基金應當遵照國家有關財政預算和財務管理制度等規定，建立健全內部控制和外部監管制度，建立投資決策和風險約束機制，切實防范基金運作過程中可能出現的風險。

第十五條政府投資基金應選擇在中國境內設立的商業銀行進行托管。托管銀行依據托管協議負責賬戶管理、資金清算、資產保管等事務，對投資活動實施動態監管。

第十六條加強政府投資基金信用體系建設，建立政府投資基金及其高級管理人員信用記錄，并將其納入全國統一的社會信用信息共享交換平臺。

第四章政府投資基金的終止和退出

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第十七條政府投資基金一般應當在存續期滿后終止。確需延長存續期限的，應當報經同級政府批準后，與其他出資方按章程約定的程序辦理。

第十八條政府投資基金終止后，應當在出資人監督下組織清算，將政府出資額和歸屬政府的收益，按照財政國庫管理制度有關規定及時足額上繳國庫。

第十九條政府投資基金中的政府出資部分一般應在投資基金存續期滿后退出，存續期未滿如達到預期目標，可通過股權回購機制等方式適時退出。

第二十條財政部門應與其他出資人在投資基金章程中約定，有下述情況之一的，政府出資可無需其他出資人同意，選擇提前退出：

（一）投資基金方案確認后超過一年，未按規定程序和時間要求完成設立手續的；

（二）政府出資撥付投資基金賬戶一年以上，基金未開展投資業務的；

（三）基金投資領域和方向不符合政策目標的；

（四）基金未按章程約定投資的；

（五）其他不符合章程約定情形的。

第二十一條政府出資從投資基金退出時，應當按照章程約定的條件退出；章程中沒有約定的，應聘請具備資質的資產評估機構對出資權益進行評估，作為確定投資基金退出價格的依據。

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第五章政府投資基金的預算管理

第二十二條各級政府出資設立投資基金，應由同級財政部門根據章程約定的出資方案將當年政府出資額納入政府預算。

第二十三條上級政府可通過轉移支付支持下級政府設立投資基金，也可與下級政府共同出資設立投資基金。

第二十四條各級政府單獨出資設立的投資基金，由財政部門根據預算、項目投資進度或實際用款需要將資金撥付到投資基金。

政府部門與社會資本共同出資設立的投資基金，由財政部門根據投資基金章程中約定的出資方案、項目投資進度或實際用款需求以及預算安排情況，將資金撥付到投資基金。

第二十五條各級財政部門向政府投資基金撥付資金時，增列當期預算支出，按支出方向通過相應的支出分類科目反映；

收到投資收益時，作增加當期預算收入處理，通過相關預算收入科目反映；

基金清算或退出收回投資時，作沖減當期財政支出處理。

第六章政府投資基金的資產管理

第二十六條各級財政部門應按照《財政總預算會計制度》規定，完整準確反映政府投資基金中政府出資部分形成的資產和權益，在保證政府投資安全的前提下實現保值增值。

www.tmdps.cn 各級財政部門向投資基金撥付資金，在增列財政支出的同時，要相應增加政府資產——“股權投資”和凈資產——“資產基金”，并要根據本級政府投資基金的種類進行明細核算。基金清算或退出收回投資本金時，應按照政府累計出資額相應沖減政府資產——“股權投資”和凈資產——“資產基金”。

第二十七條政府應分享的投資損益按權益法進行核算。政府投資基金應當在終了后及時將全年投資收益或虧損情況向本級財政部門報告。財政部門按當期損益情況作增加或減少政府資產——“股權投資”和凈資產——“資產基金”處理；財政部門收取政府投資基金上繳投資收益時，相應增加財政收入。

第二十八條政府投資基金應當定期向財政部門報告基金運行情況、資產負債情況、投資損益情況及其他可能影響投資者權益的其他重大情況。按季編制并向財政部門報送資產負債表、損益表及現金流量表等報表。

第二十九條本辦法實施前已經設立的政府投資基金，要按本辦法規定將政府累計投資形成的資產、權益和應分享的投資收益及時向財政部門報告。財政部門要按照本辦法和《財政總預算會計制度》要求，相應增加政府資產和權益。

第七章監督管理

第三十條各級財政部門應建立政府投資基金績效評價制度，按對基金政策目標實現程度、投資運營情況等開展評價，有效應用績效評價結果。

第三十一條政府投資基金應當接受財政、審計部門對基金運行情況的審計、監督。

第三十二條各級財政部門應會同有關部門對政府投資基金運作情況進行檢查。對于檢查中發現的問題按照預算法和《財政違法行為處罰處分條例》等

www.tmdps.cn 有關規定予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第八章附則

第三十三條本辦法由國務院財政部門負責解釋。

第三十四條省級財政部門可結合本辦法及實際情況，制定本地區實施細則。

第三十五條本辦法自印發之日起實施。