第一篇：杭州市機關工作人員作風和效能問責暫行辦法

杭州市機關工作人員作風和效能問責暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步推進作風和效能建設，加強對機關工作人員的管理，改進工作作風，提升工作效能，優化發展環境，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《中國共產黨黨員干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《浙江省公務員考核實施細則（試行）》和《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》等有關規定，結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的問責，是指對我市各級機關工作人員違反法律、法規、規章、政策和內部管理制度，不履行、不正確履行或履行職責不力，作風不正，紀律不嚴，形象不良，損害國家、集體和群眾利益的，按照干部管理權限，由責任人所在單位或相關職能部門依據本辦法實施問責。

第三條 對相關責任人實施問責，堅持嚴格要求、實事求是，權責一致、懲教并舉，依靠群眾、依法有序相結合的原則。

第四條 本辦法的適用范圍：

（一）黨政機關及其工作人員；

（二）人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關及其工作人員；

（三）人民團體機關及其工作人員；

（四）經授權、委托具有公共事務管理或執法職能的事業單位及其工作人員；

（五）由政府機關任命的其他人員。

前款所稱工作人員包括在職人員、借調（掛職）人員、聘用人員。

第二章 問責方式

第五條 問責方式：

（一）批評；

（二）通報批評；

（三）責令公開道歉；

（四）告誡；

（五）誡勉談話；

（六）調離崗位；

（七）停職檢查；

（八）引咎辭職、責令辭職或免職;

（九）解聘或辭退。

以上問責方式可單獨運用，也可合并運用。應追究黨紀政紀或法律責任的，依照有關規定執行。

第三章 問責情形

第六條 機關工作人員有下列行為之一，情節較輕的，給予批評；情節較重的，給予通報批評、責令公開道歉、告誡、誡勉談話、調離崗位；情節嚴重的，給予停職檢查、引咎辭職、責令辭職或免職、解聘或辭退。構成違紀的，依照有關規定給予紀律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（一）在執行黨委、政府的決策部署，推進重大項目和重點任務，落實領導指示要求中，政令不暢，效能低下，管理混亂，貽誤工作，造成不良影響或損失的。

（二）搞形式主義、官僚主義，勞民傷財的；不注重調查研究，工作措施不符合客觀實際，造成損失的；工作不負責任，損害群眾利益或給基層工作造成影響的；工作弄虛作假，隱瞞事實的。

（三）對職責范圍內工作政策、業務規定不熟悉、不精通，做群 眾工作不仔細、不到位，解決實際問題不得力，不勝任本職工作，給國家、集體和群眾利益造成損失的。

（四）工作不主動，不作為，慢作為，對群眾提出的正當要求置之不理，應當告知而不告知，應當辦理而不辦理，給國家、集體和群眾利益造成損失的。

（五）作風紀律渙散，不遵守公職人員的行為規范，不服從組織管理和工作安排，同事間不團結，工作不配合，搬弄是非，影響單位工作和機關形象的。

（六）對職責范圍內的工作監管不力，給國家、集體、群眾的利益造成損失的；對分管的工作履行職責不力，造成不良社會影響的;對群眾反映的問題不認真辦理，久拖不決的。

（七）對待群眾態度冷漠，語言不文明，服務不主動，工作方式方法簡單粗暴的。

（八）工作效率低下，辦事拖拉，推諉扯皮的；無故超出法定辦理時間和辦事承諾時限的。

（九）濫用職權，徇私舞弊，行政亂作為的；無法定依據或不依照規定權限和程序，實施行政許可和非行政許可事項審批、行政檢查、行政處罰、行政征收、行政強制等行為的；辦事有失公平、公正的；違反政務公開規定，搞暗箱操作的。

（十）強制企業參加不必要的培訓、學術研究、考核評比、學會和協會的；強制企業訂購書報刊物、音像制品，強行拉廣告的；強制企業接受咨詢、檢測等服務，向企業亂攤派、索取贊助和無償占有企業財物的。

（十一）利用職務或工作之便，接受辦事對象或執法對象宴請或收受禮金、禮卡、禮品以及其他不廉潔行為的；向基層、企業違規領取獎金、福利、補貼或借車、報銷的；存在向企業、個體經營者“吃 拿卡要”的；大操大辦婚喪娶嫁等事宜，借機斂財的。

（十二）公務不節儉，鋪張浪費，造成不良影響的；存在公款旅游、公款吃喝、公車私用的。

（十三）上、下班無故遲到早退，擅離職守的；工作時間網上炒股、玩游戲、聊天、購物、看電影以及做其他與工作無關事項的；工作日中餐飲酒的（接待省外客人不在此列）。

（十四）不遵守社會公德、家庭美德和社會管理規定，不服從有關部門管理，不履行公民義務，作風不檢點，在社會上造成不良影響的。

（十五）其他影響作風和效能需進行問責的行為。

第七條 機關工作人員有下列情形之一的，追究單位領導責任。情節較輕的，給予單位分管領導批評；情節較重的，給予單位主要領導批評，給予單位分管領導告誡，對單位進行通報批評；情節嚴重的，給予單位主要領導和分管領導告誡，對單位進行通報批評。

（一）一個月內本單位工作人員發生三次（含）以上有責投訴的；

（二）未按有關規定建立健全各項規章制度，致使本單位作風和效能方面存在問題，造成不良影響的；

（三）對有關規定和制度執行、監督不力，造成不良后果的；

（四）對發現的作風和效能問題不認真查辦，應當處理而未處理，或者壓著不查，隱瞞不報的。

本條款所稱的本單位是指本級機關單位，不含下屬單位或本系統的其他單位（下同）。

第八條 機關工作人員具有本辦法第六條所列情形，并具有下列情形之一，應當從重問責：

（一）干擾、阻礙、不配合問責調查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相、欺騙調查的；

（三）打擊、報復、威脅、陷害調查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關人員的；

（四）拉攏、收買調查人員的；

（五）受到問責后，無正當理由拒絕接受問責決定的；在職人員受到調離工作崗位或者停職檢查處理后，不服從其他工作安排的；

（六）一年內出現兩次（含）以上被問責的；

（七）被新聞媒體曝光，經查情況屬實，造成不良影響的；

（八）國家法律法規和黨內規章以及有關管理制度規定的其他從重情節。

第九條 機關工作人員具有本辦法第六條所列情形，并具有以下情形之一的，可以從輕、減輕或免予問責：

（一）積極配合問責調查，并且主動承擔責任的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（三）因管理或服務對象弄虛作假，致使機關工作人員無法正確履行職責的；

（四）因意外事件或不可抗力因素，致使機關工作人員難以履行職責的。

第四章 問責實施

第十條 對下列情形應當進行問責受理：

（一）群眾向機關效能監察投訴中心投訴的；

（二）明查暗訪發現的；

（三）上級部門交辦的；

（四）新聞媒體曝光的；

（五）檢查考核中發現的；

（六）黨代表、人大代表、政協委員提出的；

（七）司法、審計、信訪等部門提出的；

（八）評判監督委員會、政風行風監督員、特邀監察員提出的；

（九）其他需要進行問責受理的情形。

作風和效能問責由各級紀檢監察機關和機關效能監察投訴中心受理。

第十一條 對機關工作人員實行作風和效能問責，按照干部管理權限進行。對一般干部、中層干部的問責，由相關單位作出問責決定，必要時也可以由上級機關直接作出問責決定；對領導干部的問責，報同級黨委或紀委常委會同意后，作出問責決定，必要時也可以由上級機關直接作出問責決定。

問責決定作出后，由問責決定機關下達問責決定書。問責決定書應當送達被問責人員及其所在單位，并抄送紀檢監察機關（機構）和組織人事部門備案。

給予批評的，可不下達問責決定書。作出責令公開道歉決定的，應當寫明公開道歉的方式、范圍等。

第十二條 紀檢監察機關、組織人事部門按照管理權限履行本辦法中的有關職責，負責有關事項辦理。問責對象所在單位紀檢監察機構或派駐紀檢監察機構，對問責事項辦理的執行情況進行監督檢查。

給予批評的，由被問責對象所在單位領導給予批評教育，并督促其改正；給予通報批評的，責令當事人作出書面檢查，在本單位或本系統內進行通報批評，并督促其改正；給予責令公開道歉的，責令當事人作出書面檢查，按照問責決定，在一定范圍內公開道歉；給予告誡的，由問責決定機關作出問責決定，并落實告誡期限；給予誡勉談話、調離崗位、停職檢查、引咎辭職、責令辭職或免職、解聘或辭退的，按有關規定辦理。

給予告誡的，告誡期為3至6個月。告誡期滿后，被告誡人提交告誡期內整改情況書面報告，經問責決定機關考核，有明顯改進的給 予按期解除告誡；無明顯改進的應延長告誡期，延長期為1至3個月。

第十三條 機關工作人員對通報批評、告誡、誡勉談話、調離崗位、停職檢查、責令辭職或免職問責決定不服的，可在收到決定之日起15個工作日內，向作出問責決定的機關提出復核；如對復核結果不服的，可于復核決定作出15個工作日內向上級機關提出申訴。受理機關應在收到復核（申訴）之日起30個工作日內，作出維持或者撤銷原問責（復核）決定的書面決定，并通知申請人。

對解聘或辭退決定不服的，可根據有關規定申請仲裁。復核（申訴）期間不停止原問責決定的執行。

第五章 相關事項

第十四條 機關工作人員受到通報批評、責令公開道歉問責的，當年度考核不得定為優秀等次；受到告誡、誡勉談話問責的，當年度考核定為基本稱職（基本合格）；受到調離崗位、停職檢查問責的，當年度考核定為不稱職（不合格）等次。同年度內受到兩次告誡（含）以上問責的，當年度考核定為不稱職（不合格）等次。

機關工作人員和單位發生嚴重作風和效能問題，被上級機關查處，受到通報批評、責令公開道歉、告誡、誡勉談話、調離崗位、停職檢查、引咎辭職、責令辭職或免職等問責的，在單位年度綜合考評中按考核辦法予以扣分。

機關工作人員受到通報批評以上問責的情況，應作為干部提拔任用的考察內容。

單位和工作人員受到兩次（含）以上全市通報批評或市級以上媒體兩次（含）以上曝光的，取消所在單位評優評先資格。

第六章 附 則

第十五條 負責辦理問責事項的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，按照有關規定追究責任。第十六條 法律法規明確的有關問責事項，按照有關規定辦理。市委、市政府有專項問責辦法或規定的，從其規定。

第十七條 本辦法第四條所列范圍以外的企事業單位、非營利性組織、社區（村）的黨員和從事公務的人員，參照本辦法執行。

第十八條 各地各單位可根據本辦法和工作實際，制訂具體意見和實施辦法。

第十九條 本辦法由杭州市紀委、杭州市監察局負責解釋，有關事項商市委組織部、市人事局等部門作出解釋。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。市委辦公廳、市政府辦公廳2003年8月11日印發的《杭州市機關工作人員服務態度和效能問題懲戒辦法（試行）》（市委辦發〔2003〕81號）同時廢止。

第二篇：20150910杭州市機關工作人員作風和效能問責辦法

杭州市機關工作人員作風和效能問責辦法 第一章 總 則 第一條 為落實全面從嚴治黨要求，加強對機關工作人員的管理和監督，促進機關工作人員依法履職，改進作風，提升效能，根據《中華人民共和國行政監察法》《中華人民共和國公務員法》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》等有關法律和規定，結合本市實際,制定本辦法。第二條 各級機關工作人員違反法律法規、紀律規定和工作制度，不履行職責、不正確履行職責或履行職責不力，紀律不嚴，作風不正，導致國家利益、公共利益或公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成不良影響的，由責任人所在單位或相關職能部門依據本辦法實施問責。機關工作人員受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。第三條 本辦法的適用范圍：

（一）黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關的工作人員；

（二）民主黨派和人民團體機關工作人員；

（三）法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織中從事公務的人員；

（四）行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織中從事公務的人員；

（五）國家機關任命的其他人員。本條款所稱工作人員包括在職人員、借調（掛職）人員、聘用人員。第四條 各級黨委（黨組）是機關作風和效能建設的責任主體，全面負責、統籌協調開展問責工作，確保主動發現問題、主動整改落實、主動問責追責。各級紀檢監察機關按照職責，加強對機關工作人員作風和效能問責的監督檢查，確保問責到位。第二章 問責情形 第五條 機關工作人員不履行工作職責，有下列情形之一的，應當予以問責：

（一）無正當理由，拒不執行上級黨委、政府的決策部署，或不完成上級分配的工作任務、不落實上級的工作要求的；

（二）對依法依規或職責范圍內應該發現的問題沒有發現，或發現后不報告、不解決，致使本單位工作出現嚴重差錯的；

（三）對依法依規或職責范圍內應當辦理的事項，無正當理由不辦理或推諉的；

（四）沒有履行監督管理職責，致使下屬發生違紀違法行為的；

（五）對有正當理由和依據應當支持、配合、協助的事項不支持、不配合、不協助的；

（六）不履行工作職責的其他情形。第六條 機關工作人員不正確履行工作職責，有下列情形之一的，應當予以問責：

（一）無法定依據或超越法定職權履行工作職責的；

（二）違反規定程序履行工作職責的；

（三）超過法定時限或承諾時限履行工作職責的；

（四）違反規定亂收費，或者要求管理或服務對象接受有償服務、購買指定商品以及承擔其他非法定義務的；

（五）對管理或服務對象區別對待，搞歧視，或者濫用自由裁量權的；

（六）違反權力公開的有關規定，搞暗箱操作的；

（七）不正確履行工作職責的其他情形。第七條 機關工作人員履行工作職責不力，有下列情形之一的，應當予以問責：

（一）在執行黨委、政府決策部署，推進重大項目和重點任務，落實上級指示中，政令不暢，執行不力，貽誤工作的；

（二）對工作不負責任，辦事拖拉、效率低下、敷衍塞責，甚至弄虛作假的；

（三）對職責范圍內的工作監管不力、處置失當的；

（四）工作方式簡單粗暴，服務態度、服務質量差，群眾不滿意的；

（五）經考核不能勝任崗位工作要求的；

（六）履行工作職責不力的其他情形。第八條 機關工作人員違反紀律和作風規定，有下列情形之一的，應當予以問責：

（一）違反省委“六個嚴禁”、省機關效能建設“四條禁令”等有關規定的；

（二）不遵守公職人員行為規范的；

（三）公務不節儉、搞鋪張浪費的；

（四）違規參與“酒局”“牌局”的；

（五）其他違反紀律作風規定的情形。第三章 問責方式及適用 第九條 問責方式：

（一）批評教育；

（二）通報批評；

（三）告誡；

（四）停職檢查；

（五）調離崗位；

（六）免職;

（七）解聘或辭退。以上問責方式可單獨運用，也可合并運用。第十條 機關工作人員有上述第五條至第八條情形之一，情節較輕的，給予批評教育；情節較重的，給予通報批評、告誡或者停職檢查；情節嚴重的，按照國家有關規定給予調離崗位、免職、解聘或辭退。第十一條 有下列情形之一的，除了追究直接當事人責任外，還要追究單位領導責任。情節較輕的，給予單位分管領導批評教育；情節較重的，給予單位主要領導批評教育，給予單位分管領導告誡，對單位進行通報批評；情節嚴重的，給予單位主要領導和分管領導告誡，對單位進行通報批評。

（一）一個月內本單位工作人員被問責三次（含）以上的；

（二）未按有關規定建立健全各項規章制度，致使本單位作風和效能方面存在問題，造成不良影響的；

（三）對有關規定和制度執行、監督不力，造成不良后果的；

（四）對發現的作風和效能問題不認真查辦，應當處理而未處理，或者壓著不查，隱瞞不報的。本條款所稱的本單位是指本級機關單位，不含下屬單位或本系統的其他單位（下同）。第十二條 機關工作人員具有本辦法第五條至第八條所列情形，并有下列情形之一的，應當從重問責：

（一）受到問責后，一年內又發生應受到問責的情形的;

（二）干擾、阻礙、不配合問責調查的；

（三）弄虛作假、隱瞞事實真相、欺騙調查的；

（四）打擊、報復、威脅、陷害調查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關人員的；

（五）拉攏、收買調查人員的；

（六）受到問責后，無正當理由拒絕接受問責決定的；

（七）在職人員受到停職檢查或者調離崗位處理后，不服從其他工作安排的；

（八）被新聞媒體曝光，經查情況屬實，造成不良影響的；

（九）法律法規以及有關制度規定的其他從重情節。第十三條 機關工作人員具有本辦法第五條至第八條所列情形，并有以下情形之一的，可以從輕、減輕或免予問責：

（一）積極配合調查，并且主動承擔責任的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或挽回影響的；

（三）因管理或服務對象弄虛作假，致使機關工作人員無法正確履行職責的；

（四）因意外事件或不可抗力因素，致使機關工作人員難以履行職責的。第四章 問責實施 第十四條 各級各單位要落實專門部門負責受理對本地本單位工作人員的問責工作，對下列情形應當進行問責受理：

（一）群眾投訴的；

（二）專項督查、明查暗訪發現的；

（三）上級部門交辦的；

（四）新聞媒體曝光的；

（五）檢查考核中發現的；

（六）黨代表、人大代表、政協委員和特邀監察員提出的；

（七）紀檢、監察、巡視、審計、司法、信訪等部門提出的；

（八）其他需要進行問責受理的情形。受理后應認真組織調查，查實符合問責情形的，應嚴格實施問責。第十五條 對機關工作人員實行作風和效能問責，按照干部管理權限進行。對一般干部和中層干部的問責，由干部所在單位作出問責決定；對領導班子成員的問責，由上級組織人事部門或紀檢監察機關提出問責建議，報黨委同意后，問責決定機關作出問責決定。問責決定作出后，由問責決定機關下達問責決定書。問責決定書應當送達被問責人員及其所在單位，并抄送紀檢監察機關和組織人事部門備案。第十六條 組織人事部門按照管理權限履行本辦法中的有關職責，負責有關事項辦理。給予批評教育的，由問責決定機關領導給予批評教育，責令當事人作出書面檢查，并督促其改正；給予通報批評的，在本單位或本系統內進行通報批評，并督促其改正；給予告誡的，由問責決定機關作出問責決定，并落實告誡期限；給予停職檢查、調離崗位、免職、解聘或辭退的，按有關規定辦理。給予告誡的，告誡期為3至6個月。告誡期滿后，被告誡人提交告誡期內整改情況書面報告，經問責決定機關考核，有明顯改進的給予按期解除告誡；無明顯改進的應延長告誡期，延長期為1至3個月；延長期內仍然無改進的，給予加重檔次問責處理。第十七條 問責決定機關作出問責決定時，應向被問責人告知其提出復核（申辯）的權利和期限。被問責人對問責決定不服的，可在收到決定之日起15個工作日內，向問責決定機關提出復核；如對復核結果不服的，可在收到復核決定之日起15個工作日內向上級機關提出申辯。受理機關應在收到復核（申辯）之日起30個工作日內，作出維持或撤銷原問責（復核）決定的書面決定，并通知申請人。對解聘或辭退決定不服的，可根據有關規定申請仲裁。復核（申辯）期間不停止原問責決定的執行。第十八條 機關工作人員內受到批評教育、通報批評問責的，當考核不得定為優秀等次；受到告誡、停職檢查問責的，當考核不得定為稱職（合格）及以上等次；受到調離崗位、免職問責的，當考核定為不稱職（不合格）等次。機關工作人員和單位發生嚴重作風和效能問題，被上級機關問責或被責令問責的情況，納入單位黨風廉政建設責任制考核。機關工作人員受到作風和效能問責的情況，應作為干部提拔任用的考察內容。單位當內受到兩次（含）以上全市通報批評的，一般不列入先進單位評選對象。第十九條 法律法規對問責事項有明確規定的，按照有關規定辦理。省、市有專項問責辦法或規定的，從其規定。第五章 附 則 第二十條 本辦法第三條所列范圍以外的事業單位、國有企業和村（社區）從事公務的人員的作風和效能問責，參照本辦法執行。第二十一條 各地各單位可根據本辦法和工作實際，制定具體意見和實施辦法。第二十二條 本辦法由市紀委、市監察局商市委組織部、市人力社保局等部門解釋。第二十三條 本辦法自發布之日起施行。市委辦公廳、市政府辦公廳2011年6月20日印發的《杭州市機關工作人員作風和效能問責暫行辦法》（市委辦發〔2011〕71號）同時廢止。

第三篇：機關工作人員作風和效能問責暫行辦法知識測試

機關工作人員作風和效能問責暫行辦法知識測試

一、是非題（3分×10 = 30.0分）

1.機關工作人員受到告誡以上問責的情況，應作為干部提拔任用的考察內容。

A、對

B、錯

2.根據問責辦法，最嚴厲的問責方式可以對對象實施解聘或辭退。

A、對

B、錯

3.給予任何問責方式進行問責的，都應當下達問責決定書。

A、對

B、錯

4.公款旅游、公款吃喝、公車私用的應當問責。但是公務不節儉，鋪張浪費，造成不良影響的不應當問責。

A、對

B、錯

5.機關工作人員對批評、通報批評、告誡、誡勉談話、調離崗位、停職檢查、責令辭職或免職問責決定不服的，可在收到決定之日起15個工作日內，向作出問責決定的機關提出復核。B、錯

6.給予告誡問責的，告誡期一般為1至6個月。

A、對

B、錯

7.工作人員同內受到兩次告誡（含）以上問責的，當考核定為不稱職（不合格）等次。

A、對

B、錯

8.不遵守社會公德、家庭美德和社會管理規定，不服從有關部門管理，不履行公民義務，作風不檢點，在社會上造成不良影響的，應當問責。

A、對

B、錯

9.《杭州市機關工作人員作風和效能問責暫行辦法》適用對象包括借調人員和臨時聘用人員。

A、對

B、錯

10.本問責辦法只適用于行政機關，不適用人民法院、人民檢察院。

A、對

二、單選題（3分×10 = 30.0分）1.問責方式有幾項？ B、錯

A、3項；

B、6項；

C、8項；

D、9項。

2.單位和工作人員受到兩次（含）以上（）通報批評或市級以上媒體兩次（含）以上曝光的，取消所在單位評優評先資格。

A、全縣；

B、全市；

C、單位內部；

D、全省。

3.給予批評的，由（）領導給予批評教育，并督促其改正。

A、紀檢監察部門；

B、組織部門；

C、人事部門；

D、被問責對象所在單位。

4.對（）決定不服的，可根據有關規定申請仲裁。

A、停職檢查；

B、告誡；

C、調離崗位； D、解聘或辭退。

5.受到（）問責的，當考核定為不稱職（不合格）等次。

A、告誡；

B、調離崗位、停職檢查；

C、誡勉談話； D、責令公開道歉。

6.作風和效能問責由各級（）和機關效能監察投訴中心受理。

A、紀檢監察機關；

B、組織部門；

C、人事部門； D、人民法院。

7.機關工作人員對通報批評、告誡、誡勉談話、調離崗位、停職檢查、責令辭職或免職問責決定不服的，可在收到決定之日起（）個工作日內，向作出問責決定的機關提出復核。

A、5；

B、10；

C、15； D、30。

8.受理機關應在收到復核（申訴）之日起（）個工作日內，作出維持或者撤銷原問責（復核）決定的書面決定，并通知申請人。

A、10；

B、20；

C、30； D、40。

9.根據問責辦法的規定，下列哪項不納入問責范圍。

A、鄉鎮（街道）； B、事業單位；

C、個體工商戶； D、司法機關。

10.給予告誡的，告誡期滿后經問責決定機關考核，無明顯改進的應延長告誡期，延長期為（）個月。

A、1至3；

B、3至6；

C、6至9；

D、9至12。

三、多選題（4分×10 = 40.0分）

1.受到（）問責的，當考核定為基本稱職（基本合格）。

A、告誡； B、誡勉談話；

C、調離崗位；

D、停職檢查。

2.下列哪些單位有權對本問責辦法進行解釋。

A、組織部門；

B、人事部門； C、紀檢監察部門；

D、司法部門。

3.機關工作人員具有本辦法第六條所列情形，并具有下列那些情形，應當從重問責。

A、干擾、阻礙、不配合問責調查的；

B、弄虛作假、隱瞞事實真相、欺騙調查的；

C、打擊、報復、威脅、陷害調查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關人員的；

D、拉攏、收買調查人員的。

4.問責辦法的適用范圍包括？

A、黨政機關及其工作人員；

B、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關及其工作人員； C、人民團體機關及其工作人員；

D、經授權、委托具有公共事務管理或執法職能的事業單位及其工作人員。

5.機關工作人員具有本辦法第六條所列情形，并具有以下哪些情形，可以從輕、減輕或免予問責

A、積極配合問責調查，并且主動承擔責任的；

B、主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

C、因管理或服務對象弄虛作假，致使機關工作人員無法正確履行職責的；

D、因意外事件或不可抗力因素，致使機關工作人員難以履行職責的。

6.根據問責辦法的規定，下列屬于問責方式的有？

A、通報批評；

B、調離崗位； C、警告處分；

D、停職檢查。

7.下列哪些情形應當進行問責受理。

A、明查暗訪發現的；

B、檢查考核中發現的；

C、司法、審計、信訪等部門提出的； D、新聞媒體曝光的。

8.機關工作人員有下列哪些情形，應當追究單位領導責任。

A、一個月內本單位工作人員發生三次（含）以上有責投訴的；

B、未按有關規定建立健全各項規章制度，致使本單位作風和效能方面存在問題，造成不良影響的；

C、對有關規定和制度執行、監督不力，造成不良后果的；

D、對發現的作風和效能問題不認真查辦，應當處理而未處理，或者壓著不查，隱瞞不報的。

9.實施問責，應堅持的原則有？

A、嚴格要求、實事求是；

B、公平公正、違者必究； C、權責一致、懲教并舉；

D、依靠群眾、依法有序。

10.下列那些情況屬于問責情形。

A、上、下班無故遲到早退，擅離職守的；工作時間網上炒股、玩游戲、聊天、購物、看電影以及做其他與工作無關事項的；工作日中餐飲酒的（接待省外客人不在此列）；

B、工作效率低下，辦事拖拉，推諉扯皮的；無故超出法定辦理時間和辦事承諾時限的； C、對待群眾態度冷漠，語言不文明，服務不主動，工作方式方法簡單粗暴的；

D、作風紀律渙散，不遵守公職人員的行為規范，不服從組織管理和工作安排，同事間不團結，工作不配合，搬弄是非，影響單位工作和機關形象的。

第四篇：寧波市機關工作人員作風效能問責暫行辦法

寧波市機關工作人員作風效能問責暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對機關工作人員的監督管理，增強大局意識和責任意識，提高執行力，根據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》等有關法律和規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市各級各類機關工作人員。

第三條 本辦法所稱問責，是指對機關工作人員違反法律、法規、規章和日常管理制度，不履行、不正確履行職責，作風不正，執紀不嚴，損害國家利益、公共利益、群眾合法權益，造成不良影響的行為進行責任追究的一種方式。

第四條 問責堅持嚴格要求、實事求是、權責一致、懲教結合、分級管理、依法有序的原則。

第五條 機關工作人員受到問責，同時需要追究紀律責任的，依規給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二章 問責情形

第六條 履職不力，有下列情形之一的，應當問責：

（一）貫徹中央（上級）政策、法規、文件、規定等政令不暢、執行不力，或打折扣、做選擇、搞變通，“上有政策、下有對策 ”，有令不行、有禁不止的；

（二）對黨委、政府作出的決策部署、制定的工作目標、下達 的指令性任務以及上級的批示、指示等落實不及時、執行不力，致使重大項目、重要工作、重點任務等不能按規定時間推進或完成的；

（三）不認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，導致黨風廉政建設重要工作任務不落實的；

（四）違反民主集中制原則，重大問題不經集體討論決定，搞個人或少數人說了算的；未按法定權限、程序和規則進行決策，或決策咨詢機制不健全，沒有廣泛聽取公眾意見，未經專家咨詢論證、公開聽證、合法性審查、社會穩定風險評估和集體討論決定作出重大事項決策，造成不良影響的；

（五）職責范圍內承辦的事項，無正當理由不在規定時限內完成或作出明確答復，首接（問）責任制不落實，對公開、公告、公示的內容應予說明解釋而未一次性告知，致使承辦事項無法落實或群眾來回折騰的；

（六）涉及多個部門（單位）的工作事項，該牽頭的不牽頭、該擔責的不擔責、該配合的不配合，推諉扯皮，敷衍塞責，影響工作進程的；

（七）對涉及群眾合法權益的征地拆遷、土地管理、食品藥品安全、環境保護、安全生產、教育、醫療等重大問題，信息不透明、解決不及時或處置不公正、不公平的；

（八）對群眾來電、來信、來訪、網絡等渠道訴求反映的事項，推諉扯皮，效率低下，不認真辦理，未及時處理答復的；對上級交辦、有關部門協調的群眾訴求事項辦理不力，逾期辦結或被退回重新查處的；發生較大規模的集體上訪和有重大影響的惡性個訪，有

關單位領導未按規定要求不到現場處理的；

（九）未按有關規定和要求履行監督、管理職責，或不及時采取防范和處置措施，在其職責范圍內發生嚴重違法違紀行為或者重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生事故、事件、案件的；

（十）履行監督、管理職責不到位，對下級報告、請示的事項不簽署具體意見、不作具體指示，或對所屬單位（部門）和工作人員存在的嚴重不正之風、失職行為、工作效能等問題失察失管，不采取措施及時予以糾正和制止，或應予問責而不作出問責決定的；

（十一）在推進公共資源交易市場化配置中，應管辦分離而不管辦分離，或者無正當理由，應進而不進交易中心的；

（十二）瞞報、遲報、漏報、謊報重大突發公共事件、重大責任事故或者其他重要情況的；

第七條 濫用職權，有下列情形之一的，應當問責：

（一）在實施行政行政許可、行政處罰、行政征收征用、行政給付、行政強制行、行政裁決、行政確認、政檢查等行政執法活動中，不履行或不正確履行崗位職責的，作出違法、不當的行政行為的；

（二）無法定依據或未按法定種類、標準、程序、幅度、范圍、權限、時限實施或變更行政許可（收費）、行政檢查、行政強制措施、行政處罰等行為的；

（三）不從實際出發，違背群眾意愿，搞勞民傷財的政績工程、形象工程的；

（四）強制企業參加培訓、學術研究、考核評比、學會和協會，強制企業接受檢測、咨詢等服務，向企業推銷商品、索取贊助、報銷費用的；

（五）違反政務公開有關規定，不公開辦事依據、辦事條件、辦事程序、承辦機構、辦理時限、收費標準、辦理結果和監督渠道，或公開的信息不真實、不全面，搞虛假公開，或者不按公開承諾的內容履行職責，致使服務對象權益受到損害的；

（六）截留、滯留、擠占、挪用、浪費財政專項資金或者政府代管資金的；

（七）擅自擴大開支范圍，提高開支標準，偽造賬目憑證、報表，亂擠成本、費用，濫發獎金、補貼、實物的；

（八）在項目建設的規劃、立項、審批、招投標、土地（房屋）征收、物資采購等工作中，插手干預，故意設卡，推諉拖延的；

（九）干預、限制、阻礙黨政職能部門、司法機關依法進行管理、監督和查處違法違紀行為，或者授意、指使、縱容他人弄虛作假，阻撓、干擾、對抗監督檢查，妨礙案件查處，或對辦案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報復的；

（十）以權謀私、徇私舞弊，致使訴求人反映的問題辦理不公，或阻塞群眾訴求渠道，扣壓、銷毀群眾訴求舉報材料，打擊報復、作風粗暴、激化矛盾的；

（十一）不具備行政執法職能的單位以及不具有執法資格的人員實施執法檢查行為的；

第八條 行為失范，有下列情形之一的，應當問責：

（一）對管理和服務對象態度冷漠、蠻橫粗暴以及其他不文明行為，或利用工作之便、職務影響吃、拿、卡、要的；

（二）不服從管理，拒不接受正常的崗位調整或工作安排的；

（三）上班時間從事與工作無關活動，串崗脫崗，擅離職守的；

（四）保密工作不落實致使出現文件、檔案、資料等泄密、損毀、丟失，或者違反保密規定泄露黨和國家秘密以及工作秘密、商業秘密、行政相對人隱私，或者擅自宣布、泄露涉及秘密的會議內容、文件資料等，造成不良影響或嚴重后果的；

（五）在公眾場合或大眾媒體散布有損黨和政府形象言論，或指使、慫恿有關人員無理取鬧，散布謠言制造事端的；

（六）違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》，造成選人用人失察的；

（七）違規利用公款搞相互走訪、送禮、宴請，或違規收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡的；

（八）違反公務接待規定，超規格、超標準接待，不按規定審批、結算、列支接待費用，或不按時公示公開和上報公務接待情況的；

（九）違反公務用車管理規定，超編制、超標準配備使用公務用車，違規換車、借車，攤派款項購車，豪華裝飾公務用車，公車私用、私駕、違規停放，或違反公務用車制度改革紀律，使用公車、發放車貼和使用公共交通經費的；

（十）借招商、考察、學習、培訓等名義，變相用公款旅游或公款進行高消費娛樂活動的；

（十一）違反社會公德、職業道德、家庭美德的；

第九條 其他履職不力、濫用職權、行為失范導致慢作為、不作為、亂作為和庸、懶、散、奢行為的，應當問責。

第十條 有下列情形之一的，不追究機關及其工作人員的效能責任：

（一）管理和服務對象弄虛作假，致使機關工作人員無法正確行使職權的；

（二）因法律法規、政府規章和有關內部管理制度未作出具體規定、要求，無法認定機關工作人員效能責任的；

（三）因意外事件或者不可抗力因素致使影響機關工作效能行為發生的；

第三章 問責方式和適用

第十一條 問責方式：

（一）書面告誡；

（二）通報批評；

（三）責令公開道歉；

（四）調離工作崗位；

（五）停職檢查；

（六）引咎辭職；

（七）責令辭職；

（八）免職；

（九）辭退（解聘）

（十）法律、法規、規章等規定的其他方式。以上問責方式可以單獨或合并適用。

第十二條 被問責的領導干部引咎辭職、責令辭職、免職的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。一年后如果重新擔任與其原任職務相當的領導職務，除應當按照干部管理權限履行審批手續外，還應當征求上一級紀檢監察機關和組織人事部門的意見。

對引咎辭職、責令辭職、免職的領導干部，可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況，由黨委(黨組)、政府按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作。

被問責的其他工作人員，一年內不得晉職晉級。被問責人員同時取消當年評先評優資格。第十三條 根據情節輕重，決定問責方式。

（一）情節較輕，損害和影響較小的，對責任人采用書面告誡、通報批評、責令公開道歉的方式；

（二）情節較重，損害和影響較大的，對責任人采用調離工作崗位、停職檢查的方式；

（三）情節嚴重，損害和影響重大的，對責任人采用引咎辭職、責令辭職、免職、辭退（解聘）的方式。

已調離工作崗位人員在任職期間存在問責情形的，應追蹤問責。第十四條 有下列情形之一的，應當從重或加重問責：

（一）拒絕糾正錯誤的；

（二）一年內被問責兩次及以上的；

（三）干擾、阻礙調查處理的；

（四）打擊報復控告人、檢舉人、投訴人及相關人員的；

（五）其他應當從重或者加重問責情形的。

第十五條 有下列情形之一的，可以從輕或減輕問責：

（一）主動糾正錯誤，有效防止和挽回影響的；

（二）積極配合調查，主動承擔責任的；

（三）其他應當從輕或者減輕問責情形的。

第四章 責任區分

第十六條 根據不同情形和應承擔的責任，問責責任分為直接責任、主要領導責任和領導責任三種。

（一）直接責任，是指在其職責范圍內，不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果應承擔決定性責任的。

（二）主要領導責任，是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果應承擔主要責任的。

（三）領導責任，是指在其職責范圍內，對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果應承擔次要責任的。

第五章 問責程序

第十七條 對機關工作人員實行問責，按照管理（任免）權限進行。被問責人員的管理（任免）權限所在機關（單位）為問責決定機關。

第十八條 各級紀檢監察機關、組織人事部門及問責決定機關受理以下問責線索：

（一）公民、法人和其他組織投訴舉報的；

（二）巡視、檢查、考核中發現的；

（三）新聞媒體曝光的；

（四）黨代表、人大代表、政協委員提出的；

（五）司法、審計、信訪等部門提出的；

（六）上級部門交辦的；

（七）其他問責線索來源。

收到問責線索后，應對相關材料進行審查。不屬于本機關受理的，應及時移送受理機關。

第十九條 問責決定機關受理問責事項后，應及時成立調查組進行調查。紀檢監察機關、組織人事部門視情也可直接進行調查。調查應按照下列程序進行：

（一）調查組對有關問責事項開展調查，包括收集、查證有關證據材料，聽取問責對象所在單位相關人員意見，形成書面調查材料；

（二）調查組發現事關他人重大利益的，應當告知利害關系人并聽取其意見；

（三）調查組將調查中查明的事實及問責依據告知問責對象，聽取其陳述和申辯；

（四）調查組查清事實后，應及時形成書面調查報告，提出處理意見；

（五）紀檢監察機關、組織人事部門直接調查的，查清事實后，應及時向問責決定機關提出問責建議，并提供有關材料。

第二十條 問責決定機關根據調查組的問責建議，經領導班子集體研究后作出問責決定。

第二十一條 問責案件應當及時辦理，自調查之日起1個月內作出問責處理決定。情況復雜的，經調查機構主要負責人批準，可以延長1個月。

第二十二條 對機關工作人員實行問責，應當制作《機關工作人員問責決定書》（見附件）。決定書應包含以下內容：被問責機關工作人員的基本情況、問責事實、問責依據、問責方式、批準機關、生效時間、申訴期限、受理機關、問責決定機關印章和作出決定的日期等。作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。

第二十三條 問責決定書應當自印發之日起5個工作日內以書面形式送達問責對象。問責處理決定應當在一定范圍內公布。

第二十四條 問責決定自作出之日起生效，相關部門（單位）應及時執行，并將執行情況告知問責決定機關，回復問責建議機關。有關問責材料應及時歸入個人檔案。

第二十五條 對經各級人民代表大會及其常務委員會選舉產生或者任命的人員實行問責，按照有關法律規定的程序辦理。

第二十六條 被問責的機關工作人員對問責決定不服的，可以自接到決定書之日起15日內，向問責決定機關或上一級紀檢監察機關、組織人事部門提出書面申訴，接到申訴后，應當在30日內作出

申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人。

申訴期間不停止問責決定的執行。

第二十七條 辦理問責事項的工作人員與被問責對象有利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法發布之前已施行的我市相關規章，與本辦法不一致的，以本辦法為準。法律、法規、規章及上級文件另有規定的，按其規定辦理。

第二十九條 市各級各類事業單位工作人員[含借調（掛職）、聘用人員]，以及市各級各類機關的借調（掛職）、聘用人員，參照本辦法執行。

第三十條 各地各單位可根據本辦法，結合實際，制定具體實施細則。

第三十一條 本辦法由市紀委（市監察局）、市委組織部、市人力資源和社會保障局負責解釋。

第三十二條 本辦法自發布之日起施行。附件：問責決定書

中共寧波市紀委 中共寧波市委組織部 寧波市監察局

寧波市人力資源和社會保障局

2013年8 月 日

附件

問責決定書

XX問決[20XX] X號

關于對XXX同志問責的決定

第一部分：被問責對象基本情況； 第二部分：問責事實；

第三部分：問責依據、問責方式和生效時間；

第四部分：被問責對象不服問責決定的申訴期限及受理機關。

XXXXXX單位（印章）

年 月 日

本問責決定書一式（）份

寧波市機關工作人員作風效能問責暫行辦法

發布日期：2013-09-09 訪問次數: 151

信息來源:市紀委

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寧波市機關工作人員作風效能問責暫行辦法 寧波市紀委、組織部、監察局和人力資源和社會保障局

甬紀發〔2013〕25號

第一章 總 則

第一條 為加強對機關工作人員的監督管理，提高執行力，確保中央和省、市委決策部署的貫徹落實，根據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》等有關法律和規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于寧波市各級各類機關工作人員。

第三條 本辦法所稱問責，是指對機關工作人員違反法律、法規、規章和日常管理制度，不履行、不正確履行職責，作風不正、執紀不嚴，損害國家利益、公共利益、群眾合法權益，造成不良影響的行為進行責任追究的一種方式。

第四條 問責堅持嚴格要求、實事求是、權責一致、懲教結合、分級管理、依法有序的原則。

第五條機關工作人員受到問責，同時需要追究紀律責任的，依規給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二章 問責情形

第六條履職不力，有下列情形之一的，應當問責：

（一）貫徹中央（上級）政策、法規、文件、規定等政令不暢、執行不力，或打折 13

扣、做選擇、搞變通，有令不行、有禁不止的。

（二）對黨委、政府作出的決策部署、制定的工作目標、下達的指令性任務以及上級的批示、指示等落實不及時、執行不力，致使重大項目、重要工作、重點任務等不能按規定時間推進或完成的。

（三）不認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，導致黨風廉政建設重要工作任務不落實的。

（四）違反民主集中制原則，重大問題不經集體討論決定，搞個人或少數人說了算的；未按法定權限、程序和規則進行決策，或決策咨詢機制不健全，沒有廣泛聽取公眾意見，未經專家咨詢論證、公開聽證、合法性審查、社會穩定風險評估和集體討論決定作出重大事項決策，造成不良影響的。

（五）職責范圍內承辦的事項，無正當理由不在規定時限內完成或作出明確答復，首接（問）責任制不落實，對公開、公告、公示的內容應予說明解釋而未一次性告知，致使承辦事項無法落實或群眾來回折騰的。

（六）涉及多個部門（單位）的工作事項，該牽頭的不牽頭、該擔責的不擔責、該配合的不配合，推諉扯皮，敷衍塞責，影響工作進程的。

（七）對涉及群眾合法權益的征地拆遷、土地管理、食品藥品安全、環境保護、安全生產、教育、醫療等重大問題，信息不透明、解決不及時或處置不公正、不公平的。

（八）對群眾來電、來信、來訪、網絡等渠道訴求反映的事項，推諉扯皮，效率低下，不認真辦理，未及時處理答復的；對上級交辦、有關部門協調的群眾訴求事項辦理不力，逾期辦結或被退回重新查處的；發生較大規模的集體上訪和有重大影響的惡性個訪，有關單位領導未按規定要求到現場處理的。

（九）未按有關規定和要求履行監督、管理職責，或不及時采取防范和處置措施，在其職責范圍內發生嚴重違法違紀行為或者重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生事故、事件、案件的。

（十）履行監督、管理職責不到位，對下級報告、請示的事項不簽署具體意見、不作具體指示，或對所屬單位（部門）和工作人員存在的嚴重不正之風、失職行為、工作效能等問題長期失察失管，不采取措施及時予以糾正和制止，或應予問責而不作出問責 14

決定的。

（十一）在推進公共資源交易市場化配置中，應管辦分離而不管辦分離，或者無正當理由，應進而不進交易中心的。

（十二）瞞報、遲報、漏報、謊報重大突發公共事件、重大責任事故或者其他重要情況的。

第七條濫用職權，有下列情形之一的，應當問責：

（一）在實施行政許可、行政處罰、行政征收征用、行政給付、行政強制、行政裁決、行政確認、行政檢查等行政執法活動中，不履行或不正確履行崗位職責，作出違法、不當的行政行為的。

（二）無法定依據或未按法定種類、標準、程序、幅度、范圍、權限、時限實施或變更行政許可（審批）、行政收費、行政檢查、行政強制措施、行政處罰等行為的。

（三）不從實際出發，違背群眾意愿，搞勞民傷財的政績工程、形象工程的。

（四）強制企業參加培訓、學術研究、考核評比、學會和協會，強制企業接受檢測、咨詢等服務，向企業推銷商品、索取贊助、報銷費用的。

（五）違反政務公開有關規定，不公開辦事依據、辦事條件、辦事程序、承辦機構、辦理時限、收費標準、辦理結果和監督渠道，或公開的信息不真實、不全面，搞虛假公開，或者不按公開承諾的內容履行職責，致使服務對象權益受到損害的。

（六）截留、滯留、擠占、挪用、浪費財政專項資金或者政府代管資金的。

（七）擅自擴大開支范圍，提高開支標準，偽造賬目憑證、報表，亂擠成本、費用，濫發獎金、補貼、實物的。

（八）在項目建設的規劃、立項、審批、招投標、土地（房屋）征收、物資采購等工作中，插手干預，故意設卡，推諉拖延的。

（九）干預、限制、阻礙黨政職能部門、司法機關依法進行管理、監督和查處違法違紀行為，或者授意、指使、縱容他人弄虛作假，阻撓、干擾、對抗監督檢查，妨礙案 15

件查處，或對辦案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報復的。

（十）以權謀私、徇私舞弊，致使訴求人反映的問題辦理不公，或阻塞群眾訴求渠道，扣壓、銷毀群眾訴求舉報材料，打擊報復、作風粗暴、激化矛盾的。

（十一）不具備行政執法職能的單位以及不具有執法資格的人員實施執法檢查行為的。

第八條行為失范，有下列情形之一的，應當問責：

（一）對管理和服務對象態度冷漠、蠻橫粗暴以及其他不文明行為，或利用工作之便、職務影響吃、拿、卡、要的。

（二）不服從管理，拒不接受正常的崗位調整或工作安排的。

（三）上班時間從事與工作無關活動，串崗脫崗，擅離職守的。

（四）保密工作不落實致使出現文件、檔案、資料等泄密、損毀、丟失，或者違反保密規定泄露黨和國家秘密以及工作秘密、商業秘密、行政相對人隱私，或者擅自宣布、泄露涉及秘密的會議內容、文件資料等，造成不良影響或嚴重后果的。

（五）在公眾場合或大眾媒體散布有損黨和政府形象言論，或指使、慫恿有關人員無理取鬧，散布謠言制造事端的。

（六）違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》，造成選人用人失察的。

（七）違規利用公款搞相互走訪、送禮、宴請，或違規收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡的。

（八）違反公務接待規定，超規格、超標準接待，不按規定審批、結算、列支接待費用，或不按時公示公開和上報公務接待情況的。

（九）違反公務用車管理規定，超編制、超標準配備使用公務用車，違規換車、借車，攤派款項購車，豪華裝飾公務用車，公車私用、私駕、違規停放，或違反公務用車制度改革紀律，使用公車、發放車貼和使用公共交通經費的。

（十）借招商、考察、學習、培訓等名義，變相用公款旅游或公款進行高消費娛樂 16

活動的。

（十一）違反社會公德、職業道德、家庭美德的。

第九條其他履職不力、濫用職權、行為失范導致慢作為、不作為、亂作為和庸、懶、散、奢行為的，應當問責。

第十條有下列情形之一的，不追究機關及其工作人員的效能責任：

（一）管理和服務對象弄虛作假，致使機關工作人員無法正確行使職權的；

（二）因法律法規、政府規章和有關內部管理制度未作出具體規定、要求，無法認定機關工作人員效能責任的；

（三）因意外事件或者不可抗力因素致使影響機關工作效能行為發生的。

第三章 問責方式和適用

第十一條問責方式：

（一）書面告誡。

（二）通報批評。

（三）責令公開道歉。

（四）調離工作崗位。

（五）停職檢查。

（六）引咎辭職。

（七）責令辭職。

（八）免職。

（九）辭退（解聘）。

（十）法律、法規、規章等規定的其他方式。

以上問責方式可以單獨或合并適用。

第十二條被問責的領導干部引咎辭職、責令辭職、免職的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。一年后如果重新擔任與其原任職務相當的領導職務，除應當按照干部管理權限履行審批手續外，還應當征求上一級黨委組織人事部門的意見。

對引咎辭職、責令辭職、免職的領導干部，可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況，由黨委（黨組）、政府按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作。

被問責的其他工作人員，一年內不得晉職晉級。

被問責人員同時取消當年評先評優資格。

第十三條根據情節輕重，決定問責方式。

（一）情節較輕，損害和影響較小的，對責任人采用書面告誡、通報批評、責令公開道歉的方式。

（二）情節較重，損害和影響較大的，對責任人采用調離工作崗位、停職檢查的方式。

（三）情節嚴重，損害和影響重大的，對責任人采用引咎辭職、責令辭職、免職、辭退（解聘）的方式。

已調離工作崗位人員在任職期間存在問責情形的，應追蹤問責。

第十四條有下列情形之一的，應當從重或加重問責：

（一）拒絕糾正錯誤的。

（二）一年內被問責兩次及以上的。

（三）干擾、阻礙調查處理的。

（四）打擊報復控告人、檢舉人、投訴人及相關人員的。

（五）其他應當從重或者加重問責情形的。

第十五條 有下列情形之一的，可以從輕或減輕問責：

（一）主動糾正錯誤，有效防止和挽回影響的。

（二）積極配合調查，主動承擔責任的。

（三）其他應當從輕或者減輕問責情形的。

第四章 責任區分

第十六條 根據不同情形和應承擔的責任，問責責任分為直接責任、主要領導責任和領導責任三種。

（一）直接責任，是指在其職責范圍內，不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果應承擔決定性責任的。

（二）主要領導責任，是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果應承擔主要責任的。

（三）領導責任，是指在其職責范圍內，對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果應承擔次要責任的。

第五章 問責程序

第十七條對機關工作人員實行問責，按照管理權限進行。被問責人員的管理權限所在機關（單位）為問責決定機關。

第十八條各級紀檢監察機關、組織人事部門及問責決定機關受理以下問責線索：

（一）公民、法人和其他組織投訴舉報的。

（二）巡視、檢查、考核中發現的。

（三）新聞媒體曝光的。

（四）黨代表、人大代表、政協委員提出的。

（五）司法、審計、信訪等部門提出的。

（六）上級部門交辦的。

（七）其他問責線索來源。

收到問責線索后，應對相關材料進行審查。不屬于本機關受理的，應及時移送受理機關。

第十九條問責決定機關受理問責事項后，應及時成立調查組進行調查。紀檢監察機關、組織人事部門視情也可直接進行調查。調查應按照下列程序進行：

（一）調查組對有關問責事項開展調查，包括收集、查證有關證據材料，聽取問責對象所在單位相關人員意見，形成書面調查材料。

（二）調查組發現事關他人重大利益的，應當告知利害關系人并聽取其意見。

（三）調查組將調查中查明的事實及問責依據告知問責對象，聽取其陳述和申辯。

（四）調查組查清事實后，應及時形成書面調查報告，提出處理建議。

（五）紀檢監察機關、組織人事部門直接調查的，查清事實后，應及時向問責決定機關提出問責建議，并提供有關材料。

第二十條問責決定機關按照管理權限，根據調查處理建議，經領導班子集體研究后作出問責決定，并向問責建議機關進行回復。

第二十一條問責案件應當及時辦理，自調查之日起1個月內作出問責處理決定。情況復雜的，經調查機構主要負責人批準，可以延長1個月。

第二十二條對機關工作人員實行問責，應當制作《機關工作人員問責決定書》（見附件）。決定書應包含以下內容：被問責機關工作人員的基本情況、問責事實、問責依據、問責方式、批準機關、生效時間、申訴期限、受理機關、問責決定機關印章和作出 20

決定的日期等。作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。

第二十三條 問責決定書應當自印發之日起5個工作日內以書面形式送達問責對象。問責處理決定應當在一定范圍內公布。

第二十四條問責決定自作出之日起生效，相關部門（單位）應及時執行，并將執行情況告知問責決定機關。有關問責材料應及時歸入個人檔案。

第二十五條對經各級人民代表大會及其常務委員會選舉產生或者任命的人員實行問責，按照有關法律規定的程序辦理。

第二十六條 被問責的機關工作人員對問責決定不服的，可以自接到決定書之日起15日內，向問責決定機關或上一級紀檢監察機關、組織人事部門提出書面申訴，接到申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人。

申訴期間不停止問責決定的執行。

第二十七條辦理問責事項的工作人員與被問責對象有利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。

第六章 附 則

第二十八條本辦法發布之前已施行的我市相關規章，與本辦法不一致的，以本辦法為準。法律、法規、規章及上級文件另有規定的，按其規定辦理。

第二十九條市各級各類事業單位工作人員（含借調、掛職、聘用人員），以及市各級各類機關的借調、掛職、聘用人員，參照本辦法執行。

第三十條 各地各單位可根據本辦法，結合實際，制定具體實施細則。

第三十一條本辦法由市紀委（市監察局）、市委組織部、市人力資源和社會保障局負責解釋。

第三十二條 本辦法自發布之日起施行。

附件

問責決定書（樣本）

XX問決〔20XX〕X號

關于對XXX同志問責的決定

第一部分：被問責對象基本情況；

第二部分：問責事實；

第三部分：問責依據、問責方式和生效時間；

第四部分：被問責對象不服問責決定的申訴期限及受理機關。

XXXXXX單位（印章）

年月日

本問責決定書一式（）份

第五篇：機關工作人員工作問責暫行辦法

機關工作人員工作問責暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步強化責任制，確保政令暢通，提高工作效率，防止和減少工作過錯，推進“敬業、廉潔、務實、高效”的機關作風建設，加強落實執行力。根據《關于實行市級機關工作人員工作問責辦法》，結合本局工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市局機關、監察支隊和特培中心科級及其以下全體工作人員(以下簡稱“機關工作人員”)。

第三條 實施工作問責，應堅持嚴格要求、實事求是、責罰相當、懲教結合的原則。

第四條 機關工作人員受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二章 問責的情形

第五條 有下列情形之一的，對機關工作人員實行責：

(一)在貫徹執行各級黨委、政府及本局的方針、政策、決定、命令、規定中，有令不行、有禁不止的；因工作失職、失誤、過錯、不作為、慢作為或超越權限行使職權，導致損害機關形象、損害企業或群眾利益，或造成不良影響的；

(二)在履行職責過程中，未按崗位責任制要求盡職盡責、完成任務的；

(三)無正當理由，未能在規定時限內完成上級交辦工作的；

(四)在日常工作中，發現影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題，未及時報告，造成后果的；

(五)擅自設立行政審批事項或行政事業性收費項目的;

(六)對依法審批的事項，擅自增設收費項目或提高收費標準的；

(七)對符合法定條件的行政審批申請不予受理、不予審批或不在法定期限內作出行政審批決定的；

(八)在法定審批條件之外，擅自增加其他條件加以限制的；

(九)在行政審批和執法檢查中存在“吃、拿、卡、要”等違反規定的行為的；

(十)強制企事業單位參加沒有法律依據或未經物價部門核準的收費培訓的;

(十一)未按服務承諾的時限辦理許可項目的;(十二)對群眾的來信來訪推諉、不受理的或受理后不及時辦理的;

(十三)被國家級、省級和市級媒體曝光且確實存在問題的;

(十四)工作出現失誤，危害經濟發展環境，造成不良影響的;

(十五)其他違反規章制度造成損失或者不良影響的失職行為。

第三章 問責方式和適用

第六條 工作問責方式分為：

1、誡勉談話；

2、責令作出書面檢查；

3、扣發工作性津貼；

4、通報批評；

5、調整工作崗位；

6、停職檢查；

7、引咎辭職；

8、責令辭職。

第七條 根據被問責情形的情節、損害和影響，決定問責方式。

(一)情節較輕的，對責任人采用誡勉談話的方式問責；

(二)情節較重的，對責任人采用責令作出書面檢查、扣發工作性津貼、通報批評的方式問責；對直接領導實行誡勉談話的方式問責；

(三)情節嚴重的，對責任人實行調整工作崗位、停職檢查的方式問責；對直接領導實行責令作出書面檢查、扣發工作性津貼的方式問責；

(四)情節特別嚴重的，對責任人采用勸其引咎

辭職、責令辭職的方式問責；對直接領導實行通報批評、調整工作崗位、停職檢查的方式問責。

第八條 上述情形中，局領導應承擔問責責任的，提請市紀委、市監察局依照有關規定實行問責。

第九條 有下列情節之一的，應當從重、加重問責：

(一)干擾、阻礙問責調查的；

(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的；

(三)對檢舉人、控告人、投訴人打擊、報復、陷害的；

(四)未履行問責職責的；

(五)具有法律、法規、規定明確的從重處理情節的。

第十條 有下列情節之一的，可以從輕、減輕問責:

(一)主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

(二)積極配合問責調查，并且主動承擔責任的。第十一條 機關工作人員受到問責的，取消當年考核評優和評選各類先進的資格；處室負責人受到問責的，取消處室考核評優和評選各類先進的資格。

第四章 實行問責的程序

第十二條 對機關工作人員實行問責，按照干部管理權限進行。局紀檢監察室在局黨組領導下具體負責對本局機關工作人員的工作問責。

第十三條 作出問責決定前，應當聽取被問責的機關工作人員的陳述和申辯，并且記錄在案，對其合理意見，應當予以采納。

第十四條 被問責的機關工作人員對問責決定不服的，可以自問責決定作出之日起15日內，向局黨組或紀檢監察室提出書面申訴。局黨組或紀檢監察室接到書面申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人。

第十五條 被問責的機關工作人員申訴期間，不停止問責決定的執行。

第十六條 局黨組負責對本辦法實施情況進行監督檢查。

第五章 附則

第十七條 本辦法由局紀檢監察室負責解釋。第十八條 本辦法自9月1日起施行。

本辦法實施前制定的相關規定與本辦法不符的，按本辦法執行。