第一篇：河北省機關工作人員違反“十個禁令”問責暫行辦法

河北省機關工作人員違反“十個嚴禁”問責暫行辦法

第一章 總則

第一條 為認真落實省紀委、省委組織部、省監察廳、省人力資源和社會保障廳《關于狠剎不良風氣的規定》(簡稱“十個嚴禁”)，進一步加強干部作風建設，優化發展環境，根據《中華人民共和國公務員法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等相關法律規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的機關工作人員是指全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及經法律、法規授權或委托具有行政管理職能的單位的工作人員。

第三條 實行問責堅持嚴格要求、實事求是，權責一致、懲教結合，依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 對機關工作人員進行問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二章 問責的情形

第五條 有下列違反“十個嚴禁”行為之一的，視情節給予問責：

(一)對屬于職責范圍內的事項推諉、扯皮，拖延辦理；

(二)不落實首問首辦責任制、限時辦結制、一次告知制等制度，致使應辦事項無人受理，不予辦理，未在規定時限或承諾時限內辦結;(三)對管理或服務對象態度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難；(四)利用職務和工作便利“吃、拿、卡、要、報”；

(五)違規向服務對象攤派錢物、索要贊助，或要求接受有償服務、購買指定商品；(六)違法實施處罰、檢查、行政許可或采取強制措施；(七)濫用職權、執法不公、徇私舞弊；

(八)利用職權為個人或其他關系人謀取不當利益，或強令下級機關或有關工作人員違規行使職權；(九)違規指令單位或個人參加各種評比、達標、升級、考核、培訓等活動，借機收費或變相收費；

(十)違反規定擅自設立行政事業性收費項目或設置罰沒處罰事項；(十一)違反規定擅自變更行政事業性收費項目或罰沒范圍、標準；

(十二)對已經明令取消或者降低標準的行政事業性收費項目，仍按照原定項目或者標準收費；

(十三)違反規定下達或者變相下達罰沒指標；

(十四)將國家機關職責范圍內的公務活動變無償為有償進行收費；

(十五)利用職權和行業壟斷地位，只收費不服務或強行服務收費、搭車收費；

(十六)利用職權和行業壟斷地位，以保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費；(十七)違反規定到企業集資或無償占用企業錢物；

(十八)強行要求企業及下級單位訂閱圖書、報刊和音像制品；

(十九)違反規定擅自在公路上設置檢查站、收費站，擅自上路攔車、收費、罰款，超范圍、超標準以及自立項目收費、罰款；

(二十)在公務活動中接受禮金、各種有價證券或接受可能影響公正執行公務的禮物饋贈和宴請；

(二十一)用公款大吃大喝，超標準接待；

(二十二)參加用公款支付的高消費娛樂、健身活動；

(二十三)利用參加會議、學習、培訓之機和以同鄉會、校友會、戰友會等各種聯誼活動名義用公款請客送禮；

(二十四)用公款旅游或借考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相旅游；(二十五)超標準、超編制配備和使用小轎車或者對所乘坐的小轎車進行豪華裝修；(二十六)私自以借為名占用下級機關或企業事業單位車輛；(二十七)無故遲到早退，屢教屢犯；

(二十八)工作時間擅離職守、脫崗空崗、聚眾聊天；

(二十九)工作時間打牌下棋，上網炒股、打游戲或非進行集體組織的打球、游泳等健身活動；(三十)其他違反“十個嚴禁”規定應予問責的行為。

第六條 有本章所列問責情形，屬于機關工作人員個人行為的，對當事人進行問責，情節嚴重、造成惡劣影響的，同時對有關領導進行問責；屬于單位行為的，對單位主管領導或主要領導進行問責。對作風方面問題嚴重且不能及時有效解決的單位，依照黨風廉政建設責任制有關規定追究主要領導的責任。

第三章 問責的方式及適用

第七條 問責方式：

(一)告誡；(二)責令公開道歉；(三)停職檢查；(四)調離崗位；(五)降職；(六)責令辭職；(七)免職；(八)辭退。

上述方式，除辭退外，可以單處或者并處。作出降職、責令辭職、免職和辭退決定的，按照干部管理權限和法定程序辦理。

第八條 具有下列情節之一的，應當從重問責:(一)干擾、阻礙問題調查的;(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的;(三)對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的;(四)黨內法規和國家法律法規規定的其他從重情節。

第九條 具有下列情節之一的，可以從輕問責:

(一)主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的;(二)積極配合調查，并且主動承擔責任的。(三)黨內法規和國家法律法規規定的其他從輕情節。

第十條 受到問責的機關工作人員，取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。

受到責令辭職、免職處理的機關工作人員，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務；情節特別嚴重、影響特別惡劣的，兩年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。

受到責令辭職、免職處理的機關工作人員，可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況，由黨委(黨組)按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務。

第四章 問責的程序

第十一條 對機關工作人員實行問責，按照干部管理權限進行。各級紀檢監察機關、組織人事部門按照管理權限履行本辦法中的有關職責。

第十二條 對機關工作人員實行問責，依照下列程序進行:(一)對在檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計、專項檢查中或以其他方式發現的工作人員應當問責的線索，紀檢監察機關按照權限和程序進行調查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議;(二)對在干部監督工作中發現的機關工作人員應當問責的線索，組織人事部門按照權限和程序進行調查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議;(三)問責決定機關可以根據紀檢監察機關或者組織人事部門提出的問責建議作出問責決定;(四)問責決定機關作出問責決定后，由組織人事部門辦理相關事宜，或者由問責決定機關責成有關部門辦理相關事宜。

第十三條 紀檢監察機關、組織人事部門提出問責建議，應當同時向問責決定機關提供有關事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。

第十四條 作出問責決定前，應當聽取被問責人的陳述和申辯，并且記錄在案;對其合理意見，應當予以采納。

第十五條 對于事實清楚、不需要進行調查的，問責決定機關可以直接作出問責決定。第十六條 問責決定機關按照干部管理權限對機關工作人員作出的問責決定，應當經領導班子集體討論決定。

第十七條 對機關工作人員進行問責，應當制作《問責決定書》。

《問責決定書》應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。第十八條 《問責決定書》應當送達被問責人本人及其所在單位。

問責決定機關作出問責決定后，應當派專人與被問責人談話，做好思想工作；對暫時離崗或調整崗位的，督促其做好工作交接等后續工作。

第十九條 組織人事部門應當及時將被問責人的有關問責材料歸入其個人檔案，并且將執行情況報告問責決定機關，回復問責建議機關。

第二十條 被問責人對問責決定不服的，可以自接到《問責決定書》之日起15日內，向問責決定機關提出書面申訴。問責決定機關接到書面申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十一條 被問責人申訴期間，不停止問責決定的執行。

第二十二條 在調查處理過程中，調查人員應當嚴格遵守保密、回避、廉潔自律等有關規定，對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關規定追究責任。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法由省紀委、省委組織部、省監察廳、省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：河北省機關工作人員違反“十個嚴禁”問責暫行辦法

河北省機關工作人員違反“十個嚴禁”問責暫行辦法

（省紀委、省委組織部、省監察廳、省人力資源和社會保障廳聯合發布）

第一章 總則

第一條 為認真落實省紀委、省委組織部、省監察廳、省人力資源和社會保障廳《關于狠剎不良風氣的規定》（簡稱“十個嚴禁”），進一步加強干部作風建設，優化發展環境，根據《中華人民共和國公務員法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等相關法律規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的機關工作人員是指全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及經法律、法規授權或委托具有行政管理職能的單位的工作人員。

第三條 實行問責堅持嚴格要求、實事求是，權責一致、懲教結合，依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 對機關工作人員進行問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二章 問責的情形

第五條 有下列違反“十個嚴禁”行為之一的，視情節給予問責：

（一）對屬于職責范圍內的事項推諉、扯皮，拖延辦理；

（二）不落實首問首辦責任制、限時辦結制、一次告知制等制度，致使應辦事項無人受理，不予辦理，未在規定時限或承諾時限內辦結；

（三）對管理或服務對象態度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難；

（四）利用職務和工作便利“吃、拿、卡、要、報”；

（五）違規向服務對象攤派錢物、索要贊助，或要求接受有償服務、購買指定商品；

（六）違法實施處罰、檢查、行政許可或采取強制措施；

（七）濫用職權、執法不公、徇私舞弊；

（八）利用職權為個人或其他關系人謀取不當利益，或強令下級機關或有關工作人員違規行使職權；

（九）違規指令單位或個人參加各種評比、達標、升級、考核、培訓等活動，借機收費或變相收費；

（十）違反規定擅自設立行政事業性收費項目或設置罰沒處罰事項；

（十一）違反規定擅自變更行政事業性收費項目或罰沒范圍、標準；

（十二）對已經明令取消或者降低標準的行政事業性收費項目，仍按照原定項目或者標準收費；

（十三）違反規定下達或者變相下達罰沒指標；

（十四）將國家機關職責范圍內的公務活動變無償為有償進行收費；

（十五）利用職權和行業壟斷地位，只收費不服務或強行服務收費、搭車收費；

（十六）利用職權和行業壟斷地位，以保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費；

（十七）違反規定到企業集資或無償占用企業錢物；

（十八）強行要求企業及下級單位訂閱圖書、報刊和音像制品；

（十九）違反規定擅自在公路上設置檢查站、收費站，擅自上路攔車、收費、罰款，超范圍、超標準以及自立項目收費、罰款；

（二十）在公務活動中接受禮金、各種有價證券或接受可能影響公正執行公務的禮物饋贈和宴請；

（二十一）用公款大吃大喝，超標準接待；

（二十二）參加用公款支付的高消費娛樂、健身活動；

（二十三）利用參加會議、學習、培訓之機和以同鄉會、校友會、戰友會等各種聯誼活動名義用公款請客送禮；

（二十四）用公款旅游或借考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相旅游；（二十五）超標準、超編制配備和使用小轎車或者對所乘坐的小轎車進行豪華裝修；（二十六）私自以借為名占用下級機關或企業事業單位車輛；

（二十七）無故遲到早退，屢教屢犯；

（二十八）工作時間擅離職守、脫崗空崗、聚眾聊天；

（二十九）工作時間打牌下棋，上網炒股、打游戲或非進行集體組織的打球、游泳等健身活動；

（三十）其他違反“十個嚴禁”規定應予問責的行為。

第六條 有本章所列問責情形，屬于機關工作人員個人行為的，對當事人進行問責，情節嚴重、造成惡劣影響的，同時對有關領導進行問責；屬于單位行為的，對單位主管領導或主要領導進行問責。對作風方面問題嚴重且不能及時有效解決的單位，依照黨風廉政建設責任制有關規定追究主要領導的責任。

第三章 問責的方式及適用

第七條 問責方式：

（一）告誡；

（二）責令公開道歉；

（三）停職檢查；

（四）調離崗位；

（五）降職；

（六）責令辭職；

（七）免職；

（八）辭退。

上述方式，除辭退外，可以單處或者并處。作出降職、責令辭職、免職和辭退決定的，按照干部管理權限和法定程序辦理。

第八條 具有下列情節之一的，應當從重問責：

（一）干擾、阻礙問題調查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（三）對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；

（四）黨內法規和國家法律法規規定的其他從重情節。

第九條 具有下列情節之一的，可以從輕問責：

（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合調查，并且主動承擔責任的。

（三）黨內法規和國家法律法規規定的其他從輕情節。

第十條 受到問責的機關工作人員，取消當年考核評優和評選各類先進的資格。

受到責令辭職、免職處理的機關工作人員，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務；情節特別嚴重、影響特別惡劣的，兩年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。

受到責令辭職、免職處理的機關工作人員，可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況，由黨委（黨組）按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務。

第四章 問責的程序

第十一條 對機關工作人員實行問責，按照干部管理權限進行。各級紀檢監察機關、組織人事部門按照管理權限履行本辦法中的有關職責。

第十二條 對機關工作人員實行問責，依照下列程序進行：

（一）對在檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計、專項檢查中或以其他方式發現的工作人員應當問責的線索，紀檢監察機關按照權限和程序進行調查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議；

（二）對在干部監督工作中發現的機關工作人員應當問責的線索，組織人事部門按照權

限和程序進行調查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議；

（三）問責決定機關可以根據紀檢監察機關或者組織人事部門提出的問責建議作出問責決定；

（四）問責決定機關作出問責決定后，由組織人事部門辦理相關事宜，或者由問責決定機關責成有關部門辦理相關事宜。

第十三條 紀檢監察機關、組織人事部門提出問責建議，應當同時向問責決定機關提供有關事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。

第十四條 作出問責決定前，應當聽取被問責人的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應當予以采納。

第十五條 對于事實清楚、不需要進行調查的，問責決定機關可以直接作出問責決定。第十六條 問責決定機關按照干部管理權限對機關工作人員作出的問責決定，應當經領導班子集體討論決定。

第十七條 對機關工作人員進行問責，應當制作《問責決定書》。

《問責決定書》應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。第十八條 《問責決定書》應當送達被問責人本人及其所在單位。

問責決定機關作出問責決定后，應當派專人與被問責人談話，做好思想工作；對暫時離崗或調整崗位的，督促其做好工作交接等后續工作。

第十九條 組織人事部門應當及時將被問責人的有關問責材料歸入其個人檔案，并且將執行情況報告問責決定機關，回復問責建議機關。

第二十條 被問責人對問責決定不服的，可以自接到《問責決定書》之日起15日內，向問責決定機關提出書面申訴。問責決定機關接到書面申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十一條 被問責人申訴期間，不停止問責決定的執行。

第二十二條 在調查處理過程中，調查人員應當嚴格遵守保密、回避、廉潔自律等有關規

定，對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關規定追究責任。

第五章 附則

第二十三條 本辦法由省紀委、省委組織部、省監察廳、省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

發布部門：河北省政府/河北省其他機構 發布日期：2009年 實施日期：2009年(地方法規)

第三篇：機關工作人員工作問責暫行辦法

機關工作人員工作問責暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步強化責任制，確保政令暢通，提高工作效率，防止和減少工作過錯，推進“敬業、廉潔、務實、高效”的機關作風建設，加強落實執行力。根據《關于實行市級機關工作人員工作問責辦法》，結合本局工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市局機關、監察支隊和特培中心科級及其以下全體工作人員(以下簡稱“機關工作人員”)。

第三條 實施工作問責，應堅持嚴格要求、實事求是、責罰相當、懲教結合的原則。

第四條 機關工作人員受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二章 問責的情形

第五條 有下列情形之一的，對機關工作人員實行責：

(一)在貫徹執行各級黨委、政府及本局的方針、政策、決定、命令、規定中，有令不行、有禁不止的；因工作失職、失誤、過錯、不作為、慢作為或超越權限行使職權，導致損害機關形象、損害企業或群眾利益，或造成不良影響的；

(二)在履行職責過程中，未按崗位責任制要求盡職盡責、完成任務的；

(三)無正當理由，未能在規定時限內完成上級交辦工作的；

(四)在日常工作中，發現影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題，未及時報告，造成后果的；

(五)擅自設立行政審批事項或行政事業性收費項目的;

(六)對依法審批的事項，擅自增設收費項目或提高收費標準的；

(七)對符合法定條件的行政審批申請不予受理、不予審批或不在法定期限內作出行政審批決定的；

(八)在法定審批條件之外，擅自增加其他條件加以限制的；

(九)在行政審批和執法檢查中存在“吃、拿、卡、要”等違反規定的行為的；

(十)強制企事業單位參加沒有法律依據或未經物價部門核準的收費培訓的;

(十一)未按服務承諾的時限辦理許可項目的;(十二)對群眾的來信來訪推諉、不受理的或受理后不及時辦理的;

(十三)被國家級、省級和市級媒體曝光且確實存在問題的;

(十四)工作出現失誤，危害經濟發展環境，造成不良影響的;

(十五)其他違反規章制度造成損失或者不良影響的失職行為。

第三章 問責方式和適用

第六條 工作問責方式分為：

1、誡勉談話；

2、責令作出書面檢查；

3、扣發工作性津貼；

4、通報批評；

5、調整工作崗位；

6、停職檢查；

7、引咎辭職；

8、責令辭職。

第七條 根據被問責情形的情節、損害和影響，決定問責方式。

(一)情節較輕的，對責任人采用誡勉談話的方式問責；

(二)情節較重的，對責任人采用責令作出書面檢查、扣發工作性津貼、通報批評的方式問責；對直接領導實行誡勉談話的方式問責；

(三)情節嚴重的，對責任人實行調整工作崗位、停職檢查的方式問責；對直接領導實行責令作出書面檢查、扣發工作性津貼的方式問責；

(四)情節特別嚴重的，對責任人采用勸其引咎

辭職、責令辭職的方式問責；對直接領導實行通報批評、調整工作崗位、停職檢查的方式問責。

第八條 上述情形中，局領導應承擔問責責任的，提請市紀委、市監察局依照有關規定實行問責。

第九條 有下列情節之一的，應當從重、加重問責：

(一)干擾、阻礙問責調查的；

(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的；

(三)對檢舉人、控告人、投訴人打擊、報復、陷害的；

(四)未履行問責職責的；

(五)具有法律、法規、規定明確的從重處理情節的。

第十條 有下列情節之一的，可以從輕、減輕問責:

(一)主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

(二)積極配合問責調查，并且主動承擔責任的。第十一條 機關工作人員受到問責的，取消當年考核評優和評選各類先進的資格；處室負責人受到問責的，取消處室考核評優和評選各類先進的資格。

第四章 實行問責的程序

第十二條 對機關工作人員實行問責，按照干部管理權限進行。局紀檢監察室在局黨組領導下具體負責對本局機關工作人員的工作問責。

第十三條 作出問責決定前，應當聽取被問責的機關工作人員的陳述和申辯，并且記錄在案，對其合理意見，應當予以采納。

第十四條 被問責的機關工作人員對問責決定不服的，可以自問責決定作出之日起15日內，向局黨組或紀檢監察室提出書面申訴。局黨組或紀檢監察室接到書面申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人。

第十五條 被問責的機關工作人員申訴期間，不停止問責決定的執行。

第十六條 局黨組負責對本辦法實施情況進行監督檢查。

第五章 附則

第十七條 本辦法由局紀檢監察室負責解釋。第十八條 本辦法自9月1日起施行。

本辦法實施前制定的相關規定與本辦法不符的，按本辦法執行。

第四篇：機關工作人員有錯無為問責暫行辦法

機關工作人員有錯無為問責暫行辦法

為進一步強化責任意識，促進作風轉變，優化服務環境，提升工作質量，依據《中國共產黨紀律處分條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等相關法紀法規，結合工作實際，制定本辦法。

第一章總則

第一條對工作中的有錯無為實施問責，要堅持有責必問、有錯必究，實事求是、客觀公正，權責統一、懲教結合的原則。

第二條對有錯無為行為問責，主要是對違規行使職權，落實上級決策部署不力，聯系群眾、服務基層不到位，疏于管理、行為失范，以及應急處置失當，造成不良影響的行為，依照本辦法應予以追究，給予相應組織處理。

第三條問責對象的行為，涉嫌違反黨紀政紀、法律法規的，移送執紀執法機關處理。第四條本辦法適用于總部機關和各基層單位機關工作人員。第二章問責內容

第五條在制定決策、行使職權和執行部署、推進落實方面，有下列行為之一的，應予以問責：

（一）違反規定的權限、程序和有關要求進行決策，導致決策失誤的；

（二）在專項資金（基金）和國有資產管理使用、建設工程招投標、物資采購、產權交易等重要問題上，違規干預、違規操作，以及采取打招呼、指定等方式影響干預市場經濟活動的；

（三）對上級決策、部署、批示、交辦工作，貫徹落實不力，或對集團公司的重大決策、重要部署、重點工作、重點項目達不到工作推進要求的；

（四）對員工提出的建議和意見，不認真辦理、答復、整改的；

（五）未經單位分管領導、主要領導批準，運用職權出具證明擅自蓋單位公章的。

（六）在研究、部署、調研、考察、匯報工作時提供的情況失真、失察，導致決策失誤，或工作考評時弄虛作假，騙取榮譽的；

（七）對服務事項不按有關制度和要求辦理，或辦理不力，給服務對象帶來不便的；

（八）大局意識淡薄，強調局部利益，工作推諉扯皮、各行其是的；

（九）其他執行不力、落實不夠的行為。

第六條在聯系群眾、服務基層方面和加強管理、樹立形象方面，有下列行為之一的，應予以問責：

（一）對員工信訪等渠道反映上來的員工訴求，敷衍了事、上推下卸的；

（二）對公開承諾的服務事項推進不及時、不到位的；

（三）服務質量差，方法簡單、作風粗暴，引發員工不滿的；

（四）搬弄是非、散布謠言、挑撥離間、拉幫結派、制造事端的；

（五）工作故意刁難、吃拿卡要，到基層單位報銷，亂攤派、違反“十不準”的；

（六）不遵守工作紀律、會議紀律，不嚴格執行外出請銷假制度的；在辦公場所有上網聊天、炒股、打牌、娛樂等行為的；

（七）工作作風不嚴謹，公文出錯，泄露信息，造成損失和不良影響的；

（八）不服從組織安排的；

（九）其他損害機關工作人員形象的行為。

第七條在強化防范、應急處置方面，有下列行為之一的，應予以問責：

（一）日常監督防范不力，造成不良事件（事故）發生或處置不力，導致事態擴大的；

（二）對分管范圍內的不穩定因素，排查、穩控、處理不力的；

（三）在防災、抗災、搶險及事故處理工作中，未按相關法律規定和上級要求及時、妥善、有效組織開展工作以及未及時上報的；

（四）其他防范或處置失當的行為。第三章問責機構

第八條各單位問責工作要堅持在黨委(總支、支部)統一領導下進行，成立由紀檢監察組織牽頭，組織人事、審計考核等部門為成員的問責工作領導小組，設立問責工作辦公室，根據責任大小，由一個或多個部門組織實施問責。

各單位、各部門主要負責人為本單位、本部門問責工作的第一責任人，要嚴格落實責任，支持問責工作領導小組抓好問責工作，對自行發現的工作人員的輕微問題，可參照本辦法實施問責。

第九條問責工作人員在實施問責過程中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關規定追究其責任。

第四章責任界定

第十條責任界定分以下四種情形：

（一）主要領導責任，是指對直接主管工作范圍內出現的不履行或不正確履行職責，造成不良影響的。

（二）分管領導責任，是指對分管工作范圍內出現不履行或不正確履行職責，造成不良影響的。

（三）直接責任，是指直接當事人不履行或不正確履行職責，造成不良影響的。

（四）相關責任，是指對其職責范圍內，參與決策或執行的工作不履行或不正確履行職責，造成不良影響的。

第五章問責方式 第十一條問責方式：

（一）責令改過并作出書面檢查；

（二）通報批評；

（三）停職檢查；

（四）調離工作崗位；

（五）引咎辭職；

（六）免職；

（七）降職。

以上問責方式可根據具體事實情節，單獨或合并使用。第六章結果運用

第十二條問責結果運用分以下四種情形：

（一）凡是被問責的人員，取消當年的評先樹優資格。

（二）凡被責令改過并作出書面檢查、通報批評2 次以上人員，或受到停職檢查、調離工作崗位處理的，一年內不得提拔。

（三）受到引咎辭職、免職、降職處理的，兩年內不得提拔。

（四）按照“雙維度二元連接”考核等相關規定，扣發相應績效工資。第七章問責啟動

第十三條出現下列情形之一的，可以啟動問責程序：

（一）員工、基層單位和社會其他組織有事實依據的舉報、投訴、反映；

（二）上級領導和集團公司領導有關指示、批示；

（三）來信來訪中發現或員工反映的重大問題；

（四）組織考察中發現的重大問題；

（五）新聞媒體曝光的重大問題；

（六）其他途徑發現的重大問題。

上述渠道反映的問題，屬于問責范圍的，經問責工作領導小組審核后，啟動問責程序。第八章問責程序第十四條實施問責按以下程序進行：

（一）調查核實。由問責工作領導小組牽頭，協調有關部門組成問責調查組，對問責事項進行調查。

（二）意見提出。在調查核實的基礎上，提出問責意見。

（三）認定整改。經問責工作領導小組研究，確認是否進行問責，并及時進行問責追蹤整改。

第九章回避與申訴

第十五條參與問責調查處理的工作人員與問責對象有利害關系、可能影響公正處理的，應當回避。

第十六條問責對象應當配合調查，提供真實情況，對處理決定不服的，可在5 日內向問責工作領導小組提出復核或申訴。問責工作領導小組在接到復核或申訴申請后，成立復核申訴調查組，認真研究處理，在10 日內作出維持、變更或撤銷原決定的處理意見，并書面告知申請人。

參與原問責處理的工作人員，應當回避參與復核、申訴的處理工作。復核、申訴期間不停止原處理決定的執行。第十章附則

第十七條本辦法由問責工作領導小組負責解釋。第十八條本辦法自下發之日起施行。

第五篇：寧波市機關工作人員作風效能問責暫行辦法

寧波市機關工作人員作風效能問責暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對機關工作人員的監督管理，增強大局意識和責任意識，提高執行力，根據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》等有關法律和規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市各級各類機關工作人員。

第三條 本辦法所稱問責，是指對機關工作人員違反法律、法規、規章和日常管理制度，不履行、不正確履行職責，作風不正，執紀不嚴，損害國家利益、公共利益、群眾合法權益，造成不良影響的行為進行責任追究的一種方式。

第四條 問責堅持嚴格要求、實事求是、權責一致、懲教結合、分級管理、依法有序的原則。

第五條 機關工作人員受到問責，同時需要追究紀律責任的，依規給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二章 問責情形

第六條 履職不力，有下列情形之一的，應當問責：

（一）貫徹中央（上級）政策、法規、文件、規定等政令不暢、執行不力，或打折扣、做選擇、搞變通，“上有政策、下有對策 ”，有令不行、有禁不止的；

（二）對黨委、政府作出的決策部署、制定的工作目標、下達 的指令性任務以及上級的批示、指示等落實不及時、執行不力，致使重大項目、重要工作、重點任務等不能按規定時間推進或完成的；

（三）不認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，導致黨風廉政建設重要工作任務不落實的；

（四）違反民主集中制原則，重大問題不經集體討論決定，搞個人或少數人說了算的；未按法定權限、程序和規則進行決策，或決策咨詢機制不健全，沒有廣泛聽取公眾意見，未經專家咨詢論證、公開聽證、合法性審查、社會穩定風險評估和集體討論決定作出重大事項決策，造成不良影響的；

（五）職責范圍內承辦的事項，無正當理由不在規定時限內完成或作出明確答復，首接（問）責任制不落實，對公開、公告、公示的內容應予說明解釋而未一次性告知，致使承辦事項無法落實或群眾來回折騰的；

（六）涉及多個部門（單位）的工作事項，該牽頭的不牽頭、該擔責的不擔責、該配合的不配合，推諉扯皮，敷衍塞責，影響工作進程的；

（七）對涉及群眾合法權益的征地拆遷、土地管理、食品藥品安全、環境保護、安全生產、教育、醫療等重大問題，信息不透明、解決不及時或處置不公正、不公平的；

（八）對群眾來電、來信、來訪、網絡等渠道訴求反映的事項，推諉扯皮，效率低下，不認真辦理，未及時處理答復的；對上級交辦、有關部門協調的群眾訴求事項辦理不力，逾期辦結或被退回重新查處的；發生較大規模的集體上訪和有重大影響的惡性個訪，有

關單位領導未按規定要求不到現場處理的；

（九）未按有關規定和要求履行監督、管理職責，或不及時采取防范和處置措施，在其職責范圍內發生嚴重違法違紀行為或者重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生事故、事件、案件的；

（十）履行監督、管理職責不到位，對下級報告、請示的事項不簽署具體意見、不作具體指示，或對所屬單位（部門）和工作人員存在的嚴重不正之風、失職行為、工作效能等問題失察失管，不采取措施及時予以糾正和制止，或應予問責而不作出問責決定的；

（十一）在推進公共資源交易市場化配置中，應管辦分離而不管辦分離，或者無正當理由，應進而不進交易中心的；

（十二）瞞報、遲報、漏報、謊報重大突發公共事件、重大責任事故或者其他重要情況的；

第七條 濫用職權，有下列情形之一的，應當問責：

（一）在實施行政行政許可、行政處罰、行政征收征用、行政給付、行政強制行、行政裁決、行政確認、政檢查等行政執法活動中，不履行或不正確履行崗位職責的，作出違法、不當的行政行為的；

（二）無法定依據或未按法定種類、標準、程序、幅度、范圍、權限、時限實施或變更行政許可（收費）、行政檢查、行政強制措施、行政處罰等行為的；

（三）不從實際出發，違背群眾意愿，搞勞民傷財的政績工程、形象工程的；

（四）強制企業參加培訓、學術研究、考核評比、學會和協會，強制企業接受檢測、咨詢等服務，向企業推銷商品、索取贊助、報銷費用的；

（五）違反政務公開有關規定，不公開辦事依據、辦事條件、辦事程序、承辦機構、辦理時限、收費標準、辦理結果和監督渠道，或公開的信息不真實、不全面，搞虛假公開，或者不按公開承諾的內容履行職責，致使服務對象權益受到損害的；

（六）截留、滯留、擠占、挪用、浪費財政專項資金或者政府代管資金的；

（七）擅自擴大開支范圍，提高開支標準，偽造賬目憑證、報表，亂擠成本、費用，濫發獎金、補貼、實物的；

（八）在項目建設的規劃、立項、審批、招投標、土地（房屋）征收、物資采購等工作中，插手干預，故意設卡，推諉拖延的；

（九）干預、限制、阻礙黨政職能部門、司法機關依法進行管理、監督和查處違法違紀行為，或者授意、指使、縱容他人弄虛作假，阻撓、干擾、對抗監督檢查，妨礙案件查處，或對辦案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報復的；

（十）以權謀私、徇私舞弊，致使訴求人反映的問題辦理不公，或阻塞群眾訴求渠道，扣壓、銷毀群眾訴求舉報材料，打擊報復、作風粗暴、激化矛盾的；

（十一）不具備行政執法職能的單位以及不具有執法資格的人員實施執法檢查行為的；

第八條 行為失范，有下列情形之一的，應當問責：

（一）對管理和服務對象態度冷漠、蠻橫粗暴以及其他不文明行為，或利用工作之便、職務影響吃、拿、卡、要的；

（二）不服從管理，拒不接受正常的崗位調整或工作安排的；

（三）上班時間從事與工作無關活動，串崗脫崗，擅離職守的；

（四）保密工作不落實致使出現文件、檔案、資料等泄密、損毀、丟失，或者違反保密規定泄露黨和國家秘密以及工作秘密、商業秘密、行政相對人隱私，或者擅自宣布、泄露涉及秘密的會議內容、文件資料等，造成不良影響或嚴重后果的；

（五）在公眾場合或大眾媒體散布有損黨和政府形象言論，或指使、慫恿有關人員無理取鬧，散布謠言制造事端的；

（六）違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》，造成選人用人失察的；

（七）違規利用公款搞相互走訪、送禮、宴請，或違規收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡的；

（八）違反公務接待規定，超規格、超標準接待，不按規定審批、結算、列支接待費用，或不按時公示公開和上報公務接待情況的；

（九）違反公務用車管理規定，超編制、超標準配備使用公務用車，違規換車、借車，攤派款項購車，豪華裝飾公務用車，公車私用、私駕、違規停放，或違反公務用車制度改革紀律，使用公車、發放車貼和使用公共交通經費的；

（十）借招商、考察、學習、培訓等名義，變相用公款旅游或公款進行高消費娛樂活動的；

（十一）違反社會公德、職業道德、家庭美德的；

第九條 其他履職不力、濫用職權、行為失范導致慢作為、不作為、亂作為和庸、懶、散、奢行為的，應當問責。

第十條 有下列情形之一的，不追究機關及其工作人員的效能責任：

（一）管理和服務對象弄虛作假，致使機關工作人員無法正確行使職權的；

（二）因法律法規、政府規章和有關內部管理制度未作出具體規定、要求，無法認定機關工作人員效能責任的；

（三）因意外事件或者不可抗力因素致使影響機關工作效能行為發生的；

第三章 問責方式和適用

第十一條 問責方式：

（一）書面告誡；

（二）通報批評；

（三）責令公開道歉；

（四）調離工作崗位；

（五）停職檢查；

（六）引咎辭職；

（七）責令辭職；

（八）免職；

（九）辭退（解聘）

（十）法律、法規、規章等規定的其他方式。以上問責方式可以單獨或合并適用。

第十二條 被問責的領導干部引咎辭職、責令辭職、免職的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。一年后如果重新擔任與其原任職務相當的領導職務，除應當按照干部管理權限履行審批手續外，還應當征求上一級紀檢監察機關和組織人事部門的意見。

對引咎辭職、責令辭職、免職的領導干部，可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況，由黨委(黨組)、政府按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作。

被問責的其他工作人員，一年內不得晉職晉級。被問責人員同時取消當年評先評優資格。第十三條 根據情節輕重，決定問責方式。

（一）情節較輕，損害和影響較小的，對責任人采用書面告誡、通報批評、責令公開道歉的方式；

（二）情節較重，損害和影響較大的，對責任人采用調離工作崗位、停職檢查的方式；

（三）情節嚴重，損害和影響重大的，對責任人采用引咎辭職、責令辭職、免職、辭退（解聘）的方式。

已調離工作崗位人員在任職期間存在問責情形的，應追蹤問責。第十四條 有下列情形之一的，應當從重或加重問責：

（一）拒絕糾正錯誤的；

（二）一年內被問責兩次及以上的；

（三）干擾、阻礙調查處理的；

（四）打擊報復控告人、檢舉人、投訴人及相關人員的；

（五）其他應當從重或者加重問責情形的。

第十五條 有下列情形之一的，可以從輕或減輕問責：

（一）主動糾正錯誤，有效防止和挽回影響的；

（二）積極配合調查，主動承擔責任的；

（三）其他應當從輕或者減輕問責情形的。

第四章 責任區分

第十六條 根據不同情形和應承擔的責任，問責責任分為直接責任、主要領導責任和領導責任三種。

（一）直接責任，是指在其職責范圍內，不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果應承擔決定性責任的。

（二）主要領導責任，是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果應承擔主要責任的。

（三）領導責任，是指在其職責范圍內，對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果應承擔次要責任的。

第五章 問責程序

第十七條 對機關工作人員實行問責，按照管理（任免）權限進行。被問責人員的管理（任免）權限所在機關（單位）為問責決定機關。

第十八條 各級紀檢監察機關、組織人事部門及問責決定機關受理以下問責線索：

（一）公民、法人和其他組織投訴舉報的；

（二）巡視、檢查、考核中發現的；

（三）新聞媒體曝光的；

（四）黨代表、人大代表、政協委員提出的；

（五）司法、審計、信訪等部門提出的；

（六）上級部門交辦的；

（七）其他問責線索來源。

收到問責線索后，應對相關材料進行審查。不屬于本機關受理的，應及時移送受理機關。

第十九條 問責決定機關受理問責事項后，應及時成立調查組進行調查。紀檢監察機關、組織人事部門視情也可直接進行調查。調查應按照下列程序進行：

（一）調查組對有關問責事項開展調查，包括收集、查證有關證據材料，聽取問責對象所在單位相關人員意見，形成書面調查材料；

（二）調查組發現事關他人重大利益的，應當告知利害關系人并聽取其意見；

（三）調查組將調查中查明的事實及問責依據告知問責對象，聽取其陳述和申辯；

（四）調查組查清事實后，應及時形成書面調查報告，提出處理意見；

（五）紀檢監察機關、組織人事部門直接調查的，查清事實后，應及時向問責決定機關提出問責建議，并提供有關材料。

第二十條 問責決定機關根據調查組的問責建議，經領導班子集體研究后作出問責決定。

第二十一條 問責案件應當及時辦理，自調查之日起1個月內作出問責處理決定。情況復雜的，經調查機構主要負責人批準，可以延長1個月。

第二十二條 對機關工作人員實行問責，應當制作《機關工作人員問責決定書》（見附件）。決定書應包含以下內容：被問責機關工作人員的基本情況、問責事實、問責依據、問責方式、批準機關、生效時間、申訴期限、受理機關、問責決定機關印章和作出決定的日期等。作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。

第二十三條 問責決定書應當自印發之日起5個工作日內以書面形式送達問責對象。問責處理決定應當在一定范圍內公布。

第二十四條 問責決定自作出之日起生效，相關部門（單位）應及時執行，并將執行情況告知問責決定機關，回復問責建議機關。有關問責材料應及時歸入個人檔案。

第二十五條 對經各級人民代表大會及其常務委員會選舉產生或者任命的人員實行問責，按照有關法律規定的程序辦理。

第二十六條 被問責的機關工作人員對問責決定不服的，可以自接到決定書之日起15日內，向問責決定機關或上一級紀檢監察機關、組織人事部門提出書面申訴，接到申訴后，應當在30日內作出

申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人。

申訴期間不停止問責決定的執行。

第二十七條 辦理問責事項的工作人員與被問責對象有利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法發布之前已施行的我市相關規章，與本辦法不一致的，以本辦法為準。法律、法規、規章及上級文件另有規定的，按其規定辦理。

第二十九條 市各級各類事業單位工作人員[含借調（掛職）、聘用人員]，以及市各級各類機關的借調（掛職）、聘用人員，參照本辦法執行。

第三十條 各地各單位可根據本辦法，結合實際，制定具體實施細則。

第三十一條 本辦法由市紀委（市監察局）、市委組織部、市人力資源和社會保障局負責解釋。

第三十二條 本辦法自發布之日起施行。附件：問責決定書

中共寧波市紀委 中共寧波市委組織部 寧波市監察局

寧波市人力資源和社會保障局

2013年8 月 日

附件

問責決定書

XX問決[20XX] X號

關于對XXX同志問責的決定

第一部分：被問責對象基本情況； 第二部分：問責事實；

第三部分：問責依據、問責方式和生效時間；

第四部分：被問責對象不服問責決定的申訴期限及受理機關。

XXXXXX單位（印章）

年 月 日

本問責決定書一式（）份

寧波市機關工作人員作風效能問責暫行辦法

發布日期：2013-09-09 訪問次數: 151

信息來源:市紀委

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寧波市機關工作人員作風效能問責暫行辦法 寧波市紀委、組織部、監察局和人力資源和社會保障局

甬紀發〔2013〕25號

第一章 總 則

第一條 為加強對機關工作人員的監督管理，提高執行力，確保中央和省、市委決策部署的貫徹落實，根據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》等有關法律和規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于寧波市各級各類機關工作人員。

第三條 本辦法所稱問責，是指對機關工作人員違反法律、法規、規章和日常管理制度，不履行、不正確履行職責，作風不正、執紀不嚴，損害國家利益、公共利益、群眾合法權益，造成不良影響的行為進行責任追究的一種方式。

第四條 問責堅持嚴格要求、實事求是、權責一致、懲教結合、分級管理、依法有序的原則。

第五條機關工作人員受到問責，同時需要追究紀律責任的，依規給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二章 問責情形

第六條履職不力，有下列情形之一的，應當問責：

（一）貫徹中央（上級）政策、法規、文件、規定等政令不暢、執行不力，或打折 13

扣、做選擇、搞變通，有令不行、有禁不止的。

（二）對黨委、政府作出的決策部署、制定的工作目標、下達的指令性任務以及上級的批示、指示等落實不及時、執行不力，致使重大項目、重要工作、重點任務等不能按規定時間推進或完成的。

（三）不認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，導致黨風廉政建設重要工作任務不落實的。

（四）違反民主集中制原則，重大問題不經集體討論決定，搞個人或少數人說了算的；未按法定權限、程序和規則進行決策，或決策咨詢機制不健全，沒有廣泛聽取公眾意見，未經專家咨詢論證、公開聽證、合法性審查、社會穩定風險評估和集體討論決定作出重大事項決策，造成不良影響的。

（五）職責范圍內承辦的事項，無正當理由不在規定時限內完成或作出明確答復，首接（問）責任制不落實，對公開、公告、公示的內容應予說明解釋而未一次性告知，致使承辦事項無法落實或群眾來回折騰的。

（六）涉及多個部門（單位）的工作事項，該牽頭的不牽頭、該擔責的不擔責、該配合的不配合，推諉扯皮，敷衍塞責，影響工作進程的。

（七）對涉及群眾合法權益的征地拆遷、土地管理、食品藥品安全、環境保護、安全生產、教育、醫療等重大問題，信息不透明、解決不及時或處置不公正、不公平的。

（八）對群眾來電、來信、來訪、網絡等渠道訴求反映的事項，推諉扯皮，效率低下，不認真辦理，未及時處理答復的；對上級交辦、有關部門協調的群眾訴求事項辦理不力，逾期辦結或被退回重新查處的；發生較大規模的集體上訪和有重大影響的惡性個訪，有關單位領導未按規定要求到現場處理的。

（九）未按有關規定和要求履行監督、管理職責，或不及時采取防范和處置措施，在其職責范圍內發生嚴重違法違紀行為或者重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生事故、事件、案件的。

（十）履行監督、管理職責不到位，對下級報告、請示的事項不簽署具體意見、不作具體指示，或對所屬單位（部門）和工作人員存在的嚴重不正之風、失職行為、工作效能等問題長期失察失管，不采取措施及時予以糾正和制止，或應予問責而不作出問責 14

決定的。

（十一）在推進公共資源交易市場化配置中，應管辦分離而不管辦分離，或者無正當理由，應進而不進交易中心的。

（十二）瞞報、遲報、漏報、謊報重大突發公共事件、重大責任事故或者其他重要情況的。

第七條濫用職權，有下列情形之一的，應當問責：

（一）在實施行政許可、行政處罰、行政征收征用、行政給付、行政強制、行政裁決、行政確認、行政檢查等行政執法活動中，不履行或不正確履行崗位職責，作出違法、不當的行政行為的。

（二）無法定依據或未按法定種類、標準、程序、幅度、范圍、權限、時限實施或變更行政許可（審批）、行政收費、行政檢查、行政強制措施、行政處罰等行為的。

（三）不從實際出發，違背群眾意愿，搞勞民傷財的政績工程、形象工程的。

（四）強制企業參加培訓、學術研究、考核評比、學會和協會，強制企業接受檢測、咨詢等服務，向企業推銷商品、索取贊助、報銷費用的。

（五）違反政務公開有關規定，不公開辦事依據、辦事條件、辦事程序、承辦機構、辦理時限、收費標準、辦理結果和監督渠道，或公開的信息不真實、不全面，搞虛假公開，或者不按公開承諾的內容履行職責，致使服務對象權益受到損害的。

（六）截留、滯留、擠占、挪用、浪費財政專項資金或者政府代管資金的。

（七）擅自擴大開支范圍，提高開支標準，偽造賬目憑證、報表，亂擠成本、費用，濫發獎金、補貼、實物的。

（八）在項目建設的規劃、立項、審批、招投標、土地（房屋）征收、物資采購等工作中，插手干預，故意設卡，推諉拖延的。

（九）干預、限制、阻礙黨政職能部門、司法機關依法進行管理、監督和查處違法違紀行為，或者授意、指使、縱容他人弄虛作假，阻撓、干擾、對抗監督檢查，妨礙案 15

件查處，或對辦案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報復的。

（十）以權謀私、徇私舞弊，致使訴求人反映的問題辦理不公，或阻塞群眾訴求渠道，扣壓、銷毀群眾訴求舉報材料，打擊報復、作風粗暴、激化矛盾的。

（十一）不具備行政執法職能的單位以及不具有執法資格的人員實施執法檢查行為的。

第八條行為失范，有下列情形之一的，應當問責：

（一）對管理和服務對象態度冷漠、蠻橫粗暴以及其他不文明行為，或利用工作之便、職務影響吃、拿、卡、要的。

（二）不服從管理，拒不接受正常的崗位調整或工作安排的。

（三）上班時間從事與工作無關活動，串崗脫崗，擅離職守的。

（四）保密工作不落實致使出現文件、檔案、資料等泄密、損毀、丟失，或者違反保密規定泄露黨和國家秘密以及工作秘密、商業秘密、行政相對人隱私，或者擅自宣布、泄露涉及秘密的會議內容、文件資料等，造成不良影響或嚴重后果的。

（五）在公眾場合或大眾媒體散布有損黨和政府形象言論，或指使、慫恿有關人員無理取鬧，散布謠言制造事端的。

（六）違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》，造成選人用人失察的。

（七）違規利用公款搞相互走訪、送禮、宴請，或違規收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡的。

（八）違反公務接待規定，超規格、超標準接待，不按規定審批、結算、列支接待費用，或不按時公示公開和上報公務接待情況的。

（九）違反公務用車管理規定，超編制、超標準配備使用公務用車，違規換車、借車，攤派款項購車，豪華裝飾公務用車，公車私用、私駕、違規停放，或違反公務用車制度改革紀律，使用公車、發放車貼和使用公共交通經費的。

（十）借招商、考察、學習、培訓等名義，變相用公款旅游或公款進行高消費娛樂 16

活動的。

（十一）違反社會公德、職業道德、家庭美德的。

第九條其他履職不力、濫用職權、行為失范導致慢作為、不作為、亂作為和庸、懶、散、奢行為的，應當問責。

第十條有下列情形之一的，不追究機關及其工作人員的效能責任：

（一）管理和服務對象弄虛作假，致使機關工作人員無法正確行使職權的；

（二）因法律法規、政府規章和有關內部管理制度未作出具體規定、要求，無法認定機關工作人員效能責任的；

（三）因意外事件或者不可抗力因素致使影響機關工作效能行為發生的。

第三章 問責方式和適用

第十一條問責方式：

（一）書面告誡。

（二）通報批評。

（三）責令公開道歉。

（四）調離工作崗位。

（五）停職檢查。

（六）引咎辭職。

（七）責令辭職。

（八）免職。

（九）辭退（解聘）。

（十）法律、法規、規章等規定的其他方式。

以上問責方式可以單獨或合并適用。

第十二條被問責的領導干部引咎辭職、責令辭職、免職的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。一年后如果重新擔任與其原任職務相當的領導職務，除應當按照干部管理權限履行審批手續外，還應當征求上一級黨委組織人事部門的意見。

對引咎辭職、責令辭職、免職的領導干部，可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況，由黨委（黨組）、政府按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作。

被問責的其他工作人員，一年內不得晉職晉級。

被問責人員同時取消當年評先評優資格。

第十三條根據情節輕重，決定問責方式。

（一）情節較輕，損害和影響較小的，對責任人采用書面告誡、通報批評、責令公開道歉的方式。

（二）情節較重，損害和影響較大的，對責任人采用調離工作崗位、停職檢查的方式。

（三）情節嚴重，損害和影響重大的，對責任人采用引咎辭職、責令辭職、免職、辭退（解聘）的方式。

已調離工作崗位人員在任職期間存在問責情形的，應追蹤問責。

第十四條有下列情形之一的，應當從重或加重問責：

（一）拒絕糾正錯誤的。

（二）一年內被問責兩次及以上的。

（三）干擾、阻礙調查處理的。

（四）打擊報復控告人、檢舉人、投訴人及相關人員的。

（五）其他應當從重或者加重問責情形的。

第十五條 有下列情形之一的，可以從輕或減輕問責：

（一）主動糾正錯誤，有效防止和挽回影響的。

（二）積極配合調查，主動承擔責任的。

（三）其他應當從輕或者減輕問責情形的。

第四章 責任區分

第十六條 根據不同情形和應承擔的責任，問責責任分為直接責任、主要領導責任和領導責任三種。

（一）直接責任，是指在其職責范圍內，不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果應承擔決定性責任的。

（二）主要領導責任，是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果應承擔主要責任的。

（三）領導責任，是指在其職責范圍內，對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果應承擔次要責任的。

第五章 問責程序

第十七條對機關工作人員實行問責，按照管理權限進行。被問責人員的管理權限所在機關（單位）為問責決定機關。

第十八條各級紀檢監察機關、組織人事部門及問責決定機關受理以下問責線索：

（一）公民、法人和其他組織投訴舉報的。

（二）巡視、檢查、考核中發現的。

（三）新聞媒體曝光的。

（四）黨代表、人大代表、政協委員提出的。

（五）司法、審計、信訪等部門提出的。

（六）上級部門交辦的。

（七）其他問責線索來源。

收到問責線索后，應對相關材料進行審查。不屬于本機關受理的，應及時移送受理機關。

第十九條問責決定機關受理問責事項后，應及時成立調查組進行調查。紀檢監察機關、組織人事部門視情也可直接進行調查。調查應按照下列程序進行：

（一）調查組對有關問責事項開展調查，包括收集、查證有關證據材料，聽取問責對象所在單位相關人員意見，形成書面調查材料。

（二）調查組發現事關他人重大利益的，應當告知利害關系人并聽取其意見。

（三）調查組將調查中查明的事實及問責依據告知問責對象，聽取其陳述和申辯。

（四）調查組查清事實后，應及時形成書面調查報告，提出處理建議。

（五）紀檢監察機關、組織人事部門直接調查的，查清事實后，應及時向問責決定機關提出問責建議，并提供有關材料。

第二十條問責決定機關按照管理權限，根據調查處理建議，經領導班子集體研究后作出問責決定，并向問責建議機關進行回復。

第二十一條問責案件應當及時辦理，自調查之日起1個月內作出問責處理決定。情況復雜的，經調查機構主要負責人批準，可以延長1個月。

第二十二條對機關工作人員實行問責，應當制作《機關工作人員問責決定書》（見附件）。決定書應包含以下內容：被問責機關工作人員的基本情況、問責事實、問責依據、問責方式、批準機關、生效時間、申訴期限、受理機關、問責決定機關印章和作出 20

決定的日期等。作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。

第二十三條 問責決定書應當自印發之日起5個工作日內以書面形式送達問責對象。問責處理決定應當在一定范圍內公布。

第二十四條問責決定自作出之日起生效，相關部門（單位）應及時執行，并將執行情況告知問責決定機關。有關問責材料應及時歸入個人檔案。

第二十五條對經各級人民代表大會及其常務委員會選舉產生或者任命的人員實行問責，按照有關法律規定的程序辦理。

第二十六條 被問責的機關工作人員對問責決定不服的，可以自接到決定書之日起15日內，向問責決定機關或上一級紀檢監察機關、組織人事部門提出書面申訴，接到申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人。

申訴期間不停止問責決定的執行。

第二十七條辦理問責事項的工作人員與被問責對象有利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。

第六章 附 則

第二十八條本辦法發布之前已施行的我市相關規章，與本辦法不一致的，以本辦法為準。法律、法規、規章及上級文件另有規定的，按其規定辦理。

第二十九條市各級各類事業單位工作人員（含借調、掛職、聘用人員），以及市各級各類機關的借調、掛職、聘用人員，參照本辦法執行。

第三十條 各地各單位可根據本辦法，結合實際，制定具體實施細則。

第三十一條本辦法由市紀委（市監察局）、市委組織部、市人力資源和社會保障局負責解釋。

第三十二條 本辦法自發布之日起施行。

附件

問責決定書（樣本）

XX問決〔20XX〕X號

關于對XXX同志問責的決定

第一部分：被問責對象基本情況；

第二部分：問責事實；

第三部分：問責依據、問責方式和生效時間；

第四部分：被問責對象不服問責決定的申訴期限及受理機關。

XXXXXX單位（印章）

年月日

本問責決定書一式（）份