第一篇：濰坊市機關工作人員問責辦法

濰坊市機關工作人員問責辦法

本報訊 10月16日,市委印發了《濰坊市機關工作人員問責辦法》,全文如下。

第一章 總 則

第一條 為加強機關工作人員管理和監督,深入推進干部作風轉變,強化機關人員的法紀意識和工作效能,切實做到遵紀守法與干事創業相統一,推動全市轉型升級、科學發展,根據《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和人民團體及其工作部門(含其內設機構)的工作人員,以及掛職、聘用和借用人員。

具有行政管理和公共服務職能的企事業單位工作人員,村(社區)干部參照本辦法執行。

第三條 對機關工作人員進行問責,堅持嚴格要求、實事求是,權責一致、懲教結合,依靠群眾、依法有序的原則。

第二章 問責情形

第四條 不認真落實上級決策部署,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)落實中央和省、市決策部署存在打折扣、變調、走樣等問題,造成較大損失或不良影響的;

(二)對崗位職責范圍內的改革任務落實不力,影響改革成效的;

(三)對重點項目推進和重要事項落實跟進不及時、措施不得力,影響建設進度和工作進程的;

(四)謊報工作成績,掩蓋重大隱患和突出問題,造成不良后果的;

(五)不認真落實上級決策部署的其他情形。

第五條 懶政怠政,不作為、亂作為,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對職責范圍內和上級交辦的工作任務敷衍塞責,對下級請示、報告事項辦理不及時,對不屬于本單位職權范圍的事項說明、請示、移送不及時或者擅自越權辦理,對綜合性工作不主動牽頭或不積極配合,貽誤工作或造成不良影響的;

(二)不認真落實行政權力清單制度,對應當公開的事項不公開或公開不到位的;

(三)不認真履行審查、監管職責,違規審批或失察失管,造成不良后果的;

(四)違法違規實施行政行為,致使國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害,或者造成其他不良影響的;

(五)無正當理由拒絕或拖延執行執紀執法機關、監督管理部門依紀依法作出的決定的;

(六)懶政怠政,不作為、亂作為的其他情形。

第六條 對群體性、個體極端性、突發性事件防范不力、處置不當,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對群體性、個體極端性、突發性事件矛盾糾紛和安全隱患排查化解和整治不力,致使事件發生的;

(二)瞞報、遲報群體性、個體極端性、突發性等重要事件的;

(三)未建立和落實群體性、個體極端性、突發性事件應急預案,或應對不力、處置不當,致使事態惡化的;

(四)在組織群眾性活動中不認真落實安全防范和補救措施,致使發生重大安全事故或群體性事件的;

(五)對媒體曝光的涉及本地本部門本單位的重要事件報告不及時或處置不當,致使事態擴大或造成不良影響的;

(六)對群體性、個體極端性、突發性事件防范不力、處置不當的其他情形。

第七條 違反中央八項規定有關要求,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)違反公務接待管理規定,提供或接受超標準接待,以及變相提供或接受違規公款接待的;

(二)辦公用房超出規定面積或者豪華裝修,以及違規占用兩處以上辦公用房的;

(三)違規發放津貼補貼或福利,以及違規舉辦或參加節會慶典活動的;

(四)違規收送禮品、禮金或各種有價證券、支付憑證、會員卡、電子禮品卡的;

(五)違規配備使用管理公務用車或私車公養的;

(六)違規操辦婚喪喜慶事宜的;

(七)參與公款娛樂健身活動或違規出入私人會所的;

(八)進行公款旅游的;

(九)違反中央八項規定有關要求的其他情形。

第八條 服務群眾保障民生工作不力,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)不認真落實包村聯戶等聯系群眾工作制度,造成不良影響的;

(二)對黨委、政府的惠民政策和確定的為民所辦實事落實不到位的;

(三)在落實惠民政策中以權謀私、虛報冒領、私分濫發、優親厚友的;

(四)有與民爭利、吃拿卡要、欺壓百姓等侵害群眾利益行為的;

(五)不積極處理群眾來信來訪,造成群眾重復訪、集體訪、越級訪,或在處理信訪事項中態度生硬、方法粗暴,導致矛盾激化,造成不良影響的;

(六)在環境治理、安全生產、教育衛生、食品藥品安全等方面執法不嚴,致使群眾利益受到損害或造成不良影響的;

(七)服務群眾保障民生工作不力的其他情形。

第九條 損害企業合法利益,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對簡政放權措施落實不到位,致使企業利益受到損害或造成不良影響的;

(二)違反規定對企業進行檢查、收費、罰款、攤派和考核評比的；

(三)強制企業加入各種協會、學會或接受無法律法規依據的檢測和培訓咨詢等有償服務的；

(四)利用職權收受或索要企業禮品、禮金或各種有價證券、支付憑證、會員卡、電子禮品卡等,或接受企業安排的宴請、旅游、健身和高消費娛樂活動的;

(五)對影響企業發展環境的行為不受理、不制止、不查處甚至縱容、包庇的;

(六)損害企業合法利益的其他情形。

第十條 不遵守工作紀律,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)無故遲到、早退、脫崗、離崗,貽誤工作或造成不良影響的;

(二)工作時間從事打牌下棋、玩游戲、上網炒股、聊天購物等與工作無關的活動的;

(三)因公(私)外出不請假或請假期滿無正當理由逾期不歸的;

(四)工作日午間飲酒的;

(五)工作中搞不團結,搬弄是非,造成不良影響的;

(六)不遵守會場紀律,開會遲到、早退等影響會場秩序的;

(七)處理群眾合理訴求態度冷漠,語言不文明,造成不良影響的;

(八)違反首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制等制度,影響工作效能的;

(九)不遵守工作紀律的其他情形。

第三章 問責方式及適用

第十一條 對機關工作人員進行問責的方式分為:

(一)誡勉談話;(二)責令作出書面檢查;(三)通報批評;(四)責令公開道歉;(五)停職檢查;(六)調離崗位;(七)引咎辭職;(八)責令辭職;(九)免職;(十)辭退或解聘。以上問責方式可以單獨使用,也可以合并使用。

第十二條 問責方式根據被問責情形的情節、損害和影響程度確定:

(一)情節較輕,損害和影響較小的,采用誡勉談話、責令作出書面檢查的方式問責;

(二)情節較重,損害和影響較大的,采用通報批評、責令公開道歉、停職檢查、調離崗位的方式問責;

(三)情節嚴重,損害和影響重大的,采用引咎辭職、責令辭職、免職、辭退或解聘的方式問責。

第十三條 機關工作人員受到問責,同時需要追究紀律責任的,被問責人涉嫌違紀的,依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

第十四條 已調離崗位的機關工作人員在原任職期間存在問責情形的,應追蹤問責。

第十五條 受到問責的機關工作人員,取消當年度考核評優和評選各類先進的資格。

受到調離崗位問責的機關工作人員,一年內不得提拔。

受到引咎辭職、責令辭職、免職問責的機關工作人員,一年內不安排職務,兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務。

第四章 附 則

第十六條 垂直管理部門工作人員違反本辦法所列情形的,由紀檢監察機關或組織人事部門向有管理權的部門提出問責建議。

第十七條 問責程序參照《濰坊市黨政領導干部問責辦法》相應條款執行。

第十八條 法律、法規、規章等對相關問責事項另有規定的,從其規定。

第十九條 本辦法由市紀委、市委組織部、市監察局、市人社局負責解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：濰坊市黨政領導干部問責辦法

濰坊市黨政領導干部問責辦法

本報訊 10月16日,市委印發了《濰坊市黨政領導干部問責辦法》,全文如下。

第一章 總 則

第一條 為深入落實全面從嚴治黨要求,進一步強化全市黨政領導干部的紀律觀念、責任意識和擔當精神,促進各級領導干部忠實履職、主動作為,充分發揮應盡職責和示范引領作用,更好地推進全市轉型升級、科學發展,根據《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級黨委、政府及其工作部門、單位(含其內設機構)的領導干部,各級黨委、政府及其組織人事部門任命和管理的企事業單位的領導干部。

第三條 對黨政領導干部實施問責,堅持嚴格要求、實事求是,權責一致、懲教結合,依靠群眾、依法有序的原則。

第二章 問責情形

第四條 有令不行、有禁不止,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對中央和省、市決策部署落實不力,打折扣、搞變通甚至搞上有政策、下有對策,貽誤工作、影響發展或造成其他不良后果的;

(二)編造、傳播政治謠言和小道消息等,造成不良影響的;

(三)違反組織原則或保密紀律,搞非組織活動、跑風漏氣,造成不良影響的;

(四)違反請示報告制度,該請示的不請示,該匯報的不匯報,造成不良影響的;

(五)有令不行、有禁不止的其他情形。

第五條 作風不民主、決策失誤,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對重大決策未按有關要求進行調研、協商或征求意見,造成不良后果的;

(二)對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項,不按規定程序和議事規則進行研究決定的;

(三)對涉及群眾切身利益或專業性較強的決策事項,不按規定進行可行性評估、合法性審查和論證、聽證、專家咨詢、集體決策和報批的;

(四)因決策問題,嚴重影響產業布局、工程建設、生態環境或造成較大資源浪費、人員傷亡的;

(五)違規決定采取行政措施,引發群體性事件或者其他社會矛盾糾紛的;

(六)作風不民主、決策失誤的其他情形。

第六條 不負責任、工作失職,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對上級和本級黨委、政府的重大決策和政策規定,不認真學習研究,工作思路不清,推進措施不力,嚴重影響事業發展的;

(二)非因不可抗力因素和重大客觀條件制約,未完成法定職責任務的;

(三)對上級交辦的工作消極應付,或面對急難險重任務不能有效承擔和應對,造成較大損失或不良影響的;

(四)對本地本部門本單位或分管領域的違紀違法問題應發現而未發現、應糾正而未糾正,造成不良后果的;

(五)對群眾反映強烈或上級要求整改的問題,以及本地本部門本單位自查發現的問題,在職責范圍內不認真解決,或者對群眾的合理訴求應該解決而不解決的;

(六)因不負責任、工作失職引發群體性、突發性重大事故、事件,造成不良后果的;

(七)無正當理由不執行執紀執法機關、監督管理部門依紀依法作出的決定的;

(八)不負責任、工作失職的其他情形。

第七條 監管不力、處置不當,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)因監管責任落實不到位,致使發生重大事故、事件、案件,或者在較短時間內連續發生較大事故、事件、案件的;

(二)對可能發生的事件苗頭排查不及時,預警控制不嚴密,致使發生群體性、個體極端性、突發性事件的;

(三)對發生的群體性、個體極端性或突發性事件報告不及時、應對不力、處置不當,致使事態惡化的;

(四)在發生自然災害、重要疫情和其他不可抗力事件時,未采取有效應對措施,致使國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到不應有損害的;

(五)在環境保護、安全生產、食品藥品安全等工作中,未認真落實監管、督辦等要求,致使發生損害國家、集體和群眾利益事件的;

(六)組織大型群眾性活動或對群眾大型自發性活動,未及時采取有效安全防范和補救措施,致使發生重大安全事故或群體性事件,以及對事故和事件處置不當的;

(七)對各級報紙、廣播電視和網絡、微博、微信等媒體曝光的重要事件,處置不當造成不良影響的;

(八)監管不力、處置不當的其他情形。

第八條 工作懶散、辦事拖拉,有下列情形之一的,應當予以問責:(一)對依法應當及時作出決策而久拖不決,造成較大損失或影響的;

(二)在重大工程、重點項目、重要事項推進中,故意拖延或跟進不及時,嚴重影響建設進度和工作進程的;

(三)對需多個單位共同辦理的事項,主辦單位不主動牽頭協調,協辦單位不積極支持和配合,嚴重延誤工作的;

(四)對職責范圍內應當辦理的事項,故意刁難或拖著不辦,以及借機吃拿卡要的;

(五)未按行政審批制度改革要求精簡下放審批事項、優化審批流程,或不組織落實具體規定,造成不良后果的;

(六)對下級的請示事項未及時批示或答復,造成不良后果的;

(七)工作懶散、辦事拖拉的其他情形。

第九條 濫用職權、違法行政,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)制定、發布、實施與法律、法規、規章或上級政策規定相違背的規范性文件、行政決定、命令,造成不良后果的;

(二)在行政活動中強令、授意實施違法行政行為,或者不作為,引發群體性事件或其他重大事件的;

(三)違法授權或委托其他組織或個人行使相關行政職權,或不依法對受委托者行使行政職權的行為進行監督,造成較大損失或不良影響的;

(四)擅自變更法定條件和標準,或違規擴大自由裁量權,造成不良后果的;

(五)利用職權向行政管理相對人提出不合理要求,獲取不正當利益的;

(六)違法違規實施行政行為,侵犯公民人身權、財產權等權益,造成國家賠償或其他不良影響的;

(七)濫用職權、違法行政的其他情形。

第十條 欺上瞞下、弄虛作假,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對職責范圍內的事項和群眾反映的問題,在辦理中隱瞞真相、歪曲事實或明顯不公的;

(二)不如實反映問題或報告事項,造成較大損失或不良影響的;

(三)落實任務中造假進度、假現場、假數據,或編報虛假工作成果,欺騙上級機關、領導和社會公眾的;

(四)瞞報公共突發事件、公共安全和安全生產事故、重要疫情或其他重要情況的;

(五)在監督檢查中發現應當追究責任的問題線索,知情不報的;

(六)欺上瞞下、弄虛作假的其他情形。

第十一條 暗箱操作、逃避監督,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)不執行《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規定,該公開而未公開,造成較大損失或不良影響的;

(二)在政府采購、工程建設、城鄉規劃、國有土地使用權出讓等方面,不公開有關事項,違規操作,造成較大損失或不良影響的;

(三)不接受黨組織、人大、政協、新聞輿論和人民群眾等方面的監督,造成不良影響的;

(四)不配合紀檢監察機關和財政、審計等監督部門履行職責,或干擾、阻礙調查取證的;

(五)暗箱操作、逃避監督的其他情形。

第十二條 不履行或不正確履行黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)落實從嚴治黨責任不力,貫徹黨風廉政建設責任制不到位,本地本部門本單位或者分管領域發生重大違紀違法案件,或者在較短時間內連續出現違紀違法問題的;

(二)對本地本部門本單位或者分管領域發生的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查,甚至包庇、袒護、縱容,或者為違紀違法人員請托說情甚至詆毀執紀辦案人員的;

(三)違反干部選拔任用工作有關規定,導致用人失察、失誤,造成惡劣影響的;

(四)抓作風建設不力,本地本部門本單位或者分管領域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風比較嚴重的;

(五)對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力,甚至默許其利用自己職務上的影響謀取不正當利益的;

(六)紀檢監察機關和問責決定機關應當對有關單位和領導干部問責而未問責的;

(七)不履行或不正確履行黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的其他情形。

第三章 問責方式及適用

第十三條 對黨政領導干部進行問責的方式分為:

(一)誡勉談話;

(二)責令作出書面檢查;

(三)通報批評;

(四)責令公開道歉;

(五)停職檢查;

(六)調離崗位;

(七)引咎辭職;

(八)責令辭職;

(九)免職。

以上問責方式可以單獨使用,也可以合并使用。

第十四條 問責方式根據被問責情形的情節、損害和影響程度確定:

(一)情節較輕,損害和影響較小的,采用誡勉談話、責令作出書面檢查的方式問責;

(二)情節較重,損害和影響較大的,采用通報批評、責令公開道歉、停職檢查、調離崗位的方式問責;

(三)情節嚴重,損害和影響重大的,采用引咎辭職、責令辭職、免職的方式問責。

第十五條 黨政領導干部受到問責,同時需要追究紀律責任的,依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

第十六條 責任劃分:

(一)領導干部在其職責范圍內,不履行或不正確履行職責,對造成的損失或后果起決定性作用的,承擔直接責任;

(二)領導干部在其職責范圍內,對直接主管的工作不履行或不正確履行職責,對造成的損失或后果負直接領導責任的,承擔主要領導責任;

(三)領導干部在其職責范圍內,對應當管理或參與決定的工作不履行或不正確履行職責,對造成的損失或后果負次要領導責任的,承擔重要領導責任;

(四)二人以上不履行或不正確履行職責,造成損失或不良影響的,按個人應履行的職責確定責任;

(五)應當予以問責的事項由領導班子集體決策的,按照領導干部各自在集體決策中所起的作用和應負的責任分別問責。在集體決策過程中明確提出反對意見的領導班子成員,不予問責。

第十七條 對黨政領導干部進行問責,不因領導干部工作崗位或職務變動而免予追究。已退休但按照規定應當問責的,仍需進行相應的問責。

第十八條 受到問責的黨政領導干部,取消當考核評優和評選各類先進的資格。

受到調離崗位問責的黨政領導干部,一年內不得提拔。

受到引咎辭職、責令辭職、免職問責的黨政領導干部,一年內不安排職務,兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務。

第四章 問責程序

第十九條 對黨政領導干部實行問責,按照干部管理權限進行:

(一)紀檢監察機關在紀律審查、行政監察工作中,發現黨政領導干部需要問責的,按照法定權限和程序進行調查,經查證屬實的,向問責決定機關提出問責建議;涉嫌違紀的,依紀依規作出處理。

(二)組織人事部門在干部監督工作中,發現黨政領導干部需要問責的,按照法定權限和程序進行調查,經查證屬實的,向問責決定機關提出問責建議。

(三)司法機關、審計部門或其他部門在工作中,發現黨政領導干部需要問責的,按照有關規定將問題和線索移交紀檢監察機關進行調查,經查證屬實的,紀檢監察機關向問責決定機關提出問責建議；涉嫌違紀的,依紀依規作出處理。

(四)對問責對象有干部任免權的部門、單位在工作中發現需要問責的問題,情節簡單、事實清楚的,依據事實可直接作出問責決定；涉嫌違紀的,移交紀檢監察機關處理。

第二十條 問責決定機關作出問責決定前,應當聽取問責對象的陳述和申辯,并且記錄在案；對其合理意見,應當予以采納。作出問責決定需制作問責決定書,及時送達被問責人員及其所在單位。

第二十一條 被問責的黨政領導干部對問責決定不服的,可以自接到問責決定書之日起15日內,向問責決定機關提出書面申訴。問責決定機關接到書面申訴后,應當在30日內作出維持、更改或撤銷問責決定的書面決定,并告知申訴人及其所在單位。申訴期間,不停止問責決定的執行。

第二十二條 問責決定以適當方式向社會公開或者在本人所在單位公布。給予責令公開道歉(含)以上問責的,按照干部管理權限,由組織人事部門將問責人員的有關問責材料歸入其個人檔案。涉及問責對象評先樹優、提拔、調整的,由組織人事部門負責落實,并將有關情況向問責決定機關反饋。

第二十三條 對經各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人員實行問責,按照有關法律規定的程序辦理。

第二十四條 調查人員辦理的問責事項與本人或者其近親屬有利害關系的,應當回避。

第二十五條 調查人員徇私舞弊、玩忽職守,提供虛假材料,致使問責決定機關作出錯誤問責決定的,依照有關規定追究相關調查人員的責任。

第五章 附 則

第二十六條 對全市各級人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關及其所屬機構,工會、共青團、婦聯等人民團體,各民主黨派、工商聯的領導干部實行問責,參照本辦法執行。

第二十七條 垂直管理部門的領導干部違反本辦法所列情形的,由紀檢監察機關或組織部門向有管理權的部門提出問責建議。

第二十八條 法律、法規、規章等對相關問責事項另有規定的,從其規定。

第二十九條 本辦法由市紀委、市委組織部負責解釋。

第三十條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：機關工作人員作風效能問責辦法

機關工作人員作風效能問責辦法

第一章 總

則

第一條 為進一步增強機關及其工作人員的責任意識，提高落實力、執行力和公信力，加強效能建設，提升服務水平，切實做到依法、高效、正確履職，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于加強行政效能監察工作實施意見》和區委、區政府《關于對破壞經濟發展軟環境實行查實待崗處理的規定（試行）》等法律法規和有關規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本區各級黨的機關、人大機關、政協機關、行政機關、檢察機關、審判機關及其所屬部門和機構，人民團體，參照公務員管理的事業單位以及法律法規授權或受委托具有公共事務管理職能的組織（統稱機關）及其工作人員（含聘用人員、借調人員）。鄉鎮、街道及其下屬單位參照本辦法執行。

第三條 本辦法所稱問責，是指各級機關工作人員違反法律、法規、規章、政策和內部管理制度，不履行、不正確履行或履行職責不力，作風不正，紀律不嚴，形象不良，損害或嚴重影響國家、集體和群眾利益，但未達到黨政紀處分程度的，按照干部管理權限，由責任人所在單位或相關職能部門依據本辦法實施問責。第四條 對相關責任人實施問責，堅持依法有序、推進工作，實事求是、客觀公正，嚴格要求、權責一致，有錯必糾、懲教并舉相結合的原則。

第二章 問責情形

第五條

機關工作人員有下列行為之一，應當問責：

（一）在執行黨委、政府的決策部署，推進重大項目和重點任務，落實領導指示過程中，政令不暢，效能低下，推諉扯皮，貽誤工作，造成不良影響或損失的。

（二）工作不負責任，損害群眾利益或給基層工作造成影響的；工作中搞形式主義、官僚主義，勞民傷財的；不注重調查研究，工作措施不符合客觀實際，造成損失的；工作弄虛作假，隱瞞事實的。

（三）對職責范圍內工作政策、業務規定不熟悉、不精通，做群眾工作不仔細、不到位，解決實際問題不得力，不勝任本職工作，給國家、集體或群眾利益造成損失的。

（四）工作不主動、不作為、慢作為，對群眾提出的正當要求置之不理，應當告知而不告知，應當辦理而不辦理，給國家、集體和群眾利益造成損失的。

（五）作風紀律渙散，不遵守公職人員的行為規范，不服從組織管理和工作安排，同事間不團結，工作上不配合，散布謠言，搬弄是非，影響單位工作和機關形象的。

（六）利用互聯網或其他方式方法發布虛假信息、捏造謠言、誤導公眾輿論，擾亂公共秩序，造成不良影響的。

（七）對職責范圍內的工作監管不力，給國家、集體、群眾 的利益造成損失的；對分管的工作履行職責不力，造成不良影響 的;對群眾反映的問題不認真辦理，久拖不決的。

（八）對待群眾態度冷漠，語言不文明，服務不主動，工作方式方法簡單粗暴的。

（九）工作效率低下，辦事拖拉；無故超出法定辦理時間和辦事承諾時限的。

（十）濫用職權，徇私舞弊，行政亂作為的；無法定依據或不依照規定權限和程序，實施行政許可和非行政許可事項審批、行政檢查、行政處罰、行政征收、行政強制等行為的；辦事有失公平、公正的；違反政務公開規定，搞暗箱操作的。

（十一）強制企業訂購書報刊物、音像制品，強行拉廣告的；強制企業接受咨詢、檢測等服務，向企業亂攤派、索取贊助和無償占有企業財物的；未履行涉企檢查報批備案手續及相關程序，擅自檢查或收費的；強制企業參加不必要的培訓、學術研究、考核評比、學會和協會的。

（十二）利用職務或工作之便，接受服務對象或執法對象宴請或收受禮金、禮卡、禮品以及其他不廉潔行為的；向基層、企業違規領取獎金、福利、補貼或借車、報銷費用的；向企業、個體經營者“吃拿卡要”或強制推銷物品的；大操大辦婚喪娶嫁等事宜，借機斂財的。

（十三）公款旅游、公款吃喝、公車私用私駕的；公務活動不節儉，鋪張浪費，造成不良影響的。

（十四）上、下班無故遲到早退、脫崗、離崗、擅離職守的；會議遲到、早退、無故缺席的，在會場內打瞌睡、收發信息、接打電話、瀏覽手機中小說、玩手機中游戲、交頭接耳講話、擅自離開會場或在會場外長期逗留等破壞會風會紀的；工作時間炒股、玩游戲、聊天、打牌、下棋、購物、看電影以及做其他與工作無關事項的；工作日午間飲酒、值班期間飲酒、著制式服裝到公共場合飲酒的。

（十五）不遵守社會公德、家庭美德和社會管理規定，不履行公民義務，作風不檢點，在社會上造成不良影響的。

（十六）其他影響作風效能需進行問責的行為。

第六條

機關工作人員具有下列情形之一，應當從重問責：

（一）干擾、阻礙、不配合問責調查的；

（二）弄虛作假、隱瞞真相、欺騙調查的；

（三）打擊、報復、威脅、陷害調查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關人員的；

（四）拉攏、收買調查人員的；

（五）受到問責后，無正當理由拒絕接受問責決定的；在職人員受到停職待崗或者調離工作崗位處理后，不服從其他工作安排的；

（六）被問責人一年內出現兩次（含兩次）以上被問責的或兩年內因同類問責情形被問責的；

（七）被新聞媒體曝光，經查情況屬實，造成不良影響的；

（八）國家法律法規和黨內規章以及有關管理制度規定的其他從重情節。

第七條

機關工作人員具有以下情形之一的，可以從輕、減輕或免予問責：

（一）積極配合問責調查，并且主動承擔責任的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（三）因管理或服務對象弄虛作假，致使機關工作人員無法

正確履行職責的；

（四）因意外事件或不可抗力因素，致使機關工作人員難以履行職責的。

第八條

具有下列情形之一的，應對單位（部門）領導進行問責：

（一）未按有關規定建立并執行作風效能自查自糾機制，未健全各項規章制度，致使本單位作風和效能方面存在問題，造成不良影響的；

（二）對區委、區政府重大決策部署和有關制度規定執行不力、監督不力，造成不良后果的；

（三）對發現的作風效能問題不嚴肅查辦，應當處理而未處理，或者壓著不查、隱瞞不報的；

（四）一個月內本單位工作人員發生兩次以上作風效能問題被問責的或一年內本單位工作人員發生三次以上作風效能問題被問責的。

本條款所稱的本單位（部門）含存在隸屬關系的下屬單位（下同）。

第三章

問責方式

第九條

問責方式有：

（一）批評教育；

（二）責令公開檢討；

（三）通報批評；

（四）誡勉談話；

（五）停職待崗；

（六）調離崗位；

（七）責令辭職或免職；

（八）解聘或辭退。

以上問責方式可單獨運用，也可合并運用。

同一違紀當事人出現上述所列問責情形之一的，第一次責成單位（部門）予以批評教育、責令公開檢討、全區通報批評，第二次予以誡勉談話、全區通報批評、停職待崗3個月（待崗期間只發基本工資），第三次予以解聘或辭退。

追究單位（部門）領導責任的，情節較輕的給予批評教育；情節較重的，責令公開檢討、給予誡勉談話、全區通報批評；情節十分嚴重的，給予調離崗位或責令辭職或免職。

以上問責方式實施同時可視情節予以相應經濟處罰，并取消責任人當年各類評先評優資格。

第四章 問責實施

第十條

對機關工作人員實施作風效能問責，按照干部管理權限進行，必要時也可以由上級機關直接作出問責決定。第十一條 作風效能問責由各級紀檢監察機關負責實施（未設紀檢監察機關的由問責對象所在單位或部門負責實施），并對問責事項的執行情況進行監督檢查。

第五章

相關事項

第十二條

機關工作人員和單位（部門）發生作風效能問題，在單位（部門）作風效能暨政行風考核評議中按考核辦法予以扣分。單位（部門）一年內出現三次（含三次）以上作風效能問責的，取消該單位（部門）年終各類評先評優資格。

第十三條 作風效能問責處理情況，作為干部提拔使用的重要 依據。

第十四條 當事人對問責決定不服的，可以向作出決定的機關或者上一級機關提出書面申訴。對解聘或辭退不服的，可根據有關規定申請仲裁。

第六章

附

則

第十五條 負責辦理問責事項的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，按照有關規定追究責任。

第十六條 法律法規明確的有關問責事項，按照有關規定辦理。市委、市政府有專項問責辦法或規定的，按照專項問責辦法或規定辦理。

第十七條 本辦法第二條所列范圍以外的企事業單位、非營利性組織、社區（村）的黨員和從事公務的人員，參照本辦法執行。

第四篇：漳州市機關工作人員效能問責辦法

漳州市機關工作人員效能問責辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對機關工作人員的管理和監督，促進機關辦事高效、運轉協調、行為規范、服務優質，根據《中華人民共和國公務員法》等法律法規和《福建省機關工作人員效能問責辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體、民主黨派機關的工作人員（以下簡稱機關工作人員）。

第三條 效能問責是對違反機關效能建設規定的機關工作人員進行批評教育、警示告誡和組織處理的責任追究方式。

第四條 實施效能問責，堅持教育為主、懲戒為輔，依法依規、權責一致，實事求是、依靠群眾的原則。

第五條 實施效能問責，應當分清直接責任、主要領導責任和重要領導責任，區分情節輕重、影響大小等不同情況，恰當處理。

第六條 實施效能問責，不因工作人員崗位調整或職務變動而免予追究。

第二章 問責情形

第七條 機關工作人員在貫徹執行法律、法規、規章和上級決策部署過程中有下列情形之一的，應當予以效能問責：

（一）貫徹執行不力、消極對待或規避執行的；

（二）對明令禁止的行為，故意違反的；

（三）對上級部署的重點工作，責任不落實，措施不到位，不能按規定進度開展工作或不能在規定時限內完成任務的；

（四）其他影響政令暢通的情形。

第八條 機關工作人員在履職過程中，損害發展環境，侵害企業或群眾利益，有下列情形之一的，應當予以效能問責：

（一）違反規定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財物的；

（二）對公民、法人或者其他組織申請的事項，應當辦理而不辦理，或者未按要求及時辦理的；

（三）工作效率低下，未能在職責范圍內有效作為，致使項目推進緩慢、流失或長期不能落地的；

（四）公開承諾的事項不落實、不兌現的；

（五）擅自增設審批項目、審批環節，或增加審批條件的；

（六）其他不作為、慢作為、亂作為的情形。

第九條 機關工作人員失職、瀆職，有下列情形之一的，應當予以效能問責：

（一）不依法履行職責，致使可以避免的災情、疫情、嚴重環境污染、嚴重人員傷亡等重大事故和突發事件發生的；

（二）發生重大事故、災害、事件，不按規定報告、處理的；

（三）對本轄區、本單位發生的越級集體上訪，或非正常上訪，處臵失當，致使事態擴大，造成不良影響的；

（四）對本轄區、本單位的違法違紀違規行為，不及時制止和糾正，或隱瞞、包庇的；

（五）對群眾投訴的問題不及時辦理或答復的；

（六）其他玩忽職守、貽誤工作的情形。

第十條 機關工作人員違反機關工作紀律，有下列情形之一的，應當予以效能問責：

（一）無故遲到、早退、曠崗或脫崗的；

（二）上班時間上網炒股、聊天、購物、玩游戲、觀看娛樂視頻，或群聚閑聊等情形的；

（三）對咨詢、來訪、辦事的群眾態度冷漠、言行粗暴，或有其他不文明舉止的；

（四）其他違反機關工作紀律的情形。

第十一條 單位有下列情形之一的，應當對其相關領導予以效能問責：

（一）不按規定開展機關效能建設，效率低下、服務質量差、群 眾意見大的；

（二）績效考評被評為不合格單位的；

（三）機關工作人員違反機關效能建設規定被效能問責的；

（四）應當給予本單位機關工作人員效能問責而不執行的；

（五）對上級機關效能建設工作機構交辦、轉辦的事項，故意拖延、推諉，不認真辦理的；

（六）對應當納入行政服務中心窗口辦理的事項，無故不納入的；

（七）其他應當給予效能問責的情形。

第十二條 有下列情形之一的，應當從重問責：

（一）干擾、阻礙問責調查、處理的；

（二）隱匿、偽造、銷毀證據的；

（三）對投訴人、檢舉人打擊、報復、陷害的；

（四）擔任領導職務的機關工作人員違反本辦法規定的。

第十三條 有下列情形之一的，可以從輕問責或者免予問責：

（一）積極配合問責調查，主動承擔責任的；

（二）及時采取措施，認真糾正和整改，有效避免損失或者挽回影響的。

第十四條 因意外事件或不可抗拒因素導致不良后果發生的，免予效能問責。

第三章 問責方式

第十五條 效能問責的方式為：

（一）誡勉教育；

（二）通報批評；

（三）效能告誡；

（四）組織處理。

以上問責方式可以單獨使用，也可以合并使用。

組織處理的方式包括調離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等。

第十六條 具有本辦法第七條至第十一條所列情形，應當給予紀 律處分的，依照相關規定辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第四章 問責程序

第十七條 對機關工作人員實施效能問責，按照干部人事管理權限，由其所在單位或者機關效能建設工作領導小組及其辦公室（以下統稱問責機關）決定。

上級機關可以在職權范圍內對下級機關工作人員作出問責決定。

第十八條 問責機關對下列反映機關及其工作人員違反機關效能建設規定的線索和材料予以受理：

（一）公民、法人或者其他組織向問責機關投訴的；

（二）上級部門交辦的；

（三）新聞媒體曝光的；

（四）黨代表、人大代表、政協委員、效能監督員提出的；

（五）司法、審計、信訪、法制等部門移送的；

（六）問責機關在開展監督檢查、績效管理工作中發現的；

（七）其他需要進行受理的情形。

問責機關受理上述事項后，應當根據情況決定是否進行調查。

第十九條 對于事實簡單清楚，無需進行問責調查的，問責機關可以直接作出問責決定。

第二十條 需要進行問責調查的，按照下列程序辦理：

（一）問責機關對問責事項進行調查核實，必須有2名以上工作人員參加；

（二）調查時應當收集、查證有關證據，聽取被調查人的陳述和申辯，對其合理意見，應當予以采納，并做好調查記錄；

（三）調查取證結束后，應當經過集體討論并形成調查報告，提出處理意見和建議。

第二十一條 問責機關應當經過集體研究，在調查結束后5個工作日內，作出給予問責、不予問責或移送有關機關處理的決定。

第二十二條 決定給予問責的，應當制作《效能問責決定書》?！缎軉栘煕Q定書》應當寫明被問責人基本情況、問責事實、問 責依據、問責方式、申訴途徑、問責決定機關的名稱、作出決定的日期等，并加蓋公章。

第二十三條 《效能問責決定書》應當送達被問責人及其所在單位，并抄送同級組織、人事、財政部門備案，同時在一定范圍內公開。

第二十四條 決定移送有關機關處理的，應當及時移送，并辦理交接手續。

決定由下級問責機關問責的，應當及時交辦。下級問責機關應當在7個工作日內將問責結果報告上級機關。

第二十五條 被問責人不服問責機關所作問責決定的，可以自收到《效能問責決定書》之日起5個工作日內，向問責機關的上一級機關效能建設工作機構提出書面申訴。受理申訴的機關效能建設工作機構接到書面申訴后，應當在15個工作日內作出申訴處理決定，并及時將申訴處理決定書送達申訴人和原問責機關。

申訴期間，問責決定不停止執行。

第二十六條 受理申訴的機關效能建設工作機構經過審理后，應當按照下列情形分別處理：

（一）問責決定事實清楚、證據確鑿、問責適當的，維持原決定；

（二）問責決定事實清楚、證據確鑿，但問責方式不當的，變更或者責成原問責機關變更原決定；

（三）問責決定事實不清、證據不足的，應當撤銷原決定，重新調查或者責成原問責機關重新調查，并作出決定。

第二十七條 調查、處理人員有下列情形之一的，應當自行回避，當事人也可以提出回避申請：

（一）是當事人的近親屬的；

（二）與當事人有其他關系，可能影響公正調查、處理的；

（三）本人或其近親屬與調查、處理有利害關系的。

第二十八條 問責調查處理結束后，應當將收集、查證的有關證據、調查報告、問責決定等材料立卷歸檔。

第五章 結果運用 第二十九條 機關工作人員被問責的情況，應當作為干部評先評優、提拔任用的重要依據：

（一）被誡勉教育、通報批評的，取消當各類評先評優資格，并視情扣發當績效獎金；

（二）當年內被效能告誡1次的，考核不能評定為稱職及以上等次；當年內被效能告誡2次以上的，考核評定為不稱職。被效能告誡的，取消當績效獎金，一年內不得提拔使用。

第三十條 單位當年內機關工作人員被問責2人次以上的，取消該單位當各類評先評優資格，同時對該單位主要領導予以效能問責；當年內被問責3人次以上的，依照相關程序規定核減該單位一個工作人員編制。

第三十一條 機關工作人員受到效能問責的情況，應當作為所在單位績效考評的扣分依據。

第三十二條 機關內部其他人員違反第七條至第十一條規定情形的，由所在單位對其進行處理。在結果運用上，視同該單位機關工作人員違規。

第三十三條 掛職、跟班學習或抽調借用人員違反第七條至第十一條規定情形的，在結果運用上，視同使用單位機關工作人員違規。

第六章 附 則

第三十四條 其他具有行政和公共事務管理職能的組織的工作人員參照本辦法執行。

第三十五條 各級各部門可依據本辦法，結合各自工作實際制定具體實施措施。

第三十六條 本辦法由漳州市機關效能建設工作領導小組辦公室負責解釋。

第三十七條 本辦法自發布之日起施行。本辦法實施前制定的有關規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

第五篇：福建省機關工作人員效能問責辦法

福建省機關工作人員效能問責辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對機關工作人員的管理和監督，促進機關辦事高效、運轉協調、行為規范、服務優質，根據《中華人民共和國公務員法》等法律法規和中共福建省委、福建省人民政府《關于開展機關效能建設工作的決定》等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體、民主黨派機關的工作人員。

第三條 效能問責是對違反機關效能建設規定的機關工作人員進行批評教育和警示告誡的責任追究方式。

第四條 實行效能問責，堅持教育為主、懲戒為輔，依法依規、權責一致，實事求是、依靠群眾的原則。

第二章 問責情形

第五條 機關工作人員有下列情形之一的，應當予以效能問責：

（一）對法律、法規、規章和黨委、政府的決策部署貫徹執行不力的；

（二）損害發展環境，造成不良影響的；

（三）失職瀆職、決策失誤，情節較輕的；

（四）吃、拿、卡、要，侵害企業和群眾利益的；

（五）工作敷衍塞責、推諉扯皮、效率低下的；

（六）工作作風粗暴，服務態度惡劣的；

（七）違反機關效能建設有關制度和機關管理規定的；

（八）其他應當給予效能問責的情形。

第六條 單位有下列情形之一的，應當對單位相關領導予以效能問責：

（一）不認真開展機關效能建設，效率低下、服務質量差、群眾意見大的；

（二）績效評估被評為差等次的；

（三）一年內因上級機關實施監督檢查而受到效能問責3人次以上的；

（四）應當給予本單位工作人員效能問責而不實行的；

（五）對上級機關效能建設工作機構交辦、轉辦的事項，故意拖延、推諉，不認真辦理的；

（六）其他應當給予效能問責的情形。

第三章 問責方式

第七條 效能問責的方式為：

（一）誡勉教育；

（二）通報批評；

（三）效能告誡。

以上問責方式可以單獨使用，也可以合并使用。第八條 有下列情形之一的，應當從重問責：

（一）干擾、阻礙問責調查、處理的；

（二）隱匿、偽造、銷毀證據的；

（三）對投訴人、檢舉人打擊、報復、陷害的。

第九條 有下列情形之一的，可以從輕問責或者免予問責：

（一）積極配合問責調查，主動承擔責任的；

（二）及時采取措施，認真糾正和整改，有效避免損失或者挽回影響的。

第十條 具有本辦法第五條、第六條所列情形，應當給予組織處理、紀律處分的，依照相關規定辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第四章 問責程序

第十一條 對機關工作人員實行效能問責，按照干部人事管理權限，由其所在單位或者機關效能建設領導小組及其辦公室（以下統稱問責機關）決定。

上級機關可以在職權范圍內對下級機關工作人員作出問責決定。第十二條 對于事實簡單清楚，無需進行問責調查的，問責機關可以直接作出問責決定。

第十三條 需要進行問責調查的，按照下列程序辦理：

（一）問責機關組成調查組對問責事項進行調查核實，調查組由2名以上工作人員組成；

（二）調查組應當收集、查證有關證據，聽取被調查人的陳述和申辯，對其合理意見，應予以采納，并做好調查記錄；

（三）調查結束后，應當形成調查報告，提出處理意見和建議。第十四條 調查、處理人員有下列情形之一的，應當自行回避，當事人也可以提出回避申請：

（一）是當事人的近親屬的；

（二）本人或其近親屬與調查、處理有利害關系的；

（三）與當事人有其他關系，可能影響公正調查、處理的。第十五條 問責機關應當經過集體研究，作出給予或者不予問責的決定。

第十六條 決定給予問責的，應當制作《效能問責決定書》?！缎軉栘煕Q定書》應當寫明被問責人基本情況、問責事實、問責依據、問責方式、問責機關和申訴途徑等。

第十七條 《效能問責決定書》應當送達被問責人及其所在單位、部門，并抄送組織人事部門備案，同時在一定范圍內公開。

第十八條 被問責人不服問責機關所作問責決定的，可以自收到《效能問責決定書》之日起5個工作日內，向問責機關的上一級機關效能建設工作機構提出書面申訴。受理申訴的機關效能建設工作機構接到書面申訴后，應當在15個工作日內作出申訴處理決定，并及時將申訴處理決定書送達申訴人和原問責機關。

申訴期間，問責決定不停止執行。

省機關效能建設領導小組及其辦公室作出的問責決定為最終決定。

第十九條 受理申訴的機關效能建設工作機構經過審理后，應當按照下列情形分別處理：

（一）問責決定事實清楚、證據確鑿、問責適當的，維持原決定；

（二）問責決定事實清楚、證據確鑿，但問責方式不當的，變更或者責成原問責機關變更原決定；

（三）問責決定事實不清、證據不足的，應當撤銷原決定，重新調查或者責成原問責機關重新調查，并作出決定。

第五章 結果運用

第二十條 機關工作人員被效能問責的，取消當年各類評先評優資格，并視情扣發當年績效獎金。

第二十一條 機關工作人員當年內被效能告誡1次的，考核不能評定為稱職及以上等次；當年內被效能告誡2次以上的，考核評定為不稱職。

第二十二條 機關工作人員受到效能問責的情況，應當作為干部選拔任用的考察內容和所在單位績效評估的扣分依據。

第六章 附 則

第二十三條 各地區、各部門可依據本辦法，結合各自實際制定具體實施細則。

第二十四條 其他具有行政和公共事務管理職能的組織的工作人員參照本辦法執行。

第二十五條 本辦法由省機關效能建設領導小組辦公室負責解釋。

第二十六條 本辦法自發布之日起施行?！吨泄哺＝ㄊ∥k公廳、省人民政府辦公廳關于印發<福建省機關工作人員效能告誡暫行辦法>的通知》（閩委辦[2001]59號）同時廢止。