第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員有錯與無為問責(zé)辦法

干部有錯與無為責(zé)任追究辦法

第一條 為推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)治政，強(qiáng)化責(zé)任，提高效能，確保政令暢通，在區(qū)局形成“有錯是過，無為也是過；有錯要問責(zé)，無為也要問責(zé)”的理念，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員恪盡職守，奮發(fā)有為，推動區(qū)局以組織收入為中心的各項工作更快更好發(fā)展，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律、法規(guī)、制度，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“有錯行為”是指違反有關(guān)稅收法律、法規(guī)、政策和制度及程序行使職權(quán)，造成工作損失，或損害納稅人合法權(quán)益，在社會上造成不良影響和后果的行為。

本辦法所稱“無為行為”是指不履行或不正確、及時、有效地履行規(guī)定職責(zé)，導(dǎo)致工作延誤、效率低下的行為；或因主觀努力不夠，工作能力與所負(fù)責(zé)任不相適應(yīng)，導(dǎo)致工作效率低、工作質(zhì)量差、任務(wù)完不成的一種工作狀況。

第三條 對有錯和無為問責(zé)，堅持以下原則：

（一）從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政；

（二）有錯必罰，無為必究；

（三）權(quán)責(zé)統(tǒng)一，過罰相當(dāng)；

（四）能級管理，分級負(fù)責(zé)；

（五）依法依規(guī)問責(zé)與教育防范、促進(jìn)工作相結(jié)合。第四條 本辦法適用區(qū)局各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。區(qū)局本級問責(zé)對象主要是區(qū)局管理的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是各科室負(fù)責(zé)人。非區(qū)局管理的領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)一般工作人員，由區(qū)局按程序參照本辦法進(jìn)行問責(zé)。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有錯問責(zé)：

（一）違反決策程序，主觀盲目決策，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）征收管理中存在嚴(yán)重問題，造成損失或惡劣影響的；

（三）制定、發(fā)布與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政策規(guī)定相抵觸的文件、行政決定、命令，或繼續(xù)使用已廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，或違法實施行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)和行政強(qiáng)制措施，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；

（四）違反法律、法規(guī)委托或授權(quán)其他組織、個人行使相關(guān)行政職權(quán)，或?qū)κ芪姓咝惺剐姓殭?quán)的行為監(jiān)督失控，造成不良影響和后果的；

（五）不嚴(yán)格執(zhí)行政策、法律、法規(guī)，或違法違規(guī)決定采取重大行政措施、出臺政策規(guī)定，導(dǎo)致群眾規(guī)模集體上訪或重復(fù)上訪，或引發(fā)其他社會不穩(wěn)定情況的；

（六）違反規(guī)定干預(yù)土地、工程、政府采購項目招投標(biāo)或金融機(jī)構(gòu)信貸活動的；

（七）違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，選人用人嚴(yán)重失察、失誤，造成不良影響的；

（八）弄虛作假，騙取榮譽(yù)，追求虛假政績，或瞞報、謊報、遲報重要情況，造成事態(tài)惡化或嚴(yán)重影響的；

（九）在領(lǐng)導(dǎo)層、單位內(nèi)搬弄是非、挑撥離間，或指使、慫恿有關(guān)人員無端上訪告狀，散布謠言，制造事端，影響安定團(tuán)結(jié)的；

（十）其他在履行職責(zé)過程中損害公共利益、管理和服務(wù)對象合法權(quán)益，造成不良影響的違法違紀(jì)違規(guī)行為。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部對國家法律、法規(guī)和上級機(jī)關(guān)的決策部署執(zhí)行不力、效能低下，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究無為責(zé)任:

（一）不積極履行法定職責(zé)，影響和妨礙法律、法規(guī)正確實施的；

（二）對黨和國家方針政策、上級機(jī)關(guān)作出的重大決定、決議，不認(rèn)真、積極貫徹落實或拒不執(zhí)行的；

（三）對本級黨委政府確定的工作任務(wù)、工作目標(biāo)以及交辦的事項，措施不力，未能如質(zhì)如量如期完成，影響民本岳陽建設(shè)順利推進(jìn)、延誤岳陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的；

（四）對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的重大問題能解決而不及時解決，或?qū)θ罕姺从硰?qiáng)烈的問題不妥善處理和解決，以及向社會公開承諾要辦的事項沒有兌現(xiàn)的；

（五）對人大代表、政協(xié)委員提出的議案、提案、建議和批評意見，不認(rèn)真辦理、答復(fù)，造成不良影響和工作損失的；

（六）對按規(guī)定應(yīng)該辦理的事項不辦理，或不在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，或辦理結(jié)果未達(dá)到規(guī)定要求，造成不良影響和后果的；

（七）對需與相關(guān)部門協(xié)商辦理的事項，不積極主動協(xié)商，或協(xié)商不一致時，不能提出有效解決辦法，或有職責(zé)義務(wù)配合辦理的部門，經(jīng)多次協(xié)商銜接仍不配合辦理，致使久拖不決的；

（八）對影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境、損害投資商利益的行為不制止、不查處，對行政違法行為的投訴、舉報不受理，對應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行政行為不進(jìn)行處理的；

（九）因執(zhí)行不力、效能低下給公共利益、管理和服務(wù)對象權(quán)益、國家財產(chǎn)造成損失，或影響市委、市政府整體工作部署落實的其他情形。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真履行管理職責(zé)，防范不力，處臵失當(dāng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究無為責(zé)任，造成嚴(yán)重后果和影響的，相應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任：

（一）未按有關(guān)規(guī)定和實際情況，制定重大災(zāi)情、疫情、安全事故、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或在事關(guān)黨和國家利益、人民群眾生命財產(chǎn)安危的緊急突發(fā)事件面前，拖延懈怠、推諉塞責(zé)、處臵不力的；

（二）發(fā)生重大責(zé)任事故、重大案件，或因措施不力、處臵不當(dāng)，引發(fā)大范圍聚眾上訪事件，影響社會秩序和穩(wěn)定的；

（三）在市場監(jiān)管、工程監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、社會管理等方面嚴(yán)重失職，發(fā)生重大事故、重大案件的；

（四）對本地區(qū)、本部門領(lǐng)導(dǎo)班子疏于管理，致使班子成員或者干部隊伍中出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成不良影響的。第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部主觀努力不夠，工作能力不適應(yīng)崗位需要，不能完成工作任務(wù)、履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究無為責(zé)任：

（一）工作能力不適應(yīng)崗位需要，對上級政策精神缺乏理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力，對本地區(qū)、本部門實際情況把握不準(zhǔn)，不能科學(xué)地確定工作思路，制訂工作措施，并有效地組織實施，致使本地區(qū)、本部門工作長期被動落后，未能完成市、縣（市、區(qū)）人民代表大會通過的年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)；在建設(shè)“民本岳陽”年度綜合考評中未達(dá)到基本要求的；

（二）缺乏開拓進(jìn)取精神，無公認(rèn)且經(jīng)核實的客觀原因，工作久無起色甚至后退，在全省同行業(yè)或系統(tǒng)評比中連續(xù)兩年位次處于后三位的；綜合經(jīng)濟(jì)實力在全省各縣（市、區(qū)）中位次后移６位,在全市位次后移３位的；

（三）在領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核民主測評和人大、政協(xié)評議中不稱職票達(dá)到三分之一，經(jīng)考核確屬不勝任現(xiàn)職的；在“機(jī)關(guān)作風(fēng)大家評”或優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測評中連續(xù)兩年排名后三位的；

（四）駕馭全局能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗嚴(yán)重，在干部群眾中沒有威信，缺乏凝聚力、號召力的；

（五）無正當(dāng)理由或不可抗因素，所在單位負(fù)債大幅增加，干部職工工資不能按時發(fā)放，干部群眾意見大，上訪告狀多，社會輿情評價差的。

第九條 機(jī)關(guān)一般工作人員存在違反法律、法規(guī)、政策及有關(guān)制度規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)追究過錯責(zé)任；未能勤勉盡職，應(yīng)作為而不作為，或不正確、及時、有效地履行規(guī)定的職責(zé)，或因主觀努力不夠，工作能力與所負(fù)責(zé)任不相適應(yīng)，不能按質(zhì)按量完成工作任務(wù)，應(yīng)追究無為責(zé)任。

第十條 對領(lǐng)導(dǎo)干部“有錯無為行為”問責(zé)采取以下方式：

（一）誡勉談話，責(zé)令作出書面檢查；

（二）通報批評；

（三）調(diào)整工作崗位；

（四）降職使用；

（五）引咎辭職，或責(zé)令辭職；

（六）免職。

對違反紀(jì)律和法律規(guī)定的，相應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。問責(zé)結(jié)果作為組織人事部門考核、任用干部的重要依據(jù)。問責(zé)對象被問責(zé)的，取消其當(dāng)年評先評優(yōu)資格，一年內(nèi)不得提拔使用。第十一條 市委、市人大、市政府、市政協(xié)及市委組織部負(fù)責(zé)對市管領(lǐng)導(dǎo)干部有錯無為行為進(jìn)行問責(zé)，市委成立問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委組織部干部監(jiān)督科加掛“岳陽市領(lǐng)導(dǎo)干部有錯無為投訴處理中心”牌子，市委組織部由一位副部長具體負(fù)責(zé)，市紀(jì)檢監(jiān)察、市直機(jī)關(guān)工委、人事、審計、統(tǒng)計、督查、信訪等部門派員參加，作為對全市領(lǐng)導(dǎo)干部有錯無為問責(zé)的工作機(jī)構(gòu)。第十二條 市領(lǐng)導(dǎo)干部有錯無為投訴處理中心接到舉報、投訴等，應(yīng)及時審查相關(guān)情況，并在７個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定不予受理的，應(yīng)說明理由。

決定受理的，應(yīng)調(diào)查核實情況。采用第十條第（一）、（二）項問責(zé)方式問責(zé)的，在１５個工作日內(nèi)提出處理意見，報市問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；采用第十條第（三）、（四）、（五）、（六）項問責(zé)方式問責(zé)的，在２０個工作日內(nèi)提出處理意見，根據(jù)事情性質(zhì)、干部管理權(quán)限和程序，分別向市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)報告，由市委審查決定。情況特別復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)后，調(diào)查、處理時間可適當(dāng)延長，但延長時間不能超過上述規(guī)定時間的一倍。

市委、市人大、市政府、市政協(xié)也可根據(jù)情況直接啟動問責(zé)程序，指令有關(guān)部門調(diào)查核實有關(guān)問題，提出責(zé)任追究的處理意見，按程序報批。

投訴處理原則上按照分級負(fù)責(zé)、歸口管理的方式運(yùn)作。市領(lǐng)導(dǎo)干部有錯無為投訴處理中心主要負(fù)責(zé)市管干部的問責(zé)事項，科及科級以下干部原則上由各縣（市、區(qū)）、各部門單位進(jìn)行問責(zé)，但對其中的重大、典型案例，市領(lǐng)導(dǎo)干部有錯無為投訴處理中心也可直接啟動問責(zé)程序。

第十三條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以啟動問責(zé)程序：

（一）公民、法人和其他組織有事實依據(jù)的舉報、投訴；

（二）上級領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示、批示；

（三）人大代表、政協(xié)委員聯(lián)名提出的問責(zé)建議；

（四）黨委、政府督查機(jī)構(gòu)、審計機(jī)關(guān)及執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；

（五）新聞媒體曝光的重大問題；

（六）發(fā)生重大事故、重大群體性事件；

（七）工作檢查、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題；

（八）各種評議、測評、考評、考核結(jié)果，及其他信息來源反映的重大問題。

第十四條 參與問責(zé)調(diào)查處理的工作人員與問責(zé)對象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

問責(zé)對象應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供真實情況，不得以任何方式阻礙干涉調(diào)查，也不得以任何形式打擊報復(fù)舉報、投訴人。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，加重處罰。

第十五條 被處理人對處理決定不服的，可在收到處理決定之日起１５日內(nèi)向作出處理決定的機(jī)關(guān)提出復(fù)核或申訴，受理機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)核、申訴申請后的３０日內(nèi)作出維持、變更或撤銷原決定的處理意見。

復(fù)核、申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。第十六條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第二篇：機(jī)關(guān)工作人員有錯無為問責(zé)暫行辦法

機(jī)關(guān)工作人員有錯無為問責(zé)暫行辦法

為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升工作質(zhì)量，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等相關(guān)法紀(jì)法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第一章總則

第一條對工作中的有錯無為實施問責(zé)，要堅持有責(zé)必問、有錯必究，實事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、懲教結(jié)合的原則。

第二條對有錯無為行為問責(zé)，主要是對違規(guī)行使職權(quán)，落實上級決策部署不力，聯(lián)系群眾、服務(wù)基層不到位，疏于管理、行為失范，以及應(yīng)急處置失當(dāng)，造成不良影響的行為，依照本辦法應(yīng)予以追究，給予相應(yīng)組織處理。

第三條問責(zé)對象的行為，涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)的，移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。第四條本辦法適用于總部機(jī)關(guān)和各基層單位機(jī)關(guān)工作人員。第二章問責(zé)內(nèi)容

第五條在制定決策、行使職權(quán)和執(zhí)行部署、推進(jìn)落實方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：

（一）違反規(guī)定的權(quán)限、程序和有關(guān)要求進(jìn)行決策，導(dǎo)致決策失誤的；

（二）在專項資金（基金）和國有資產(chǎn)管理使用、建設(shè)工程招投標(biāo)、物資采購、產(chǎn)權(quán)交易等重要問題上，違規(guī)干預(yù)、違規(guī)操作，以及采取打招呼、指定等方式影響干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動的；

（三）對上級決策、部署、批示、交辦工作，貫徹落實不力，或?qū)瘓F(tuán)公司的重大決策、重要部署、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目達(dá)不到工作推進(jìn)要求的；

（四）對員工提出的建議和意見，不認(rèn)真辦理、答復(fù)、整改的；

（五）未經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，運(yùn)用職權(quán)出具證明擅自蓋單位公章的。

（六）在研究、部署、調(diào)研、考察、匯報工作時提供的情況失真、失察，導(dǎo)致決策失誤，或工作考評時弄虛作假，騙取榮譽(yù)的；

（七）對服務(wù)事項不按有關(guān)制度和要求辦理，或辦理不力，給服務(wù)對象帶來不便的；

（八）大局意識淡薄，強(qiáng)調(diào)局部利益，工作推諉扯皮、各行其是的；

（九）其他執(zhí)行不力、落實不夠的行為。

第六條在聯(lián)系群眾、服務(wù)基層方面和加強(qiáng)管理、樹立形象方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：

（一）對員工信訪等渠道反映上來的員工訴求，敷衍了事、上推下卸的；

（二）對公開承諾的服務(wù)事項推進(jìn)不及時、不到位的；

（三）服務(wù)質(zhì)量差，方法簡單、作風(fēng)粗暴，引發(fā)員工不滿的；

（四）搬弄是非、散布謠言、挑撥離間、拉幫結(jié)派、制造事端的；

（五）工作故意刁難、吃拿卡要，到基層單位報銷，亂攤派、違反“十不準(zhǔn)”的；

（六）不遵守工作紀(jì)律、會議紀(jì)律，不嚴(yán)格執(zhí)行外出請銷假制度的；在辦公場所有上網(wǎng)聊天、炒股、打牌、娛樂等行為的；

（七）工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，公文出錯，泄露信息，造成損失和不良影響的；

（八）不服從組織安排的；

（九）其他損害機(jī)關(guān)工作人員形象的行為。

第七條在強(qiáng)化防范、應(yīng)急處置方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：

（一）日常監(jiān)督防范不力，造成不良事件（事故）發(fā)生或處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的；

（二）對分管范圍內(nèi)的不穩(wěn)定因素，排查、穩(wěn)控、處理不力的；

（三）在防災(zāi)、抗災(zāi)、搶險及事故處理工作中，未按相關(guān)法律規(guī)定和上級要求及時、妥善、有效組織開展工作以及未及時上報的；

（四）其他防范或處置失當(dāng)?shù)男袨椤５谌聠栘?zé)機(jī)構(gòu)

第八條各單位問責(zé)工作要堅持在黨委(總支、支部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立由紀(jì)檢監(jiān)察組織牽頭，組織人事、審計考核等部門為成員的問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立問責(zé)工作辦公室，根據(jù)責(zé)任大小，由一個或多個部門組織實施問責(zé)。

各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人為本單位、本部門問責(zé)工作的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實責(zé)任，支持問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組抓好問責(zé)工作，對自行發(fā)現(xiàn)的工作人員的輕微問題，可參照本辦法實施問責(zé)。

第九條問責(zé)工作人員在實施問責(zé)過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第四章責(zé)任界定

第十條責(zé)任界定分以下四種情形：

（一）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指對直接主管工作范圍內(nèi)出現(xiàn)的不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。

（二）分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指對分管工作范圍內(nèi)出現(xiàn)不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。

（三）直接責(zé)任，是指直接當(dāng)事人不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。

（四）相關(guān)責(zé)任，是指對其職責(zé)范圍內(nèi)，參與決策或執(zhí)行的工作不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。

第五章問責(zé)方式 第十一條問責(zé)方式：

（一）責(zé)令改過并作出書面檢查；

（二）通報批評；

（三）停職檢查；

（四）調(diào)離工作崗位；

（五）引咎辭職；

（六）免職；

（七）降職。

以上問責(zé)方式可根據(jù)具體事實情節(jié)，單獨(dú)或合并使用。第六章結(jié)果運(yùn)用

第十二條問責(zé)結(jié)果運(yùn)用分以下四種情形：

（一）凡是被問責(zé)的人員，取消當(dāng)年的評先樹優(yōu)資格。

（二）凡被責(zé)令改過并作出書面檢查、通報批評2 次以上人員，或受到停職檢查、調(diào)離工作崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔。

（三）受到引咎辭職、免職、降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。

（四）按照“雙維度二元連接”考核等相關(guān)規(guī)定，扣發(fā)相應(yīng)績效工資。第七章問責(zé)啟動

第十三條出現(xiàn)下列情形之一的，可以啟動問責(zé)程序：

（一）員工、基層單位和社會其他組織有事實依據(jù)的舉報、投訴、反映；

（二）上級領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示、批示；

（三）來信來訪中發(fā)現(xiàn)或員工反映的重大問題；

（四）組織考察中發(fā)現(xiàn)的重大問題；

（五）新聞媒體曝光的重大問題；

（六）其他途徑發(fā)現(xiàn)的重大問題。

上述渠道反映的問題，屬于問責(zé)范圍的，經(jīng)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，啟動問責(zé)程序。第八章問責(zé)程序第十四條實施問責(zé)按以下程序進(jìn)行：

（一）調(diào)查核實。由問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成問責(zé)調(diào)查組，對問責(zé)事項進(jìn)行調(diào)查。

（二）意見提出。在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，提出問責(zé)意見。

（三）認(rèn)定整改。經(jīng)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，確認(rèn)是否進(jìn)行問責(zé)，并及時進(jìn)行問責(zé)追蹤整改。

第九章回避與申訴

第十五條參與問責(zé)調(diào)查處理的工作人員與問責(zé)對象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條問責(zé)對象應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供真實情況，對處理決定不服的，可在5 日內(nèi)向問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出復(fù)核或申訴。問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到復(fù)核或申訴申請后，成立復(fù)核申訴調(diào)查組，認(rèn)真研究處理，在10 日內(nèi)作出維持、變更或撤銷原決定的處理意見，并書面告知申請人。

參與原問責(zé)處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)回避參與復(fù)核、申訴的處理工作。復(fù)核、申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。第十章附則

第十七條本辦法由問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第十八條本辦法自下發(fā)之日起施行。

第三篇：通榆縣領(lǐng)導(dǎo)干部有錯和無為問責(zé)暫行辦法

通榆縣領(lǐng)導(dǎo)干部有錯和無為問責(zé)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確、及時、公正、高效地履行職責(zé)，提高工作效能，保證政令暢通，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《吉林省行政問責(zé)暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 領(lǐng)導(dǎo)干部落實上級部署不力，違規(guī)行使職權(quán)，管理、防范或處臵失當(dāng)，以及行為失范，造成不良影響和后果的依照本辦法問責(zé)。

第三條 問責(zé)堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，實事求是、客觀公正，有錯必究、無為必問，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、過罰相當(dāng)，依法依規(guī)問責(zé)與教育防范、促進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

第四條 本辦法適用于全縣鄉(xiāng)（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部。中省直部門領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)，由縣委、縣政府按照干部管理權(quán)限，向其上級主管部門或單位提出問責(zé)建議。

第二章 問責(zé)內(nèi)容

第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部落實上級部署不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于項目建設(shè)、招商引資和社會穩(wěn)定等中心工作，任務(wù)完成的實際情況與工作目標(biāo)差距很大，甚至拒不執(zhí)行的；

（二）統(tǒng)計、匯報工作情況失真、失察，弄虛作假，造成不良后果的；

（三）對縣級領(lǐng)導(dǎo)代表縣委、縣政府所做出的工作部署，不認(rèn)真對待，甚至拒不執(zhí)行的；

（四）對人大代表、政協(xié)委員提出的議案、提案、建議和意見，不認(rèn)真辦理、答復(fù)、整改的；

（五）破壞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境造成不良影響的。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)行使職權(quán)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）對于本部門（單位）所管理干部的任免、重大工程項目、大額資金使用、國有資產(chǎn)和專項資金（基金）的管理使用等重大事項，違反決策程序，主觀盲目決策，或決策失誤，造成不良后果或引發(fā)不良反響的；

（二）不嚴(yán)格執(zhí)行政策、法律、法規(guī)，或違法違規(guī)決策采取重大行政措施、出臺政策規(guī)定，造成不良后果的；

（三）利用職務(wù)或工作的影響和便利，謀取不正當(dāng)利益或違反規(guī)定干預(yù)其他單位工作正常運(yùn)行的。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)干部在履行社會管理和內(nèi)部管理職責(zé)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的重大問題能解決而不及時解決，或?qū)θ罕姺从硰?qiáng)烈的問題不妥善處理和解決，以及向社會公開承諾要辦的事項沒有兌現(xiàn)造成不良影響和后果的；

（二）履行日常監(jiān)督管理職責(zé)不力，導(dǎo)致發(fā)生重大事件（事故）等不良后果，或發(fā)生重大事件（事故）時，拖延推諉、處臵不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大等不良后果的；

（三）在全縣行風(fēng)測評或政風(fēng)測評中部門（單位）連續(xù)三年排名末位的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況較差，無不正當(dāng)理由或不可抗拒因素，所在單位負(fù)債大幅增加，干部群眾意見大的；

（五）對本單位、本部門領(lǐng)導(dǎo)班子疏于管理，致使班子成員或者干部隊伍中出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，造成不良影響

的；在領(lǐng)導(dǎo)層、單位內(nèi)搬弄是非、挑撥離間，導(dǎo)致班子成員或單位內(nèi)部嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任的。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部行為失范，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）部門（單位）主要負(fù)責(zé)人主觀努力不夠，不能較好履行職責(zé)和完成工作任務(wù)，致使本單位、本部門工作久無起色甚至后退，或未能完成工作目標(biāo)任務(wù)且干部群眾反響較差的；

（二）在領(lǐng)導(dǎo)干部考核民主測評和人大、政協(xié)評議中不稱職票達(dá)到三分之一，經(jīng)考核確屬不勝任現(xiàn)職的；

（三）無正當(dāng)理由不接受組織崗位調(diào)整，不按規(guī)定辦理移交手續(xù)的；

（四）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)達(dá)到十五天，或者一年內(nèi)累計達(dá)到三十天；其他無正當(dāng)理由不能保證工作時間的；

（五）鄉(xiāng)（局）級領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)不嚴(yán)格執(zhí)行外出請銷假制度，未征得主管縣領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意擅自外出影響工作的；

（六）組織紀(jì)律或道德觀念不強(qiáng)，工作上不服從領(lǐng)導(dǎo)的安排部署，不能較好地履行本崗職責(zé)，言行有損黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員形象且有不良影響或反映的。

第九條 領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法之外的不履行或不正確履行職責(zé)，造成重大失誤或不良社會影響的行為，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的，依照本辦法問責(zé)。

第三章 問責(zé)方式

第十條 問責(zé)方式

（一）批評教育，責(zé)令做出書面檢查；

（二）誡勉談話；

（三）取消當(dāng)年評先選優(yōu)資格；

（四）通報批評；

（五）停職檢查；

（六）調(diào)整工作崗位；

（七）降職使用；

（八）責(zé)令辭職；

（九）免職。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用或合并使用，并按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

第十一條 根據(jù)造成的不良后果大小，將問責(zé)情節(jié)分為情節(jié)較輕、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重三種，視情況采取相應(yīng)問責(zé)方式。

（一）情節(jié)較輕，造成不良后果較小的，采取批評教育，責(zé)令做出書面檢查、誡勉談話、取消當(dāng)年評先選優(yōu)資格的方式問責(zé)，一般一年內(nèi)不得提拔；

（二）情節(jié)較重，造成不良后果較大的，采取通報批評、停職檢查、調(diào)整工作崗位的方式問責(zé)；

（三）情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果嚴(yán)重的，采取降職使用、責(zé)令辭職、免職的方式問責(zé)。

被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由縣紀(jì)委（監(jiān)察局）立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十二條 被調(diào)查人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）隱瞞事實真相，干擾、阻撓、不配合問責(zé)調(diào)查；

（二）堅持過錯行為，使損失、影響繼續(xù)擴(kuò)大；

（三）打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他相關(guān)人員；

（四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查處理人員；

（五）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從 重情節(jié)。

第十三條 被調(diào)查人主動采取措施糾正錯誤，減少損失，或主動承擔(dān)應(yīng)負(fù)責(zé)任的，可以從輕問責(zé)。

第四章 問責(zé)程序

第十四條 通過以下渠道反映有本辦法第二章規(guī)定情形的，由縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部進(jìn)行初步核實。

（一）公民、法人和其他組織有事實依據(jù)的舉報、投訴的；

（二）縣級領(lǐng)導(dǎo)和上級黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示、批示；

（三）縣人大代表、政協(xié)委員聯(lián)名提出的問責(zé)建議；

（四）行政執(zhí)法、監(jiān)督部門和司法機(jī)關(guān)等組織提出的意見建議；

（五）新聞媒體的報道；

（六）通過每季度召開縣級領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)屆代表座談會或不定期發(fā)放民意問卷、調(diào)查表等方式收集到的應(yīng)問責(zé)的建議；

（七）各種評議、測評、考評、考核結(jié)果及其他信息來源反映有重大問題的。

根據(jù)以上幾種渠道掌握的問責(zé)建議或問題，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部及時組成調(diào)查組進(jìn)行核實。

第十五條

經(jīng)初步核實，反映的情況存在，需立項問責(zé)的，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部可直接啟動問責(zé)程序。情形嚴(yán)重的，由縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部作出立項決定并報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十六條 被調(diào)查單位的負(fù)責(zé)人和被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請暫停其職務(wù)。

調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查單位和人員的陳述和申辯，并進(jìn)行核實，如申辯理由成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而加重問責(zé)。

第十七條 調(diào)查組一般應(yīng)在決定調(diào)查之日起30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作。調(diào)查工作結(jié)束后，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部向縣委、縣政府提交書面調(diào)查報告。

調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括問責(zé)情形的具體事實、基本結(jié)論和采用何種問責(zé)方式的具體建議。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，由縣委、縣政府或問責(zé)啟動主體作出問責(zé)決定。問責(zé)決定在一定范圍內(nèi)予以公布。

第十八條 問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。

第十九條 被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部對問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)單位提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

第二十條

作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)單位收到被問責(zé)人的申訴，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，在30個工作日內(nèi)作出決定。

第二十一條 調(diào)查組成員與被調(diào)查對象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使作出錯誤的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第五章 附則

第二十二條 本辦法由縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 各單位可根據(jù)本辦法和工作實際，制定具體的實施細(xì)則，或直接參照本辦法進(jìn)行問責(zé)。

第二十四條

本辦法自下發(fā)之日起施行。

第四篇：04.07有錯無為問責(zé)辦法修訂版(征求意見稿)

磐安縣機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能有錯無為

問責(zé)辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、強(qiáng)化管理、推進(jìn)工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《浙江省公務(wù)員考核實施細(xì)則（試行）》等法律法規(guī)，以及中央、省、市關(guān)于作風(fēng)效能問責(zé)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“有錯行為”是指違反有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章制度及其程序行使職權(quán)，造成工作失誤，或損害工作對象的合法權(quán)益，在社會上造成不良影響和后果的行為。

本辦法所稱“無為行為”是指不履行或不及時、有效地履行規(guī)定職責(zé)，導(dǎo)致工作延誤、效率低下、造成經(jīng)濟(jì)損失或不良社會影響等行為；或因主觀不努力，導(dǎo)致工作效率低、工作質(zhì)量差、任務(wù)完不成的行為。

第三條 本辦法適用于全縣各級黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位，以及經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理職能或執(zhí)法職能的組織及其工作人員。

第四條 作風(fēng)效能問責(zé)堅持依紀(jì)依法、實事求是、客觀公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，追究責(zé)任與教育防范、改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

第二章 責(zé)任劃分與問責(zé)方式

第五條 作風(fēng)效能責(zé)任根據(jù)問責(zé)對象在問責(zé)事項中所承擔(dān)的責(zé)任分為：主要責(zé)任、次要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。

（一）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的錯誤行為，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任，具體承辦人承擔(dān)次要責(zé)任。

（二）因有關(guān)負(fù)責(zé)人直接干預(yù)所作出的錯誤行為，該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任。

（三）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定作出的錯誤行為，主持討論的負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持錯誤意見的其他負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，持正確意見的其他負(fù)責(zé)人不承擔(dān)責(zé)任。

（四）疏于管理、工作不力的單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。一般工作人員被問責(zé)的，機(jī)關(guān)科（室、所、隊）負(fù)責(zé)人承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；機(jī)關(guān)科（室、所、隊）負(fù)責(zé)人被問責(zé)的，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；班子成員被問責(zé)的，主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。派（進(jìn)）駐、借調(diào)、掛職人員被問責(zé)的，現(xiàn)所在單位的科室負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

第六條 作風(fēng)效能問責(zé)的方式

（一）對單位問責(zé)的方式： 1.責(zé)令書面檢查； 2.責(zé)令公開道歉； 3.通報批評。

（二）對個人問責(zé)的方式： 1.口頭效能告誡； 2.誡勉談話； 3.通報批評； 4.黃牌警告；

5.書面效能告誡（3至6個月）； 6.停職檢查； 7.調(diào)離工作崗位；

8.引咎辭職、責(zé)令辭職或免職； 9.解聘或辭退。

以上作風(fēng)效能問責(zé)方式可以根據(jù)錯誤事實、性質(zhì)、情節(jié)，給予單處或并處。應(yīng)追究黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 問責(zé)情形

第七條 機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有錯問責(zé)：

（一）制訂與法律、法規(guī)、規(guī)章或與上級政策規(guī)定相抵觸的文件，或繼續(xù)使用已廢止或失效的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的；

（二）違反決策程序和規(guī)則，或決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或不良影響的；

（三）違法實施行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)和行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；

（四）違法違規(guī)采取行政措施、出臺政策規(guī)定，導(dǎo)致群體性上訪、重復(fù)上訪或越級非正常上訪，或引起其他社會不穩(wěn)定情況的；

（五）因用人不當(dāng)、失察、失誤，造成不良影響的；

（六）不遵守社會公德、家庭美德和社會管理規(guī)定，造成不良影響的；

（七）工作紀(jì)律渙散，不服從組織管理和工作安排的；

（八）違反浙江省機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”、磐安縣作風(fēng)建設(shè)“十個不準(zhǔn)”和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，或公務(wù)不節(jié)儉、鋪張浪費(fèi)，造成不良影響的；

（九）工作方式簡單粗暴，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量差，以及其他有損機(jī)關(guān)和公務(wù)人員形象行為的；

（十）其他有錯行為，造成不良影響的。

第八條 機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無為問責(zé)：

（一）對法律、法規(guī)、規(guī)章以及縣委、縣政府的決策部署執(zhí)行不力，或?qū)h領(lǐng)導(dǎo)的指示和交辦事項不積極主動采取措施，工作不力，導(dǎo)致不能按期落實的；

（二）工作不主動、不作為、慢作為，對群眾提出的正當(dāng)要求臵之不理，或者無正當(dāng)理由超時限辦理，給國家、集體和群眾利益造成損失的；

（三）對需與相關(guān)部門協(xié)商辦理的事項，不積極主動協(xié)商或提出有效解決辦法，有職責(zé)義務(wù)配合辦理的部門，配合不力，致使久拖不決的；

（四）對職責(zé)范圍內(nèi)工作政策、業(yè)務(wù)規(guī)定不熟悉、不精通，不勝任本職工作，或主觀努力不夠，不能有效履職，致使工作延誤，造成不良后果的；

（五）工作弄虛作假，搞形象工程、政績工程，造成重大損失的，或瞞報、謊報、遲報、漏報公共突發(fā)事件、安全生產(chǎn)事故、重大疫情或其它重要情況，或應(yīng)對措施不當(dāng)、處臵不力，造成不良后果的；

（六）未認(rèn)真履行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”以及屬地管理職責(zé)，工作不力的；

（七）不落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等規(guī)定，造成不良影響的；

（八）其它無為行為，造成不良影響的。

第九條 有下列情形之一的，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組織（分管領(lǐng)導(dǎo)）的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任：

（一）一個季度內(nèi)本單位工作人員發(fā)生3次（含）以上被上級機(jī)關(guān)查處并問責(zé)的；

（二）對存在影響作風(fēng)和效能行為未認(rèn)真查辦，應(yīng)當(dāng)處理而未處理，或者拖延不查、隱瞞不報的；

（三）對“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題的；

（四）對問責(zé)決定軟執(zhí)行或弄虛作假，或監(jiān)管責(zé)任追究不到位的。

第十條 機(jī)關(guān)及其工作人員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）認(rèn)識態(tài)度不到位，或干擾、阻礙、不配合問責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞真相，欺騙調(diào)查的；

（三）本內(nèi)已有作風(fēng)效能問責(zé)處理紀(jì)錄的；

（四）被新聞媒體曝光，經(jīng)查情況屬實，造成不良影響的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)的情形的。

第十一條 機(jī)關(guān)及其工作人員具有以下情形之一的，可以從輕、減輕或免予問責(zé)：

（一）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（三）因意外事件或不可抗力因素，致使影響機(jī)關(guān)作風(fēng)效能行為發(fā)生的；

（四）其他可從輕、減輕或免予問責(zé)情形的。

第四章 問責(zé)實施

第十二條 問責(zé)受理的途徑包括：

（一）公民、法人和其他組織的舉報或投訴；

（二）上級機(jī)關(guān)和縣級及以上領(lǐng)導(dǎo)批示；

（三）黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)名建議；

（四）新聞媒體的曝光；

（五）紀(jì)律檢查、專項檢查結(jié)果；

（六）較大事故或群體性事件調(diào)查結(jié)果；

（七）執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法、監(jiān)督等機(jī)關(guān)問責(zé)建議；

（八）其他途徑。

作風(fēng)效能問責(zé)由各級紀(jì)檢監(jiān)察組織受理并組織調(diào)查。

第十三條 機(jī)關(guān)及其工作人員作風(fēng)效能問責(zé)按照行政管理和干部管理權(quán)限進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門和縣管干部的問責(zé)，由縣紀(jì)委監(jiān)察局作出問責(zé)決定，其中，縣管干部受到停職檢查以上問責(zé)的，報縣委同意后，作出問責(zé)決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)下屬單位和一般工作人員、中層干部的問責(zé)，由主管單位按照本辦法作出問責(zé)決定，必要時也可由縣紀(jì)委監(jiān)察局直接作出問責(zé)決定。

作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)對象的陳述和申辯，對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十四條 問責(zé)決定作出后，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)下達(dá)問責(zé)決定書。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)人員及其所在單位，由所在單位將問責(zé)決定和處理結(jié)果（材料）實施“簽字背書”程序后，抄送縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部、縣人力社保局備案，并按照干部管理權(quán)限和程序辦理相關(guān)事宜，歸入本人檔案。問責(zé)對象所在單位的紀(jì)檢監(jiān)察組織，對問責(zé)事項辦理執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

責(zé)令書面檢查的，在一定范圍內(nèi)公開，并督促其改正。

— 5 — 責(zé)令公開道歉的，被問責(zé)單位作出書面檢查，按照問責(zé)決定，在一定范圍內(nèi)公開道歉。

口頭效能告誡的，由所在單位給予批評教育，并督促其改正。誡勉談話的，按照干部管理權(quán)限，由縣紀(jì)委監(jiān)察局或所在單位對當(dāng)事人誡勉談話，并督促其改正。

通報批評的，責(zé)令當(dāng)事人寫出書面檢查，視情在當(dāng)事人所在單位或全縣內(nèi)進(jìn)行通報，并督促其改正。

書面效能告誡的，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出決定，落實告誡期限，并在一定范圍內(nèi)通報批評。告誡期為3至6個月。期滿后，被告誡人提交整改情況報告，問責(zé)決定機(jī)關(guān)根據(jù)整改效果、個人表現(xiàn)等，作出解除效能告誡或延長效能告誡決定。延長期為1至3個月。

停職檢查、調(diào)離工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職或免職、解聘或辭退的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 被問責(zé)的單位或個人對問責(zé)決定不服的，可在收到問責(zé)決定之日起15個工作日內(nèi)向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果不服的，可在收到復(fù)核決定之日起15個工作日內(nèi)向上級機(jī)關(guān)提出申訴。受理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)核（申訴）之日起30個工作日內(nèi)作出維持、變更或者撤銷原問責(zé)決定的書面決定，并通知申請人和所在單位。

對解聘或辭退決定不服的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請仲裁。復(fù)核（申訴）期間，不停止原問責(zé)決定的執(zhí)行。

第十六條 問責(zé)辦結(jié)后，作風(fēng)效能問責(zé)有關(guān)材料應(yīng)存入作出處理決定機(jī)關(guān)文書檔案。

第十七條 問責(zé)機(jī)關(guān)工作人員辦理的問責(zé)事項與本人或者其親屬有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十八條 問責(zé)機(jī)關(guān)工作人員在實施問責(zé)過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第五章 結(jié)果運(yùn)用

第十九條 機(jī)關(guān)和工作人員作風(fēng)效能問責(zé)情況作為機(jī)關(guān)年終黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核和機(jī)關(guān)工作人員年終考核的重要依據(jù)。

— 6 — 第二十條 機(jī)關(guān)工作人員受到本辦法作風(fēng)效能問責(zé)的，按以下規(guī)定辦理：

（一）受到誡勉談話、通報批評、黃牌警告的，分別扣發(fā)當(dāng)事人考核獎金500元、1000元、2500元。受到書面效能告誡的，扣發(fā)與告誡期相同月份的考核獎金。受到黃牌警告以上問責(zé)的，當(dāng)年考核不得確定為優(yōu)秀等次。受到停職檢查以上問責(zé)的，當(dāng)年考核確定為不稱職（不合格）等次。當(dāng)事人同一內(nèi)受到兩次問責(zé)的，當(dāng)年考核確定為基本稱職（基本合格）等次；當(dāng)事人同一內(nèi)受到三次及以上問責(zé)的，當(dāng)年考核確定為不稱職（不合格）等次。

（二）機(jī)關(guān)工作人員被確定為基本稱職及以下的，嚴(yán)格按公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考核辦法執(zhí)行。

（三）監(jiān)管責(zé)任追究根據(jù)當(dāng)事人的過錯事實、性質(zhì)、情節(jié)予以相應(yīng)問責(zé)。

第二十一條 機(jī)關(guān)受到責(zé)令公開道歉（含）以上問責(zé)以及機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人受到通報批評（含）以上問責(zé)的，該單位本不得評為黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核先進(jìn)單位。

機(jī)關(guān)工作人員發(fā)生作風(fēng)效能問題，被上級機(jī)關(guān)查處的，在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核中按考核辦法予以扣分。

第六章 附則

第二十二條 垂直管理部門及其工作人員和其他聘用人員參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條

本辦法由縣紀(jì)委監(jiān)察局商縣委組織部、縣人力社保局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。中共磐安縣委、磐安縣人民政府于2010年4月30日印發(fā)的《磐安縣機(jī)關(guān)工作人員有錯無為問責(zé)辦法》和2012年5月31日印發(fā)的《磐安縣機(jī)關(guān)工作人員有錯無為問責(zé)辦法補(bǔ)充規(guī)定》同時廢止。

第五篇：《有錯無為問責(zé)暫行辦法》

有錯無為問責(zé)暫行辦法

為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升工作質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)法紀(jì)法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 對工作中的有錯無為實施問責(zé)，要堅持有責(zé)必問、有錯必究，實事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、懲教結(jié)合的原則。

第二條 對有錯無為行為問責(zé)，主要是對違規(guī)行使職權(quán)，落實上級決策部署不力，聯(lián)系群眾、服務(wù)基層不到位，疏于管理、行為失范，以及應(yīng)急處置失當(dāng)，造成不良影響的行為，依照本辦法應(yīng)予以追究，給予相應(yīng)組織處理。

第三條 問責(zé)對象的行為，涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)、法律

— 1 — 法規(guī)的，移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

第四條 本辦法適用于全市各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和具有公共管理、服務(wù)職能的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員。

煙臺市屬以上駐龍單位領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的有錯無為問責(zé)，由市委、市政府按照干部管理權(quán)限，向其上級主管部門或單位提出問責(zé)建議。

第二章 問責(zé)內(nèi)容

第五條 在制定決策、行使職權(quán)方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：

（一）違反規(guī)定的權(quán)限、程序和有關(guān)要求進(jìn)行決策，導(dǎo)致決策失誤的；

（二）在專項資金（基金）和國有資產(chǎn)管理使用、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地劃撥及出讓、產(chǎn)權(quán)交易等重要問題上，違規(guī)干預(yù)、違規(guī)操作，以及采取打招呼、指定等方式影響干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動的；

（三）在行政征收過程中，無依據(jù)實施征收或擅自增減征收項目，改變征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)，不使用法定部門制發(fā)的專用征收票據(jù)的；

（四）未經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，運(yùn)用職權(quán)指定中介機(jī)構(gòu)出具相關(guān)鑒定、報告等，并收取費(fèi)用的；

（五）違反程序?qū)嵤﹫?zhí)法檢查，或未經(jīng)批準(zhǔn)隨意實施執(zhí)法檢查，或侵犯被檢查對象合法權(quán)益的；

（六）不按照規(guī)定的處罰種類、幅度和程序?qū)嵤┬姓幜P，下達(dá)或變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，或不開具罰款、沒收財物正規(guī)單據(jù)的；

（七）其他違規(guī)行使職權(quán)的行為。

第六條 在執(zhí)行部署、推進(jìn)落實方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：

（一）對上級決策、部署、批示、交辦工作，貫徹落實不力，或?qū)θ械闹卮鬀Q策、重要部署、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目達(dá)不到工作推進(jìn)要求的；

（二）對黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的議題、建議和意見、提案，不認(rèn)真辦理、答復(fù)、整改的；

（三）在研究、部署、匯報工作時提供的情況失真、失察，導(dǎo)致決策失誤，或工作考評時弄虛作假，騙取榮譽(yù)的；

（四）對行政許可事項不按有關(guān)制度和要求辦理，或辦理不力，給服務(wù)對象帶來不便的；

（五）大局意識淡薄，強(qiáng)調(diào)局部利益，工作推諉扯皮、各行其是的；

（六）其他執(zhí)行不力、落實不夠的行為。

第七條 在聯(lián)系群眾、服務(wù)基層方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：

（一）對“一線工作法”、“雙結(jié)對、雙促進(jìn)”、“村情檔案”、“兩走進(jìn)、兩承諾”等制度落實不到位的；

（二）對群眾信訪、“在線民聲”、“民情熱線”、“三公開一對話”等渠道反映上來的群眾訴求，敷衍了事、上推下卸的；

（三）對公開承諾的服務(wù)事項推進(jìn)不及時、不到位的；

（四）服務(wù)質(zhì)量差，方法簡單、作風(fēng)粗暴，引發(fā)群眾不滿的；

（五）其他聯(lián)系群眾、服務(wù)基層不到位的行為。第八條 在加強(qiáng)管理、樹立形象方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：

（一）搬弄是非、散布謠言、挑撥離間、拉幫結(jié)派、制造事端的；

（二）工作故意刁難、吃拿卡要，亂攤派、亂拉贊助的；

（三）不遵守工作紀(jì)律、會議紀(jì)律，不嚴(yán)格執(zhí)行外出請銷假制度的；在辦公場所有上網(wǎng)聊天、炒股、娛樂等行為的；

（四）工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，公文出錯，泄露信息，造成損失的；

（五）不服從組織安排的；

（六）其他損害公務(wù)人員形象的行為。

第九條 在強(qiáng)化防范、應(yīng)急處置方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：

（一）日常監(jiān)督防范不力，造成不良事件（事故）發(fā)生或處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的；

（二）對職責(zé)范圍內(nèi)的不穩(wěn)定因素，排查、穩(wěn)控、處理不力的；

（三）在防災(zāi)、抗災(zāi)、搶險工作中，未按相關(guān)法律規(guī)定和上級要求及時、妥善、有效組織開展工作的；

（四）其他防范或處置失當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

第三章 問責(zé)機(jī)構(gòu)

第十條 問責(zé)工作堅持在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立

— 5 — 由市紀(jì)委（監(jiān)察局）牽頭，市委辦、市府辦、組織部、人才辦、企業(yè)服務(wù)局、考評辦、法制辦為成員的市問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市紀(jì)委（監(jiān)察局）設(shè)立問責(zé)工作辦公室，根據(jù)責(zé)任大小，由一個或多個部門組織實施問責(zé)。

各部門各單位主要負(fù)責(zé)人為本系統(tǒng)問責(zé)工作的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，配合市問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組抓好問責(zé)工作，對自行發(fā)現(xiàn)的工作人員的輕微問題，可參照本辦法實施問責(zé)。

第十一條 問責(zé)工作人員在實施問責(zé)過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第四章 責(zé)任界定

第十二條 責(zé)任界定分以下四種情形：

（一）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指對直接主管工作范圍內(nèi)出現(xiàn)的不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。

（二）分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指對分管工作范圍內(nèi)出現(xiàn)不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。

（三）直接責(zé)任，是指直接當(dāng)事人不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。

（四）相關(guān)責(zé)任，是指對其職責(zé)范圍內(nèi)，參與決策或執(zhí)行的工作不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。

第五章 問責(zé)方式

第十三條 問責(zé)方式：

（一）責(zé)令改過并作出書面檢查；

（二）通報批評；

（三）停職檢查；

（四）調(diào)離工作崗位；

（五）引咎辭職；

（六）責(zé)令辭職；

（七）免職；

（八）降職。

以上問責(zé)方式可根據(jù)具體事實情節(jié)，單獨(dú)或合并使用。

第六章 結(jié)果運(yùn)用

第十四條 問責(zé)結(jié)果運(yùn)用分以下三種情形：

（一）凡是被問責(zé)的人員，取消當(dāng)年的評優(yōu)樹優(yōu)資格。

（二）凡被責(zé)令改過并作出書面檢查、通報批評2次以上人員，或受到停職檢查、調(diào)離工作崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔。

（三）引咎辭職或受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得提任與其原職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。

第七章 問責(zé)啟動

第十五條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以啟動問責(zé)程序：

（一）公民、法人和其他組織有事實依據(jù)的舉報、投訴、反映；

（二）上級領(lǐng)導(dǎo)和市級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示、批示；

（三）市委、市政府督查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；

（四）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的問責(zé)建議；

（五）明查暗訪中發(fā)現(xiàn)或行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員反映，以及 — 8 — 民主評議、崗位目標(biāo)考核等反映的重大問題；

（六）組織考察中發(fā)現(xiàn)的重大問題；

（七）新聞媒體曝光的重大問題；

（八）其他途徑發(fā)現(xiàn)的重大問題。

上述渠道反映的問題，屬于問責(zé)范圍的，經(jīng)市問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，啟動問責(zé)程序。

第八章 問責(zé)程序

第十六條 實施問責(zé)按以下程序進(jìn)行：

（一）調(diào)查核實。由市問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成問責(zé)調(diào)查組，對問責(zé)事項進(jìn)行調(diào)查。

（二）意見提出。在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，提出問責(zé)意見。

（三）認(rèn)定整改。經(jīng)市問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，確認(rèn)是否進(jìn)行問責(zé)，并及時進(jìn)行問責(zé)追蹤整改。

第九章 回避與申訴

第十七條 參與問責(zé)調(diào)查處理的工作人員與問責(zé)對

— 9 — 象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十八條 問責(zé)對象應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供真實情況，對處理決定不服的，可在5日內(nèi)向市紀(jì)委（監(jiān)察局）提出復(fù)核或申訴。市紀(jì)委（監(jiān)察局）在接到復(fù)核或申訴申請后，成立復(fù)核申訴調(diào)查組，認(rèn)真研究處理，在10日內(nèi)作出維持、變更或撤銷原決定的處理意見，并書面告知申請人。

參與原問責(zé)處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)回避參與復(fù)核、申訴的處理工作。

復(fù)核、申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。

第十章 附 則

第十九條 本辦法由市紀(jì)委（監(jiān)察局）負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自下發(fā)之日起施行。