第一篇：黨政機關(guān)及其工作人員問責(zé)辦法(試行)

XX縣黨政機關(guān)及其工作人員問責(zé)辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強對黨政機關(guān)及其工作人員的管理和監(jiān)督，提高行政效能和執(zhí)行力，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣委、縣政府所屬部門及其工作人員；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各農(nóng)牧場，縣委各部、委、辦，政府各委、辦、局，縣直各單位，駐縣各單位，各人民團體，石河子老街管理處由行政機關(guān)任命的其他工作人員；國有企業(yè)及其工作人員。

第三條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)格要求、實事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第二章

問責(zé)情形

第四條 在改革發(fā)展方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

（一）對已經(jīng)確定的涉及區(qū)域重大改革任務(wù)，落實不力，工作失職，影響改革任務(wù)完成的；

（二）對縣委委、政府確定的重大決策、重點項目、重點工程，推進不力，影響工作進展的；

（三）現(xiàn)代化考核核心指標(biāo)和經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)沒有按時完成，影響全縣現(xiàn)代化進程的；

（四）與黨委、政府簽訂的重點工作目標(biāo)責(zé)任狀未完成的；

（五）在重點項目建設(shè)過程中，相關(guān)職能部門服務(wù)不到位，影響項目建設(shè)的；

（六）對黨委、政府確定的各項創(chuàng)建活動，未認真履職，導(dǎo)致創(chuàng)建工作目標(biāo)不能實現(xiàn)的；

（七）涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，論證不充分，盲目決策，造成重大損失或不良影響的；

（八）其他重要改革發(fā)展方面工作不力，影響工作任務(wù)完成的。

第五條 在依法行政方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

（一）制定與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級政策規(guī)定相抵觸的文件規(guī)定的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限、程序和時限辦理行政審批、許可事項的；

（三）因工作失職，發(fā)生行政執(zhí)法錯案，導(dǎo)致行政行為被撤銷或敗訴的；

（四）違反行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)，擅自增設(shè)收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、搭車收費的，對明令取消或者降低收費標(biāo)準(zhǔn)項目，仍按原標(biāo)準(zhǔn)收費的；

（五）違反規(guī)定對企業(yè)進行亂檢查的；

（六）違反行政執(zhí)法自由裁量規(guī)定，實施行政處罰的；

（七）在公共資源交易過程中違反規(guī)定或違規(guī)插手干預(yù)的；

（八）其他違反依法行政規(guī)定的。

第六條 在作風(fēng)效能方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

（一）違反中央“八項規(guī)定”和自治區(qū)、地區(qū)、XX縣相關(guān)規(guī)定，以及違反“厲行節(jié)約、反對鋪張浪費”要求的；

（二）工作敷衍塞責(zé)、效率低下、失職瀆職、弄虛作假、不作為，造成不良后果的；

（三）對管理、服務(wù)對象態(tài)度冷漠，蠻橫粗暴以及其他不文明行為，造成不良后果的；

（四）對下級請示報告不及時答復(fù)，造成損失的；

（五）不能認真辦理效能投訴，對上級轉(zhuǎn)辦、交辦的效能投訴件不按要求辦理的；

（六）擅自脫崗或在工作時間從事與工作無關(guān)事項，造成不良影響的；

（七）部門或工作人員之間推諉扯皮，協(xié)作配合不力，導(dǎo)致工作目標(biāo)任務(wù)不能按時完成的；

（八）其他違反機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定的。

第七條 在服務(wù)民生方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

（一）對縣委、縣政府確定的民生工程，或?qū)ι鐣_承諾的事項，未能按期完成的；

（二）因決策失誤或工作失職，發(fā)生環(huán)境污染事故，給群眾正常生產(chǎn)生活造成不良影響的；

（三）違反征地拆遷政策規(guī)定，損害群眾權(quán)益的；

（四）在社會保障、政策扶持、救助救濟款物分配等事項中違規(guī)辦事、顯失公平的；

（五）違反保障性住房準(zhǔn)入、分配管理規(guī)定的，回遷房和保障性住房發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

（六）在供水、供電、供氣、公共交通、網(wǎng)絡(luò)通訊和醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)中，因工作失職、失誤，給群眾生活造成嚴(yán)重影響的；

（七）其他損害群眾合法權(quán)益的。

第八條 在信訪穩(wěn)定方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

（一）對群眾反映的合理訴求，應(yīng)解決未及時解決，致使發(fā)生影響社會穩(wěn)定大局的信訪突出問題、群體性事件和個人極端事件的；

（二）由黨政領(lǐng)導(dǎo)包案處理的重大信訪案件，責(zé)任不落實，處理不到位，導(dǎo)致群眾赴自治區(qū)、進京非正常上訪的；

（三）對影響穩(wěn)定的事件苗頭，思想麻痹，處理不及時，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成嚴(yán)重影響的；

（四）在信訪工作年度目標(biāo)管理考核中不達標(biāo)，被列為重點信訪工作管理地區(qū)或單位的；

（五）發(fā)生信訪群體性事件時，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或包案領(lǐng)導(dǎo)未能在第一時間趕赴現(xiàn)場及時有效處臵，導(dǎo)致事態(tài)擴大，造成嚴(yán)重影響的；

（六）刁難、打擊、報復(fù)信訪舉報人的；

（七）其他違反信訪維穩(wěn)規(guī)定的。

第九條 在廉潔從政方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

（一）違反公款出國（境）、公務(wù)接待和公車管理等有關(guān)規(guī)定，以及用公款旅游、公款大吃大喝的；

（二）在執(zhí)法和服務(wù)工作中，收受、索取或者以借為名占用管理、服務(wù)對象財物，或者吃拿卡要的；

（三）在管理、服務(wù)活動中違反規(guī)定收取費用或者謀取私利的；

（四）用公款或者由管理、服務(wù)對象報銷、支付應(yīng)當(dāng)由個人負擔(dān)費用的，接受管理、服務(wù)對象提供高消費休閑娛樂活動的；

（五）要求管理、服務(wù)對象購買指定商品或者亂攤派的；

（六）違反干部選拔任用、公務(wù)員招錄或職工招聘等組織、人事紀(jì)律、規(guī)定的；

（七）其他違反廉潔從政規(guī)定的。

第十條 在突發(fā)事件應(yīng)對方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

（一）在日常例行性檢查中未能發(fā)現(xiàn)和消除隱患，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的；

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，未及時上報，或者弄虛作假，瞞報謊報的；

（三）責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)未在第一時間到達現(xiàn)場處臵，或者現(xiàn)場處臵不力的；

（四）重大決策、重大項目沒有進行風(fēng)險評估造成突發(fā)事件發(fā)生的；

（五）應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案而沒有制定，或沒有按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時采取應(yīng)對措施，造成后果的；

（六）擅自發(fā)布信息，或者信息發(fā)布不及時，不準(zhǔn)確，誤導(dǎo)輿論，產(chǎn)生不良影響的；

（七）其他應(yīng)對不力、工作失職的。

第十一條 黨政機關(guān)工作人員，在社會管理和維護社會公德中，違反相關(guān)規(guī)定、造成不良后果的。

第三章 問責(zé)方式及適用

第十二條 對工作人員的問責(zé)方式：作出書面檢查、誡勉談話、責(zé)令公開道歉、通報批評、扣發(fā)工作性津貼或績效獎金、停職檢查、調(diào)整崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退。

以上問責(zé)方式可以單獨適用或者合并適用。

責(zé)任人受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第十三條 對單位的問責(zé)方式：作出書面檢查、責(zé)令整改、責(zé)令公開道歉、通報批評。

以上問責(zé)方式可以單獨適用或者合并適用。

第十四條 實施問責(zé)，根據(jù)情節(jié)輕重、造成的后果和影響大小，采取相應(yīng)的問責(zé)。

情節(jié)較輕的，對責(zé)任人實行作出書面檢查、誡勉談話、責(zé)令公開道歉、通報批評、扣發(fā)工作性津貼或績效獎金、停職檢查的問責(zé)處理，對單位責(zé)令作出書面檢查，責(zé)令整改；情節(jié)較重的，對責(zé)任人實行調(diào)整崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退的問責(zé)處理，對單位進行責(zé)令公開道歉、通報批評。

第十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（三）對檢舉人、控告人、投訴人打擊報復(fù)或陷害的；

（四）其他具有從重處理情節(jié)的。第十六條 有下列情形之一的，可以從輕問責(zé)：

（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）主動承擔(dān)責(zé)任，并且認真整改的；

（三）其他具有從輕處理情節(jié)的。

第十七條 按本辦法所列情形應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，但情節(jié)輕微，已根據(jù)有關(guān)規(guī)定、考核辦法進行了責(zé)任追究的，可不再進行問責(zé)。

第十八條 機關(guān)工作人員受到問責(zé)的，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和各類評先的資格。單位或單位主要領(lǐng)導(dǎo)受到問責(zé)的，取消單位當(dāng)年度各類評先資格。引咎辭職、責(zé)令辭職或免職的干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。

第四章

問責(zé)程序

第十九條 問責(zé)決定機關(guān)是各級黨委、政府及其工作部門。問責(zé)實施機關(guān)是各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門。

第二十條 問責(zé)線索來源：

（一）上級機關(guān)或者本級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；

（二）紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法部門的案件移送或建議；

（三）縣委、縣政府組織的重要考核、評議、測評、考察、督查的結(jié)果；

（四）新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光的材料；

（五）群眾反映和舉報；

（六）其他信息渠道的反映。第二十一條 問責(zé)程序啟動。對黨政機關(guān)及其工作人員的問責(zé)，按照干部管理權(quán)限啟動問責(zé)調(diào)查程序。

（一）對縣直各部門、單位、縣委、縣政府所屬工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)調(diào)查，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動；

（二）對黨委、政府下屬部門、單位及其科級及以下工作人員的問責(zé)調(diào)查，由縣級機關(guān)部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)啟動；

（三）對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）黨委、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）政府所屬工作部門及其工作人員的問責(zé)調(diào)查，由縣委、政府相關(guān)負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動；

（四）對村隊、社區(qū)屬工作部門及其工作人員的問責(zé)調(diào)查，由當(dāng)?shù)亟M織部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動。

第二十二條 問責(zé)調(diào)查實施。

（一）對轄市區(qū)委、政府和市委、市政府所屬工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)調(diào)查，由市紀(jì)委、監(jiān)察局或組織人事部門牽頭成立調(diào)查組，進行調(diào)查核實；

（二）對市級機關(guān)部門下屬單位及其科級及以下工作人員的問責(zé)調(diào)查，由所在部門負責(zé)；

（三）對轄市區(qū)黨委、政府所屬工作部門及其工作人員的問責(zé)調(diào)查，由轄市區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局或組織人事部門負責(zé)；

（四）對鎮(zhèn)（街道）所屬工作部門及其工作人員的問責(zé)調(diào)查，由鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）或組織人事部門負責(zé)。

第二十三條 對涉及多部門、跨地區(qū)或社會影響較大的問責(zé)線索，可以由上一級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門直接啟動調(diào)查程序，并進行調(diào)查核實。

第二十四條 調(diào)查核實工作一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成，特別復(fù)雜的經(jīng)批準(zhǔn)可延長至15個工作日。調(diào)查結(jié)束后，提出問責(zé)建議。

第二十五條 作出問責(zé)決定。

對責(zé)任人問責(zé)的，問責(zé)決定機關(guān)按照干部管理權(quán)限，根據(jù)問責(zé)建議作出問責(zé)決定。對單位問責(zé)的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門進行調(diào)查核實后，提出問責(zé)建議報同級黨政集體研究決定。必要時，也可由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門直接作出問責(zé)決定。對分管該部門縣委、政府主要負責(zé)人和縣委、縣政府所屬工作部門主要負責(zé)人的問責(zé)，報縣委、政政府同意后實施。

第二十六條 問責(zé)決定執(zhí)行。問責(zé)決定機關(guān)作出問責(zé)決定后，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門負責(zé)，或者責(zé)成有關(guān)部門辦理。問責(zé)決定一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)落實到位。

第二十七條 問責(zé)決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)而沒有進行問責(zé)的，由上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門對其主要負責(zé)人實施問責(zé)。

第二十八條 對黨政機關(guān)及其工作人員實施問責(zé)應(yīng)當(dāng)制作《問責(zé)決定書》。《問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明錯誤事實、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機關(guān)、當(dāng)事人的申訴期限及受理機關(guān)等。對個人進行問責(zé)的，《問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達被問責(zé)對象本人及其所在單位；對單位實施問責(zé)的，《問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達被問責(zé)單位及其主要負責(zé)人。

第二十九條 作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)的黨政機關(guān)及工作人員的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。第三十條 受到問責(zé)的黨政機關(guān)及其工作人員對問責(zé)決定不服的，可依照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定進行申訴。

第三十一條 受理申訴機關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。被問責(zé)對象在申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第三十二條 對于事實清楚、責(zé)任明確的問責(zé)案件，問責(zé)程序可以從簡從快。

第三十三條 問責(zé)案件資料應(yīng)當(dāng)按照組織人事檔案和廉政檔案的有關(guān)規(guī)定存檔。

第五章

附則

第三十四條 對人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派、工商聯(lián)、群眾團體及其工作人員的問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 垂直管理部門及其工作人員違反本辦法所列情形的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門提出問責(zé)建議，由有權(quán)部門研究決定。

第三十六條 本辦法由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣人社局負責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起施行。本辦法施行前制定的問責(zé)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第二篇：鎮(zhèn)江市黨政機關(guān)及其工作人員問責(zé)辦法(試行)

鎮(zhèn)江市黨政機關(guān)及其工作人員問責(zé)辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為加強對黨政機關(guān)及其工作人員的管理和監(jiān)督，提高行政效能和執(zhí)行力，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于市委、市政府所屬部門及其工作人員；轄市區(qū)委、政府，鎮(zhèn)江新區(qū)、“三山”景區(qū)黨工委、管委會及其所屬部門、鎮(zhèn)（街道）及其工作人員；具有公共事務(wù)管理職能的機構(gòu)及其工作人員；由行政機關(guān)任命的其他工作人員；國有企業(yè)及其工作人員。

第三條

問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)格要求、實事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第二章

問責(zé)情形

第四條

在改革發(fā)展方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

（一）對已經(jīng)確定的涉及區(qū)域重大改革任務(wù)，落實不力，工作失職，影響改革任務(wù)完成的；

（二）對黨委、政府確定的重大決策、重點項目、重點工程，推進不力，影響工作進展的；

（三）現(xiàn)代化考核核心指標(biāo)和經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)沒有按時完成，影響全市現(xiàn)代化進程的；

（四）與黨委、政府簽訂的重點工作目標(biāo)責(zé)任狀未完成的；

（五）在重點項目建設(shè)過程中，相關(guān)職能部門服務(wù)不到位，影響項目建設(shè)的；

（六）對黨委、政府確定的各項創(chuàng)建活動，未認真履職，導(dǎo)致創(chuàng)建工作目標(biāo)不能實現(xiàn)的；

（七）涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，論證不充分，盲目決策，造成重大損失或不良影響的；

（八）其他重要改革發(fā)展方面工作不力，影響工作任務(wù)完成的。

第五條

在依法行政方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

（一）制定與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級政策規(guī)定相抵觸的文件規(guī)定的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限、程序和時限辦理行政審批、許可事項的；

（三）因工作失職，發(fā)生行政執(zhí)法錯案，導(dǎo)致行政行為——

被撤銷或敗訴的；

（四）違反行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)，擅自增設(shè)收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、搭車收費的，對明令取消或者降低收費標(biāo)準(zhǔn)項目，仍按原標(biāo)準(zhǔn)收費的；

（五）違反規(guī)定對企業(yè)進行亂檢查的；

（六）違反行政執(zhí)法自由裁量規(guī)定，實施行政處罰的；

（七）在公共資源交易過程中違反規(guī)定或違規(guī)插手干預(yù)的；

（八）其他違反依法行政規(guī)定的。

第六條

在作風(fēng)效能方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

（一）違反中央“八項規(guī)定”和省、市委“十項規(guī)定”，以及違反“厲行節(jié)約、反對鋪張浪費”要求的；

（二）工作敷衍塞責(zé)、效率低下、失職瀆職、弄虛作假、不作為，造成不良后果的；

（三）對管理、服務(wù)對象態(tài)度冷漠，蠻橫粗暴以及其他不文明行為，造成不良后果的；

（四）對下級請示報告不及時答復(fù)，造成損失的；

（五）不能認真辦理效能投訴，對上級轉(zhuǎn)辦、交辦的效能投訴件不按要求辦理的；

（六）擅自脫崗或在工作時間從事與工作無關(guān)事項，造成不良影響的；

（七）部門或工作人員之間推諉扯皮，協(xié)作配合不力，— 3 —

導(dǎo)致工作目標(biāo)任務(wù)不能按時完成的；

（八）其他違反機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定的。

第七條

在服務(wù)民生方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

（一）對市委、市政府確定的民生工程，或?qū)ι鐣_承諾的事項，未能按期完成的；

（二）因決策失誤或工作失職，發(fā)生環(huán)境污染事故，給群眾正常生產(chǎn)生活造成不良影響的；

（三）違反征地拆遷政策規(guī)定，損害群眾權(quán)益的；

（四）在社會保障、政策扶持、救助救濟款物分配等事項中違規(guī)辦事、顯失公平的；

（五）違反保障性住房準(zhǔn)入、分配管理規(guī)定的，回遷房和保障性住房發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

（六）在供水、供電、供氣、公共交通、網(wǎng)絡(luò)通訊和醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)中，因工作失職、失誤，給群眾生活造成嚴(yán)重影響的；

（七）其他損害群眾合法權(quán)益的。

第八條

在信訪穩(wěn)定方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

（一）對群眾反映的合理訴求，應(yīng)解決未及時解決，致使發(fā)生影響社會穩(wěn)定大局的信訪突出問題、群體性事件和個人極端事件的；

（二）由黨政領(lǐng)導(dǎo)包案處理的重大信訪案件，責(zé)任不落——

實，處理不到位，導(dǎo)致群眾赴省、進京非正常上訪的；

（三）對影響穩(wěn)定的事件苗頭，思想麻痹，處理不及時，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成嚴(yán)重影響的；

（四）在信訪工作目標(biāo)管理考核中不達標(biāo)，被列為重點信訪工作管理地區(qū)或單位的；

（五）發(fā)生信訪群體性事件時，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或包案領(lǐng)導(dǎo)未能在第一時間趕赴現(xiàn)場及時有效處臵，導(dǎo)致事態(tài)擴大，造成嚴(yán)重影響的；

（六）刁難、打擊、報復(fù)信訪舉報人的；

（七）其他違反信訪維穩(wěn)規(guī)定的。

第九條

在廉潔從政方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

（一）違反公款出國（境）、公務(wù)接待和公車管理等有關(guān)規(guī)定，以及用公款旅游、公款大吃大喝的；

（二）在執(zhí)法和服務(wù)工作中，收受、索取或者以借為名占用管理、服務(wù)對象財物，或者吃拿卡要的；

（三）在管理、服務(wù)活動中違反規(guī)定收取費用或者謀取私利的；

（四）用公款或者由管理、服務(wù)對象報銷、支付應(yīng)當(dāng)由個人負擔(dān)費用的，接受管理、服務(wù)對象提供高消費休閑娛樂活動的；

（五）要求管理、服務(wù)對象購買指定商品或者亂攤派的；

（六）違反干部選拔任用、公務(wù)員招錄或職工招聘等組

織、人事紀(jì)律、規(guī)定的；

（七）其他違反廉潔從政規(guī)定的。

第十條

在突發(fā)事件應(yīng)對方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

（一）在日常例行性檢查中未能發(fā)現(xiàn)和消除隱患，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的；

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，未及時上報，或者弄虛作假，瞞報謊報的；

（三）責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)未在第一時間到達現(xiàn)場處臵，或者現(xiàn)場處臵不力的；

（四）重大決策、重大項目沒有進行風(fēng)險評估造成突發(fā)事件發(fā)生的；

（五）應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案而沒有制定，或沒有按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時采取應(yīng)對措施，造成后果的；

（六）擅自發(fā)布信息，或者信息發(fā)布不及時，不準(zhǔn)確，誤導(dǎo)輿論，產(chǎn)生不良影響的；

（七）其他應(yīng)對不力、工作失職的。

第十一條

黨政機關(guān)工作人員，在社會管理和維護社會公德中，違反相關(guān)規(guī)定、造成不良后果的。

第三章

問責(zé)方式及適用

——

第十二條

對工作人員的問責(zé)方式：作出書面檢查、誡勉談話、責(zé)令公開道歉、通報批評、扣發(fā)工作性津貼或績效獎金、停職檢查、調(diào)整崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退。

以上問責(zé)方式可以單獨適用或者合并適用。

責(zé)任人受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第十三條

對單位的問責(zé)方式：作出書面檢查、責(zé)令整改、責(zé)令公開道歉、通報批評。

以上問責(zé)方式可以單獨適用或者合并適用。

第十四條

實施問責(zé)，根據(jù)情節(jié)輕重、造成的后果和影響大小，采取相應(yīng)的問責(zé)。

情節(jié)較輕的，對責(zé)任人實行作出書面檢查、誡勉談話、責(zé)令公開道歉、通報批評、扣發(fā)工作性津貼或績效獎金、停職檢查的問責(zé)處理，對單位責(zé)令作出書面檢查，責(zé)令整改；情節(jié)較重的，對責(zé)任人實行調(diào)整崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退的問責(zé)處理，對單位進行責(zé)令公開道歉、通報批評。

第十五條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（三）對檢舉人、控告人、投訴人打擊報復(fù)或陷害的；

（四）其他具有從重處理情節(jié)的。

第十六條

有下列情形之一的，可以從輕問責(zé)：

（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）主動承擔(dān)責(zé)任，并且認真整改的；

（三）其他具有從輕處理情節(jié)的。

第十七條

按本辦法所列情形應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，但情節(jié)輕微，已根據(jù)有關(guān)規(guī)定、考核辦法進行了責(zé)任追究的，可不再進行問責(zé)。

第十八條

機關(guān)工作人員受到問責(zé)的，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和各類評先的資格。單位或單位主要領(lǐng)導(dǎo)受到問責(zé)的，取消單位當(dāng)各類評先資格。引咎辭職、責(zé)令辭職或免職的干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。

第四章

問責(zé)程序

第十九條

問責(zé)決定機關(guān)是各級黨委、政府及其工作部門。問責(zé)實施機關(guān)是各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門。

第二十條

問責(zé)線索來源：

（一）上級機關(guān)或者本級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；

（二）紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法部門的案件移送或建議；

（三）市委、市政府組織的重要考核、評議、測評、考——

察、督查的結(jié)果；

（四）新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光的材料；

（五）群眾反映和舉報；

（六）其他信息渠道的反映。

第二十一條 問責(zé)程序啟動。對黨政機關(guān)及其工作人員的問責(zé)，按照干部管理權(quán)限啟動問責(zé)調(diào)查程序。

（一）對轄市區(qū)委、政府和市委、市政府所屬工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)調(diào)查，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動；

（二）對市級機關(guān)部門下屬單位及其科級及以下工作人員的問責(zé)調(diào)查，由市級機關(guān)部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)啟動；

（三）對轄市區(qū)黨委、政府所屬工作部門及其工作人員的問責(zé)調(diào)查，由轄市區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動；

（四）對鎮(zhèn)（街道）所屬工作部門及其工作人員的問責(zé)調(diào)查，由鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動。

第二十二條 問責(zé)調(diào)查實施。

（一）對轄市區(qū)委、政府和市委、市政府所屬工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)調(diào)查，由市紀(jì)委、監(jiān)察局或組織人事部門牽頭成立調(diào)查組，進行調(diào)查核實；

（二）對市級機關(guān)部門下屬單位及其科級及以下工作人員的問責(zé)調(diào)查，由所在部門負責(zé)；

（三）對轄市區(qū)黨委、政府所屬工作部門及其工作人員的問責(zé)調(diào)查，由轄市區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局或組織人事部門負責(zé)；

（四）對鎮(zhèn)（街道）所屬工作部門及其工作人員的問責(zé)調(diào)查，由鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）或組織人事部門負責(zé)。

第二十三條 對涉及多部門、跨地區(qū)或社會影響較大的問責(zé)線索，可以由上一級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門直接啟動調(diào)查程序，并進行調(diào)查核實。

第二十四條 調(diào)查核實工作一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成，特別復(fù)雜的經(jīng)批準(zhǔn)可延長至15個工作日。調(diào)查結(jié)束后，提出問責(zé)建議。

第二十五條 作出問責(zé)決定。

對責(zé)任人問責(zé)的，問責(zé)決定機關(guān)按照干部管理權(quán)限，根據(jù)問責(zé)建議作出問責(zé)決定。對單位問責(zé)的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門進行調(diào)查核實后，提出問責(zé)建議報同級黨政集體研究決定。必要時，也可由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門直接作出問責(zé)決定。對各轄市區(qū)委、政府主要負責(zé)人和市委、市政府所屬工作部門主要負責(zé)人的問責(zé)，報市委、市政府同意后實施。

第二十六條 問責(zé)決定執(zhí)行。問責(zé)決定機關(guān)作出問責(zé)決定后，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門負責(zé)，或者責(zé)成有關(guān)部門辦理。問責(zé)決定一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)落實到位。

第二十七條 問責(zé)決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)而沒有進行問責(zé)的，由上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門對其主要負責(zé)人實施問責(zé)。

——

第二十八條 對黨政機關(guān)及其工作人員實施問責(zé)應(yīng)當(dāng)制作《問責(zé)決定書》。《問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明錯誤事實、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機關(guān)、當(dāng)事人的申訴期限及受理機關(guān)等。對個人進行問責(zé)的，《問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達被問責(zé)對象本人及其所在單位；對單位實施問責(zé)的，《問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達被問責(zé)單位及其主要負責(zé)人。

第二十九條 作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)的黨政機關(guān)及工作人員的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第三十條

受到問責(zé)的黨政機關(guān)及其工作人員對問責(zé)決定不服的，可依照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定進行申訴。

第三十一條 受理申訴機關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。被問責(zé)對象在申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第三十二條 對于事實清楚、責(zé)任明確的問責(zé)案件，問責(zé)程序可以從簡從快。

第三十三條 問責(zé)案件資料應(yīng)當(dāng)按照組織人事檔案和廉政檔案的有關(guān)規(guī)定存檔。

第五章 附 則

第三十四條 對人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派、工商聯(lián)、群眾團體及其工作人員的問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 垂直管理部門及其工作人員違反本辦法所列情形的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門提出問責(zé)建議，由有權(quán)部門研究決定。

第三十六條 本辦法由市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人社局負責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起施行。本辦法施行前制定的問責(zé)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

——

第三篇：淮安市黨政機關(guān)工作人員問責(zé)辦法

淮安市黨政機關(guān)工作人員問責(zé)辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強對黨政機關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督，強化責(zé)任意識，提高履職能力，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《事業(yè)單位人事管理條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱黨政機關(guān)工作人員，是指在淮安市各級黨委、政府、紀(jì)委機關(guān)及其所屬部門以及其他具有公共事務(wù)管理職能組織工作的人員。

第三條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅持從嚴(yán)要求、實事求是、依法有序、簡捷高效、規(guī)范操作的原則。

第四條 黨政機關(guān)工作人員受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法辦理。

第二章 問責(zé)的情形

第五條 決策、決定失誤，有下列情形之一的，對相關(guān)人員實行問責(zé)：

（一）在職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)決策、決定而沒有決策、決定，或者超越職權(quán)擅自決策、決定，導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害,或者造成不良影響的；

（二）對重要事項處理、項目安排、大額度資金使用等，不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進行決策、決定的；

（三）對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的事項決策、決定，不按照規(guī)定程序進行可行性論證、聽證、咨詢、公示、報批的；

（四）不按照規(guī)定程序，擅自改變原決策、決定，導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害,或者造成不良影響的；

（五）制定、發(fā)布與法律法規(guī)、上級政策規(guī)定相違背的文件、規(guī)定的；

（六）違法違規(guī)設(shè)定審批項目、增加審批環(huán)節(jié)或者前臵條件、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍的；

（七）其他決策、決定失誤導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的。

第六條 工作失職、失誤，有下列情形之一的，對相關(guān)人員實行問責(zé)：

（一）不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行國家法律法規(guī)和上級黨政機關(guān)的決定、決議、命令、工作部署，導(dǎo)致國家利益、公共

利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的；

（二）不履行或者不正確履行工作職責(zé)，導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的；

（三）工作不負責(zé)任，未能完成應(yīng)該承擔(dān)的工作任務(wù)，或者完成任務(wù)質(zhì)量較差，造成不良影響的；

（四）對職責(zé)范圍內(nèi)的重大問題不按照規(guī)定報告和妥善處理的；

（五）對群眾檢舉、控告、申訴、投訴等，不按照規(guī)定調(diào)查處理，或者對群眾反映的合理訴求應(yīng)該解決而不解決的；

（六）無正當(dāng)理由不執(zhí)行執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)、監(jiān)督管理部門依法作出的決定的；

（七）其他工作失職、失誤導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害,或者造成不良影響的。

第七條 濫用職權(quán)，有下列情形之一的，對相關(guān)人員實行問責(zé)：

（一）實施或者強令、授意他人實施違反法律法規(guī)、制度、政策的行為，導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的；

（二）非法干預(yù)市場經(jīng)濟活動，或者對擾亂市場經(jīng)濟秩序行為縱容、包庇的；

（三）截留、滯留、擠占、挪用財政專項資金和政府代管資金，或者違反規(guī)定安排使用財政資金、國有資產(chǎn)，造成資金浪費或者國有資產(chǎn)流失的；

（四）干擾、阻撓、對抗執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)、監(jiān)督管理部門依法進行管理、監(jiān)督和查處違法違紀(jì)行為的；

（五）對投訴人、證人刁難、打擊、報復(fù)、陷害的；

（六）其他濫用職權(quán)導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的。

第八條 違反工作紀(jì)律，有下列情形之一的，對相關(guān)人員實行問責(zé)：

（一）工作時間擅自脫崗，或者做與工作無關(guān)事項，造成不良影響的；

（二）對管理、服務(wù)對象態(tài)度冷漠、蠻橫粗暴以及其他不文明行為，造成不良影響的；

（三）對管理、服務(wù)對象吃拿卡要、亂收費，或者接受營業(yè)性娛樂休閑活動的；

（四）違反服務(wù)承諾，造成不良影響的；

（五）違反行業(yè)禁令的；

（六）其他違反工作紀(jì)律情形的。

第九條 違反效能建設(shè)規(guī)定，有下列情形之一的，對相關(guān)人員實行問責(zé)：

（一）對重大決策部署、重要事項、重點項目、重點工程落實推進不力，造成不良影響的；

（二）對綜合協(xié)調(diào)性工作，主辦單位不主動牽頭，協(xié)辦單位不積極配合，導(dǎo)致工作延誤的；

（三）工作敷衍塞責(zé)，不作為、慢作為，推諉扯皮，效率低下，造成不良影響的；

（四）其他違反效能建設(shè)規(guī)定情形的。

第十條 違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，有下列情形之一的，對相關(guān)人員實行問責(zé)：

（一）違反公務(wù)接待管理規(guī)定，或者違反規(guī)定發(fā)放各種津貼補貼、獎金、實物，或者違反規(guī)定舉辦各類節(jié)會慶典活動的；

（二）部門之間、部門內(nèi)部用公款相互吃請，或者工作日中午飲酒的；

（三）以各種名義換用、長期借用、占用基層、企業(yè)、個人的車輛，或者公車私用、擅自駕駛公車的；

（四）用公款購買、贈送食品、煙酒等年貨節(jié)禮，或者用公款購買、贈送充值卡、賀年卡、有價證券和各種支付憑證的；

（五）用公款參與營業(yè)性娛樂休閑活動的；

（六）以各種名義變相公款出國（境）旅游，或者以公務(wù)差旅名義變相國內(nèi)旅游，或者接受下屬單位、服務(wù)對象安排的旅游活動的；

（七）超標(biāo)準(zhǔn)、范圍操辦婚喪事宜，或者借子女升學(xué)、本人和家人生日、喬遷、工作調(diào)動晉升等名義操辦喜慶宴的（親屬除外）；

（八）辦公用房超出規(guī)定面積，或者豪華裝修的；

（九）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)、社團組織兼職（任職）的；

（十）違反社會道德，造成不良影響的；

（十一）其他違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定情形的。

第十一條 對群體性、個體極端性、突發(fā)性事件處臵失當(dāng)，有下列情形之一的，對相關(guān)人員實行問責(zé)：

（一）因疏于管理，或者采取措施不當(dāng)，引發(fā)群體性、個體極端性、突發(fā)性事件的；

（二）處臵不當(dāng)或者不作為，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成不良影響的；

（三）遲報、謊報、瞞報群體性、個體極端性、突發(fā)性事件，或者公布虛假信息的；

（四）其他群體性、個體極端性、突發(fā)性事件處臵失當(dāng)情形的。

第十二條 轄區(qū)有下列情形之一的，對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)：

（一）發(fā)生重大事故、事件、案件，或者在三個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（二）在發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情和重大突發(fā)事件時，不及時有效妥善處理的；

（三）對職責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)發(fā)生的違法違紀(jì)違規(guī)行為不查、不報，造成重大損失或者惡劣影響的；

（四）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任不力，造成不良影響的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的。

第十三條 單位有下列情形之一的，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)：

（一）發(fā)生較大事故、事件、案件，或者在三個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件，造成較大損失或者不良影響的；

（二）單位工作人員發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職瀆職等違法違紀(jì)行為，或者對單位工作人員違法違紀(jì)行為包庇、袒護、縱容的；

（三）對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)違法違規(guī)行為不查、不報，造成較大損失或者不良影響的；

（四）對有關(guān)機關(guān)要求問責(zé)的事項拒不辦理或者拖延辦理的；

（五）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任不力，造成不良影響的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的。

第十四條 違反干部選拔任用規(guī)定、組織人事紀(jì)律、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《事業(yè)單位人事管理條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三章問責(zé)的方式與適用

第十五條 問責(zé)的方式：

（一）誡勉談話；

（二）書面檢查；

（三）責(zé)令公開道歉；

（四）停職檢查；

（五）引咎辭職；

（六）責(zé)令辭職；

（七）免職；

（八）辭退或解聘。

上述問責(zé)方式，可以單處或者并處。

第十六條 實施問責(zé)，根據(jù)情節(jié)輕重、造成的損失和影響大小，采取相應(yīng)的問責(zé)方式。情節(jié)較輕的，按照第十五條第（一）、（二）、（三）項方式問責(zé)；情節(jié)較重的，按照

第十五條第（四）、（五）項方式問責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重的，按照第十五條第（六）、（七）、（八）項方式問責(zé)。

第十七條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕問責(zé)：

（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的；

（三）其他具有從輕或者減輕處理情節(jié)的。

第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重問責(zé)：

（一）同時發(fā)生本規(guī)定第五條至第十四條所列兩種以上（含兩種）情形的；

（二）一年內(nèi)受到兩次以上（含兩次）問責(zé)的；

（三）干擾、阻礙、拒不配合問責(zé)調(diào)查的；

（四）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（五）對投訴人、證人刁難、打擊、報復(fù)、陷害的；

（六）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重或者加重情節(jié)的。

第十九條 受到問責(zé)的，取消當(dāng)評優(yōu)、評先資格。引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。同時受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

第四章問責(zé)的程序與實施

第二十條 問責(zé)的信息來源：

（一）有關(guān)組織和人員提出的投訴、檢舉、控告和申訴；

（二）上級機關(guān)或者本級黨委、政府、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示；

（三）有關(guān)機關(guān)和部門提出的意見和建議；

（四）明查暗訪發(fā)現(xiàn)；

（五）新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光的材料；

（六）其他信息來源。

第二十一條 對黨政機關(guān)工作人員實行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進行。必要時上級機關(guān)可以對下級機關(guān)管理的人員直接作出問責(zé)決定。

第二十二條 對黨委、政府所屬部門和所轄地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員的問責(zé)，按照下列步驟實施：

（一）啟動黨委、政府發(fā)現(xiàn)所屬部門和所轄地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員有違反本辦法所列情形的，主要領(lǐng)導(dǎo)可以交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門調(diào)查核實；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門發(fā)現(xiàn)上述人員有應(yīng)當(dāng)問責(zé)線索的，開展調(diào)查核實。

（二）調(diào)查紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門按照規(guī)定的權(quán)限和程序開展調(diào)查，出具調(diào)查報告，提出是否問責(zé)和問責(zé)方式建議。

（三）決定對誡勉談話、書面檢查、責(zé)令公開道歉方式問責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門作出問責(zé)決定；對停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職方式問責(zé)的，由黨委、政府作出問責(zé)決定；對辭退或解聘方式問責(zé)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門辦理相關(guān)問責(zé)手續(xù)。

第二十三條 對黨委、政府所屬部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下屬單位人員的問責(zé)，參照本辦法第二十二條實施，由部門主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動問責(zé)程序，部門紀(jì)檢監(jiān)察或者組織人事機構(gòu)調(diào)查，由部門作出問責(zé)決定。

第二十四條 對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作人員的問責(zé)，參照本辦法第二十二條實施，由紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動問責(zé)程序，紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室調(diào)查，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作出問責(zé)決定。同級黨委、政府管理的人員，擬按停職檢查以上方式問責(zé)的，報同級黨委、政府同意后，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作出問責(zé)決定。

第二十五條 實施問責(zé)，應(yīng)當(dāng)下達問責(zé)決定書，寫明被問責(zé)人員基本情況、問責(zé)事實、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機關(guān)、生效時間、申訴期限及其受理機關(guān)等，作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

第二十六條 問責(zé)決定機關(guān)作出問責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)將問責(zé)決定書送達被問責(zé)人及其所在單位。

第二十七條 問責(zé)實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，及時將被問責(zé)人員問責(zé)決定書送交干部檔案管理機構(gòu)存入其個人檔案。副科級以上干部問責(zé)情況報上一級組織人事部門備案。

第二十八條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)在被問責(zé)人所在單位公開，必要時應(yīng)當(dāng)在被問責(zé)人所在系統(tǒng)公開，對于造成重大影響的應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第二十九條 被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可以自收到問責(zé)決定書之日起15日內(nèi)，向作出問責(zé)決定的機關(guān)提出書面申訴。問責(zé)決定機關(guān)接到書面申訴后，由原承辦人以外的人辦理，并在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。在申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。申訴中發(fā)現(xiàn)問責(zé)錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時糾正。

第五章附則

第三十條 人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)、人民團體和群眾團體機關(guān)工作人員，不具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位工作人員，國有企業(yè)工作人員，村、社區(qū)從事公務(wù)的人員的問責(zé)參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 垂直管理部門單位工作人員違反本辦法所列情形的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門提出問責(zé)建議，按照干部管理權(quán)限由任免機關(guān)研究決定。

第三十二條 本辦法由淮安市紀(jì)委、市監(jiān)察局商市委組織部、市人力資源社會保障局負責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《淮安市人民政府行政問責(zé)暫行辦法》（淮政發(fā)〔2006〕117號）、《對損害發(fā)展軟環(huán)境和效能建設(shè)行為實行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（淮發(fā)〔2008〕15號）、《淮安市秸稈禁燒與綜合利用問責(zé)細則（試行）》（淮辦發(fā)〔2009〕86號）及相關(guān)配套文件同時廢止。

第四篇：中國農(nóng)業(yè)銀行問責(zé)辦法(試行)

附件：

中國農(nóng)業(yè)銀行問責(zé)辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，促進中國農(nóng)業(yè)銀行各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強責(zé)任意識和大局意識，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確履行職責(zé)，提高反腐倡廉建設(shè)水平，確保全行又好又快發(fā)展，結(jié)合中國農(nóng)業(yè)銀行（以下簡稱“本行”）實際，特制定本辦法。

第二條

問責(zé)對象主要是主管部門負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員。第三條

問責(zé)要堅持從嚴(yán)治行、實事求是，有錯必問、無為必究，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級問責(zé)，懲教結(jié)合、依法合規(guī)的原則。

第四條

受到問責(zé)的人員，根據(jù)責(zé)任輕重，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送公安、司法機關(guān)依法處理。

第五條

問責(zé)原由是指下級行轄內(nèi)發(fā)生經(jīng)濟案件、刑事案件，發(fā)生威脅人員安危、國有資產(chǎn)受到危害或損失的事故，發(fā)生造成社會不良影響的事件，因管理不到位，導(dǎo)致案件、事故、事件后果嚴(yán)重，影響全行聲譽等情形時，上級行黨委對下級行主管部門負責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)。

第二章 問責(zé)的情形、方式及實施

第六條

有下列情形之一的，由上級行黨委對下級行主管部 門負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)：

（一）發(fā)生案件、事故、事件的問責(zé)。

1、本轄區(qū)發(fā)生重大案件、重大事故、重大事件，造成100萬元（含）以上資金風(fēng)險、損失或在社會上造成負面影響的；或在本轄內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起案件、事故、事件的；

2、對重大案件、事故、事件發(fā)生后，應(yīng)采取措施而未采取，或采取措施不力，導(dǎo)致后果擴大，造成農(nóng)業(yè)銀行聲譽受到損害的；

3、領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)，強令、授意、指使員工實施違法違規(guī)行為，或決策失誤，引發(fā)重大事故或群體性事件，受到外部監(jiān)管部門或地方黨政批評的。

（二）管理中未盡職的問責(zé)。

4、由于決策失誤，造成1000萬元以上資金風(fēng)險、損失，被監(jiān)管部門限期整改的；

5、因管理松懈，致使市場競爭力弱化，在銀行同業(yè)中的市場份額當(dāng)年下降20%或連續(xù)兩年下降的；不良資產(chǎn)余額當(dāng)年上升10%或連續(xù)兩年上升的；

6、違反干部選拔任用規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，受到外部監(jiān)管部門批評或中央領(lǐng)導(dǎo)批示核查的；

7、搞虛假政績、報表，業(yè)務(wù)發(fā)展失控，虛列費用、虛假招投標(biāo)等，受到監(jiān)管部門批評或停辦業(yè)務(wù)的；

8、對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部反映強烈，考核不稱職的；

9、被媒體惡意炒作，造成社會不良影響的。

第七條

問責(zé)方式可根據(jù)案件、事故、事件性質(zhì)，情節(jié)，資金風(fēng)險、損失大小和應(yīng)負的責(zé)任進行：

（一）首問主管部門負責(zé)人，再問分管行領(lǐng)導(dǎo)或主要行領(lǐng)導(dǎo)；

（二）問責(zé)可采取誡勉談話，停職檢查，引咎辭職，責(zé)令辭 職，免職。

第八條

問責(zé)的實施

（一）按照各管理部門工作職責(zé)，下級行主管條線發(fā)生第六條所列情景或行為的，由主管部門提出問責(zé)事由，向分管行領(lǐng)導(dǎo)起草問責(zé)建議報告后，報請黨委或分管行領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）對主管部門負責(zé)人的問責(zé)，由上級行分管行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)；對領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)，由上級行黨委書記、行長負責(zé)；黨委書記、行長也可委托分管行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)；在問責(zé)時，要安排紀(jì)檢監(jiān)察部門適當(dāng)人員參加。

（三）被問責(zé)人應(yīng)在談話一周內(nèi)寫出書面檢查及整改措施，上交問責(zé)部門。

（四）被問責(zé)的上級主管部門要及時向同級紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通問責(zé)談話情況，問責(zé)談話的有關(guān)資料由紀(jì)檢監(jiān)察部門留檔。

第九條 具有本辦法第六條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以免于問責(zé)：

（一）經(jīng)有權(quán)部門認定自查發(fā)現(xiàn)的案件、事故的；

（二）因自然災(zāi)害等不可抗力的；

（三）其他可免于問責(zé)情形的。

第十條 受到問責(zé)的人員，取消當(dāng)年評優(yōu)和評先資格； 引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)或相當(dāng)職務(wù)，但要安排適當(dāng)相應(yīng)的工作任務(wù)。

第三章 問責(zé)的程序

第十一條

案件、事故、事件發(fā)生后，上級行首先要對下級行主管部門負責(zé)人進行問責(zé)；待問責(zé)內(nèi)容調(diào)查清楚，可根據(jù)被問 責(zé)情況，確定是否對下級行領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)；性質(zhì)嚴(yán)重的，上級行黨委必須要向下級行行領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)。

第十二條 問責(zé)前，主管部門應(yīng)向分管行長或黨委起草問責(zé)報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。同時，要向問責(zé)人提供被問責(zé)內(nèi)容和有關(guān)事實材料以及需要提供的其他材料。

第十三條 對主管部門負責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)，應(yīng)制作問責(zé)決定。問責(zé)決定由紀(jì)檢監(jiān)察部門代黨委或紀(jì)委草擬。

第十四條 問責(zé)決定做出前，應(yīng)聽取被問責(zé)的主管部門負責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應(yīng)予以采納。

第十五條 給予引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的問責(zé)決定，必須按照干部管理權(quán)限，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。問責(zé)決定，應(yīng)歸入其個人（人事）檔案。其他問責(zé)方式的決定，應(yīng)歸入干部廉潔檔案。

第十六條 問責(zé)決定應(yīng)按照紀(jì)律處分決定的送達程序進行送達，送達由紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)行。

第十七條 申訴。被問責(zé)人對問責(zé)有異議的，可自收到問責(zé)決定之日起15個工作日內(nèi)，向?qū)嵤﹩栘?zé)的行黨委或紀(jì)檢監(jiān)察部門提出申訴。

受理申訴的部門應(yīng)自受理之日起15個工作日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但是延長時間不得超過30個工作日。

第十八條

被問責(zé)人申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第四章 附 則

第十九條

本辦法由中國農(nóng)業(yè)銀行總行負責(zé)解釋和修訂。第二十條

本辦法自下發(fā)之日起實施。總行此前施行的《中國農(nóng)業(yè)銀行案件問責(zé)實施辦法（試行）》（農(nóng)銀發(fā)〔2004〕251號）同時廢止。

第五篇：金沙縣黨政機關(guān)工作人員作風(fēng)問責(zé)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步促進各級黨政機關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強責(zé)任意識，提高工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化監(jiān)督管理，確保《中共金沙縣委金沙縣人民政府〈關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)深入實踐狠抓落實的意見〉》(金黨發(fā)