第一篇：縣領導干部問責辦法（試行）

縣領導干部問責辦法（試行）

第一章總則

第一條為進一步加強干部隊伍建設，全力推動縣委、縣政府決策部署的貫徹落實，優化發展環境，規范行政管理，增強制度執行力，提高工作效率，確保紀律嚴明，政令暢通，根據有關法律、法規和政策，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條全縣各級黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、司法機關、人民團體、事業單位、國有企業或國有控股企業、垂直管理部門的副科級以上領導干部（以下稱領導干部），不履行或不正確履行工作職責，造成不良影響和后果的，依照本辦法問責。

第三條對領導干部的問責，堅持實事求是、責權一致、公開透明、改進工作與追究責任相結合的原則。

第四條領導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二章問責內容

第五條在執行國家法律法規、黨的方針政策工作中，領導干部或管轄范圍內的干部職工有下列情形之一的，對領導干部應當問責：

（一）不積極或不正確履行法定職責，濫用職權，玩忽職守，影響和妨礙法律、法規的正確實施，造成嚴重后果的；

（二）違背科學發展觀，違反規定進行決策，發生重大決策失誤，造成重大損失或影響惡劣、后果嚴重的；

（三）因工作失誤或方法失當，造成不良影響，尚不構成違紀違法的其他行為。

第六條在執行縣委、縣政府決策部署過程中，領導干部或管轄范圍內的干部職工有下列情形之一的，對領導干部應當問責：

（一）對縣委、縣政府決定的事項，確定的中心和重點工作，交辦的任務，未按要求和時限完成的；

（二）不履行或未正確履行職責，不積極辦理上級交辦事項，影響縣委、縣政府整體工作部署落實的；

（三）在發生突發公共事件或者其他重要情況時，處置不當，瞞報、謊報、遲報，行動遲緩，造成不良影響或嚴重后果的；

（四）對縣委、縣政府決策部署拒不執行、拖延執行、弄虛作假，影響政令暢通的；

（五）在年終綜合考核或在全縣范圍內開展的評議活動中居末兩位的。

第七條在軟環境建設中，領導干部或管轄范圍內的干部職工有下列情形之一的，對領導干部應當問責：

（一）違反單位公開承諾，服務態度惡劣，造成不良影響的；

（二）違反限時辦結服務承諾，敷衍塞責，推諉扯皮，未能在規定時限內完成的；

（三）不嚴格執行縣政府審定后的行政審批項目、辦事流程、收費標準，濫用自由裁量權的；

（四）對縣政府審定后的行政審批項目應納入行政服務中心而未納入的，應予以公開而未公開的，對窗口授權不到位，仍存在“體外循環、兩頭審批”的；

（五）有不作為、亂作為、慢作為、“吃拿卡要”等行為的；

（六）對破壞軟環境、干擾項目建設和企業生產、損害投資商合法利益的行為不制止、不查處的。

第八條在干部作風方面,領導干部或管轄范圍內的干部職工有下列情形之一的，對領導干部應當問責：

（一）不從實際出發，違背群眾意愿，搞政績工程、形象工程的；

（二）在目標績效考核或招商工作中，弄虛作假，虛報數字、項目，編造虛假材料、虛假證明，騙取榮譽的；

（三）用公款旅游，或借招商、考察、學習、培訓等名義變相公款旅游的；

（四）處置群體性、突發性事件，工作方法簡單，工作作風粗暴，激化矛盾，造成嚴重后果的；

（五）用公款進行高消費娛樂活動的；

（六）在人民群眾生命、財產安全受到威脅時，不及時組織施救或救助不力的；

（七）擅自脫離工作崗位、曠工、遲到、早退、工作時間打牌、下棋、上網玩游戲等不遵守工作紀律的；

（八）擅自駕駛公務用車的；

（九）違反禁酒規定的；

（十）違反規定建蓋、裝修樓堂館所或購買、更換、處置單位車輛的。

第九條在解決群眾訴求和為民辦事工作中，領導干部或管轄范圍內的干部職工有下列情形之一的，對領導干部應當問責：

（一）對群眾的上訪、檢舉、控告、申訴不接待，不依法受理，無正當理由拒絕的；

（二）對應由幾個部門（單位）共同辦理的事項，主辦部門(單位)不主動牽頭協調，協辦部門(單位)不積極支持配合，致使工作延誤的；

（三）對群眾反映的問題處理不當，處置不力，造成不良影響的；

（四）對領導交辦的事項或群眾訴求事項違反規定時限，不能及時辦理的；

（五）處置媒體反映事項，工作遲緩，推諉敷衍，擅自答復，造成惡劣影響的。

第十條在招投標和政府信息公開等工作中，領導干部或管轄范圍內的干部職工有下列情形之一的，對領導干部應當問責：

(一)對應公開的事項不公開或公開不及時、不全面、不真實的；

(二)在工程建設、國有土地使用權出讓、政府采購、政府特許經營權出讓、城鄉規劃、政府投資、礦權審批、國有資產租賃、處置

等活動中，違反有關規定，違背“公開、平等、競爭、擇優”原則的；

(三)不接受黨組織、人大、政府、政協、人民群眾和新聞輿論監督的；

(四)不配合紀檢監察、審計、司法等監督機關履行監督職責的。

第十一條領導干部或管轄范圍內的干部職工有下列情形之一的，對領導干部應當問責：

（一）在領導班子中鬧無原則糾紛，嚴重影響團結，導致班子軟弱渙散，缺乏凝聚力和戰斗力的；

（二）推薦帶“病”干部，并因違法違紀問題被依法查處的；

（三）對群眾反映或投訴的本單位干部職工的問題，袒護或不及時處理的；

（四）管轄范圍內的干部職工因各種原因受到公開曝光、組織處理、紀律處分或被追究法律責任的；

（五）對管轄范圍內違法違紀案件有案不查、瞞案不報、包庇縱容、干擾阻撓辦案的；

（六）其他違反廉潔自律有關規定的。

第十二條領導干部或管轄范圍內的干部職工有下列情形之一，經初步核實需要問責的，對領導干部應當問責：

（一）上級機關或縣級及以上領導的指示、批示、通報或督辦、轉辦的事項；

（二）向縣委、縣政府提出的附有相關證據材料的舉報、控告；

（三）縣紀委委員、審計機關或司法機關提出的問責建議。

第十三條其他需要問責的事項。

第三章問責方式

第十四條問責的方式：

(一)誡勉談話；

(二)責令作出書面檢查；

(三)取消當年評優評先資格；

(四)責令當面道歉或公開道歉；

(五)通報批評；

(六)調整工作崗位；

(七)停職檢查；

(八)勸其引咎辭職；

(九)責令辭職；

(十)免職。

以上問責方式可以單獨使用或合并使用。

采用本條第(六)項至第(十)項問責方式的，按照干部管理權限和規定的程序辦理。

第十五條根據被問責情形的情節嚴重程度、損害和影響的大小決定問責方式。

(一)情節輕微，損害和影響較小的，對領導干部采用誡勉談話、責令作出書面檢查、取消當年評優評先資格的方式問責；

(二)情節嚴重，損害和影響較大的，對領導干部采用責令當面道歉或公開道歉、通報批評、調整工作崗位、停職檢查的方式問責；

(三)情節特別嚴重，損害和影響重大的，對領導干部采用勸其引咎辭職、責令辭職、免職的方式問責。

第十六條有下列情形之一的，應當從重、加重問責：

(一)一年內出現2次及以上被問責情況的；

(二)在被問責過程中，干擾、阻礙、不配合調查的；

(三)打擊、報復、威脅、陷害調查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關人員的；

(四)拉攏、收買問責調查人員，采取不正當行為干預調查，影響公正實施問責的。

第十七條發現并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責。

第十八條有下列情形之一的，可免予問責：

（一）因適用的法律、法規、規章、政策和有關內部管理制度未作出具體、詳細、明確規定或要求，無法認定責任的；

（二）管轄范圍內的干部職工出現應予問責的事項，本單位已按規定主動查處的，或者發現問題后主動移送有關機關調查的；

（三）已經引咎辭職的；

（四）因不可抗拒因素難以履行職責的。

第四章問責程序

第十九條領導干部有本辦法前述問責情形之一，需對分管領導干部問責的，由縣紀委（監察局）、縣委組織部按照各自職責啟動問責程序，需要雙方共同問責的，雙方協商啟動問責程序；需對主要領導問責的，由縣紀委（監察局）或縣委組織部提出，報縣委、縣政府同意，啟動問責程序。

第二十條問責程序啟動后，需要組成聯合調查組的，由縣紀委或縣委組織部提議縣委確定牽頭單位，或縣委直接確定牽頭單位，從縣紀委（監察局）、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部等單位抽調人員組成調查組進行調查。被調查的領導干部應當配合調查。阻撓或干預調查工作的，調查組可以按照有關規定，提請暫停其職務。調查組應當聽取被調查領導干部的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應當采納。

一般事項應在當日進行調查處理，最多不超過3個工作日，復雜事項一般應在5-10個工作日內完成調查工作，并提交書面調查報告。特殊情況，經縣委、縣政府批準可以延長。

調查報告包括問責的具體事實、基本結論和問責建議。

第二十一條調查組成員與被調查的領導干部有利害關系、可能影響公正處理的，應當依法回避。調查人員濫用職權、循私舞弊、玩忽職守，導致調查結論與事實出現重大偏差的，依照有關規定追究其責任。

第二十二條調查終結后，對縣管領導干部需誡勉談話、責令作出書面檢查、取消當年評優評先資格、責令當面道歉或公開道歉、通報批評的，由縣紀委、縣委組織部作出問責決定；需調整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責令辭職、免職的，由縣紀委、縣委組織部研究提出意見，報縣委常委會作出問責決定；需給予黨紀政紀處分的，由縣紀委常委會研究提出意見，報縣委常委會作出處分決定；需追究法律責任的，移送司法機關處理。

對垂直管理部門的領導干部需調離、責令辭職、免職或給予政紀處分的，依照干部管理權限由縣委、縣政府向其上級主管部門提出處理建議。

第二十三條問責決定書應當自作出問責決定之日起1至3個工作日內送達，并告知被問責人享有的權利。問責情況應及時告知提出問責批示、建議的有關單位或個人。

第二十四條被問責人對問責決定不服的，可自收到問責決定書之日起3個工作日內向問責決定機關提出書面申訴。申訴期間，問責決定不停止執行。

第二十五條作出問責決定的機關收到被問責人的申訴后，應當組織相關部門按照程序進行復查或復核，并根據復查、復核的情況，在10個工作日內作出決定。

(一)問責認定事實清楚、證據確鑿、問責方式適當的，維持原決定；

(二)問責認定事實基本清楚，但問責方式不當的，應當變更原決定；

(三)問責認定事實不清楚、證據不確鑿的，撤消原決定，并在一定范圍內澄清事實、恢復被問責人的名譽。

第二十六條對組織處理期滿的領導干部，可按照《縣委選拔任用科級干部操作規程》予以重新任用。

第五章附則

第二十七條上級機關對領導干部問責另有規定的，從其規定。

第二十八條本辦法由縣紀委、縣委組織部負責解釋。

第二十九條本辦法自發布之日起施行。

第二篇：領導干部問責辦法

尉犁縣機關后勤服務中心領導干部問責辦法

第一條 為促進依法行政，規范執法，提高行政效能，確保政令暢通，防止行政過錯行為發生，根據《行政許可法》、《公務員法》等規定，結合尉犁縣機關后勤服務中心實際，制定本辦法。

第二條 對不履行或不正確履行法定職責，造成不良影響和后果的，依照本辦法問責。

第三條 問責堅持權責統一、實事求是、公平公正、教育與懲戒相結合、過錯與責任相適應的原則。

第四條 在執行上級的決策和部署不力，有下列情形之一的，屬于問責范圍：

（一）不認真執行國家、自治區、州、縣各級黨委、政府的方針政策、決策部署及上級領導以會議、文件、批示等形式作出的指示和交辦的工作任務；

（二）無正當理由未能按期完成單位確定由其承擔的工作任務的；

（三）不正確執行單位依法作出的決策和部署，給公共行政管理相對人合法權益、國家財產造成嚴重損失或者影響單位整體工作部署的。

第五條

對違反規定進行決策，發生重大決策失誤，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）超越職能權限擅自決策的；

（二）重大決策事項不按照規定的程序和議事規則進行決策的；

（三）違法設定行政許可、行政處罰或者行政強制措施的；

（四）因決策失誤造成重大損失、引發群體性上訪問題或者其他不良社會影響的。

第六條 對不認真履行職責，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）瞞報、謊報、遲報突發公共事件等重要信息的；

（二）發生重特大突發公共事件時，未按照相關法律規定、上級要求和實際情況，及時、妥善、有效處理的；

（三）未按照有關規定和要求建立健全工作責任制度、制定突發事件應急預案，或者對重大公共事件隱患發現后不依法采取措施，造成不良社會影響的；

（四）采取行政措施違法、不當引發群體性事件，或者對群體性、突發性事件處置失當造成嚴重后果的；

（五）對涉及非公經濟人士合法利益的重大問題不及時解決或者對非公經濟人士反映強烈的問題能夠解決而不及時解決，造成嚴重后果或者不良社會影響的；

第七條 對不認真履行內部管理職責，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）未能建立、完善和嚴格落實崗位責任制、政務公開制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、責任追究制等各項行政管理制度和工作規程，導致工作效率低下，服務質量差，反映強烈的；

（二）對違紀、違法行為隱瞞不報，包庇、袒護、縱容的；

（三）指使、授意工作人員弄虛作假的；

（四）因管理不力造成嚴重后果或者不良社會影響的其他情形。第八條

對不嚴格遵守組織紀律，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）在公共場合發表有損單位部門形象言論的；

（二）違反規定泄漏國家秘密或者所掌握的工作秘密的；

（三）利用工作之便掌握的未公開信息為自己或者親屬牟取利益的；

（四）對配偶、子女的嚴重違法違紀行為知情不管，或包庇、縱容的；

（五）其他因失于檢點在社會上造成不良影響的。第九條 在本制度之外的其他行為，造成嚴重后果或者不良社會影響，應當進行問責的，依照本辦法問責。

第十條單位負責人有本制度規定的問責情形或者依據下列問責信息，可以提請統戰部部務會議決定啟動問責程序：

（一）公民、法人或其他組織署名的附有相關證據材料的檢舉、控告材料；

（二）上級領導機關的指示、批示；

（三）審判機關、檢察機關提出的問責建議；

（四）審計、行政監察等監督機關提出的問責建議；

（五）本部工作考核結果；

（六）新聞媒體曝光的材料；

（七）其他反映對負責人存在問責情形的材料。

在決定提請統戰部部務會議啟動問責程序前，可以責成有關負責人當面匯報情況，并進行誡勉談話。

第十一條 對負責人被問責的，采取下列方式追究責任：

（一）責令限期整改；

（二）責令作出書面檢查；

（三）責令公開道歉；

（四）內部通報批評；

（五）責令辭職；

（六）免職。

以上責任追究方式可以單獨適用或者合并適用。

采用前款第（五）項、第（六）項方式問責的，按照管理權限和規定的程序辦理。

第十二條

有問責情形的負責人辭職的，不再依照本規定追究責任。依照法律、法規、規章規定需追究其他責任的，從其規定。

第十三條 對負責人作出的問責或者不予問責的決定，應當書面告知本人。

第十四條

被問責的負責人對問責決定不服的，可以按照有關規定及程序進行申訴。

第十五條 被問責的負責人拒絕執行問責決定的，依照管理權限免去其職務后，再按照有關規定作出處理。

第十六條 對負責人被問責的情形是由其他負責人或者工作人員造成的，應當依照有關規定追究相關人員的責任。

第十七條 本辦法適用于尉犁縣機關后勤服務中心全體干部職工。

第十八條

本辦法由尉犁縣機關后勤服務中心負責解釋。第十九條

本辦法自印發之日起施行。

第三篇：領導干部問責辦法

領導干部問責辦法

第一章 總則

第一條 為了進一步加強全縣領導班子及領導干部的執政能力建設，強化責任落實機制，促進各級領導干部認真履職、依法行政、清正廉潔、提高執行力和工作效能，依據《中國共產黨黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《云南省人民政府關于省政府部門及州市行政負責人問責辦法》、《曲靖市人民政府關于市政府部門及縣市區行政負責人問責辦法》等相關法律、法規和政策，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條

全縣各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關及其所屬機構，工青婦等人民團體，具有或受委托行使公共管理和服務職能的組織，公立學校、醫院等事業單位，國有及國有控股企業的領導干部（以下稱負責人），依照本辦法問責。

第三條 問責堅持權責統一、實事求是、公正公平、教育與懲戒相結合、改進工作與責任相結合的原則。

（一）制定、發布、實施與法律、法規、規章或上級政策規定相抵觸的規范性文件、決定、命令和行為的；

（二）違法授權或委托其他組織或個人行使相關職權，或者不依法對受委托者行使職權的行為進行監督的；

（三）在法定的條件和標準外附加條件和變更標準，要求或授意下屬要求相對人提交與申請辦理事項無關材料的；

（四）違法設定或者違法實施行政許可、行政處罰、行政事業性收費或者行政強制措施的；

（五）截留、滯留、擠占、挪用救災、搶險、防汛、抗旱、防疫、優撫、移民、救濟、義務教育、人民防空、社會保險、征地補償、農民的各項補貼等款物或轉移財政專項資金及單位私設“小金庫”的；

（六）超越法定權限、違反法定程序實施限制人身自由和查封、扣押、凍結財產等強制措施的；

（七）干預、阻撓、對抗司法機關、行政機關、紀檢監察機關依法行使審判權、檢察權、執法權、執紀權、監督權，作偽證，或對辦案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報復的；

（八）利用職權向相對人提出不合理要求，獲取不正當利益的。

第七條 辦事拖拉、推諉扯皮，有下列情形之一的，應當問責：

（三）實干精神差，工作無起色，干部群眾意見較大的。第九條 欺上瞞下、弄虛作假，有下列情形之一的，應當問責：

（一）對職責范圍內的事項和群眾反映的問題在處臵中隱瞞真相，歪曲事實的；

（二）編報虛假數據、虛假成績，欺騙上級和公眾的；

（三）瞞報、謊報、遲報、漏報公共突發事件、重大公共安全和安全生產事故、重大疫情或其他重要情況的；

（四）隱瞞案件真相，歪曲案件事實，瞞案不報，壓案不查的；

第十條 態度冷漠、作風粗暴，有下列情形之一的，應當問責：

（一）在人民群眾生命財產安全受到威脅時，不實施組織施救或救助不力的；

（二）對下屬請示匯報或反映要求解決的問題，故意刁難以及有其他不文明行為的；

（三）對群眾的上訪、檢舉、控告、申訴不接待，不依法受理，無正當理由的。

第十一條 鋪張浪費、攀比享受，有下列情形之一的，應當問責:

（一）不從實際出發，違背群眾意愿，搞政績工程、形-5

（二）發生濫用職權、徇私舞弊、失職、瀆職等嚴重違法違紀行為，或對嚴重違法違紀行為不管不問，甚至包庇、袒護、縱容的；

（三）發生重特大安全生產責任事故的，或重大建設項目出現嚴重質量問題的；

（四）組織大型群眾性活動，未采取有效安全防范措施和補救措施，致使發生重大安全事故，以及事故發生后處臵不當的；

（五）對群眾性、突發性事件處臵不當，激化矛盾的；

（六）在發生重大自然災害、重大疫情和重大突發事件等緊急時刻，不能及時有效地進行處理的。

第十四條

其他需要問責的事項。

第三章 問責方式

第十五條

問責方式：

（一）誡勉談話；

（二）取消當年評優評先資格；

（三）責令作出書面檢查；

（四）責令公開道歉；

（五）通報批評；

（六）調整工作崗位；

責。同時對應其工資渠道取消三個月的工作性津貼和特殊崗位津貼、與工作崗位相關的津貼補貼或績效工資、輔助工資；

（三）情節特別嚴重，損害和影響重大的，對負責人采用引咎辭職、責令辭職、建議免職的方式問責。同時對應其工資渠道取消六個月的工作性津貼和特殊崗位津貼、與工作崗位相關的津貼補貼或績效工資、輔助工資；

第十七條

有下列情形之一的，應當從重、加重問責，同時對應其工資渠道取消當年的工作性津貼和特殊崗位津貼、與工作崗位相關的津貼補貼或績效工資、輔助工資。

（一）一年內出現2次及以上被問責情況的；

（二）在被問責過程中，干擾、阻礙、不配合調查的；

（三）打擊、報復、威脅、陷害辦案人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關人員的；

（四）拉攏、收買問責調查人員，采取不正當行為干預調查，影響公正實施問責的。

第十八條

發現并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責。

第十九條 有下列情形之一的，可免予問責：

（一）因適用的法律、法規、規章、政策和有關內部管理制度未作出具體、詳細、明確規定或要求，無法認定責任的；

協調進行初步核實（核查）：

（一）縣委、政府和上級機關及其領導的指示、批示、建議和通報；

（二）人大代表、政協委員通過議案、提案等提出的意見建議；

（三）行政機關、監督機關和司法機關等提出的意見建議；

（四）公民、法人和其他組織的檢舉、控告；

（五）工作檢查和考核中的意見、建議；

（六）新聞媒體的報道；

（七）其他渠道反映的。

第二十五條

初步核實（核查）的審批權限：

（一）對縣委管理的干部，即現任實職的正副科級干部（含主任科員、副主任科員），需要進行初步核實（核查）的，應經縣紀委書記或監察局長簽批意見，報縣委審核批準后，由紀委組織核實；

（二）一般干部（含股所級），需要進行初步核實（核查）的，應由鄉鎮紀委、縣直單位紀委（紀檢組）或黨政辦報同級黨政主要領導批準后，由同級紀委、紀檢組或黨政辦組織核實。

第二十六條

經初步核實，反映情況存在的：

委會或監察局局長辦公會研究作出問責決定；一般干部（含股所級）由同級黨委（黨組、總支、支部）或行政領導班子會議研究作出問責決定。需采用本辦法第十五條第（六）項至第（十）項問責方式進行問責的，縣管干部由縣紀委常委會或縣監察局局長辦公會研究提出意見，報縣委、縣政府批準作出問責決定；一般干部（含股所級）由同級黨委（黨組、總支、支部）或行政領導班子會議研究提出意見，報縣紀委、監察局，由縣紀委、監察局商相關部門或機關批準作出問責決定。

第三十一條 問責決定書應當自作出問責決定之日起10個工作日內送達，并告知被問責人享有的權利。

問責情況應及時告知提出問責批示、建議的有關單位或個人。

第三十二條 被問責人對問責決定不服的，可自收到問責決定書之日起15個工作日內向作出問責決定的機關提出申訴。申訴期間，問責決定不停止執行。

第三十三條 作出問責決定的機關收到被問責人的申訴后，應當組織相關部門按照程序進行復查或復核，并根據復查、復核的情況，在30個工作日內作出決定。

（一）問責認定事實清楚、證據確鑿、問責方式適當的，維持原決定；

第四篇：中國農業銀行問責辦法(試行)

附件：

中國農業銀行問責辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為貫徹執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，促進中國農業銀行各級領導干部增強責任意識和大局意識，深入貫徹落實科學發展觀，正確履行職責，提高反腐倡廉建設水平，確保全行又好又快發展，結合中國農業銀行（以下簡稱“本行”）實際，特制定本辦法。

第二條

問責對象主要是主管部門負責人和領導班子成員。第三條

問責要堅持從嚴治行、實事求是，有錯必問、無為必究，權責統一、分級問責，懲教結合、依法合規的原則。

第四條

受到問責的人員，根據責任輕重，需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀、政紀處分；涉嫌犯罪的，移送公安、司法機關依法處理。

第五條

問責原由是指下級行轄內發生經濟案件、刑事案件，發生威脅人員安危、國有資產受到危害或損失的事故，發生造成社會不良影響的事件，因管理不到位，導致案件、事故、事件后果嚴重，影響全行聲譽等情形時，上級行黨委對下級行主管部門負責人或分管領導、主要領導進行問責。

第二章 問責的情形、方式及實施

第六條

有下列情形之一的，由上級行黨委對下級行主管部 門負責人、分管領導、主要領導進行問責：

（一）發生案件、事故、事件的問責。

1、本轄區發生重大案件、重大事故、重大事件，造成100萬元（含）以上資金風險、損失或在社會上造成負面影響的；或在本轄內連續發生三起案件、事故、事件的；

2、對重大案件、事故、事件發生后，應采取措施而未采取，或采取措施不力，導致后果擴大，造成農業銀行聲譽受到損害的；

3、領導干部濫用職權，強令、授意、指使員工實施違法違規行為，或決策失誤，引發重大事故或群體性事件，受到外部監管部門或地方黨政批評的。

（二）管理中未盡職的問責。

4、由于決策失誤，造成1000萬元以上資金風險、損失，被監管部門限期整改的；

5、因管理松懈，致使市場競爭力弱化，在銀行同業中的市場份額當年下降20%或連續兩年下降的；不良資產余額當年上升10%或連續兩年上升的；

6、違反干部選拔任用規定，導致用人失察、失誤，受到外部監管部門批評或中央領導批示核查的；

7、搞虛假政績、報表，業務發展失控，虛列費用、虛假招投標等，受到監管部門批評或停辦業務的；

8、對領導班子、領導干部反映強烈，考核不稱職的；

9、被媒體惡意炒作，造成社會不良影響的。

第七條

問責方式可根據案件、事故、事件性質，情節，資金風險、損失大小和應負的責任進行：

（一）首問主管部門負責人，再問分管行領導或主要行領導；

（二）問責可采取誡勉談話，停職檢查，引咎辭職，責令辭 職，免職。

第八條

問責的實施

（一）按照各管理部門工作職責，下級行主管條線發生第六條所列情景或行為的，由主管部門提出問責事由，向分管行領導起草問責建議報告后，報請黨委或分管行領導審批。

（二）對主管部門負責人的問責，由上級行分管行領導負責；對領導干部的問責，由上級行黨委書記、行長負責；黨委書記、行長也可委托分管行領導負責；在問責時，要安排紀檢監察部門適當人員參加。

（三）被問責人應在談話一周內寫出書面檢查及整改措施，上交問責部門。

（四）被問責的上級主管部門要及時向同級紀檢監察部門溝通問責談話情況，問責談話的有關資料由紀檢監察部門留檔。

第九條 具有本辦法第六條所列情形，并且具有下列情節之一的，可以免于問責：

（一）經有權部門認定自查發現的案件、事故的；

（二）因自然災害等不可抗力的；

（三）其他可免于問責情形的。

第十條 受到問責的人員，取消當年評優和評先資格； 引咎辭職、責令辭職、免職的領導干部，一年內不得重新擔任與其原任職務或相當職務，但要安排適當相應的工作任務。

第三章 問責的程序

第十一條

案件、事故、事件發生后，上級行首先要對下級行主管部門負責人進行問責；待問責內容調查清楚，可根據被問 責情況，確定是否對下級行領導進行問責；性質嚴重的，上級行黨委必須要向下級行行領導進行問責。

第十二條 問責前，主管部門應向分管行長或黨委起草問責報告，經批準后方可實施。同時，要向問責人提供被問責內容和有關事實材料以及需要提供的其他材料。

第十三條 對主管部門負責人或領導干部實行問責，應制作問責決定。問責決定由紀檢監察部門代黨委或紀委草擬。

第十四條 問責決定做出前，應聽取被問責的主管部門負責人或領導干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應予以采納。

第十五條 給予引咎辭職、責令辭職、免職的問責決定，必須按照干部管理權限，經領導班子集體討論決定。問責決定，應歸入其個人（人事）檔案。其他問責方式的決定，應歸入干部廉潔檔案。

第十六條 問責決定應按照紀律處分決定的送達程序進行送達，送達由紀檢監察部門執行。

第十七條 申訴。被問責人對問責有異議的，可自收到問責決定之日起15個工作日內，向實施問責的行黨委或紀檢監察部門提出申訴。

受理申訴的部門應自受理之日起15個工作日內作出處理決定；情況復雜的，可以適當延長，但是延長時間不得超過30個工作日。

第十八條

被問責人申訴期間，不停止問責決定的執行。

第四章 附 則

第十九條

本辦法由中國農業銀行總行負責解釋和修訂。第二十條

本辦法自下發之日起實施。總行此前施行的《中國農業銀行案件問責實施辦法（試行）》（農銀發〔2004〕251號）同時廢止。

第五篇：領導干部問責辦法

領導干部問責暫行辦法

第一章 目的

第一條 為促進黨政領導干部正確履行職責，強化責任意識，保證政令暢通，全面推進責任管理，防止或減少管理過錯，提高管理效能和工作效率，根據本年管理戰略，制定本辦法。第二章 詮釋

第二條 本辦法所稱各部門各項目部主管問責，是指分局所屬各職能部門、項目部第一負責人不履行或不正確履行職責，致使其領導的項目部、分局各職能部門政令不暢、秩序混亂、效能低下，損害分局利益或負責人舉止不端，在分局造成不良影響的行為，依照本辦法予以過問并追究責任的制度。

第三章 適用范圍：

第三條 本辦法適用于分局各項目部經理、副經理、三總師，分局機關各職能部門主任的問責。

第四條 分局各項目部經理、副經理、三總師，分局機關各職能部門負責人，應嚴格履行分局所賦予的職責和崗位所要求的各項職責，認真完成分局領導所交辦的各項工作，嚴格管理，自覺接受監督，為分局在新常態下升級發展作出貢獻。第四章 問責內容

第五條

在決策中，有下列情形之一的，應當問責：(一)違反“三重一大”制度規定，重大決策事項不按照規定的程序和議事規則進行。違反干部選拔任用規定選拔干部，用人嚴重失察、失誤。

(二)違反中央“八項規定”和存在“四風”問題的。

（三）違反九局公司“十嚴禁”、“十不準”的。

（四）應當公開的決策信息未按照規定公開。

（五）超越權限擅自決策的。

第六條

在執行分局的決策和部署中，有下列情形之一的，應當問責：

（一）對分局的決定和命令貫徹執行不力。

（二）不積極履行職責，影響和妨礙黨內法規和法律法規正確實施。

（三）直接管轄的項目領導班子成員、機關部門出現嚴重違法違紀行為。

第七條

在履行內部管理職責中，有下列情形之一的，應當問責：

（一）對涉及員工合法權益的重大問題不及時解決，或對員工反映強烈的問題能夠解決而不及時解決。

（二）發生特大安全事故，損害國家、集體財產和人民群眾生命財產安全。

（三）本項目部、機關部門工作效率低下，服務質量差，群眾反映強烈。

（四）對本項目部、機關部門的違法違紀行為隱瞞不報，謊報、包庇、袒護、縱容。遲報突發事件或其他重要情況。

第八條 在接受監督過程中，有下列情形之一的，應當問責：

（一）不接受或不配合黨內監督、執紀監督、民主監督、輿論監督和員工監督。

（二）授意、指使、縱容本項目部、機關部門工作人員阻撓、干預、對抗監督檢查或案件查處，或對檢舉人、控告人、證人打擊報復。

（三）無正當理由不執行上級機關、紀律監察部門要求糾正違法違紀行為的意見和建議。

第九條

在履行其他職責中，有下列情形之一的，應當問責：

（一）在公眾場合或媒體發表有損分局形象的言論。

（二）泄露分局秘密或所掌握的工作秘密。

（三）利用工作掌握的未公開信息為自己或親屬牟取利益。

（四）對配偶、子女及身邊工作人員的嚴重違法違紀行為知情不管或包庇縱容。

第十條 在商務活動中，有下列情形之一的，應當問責：

（一）在與客戶(供應商)進行商務活動中，違反分局政策規定承諾優惠政策、給予信用、經濟擔保或不守誠信，致使合同不能履行(不能完全履行)，或嚴重損害對方合法權益的。

（二）在分局采購活動中，違反分局采購規定的。

（三）在投標活動中違反分局有關政策規定的。

（四）在各種交易活動中吃回扣的。

第十一條 用人不嚴謹，有下列情形之一的，應當問責：

（一）員工品行不端或工作馬虎，效能低下，執行不力，給分局 工作造成重大損失的。

（二）無正當理由，未完成分局工作計劃中明確規定應由其承擔的工作任務,或未認真執行分局限領導的指示、決策和交辦事項的。

（三）不執行或不認真執行分局下發文件、通知（告）、會議紀要、規章制度等，致使分局一個時期的某項重要工作未能按時完成，影響全局工作安排的。

第十二條 責任意識淡薄，執行不力，有下列情形之一的，應當問責：

（一）執行不力，致使分局利益、合法權益遭受損失或造成不良影響的。

（二）在重大自然災害、工傷事故和重大突發事件等事關分局利益、員工生命財產安危的緊急時刻，拖延懈怠、推諉塞責，未及時采取必要和可能的措施進行有效處理的。

（三）在施工中，未采取安全有效防范措施而發生重大責任事故的。

（四）瞞報、虛報、遲報本項目重要情況或分局經營所需重要數據的。

第十三條 違反規定程序，有下列情形之一的，應當問責：

（一）盲目決策，造成不良影響或重大經濟損失的。

（二）分局建設項目發生重大失誤或存在嚴重質量問題的。

（三）隨意簽準調撥分局固定資產，造成資金浪費或分局資產流 失的。

（四）隨意更改作業（工藝）流程,造成分局財務損失或物料損失者。

（五）財務憑證報銷亂虛作假者

（六）不嚴格依規行事或治理不嚴、監督不力，造成嚴重不良影響或其他嚴重后果的。

（七）各項目部制定規范性文件或操作性文件與分局相關規章制度相抵觸，嚴重損害分局文件的嚴肅性和統一性的，或有令不行、有禁不止、我行我素者。

（八）分局機關辦事效率低下，工作態度生硬，服務質量差，影響工作開展的。

（九）監督管理不力，致使員工多次發生濫用職權、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴重違規行為的。

（十）指使、授意工作人員弄虛作假，騙取榮譽或進行違規活動的。

（十一）對員工違規、違紀行為進行包庇、袒護或縱容的。

（十二）分局各項目部經理（含“三總師”）以上干部在公開場合發表有損分局、干部形象的言論，或行為失于檢點、舉止不端，在分局內部或社會上造成不良影響的。

（十三）分局認為應當問責的其他情形。

第十四條 被調查人有下列情形之一的，應當從重問責：

（一）隱瞞事實真相，干擾、阻撓、不配合問責調查。

（二）堅持過錯行為，使損失、影響繼續擴大。

（三）打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他相關人員。

（四）采取不正當行為，拉攏、收買問責調查處理人員。第五章 問責方式 第十五條

（一）誡勉談話。

（二）責令限期整改。

（三）責令作出書面檢查。交分局紀委。

（四）受到問責的領導干部取消當年評優、評先資格。

（五）通報批評。

（六）免職或建議免職。

（七）調整工作崗位或建議調整工作崗位。一年內不得提撥，重新任命的，按有關規定辦理。

第十六條

調查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，導致調查報告出現重大錯誤的，應當依照分局規章制度給以處分。

第十七條

部門主管項目部經理、“三總師”有本辦法第五條至第十四條規定情形之一且該行為涉嫌違紀犯罪的，分局紀委應將案件上報九局公司紀委處理。第六章 工作考核結果

第十八條 問責程序啟動后，紀檢監察室根據分局局長、紀委書記的指示，依照分局相關規定開展調查工作。

第十九條 被調查的項目單位、機關部門主管在接受調查的同時，應當采取積極措施，糾正錯誤或者改變工作不力的局面，盡量挽回損失，減少不良影響。

第二十條 紀檢監察調查結束，應將調查結果書面告知被調查的部門主管，并詢問其對調查事實有無異議。

第二十一條 報告調查結果，并按下列規定提出處理建議：

（一）項目經理和機關部門主管不存在本辦法第五條至第十四條規定情形或情節輕微的，應向局長、紀委書記提出終止問責的建議。

（二）項目經理、機關部門主管有本辦法第五條至第十四條規定情形之一的，應提請局長、紀委書記對該項目經理、機關部門主管追究責任，并提出追究責任方式的建議。

（三）根據分局辦公會議討論的情況決定追究責任的方式，并由局長、紀委書記書面通知被追究責任的項目經理、機關部門主管，同時將所形成的系列材料分別交紀檢監察部門，作為日后考評依據。第二十二條 本辦法自2015年3月1日起施行。