第一篇：行政人員問責辦法

臨沂市人民政府

行政問責辦法（試行）實施細則

第一章總則

第一條為保證行政問責工作規范運行，正確及時查處問 責事項，依據《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，按 照《臨沂市人民政府行政問責辦法（試行）》（以下簡稱《辦 法》），制定本實施細則。

第二條實施行政問責，按照干部管理權限進行。

第三條對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件

或其他方式發現的應當問責的線索，行政監察機關按照權限和 程序進行調查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限向問 責決定機關提出問責建議。

第四條對在干部監督工作中發現的應當問責的線索，組

織人事部門按照權限和程序進行調查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議。

第五條對行政問責對象實行問責，堅持嚴格要求、實事 求是，權責一致、懲教結合，依靠群眾、依法有序的原則。

第六條行政問責對象受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予紀律處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關 依法處理。

第七條《辦法》第二條所稱“行政過錯行為”，是指行

政問責對象在實施行政行為過程中，因不履行或不正確履行職-3-

責，以致影響行政秩序和行政效率，或者損害行政管理相對人 的合法權益，尚未達到承擔法律和紀律責任的行為。

第八條《辦法》第四條行政問責對象不履行法定職責是

指，拒絕、放棄、推諉、不履行職責等情形。不正確履行法定 職責是指，不依照規定程序、權限和時限履行職責等情形。

第二章行政問責的方式和責任劃分

第九條《辦法》第七條所稱“直接責任、主要領導責任 和重要領導責任”的含義：

（一）直接責任，是指在其職責范圍內，不履行或者不正 確履行職責，導致行政過錯發生起決定性作用的；

（二）主要領導責任，是指在其職責范圍內，對直接主管 的工作不履行或不正確履行職責，導致行政過錯發生負直接領 導責任的；

（三）重要領導責任，是指在其職責范圍內，對應管的工 作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，導致行政 過錯發生負次要領導責任的。

第十條《辦法》第八條所稱“情節較輕、情節較重、情

節嚴重、情節特別嚴重”的含義：

（一）情節較輕，是指損害、后果、影響較小的；

（二）情節較重，是指損害、后果、影響較大的；

（三）情節嚴重，是指損害、后果、影響很大的；

（四）情節特別嚴重，是指損害、后果、影響重大的。-4-

第十一條《辦法》第八條第四款所稱“從重處理”包括 下列情形：

（一）單位機關內部工作人員發生違法違紀案件兩起或一 起 2人以上的；

（二）干擾、阻撓問責調查的；

（三）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（四）對控告人、投訴人打擊報復的；

（五）拒不糾正行政過錯行為的；

（六）其他應當從重處理的情形。

第十二條《辦法》第八條第四款所稱“從輕處理”包括 下列情形：

（一）積極配合問責調查，并主動承擔責任的；

（二）主動糾正行政過錯行為，有效制止損害后果擴大的；

（三）其他應當從輕處理的情形。

第十三條《辦法》第八條第四款所稱“不予追究”包括 下列情形：

（一）主動發現并及時糾正，未造成損失或者不良影響的；

（二）因適用的法律、法規、規章和內部管理制度未作規 定或者規定不明確的；

（三）因不可預見或有預見但不可抗拒的非人為因素，導 致行政行為不良后果發生的。

第三章行政問責內容

第十四條《辦法》第十一條第一款、第二款，是指在實 施行政許可過程中出現的行政過錯行為，包括下列情形：

（一）無合法依據實施行政許可或不按照規定實施行政許 可的；

（二）違反規定委托其他組織或者個人實施行政許可的；

（三）對符合規定條件的申請應予受理而不予受理的；

（四）對不符合法定條件的申請準予行政許可或者超越法 定職權作出準予行政許可決定的；

（五）對符合法定條件的申請不予行政許可或者不在法定 期限內作出行政許可決定的；

（六）作出行政許可的決定且應當頒發行政許可證件而不 向申請人頒發合法、有效行政許可證件的；

（七）要求申請人重復提供申請材料的；

（八）不予受理、不予批準的行政許可申請，不書面說明 理由的；

（九）首次承辦發現申請材料不全、不符合法定形式，不 一次性告知申請人應當補正全部內容的；

（十）其他違反行政許可規定的行為。

第十五條《辦法》第十一條第一款、第二款，是指在實 施行政征收和行政處罰過程中出現的行政過錯行為，包括下列 情形：

（一）無法定依據設立行政征收、行政處罰的；

（二）違反法定權限、程序實施行政征收、行政處罰的；

（三）不出示有效證件實施行政征收、行政處罰或拒絕告-6-

知依據，造成不良影響的；

（四）不使用規定的行政征收、處罰專用票據的；

（五）違反收支規定，截留、私分、挪用征收款和罰沒款 的；

（六）違反規定向征收、處罰對象實施有償服務、索要贊 助、搭車收費的；

（七）占用、丟失、損毀或者擅自處理罰沒款物的；

（八）其他違反行政征收、行政處罰規定的行為。

第十六條《辦法》第十一條第一款、第二款，是指在實 施行政復議中出現的行政過錯行為，包括下列情形：

（一）對應當受理的行政復議申請不予受理的；

（二）在規定期限內未作出行政復議決定的；

（三）行政復議中徇私舞弊的；

（四）其他違反行政復議規定的行為。

第四章行政問責程序和實施

第十七條受理

（一）行政問責執行機關負責受理涉及《辦法》第三章的問責事項，問責事項的信息來源依據《辦法》第二十條之規定；

（二）信息來源提供人（舉報人）應當說明被問責對象、問責事項等內容，提供便于查處問責事項的有關證據材料。提 倡實名舉報，對署實名舉報的，應做好保密工作；

（三）受理的線索和材料，應當填寫《臨沂市問責受理登-7-

記表》。根據問責事項的性質和管轄權限，提出辦理意見；

（四）市政府行政問責執行機關受理的問責事項，涉及縣 級領導班子及領導干部的，由市政府行政問責執行機關負責人 提出辦理意見，報市政府決定；涉及科級以下（含科級）工作 人員的，按照分級負責、歸口辦理的原則，提出自辦或轉辦意 見，由市政府行政問責執行機關負責人簽批；

（五）市政府各部門和有行政管理職能的直屬工作機構受

理管轄范圍內的行政問責事項。受理問責事項后，應當予以登 記，提出辦理意見，由本部門行政首長簽批；

（六）各縣區人民政府、市政府各部門和有行政管理職能 的直屬工作機構應當認真辦理市政府行政問責執行機關轉辦的 問責事項。對轉辦的問責事項處理不當的，市政府行政問責執 行機關有權責成其重新調查處理，必要時可以直接調查處理。對轉辦的問責事項推諉、拖延、查處不力的，嚴肅追究責任。第十八條初步了解

（一）行政問責執行機關受理問責事項后，應根據情況決 定是否進行初步了解。需初步了解的，應及時派人進行。初步 了解的任務是，了解所反映的主題問題是否存在，為問責啟動 提供依據；

（二）初步了解后，由參與了解的人員寫出初步了解情況 報告，提出辦理意見，并按管轄范圍報告市政府或有關負責人。符合《辦法》第三章所列條款的，應當啟動行政問責；沒有事 實依據的，不予啟動，有明確的信息來源提供人（舉報人）的，應當告知有關情況；

（三）行政問責執行機關應當在受理問責事項后 15個工作 日內，進行初步了解，并作出是否啟動問責的決定。

第十九條問責啟動

（一）市政府行政問責執行機關受理的，涉及縣級領導班 子及領導干部的，由市政府行政問責執行機關提出意見，報市 政府決定；涉及科級以下（含科級）工作人員的，由市政府行 政問責執行機關負責人決定。市政府各部門和有行政管理職能 的直屬工作機構自行受理的，由其負責人決定；

（二）凡需啟動問責的，應寫出啟動問責呈批報告，并附 信息來源材料（或檢舉材料）和初步了解報告，按批準權限呈 報審批。

第二十條調查和審理

（一）對已經啟動的問責事項，行政問責執行機關應當根 據情況組成調查組；

（二）市政府行政問責執行機關受理的問責事項，涉及縣 級領導班子及領導干部的，由市政府決定并授權市政府行政問 責執行機關組成調查組，進行問責調查；涉及科級以下（含科 級）工作人員，需要自辦的，由市政府行政問責執行機關負責 人批準組成調查組，進行問責調查，也可以責成其所在部門組 織調查。市政府各部門和有行政管理職能的直屬工作機構受理 的行政問責事項，經行政首長批準后，自行組織調查；

（三）決定進行調查的，應當通知被調查單位及被調查人，有礙調查或無法通知的除外。被調查單位及被調查人應主動配 合調查，如實提供有關情況。未經調查組同意，不得批準直接-9-

責任人或被調查人出境、出國、出差，或對其進行調動、提拔、獎勵。弄虛作假、包庇相關責任人，對調查工作設置障礙的，嚴肅追究有關人員的責任；

（四）調查組應依照規定，全面客觀的收集證據。調查筆

錄應當場制作，經核對無誤后，由被調查人或證人簽名或蓋章；

（五）調查組應將認定的行政問責事實形成書面材料，并 告知被問責對象，允許其陳述和申辯。對其提出的事實、理由 和證據記錄在案。問責對象提出的事實、理由和證據成立的，應予采信。對問責事實材料，問責對象應簽字或蓋章。拒絕簽 字、蓋章的，由調查人員注明；

（六）調查終結后，調查組應寫出調查報告。調查報告內 容包括：問責信息來源，過錯行為的具體事實，問責對象的責 任、態度，基本結論；

（七）行政問責執行機關應對調查組調查的情況進行審理。第二十一條作出行政問責決定

（一）對審理終結的問責事項，應及時作出問責決定或建 議；

（二）問責決定應依據行政問責事實，按照《辦法》第七

條、第八條的規定定性，依照《辦法》第五條的規定確定行政 問責方式；

（三）對于事實清楚、不需要進行問責調查的，問責決定 機關可以直接作出問責決定；

（四）《臨沂市問責決定書》應當列明錯誤事實、處理依

據，具體的行政問責方式，并告知行政問責對象有申請復核和-10-

申訴的權利；

（五）對領導班子進行行政問責的，一并追究行政首長及 其他責任人的責任；

（六）對縣級領導干部進行行政問責的，由市政府決定，市監察局向被問責對象下達《臨沂市問責決定書》，并按照組 織程序辦理；

（七）對科級以下（含科級）工作人員進行行政問責的，屬市政府行政問責執行機關調查的，由市政府行政問責執行機 關提出處理建議，所在部門研究決定，向被問責對象下達《臨 沂市問責決定書》，并在自處理決定下達 5 個工作日內向市政 府行政問責執行機關書面報告處理結果；市政府各部門和有行 政管理職能的直屬工作機構自行受理調查的，直接由所在部門 研究決定，向被問責對象下達《臨沂市問責決定書》；

（八）受到問責的人員，取消當年年度考核評優和評選各

類先進的資格；受到責令辭職或免職的人員，一年內不得重新 擔任與其原任職務相當的職務；

（九）對中央、省屬駐臨各單位領導班子及領導干部實施 問責的，由市政府向其上級主管部門提出問責建議。

第二十二條復核和申訴（復查）

（一）行政問責對象對行政問責決定不服的，可以自收到

《臨沂市問責決定書》之日起30 個工作日內向作出行政問責決 定的機關提出復核申請；

（二）受理復核申請后，行政問責執行機關應成立復核調

查組，根據復核申請進行復核調查。復核調查組應在 30個工作-11-

日內完成復核調查、寫出復核調查報告并提出復核意見；

（三）行政問責執行機關收到復核調查報告后，應在 10個 工作日內作出復核決定，并將復核決定書面送達被問責對象。對原問責調查報告反映的情況事實清楚、處理恰當的，繼續執 行問責決定；對原問責調查報告反映情況失實、不清或處理意 見不恰當的，決定終止或變更問責決定；

（四）對復核結果不服的，可以自收到《臨沂市問責復核

決定書》之日起15 個工作日內向作出該復核決定的上一級機關 提出申訴。也可以不經復核，自收到《臨沂市問責決定書》之 日起 30個工作日內直接向作出問責的上級機關提出申訴；

（五）復核、復查期間，不停止原決定的執行。

第二十三條備案

（一）市政府行政問責執行機關作出的問責決定、復核決

定和復查決定，由市委組織部、市人事局進行備案。部門行政 問責執行機關作出的問責決定、復核決定和復查決定，應當在 作出決定 15個工作日內，按照干部人事管理權限，向市委組織 部、市監察局、市人事局備案。選舉產生的領導干部，按照有 關程序規定辦理；

（二）對科級以下（含科級）工作人員采取調離工作崗位、責令辭職或免職、辭退方式進行問責的，其所在部門要將落實 情況書面報告市監察局、市人事局。

第五章附則

第二十四條行政問責調查處理實行回避制度。有下列情

形之一的，應當自行回避，被問責對象、檢舉人及其他與問責 事項有關的人員也有權要求回避。

（一）被問責對象的近親屬；

（二）本問責事項的檢舉人、主要證人；

（三）本人或近親屬與本問責事項有利害關系的；

（四）與本問責事項有其他關系，可能影響公正處理的。上述人員的回避，由行政問責執行機關負責人決定。第二十五條本細則自 2010年 1月1 日起施行。

第二篇：問責辦法

邯鄲市第四職業中學安全管理問責辦法

一、總則

（一）為預防安全穩定事故的發生，強化責任追究，保障師生人身安全，維護教育穩定，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》（中辦發[2009]25 號）《中華人民共和國義務教育法》、和省市有關文件精神，結合我校實際，制定本辦法。

（二）本制度所稱問責，是指對本校及其教職員工，不履行或者不正確履行法定職責，導致師生殘疾、死亡或者重大安全隱患以及不良影響事件的行為，進行責任追究。

（三）學校安全穩定責任事故問責堅持“屬地管理”“誰主管、誰負責”實事求是、權責一致、懲教結合、依法有序的原則。學校安全穩定工作實行“一把手”負責制，學校主要負責人是本學校安全穩定工作第一責任人。

二、問責情形

1.教職工體罰、變相體罰造成學生殘疾、死亡，或者品行不良、侮辱學生，影響惡劣的；

2.教育教學設施設備不符合國家、行業規定的標準或者明顯存在安全隱患，造成學生殘疾或者死亡的；

3.因安全管理制度有明顯疏漏或者管理混亂，存在重大安全隱患，導致發生火災、溺水、觸電、擁擠踩踏以及校車交通事故等，造成學生殘疾或者死亡的； 4.因教育管理不到位導致校外人員傷害師生，或者發生學生實施的校內暴力傷害等治安、刑事案件，造成不良社會影響的；

5.因管理失誤導致師生食物、飲用水、藥品、化學實驗品中毒等事故，或者暴發、流行傳染病等公共衛生事件的； 6.組織學生從事正常教育教學活動以外的接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動，或者將學校場所出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產經營場所及停車場的；

7.對有特異體質、患特定疾病或者受傷、生病的學生未盡到必要的注意義務，造成損害后果加重、學生家長強烈不滿的；

8.在履行職責過程中違反工作要求、操作規程、職業道德，以及在組織學生參加教育教學活動或者校外活動中未盡到必要的安全教育和管理責任，造成學生殘疾或者死亡的；

9.教職工在負有組織、管理學生的職責期間，對學生的危險性行為未進行必要的管理、告誡或者有效制止，造成學生殘疾或者死亡的；

10.教職工未將學生擅自離校、長時間未到校等相關信息及時告知家長，致使學生下落不明或者遭受嚴重傷害的；

11.對患有不適宜擔任教育教學工作疾病的教職工未采取必要措施，造成學生殘疾或者死亡的；

12.學校安全穩定事故被媒體報道，造成嚴重社會影響的；

13.對學校安全穩定事故瞞報、遲報、謊報、漏報而貽誤事故處理，造成嚴重后果的；

14.因工作失職，致使發生集體上訪、非正常上訪或者罷課、罷教、罷考等事件，造成不良影響的；

15.因管理監督不力，導致師生參與邪教活動、非法聚集活動等事件，造成不良影響的；

16.因安全穩定工作決策失誤造成嚴重后果，或者對督辦的安全隱患整改不力的； 17.其他應當問責的情形。

三、問責方式

（一）問責方式 1.約談； 2.通報批評； 3.責令作出書面檢查； 4.責令公開道歉； 5.撤銷榮譽稱號； 6.取消當年評先樹優資格； 7.調整工作崗位； 8.停職檢查； 9.引咎辭職；

10.責令辭職或者解聘； 11.免職；

12.其他問責方式。

以上問責方式可以單獨適用，也可以合并適用。

對學校領導干部實行調整工作崗位、引咎辭職、責令辭職、免職方式問責的，應按干部管理權限和規定程序辦理。引咎辭職、責令辭職、免職的學校領導干部，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，三年內不得提升。

（二）應綜合衡量事故和行為的性質、危害程度等情節，按以下原則適用相應的問責方式：

1.情節較輕的，實行約談、通報批評、責令作出書面檢查問責；

2.情節較重的，實行責令公開道歉、撤銷榮譽稱號、取消當年評先樹優資格、調整工作崗位、停職檢查問責； 3.情節嚴重的，實行引咎辭職、責令辭職或者解聘、免職問責。

四、問責程序

（一）發生安全穩定事故后，問責決定機構應迅速組成調查組進行調查。必要時應會同公安、安監、食品藥品監督、衛生等相關部門進行調查。調查工作應當由兩名及以上工作人員進行。

（二）調查組成員與被調查人有利害關系、可能影響公正處理的，應當依法回避。

（三）調查組應自成立之日起10 個工作日內完成調查工作。情況復雜的，經主要負責人批準，可適當延長，但整個調查工作應在30 個工作日內完成。調查結束后應形成書面調查報告。對需要實行問責的，在調查報告中應提出初步問責建議，同時應向問責決定機構提供有關事實材料和情況說明等。

（四）問責決定機構作出問責決定前，應當聽取被問責當事人的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合法意見，應當予以采納。不得因被問責當事人申辯而從重問責。

（五）問責決定機構依法作出問責決定，應當經領導班子集體討論決定。自作出問責決定之日起5 個工作日內，應制作《學校安全穩定事故問責決定書》（式樣見附件），并送達被問責當事人。問責決定書應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、當事人的申訴期限及受理機關等。作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。

（六）被問責當事人對問責決定不服的，可自收到問責決定書之日起15 個工作日內向問責決定機構或者上一級部門提出書面申訴。問責決定機構或者上一級部門應在收到書面申訴的30 個工作日內作出處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。

（七）被問責當事人申訴期間，不停止問責決定的執行。

（八）被問責當事人具有干擾、阻礙問責調查，弄虛作假、隱瞞事實真相，或者一年內兩次及以上被問責的，應從重問責。被問責當事人具有主動采取措施有效避免損失、挽回影響，或者積極配合問責調查并主動承擔責任的，可從輕問責。

（九）被問責當事人是人大及其常委會選舉或任命的政府組成人員，或者是人大代表、政協委員的，需要免去或撤銷其職務時，按照有關法律規定的程序辦理。

（十）對應當問責的安全穩定事故，問責決定機構未在期限內完成問責的，問責決定機構的上級行政主管部門或上級黨委、政府應責令其限期完成問責，并依照本辦法對問責決定機構主要負責人的不作為實行問責。

（十一）被問責當事人同時涉嫌違反黨紀、政紀的，依照有關 規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處 理。

五、附則

（一）本制度所稱造成學生殘疾是指參照《勞動能力鑒定——職工工傷與職業病致殘等級分級》（GB/T 16180-2006）的標準，受傷學生的傷害程度構成一至十級傷殘的情形。

（二）本制度由學校安全穩定領導小組負責解釋。

（三）本制度自發布之日起施行。

第三篇：領導干部問責辦法

領導干部問責辦法

第一章 總則

第一條 為了進一步加強全縣領導班子及領導干部的執政能力建設，強化責任落實機制，促進各級領導干部認真履職、依法行政、清正廉潔、提高執行力和工作效能，依據《中國共產黨黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《云南省人民政府關于省政府部門及州市行政負責人問責辦法》、《曲靖市人民政府關于市政府部門及縣市區行政負責人問責辦法》等相關法律、法規和政策，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條

全縣各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關及其所屬機構，工青婦等人民團體，具有或受委托行使公共管理和服務職能的組織，公立學校、醫院等事業單位，國有及國有控股企業的領導干部（以下稱負責人），依照本辦法問責。

第三條 問責堅持權責統一、實事求是、公正公平、教育與懲戒相結合、改進工作與責任相結合的原則。

（一）制定、發布、實施與法律、法規、規章或上級政策規定相抵觸的規范性文件、決定、命令和行為的；

（二）違法授權或委托其他組織或個人行使相關職權，或者不依法對受委托者行使職權的行為進行監督的；

（三）在法定的條件和標準外附加條件和變更標準，要求或授意下屬要求相對人提交與申請辦理事項無關材料的；

（四）違法設定或者違法實施行政許可、行政處罰、行政事業性收費或者行政強制措施的；

（五）截留、滯留、擠占、挪用救災、搶險、防汛、抗旱、防疫、優撫、移民、救濟、義務教育、人民防空、社會保險、征地補償、農民的各項補貼等款物或轉移財政專項資金及單位私設“小金庫”的；

（六）超越法定權限、違反法定程序實施限制人身自由和查封、扣押、凍結財產等強制措施的；

（七）干預、阻撓、對抗司法機關、行政機關、紀檢監察機關依法行使審判權、檢察權、執法權、執紀權、監督權，作偽證，或對辦案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報復的；

（八）利用職權向相對人提出不合理要求，獲取不正當利益的。

第七條 辦事拖拉、推諉扯皮，有下列情形之一的，應當問責：

（三）實干精神差，工作無起色，干部群眾意見較大的。第九條 欺上瞞下、弄虛作假，有下列情形之一的，應當問責：

（一）對職責范圍內的事項和群眾反映的問題在處臵中隱瞞真相，歪曲事實的；

（二）編報虛假數據、虛假成績，欺騙上級和公眾的；

（三）瞞報、謊報、遲報、漏報公共突發事件、重大公共安全和安全生產事故、重大疫情或其他重要情況的；

（四）隱瞞案件真相，歪曲案件事實，瞞案不報，壓案不查的；

第十條 態度冷漠、作風粗暴，有下列情形之一的，應當問責：

（一）在人民群眾生命財產安全受到威脅時，不實施組織施救或救助不力的；

（二）對下屬請示匯報或反映要求解決的問題，故意刁難以及有其他不文明行為的；

（三）對群眾的上訪、檢舉、控告、申訴不接待，不依法受理，無正當理由的。

第十一條 鋪張浪費、攀比享受，有下列情形之一的，應當問責:

（一）不從實際出發，違背群眾意愿，搞政績工程、形-5

（二）發生濫用職權、徇私舞弊、失職、瀆職等嚴重違法違紀行為，或對嚴重違法違紀行為不管不問，甚至包庇、袒護、縱容的；

（三）發生重特大安全生產責任事故的，或重大建設項目出現嚴重質量問題的；

（四）組織大型群眾性活動，未采取有效安全防范措施和補救措施，致使發生重大安全事故，以及事故發生后處臵不當的；

（五）對群眾性、突發性事件處臵不當，激化矛盾的；

（六）在發生重大自然災害、重大疫情和重大突發事件等緊急時刻，不能及時有效地進行處理的。

第十四條

其他需要問責的事項。

第三章 問責方式

第十五條

問責方式：

（一）誡勉談話；

（二）取消當年評優評先資格；

（三）責令作出書面檢查；

（四）責令公開道歉；

（五）通報批評；

（六）調整工作崗位；

責。同時對應其工資渠道取消三個月的工作性津貼和特殊崗位津貼、與工作崗位相關的津貼補貼或績效工資、輔助工資；

（三）情節特別嚴重，損害和影響重大的，對負責人采用引咎辭職、責令辭職、建議免職的方式問責。同時對應其工資渠道取消六個月的工作性津貼和特殊崗位津貼、與工作崗位相關的津貼補貼或績效工資、輔助工資；

第十七條

有下列情形之一的，應當從重、加重問責，同時對應其工資渠道取消當年的工作性津貼和特殊崗位津貼、與工作崗位相關的津貼補貼或績效工資、輔助工資。

（一）一年內出現2次及以上被問責情況的；

（二）在被問責過程中，干擾、阻礙、不配合調查的；

（三）打擊、報復、威脅、陷害辦案人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關人員的；

（四）拉攏、收買問責調查人員，采取不正當行為干預調查，影響公正實施問責的。

第十八條

發現并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責。

第十九條 有下列情形之一的，可免予問責：

（一）因適用的法律、法規、規章、政策和有關內部管理制度未作出具體、詳細、明確規定或要求，無法認定責任的；

協調進行初步核實（核查）：

（一）縣委、政府和上級機關及其領導的指示、批示、建議和通報；

（二）人大代表、政協委員通過議案、提案等提出的意見建議；

（三）行政機關、監督機關和司法機關等提出的意見建議；

（四）公民、法人和其他組織的檢舉、控告；

（五）工作檢查和考核中的意見、建議；

（六）新聞媒體的報道；

（七）其他渠道反映的。

第二十五條

初步核實（核查）的審批權限：

（一）對縣委管理的干部，即現任實職的正副科級干部（含主任科員、副主任科員），需要進行初步核實（核查）的，應經縣紀委書記或監察局長簽批意見，報縣委審核批準后，由紀委組織核實；

（二）一般干部（含股所級），需要進行初步核實（核查）的，應由鄉鎮紀委、縣直單位紀委（紀檢組）或黨政辦報同級黨政主要領導批準后，由同級紀委、紀檢組或黨政辦組織核實。

第二十六條

經初步核實，反映情況存在的：

委會或監察局局長辦公會研究作出問責決定；一般干部（含股所級）由同級黨委（黨組、總支、支部）或行政領導班子會議研究作出問責決定。需采用本辦法第十五條第（六）項至第（十）項問責方式進行問責的，縣管干部由縣紀委常委會或縣監察局局長辦公會研究提出意見，報縣委、縣政府批準作出問責決定；一般干部（含股所級）由同級黨委（黨組、總支、支部）或行政領導班子會議研究提出意見，報縣紀委、監察局，由縣紀委、監察局商相關部門或機關批準作出問責決定。

第三十一條 問責決定書應當自作出問責決定之日起10個工作日內送達，并告知被問責人享有的權利。

問責情況應及時告知提出問責批示、建議的有關單位或個人。

第三十二條 被問責人對問責決定不服的，可自收到問責決定書之日起15個工作日內向作出問責決定的機關提出申訴。申訴期間，問責決定不停止執行。

第三十三條 作出問責決定的機關收到被問責人的申訴后，應當組織相關部門按照程序進行復查或復核，并根據復查、復核的情況，在30個工作日內作出決定。

（一）問責認定事實清楚、證據確鑿、問責方式適當的，維持原決定；

第四篇：領導干部問責辦法

尉犁縣機關后勤服務中心領導干部問責辦法

第一條 為促進依法行政，規范執法，提高行政效能，確保政令暢通，防止行政過錯行為發生，根據《行政許可法》、《公務員法》等規定，結合尉犁縣機關后勤服務中心實際，制定本辦法。

第二條 對不履行或不正確履行法定職責，造成不良影響和后果的，依照本辦法問責。

第三條 問責堅持權責統一、實事求是、公平公正、教育與懲戒相結合、過錯與責任相適應的原則。

第四條 在執行上級的決策和部署不力，有下列情形之一的，屬于問責范圍：

（一）不認真執行國家、自治區、州、縣各級黨委、政府的方針政策、決策部署及上級領導以會議、文件、批示等形式作出的指示和交辦的工作任務；

（二）無正當理由未能按期完成單位確定由其承擔的工作任務的；

（三）不正確執行單位依法作出的決策和部署，給公共行政管理相對人合法權益、國家財產造成嚴重損失或者影響單位整體工作部署的。

第五條

對違反規定進行決策，發生重大決策失誤，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）超越職能權限擅自決策的；

（二）重大決策事項不按照規定的程序和議事規則進行決策的；

（三）違法設定行政許可、行政處罰或者行政強制措施的；

（四）因決策失誤造成重大損失、引發群體性上訪問題或者其他不良社會影響的。

第六條 對不認真履行職責，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）瞞報、謊報、遲報突發公共事件等重要信息的；

（二）發生重特大突發公共事件時，未按照相關法律規定、上級要求和實際情況，及時、妥善、有效處理的；

（三）未按照有關規定和要求建立健全工作責任制度、制定突發事件應急預案，或者對重大公共事件隱患發現后不依法采取措施，造成不良社會影響的；

（四）采取行政措施違法、不當引發群體性事件，或者對群體性、突發性事件處置失當造成嚴重后果的；

（五）對涉及非公經濟人士合法利益的重大問題不及時解決或者對非公經濟人士反映強烈的問題能夠解決而不及時解決，造成嚴重后果或者不良社會影響的；

第七條 對不認真履行內部管理職責，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）未能建立、完善和嚴格落實崗位責任制、政務公開制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、責任追究制等各項行政管理制度和工作規程，導致工作效率低下，服務質量差，反映強烈的；

（二）對違紀、違法行為隱瞞不報，包庇、袒護、縱容的；

（三）指使、授意工作人員弄虛作假的；

（四）因管理不力造成嚴重后果或者不良社會影響的其他情形。第八條

對不嚴格遵守組織紀律，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）在公共場合發表有損單位部門形象言論的；

（二）違反規定泄漏國家秘密或者所掌握的工作秘密的；

（三）利用工作之便掌握的未公開信息為自己或者親屬牟取利益的；

（四）對配偶、子女的嚴重違法違紀行為知情不管，或包庇、縱容的；

（五）其他因失于檢點在社會上造成不良影響的。第九條 在本制度之外的其他行為，造成嚴重后果或者不良社會影響，應當進行問責的，依照本辦法問責。

第十條單位負責人有本制度規定的問責情形或者依據下列問責信息，可以提請統戰部部務會議決定啟動問責程序：

（一）公民、法人或其他組織署名的附有相關證據材料的檢舉、控告材料；

（二）上級領導機關的指示、批示；

（三）審判機關、檢察機關提出的問責建議；

（四）審計、行政監察等監督機關提出的問責建議；

（五）本部工作考核結果；

（六）新聞媒體曝光的材料；

（七）其他反映對負責人存在問責情形的材料。

在決定提請統戰部部務會議啟動問責程序前，可以責成有關負責人當面匯報情況，并進行誡勉談話。

第十一條 對負責人被問責的，采取下列方式追究責任：

（一）責令限期整改；

（二）責令作出書面檢查；

（三）責令公開道歉；

（四）內部通報批評；

（五）責令辭職；

（六）免職。

以上責任追究方式可以單獨適用或者合并適用。

采用前款第（五）項、第（六）項方式問責的，按照管理權限和規定的程序辦理。

第十二條

有問責情形的負責人辭職的，不再依照本規定追究責任。依照法律、法規、規章規定需追究其他責任的，從其規定。

第十三條 對負責人作出的問責或者不予問責的決定，應當書面告知本人。

第十四條

被問責的負責人對問責決定不服的，可以按照有關規定及程序進行申訴。

第十五條 被問責的負責人拒絕執行問責決定的，依照管理權限免去其職務后，再按照有關規定作出處理。

第十六條 對負責人被問責的情形是由其他負責人或者工作人員造成的，應當依照有關規定追究相關人員的責任。

第十七條 本辦法適用于尉犁縣機關后勤服務中心全體干部職工。

第十八條

本辦法由尉犁縣機關后勤服務中心負責解釋。第十九條

本辦法自印發之日起施行。

第五篇：扶貧問責辦法

**鎮扶貧工作問責辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步嚴明黨的政治紀律、組織紀律和群眾工作紀律，切實推動全鎮扶貧工作任務有效落實，根據《中國共產黨問責辦法》、《區機關作風建設問責辦法（試行）》等規定，結合全鎮扶貧工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全鎮承擔扶貧工作任務的所有單位和各級干部。

第三條 對單位和干部的問責，堅持從嚴要求、實事求是，懲教結合、有利工作的原則。

第二章 問責情形

第四條 組織領導不力，有下列情形的，應當予以問責：

1、對扶貧工作重視程度不夠、責任心不強，沒有定期進行專題研究和安排部署，工作機構不健全、工作制度不完善的。

2、對扶貧工作安排部署、服務指導不到位，項目資金安排不及時，影響全鎮工作進度或受到上級批評的。

3、在扶貧工作中出現重大決策失誤，造成嚴重后果或重大社會影響的。

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第五條 政策執行不到位，有下列情形的，應當予以問責：

1、對扶貧有關會議、文件精神學習貫徹不及時，措施不具體，貽誤工作的。

2、對扶貧有關政策掌握不準確，執行中出現偏差，造成工作被動的。

3、對所承擔的工作任務打折扣、搞變通，敷衍塞責，或協調配合不力，相互推諉扯皮，影響全局工作的。

4、在各級督查調研中發現嚴重失誤，受到上級批評的。

第六條 工作業務不精通，有下列情形的，應當予以問責：

1、對扶貧業務學習不重視，底數不清、情況不明，基礎資料不完整，表冊填寫不認真、不規范，大數據管理平臺缺項漏項或數據不正確，邏輯關系存在錯誤，造成全鎮數據出現偏差或受到上級批評的。

2、因工作方式方法不當，出現失職、失誤，被有關媒體、網絡曝光，造成不良社會影響的。

3、對上級督查、調研中指出的問題，整改不力，或未能限期完成，再次被通報批評的。

第七條 工作作風不扎實，有下列情形的，應當予以問責：

1、扶貧規劃制定不完整、不科學，扶貧措施落實不到位，推動工作不力，或欺上瞞下、弄虛作假，形成“數字脫貧”、“假—2—

脫貧”，造成不良社會影響的。

2、因貧困戶認定不準確、政策落實不到位，導致群眾意見大，發生影響惡劣的上訪事件或媒體負面報道的。

3、幫扶工作制度落實不到位，不認真履行幫扶工作職責；單位聯系貧困村工作不力；干部聯系幫扶應付差事、走過場；

4、違反廉潔自律有關規定，以權謀私、吃拿卡要，優親厚友、虛報冒領，擠占、截留、挪用扶貧資金，違反項目招投標管理和資金管理使用相關規定的。

第八條 工作任務未完成，有下列情形的，應當予以問責：

1、因工作不力、措施不實等原因，貧困村沒有按期完成脫貧任務，影響了全鎮整體工作的。

2、因幫扶組織領導不力、措施落實不到位等原因，未完成扶貧工作任務，影響了當年對鎮扶貧工作考核的。

第九條 其他違反扶貧工作有關規定的情形。

第三章 問責方式

第十條 問責的方式：約談、書面檢查、誡勉談話、通報批評、組織調整（停職檢查、調離崗位、責令辭職、降職、免職）；

第十一條 被問責人員的行為構成違反黨紀的，視情節情況，給予黨紀處分：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開

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除黨籍；

第十二條 被問責人員的行為構成違反政紀的，視情節情況，給予政紀處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；

第十三條 涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。第十四條 問責方式可以單獨使用，也可以合并使用。第十五條 有第四至第九條情形之一，情節輕微的給予約談、書面檢查；情節較重的給予誡勉談話、通報批評；情節嚴重的給予組織調整。

對領導干部給予組織調整問責的，按干部管理權限報批。對垂直管理部門問責人員、第一書記的問責，由鎮黨委提出問責建議，上報區委并通報給相關主管部門。

因集體決策失誤需要問責的，應當按照領導干部各自在集體決策中所起的作用和應負的責任分別問責。

第十四條 內受到通報批評及以上問責的，當考核不得定為優秀等次。

黨員干部受到問責的情況，要列入干部提拔任用的考察內容。受到調離崗位問責的，一年內不得提拔重用。受到責令辭職、降職、免職問責的黨政領導干部，一年內不安排職務，兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務。

第四章 附

則

第十五條法律法規明確規定的有關問責事項，按有關規定辦理。

第十六條本辦法由鎮紀委、扶貧辦負責解釋。

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第十七條本辦法自印發之日起施行。

**區**鎮黨政辦公室 2017年4月11日印發

（共印100份）

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