第一篇：工商所人員問責(zé)辦法

附件3

工商所工作人員問責(zé)辦法

第一章

總

則

第一條

為了強(qiáng)化行政責(zé)任，促進(jìn)工商所及其工作人員依法行政、恪盡職守，提高執(zhí)行力和公信力，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工商所實際，制定本辦法。

第二條

工商所工作人員不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響和后果的，依照本辦法進(jìn)行問責(zé)。本辦法所稱工作人員是指工商所在崗的正式工作人員。

第三條

問責(zé)堅持以下原則：

（一）實事求是、公正公平；

（二）權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級負(fù)責(zé)；

（三）教育與懲處相結(jié)合；

（四）追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合。

第二章

問責(zé)事項

第四條

工商所工作人員違反以下工作紀(jì)律、制度的，應(yīng)予問責(zé)：

（一）違反本所會議紀(jì)律，遲到、缺席、早退，影響正常會議秩序，造成負(fù)面影響的；

（二）違反本所學(xué)習(xí)制度，不按時參加學(xué)習(xí)活動、不按規(guī)定做學(xué)習(xí)筆記，影響正常學(xué)習(xí)秩序，造成負(fù)面影響的；

（三）違反工作日志管理制度，工作日志不記、漏記或內(nèi)容虛假，影響整體工作的；

（四）在工作日午餐飲酒、執(zhí)行公務(wù)或值班時飲酒，造成不良影響或后果的；

（五）未嚴(yán)格按照《工商行政管理人員著裝規(guī)定》著裝，影響工作形象的；

（六）未嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度及請銷假制度，影響正常工作秩序的；

（七）上班時間打牌、下棋、打麻將、玩電腦游戲、看股市行情等不務(wù)正業(yè)的活動，影響工作的；

（八）進(jìn)行賭博活動，造成不良影響的；

（九）應(yīng)予問責(zé)的其它行為。

第五條

工商所所長有下列情形之一的,應(yīng)予問責(zé):

（一）不認(rèn)真執(zhí)行上級的決策、指示和禁令,影響政令暢通的;

（二）不認(rèn)真履行職責(zé),致使工作目標(biāo)任務(wù)不能完成，影響全局工作的;

（三）對本所工作人員不作為、慢作為、亂作為行為和職責(zé)范圍內(nèi)的作風(fēng)、紀(jì)律、效能問題長期失察或放任不管,造成不良影響的;

（四）對本所、本轄區(qū)突發(fā)、重大事件未按有關(guān)規(guī)定和上級要求及時、有效地處理,造成嚴(yán)重后果或損失的;

（五）違反程序直接干預(yù)具體行政行為,導(dǎo)致行政過錯,給工作造成被動和負(fù)面影響的;

（六）對重大決策、大額度經(jīng)費開支及工程建設(shè)項目等，未執(zhí)行民主集中制原則,導(dǎo)致決策失誤,造成損失的;

（七）應(yīng)予問責(zé)的其它行為。

第六條

工商所副所長有下列情形之一的，應(yīng)予問責(zé):

（一）不服從所長領(lǐng)導(dǎo)，不按照工作分工認(rèn)真履行職責(zé), 造成負(fù)面影響的；

（二）不帶頭執(zhí)行各項工作制度和禁令，造成負(fù)面影響的；

（三）應(yīng)予問責(zé)的其它行為。

第七條

工商所綜合室行政事務(wù)崗工作人員有下列情形之一的,應(yīng)予問責(zé):

（一）文件收發(fā)傳閱不及時而延誤工作、檔案丟失和破損、擅自用印、統(tǒng)計報表和信息上報不及時或不實、政務(wù)公開內(nèi)容不全或不及時更新、信訪處置不妥造成負(fù)面影響的；

（二）不認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)、固定資產(chǎn)和后勤管理制度，出現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律行為，造成固定資產(chǎn)損毀、丟失，后勤保障不力而影響正常工作的；

（三）不認(rèn)真組織本所工作人員開展政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)，影響整體能力建設(shè)的；

（四）不認(rèn)真組織開展所內(nèi)文明創(chuàng)建、計劃生育、綜合治理、廉政建設(shè)等工作，造成不良影響和后果的；

（五）應(yīng)予問責(zé)的其它行為。

第八條

工商所辦事大廳窗口服務(wù)崗工作人員有下列情形之一的,應(yīng)予問責(zé):

（一）不嚴(yán)格執(zhí)行“一口清”制，或?qū)η皝磙k事的人員，不文明服務(wù)、拖延、推諉，造成不良影響的；

（二）無特殊原因和理由,不在規(guī)定的時限內(nèi)完成行政許可（登記）、年檢（驗換照）等事項或告知辦理結(jié)果，造成不良影響的;

（三）超越規(guī)定權(quán)限,或者擅自提高、降低許可條件實施行政許可，或?qū)γ黠@的虛假材料應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，造成不良后果的;

（四）未按要求建立轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)戶口和電子信用檔案，不及時錄入相關(guān)信息，影響正常工作的；

（五）受理轄區(qū)內(nèi)申（投）訴和舉報，提供咨詢服務(wù)不熱情、不耐心，登記、轉(zhuǎn)辦不及時，造成不良影響的；

（六）應(yīng)予問責(zé)的其它行為。

第九條

工商所市場監(jiān)管隊市場監(jiān)管崗工作人員有下列情形之一的,應(yīng)予問責(zé):

（一）不按照規(guī)定出示有效行政執(zhí)法證件、無法定依據(jù)或者違反法定程序、超越法定權(quán)限和范圍實施行政監(jiān)督執(zhí)法，造成不良影響或引起復(fù)議、訴訟的；

（二）對轄區(qū)內(nèi)各類市場主體、商品質(zhì)量、食品安全、商標(biāo)廣告合同和市場交易行為監(jiān)督管理不力，隱瞞、包庇、縱容經(jīng)濟(jì)違章違法行為，發(fā)生事故或造成不良影響的；

（三）對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題實施行政指導(dǎo)不力，或不積極配合經(jīng)濟(jì)檢查隊開展專項整治執(zhí)法檢查，造成一定后果的；

（四）未按要求制定流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量快速檢測計劃，并按規(guī)定開展食品質(zhì)量安全快速檢測工作，影響食品安全監(jiān)管，造成一定后果的；

（五）濫用行政監(jiān)督執(zhí)法職權(quán),造成行政相對人或人民群眾的切身利益和合法權(quán)益受到損害的；

（六）泄露行政監(jiān)督執(zhí)法秘密、工作秘密，影響工作的;

（七）對轉(zhuǎn)辦的消費者申投訴舉報事件推諉、拖拉,態(tài)度生硬，調(diào)處不力，造成不良影響的;

（八）指導(dǎo)、聯(lián)系個私協(xié)會和消委工作不力，影響工作的；

（九）應(yīng)予問責(zé)的其它行為。

第十條

工商所經(jīng)濟(jì)檢查隊執(zhí)法辦案崗工作人員有下列情形之一的,應(yīng)予問責(zé):

（一）按照權(quán)限，依法查處轄區(qū)內(nèi)各類行政處罰案件不力，經(jīng)濟(jì)違章違法行為突出，影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會反映強(qiáng)烈的；

（二）違反法定程序、無法定依據(jù)、適用依據(jù)錯誤、實施對象或者范圍錯誤而采取行政強(qiáng)制措施、實施行政處罰，造成不良影響或復(fù)議撤銷處罰決定、行政訴訟敗訴的；

（三）對采取行政強(qiáng)制措施、實施行政處罰的財物不妥善保管，擅自使用、丟失、損毀或不依法處理，造成不良影響的；

（四）違反規(guī)定濫用自由裁量權(quán)，擅自改變行政處罰種類、幅度或者重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰，造成復(fù)議撤銷處罰決定、行政訴訟敗訴的；

（五）不使用罰款、沒收財物票據(jù)或使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物票據(jù)而收繳罰沒款、沒收財物的；

（六）違反有關(guān)罰繳分離規(guī)定自行收繳罰沒款，截留、私分或變相私分罰沒財物的；

（七）利用職務(wù)上的便利，索取或收受他人財物、罰沒款據(jù)為己有的；

（八）依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理而不移送或在移送過程中違反有關(guān)移送規(guī)定的；

（九）不按要求組織開展各專項整治執(zhí)法行動，造成一定后果的；

（十）不及時整理行政處罰案件案卷、不按規(guī)定做好錄入與歸檔工作，造成案卷不全、遺失，影響案卷調(diào)取與質(zhì)量評查的；

（十一）應(yīng)予問責(zé)的其它行為。

第十一條

農(nóng)村、山區(qū)工商所監(jiān)管執(zhí)法隊監(jiān)管執(zhí)法崗問責(zé)情形適用本辦法第九條、第十條的規(guī)定。

第十二條

工商所法制員崗工作人員有下列情形之一的,應(yīng)予問責(zé):

（一）不嚴(yán)格按照權(quán)限，核審、監(jiān)督、指導(dǎo)行政處罰案件和其他行政執(zhí)法行為，造成不良行政后果的；

（二）不認(rèn)真組織行政處罰案件聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政執(zhí)行工作，導(dǎo)致復(fù)議撤銷處罰決定、行政訴訟敗訴或無特殊理由執(zhí)行不到位的；

（三）未認(rèn)真組織行政執(zhí)法自查、互評、個案評議、案件評查、示范案例評析等工作，影響執(zhí)法能力建設(shè)的；

（四）應(yīng)予問責(zé)的其它行為。第三章

問責(zé)方式

第十三條

問責(zé)方式

（一）誡勉談話；

（二）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

（三）責(zé)令作出書面檢查；

（四）責(zé)令公開道歉；

（五）責(zé)令賠償損失；

（六）通報批評；

（七）待崗學(xué)習(xí)；

（八）停職檢查；

（九）引咎辭職；

（十）責(zé)令辭職；

（十一）免職或者辭退。

以上問責(zé)方式視情節(jié)和后果可以單獨使用或并用。

被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十四條 根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害程度和負(fù)面影響大小，決定問責(zé)方式：

（一）情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對行政責(zé)任人員采用誡勉談話、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)；

（二）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，對行政責(zé)任人員采用責(zé)令公開道歉、責(zé)令賠償損失、通報批評、待崗學(xué)習(xí)班、停職檢查的方式問責(zé)；

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對行政責(zé)任人員采用引咎辭職、責(zé)令辭職、免職或者辭退的方式問責(zé)。

第十五條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)的；

（二）在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

（三）打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；

（四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實施問責(zé)的。

第十六條

發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責(zé)。

第十七條

有下列情形之一的，可免予問責(zé)：

（一）因下級機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

（二）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無法認(rèn)定責(zé)任的；

（三）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

第四章

問責(zé)程序

第十八條

工商所工作人員（含副所長）出現(xiàn)本辦法第二章應(yīng)問責(zé)情形，且采用第三章第十二條第（一）項至第（五）項問責(zé)方式的，由工商所長采取簡易程序進(jìn)行問責(zé)。

第十九條

工商所所長出現(xiàn)本辦法第二章應(yīng)問責(zé)情形，由縣（市、區(qū)）局進(jìn)行問責(zé)任。

第二十條

對工商所工作人員采用第三章第十二條第（六）項至第（十一）項問責(zé)方式的，由縣（市、區(qū)）局按規(guī)定程序進(jìn)行問責(zé)。

第二十一條

經(jīng)初步核實，應(yīng)問責(zé)情形存在的，由縣（市、區(qū)）局決定啟動問責(zé)程序。縣（市、區(qū)）局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)法制、監(jiān)察、人事及有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

被調(diào)查的行政責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干擾調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請對其停職離崗。

調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查的行政責(zé)任人員的陳述和申辯，并進(jìn)行核實，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問責(zé)。

第二十二條

調(diào)查組一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向縣（市、區(qū)）局提交書面調(diào)查報告。情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可延長15個工作日。

調(diào)查報告包括問責(zé)情形的具體事實、基本結(jié)論和問責(zé)建議。

第二十三條

調(diào)查終結(jié)后，由縣（市、區(qū)）局作出行政問責(zé)決定。

第二十四條

問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。

第二十五條

被問責(zé)的行政責(zé)任人員對問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向上一級工商行政管理局提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

第二十六條

調(diào)查組成員與被調(diào)查的行政責(zé)任人員有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使縣（市、區(qū)）局作出錯誤的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第五章

附

則

第二十七條

本辦法由省工商局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條

本辦法自發(fā)文之日起施行。

第二篇：稽核人員違規(guī)問責(zé)辦法

第一章

總

則

第一條

為嚴(yán)格執(zhí)行稽核制度，增強(qiáng)稽核人員的責(zé)任意識，規(guī)范稽核人員行為，提高稽核工作質(zhì)量，根據(jù)《××市農(nóng)村信用社稽核管理暫行規(guī)定》、《××市農(nóng)村信用社稽核工作考核辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 稽核工作堅持誰分管誰負(fù)責(zé)；稽核檢查實行主查人負(fù)責(zé)制，堅持誰檢查誰負(fù)責(zé)的原則；稽核問責(zé)實行一級對一級負(fù)責(zé)，上級對下級層層問責(zé)的追究機(jī)制。

第三條 稽核工作問責(zé)對象：區(qū)（市）縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子及分管稽核工作的領(lǐng)導(dǎo)、稽核部門負(fù)責(zé)人、稽核人員。

第四條

對稽核工作的問責(zé)，應(yīng)依據(jù)責(zé)任人對稽核工作的職責(zé)，堅持實事求是、處罰與教育相結(jié)合的原則，視其性質(zhì)、情節(jié)、后果、影響程度追究相應(yīng)的責(zé)任。第二章

稽核工作職責(zé)

第六條 稽核工作職責(zé)分為縣級聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子及分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、稽核部門負(fù)責(zé)人管理責(zé)任、主查人和檢查人員的檢查責(zé)任。

第七條：縣級聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子對稽核工作的責(zé)任

（一）建立良好的公司治理以及分工合理、職責(zé)明確、報告關(guān)系清晰的組織結(jié)構(gòu)，提供發(fā)揮稽核監(jiān)督的有效性的必要前提條件。

（二）按照“內(nèi)控優(yōu)先”的原則，制定和實施一系列制度、程序和方法對風(fēng)險進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督。

（三）建立有效的內(nèi)部控制報告和糾正機(jī)制，確保業(yè)務(wù)部門、稽核部門和其他人員發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制問題，均有暢通的報告渠道和有效的糾正措施。

（四）督促業(yè)務(wù)部門對各項業(yè)務(wù)的經(jīng)營狀況和例外情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，建立橫向與縱向相互監(jiān)督制約的機(jī)制。

第八條 縣級聯(lián)社分管稽核工作領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）加強(qiáng)稽核隊伍建設(shè)，按照《××市農(nóng)村信用社稽核管理暫行規(guī)定》的要求健全稽核工作管理體制，配齊、配強(qiáng)稽核工作人員；定期組織稽核人員開展專業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)工作能力。

（二）強(qiáng)化稽核工作領(lǐng)導(dǎo)，為稽核人員創(chuàng)造必要的工作環(huán)境，嚴(yán)格要求稽核人員廉潔自律，為稽核工作提供必要的經(jīng)費；協(xié)調(diào)與各職能部門關(guān)系，督促做好內(nèi)部同級部門的稽核工作。

（三）制定和完善稽核工作的基本制度，監(jiān)督稽核工作計劃的制定與執(zhí)行，檢查階段性稽核工作的實施情況，對稽核部門工作業(yè)績和制度執(zhí)行作出評價。

（四）對稽核發(fā)現(xiàn)的問題及時準(zhǔn)確地作出處理。

（五）及時通報稽核處理決定。

第九條 稽核部門負(fù)責(zé)人崗位責(zé)任

（一）組織稽核人員學(xué)習(xí)。定期組織稽核人員學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和各項業(yè)務(wù)管理制度、辦法。

（二）制定稽核工作計劃。根據(jù)上級和本聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)的意見，結(jié)合全轄業(yè)務(wù)發(fā)展情況，科學(xué)合理制定、季度和月度工作計劃，并認(rèn)真組織實施；定期總結(jié)本部門工作，編發(fā)、上報稽核工作簡報，及時向領(lǐng)導(dǎo)和上級稽核部門報告工作。

（三）提高稽核工作質(zhì)量。堅持按程序開展現(xiàn)場稽核工作，明確稽核人員業(yè)務(wù)分工和崗位職責(zé)，審核稽核工作報告、稽核結(jié)論和稽核處罰意見，并報聯(lián)社分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。

(四)對稽核結(jié)論和處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)稽核人員管理。提出稽核人員調(diào)整的建議和意見，每對稽核人員的工作業(yè)績作出客觀公正的評價。

第十條 主查人的崗位責(zé)任

（一）制定具體項目的稽核方案，做好有關(guān)文件、報表資料的收集、分析工作。

（二）規(guī)范稽核工作行為，自覺做到廉潔自律。

（三）及時提交稽核報告，實事求是地反映發(fā)現(xiàn)的問題，客觀公正地作出稽核結(jié)論，提出整改和處罰建議。

（四）加強(qiáng)稽核檔案管理，及時整理稽核記錄、稽核報告等資料，做好稽核檔案和各類文件的歸檔。

第十一條 檢查人員的崗位責(zé)任

（一）根據(jù)稽核工作計劃，保質(zhì)保量完成稽核工作任務(wù)。

（二）嚴(yán)守稽核工作程序，完整、全面編寫稽核工作底稿，合法取證，對稽核中發(fā)現(xiàn)的問題，深入檢查、延伸稽核，發(fā)現(xiàn)重大問題及時匯報。

（三）規(guī)范稽核工作行為，自覺做到廉潔自律。

（四）加強(qiáng)稽核檔案管理，及時整理稽核記錄、稽核報告等資料，做好稽核檔案和各類文件的歸檔。

第三章

稽核人員的權(quán)利

第十二條 稽核人員在執(zhí)行稽核任務(wù)過程中具有下列權(quán)力：

（一）檢查權(quán)。有權(quán)要求被稽核單位如實提供有關(guān)稽核資料；有權(quán)查閱被稽核單位各類憑證、賬簿、報表、文件及會議記錄等資料；有權(quán)檢查被稽核單位的庫存現(xiàn)金、有價單證、抵（質(zhì)）押物品、重要空白憑證、各種業(yè)務(wù)印章及聯(lián)行密押等管理及使用情況；有權(quán)檢查被稽核單位有關(guān)工作人員執(zhí)行各項規(guī)章制度的情況等。

（二）制止權(quán)。有權(quán)制止、糾正、處理被稽核單位違反財經(jīng)紀(jì)律和管理制度的行為，制止無效時有權(quán)要求終止有關(guān)當(dāng)事人的職權(quán)，必要時可采取臨時的先封后查措施。

（三）建議權(quán)。稽核人員就稽核發(fā)現(xiàn)的問題，有權(quán)建議被稽核單位按有關(guān)規(guī)定限期予以糾正。對不適合在原崗位工作的人員，有權(quán)建議進(jìn)行調(diào)整。對違反金融法規(guī)、業(yè)務(wù)規(guī)章制度的被稽核單位和有關(guān)責(zé)任人，有權(quán)按照規(guī)定提出經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分和其他處理的建議。

（四）越級報告權(quán)。稽核中發(fā)現(xiàn)重大問題時，在逐級報告的同時，有權(quán)越級報告。

（五）其他權(quán)力。對稽核中發(fā)現(xiàn)的問題，有權(quán)向稽核單位和有關(guān)人員質(zhì)詢，并有權(quán)索取有關(guān)資料；有權(quán)要求被稽核單位報送整改結(jié)果。

第十三條 稽核人員行使上述權(quán)力時，任何單位、部門和人員不得設(shè)置障礙或故意刁難，阻撓、干擾正常的稽核工作；對打擊報復(fù)稽核人員的，嚴(yán)肅查處。

第四章 稽核問責(zé)范圍

第十四條

縣級聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子及分管稽核工作的領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)范圍

(一)違反保密規(guī)定，擅自透露有關(guān)稽核內(nèi)容的；

(二)對稽核報告反映的問題和建議未及時處理，釀成案件或造成經(jīng)濟(jì)損失的。

(三)對稽核報告反映的問題，未及時處理，或擅自調(diào)整、修改、刪除稽核報告中反映的問題，存在應(yīng)反映未反映問題的。

(四)幫助被稽核單位徇私舞弊、隱瞞問題，弄虛作假的。

(五)有其他違規(guī)違制行為的。

第十五條

稽核部門負(fù)責(zé)人問責(zé)范圍

(一)執(zhí)行稽核工作不力，未按時完成稽核任務(wù)的；

(二)違反稽核工作程序的；

(三)違反保密規(guī)定，擅自透露有關(guān)稽核內(nèi)容的；

(四)未按規(guī)定實施后續(xù)稽核，影響整改效果的；

(五)擅自調(diào)整、修改、刪除稽核報告中反映的問題，致使上報的稽核報告不真實、不完整的。

（六）幫助被稽核單位徇私舞弊、隱瞞問題，弄虛作假的。

（七）有其他違規(guī)違制行為的。

第十六條

主查人問責(zé)范圍

(一)執(zhí)行稽核工作不力，未按時完成稽核任務(wù)的；

(二)違反稽核工作程序的；

(三)違反保密規(guī)定，擅自透露有關(guān)稽核內(nèi)容的；

(四)在稽核方案規(guī)定范圍內(nèi)，應(yīng)發(fā)現(xiàn)問題而未發(fā)現(xiàn)問題的；

(五)稽核中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)嚴(yán)重的違規(guī)問題，未按規(guī)定報告的或稽核報告嚴(yán)重失實的；

(六)稽核報告有遺漏或忽略了稽核檢查中發(fā)現(xiàn)重大問題，造成嚴(yán)重后果的；

（七）幫助被稽核單位徇私舞弊、隱瞞問題，弄虛作假的。

（八）有其他違規(guī)違制行為的。

第十七條

檢查人員問責(zé)范圍

(一)執(zhí)行稽核工作不力，未按時完成稽核任務(wù)的；

(二)違反稽核工作程序的；

(三)違反保密規(guī)定，擅自透露有關(guān)稽核內(nèi)容的；

(四)丟失被稽核單位提供的重要資料的；

(五)對稽核發(fā)現(xiàn)問題的整改意見不明確或督辦不力，致使整改不到位的；

(六)未按安排實施后續(xù)稽核，影響整改效果的；

(七)在稽核方案規(guī)定范圍內(nèi)，應(yīng)發(fā)現(xiàn)問題而未發(fā)現(xiàn)問題的；

(八)稽核中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)嚴(yán)重的違規(guī)問題，未按規(guī)定報告的或發(fā)現(xiàn)重大問題不及時上報，造成嚴(yán)重后果的(九)幫助被稽核單位徇私舞弊、隱瞞問題，弄虛作假的。

(十)有其他違規(guī)違制行為的。

第十八條

有上述行為之一，區(qū)別情況進(jìn)行如下處理:,（一）情節(jié)較輕未造成后果的，給予通報批評或經(jīng)濟(jì)處罰；

（二）因稽核監(jiān)督不力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)案件和重大責(zé)任事故發(fā)生，未造成經(jīng)濟(jì)損失的，給予警告或記過處分；

（三）因稽核監(jiān)督不力或處置不當(dāng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)案件和重大責(zé)任事故發(fā)生，造成經(jīng)濟(jì)損失的，除給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還應(yīng)給予記大過以上處分。

(四)稽核人員和其他工作人員共同違規(guī)的，視其在違規(guī)行為中所負(fù)責(zé)任大小分別給予處分。

第五章

執(zhí)行和免職

第十九條 責(zé)任追究應(yīng)堅持按干部管理規(guī)定的處分程序操作，稽核部門對稽核人員有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，有給予紀(jì)律處分和其他處理的建議權(quán)。

第二十條 被責(zé)任追究的人員對處理不服的，可在收到處理決定之日起15日內(nèi)向聯(lián)社提出書面申請復(fù)議，聯(lián)社應(yīng)在收到復(fù)議書之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定，復(fù)議期間不中斷原處理決定的執(zhí)行。

第二十一條

免責(zé)認(rèn)定，依據(jù)下列情況對責(zé)任人進(jìn)行免責(zé)認(rèn)定。

（一）責(zé)任人提出了履行稽核檢查職責(zé)的書面材料，或向上級聯(lián)社如實反映情況和陳述意見，并有相關(guān)記載予以證明的。

（二）因被稽核單位提供虛假材料故意隱瞞問題的，致使檢查人員未能發(fā)現(xiàn)問題的。

（三）內(nèi)部合規(guī)合法操作，卻因突發(fā)事件、外部難以抗拒因素造成問題或案件的。

（四）其他符合條件的免責(zé)認(rèn)定。

第六章

附

則

第二十二條 對于本制度未規(guī)定的違規(guī)行為，可以比照本制度同類或相近條款進(jìn)行處罰。

第二十三條 本制度由××市農(nóng)村信用社聯(lián)合社負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第二十四條 本制度自文發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：問責(zé)辦法

邯鄲市第四職業(yè)中學(xué)安全管理問責(zé)辦法

一、總則

（一）為預(yù)防安全穩(wěn)定事故的發(fā)生，強(qiáng)化責(zé)任追究，保障師生人身安全，維護(hù)教育穩(wěn)定，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]25 號）《中華人民共和國義務(wù)教育法》、和省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實際，制定本辦法。

（二）本制度所稱問責(zé)，是指對本校及其教職員工，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，導(dǎo)致師生殘疾、死亡或者重大安全隱患以及不良影響事件的行為，進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）學(xué)校安全穩(wěn)定責(zé)任事故問責(zé)堅持“屬地管理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”實事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依法有序的原則。學(xué)校安全穩(wěn)定工作實行“一把手”負(fù)責(zé)制，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是本學(xué)校安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。

二、問責(zé)情形

1.教職工體罰、變相體罰造成學(xué)生殘疾、死亡，或者品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的；

2.教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備不符合國家、行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者明顯存在安全隱患，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

3.因安全管理制度有明顯疏漏或者管理混亂，存在重大安全隱患，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)、溺水、觸電、擁擠踩踏以及校車交通事故等，造成學(xué)生殘疾或者死亡的； 4.因教育管理不到位導(dǎo)致校外人員傷害師生，或者發(fā)生學(xué)生實施的校內(nèi)暴力傷害等治安、刑事案件，造成不良社會影響的；

5.因管理失誤導(dǎo)致師生食物、飲用水、藥品、化學(xué)實驗品中毒等事故，或者暴發(fā)、流行傳染病等公共衛(wèi)生事件的； 6.組織學(xué)生從事正常教育教學(xué)活動以外的接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動，或者將學(xué)校場所出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)經(jīng)營場所及停車場的；

7.對有特異體質(zhì)、患特定疾病或者受傷、生病的學(xué)生未盡到必要的注意義務(wù)，造成損害后果加重、學(xué)生家長強(qiáng)烈不滿的；

8.在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德，以及在組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動中未盡到必要的安全教育和管理責(zé)任，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

9.教職工在負(fù)有組織、管理學(xué)生的職責(zé)期間，對學(xué)生的危險性行為未進(jìn)行必要的管理、告誡或者有效制止，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

10.教職工未將學(xué)生擅自離校、長時間未到校等相關(guān)信息及時告知家長，致使學(xué)生下落不明或者遭受嚴(yán)重傷害的；

11.對患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作疾病的教職工未采取必要措施，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

12.學(xué)校安全穩(wěn)定事故被媒體報道，造成嚴(yán)重社會影響的；

13.對學(xué)校安全穩(wěn)定事故瞞報、遲報、謊報、漏報而貽誤事故處理，造成嚴(yán)重后果的；

14.因工作失職，致使發(fā)生集體上訪、非正常上訪或者罷課、罷教、罷考等事件，造成不良影響的；

15.因管理監(jiān)督不力，導(dǎo)致師生參與邪教活動、非法聚集活動等事件，造成不良影響的；

16.因安全穩(wěn)定工作決策失誤造成嚴(yán)重后果，或者對督辦的安全隱患整改不力的； 17.其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形。

三、問責(zé)方式

（一）問責(zé)方式 1.約談； 2.通報批評； 3.責(zé)令作出書面檢查； 4.責(zé)令公開道歉； 5.撤銷榮譽稱號； 6.取消當(dāng)年評先樹優(yōu)資格； 7.調(diào)整工作崗位； 8.停職檢查； 9.引咎辭職；

10.責(zé)令辭職或者解聘； 11.免職；

12.其他問責(zé)方式。

以上問責(zé)方式可以單獨適用，也可以合并適用。

對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部實行調(diào)整工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職方式問責(zé)的，應(yīng)按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，三年內(nèi)不得提升。

（二）應(yīng)綜合衡量事故和行為的性質(zhì)、危害程度等情節(jié)，按以下原則適用相應(yīng)的問責(zé)方式：

1.情節(jié)較輕的，實行約談、通報批評、責(zé)令作出書面檢查問責(zé)；

2.情節(jié)較重的，實行責(zé)令公開道歉、撤銷榮譽稱號、取消當(dāng)年評先樹優(yōu)資格、調(diào)整工作崗位、停職檢查問責(zé)； 3.情節(jié)嚴(yán)重的，實行引咎辭職、責(zé)令辭職或者解聘、免職問責(zé)。

四、問責(zé)程序

（一）發(fā)生安全穩(wěn)定事故后，問責(zé)決定機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。必要時應(yīng)會同公安、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生等相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由兩名及以上工作人員進(jìn)行。

（二）調(diào)查組成員與被調(diào)查人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

（三）調(diào)查組應(yīng)自成立之日起10 個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作。情況復(fù)雜的，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長，但整個調(diào)查工作應(yīng)在30 個工作日內(nèi)完成。調(diào)查結(jié)束后應(yīng)形成書面調(diào)查報告。對需要實行問責(zé)的，在調(diào)查報告中應(yīng)提出初步問責(zé)建議，同時應(yīng)向問責(zé)決定機(jī)構(gòu)提供有關(guān)事實材料和情況說明等。

（四）問責(zé)決定機(jī)構(gòu)作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合法意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因被問責(zé)當(dāng)事人申辯而從重問責(zé)。

（五）問責(zé)決定機(jī)構(gòu)依法作出問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。自作出問責(zé)決定之日起5 個工作日內(nèi)，應(yīng)制作《學(xué)校安全穩(wěn)定事故問責(zé)決定書》（式樣見附件），并送達(dá)被問責(zé)當(dāng)事人。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

（六）被問責(zé)當(dāng)事人對問責(zé)決定不服的，可自收到問責(zé)決定書之日起15 個工作日內(nèi)向問責(zé)決定機(jī)構(gòu)或者上一級部門提出書面申訴。問責(zé)決定機(jī)構(gòu)或者上一級部門應(yīng)在收到書面申訴的30 個工作日內(nèi)作出處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

（七）被問責(zé)當(dāng)事人申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

（八）被問責(zé)當(dāng)事人具有干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查，弄虛作假、隱瞞事實真相，或者一年內(nèi)兩次及以上被問責(zé)的，應(yīng)從重問責(zé)。被問責(zé)當(dāng)事人具有主動采取措施有效避免損失、挽回影響，或者積極配合問責(zé)調(diào)查并主動承擔(dān)責(zé)任的，可從輕問責(zé)。

（九）被問責(zé)當(dāng)事人是人大及其常委會選舉或任命的政府組成人員，或者是人大代表、政協(xié)委員的，需要免去或撤銷其職務(wù)時，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

（十）對應(yīng)當(dāng)問責(zé)的安全穩(wěn)定事故，問責(zé)決定機(jī)構(gòu)未在期限內(nèi)完成問責(zé)的，問責(zé)決定機(jī)構(gòu)的上級行政主管部門或上級黨委、政府應(yīng)責(zé)令其限期完成問責(zé)，并依照本辦法對問責(zé)決定機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的不作為實行問責(zé)。

（十一）被問責(zé)當(dāng)事人同時涉嫌違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，依照有關(guān) 規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處 理。

五、附則

（一）本制度所稱造成學(xué)生殘疾是指參照《勞動能力鑒定——職工工傷與職業(yè)病致殘等級分級》（GB/T 16180-2006）的標(biāo)準(zhǔn)，受傷學(xué)生的傷害程度構(gòu)成一至十級傷殘的情形。

（二）本制度由學(xué)校安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

（三）本制度自發(fā)布之日起施行。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法

尉犁縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法

第一條 為促進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法，提高行政效能，確保政令暢通，防止行政過錯行為發(fā)生，根據(jù)《行政許可法》、《公務(wù)員法》等規(guī)定，結(jié)合尉犁縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心實際，制定本辦法。

第二條 對不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的，依照本辦法問責(zé)。

第三條 問責(zé)堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實事求是、公平公正、教育與懲戒相結(jié)合、過錯與責(zé)任相適應(yīng)的原則。

第四條 在執(zhí)行上級的決策和部署不力，有下列情形之一的，屬于問責(zé)范圍：

（一）不認(rèn)真執(zhí)行國家、自治區(qū)、州、縣各級黨委、政府的方針政策、決策部署及上級領(lǐng)導(dǎo)以會議、文件、批示等形式作出的指示和交辦的工作任務(wù)；

（二）無正當(dāng)理由未能按期完成單位確定由其承擔(dān)的工作任務(wù)的；

（三）不正確執(zhí)行單位依法作出的決策和部署，給公共行政管理相對人合法權(quán)益、國家財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失或者影響單位整體工作部署的。

第五條

對違反規(guī)定進(jìn)行決策，發(fā)生重大決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）超越職能權(quán)限擅自決策的；

（二）重大決策事項不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行決策的；

（三）違法設(shè)定行政許可、行政處罰或者行政強(qiáng)制措施的；

（四）因決策失誤造成重大損失、引發(fā)群體性上訪問題或者其他不良社會影響的。

第六條 對不認(rèn)真履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）瞞報、謊報、遲報突發(fā)公共事件等重要信息的；

（二）發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時，未按照相關(guān)法律規(guī)定、上級要求和實際情況，及時、妥善、有效處理的；

（三）未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全工作責(zé)任制度、制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者對重大公共事件隱患發(fā)現(xiàn)后不依法采取措施，造成不良社會影響的；

（四）采取行政措施違法、不當(dāng)引發(fā)群體性事件，或者對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的；

（五）對涉及非公經(jīng)濟(jì)人士合法利益的重大問題不及時解決或者對非公經(jīng)濟(jì)人士反映強(qiáng)烈的問題能夠解決而不及時解決，造成嚴(yán)重后果或者不良社會影響的；

第七條 對不認(rèn)真履行內(nèi)部管理職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）未能建立、完善和嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等各項行政管理制度和工作規(guī)程，導(dǎo)致工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，反映強(qiáng)烈的；

（二）對違紀(jì)、違法行為隱瞞不報，包庇、袒護(hù)、縱容的；

（三）指使、授意工作人員弄虛作假的；

（四）因管理不力造成嚴(yán)重后果或者不良社會影響的其他情形。第八條

對不嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）在公共場合發(fā)表有損單位部門形象言論的；

（二）違反規(guī)定泄漏國家秘密或者所掌握的工作秘密的；

（三）利用工作之便掌握的未公開信息為自己或者親屬牟取利益的；

（四）對配偶、子女的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為知情不管，或包庇、縱容的；

（五）其他因失于檢點在社會上造成不良影響的。第九條 在本制度之外的其他行為，造成嚴(yán)重后果或者不良社會影響，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)的，依照本辦法問責(zé)。

第十條單位負(fù)責(zé)人有本制度規(guī)定的問責(zé)情形或者依據(jù)下列問責(zé)信息，可以提請統(tǒng)戰(zhàn)部部務(wù)會議決定啟動問責(zé)程序：

（一）公民、法人或其他組織署名的附有相關(guān)證據(jù)材料的檢舉、控告材料；

（二）上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示；

（三）審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；

（四）審計、行政監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；

（五）本部工作考核結(jié)果；

（六）新聞媒體曝光的材料；

（七）其他反映對負(fù)責(zé)人存在問責(zé)情形的材料。

在決定提請統(tǒng)戰(zhàn)部部務(wù)會議啟動問責(zé)程序前，可以責(zé)成有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面匯報情況，并進(jìn)行誡勉談話。

第十一條 對負(fù)責(zé)人被問責(zé)的，采取下列方式追究責(zé)任：

（一）責(zé)令限期整改；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）責(zé)令公開道歉；

（四）內(nèi)部通報批評；

（五）責(zé)令辭職；

（六）免職。

以上責(zé)任追究方式可以單獨適用或者合并適用。

采用前款第（五）項、第（六）項方式問責(zé)的，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

第十二條

有問責(zé)情形的負(fù)責(zé)人辭職的，不再依照本規(guī)定追究責(zé)任。依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需追究其他責(zé)任的，從其規(guī)定。

第十三條 對負(fù)責(zé)人作出的問責(zé)或者不予問責(zé)的決定，應(yīng)當(dāng)書面告知本人。

第十四條

被問責(zé)的負(fù)責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定及程序進(jìn)行申訴。

第十五條 被問責(zé)的負(fù)責(zé)人拒絕執(zhí)行問責(zé)決定的，依照管理權(quán)限免去其職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第十六條 對負(fù)責(zé)人被問責(zé)的情形是由其他負(fù)責(zé)人或者工作人員造成的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十七條 本辦法適用于尉犁縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心全體干部職工。

第十八條

本辦法由尉犁縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。第十九條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)問責(zé)辦法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)問責(zé)辦法

一．滿報.漏報。

1未造成違規(guī)殯葬行為發(fā)生的：違規(guī)治喪和違規(guī)安葬。第一次由民政局記過處分；第二次經(jīng)縣通報

2造成違規(guī)殯葬行為發(fā)生的：作全縣通報，并責(zé)令（鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道辦事處）限期組織殯改力量整改違法殯葬行為。

二.有信息不作為；主要領(lǐng)導(dǎo)不重視，不帶隊執(zhí)行，沒有專門的殯葬力量，全面動員工作了，第一次不作為的；導(dǎo)致違規(guī)土葬的，對主要領(lǐng)導(dǎo)約談，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全縣通報；主動組織力量整改違規(guī)殯葬的可撤銷警告.通報。

第二次不作為的;主要領(lǐng)導(dǎo)作降職處理.主動整改違規(guī)殯葬的可撤銷降職決定。

第三次不作為的；就地免職（對于第一次.第二次違規(guī)殯葬已整改的.算第一次不作為）