第一篇：機關(guān)作風和效能問責辦法

？？機關(guān)作風和效能問責辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為認真貫徹落實自治區(qū)第八次黨代會、市第十次黨代會和縣第十二次黨代會精神，切實加強全縣干部隊伍作風和效能建設(shè)，牢固樹立“作風是生產(chǎn)力、效能是競爭力”的觀念，堅決治理“庸懶散拖推貪”現(xiàn)象，切實轉(zhuǎn)變作風，提高效能，打造勤政廉潔、務(wù)實高效的服務(wù)型機關(guān)，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，為順利實現(xiàn)我縣第十二次黨代會提出的各項奮斗目標提供堅強保證，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及中央《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合《。行政機關(guān)及其工作人員工作態(tài)度和效能問題投訴處理辦法》、縣委《關(guān)于進一步加強全縣領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的意見》和我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣各級黨委機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、垂直管理和雙重管理部門及其下設(shè)機構(gòu)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位及其工作人員（以下簡稱機關(guān)及其工作人員）。本條所稱工作人員包括科級黨

政領(lǐng)導干部（含非領(lǐng)導職務(wù)）、一般干部、借調(diào)人員、聘用人員、公益性崗位人員和大學生志愿者。

第三條 本辦法所稱違反機關(guān)作風和效能要求的行為，是指機關(guān)及其工作人員在公務(wù)活動中（含八小時以外），違反縣委、縣政府工作要求，不履行或不正確履行職責，造成工作目標任務(wù)未能完成或未達到規(guī)定要求的行為；或因作風不正、效率低下，對工作、干部群眾利益或其他組織利益造成損害或產(chǎn)生不良社會影響的行為。

第四條 本辦法所稱機關(guān)作風和效能問責辦法，是指對機關(guān)及其工作人員違反機關(guān)作風和效能要求的行為，按照一定程序給予懲誡的處理辦法。

第五條 問責要堅持實事求是、客觀公正、權(quán)責統(tǒng)一、有錯必糾的原則，堅持教育與懲戒相結(jié)合、問責與改進工作相結(jié)合的原則，堅持按照干部管理權(quán)限和分級負責問責的原則。

第二章 問責情形

第六條 機關(guān)及其工作人員在思想作風和學風上，有下列行為之一的，應(yīng)予問責：

（一）領(lǐng)導班子和黨政領(lǐng)導干部不能認真學習貫徹落實黨的路線方針政策和自治區(qū)、市、縣黨委、政府的各項重大決策部署，政令不通，令行不止，在決策或執(zhí)行公務(wù)過程中明顯違背上級精神，工作出現(xiàn)重大失誤的；

（二）領(lǐng)導班子和黨政領(lǐng)導干部不能認真學習貫徹落實科學發(fā)展觀要求和堅持實事求是、求真務(wù)實的思想路線，對重大決策部署不進行風險評估，在決策或執(zhí)行公務(wù)過程中不能從實際出發(fā)，生搬硬套、教條僵化，給全縣工作或群眾、企業(yè)、其他社會組織權(quán)益造成損害的；

（三）領(lǐng)導班子和黨政領(lǐng)導干部不能嚴格遵守黨的政治紀律、組織人事紀律、群眾工作紀律和保密紀律等紀律要求，傳播或散布對黨的路線方針政策和社會穩(wěn)定、民族團結(jié)消極有害言論或泄密的；

（四）領(lǐng)導班子和黨政領(lǐng)導干部宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識不強，在承擔縣委、縣政府重大項目、重要工作、民生工程（項目）、落實惠民惠農(nóng)各項政策、開展“八進村、五促進”和扶貧幫困等工作中，服務(wù)意識差，工作不力，做表面文章，追求形象和面子工程，延誤工作進度、影響工作成效或損害群眾利益的；

（五）領(lǐng)導班子和黨政領(lǐng)導干部在決策和執(zhí)行公務(wù)過程中，由于缺乏預(yù)見性、主動性、科學性、針對性和實效性，群眾觀念不強，工作方法簡單粗暴，激化社會矛盾，損害群眾利益或造成群眾上訪的；

（六）領(lǐng)導班子和黨政領(lǐng)導干部在涉及多部門協(xié)作的工作中，缺乏責任意識和大局觀念，拈輕怕重、敷衍塞責、攬功推過，牽頭單位不主動組織協(xié)調(diào)、協(xié)作單位不積極對接配合，影響工作整體進度或成效的；

（七）領(lǐng)導班子和黨政領(lǐng)導干部不重視調(diào)查研究，不掌握社情民意或開展本職工作需要的基層和群眾情況，因決策失誤損害群眾、企業(yè)或其他社會組織利益的；

（八）領(lǐng)導班子和黨政領(lǐng)導干部不能認真參加上級黨委、政府或業(yè)務(wù)主管部門組織的政治理論和業(yè)務(wù)學習培訓活動，或不能按要求組織開展本單位干部職工政治理論和業(yè)務(wù)學習培訓活動，嚴重違反學習要求和學習紀律，受到上級通報批評的；

（九）不敢堅持原則，對違法違紀行為和消極腐敗現(xiàn)象不敢揭露、批評和制止的；

（十）思想品行不端正，信謠傳謠，搬弄是非，挑撥離間，參與封建迷信或宗教活動，影響團結(jié)穩(wěn)定的；

（十一）有違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德規(guī)范和生活作風規(guī)定的行為，受到相關(guān)部門處理的；

（十二）在全縣綜合目標、“M+X”、“雙重”目標等考核工作中，有弄虛作假、虛報成績、文過飾非等行為的；

（十三）不認真學習鉆研業(yè)務(wù)，不能熟練掌握與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)和政策要求，不勝任本職崗位要求，不能完成本職工作任務(wù)或出現(xiàn)重大工作失誤的；

（十四）在各類創(chuàng)建工作中，不落實創(chuàng)建活動的安排和要求，受到上級公開批評或造成榮譽稱號被取消的；

（十五）有其他違反思想作風和學風建設(shè)要求行為的。第七條 黨政領(lǐng)導干部在領(lǐng)導作風上，有下列行為之一的，應(yīng)予問責：

（一）不重視加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)，班子不團結(jié)，議事規(guī)則不健全或沒有得到有效執(zhí)行，決策中不堅持民主集中制原則，造成重大失誤的；

（二）黨政主要領(lǐng)導不團結(jié)，不能互相尊重、互相配合，有工作越位、互相拆臺，或因工作需要應(yīng)及時補位而沒有及時補位，影響工作進度、成效，造成重大失誤的；

（三）黨政主要領(lǐng)導不能堅持民主集中制原則，遇事與班子成員不溝通、不商量、不開會，不堅決執(zhí)行“兩個不具體直管”和“末位表態(tài)”規(guī)定，獨斷專行，有“一言堂”現(xiàn)象的；

（四）領(lǐng)導班子分工不清、責任不明，工作無人負責，遇事推諉扯皮的；

（五）不重視干部隊伍建設(shè)，抓班子帶隊伍措施不力，單位干部職工存在不團結(jié)、人心渙散、工作滑坡、群眾意見較大等問題，受到上級通報批評的；

（六）不重視“五種基本素質(zhì)”、“五種領(lǐng)導能力”、“五種過硬作風”的養(yǎng)成和提升，缺乏創(chuàng)新和創(chuàng)先爭優(yōu)意識，因循守舊、故步自封，工作無創(chuàng)新、無進步、無發(fā)展，單位或個人在縣委各項考核中被評為稱職（合格）以下等次的；

（七）違反黨的組織人事工作紀律，在鄉(xiāng)科級后備干部推薦、股級干部選拔任用等工作中，不按規(guī)定程序和要求辦事，在干部考察考核工作中有為他人拉票或指使他人拉票、用授意或暗示等方法影響民主推薦、民主測評、民主評議和考核考評結(jié)果等行為的；

（八）不重視機關(guān)作風建設(shè)和效能建設(shè)，沒有建立健全崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制等相關(guān)制度，對本單位工作人員“庸懶散拖推貪”等問題失職失察，受到上級機關(guān)通報批評或被群眾舉報、投訴的；

（九）發(fā)生重大事件或突發(fā)事件、自然災(zāi)害或群體性事件時，相關(guān)單位黨政領(lǐng)導沒有在第一時間趕赴現(xiàn)場進行處置處理，或處置處理明顯存在差錯，給全縣工作和群眾利益造成損害的；

（十）對涉及基層、企業(yè)或群眾的審批或服務(wù)項目，沒有按照勤政廉潔、務(wù)實高效的原則提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，沒有公開受理標準、辦事程序、辦理時限和承辦人，該受理而不受理、程序能精簡而沒有精簡、規(guī)定時間內(nèi)能完成而沒有完成，影響項目進度或損害企業(yè)、群眾利益的；

（十一）大局意識和全局意識薄弱，將部門或單位利益凌駕于全縣工作之上，受到上級通報批評的；

（十二）不能帶頭遵守縣委、縣政府和本單位各項規(guī)章制度，因事因病不按規(guī)定程序請銷假，無正當理由不參加會議、學習或安排他人代為參加、上班或值班不在崗、通知事情不見人、不接聽電話、作息制度不堅持，受到上級通報批評的；

（十三）不能嚴格遵守黨務(wù)、政務(wù)公開制度，對本單位黨務(wù)、政務(wù)公開工作不進行安排和落實，該公開事項未進行公開或沒有達到相關(guān)規(guī)定要求的；

（十四）不能帶頭遵守黨紀政紀和道德規(guī)范，有賭博、酗酒等行為或其他不端品行，造成不良影響的；

（十五）本單位發(fā)生各類事故、干部職工發(fā)生違法違紀案件或其他產(chǎn)生較大負面社會影響事件的；

（十六）不嚴格遵守保密工作相關(guān)規(guī)定，泄露工作秘密的；（十七）未按有關(guān)規(guī)定進行政府采購、工程項目招投標、土地項目招標、拍賣、掛牌出讓等行為的；

（十八）違犯有關(guān)法規(guī)政策，擅自批準開墾國有未利用土地、侵占農(nóng)牧民耕地和草場的；

（十九）違反規(guī)定在外開展經(jīng)商、辦企業(yè)等活動，為個人謀取利益的；

（二十）利用職務(wù)之便，在涉及獎金、先進（優(yōu)秀）名額分配等利益分配工作中，未經(jīng)集體討論決定，不按規(guī)定程序和要求辦事，在干部群眾中造成不良影響的；

（二十一）利用職務(wù)之便為本人、他人謀取不正當利益，或參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、娛樂、旅游等活動，或有索取和接受禮品、有價證券、報銷費用等行為的；

（二十二）有其他違反領(lǐng)導機關(guān)作風要求行為的。第八條 機關(guān)及其工作人員在履行職責、遵守紀律上，有下列行為之一的，應(yīng)予問責：

（一）對上級的重大決策、重要工作部署不落實、或落實不力、不及時，影響工作進度或成效，導致干部、群眾、企業(yè)或其他組織合法權(quán)益受到損害的；

（二）因工作失職，致使全縣或本單位發(fā)生重大事故、事件、案件，或連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的；

（三）對重大自然災(zāi)害、重大災(zāi)情、重大安全事故、維穩(wěn)工作及其他重大突發(fā)公共事件，不按有關(guān)規(guī)定要求及時上報或瞞報、謊報，或不及時妥善處置的；

（四）對屬于職責范圍內(nèi)的事項，應(yīng)辦理而不辦理或不按規(guī)定辦理的；對有關(guān)政策法規(guī)不向辦事群眾、管理服務(wù)對象做認真負責的解答，對群眾和管理服務(wù)對象利益造成損害的；

（五）在處置職責范圍內(nèi)的事項和群眾反映的問題中隱瞞真相，歪曲事實，導致錯誤結(jié)果的；或不負責任、處置不當、激化矛盾的；

（六）不認真執(zhí)行崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制等相關(guān)制度，不認真履行職責，辦事拖拉、效率低下，在規(guī)定時限內(nèi)不能完成工作任務(wù)的；

（七）對管理和服務(wù)對象態(tài)度冷硬、辦事推拖、故意刁難，發(fā)生漫罵、肢體沖突以及其他不文明行為的；

（八）有吃、拿、卡、要行為，在管理和服務(wù)對象領(lǐng)取獎金、福利、補貼、報銷費用、無償借用車輛，或違反規(guī)定強制管理和服務(wù)對象參加與工作無關(guān)的培訓、訂閱報刊圖書，或違反規(guī)定收取和攤派費用、索取和接受贊助、占有財物等行為的；

（九）不能依法依規(guī)辦事，或因處理不當、不及時，損害服務(wù)管理對象、企業(yè)和群眾利益或激化社會矛盾的；

（十）公開發(fā)表有損黨和政府形象、有損地方經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境和社會和諧穩(wěn)定的言論，或故意詆毀、誹謗他人，有損黨員干部形象，在社會上造成不良影響的；

（十一）有外出辦事不留言、不掛牌上崗、擅自離崗、串崗等違反機關(guān)工作紀律的行為，經(jīng)批評教育拒不改正的；

（十二）在工作時間內(nèi)辦理私事、上網(wǎng)炒股、購物、玩游戲、看影片、下棋、玩牌等從事與工作無關(guān)的娛樂活動的；

（十三）不嚴格執(zhí)行值班工作制度，值班人員有睡崗、脫崗等行為的；

（十四）借調(diào)、抽調(diào)、事假、病假、出差、離崗學習等期滿，無正當理由不上班的；

（十五）有其他違反工作職責和工作紀律等行為的。第九條 執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)及其工作人員在執(zhí)法執(zhí)紀上，有下列行為之一的，應(yīng)予問責：

（一）瞞案不報，壓案不查的；

（二）對投訴、檢舉、控告、申訴無故不予受理或故意拖延、處理不力的；

（三）不嚴格依法行政，繼續(xù)施行已明令廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章或其他制度，導致群眾、企業(yè)和其他組織合法權(quán)益受到損害的；

（四）有徇私舞弊或其他違反有關(guān)規(guī)定行為的。

第十條 行政機關(guān)及其工作人員在實施行政許可上，有下列行為之一的，應(yīng)予問責：

（一）不按規(guī)定進行政務(wù)公開、編制和公布機關(guān)辦事流程、承諾辦理時限，多次出現(xiàn)超時辦結(jié)現(xiàn)象的；

（二）實施或變相實施已經(jīng)取消的行政許可事項的；

（三）在法定的行政許可條件和標準外，未經(jīng)批準附加條件或變更標準，故意刁難辦事人員的；

（四）未按程序辦理行政審批事項或多次要求申請人重復提供申請材料的；

（五）違反廉潔自律規(guī)定，利用職務(wù)上的便利，不公正執(zhí)行公務(wù)，有吃拿卡要、以權(quán)謀私、損公肥私行為的；

（六）向申請人提出購買指定商品等不正當要求及接受有償服務(wù)等行為的。

（七）有其他違反有關(guān)規(guī)定行為的。

第十一條 在實施行政檢查、行政處罰、采取行政強制措施上，有下列行為之一的，應(yīng)予問責：

（一）無有效資格或無正當理由，不按法定依據(jù)、權(quán)限、程序?qū)嵤┬姓袨榈模?/p>

（二）黨政領(lǐng)導干部發(fā)現(xiàn)本機關(guān)存在違法實施行政檢查、行政處罰、行政強制行為，不及時制止、糾正、處理，或者隱瞞、包庇的；

（三）搞地方保護主義和部門本位主義，損害企業(yè)或客商合法權(quán)益的；

（四）擅自對公民、法人和其他組織的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、滯留等行政強制措施的。

（五）有其他違反有關(guān)規(guī)定行為的。

第三章 問責形式

第十二條 根據(jù)情節(jié)輕重，采取以下問責形式：

（一）提醒談話、限期整改；

（二）誡免談話、通報批評；

（三）停職檢查（待崗學習）；

（四）調(diào)離崗位；

（五）責令辭職；

（六）免職（辭退或解聘）；

（七）受到第二、三、四、五、六項處理的，視情節(jié)給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。

第四章 問責標準

第十三條 根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，將違反機關(guān)作風和效能要求的行為分為情節(jié)較輕、情節(jié)嚴重、情節(jié)特別嚴重三個等級。

第十四條 機關(guān)工作人員有本辦法第二章所列行為，情節(jié)較輕的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對其給予提醒談話、限期整改處理；情節(jié)嚴重的，視情節(jié)給予誡免談話、通報批評或停職檢查（待崗學習）、調(diào)離崗位處理；情節(jié)特別嚴重的，視情節(jié)給予責令辭職、免職、辭退或解聘處理。違反黨紀政紀的，由縣紀檢委（監(jiān)察局）給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第十五條 機關(guān)工作人員有下列情形之一的，可從輕或加重處罰：

（一）能主動采取措施，及時糾正錯誤，有效避免損失或者挽回影響的，視情節(jié)從輕或免于處罰；

（二）對于工作中出現(xiàn)問題主動負責，敢擔責任，積極吸取教訓改進工作的，視情節(jié)從輕或免于處罰；

（三）對于解放思想、大膽創(chuàng)新，在工作中出現(xiàn)失誤并主動承擔責任，認真分析解決問題的，視情節(jié)從輕或免于處罰；

（四）對出現(xiàn)問題一味推卸責任，態(tài)度不端正、整改不積極或無明顯成效的，予以加重處罰；

（五）對工作不積極不主動、履職不盡責、出工不出力，工作平庸無績無效的，予以加重處罰；

（六）一年內(nèi)受到兩次以上（含兩次）問責，干擾、阻礙或不配合調(diào)查，打擊報復申訴人、控告人、舉報人或問責承辦人員的，予以加重處罰。

（七）有其他情形，經(jīng)縣委、縣政府批準可以從輕或加重處罰的。

第十六條 機關(guān)及其工作人員受到問責處理的，由縣綜合考核辦等相關(guān)部門在綜合目標考核、“M+X”考核、“雙重”考核等考核工作中，依據(jù)考核標準給予相應(yīng)處理。

第五章 問責啟動條件

第十七條 滿足以下條件的，啟動問責程序：

（一）上級領(lǐng)導批示或上級機關(guān)批轉(zhuǎn)的案件；

（二）群眾反映強烈、社會影響大的案件；

（三）在各種媒體上曝光、造成惡劣影響的案件；

（四）縣委辦公室、縣人民政府辦公室、縣綜合考核辦等部門在工作督查中發(fā)現(xiàn)的符合問責情形的案件；

（五）縣紀檢委（監(jiān)察局）、縣糾風辦（效能辦）收到的符合問責情形的舉報、投訴案件或明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的案件；

（六）有其他情形，經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定進行問責的案件；

（七）對以上第二、三、四、五項所列案件，由縣紀檢委（監(jiān)察局）報縣委、縣人民政府批準后立案調(diào)查。

（八）問責案件涉及科級領(lǐng)導干部（含非領(lǐng)導職務(wù)）或黨群部門（含人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)）工作人員的，由縣委批準決定問責。涉及縣人民政府工作部門科級以下干部的，由縣人民政府批準決定問責。

第六章 問責程序

第十八條 對群眾投訴、舉報的問責事項，縣紀檢委（監(jiān)察局）應(yīng)在7日內(nèi)作出是否受理的書面決定；決定受理的在30日內(nèi)作出處理決定。情節(jié)復雜的，經(jīng)縣委批準，可延長查辦時間。決定不予受理的，應(yīng)在7日內(nèi)向投訴、舉報人說明理由。

第十九條 對立案的問責案件，涉及科級領(lǐng)導干部（含非領(lǐng)導職務(wù)）或黨群部門（含人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)）工作人員的，由縣紀檢委（監(jiān)察局）、縣委組織部組成調(diào)查組進行調(diào)查處理，涉及縣政府工作部門一般干部、聘用人員的，由縣紀檢委（監(jiān)察局）、縣人事勞動和社會保障局、縣糾風辦（效能辦）組成調(diào)查組進行調(diào)查處理。對疑難復雜案件，組成專案組進行調(diào)查處理。

第二十條 對立案的問責案件，調(diào)查組可采取談話、取證、向群眾和有關(guān)人員了解情況等多種方式，收集證據(jù)，查清事實，分

清責任，形成調(diào)查報告和處理意見。調(diào)查報告和處理意見經(jīng)縣紀檢委（監(jiān)察局）研究通過后，報請縣委或縣人民政府批準執(zhí)行。

第二十一條 作出處理決定前，縣紀檢委（監(jiān)察局）應(yīng)當聽取問責對象的陳述和申辯。作出處理決定后，應(yīng)將處理決定書面告知問責對象及其所在單位。問責對象對處理決定不服的，可在收到問責決定之日起15日內(nèi)，向縣紀檢委（監(jiān)察局）提出書面申辯，縣紀檢委（監(jiān)察局）應(yīng)在收到書面申辯之日起30日內(nèi)，書面作出維持、修改或撤銷原處理決定的決定，送達申辯人。對問責對象申辯的處理決定為最終處理決定，問責對象不得重復申辯。

第二十二條 對涉及垂管部門和雙重管理部門的問責案件，由縣紀檢委（監(jiān)察局）聯(lián)合或配合其上級主管部門進行調(diào)查處理，并向其上級主管部門提出處理建議或征求處理意見。

第七章 附則

第二十三條 本辦法由縣紀檢委（監(jiān)察局）負責解釋。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：浙江省效能問責辦法

關(guān)于印發(fā)《浙江省公務(wù)員考核實施細則（試行）》的通知 浙組〔2007〕45號

各市、縣（市、區(qū)）黨委組織部、政府人事局（人事勞動社會保障局），省直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《浙江省公務(wù)員考核實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。在實施中有何問題和建議，請及時報告省委組織部、省人事廳。現(xiàn)行執(zhí)行的《中共浙江省委組織部、浙江省人事廳關(guān)于進一步加強和完善機關(guān)工作人員考核工作的通知》（浙人獎〔1996〕10號）、《中共浙江省委組織部、浙江省人事廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省國家公務(wù)員考核實施辦法〉的通知》（浙人獎〔2000〕14號）、《浙江省人事廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于進一步加強國家公務(wù)員考核工作意見的通知》（浙人公〔2000〕236號）、《中共浙江省委組織部、浙江省人事廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）績效考核意見〉的通知》（浙人公〔2004〕257號）、《中共浙江省委組織部、浙江省人事廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省省級機關(guān)國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）績效考核實施辦法〉的通知》（浙人公〔2004〕258號）同時廢止。

中共浙江省委組織部

浙江省人事廳

2007年12月6日

浙江省公務(wù)員考核實施細則（試行）

第一章 總則

第一條 為了做好公務(wù)員考核工作，正確評價公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績，促進勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，根據(jù)公務(wù)員法和中組部、人事部《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱公務(wù)員考核是指對非領(lǐng)導成員公務(wù)員的考核。對領(lǐng)導成員公務(wù)員的考核，由主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條 公務(wù)員考核應(yīng)堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領(lǐng)導與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，公務(wù)員考核與單位目標考核（績效評估）相結(jié)合的辦法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標準和程序進行。第二章 考核內(nèi)容和標準

第四條 對公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責和所承擔的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。能，是指履行職責的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。勤，是指責任心、工作態(tài)度、工作作風等方面的表現(xiàn)。績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

第五條 公務(wù)員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。平時考核重點考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標任務(wù)以及出勤情況，可以采取被考核人按月度或季度對完成工作目標任務(wù)記實情況進行自我評價、單位（部門）專項檢查、考勤等方式進行，由主管領(lǐng)導審核評價。

定期考核采取考核的方式，在每年年末或者翌年年初進行。

第六條 考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

第七條 確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)好；

（二）精通業(yè)務(wù)，工作能力強；

（三）工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好；

（四）工作實績突出；

（五）清正廉潔。

第八條 確定為稱職等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)較高；

（二）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強；

（三）工作責任心較強，工作積極，工作作風較好；

（四）能夠完成本職工作；

（五）廉潔自律。

第九條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)一般；

（二）履行職責的工作能力較弱；

（三）工作責任心一般，或工作作風存在明顯不足；

（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；

（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足；

（六）有《公務(wù)員考核基本稱職、不稱職等次確定標準》（詳見附件1）所列相應(yīng)情況的。

第十條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)較差；

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；

（三）工作責任心或工作作風差；

（四）不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣社會影響；

（五）存在不廉潔問題，且情形較為嚴重；

（六）有《公務(wù)員考核基本稱職、不稱職等次確定標準》（詳見附件1）所列相應(yīng)情況的。

第十一條 公務(wù)員考核優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般控制在本機關(guān)實際參加考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分之十五以內(nèi)。上目標考核或績效評估為優(yōu)秀的機關(guān)，以及本受到縣級以上黨委、政府或省級以上主管部門與公務(wù)員主管部門聯(lián)合表彰的先進單位，在組織考核前，報經(jīng)同級公務(wù)員主管部門核準同意后，本考核優(yōu)秀等次比例可按百分之二十確定。

第十二條 上目標考核或績效評估為差（不合格）的機關(guān)，其本考核優(yōu)秀等次的比例可按百分之十確定。

第十三條 考核應(yīng)根據(jù)不同職務(wù)層次分類進行。第三章 考核機構(gòu)和程序

第十四條 公務(wù)員考核要科學合理，注重實效，簡便易行。按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序進行，由機關(guān)人事管理部門組織實施。

第十五條 機關(guān)在考核時可以設(shè)立考核委員會（考核小組）。考核委員會（考核小組）由本機關(guān)領(lǐng)導成員、人事管理部門及其他有關(guān)部門人員和公務(wù)員代表組成。公務(wù)員代表由民主推選產(chǎn)生，人數(shù)不少于考核委員會（考核小組）總?cè)藬?shù)的三分之一。

第十六條 考核委員會（考核小組）的職責是：

（一）依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本機關(guān)考核實施辦法；

（二）組織、指導、監(jiān)督本機關(guān)考核工作；

（三）審核主管領(lǐng)導人寫出的考核評語及提出的考核等次意見；

（四）審核公務(wù)員對考核結(jié)果不服的復核申請。

第十七條 考核的基本程序：

（一）被考核公務(wù)員按照職位職責和有關(guān)要求進行總結(jié)，填寫《公務(wù)員考核登記表》（詳見附件2），并在一定范圍內(nèi)述職或民主評議；

（二）主管領(lǐng)導在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)公務(wù)員平時考核、個人總結(jié)、定期考核測評結(jié)果（《公務(wù)員定期考核測評參考表》詳見附件3，各單位可結(jié)合實際對本表進一步細化或者量化），寫出評語，提出考核等次意見，再由考核委員會（考核小組）擬定考核等次；

（三）對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機關(guān)范圍內(nèi)公示；

（四）由本機關(guān)負責人或授權(quán)的考核委員會（考核小組）確定考核等次；

（五）由公務(wù)員本人在《公務(wù)員考核登記表》簽署意見后，考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員（《公務(wù)員考核結(jié)果通知書》詳見附件4）。

第十八條 公務(wù)員對考核定為不稱職等次不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復核和申訴。

第十九條 各機關(guān)應(yīng)當將《公務(wù)員考核登記表》存入本人檔案。第四章 考核結(jié)果的使用

第二十條 公務(wù)員考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。

第二十一條 公務(wù)員考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應(yīng)工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次；

（二）累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別；

（三）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；

（四）被確定為優(yōu)秀等次的，當年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功，晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮；

（五）享受考核獎金。

第二十二條 公務(wù)員考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）對其誡勉談話，限期改進；

（二）本考核不計算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；

（四）不享受考核獎金。

第二十三條 公務(wù)員考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）降低一個職務(wù)層次任職。降職決定按照管理權(quán)限由任免機關(guān)在考核結(jié)果確定之日起一個月內(nèi)作出。降職后，職務(wù)工資執(zhí)行新任職務(wù)對應(yīng)的職務(wù)工資標準。其原級別在新任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)的，降低一個級別；原級別高于新任職務(wù)對應(yīng)級別范圍的，降到新任職務(wù)對應(yīng)的最高級別，級別工資逐級就近就低靠到降低后級別對應(yīng)的工資標準。對于無職可降的人員，降低一個級別，級別工資就近就低靠到降低后級別對應(yīng)的工資標準。無級可降的，降低一個級別工資檔次。如果其職務(wù)、級別、工資檔次均處于最低檔次的，則不再降低，但須給予嚴肅批評教育。對于因受黨紀、政紀處分而被確定為不稱職等次人員，已按規(guī)定給予降級的，不再重復降低工資級別；

（二）本考核不計算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）不享受考核獎金；

（四）連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，按照有關(guān)規(guī)定予以辭退。

第二十四條 公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況，有針對性地對公務(wù)員進行培訓。第五章 考核有關(guān)問題的處理

第二十五條 有下列情況之一的公務(wù)員不參加考核：

（一）非單位派出，但經(jīng)單位同意外出學習超過考核半年的；

（二）當年因病、事假累計超過考核半年的；

（三）當年到齡辦理退（離）休手續(xù)的；

（四）有其他特殊情況的。

第二十六條 有下列情況之一的公務(wù)員參加考核，但不得確定為優(yōu)秀等次：

（一）當年參加公務(wù)員法定培訓成績不合格的；

（二）有其他特殊情形的。

第二十七條 有下列情況之一的公務(wù)員參加考核，不確定考核等次：

（一）新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加考核，只寫評語，不確定等次，但考核情況作為任職、定級的依據(jù)；

（二）公務(wù)員涉嫌違法違紀被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加考核，不寫評語、不確定等次。結(jié)案后，對無違法違紀以及未受黨紀、政紀處分的，從立案當年起按規(guī)定補定考核等次，計算考核年限；受黨紀、政紀處分的，從受處分的當年起，在處分期內(nèi)按規(guī)定進行考核；

（三）受記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加考核，只寫評語，不確定等次。在解除處分的當年及以后，其考核不受原處分影響。

第二十八條 工作崗位發(fā)生變化的公務(wù)員，其考核按下列規(guī)定辦理：

（一）調(diào)任或轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其調(diào)任或轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進行考核并確定等次。其調(diào)任或轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。

（二）掛職鍛煉的公務(wù)員，在掛職鍛煉期間由掛職單位按規(guī)定進行考核并確定等次。掛職鍛煉不足半年的公務(wù)員，由派出單位進行考核并確定等次。

（三）單位派出學習、培訓的公務(wù)員，由派出單位進行考核，根據(jù)學習、培訓表現(xiàn)確定等次。其學習、培訓的相關(guān)情況，由所在學習、培訓單位提供。

（四）對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，由轉(zhuǎn)業(yè)后所在單位考核，其轉(zhuǎn)業(yè)前的情況，可參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時的鑒定，無大問題者，一般當年應(yīng)定為稱職等次。

第二十九條 公務(wù)員不參加考核或參加考核不定等次的，本考核不計算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

第三十條 對無正當理由不參加考核的公務(wù)員，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。第六章 考核管理與監(jiān)督

第三十一條 縣級以上公務(wù)員主管部門負責本級各機關(guān)公務(wù)員考核的綜合管理工作。

第三十二條 各機關(guān)應(yīng)將《公務(wù)員考核結(jié)果審核表》、《考核優(yōu)秀、基本稱職、不稱職人員名單表》（各一式兩份，詳見附件5、6）于翌年年初報送同級公務(wù)員主管部門審核。經(jīng)同級公務(wù)員主管部門審核蓋章后，方可兌現(xiàn)考核結(jié)果。

縣級以上公務(wù)員主管部門于3月底前將考核結(jié)果匯總抄送上一級公務(wù)員主管部門。

第三十三條 各機關(guān)負責人、主管領(lǐng)導人和考核機構(gòu)成員，必須嚴格執(zhí)行考核相關(guān)規(guī)定。有下列情形的，由考核主管機關(guān)按以下規(guī)定處理：

（一）對不按規(guī)定程序考核的，責令其按照規(guī)定程序重新考核；

（二）對違反規(guī)定，突破考核優(yōu)秀等次比例的，應(yīng)重新確定考核等次；

（三）對考核中徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等違法違紀行為的，依照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。

第七章 附 則

第三十四條 對參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員的考核，參照本實施細則執(zhí)行。

工勤人員按事業(yè)單位考核有關(guān)規(guī)定組織考核。

第三十五條 本規(guī)定由省委組織部、省人事廳負責解釋。

第三十六條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。

附件：

1.《公務(wù)員考核基本稱職、不稱職等次確定標準》 2.《公務(wù)員考核登記表》(略)3.《公務(wù)員定期考核測評參考表》(略)4.《公務(wù)員考核結(jié)果通知書》(略)5.《公務(wù)員考核結(jié)果審核表》(略)6.《考核優(yōu)秀、基本稱職、不稱職人員名單表》(略)

附件一：

公務(wù)員考核

基本稱職、不稱職等次確定標準

一、公務(wù)員有下列情況之一的，考核確定為基本稱職等次：

（一）工作效率低，辦事拖拉、推諉，服務(wù)態(tài)度不夠好，在日常工作中被群眾有效投訴或有關(guān)部門督查發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象2次以上的；

（二）工作責任心不夠強，責任差錯在2次以上并造成不良后果的；

（三）因直接責任事故造成公共財物或他人財物損失達1．5萬元以上并造成社會不良影響的；

（四）上班時間經(jīng)常脫崗、串門，人際關(guān)系緊張且影響工作，經(jīng)查證情況屬實的；

（五）無正當理由曠工連續(xù)超過5天或一年內(nèi)累計超過10天的；

（六）無正當理由多次遲到、早退，經(jīng)批評教育仍不改正的；

（七）考核民主評議或測評一般、差票數(shù)合計達30％以上，或服務(wù)對象評議不滿意度在25％以上的；

（八）平時記實考核被評為一般3次及以上的；

(九）應(yīng)參加離崗培訓，而無正當理由拒絕參加或參加培訓補考不合格的；

（十）當年受行政警告、黨內(nèi)警告處分的；

（十一）其他應(yīng)確定為基本稱職等次的。

二、公務(wù)員有下列情況之一的，考核確定為不稱職等次：

（一）在政治是非問題上立場動搖，參加社會非法組織或非法活動的；

（二）在公眾場合散布有損黨和政府形象的言論，造成不良影響的；

（三）違反紀律煽動群眾集體上訪的；

（四）在外事活動或業(yè)務(wù)工作中做出有損國家榮譽及尊嚴行為，造成不良影響的；

（五）有貪污、盜竊、行賄、受賄、威脅、敲詐行為，或利用職務(wù)便利為自己及他人謀取私利的；

（六）在履行公職中吃、拿、卡、要，態(tài)度惡劣，作風蠻橫，在群眾中造成不良影響的。

（七）弄虛作假騙取榮譽，或虛報、謊報成績欺騙領(lǐng)導和群眾，經(jīng)查情況屬實，造成不良影響的；

（八）工作效率低，辦事拖拉、推諉，在服務(wù)承諾期內(nèi)不能按時辦結(jié)承辦事項，被群眾有效投訴或有關(guān)部門督查發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為3次及以上的；

（九）因主觀原因完不成本職位工作任務(wù)或達不到職位（崗位）目標責任制要求的；

（十）因工作責任心不強，貽誤工作或行政不作為，致使本單位成為被告且敗訴的；

（十一）因直接責任事故造成公共財物或他人財物損失3萬元以上并造成社會不良影響的；

（十二）工作責任心不強，責任差錯在3次以上且造成嚴重不良后果的；

（十三）因打架、酗酒鬧事等嚴重違反社會公德，被有關(guān)部門處罰的；

（十四）參與賭博、迷信、色情等活動，被有關(guān)部門處罰的；

（十五）作風散漫、紀律松弛、經(jīng)常遲到早退或上班時間經(jīng)常辦私事，經(jīng)組織2次以上誡勉談話、批評教育仍不改正的；

（十六）考核民主評議或測評一般、差票數(shù)合計達40%以上的；

（十七）平時記實考核評為差在3次及以上的；

(十八）無正當理由曠工連續(xù)超過10天或一年內(nèi)累計超過20天的；

(十九)不能完成本職工作任務(wù)或在工作中造成嚴重失誤的；

（二十）上被確定為基本稱職等次，本仍無明顯改進的；（二十一）其他應(yīng)確定為不稱職等次的。

第三篇：效能問責

光武工業(yè)園區(qū)管委會機關(guān)作風和行政效能問責情況

按照《關(guān)于學習貫徹落實<阜陽市機關(guān)作風建設(shè)和行政效能問責辦法>的通知》（界紀〔2013〕40號）及《中共界首市委辦公室界首市人民政府辦公室轉(zhuǎn)<阜陽市機關(guān)作風和行政效能問責辦法>的通知》（界辦發(fā)〔2013〕6號）要求，現(xiàn)光武工業(yè)區(qū)管委會機關(guān)作風和行政效能問責情況匯報如下：

一是召開專題會議學習。7月4日上午我單位召開了以機關(guān)作風和行政效能問責為主題的專題會議，管委會主任黃健就機關(guān)作風和行政效能問責做了主題發(fā)言，管委會副主任宋良策宣讀和領(lǐng)學了《阜陽市機關(guān)作風和行政效能問責辦法》等文件。參會人員結(jié)合自身工作業(yè)務(wù)情況按照文件精神提出自身應(yīng)該注意和改進的方面，提出本職工作的問題及下一步改進的措施。

二是營造濃厚宣傳氛圍。將《阜陽市機關(guān)作風和行政效能問責辦法》通過宣傳欄進行公示，并印發(fā)多份發(fā)放到管委會干部手中，做到每人一份，同時將文件下發(fā)光武園區(qū)下屬4個非公黨支部、要求每個黨支部認真領(lǐng)會精神，并組織對所屬黨員的學習，領(lǐng)會辦法精神，用實際行動將辦法落到實處。充分發(fā)揮當支部的基層堡壘作用，加大對周圍群眾的宣傳力度，在工業(yè)區(qū)從上到下形成一股改進機關(guān)作風和行政效能問責的濃厚氛圍。

三是強化督查檢查工作。為加強對效能建設(shè)工作的組織領(lǐng)導，經(jīng)過主任辦公會議研究，決定成立機關(guān)轉(zhuǎn)變作風和加強行政效能建設(shè)活

動領(lǐng)導小組，其組成人員如下：

組長：黃健

副組長：宋良策

成員：王華良 張建朝范云云張春艷

領(lǐng)導小組下設(shè)在辦公室，辦公室主任由王皖同志兼任，辦公室成員范云云、張春艷。機關(guān)作風和行政效能問責領(lǐng)導小組辦公室定期或不定期地開展經(jīng)常性的暗訪督查活動，對違反效能建設(shè)制度規(guī)定行為，按有關(guān)規(guī)定實行嚴格的責任追究。

四是建立健全長效機制。以“四風”行動為契機，學習借鑒先進單位的經(jīng)驗，建立健全作風效能工作長效機制，推進我處各項工作再上新的臺階。深化政風行風評議工作，定期對本單位工作人員效能建設(shè)情況和機關(guān)作風情況進行民主評議，并將評議結(jié)果向社會公布。不斷完善長效機制，一是定期工作溝通機制。堅持每月至少召開一次聯(lián)席會議，溝通協(xié)調(diào)每月重點工作，重點項目推進。二是對于企業(yè)和群眾所對前來咨詢和辦理的事項，要在第一時間受理，全力、高效的辦好，并及時向當事人反饋；不屬于職責范圍的，要積極主動地幫助聯(lián)系、搞好銜接。三是限時辦結(jié)機制，對于上級部門下達任務(wù)及企業(yè)服務(wù)事項，必須在法定時限內(nèi)辦結(jié)，

第四篇：問責辦法

邯鄲市第四職業(yè)中學安全管理問責辦法

一、總則

（一）為預(yù)防安全穩(wěn)定事故的發(fā)生，強化責任追究，保障師生人身安全，維護教育穩(wěn)定，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]25 號）《中華人民共和國義務(wù)教育法》、和省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實際，制定本辦法。

（二）本制度所稱問責，是指對本校及其教職員工，不履行或者不正確履行法定職責，導致師生殘疾、死亡或者重大安全隱患以及不良影響事件的行為，進行責任追究。

（三）學校安全穩(wěn)定責任事故問責堅持“屬地管理”“誰主管、誰負責”實事求是、權(quán)責一致、懲教結(jié)合、依法有序的原則。學校安全穩(wěn)定工作實行“一把手”負責制，學校主要負責人是本學校安全穩(wěn)定工作第一責任人。

二、問責情形

1.教職工體罰、變相體罰造成學生殘疾、死亡，或者品行不良、侮辱學生，影響惡劣的；

2.教育教學設(shè)施設(shè)備不符合國家、行業(yè)規(guī)定的標準或者明顯存在安全隱患，造成學生殘疾或者死亡的；

3.因安全管理制度有明顯疏漏或者管理混亂，存在重大安全隱患，導致發(fā)生火災(zāi)、溺水、觸電、擁擠踩踏以及校車交通事故等，造成學生殘疾或者死亡的； 4.因教育管理不到位導致校外人員傷害師生，或者發(fā)生學生實施的校內(nèi)暴力傷害等治安、刑事案件，造成不良社會影響的；

5.因管理失誤導致師生食物、飲用水、藥品、化學實驗品中毒等事故，或者暴發(fā)、流行傳染病等公共衛(wèi)生事件的； 6.組織學生從事正常教育教學活動以外的接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動，或者將學校場所出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)經(jīng)營場所及停車場的；

7.對有特異體質(zhì)、患特定疾病或者受傷、生病的學生未盡到必要的注意義務(wù)，造成損害后果加重、學生家長強烈不滿的；

8.在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德，以及在組織學生參加教育教學活動或者校外活動中未盡到必要的安全教育和管理責任，造成學生殘疾或者死亡的；

9.教職工在負有組織、管理學生的職責期間，對學生的危險性行為未進行必要的管理、告誡或者有效制止，造成學生殘疾或者死亡的；

10.教職工未將學生擅自離校、長時間未到校等相關(guān)信息及時告知家長，致使學生下落不明或者遭受嚴重傷害的；

11.對患有不適宜擔任教育教學工作疾病的教職工未采取必要措施，造成學生殘疾或者死亡的；

12.學校安全穩(wěn)定事故被媒體報道，造成嚴重社會影響的；

13.對學校安全穩(wěn)定事故瞞報、遲報、謊報、漏報而貽誤事故處理，造成嚴重后果的；

14.因工作失職，致使發(fā)生集體上訪、非正常上訪或者罷課、罷教、罷考等事件，造成不良影響的；

15.因管理監(jiān)督不力，導致師生參與邪教活動、非法聚集活動等事件，造成不良影響的；

16.因安全穩(wěn)定工作決策失誤造成嚴重后果，或者對督辦的安全隱患整改不力的； 17.其他應(yīng)當問責的情形。

三、問責方式

（一）問責方式 1.約談； 2.通報批評； 3.責令作出書面檢查； 4.責令公開道歉； 5.撤銷榮譽稱號； 6.取消當年評先樹優(yōu)資格； 7.調(diào)整工作崗位； 8.停職檢查； 9.引咎辭職；

10.責令辭職或者解聘； 11.免職；

12.其他問責方式。

以上問責方式可以單獨適用，也可以合并適用。

對學校領(lǐng)導干部實行調(diào)整工作崗位、引咎辭職、責令辭職、免職方式問責的，應(yīng)按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。引咎辭職、責令辭職、免職的學校領(lǐng)導干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導職務(wù)，三年內(nèi)不得提升。

（二）應(yīng)綜合衡量事故和行為的性質(zhì)、危害程度等情節(jié)，按以下原則適用相應(yīng)的問責方式：

1.情節(jié)較輕的，實行約談、通報批評、責令作出書面檢查問責；

2.情節(jié)較重的，實行責令公開道歉、撤銷榮譽稱號、取消當年評先樹優(yōu)資格、調(diào)整工作崗位、停職檢查問責； 3.情節(jié)嚴重的，實行引咎辭職、責令辭職或者解聘、免職問責。

四、問責程序

（一）發(fā)生安全穩(wěn)定事故后，問責決定機構(gòu)應(yīng)迅速組成調(diào)查組進行調(diào)查。必要時應(yīng)會同公安、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生等相關(guān)部門進行調(diào)查。調(diào)查工作應(yīng)當由兩名及以上工作人員進行。

（二）調(diào)查組成員與被調(diào)查人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當依法回避。

（三）調(diào)查組應(yīng)自成立之日起10 個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作。情況復雜的，經(jīng)主要負責人批準，可適當延長，但整個調(diào)查工作應(yīng)在30 個工作日內(nèi)完成。調(diào)查結(jié)束后應(yīng)形成書面調(diào)查報告。對需要實行問責的，在調(diào)查報告中應(yīng)提出初步問責建議，同時應(yīng)向問責決定機構(gòu)提供有關(guān)事實材料和情況說明等。

（四）問責決定機構(gòu)作出問責決定前，應(yīng)當聽取被問責當事人的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合法意見，應(yīng)當予以采納。不得因被問責當事人申辯而從重問責。

（五）問責決定機構(gòu)依法作出問責決定，應(yīng)當經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論決定。自作出問責決定之日起5 個工作日內(nèi)，應(yīng)制作《學校安全穩(wěn)定事故問責決定書》（式樣見附件），并送達被問責當事人。問責決定書應(yīng)當寫明問責事實、問責依據(jù)、問責方式、當事人的申訴期限及受理機關(guān)等。作出責令公開道歉決定的，還應(yīng)當寫明公開道歉的方式、范圍等。

（六）被問責當事人對問責決定不服的，可自收到問責決定書之日起15 個工作日內(nèi)向問責決定機構(gòu)或者上一級部門提出書面申訴。問責決定機構(gòu)或者上一級部門應(yīng)在收到書面申訴的30 個工作日內(nèi)作出處理決定。申訴處理決定應(yīng)當以書面形式告知申訴人及其所在單位。

（七）被問責當事人申訴期間，不停止問責決定的執(zhí)行。

（八）被問責當事人具有干擾、阻礙問責調(diào)查，弄虛作假、隱瞞事實真相，或者一年內(nèi)兩次及以上被問責的，應(yīng)從重問責。被問責當事人具有主動采取措施有效避免損失、挽回影響，或者積極配合問責調(diào)查并主動承擔責任的，可從輕問責。

（九）被問責當事人是人大及其常委會選舉或任命的政府組成人員，或者是人大代表、政協(xié)委員的，需要免去或撤銷其職務(wù)時，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

（十）對應(yīng)當問責的安全穩(wěn)定事故，問責決定機構(gòu)未在期限內(nèi)完成問責的，問責決定機構(gòu)的上級行政主管部門或上級黨委、政府應(yīng)責令其限期完成問責，并依照本辦法對問責決定機構(gòu)主要負責人的不作為實行問責。

（十一）被問責當事人同時涉嫌違反黨紀、政紀的，依照有關(guān) 規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處 理。

五、附則

（一）本制度所稱造成學生殘疾是指參照《勞動能力鑒定——職工工傷與職業(yè)病致殘等級分級》（GB/T 16180-2006）的標準，受傷學生的傷害程度構(gòu)成一至十級傷殘的情形。

（二）本制度由學校安全穩(wěn)定領(lǐng)導小組負責解釋。

（三）本制度自發(fā)布之日起施行。

第五篇：機關(guān)工作人員作風效能問責辦法

機關(guān)工作人員作風效能問責辦法

第一章 總

則

第一條 為進一步增強機關(guān)及其工作人員的責任意識，提高落實力、執(zhí)行力和公信力，加強效能建設(shè)，提升服務(wù)水平，切實做到依法、高效、正確履職，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《關(guān)于加強行政效能監(jiān)察工作實施意見》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于對破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境實行查實待崗處理的規(guī)定（試行）》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本區(qū)各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、行政機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)及其所屬部門和機構(gòu)，人民團體，參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位以及法律法規(guī)授權(quán)或受委托具有公共事務(wù)管理職能的組織（統(tǒng)稱機關(guān)）及其工作人員（含聘用人員、借調(diào)人員）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其下屬單位參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱問責，是指各級機關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和內(nèi)部管理制度，不履行、不正確履行或履行職責不力，作風不正，紀律不嚴，形象不良，損害或嚴重影響國家、集體和群眾利益，但未達到黨政紀處分程度的，按照干部管理權(quán)限，由責任人所在單位或相關(guān)職能部門依據(jù)本辦法實施問責。第四條 對相關(guān)責任人實施問責，堅持依法有序、推進工作，實事求是、客觀公正，嚴格要求、權(quán)責一致，有錯必糾、懲教并舉相結(jié)合的原則。

第二章 問責情形

第五條

機關(guān)工作人員有下列行為之一，應(yīng)當問責：

（一）在執(zhí)行黨委、政府的決策部署，推進重大項目和重點任務(wù)，落實領(lǐng)導指示過程中，政令不暢，效能低下，推諉扯皮，貽誤工作，造成不良影響或損失的。

（二）工作不負責任，損害群眾利益或給基層工作造成影響的；工作中搞形式主義、官僚主義，勞民傷財?shù)模徊蛔⒅卣{(diào)查研究，工作措施不符合客觀實際，造成損失的；工作弄虛作假，隱瞞事實的。

（三）對職責范圍內(nèi)工作政策、業(yè)務(wù)規(guī)定不熟悉、不精通，做群眾工作不仔細、不到位，解決實際問題不得力，不勝任本職工作，給國家、集體或群眾利益造成損失的。

（四）工作不主動、不作為、慢作為，對群眾提出的正當要求置之不理，應(yīng)當告知而不告知，應(yīng)當辦理而不辦理，給國家、集體和群眾利益造成損失的。

（五）作風紀律渙散，不遵守公職人員的行為規(guī)范，不服從組織管理和工作安排，同事間不團結(jié)，工作上不配合，散布謠言，搬弄是非，影響單位工作和機關(guān)形象的。

（六）利用互聯(lián)網(wǎng)或其他方式方法發(fā)布虛假信息、捏造謠言、誤導公眾輿論，擾亂公共秩序，造成不良影響的。

（七）對職責范圍內(nèi)的工作監(jiān)管不力，給國家、集體、群眾 的利益造成損失的；對分管的工作履行職責不力，造成不良影響 的;對群眾反映的問題不認真辦理，久拖不決的。

（八）對待群眾態(tài)度冷漠，語言不文明，服務(wù)不主動，工作方式方法簡單粗暴的。

（九）工作效率低下，辦事拖拉；無故超出法定辦理時間和辦事承諾時限的。

（十）濫用職權(quán)，徇私舞弊，行政亂作為的；無法定依據(jù)或不依照規(guī)定權(quán)限和程序，實施行政許可和非行政許可事項審批、行政檢查、行政處罰、行政征收、行政強制等行為的；辦事有失公平、公正的；違反政務(wù)公開規(guī)定，搞暗箱操作的。

（十一）強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品，強行拉廣告的；強制企業(yè)接受咨詢、檢測等服務(wù)，向企業(yè)亂攤派、索取贊助和無償占有企業(yè)財物的；未履行涉企檢查報批備案手續(xù)及相關(guān)程序，擅自檢查或收費的；強制企業(yè)參加不必要的培訓、學術(shù)研究、考核評比、學會和協(xié)會的。

（十二）利用職務(wù)或工作之便，接受服務(wù)對象或執(zhí)法對象宴請或收受禮金、禮卡、禮品以及其他不廉潔行為的；向基層、企業(yè)違規(guī)領(lǐng)取獎金、福利、補貼或借車、報銷費用的；向企業(yè)、個體經(jīng)營者“吃拿卡要”或強制推銷物品的；大操大辦婚喪娶嫁等事宜，借機斂財?shù)摹?/p>

（十三）公款旅游、公款吃喝、公車私用私駕的；公務(wù)活動不節(jié)儉，鋪張浪費，造成不良影響的。

（十四）上、下班無故遲到早退、脫崗、離崗、擅離職守的；會議遲到、早退、無故缺席的，在會場內(nèi)打瞌睡、收發(fā)信息、接打電話、瀏覽手機中小說、玩手機中游戲、交頭接耳講話、擅自離開會場或在會場外長期逗留等破壞會風會紀的；工作時間炒股、玩游戲、聊天、打牌、下棋、購物、看電影以及做其他與工作無關(guān)事項的；工作日午間飲酒、值班期間飲酒、著制式服裝到公共場合飲酒的。

（十五）不遵守社會公德、家庭美德和社會管理規(guī)定，不履行公民義務(wù)，作風不檢點，在社會上造成不良影響的。

（十六）其他影響作風效能需進行問責的行為。

第六條

機關(guān)工作人員具有下列情形之一，應(yīng)當從重問責：

（一）干擾、阻礙、不配合問責調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞真相、欺騙調(diào)查的；

（三）打擊、報復、威脅、陷害調(diào)查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關(guān)人員的；

（四）拉攏、收買調(diào)查人員的；

（五）受到問責后，無正當理由拒絕接受問責決定的；在職人員受到停職待崗或者調(diào)離工作崗位處理后，不服從其他工作安排的；

（六）被問責人一年內(nèi)出現(xiàn)兩次（含兩次）以上被問責的或兩年內(nèi)因同類問責情形被問責的；

（七）被新聞媒體曝光，經(jīng)查情況屬實，造成不良影響的；

（八）國家法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章以及有關(guān)管理制度規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第七條

機關(guān)工作人員具有以下情形之一的，可以從輕、減輕或免予問責：

（一）積極配合問責調(diào)查，并且主動承擔責任的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（三）因管理或服務(wù)對象弄虛作假，致使機關(guān)工作人員無法

正確履行職責的；

（四）因意外事件或不可抗力因素，致使機關(guān)工作人員難以履行職責的。

第八條

具有下列情形之一的，應(yīng)對單位（部門）領(lǐng)導進行問責：

（一）未按有關(guān)規(guī)定建立并執(zhí)行作風效能自查自糾機制，未健全各項規(guī)章制度，致使本單位作風和效能方面存在問題，造成不良影響的；

（二）對區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署和有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行不力、監(jiān)督不力，造成不良后果的；

（三）對發(fā)現(xiàn)的作風效能問題不嚴肅查辦，應(yīng)當處理而未處理，或者壓著不查、隱瞞不報的；

（四）一個月內(nèi)本單位工作人員發(fā)生兩次以上作風效能問題被問責的或一年內(nèi)本單位工作人員發(fā)生三次以上作風效能問題被問責的。

本條款所稱的本單位（部門）含存在隸屬關(guān)系的下屬單位（下同）。

第三章

問責方式

第九條

問責方式有：

（一）批評教育；

（二）責令公開檢討；

（三）通報批評；

（四）誡勉談話；

（五）停職待崗；

（六）調(diào)離崗位；

（七）責令辭職或免職；

（八）解聘或辭退。

以上問責方式可單獨運用，也可合并運用。

同一違紀當事人出現(xiàn)上述所列問責情形之一的，第一次責成單位（部門）予以批評教育、責令公開檢討、全區(qū)通報批評，第二次予以誡勉談話、全區(qū)通報批評、停職待崗3個月（待崗期間只發(fā)基本工資），第三次予以解聘或辭退。

追究單位（部門）領(lǐng)導責任的，情節(jié)較輕的給予批評教育；情節(jié)較重的，責令公開檢討、給予誡勉談話、全區(qū)通報批評；情節(jié)十分嚴重的，給予調(diào)離崗位或責令辭職或免職。

以上問責方式實施同時可視情節(jié)予以相應(yīng)經(jīng)濟處罰，并取消責任人當年各類評先評優(yōu)資格。

第四章 問責實施

第十條

對機關(guān)工作人員實施作風效能問責，按照干部管理權(quán)限進行，必要時也可以由上級機關(guān)直接作出問責決定。第十一條 作風效能問責由各級紀檢監(jiān)察機關(guān)負責實施（未設(shè)紀檢監(jiān)察機關(guān)的由問責對象所在單位或部門負責實施），并對問責事項的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第五章

相關(guān)事項

第十二條

機關(guān)工作人員和單位（部門）發(fā)生作風效能問題，在單位（部門）作風效能暨政行風考核評議中按考核辦法予以扣分。單位（部門）一年內(nèi)出現(xiàn)三次（含三次）以上作風效能問責的，取消該單位（部門）年終各類評先評優(yōu)資格。

第十三條 作風效能問責處理情況，作為干部提拔使用的重要 依據(jù)。

第十四條 當事人對問責決定不服的，可以向作出決定的機關(guān)或者上一級機關(guān)提出書面申訴。對解聘或辭退不服的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請仲裁。

第六章

附

則

第十五條 負責辦理問責事項的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，按照有關(guān)規(guī)定追究責任。

第十六條 法律法規(guī)明確的有關(guān)問責事項，按照有關(guān)規(guī)定辦理。市委、市政府有專項問責辦法或規(guī)定的，按照專項問責辦法或規(guī)定辦理。

第十七條 本辦法第二條所列范圍以外的企事業(yè)單位、非營利性組織、社區(qū)（村）的黨員和從事公務(wù)的人員，參照本辦法執(zhí)行。