第一篇：大乘鎮村干部效能問責辦法2(試行)

大乘鎮村（社區）干部效能問責辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強村干部的管理和監督，增強村干部的責任意識和大局意識，嚴明工作紀律，提高工作效率，減少工作失誤，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行和黨委政府各項決策的順利實施。強化效能建設，實現效能問責的全面覆蓋。結合我鎮實際，制定本辦法。

第二條 黨委問責必須遵循權責統一、職能管理、依法依規、有錯必究、過錯與責任相對應、懲戒與教育相結合的原則。

第三條 問責對象，全體村干部包括村（社區）兩委班子成員和所選聘的大學生村干部（村兩委長期聘用，從事固定工作的人員可參照執行）。

第四條 本辦法所稱黨委問責，是指問責對象不履行、不完全履行或不正確履行職責，對其進行責任追究的過程。

不履行職責包括拒絕、放棄、推諉等情形；不完全履行職責是指部分不履行職責的情形；不正確履行職責包括無合法依據及不依照規定程序、規定權限、規定時限履行職責等情形。

第五條 效能問責的認定主體和程序。六類認定主體即，鎮黨委主要領導可提議啟動效能問責程序；鎮干部可向黨委提出效能問責建議；5名以上的黨代表、人大代表和政協委員反映村干部問題的或10名以上群眾聯名向黨委反映村干部問題的，黨委經研究可啟動效能問責程序；效能問責程序依次是，先由效能問責認定主體以書面材料或其它形式向鎮黨委提出效能問責意見或建議；然后由黨委安排專人進行核查，核查期限一般不超過五

個工作日，最長不得超過一個月；最后根據核查結果，由黨委召開黨政聯席會議決定是否進行效能問責。決定問責的，向被問責人送達書面問責決定；決定不予問責的，作好解釋、說明工作。

第二章 問責事項

第六條 在執行黨的路線、方針、政策以及上級黨組織的決定時有下列情形之一的，應當問責：

(一)對黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定貫徹落實不到位的；

(二)對鎮黨委的決定、決議組織實施不力的；

(三)不能堅持科學發展觀，執行規劃不力，不依規劃行政的；(四)對黨委政府中心任務，沒有按照政策和職能履行職責，不能創新工作方式，造成工作被動或被上級檢查考核不合格的；

(五)在改革、發展、穩定等方面因工作不力、把關不嚴，出現重大問題，造成嚴重后果或不良影響的；

(六)在公眾場合發表不利于團結、不利于工作落實，有損形象，造成嚴重后果或不良影響的。

第七條 在組織建設方面有下列情形之一的，應當問責：(一)黨支部有條件而兩年以上沒有發展黨員或者沒有按照規定發展黨員的；

(二)沒有按上級規定組織基層黨組織開展活動，黨員活動開展不正常，在上級黨組織督促后沒有及時采取措施整改的；

(三)基層黨的組織軟弱渙散，或班子之間關系不協調的狀況，沒有及時采取措施整改的；

(四)沒有按照規定進行民主評議黨員、召開民主生活會且不糾正的；

(五)不能貫徹執行民主集中制原則，對經濟建設和社會發展的重大問題中的重大事項的決定，沒有經過領導班子集體討論決定，或違反法定程序或決策程序，并造成嚴重后果的；

(六)黨員沒有正當理由連續六個月以上不交納黨費，不參加組織生活，不做黨所分配的工作且沒有及時采取措施糾正的。

第八條 作風建設方面有下列情形之一的，應當問責：(一)作風飄浮，服務態度冷漠，對損害群眾利益的不正之風，沒有及時糾正的；

(二)對不積極作為，工作沒有激情，工作效能低下，存在損害經濟發展環境的行為，沒有及時整改、糾正的；

(三)有吃拿卡要和奢侈浪費等違反廉潔自律規定行為；違背社會公德，形象極差、影響較壞的；

(四)沒有按照規定落實黨務公開、村務公開、財務公開和民主管理制度，引發矛盾的；

(五)沒有按要求落實分工聯系制度，沒有能履行職責做好分工聯系工作的；

(六)由于監管不力，管轄范圍內發生截留、滯留、擠占、挪用、浪費公有資金（包括政府撥款、社會捐贈、救災救濟、補貼補助、退耕還林、強農惠農、征地補償費等資金），或擅自占有、使用、處臵集體資產或造成集體資產流失的；

(七)違反規定無據收（付）款，不按審批程序報銷發票，或者設立“小金庫”，隱瞞、截留、坐支集體收入；

(八)所管轄的黨員、下屬、親屬和身邊工作人員出現嚴重違紀違法行為的；

(九)不認真履行鎮黨委政府制定的各項制定的；(十)瞞報、漏報、謊報、遲報、誤報重要情況或數據的；

(十一)村“兩委”班子及村、組干部不團結，沒有戰斗力，工作紀律渙散，秩序混亂，并造成不良后果或影響的；

(十二)經常性考察或年度考核中，不稱職得票數超過三分之一以上的。

(十三)個人在政治、經濟、生活、作風等方面有違紀違規行為的。

第九條 在黨員、干部教育培訓方面有下列情形之一的，應當問責：

(一)黨組織學習制度沒有落實的；

(二)半年以上沒有組織黨員、村、社干部進行政治理論、黨的基本知識、科學文化和業務知識學習培訓的；

(三)黨支部，沒有按要求落實建立黨員、干部教育培訓制度，有條件落實而沒有落實相應硬件條件的。

第十條 在解決突出問題方面有下列情形之一的，應當問責：(一)對上級交辦、督辦的突出問題推諉扯皮，致使問題得不到解決，造成群眾集體訪、越級訪、重復訪；

(二)對社會矛盾糾紛沒有及時排查調處、沒有按時上報以及信訪案件能解決而不及時解決，或者對上級交辦的信訪案件不按照規定的時限辦理而造成積案的；

(三)對涉及人民群眾生產、生活等切身利益的問題，或者對群眾反映強烈的熱點、難點問題，沒有采取措施解決或問題處理不當，而造成群眾集體上訪或引發群體性事件，造成嚴重后果的；

(四)對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發公共事件或隱患，不及時報告、組織或積極配合有關部門采取措施排除的；

(五)對邪教組織、黑惡勢力、“黃賭毒”等違法活動，不及時制止、報告或不積極配合有關部門處臵的；

(六)其他未嚴格執行重大突發性事件工作預案的。第十一條 在效能建設方面有下列情形的，應當問責：(一)未按要求建立健全崗位責任、服務承諾、限時辦結、否定報備、首問責任、效能投訴、效能考評和失職問責等制度的；

(二)對公民、法人或其他組織多次反映其合法權益受到侵害，在職責范圍內能夠解決而不予解決或解決不力的；

(三)因行政效能和服務質量低下，履職不到位，使項目不能順利實施，經查證屬實的；

(四)無正當理由，不及時處理組上的請示、報告，造成不良結果的；

(五)違規承諾或不履行應當履行的承諾事項造成不良后果的；

(六)妨礙或非法干預企業生產、經營活動的。

第三章 處理規程

第十二條 問責信息來源：

(一)公民、法人或其他組織的署名舉報及情況反映；(二)上級機關指示或批示；(三)媒體的曝光材料；(四)有關工作的考核結果；(五)黨政職能部門提出的問責建議；(六)鎮組織的專項述職和評議結果；(七)其他。

第十三條 嚴肅問責方式：根據責任程度，設臵了批評教育；責成書面檢查或公開檢討；取消當年評優評先資格；取消績效獎勵或停發報酬；通報批評；誡勉談話；歇職；責令辭職或撤職等8種問責方式。涉嫌違法違規的，移送紀檢機關或司法機關調查處理。按照辦法規定，問責處理方式可以單獨適用，也可以合并適用。同時，對其中以下4種問責方式作特別的規定：

(一)誡勉談話：發生以下幾類情況的村干部由鎮黨委進行誡勉談話，誡免期限為3個月，時間從接到誡免決定之日起計算。誡免期間，其待遇和職權不變。

1、連續2次無正當理由缺席鎮級有關會議和活動的；

2、年度所在村“雙文明”考核得分在70分以下或連續2個季度考核分低于80分的；

3、在鎮村干部互評中不稱職票達30%以上的；

4、輕微違紀、構不成立案的。

(二)歇職：對適宜歇職的村干部歇職務、歇工資。

1、村干部適用歇職的范圍及其主要表現：違反《辦法》第二章的第六條、第八條、第十條的事項及違反組織原則和工作紀律（制度），造成村兩委班子不團結，貽誤工作的直接責任者；工作不在狀態，階段性目標任務完成差，黨委、政府督促三次以上仍不能完成工作任務者；政令不暢通，拒不服從黨委、政府安排或拒不配合組織調查工作的；黨風廉政、安全穩定、計劃生育、招商引資、惠農政策兌現、救災救濟等重點工作出現較大問題，有失職，瀆職行為的；受縣級以上通報批評或造成重大負面影響，經查實屬村干部應承擔主要責任的；連續三次無正當理由未參加鎮級會議（含活動）或擅離職守達1個月以上的。

2、歇職的組織實施：村干部有上述歇職表現，經鎮黨委調查組核實，黨委、政府研究確定歇職對象、歇職時間等，并發放

歇職通知書。歇職期間鎮黨委確定人員代理其崗位工作。

3、歇職時間為1至2個月；凡被歇職的村干部取消歇職期間的工資待遇和按年度時間比例扣減獎勵等其他經費。

4、復崗程序：歇職期滿或歇職村干部在歇職期間轉變認識，主動配合工作、進步明顯的，由本人提出書面復崗申請，聯系村鎮干部同意，經鎮黨委考察，研究在期滿后予以復崗；歇職期滿，歇職村干部改進不明顯的，經鎮黨委研究將實施二次歇職；歇職期滿三日內，歇職村干部未書面提出復崗申請的，視為自動辭職。

(三)取消當年評優評先資格。凡是當年被效能問責的村干部，取消當年一切評先、評優資格；被歇職的，還要停發各種福利、補貼和獎金。

(四)責令辭職或撤職。對發生以下幾類情況的村干部由鎮黨委按組織程序撤消或組織依法罷免其職務：

1、拒不接受鎮黨委誡免或誡免期滿整改落實較差的、一年內受到鎮黨委2次以上誡勉的；

2、二次歇職后仍無明顯改進或任期內累計發生三次歇職的按照組織程序予以免職或依法罷免；

3、在民主評議中，不稱職票達40%以上的；

4、因違紀違法受到查處應予撤消職務的；

5、擅離職守達2個月以上的。

第十四條 問責對象有下列情形之一的，從重處理：(一)一年內兩次被問責且不及時整改的；(二)干擾、阻礙問責工作的；(三)對情況反映人誣陷或打擊報復的。

第十五條 由鎮問責領導小組辦公室根據問責信息來源，核定問責事項，對需要有關部門聯合調查的問責事項，牽頭成立聯合調查組進行調查核實。調查核實工作要在10日內完成，確需

延長的，要征得鎮黨委主要領導同意，但最多不超過10日。所形成的調查報告應當明確提出問責或不予問責的建議，并報經鎮黨委決定。

第十六條 問責決定和結果，應當告知被問責對象，并向提供問責信息的相關人員和組織通報。問責信息來源于上級機關指示或上級領導批示的，將問責決定和結果報送上級機關或領導。

問責涉及個人，應當將問責決定和結果存入個人檔案。第十七條 問責對象對問責決定不服的，可以自接到問責決定之日起10日內向作出問責決定的機構提起申訴。決定機構應當認真復議、復查，并在20日內提交復議、復查報告，作出結論。如問責對象仍有意見，可以向上級紀檢機關或組織部門申訴。申訴期間，原問責決定暫緩執行。

第四章 附 則

第十八條 依據本辦法對問責對象問責后，如問責情形是由下屬單位或個人行為所致的，應依照實施細則對其問責。

第十九條 調查人員與被調查對象有親屬或利害關系的應當回避。

第二十條 調查人員隱瞞、歪曲事實真相，或泄露討論問責情況的，按照有關規定進行處理。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：機關作風和效能問責辦法

？？機關作風和效能問責辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為認真貫徹落實自治區第八次黨代會、市第十次黨代會和縣第十二次黨代會精神，切實加強全縣干部隊伍作風和效能建設，牢固樹立“作風是生產力、效能是競爭力”的觀念，堅決治理“庸懶散拖推貪”現象，切實轉變作風，提高效能，打造勤政廉潔、務實高效的服務型機關，進一步優化經濟社會發展環境，為順利實現我縣第十二次黨代會提出的各項奮斗目標提供堅強保證，根據《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《行政機關公務員處分條例》及中央《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等法律法規，結合《。行政機關及其工作人員工作態度和效能問題投訴處理辦法》、縣委《關于進一步加強全縣領導班子和干部隊伍建設的意見》和我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣各級黨委機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體、垂直管理和雙重管理部門及其下設機構，縣、鄉（鎮）事業單位及其工作人員（以下簡稱機關及其工作人員）。本條所稱工作人員包括科級黨

政領導干部（含非領導職務）、一般干部、借調人員、聘用人員、公益性崗位人員和大學生志愿者。

第三條 本辦法所稱違反機關作風和效能要求的行為，是指機關及其工作人員在公務活動中（含八小時以外），違反縣委、縣政府工作要求，不履行或不正確履行職責，造成工作目標任務未能完成或未達到規定要求的行為；或因作風不正、效率低下，對工作、干部群眾利益或其他組織利益造成損害或產生不良社會影響的行為。

第四條 本辦法所稱機關作風和效能問責辦法，是指對機關及其工作人員違反機關作風和效能要求的行為，按照一定程序給予懲誡的處理辦法。

第五條 問責要堅持實事求是、客觀公正、權責統一、有錯必糾的原則，堅持教育與懲戒相結合、問責與改進工作相結合的原則，堅持按照干部管理權限和分級負責問責的原則。

第二章 問責情形

第六條 機關及其工作人員在思想作風和學風上，有下列行為之一的，應予問責：

（一）領導班子和黨政領導干部不能認真學習貫徹落實黨的路線方針政策和自治區、市、縣黨委、政府的各項重大決策部署，政令不通，令行不止，在決策或執行公務過程中明顯違背上級精神，工作出現重大失誤的；

（二）領導班子和黨政領導干部不能認真學習貫徹落實科學發展觀要求和堅持實事求是、求真務實的思想路線，對重大決策部署不進行風險評估，在決策或執行公務過程中不能從實際出發，生搬硬套、教條僵化，給全縣工作或群眾、企業、其他社會組織權益造成損害的；

（三）領導班子和黨政領導干部不能嚴格遵守黨的政治紀律、組織人事紀律、群眾工作紀律和保密紀律等紀律要求，傳播或散布對黨的路線方針政策和社會穩定、民族團結消極有害言論或泄密的；

（四）領導班子和黨政領導干部宗旨觀念淡薄，服務意識不強，在承擔縣委、縣政府重大項目、重要工作、民生工程（項目）、落實惠民惠農各項政策、開展“八進村、五促進”和扶貧幫困等工作中，服務意識差，工作不力，做表面文章，追求形象和面子工程，延誤工作進度、影響工作成效或損害群眾利益的；

（五）領導班子和黨政領導干部在決策和執行公務過程中，由于缺乏預見性、主動性、科學性、針對性和實效性，群眾觀念不強，工作方法簡單粗暴，激化社會矛盾，損害群眾利益或造成群眾上訪的；

（六）領導班子和黨政領導干部在涉及多部門協作的工作中，缺乏責任意識和大局觀念，拈輕怕重、敷衍塞責、攬功推過，牽頭單位不主動組織協調、協作單位不積極對接配合，影響工作整體進度或成效的；

（七）領導班子和黨政領導干部不重視調查研究，不掌握社情民意或開展本職工作需要的基層和群眾情況，因決策失誤損害群眾、企業或其他社會組織利益的；

（八）領導班子和黨政領導干部不能認真參加上級黨委、政府或業務主管部門組織的政治理論和業務學習培訓活動，或不能按要求組織開展本單位干部職工政治理論和業務學習培訓活動，嚴重違反學習要求和學習紀律，受到上級通報批評的；

（九）不敢堅持原則，對違法違紀行為和消極腐敗現象不敢揭露、批評和制止的；

（十）思想品行不端正，信謠傳謠，搬弄是非，挑撥離間，參與封建迷信或宗教活動，影響團結穩定的；

（十一）有違反社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德規范和生活作風規定的行為，受到相關部門處理的；

（十二）在全縣綜合目標、“M+X”、“雙重”目標等考核工作中，有弄虛作假、虛報成績、文過飾非等行為的；

（十三）不認真學習鉆研業務，不能熟練掌握與本職工作相關的法律、法規和政策要求，不勝任本職崗位要求，不能完成本職工作任務或出現重大工作失誤的；

（十四）在各類創建工作中，不落實創建活動的安排和要求，受到上級公開批評或造成榮譽稱號被取消的；

（十五）有其他違反思想作風和學風建設要求行為的。第七條 黨政領導干部在領導作風上，有下列行為之一的，應予問責：

（一）不重視加強領導班子自身建設，班子不團結，議事規則不健全或沒有得到有效執行，決策中不堅持民主集中制原則，造成重大失誤的；

（二）黨政主要領導不團結，不能互相尊重、互相配合，有工作越位、互相拆臺，或因工作需要應及時補位而沒有及時補位，影響工作進度、成效，造成重大失誤的；

（三）黨政主要領導不能堅持民主集中制原則，遇事與班子成員不溝通、不商量、不開會，不堅決執行“兩個不具體直管”和“末位表態”規定，獨斷專行，有“一言堂”現象的；

（四）領導班子分工不清、責任不明，工作無人負責，遇事推諉扯皮的；

（五）不重視干部隊伍建設，抓班子帶隊伍措施不力，單位干部職工存在不團結、人心渙散、工作滑坡、群眾意見較大等問題，受到上級通報批評的；

（六）不重視“五種基本素質”、“五種領導能力”、“五種過硬作風”的養成和提升，缺乏創新和創先爭優意識，因循守舊、故步自封，工作無創新、無進步、無發展，單位或個人在縣委各項考核中被評為稱職（合格）以下等次的；

（七）違反黨的組織人事工作紀律，在鄉科級后備干部推薦、股級干部選拔任用等工作中，不按規定程序和要求辦事，在干部考察考核工作中有為他人拉票或指使他人拉票、用授意或暗示等方法影響民主推薦、民主測評、民主評議和考核考評結果等行為的；

（八）不重視機關作風建設和效能建設，沒有建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等相關制度，對本單位工作人員“庸懶散拖推貪”等問題失職失察，受到上級機關通報批評或被群眾舉報、投訴的；

（九）發生重大事件或突發事件、自然災害或群體性事件時，相關單位黨政領導沒有在第一時間趕赴現場進行處置處理，或處置處理明顯存在差錯，給全縣工作和群眾利益造成損害的；

（十）對涉及基層、企業或群眾的審批或服務項目，沒有按照勤政廉潔、務實高效的原則提高辦事效率和服務質量，沒有公開受理標準、辦事程序、辦理時限和承辦人，該受理而不受理、程序能精簡而沒有精簡、規定時間內能完成而沒有完成，影響項目進度或損害企業、群眾利益的；

（十一）大局意識和全局意識薄弱，將部門或單位利益凌駕于全縣工作之上，受到上級通報批評的；

（十二）不能帶頭遵守縣委、縣政府和本單位各項規章制度，因事因病不按規定程序請銷假，無正當理由不參加會議、學習或安排他人代為參加、上班或值班不在崗、通知事情不見人、不接聽電話、作息制度不堅持，受到上級通報批評的；

（十三）不能嚴格遵守黨務、政務公開制度，對本單位黨務、政務公開工作不進行安排和落實，該公開事項未進行公開或沒有達到相關規定要求的；

（十四）不能帶頭遵守黨紀政紀和道德規范，有賭博、酗酒等行為或其他不端品行，造成不良影響的；

（十五）本單位發生各類事故、干部職工發生違法違紀案件或其他產生較大負面社會影響事件的；

（十六）不嚴格遵守保密工作相關規定，泄露工作秘密的；（十七）未按有關規定進行政府采購、工程項目招投標、土地項目招標、拍賣、掛牌出讓等行為的；

（十八）違犯有關法規政策，擅自批準開墾國有未利用土地、侵占農牧民耕地和草場的；

（十九）違反規定在外開展經商、辦企業等活動，為個人謀取利益的；

（二十）利用職務之便，在涉及獎金、先進（優秀）名額分配等利益分配工作中，未經集體討論決定，不按規定程序和要求辦事，在干部群眾中造成不良影響的；

（二十一）利用職務之便為本人、他人謀取不正當利益，或參加可能影響公正執行公務的宴請、娛樂、旅游等活動，或有索取和接受禮品、有價證券、報銷費用等行為的；

（二十二）有其他違反領導機關作風要求行為的。第八條 機關及其工作人員在履行職責、遵守紀律上，有下列行為之一的，應予問責：

（一）對上級的重大決策、重要工作部署不落實、或落實不力、不及時，影響工作進度或成效，導致干部、群眾、企業或其他組織合法權益受到損害的；

（二）因工作失職，致使全縣或本單位發生重大事故、事件、案件，或連續發生事故、事件、案件的；

（三）對重大自然災害、重大災情、重大安全事故、維穩工作及其他重大突發公共事件，不按有關規定要求及時上報或瞞報、謊報，或不及時妥善處置的；

（四）對屬于職責范圍內的事項，應辦理而不辦理或不按規定辦理的；對有關政策法規不向辦事群眾、管理服務對象做認真負責的解答，對群眾和管理服務對象利益造成損害的；

（五）在處置職責范圍內的事項和群眾反映的問題中隱瞞真相，歪曲事實，導致錯誤結果的；或不負責任、處置不當、激化矛盾的；

（六）不認真執行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等相關制度，不認真履行職責，辦事拖拉、效率低下，在規定時限內不能完成工作任務的；

（七）對管理和服務對象態度冷硬、辦事推拖、故意刁難，發生漫罵、肢體沖突以及其他不文明行為的；

（八）有吃、拿、卡、要行為，在管理和服務對象領取獎金、福利、補貼、報銷費用、無償借用車輛，或違反規定強制管理和服務對象參加與工作無關的培訓、訂閱報刊圖書，或違反規定收取和攤派費用、索取和接受贊助、占有財物等行為的；

（九）不能依法依規辦事，或因處理不當、不及時，損害服務管理對象、企業和群眾利益或激化社會矛盾的；

（十）公開發表有損黨和政府形象、有損地方經濟社會發展軟環境和社會和諧穩定的言論，或故意詆毀、誹謗他人，有損黨員干部形象，在社會上造成不良影響的；

（十一）有外出辦事不留言、不掛牌上崗、擅自離崗、串崗等違反機關工作紀律的行為，經批評教育拒不改正的；

（十二）在工作時間內辦理私事、上網炒股、購物、玩游戲、看影片、下棋、玩牌等從事與工作無關的娛樂活動的；

（十三）不嚴格執行值班工作制度，值班人員有睡崗、脫崗等行為的；

（十四）借調、抽調、事假、病假、出差、離崗學習等期滿，無正當理由不上班的；

（十五）有其他違反工作職責和工作紀律等行為的。第九條 執法執紀機關及其工作人員在執法執紀上，有下列行為之一的，應予問責：

（一）瞞案不報，壓案不查的；

（二）對投訴、檢舉、控告、申訴無故不予受理或故意拖延、處理不力的；

（三）不嚴格依法行政，繼續施行已明令廢止的法律、法規、規章或其他制度，導致群眾、企業和其他組織合法權益受到損害的；

（四）有徇私舞弊或其他違反有關規定行為的。

第十條 行政機關及其工作人員在實施行政許可上，有下列行為之一的，應予問責：

（一）不按規定進行政務公開、編制和公布機關辦事流程、承諾辦理時限，多次出現超時辦結現象的；

（二）實施或變相實施已經取消的行政許可事項的；

（三）在法定的行政許可條件和標準外，未經批準附加條件或變更標準，故意刁難辦事人員的；

（四）未按程序辦理行政審批事項或多次要求申請人重復提供申請材料的；

（五）違反廉潔自律規定，利用職務上的便利，不公正執行公務，有吃拿卡要、以權謀私、損公肥私行為的；

（六）向申請人提出購買指定商品等不正當要求及接受有償服務等行為的。

（七）有其他違反有關規定行為的。

第十一條 在實施行政檢查、行政處罰、采取行政強制措施上，有下列行為之一的，應予問責：

（一）無有效資格或無正當理由，不按法定依據、權限、程序實施行政行為的；

（二）黨政領導干部發現本機關存在違法實施行政檢查、行政處罰、行政強制行為，不及時制止、糾正、處理，或者隱瞞、包庇的；

（三）搞地方保護主義和部門本位主義，損害企業或客商合法權益的；

（四）擅自對公民、法人和其他組織的財產采取查封、扣押、凍結、滯留等行政強制措施的。

（五）有其他違反有關規定行為的。

第三章 問責形式

第十二條 根據情節輕重，采取以下問責形式：

（一）提醒談話、限期整改；

（二）誡免談話、通報批評；

（三）停職檢查（待崗學習）；

（四）調離崗位；

（五）責令辭職；

（六）免職（辭退或解聘）；

（七）受到第二、三、四、五、六項處理的，視情節給予相應的經濟處罰。

第四章 問責標準

第十三條 根據情節輕重、損害后果和影響大小，將違反機關作風和效能要求的行為分為情節較輕、情節嚴重、情節特別嚴重三個等級。

第十四條 機關工作人員有本辦法第二章所列行為，情節較輕的，根據有關規定對其給予提醒談話、限期整改處理；情節嚴重的，視情節給予誡免談話、通報批評或停職檢查（待崗學習）、調離崗位處理；情節特別嚴重的，視情節給予責令辭職、免職、辭退或解聘處理。違反黨紀政紀的，由縣紀檢委（監察局）給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十五條 機關工作人員有下列情形之一的，可從輕或加重處罰：

（一）能主動采取措施，及時糾正錯誤，有效避免損失或者挽回影響的，視情節從輕或免于處罰；

（二）對于工作中出現問題主動負責，敢擔責任，積極吸取教訓改進工作的，視情節從輕或免于處罰；

（三）對于解放思想、大膽創新，在工作中出現失誤并主動承擔責任，認真分析解決問題的，視情節從輕或免于處罰；

（四）對出現問題一味推卸責任，態度不端正、整改不積極或無明顯成效的，予以加重處罰；

（五）對工作不積極不主動、履職不盡責、出工不出力，工作平庸無績無效的，予以加重處罰；

（六）一年內受到兩次以上（含兩次）問責，干擾、阻礙或不配合調查，打擊報復申訴人、控告人、舉報人或問責承辦人員的，予以加重處罰。

（七）有其他情形，經縣委、縣政府批準可以從輕或加重處罰的。

第十六條 機關及其工作人員受到問責處理的，由縣綜合考核辦等相關部門在綜合目標考核、“M+X”考核、“雙重”考核等考核工作中，依據考核標準給予相應處理。

第五章 問責啟動條件

第十七條 滿足以下條件的，啟動問責程序：

（一）上級領導批示或上級機關批轉的案件；

（二）群眾反映強烈、社會影響大的案件；

（三）在各種媒體上曝光、造成惡劣影響的案件；

（四）縣委辦公室、縣人民政府辦公室、縣綜合考核辦等部門在工作督查中發現的符合問責情形的案件；

（五）縣紀檢委（監察局）、縣糾風辦（效能辦）收到的符合問責情形的舉報、投訴案件或明查暗訪中發現的案件；

（六）有其他情形，經縣委、縣人民政府研究決定進行問責的案件；

（七）對以上第二、三、四、五項所列案件，由縣紀檢委（監察局）報縣委、縣人民政府批準后立案調查。

（八）問責案件涉及科級領導干部（含非領導職務）或黨群部門（含人大機關、政協機關、審判機關和檢察機關）工作人員的，由縣委批準決定問責。涉及縣人民政府工作部門科級以下干部的，由縣人民政府批準決定問責。

第六章 問責程序

第十八條 對群眾投訴、舉報的問責事項，縣紀檢委（監察局）應在7日內作出是否受理的書面決定；決定受理的在30日內作出處理決定。情節復雜的，經縣委批準，可延長查辦時間。決定不予受理的，應在7日內向投訴、舉報人說明理由。

第十九條 對立案的問責案件，涉及科級領導干部（含非領導職務）或黨群部門（含人大機關、政協機關、審判機關和檢察機關）工作人員的，由縣紀檢委（監察局）、縣委組織部組成調查組進行調查處理，涉及縣政府工作部門一般干部、聘用人員的，由縣紀檢委（監察局）、縣人事勞動和社會保障局、縣糾風辦（效能辦）組成調查組進行調查處理。對疑難復雜案件，組成專案組進行調查處理。

第二十條 對立案的問責案件，調查組可采取談話、取證、向群眾和有關人員了解情況等多種方式，收集證據，查清事實，分

清責任，形成調查報告和處理意見。調查報告和處理意見經縣紀檢委（監察局）研究通過后，報請縣委或縣人民政府批準執行。

第二十一條 作出處理決定前，縣紀檢委（監察局）應當聽取問責對象的陳述和申辯。作出處理決定后，應將處理決定書面告知問責對象及其所在單位。問責對象對處理決定不服的，可在收到問責決定之日起15日內，向縣紀檢委（監察局）提出書面申辯，縣紀檢委（監察局）應在收到書面申辯之日起30日內，書面作出維持、修改或撤銷原處理決定的決定，送達申辯人。對問責對象申辯的處理決定為最終處理決定，問責對象不得重復申辯。

第二十二條 對涉及垂管部門和雙重管理部門的問責案件，由縣紀檢委（監察局）聯合或配合其上級主管部門進行調查處理，并向其上級主管部門提出處理建議或征求處理意見。

第七章 附則

第二十三條 本辦法由縣紀檢委（監察局）負責解釋。第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：浙江省效能問責辦法

關于印發《浙江省公務員考核實施細則（試行）》的通知 浙組〔2007〕45號

各市、縣（市、區）黨委組織部、政府人事局（人事勞動社會保障局），省直有關單位：

現將《浙江省公務員考核實施細則（試行）》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。在實施中有何問題和建議，請及時報告省委組織部、省人事廳?，F行執行的《中共浙江省委組織部、浙江省人事廳關于進一步加強和完善機關工作人員考核工作的通知》（浙人獎〔1996〕10號）、《中共浙江省委組織部、浙江省人事廳關于印發〈浙江省國家公務員考核實施辦法〉的通知》（浙人獎〔2000〕14號）、《浙江省人事廳轉發人事部關于進一步加強國家公務員考核工作意見的通知》（浙人公〔2000〕236號）、《中共浙江省委組織部、浙江省人事廳關于印發〈浙江省國家公務員（機關工作人員）績效考核意見〉的通知》（浙人公〔2004〕257號）、《中共浙江省委組織部、浙江省人事廳關于印發〈浙江省省級機關國家公務員（機關工作人員）績效考核實施辦法〉的通知》（浙人公〔2004〕258號）同時廢止。

中共浙江省委組織部

浙江省人事廳

2007年12月6日

浙江省公務員考核實施細則（試行）

第一章 總則

第一條 為了做好公務員考核工作，正確評價公務員的德才表現和工作實績，促進勤政廉政，提高工作效能，建設高素質的公務員隊伍，根據公務員法和中組部、人事部《公務員考核規定（試行）》等有關法律、法規和規章，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱公務員考核是指對非領導成員公務員的考核。對領導成員公務員的考核，由主管機關按照有關規定辦理。

第三條 公務員考核應堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合，公務員考核與單位目標考核（績效評估）相結合的辦法，按照規定的權限、條件、標準和程序進行。第二章 考核內容和標準

第四條 對公務員的考核，以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

德，是指思想政治素質及個人品德、職業道德、社會公德等方面的表現。能，是指履行職責的業務素質和能力。勤，是指責任心、工作態度、工作作風等方面的表現?？儯侵竿瓿晒ぷ鞯臄盗?、質量、效率和所產生的效益。廉，是指廉潔自律等方面的表現。

第五條 公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。平時考核重點考核公務員完成日常工作任務、階段工作目標任務以及出勤情況，可以采取被考核人按月度或季度對完成工作目標任務記實情況進行自我評價、單位（部門）專項檢查、考勤等方式進行，由主管領導審核評價。

定期考核采取考核的方式，在每年年末或者翌年年初進行。

第六條 考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

第七條 確定為優秀等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質好；

（二）精通業務，工作能力強；

（三）工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好；

（四）工作實績突出；

（五）清正廉潔。

第八條 確定為稱職等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質較高；

（二）熟悉業務，工作能力較強；

（三）工作責任心較強，工作積極，工作作風較好；

（四）能夠完成本職工作；

（五）廉潔自律。

第九條 公務員具有下列情形之一的，應確定為基本稱職等次：

（一）思想政治素質一般；

（二）履行職責的工作能力較弱；

（三）工作責任心一般，或工作作風存在明顯不足；

（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數量不足、質量和效率不高，或在工作中有較大失誤；

（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足；

（六）有《公務員考核基本稱職、不稱職等次確定標準》（詳見附件1）所列相應情況的。

第十條 公務員具有下列情形之一的，應確定為不稱職等次：

（一）思想政治素質較差；

（二）業務素質和工作能力不能適應工作要求；

（三）工作責任心或工作作風差；

（四）不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣社會影響；

（五）存在不廉潔問題，且情形較為嚴重；

（六）有《公務員考核基本稱職、不稱職等次確定標準》（詳見附件1）所列相應情況的。

第十一條 公務員考核優秀等次的人數，一般控制在本機關實際參加考核的公務員總人數的百分之十五以內。上目標考核或績效評估為優秀的機關，以及本受到縣級以上黨委、政府或省級以上主管部門與公務員主管部門聯合表彰的先進單位，在組織考核前，報經同級公務員主管部門核準同意后，本考核優秀等次比例可按百分之二十確定。

第十二條 上目標考核或績效評估為差（不合格）的機關，其本考核優秀等次的比例可按百分之十確定。

第十三條 考核應根據不同職務層次分類進行。第三章 考核機構和程序

第十四條 公務員考核要科學合理，注重實效，簡便易行。按照管理權限和規定的程序進行，由機關人事管理部門組織實施。

第十五條 機關在考核時可以設立考核委員會（考核小組）。考核委員會（考核小組）由本機關領導成員、人事管理部門及其他有關部門人員和公務員代表組成。公務員代表由民主推選產生，人數不少于考核委員會（考核小組）總人數的三分之一。

第十六條 考核委員會（考核小組）的職責是：

（一）依據有關規定制定本機關考核實施辦法；

（二）組織、指導、監督本機關考核工作；

（三）審核主管領導人寫出的考核評語及提出的考核等次意見；

（四）審核公務員對考核結果不服的復核申請。

第十七條 考核的基本程序：

（一）被考核公務員按照職位職責和有關要求進行總結，填寫《公務員考核登記表》（詳見附件2），并在一定范圍內述職或民主評議；

（二）主管領導在聽取群眾意見的基礎上，根據公務員平時考核、個人總結、定期考核測評結果（《公務員定期考核測評參考表》詳見附件3，各單位可結合實際對本表進一步細化或者量化），寫出評語，提出考核等次意見，再由考核委員會（考核小組）擬定考核等次；

（三）對擬定為優秀等次的公務員在本機關范圍內公示；

（四）由本機關負責人或授權的考核委員會（考核小組）確定考核等次；

（五）由公務員本人在《公務員考核登記表》簽署意見后，考核結果以書面形式通知被考核公務員（《公務員考核結果通知書》詳見附件4）。

第十八條 公務員對考核定為不稱職等次不服的，可以按照有關規定申請復核和申訴。

第十九條 各機關應當將《公務員考核登記表》存入本人檔案。第四章 考核結果的使用

第二十條 公務員考核的結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。

第二十一條 公務員考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規定辦理：

（一）累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應工資標準內晉升一個工資檔次；

（二）累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務對應級別范圍內晉升一個級別；

（三）確定為稱職以上等次，且符合規定的其他任職資格條件的，具有晉升職務的資格；

（四）被確定為優秀等次的，當年給予嘉獎；連續三年被確定為優秀等次的，記三等功，晉升職務時優先考慮；

（五）享受考核獎金。

第二十二條 公務員考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規定辦理：

（一）對其誡勉談話，限期改進；

（二）本考核不計算為按考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）一年內不得晉升職務；

（四）不享受考核獎金。

第二十三條 公務員考核被確定為不稱職等次的，按照下列規定辦理：

（一）降低一個職務層次任職。降職決定按照管理權限由任免機關在考核結果確定之日起一個月內作出。降職后，職務工資執行新任職務對應的職務工資標準。其原級別在新任職務對應級別范圍內的，降低一個級別；原級別高于新任職務對應級別范圍的，降到新任職務對應的最高級別，級別工資逐級就近就低靠到降低后級別對應的工資標準。對于無職可降的人員，降低一個級別，級別工資就近就低靠到降低后級別對應的工資標準。無級可降的，降低一個級別工資檔次。如果其職務、級別、工資檔次均處于最低檔次的，則不再降低，但須給予嚴肅批評教育。對于因受黨紀、政紀處分而被確定為不稱職等次人員，已按規定給予降級的，不再重復降低工資級別；

（二）本考核不計算為按考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）不享受考核獎金；

（四）連續兩年考核被確定為不稱職等次的，按照有關規定予以辭退。

第二十四條 公務員主管部門和公務員所在機關應根據考核情況，有針對性地對公務員進行培訓。第五章 考核有關問題的處理

第二十五條 有下列情況之一的公務員不參加考核：

（一）非單位派出，但經單位同意外出學習超過考核半年的；

（二）當年因病、事假累計超過考核半年的；

（三）當年到齡辦理退（離）休手續的；

（四）有其他特殊情況的。

第二十六條 有下列情況之一的公務員參加考核，但不得確定為優秀等次：

（一）當年參加公務員法定培訓成績不合格的；

（二）有其他特殊情形的。

第二十七條 有下列情況之一的公務員參加考核，不確定考核等次：

（一）新錄用的公務員在試用期內參加考核，只寫評語，不確定等次，但考核情況作為任職、定級的依據；

（二）公務員涉嫌違法違紀被立案調查尚未結案的，參加考核，不寫評語、不確定等次。結案后，對無違法違紀以及未受黨紀、政紀處分的，從立案當年起按規定補定考核等次，計算考核年限；受黨紀、政紀處分的，從受處分的當年起，在處分期內按規定進行考核；

（三）受記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加考核，只寫評語，不確定等次。在解除處分的當年及以后，其考核不受原處分影響。

第二十八條 工作崗位發生變化的公務員，其考核按下列規定辦理：

（一）調任或轉任的公務員，由其調任或轉任的現工作單位進行考核并確定等次。其調任或轉任前的有關情況，由原單位提供。

（二）掛職鍛煉的公務員，在掛職鍛煉期間由掛職單位按規定進行考核并確定等次。掛職鍛煉不足半年的公務員，由派出單位進行考核并確定等次。

（三）單位派出學習、培訓的公務員，由派出單位進行考核，根據學習、培訓表現確定等次。其學習、培訓的相關情況，由所在學習、培訓單位提供。

（四）對軍隊轉業干部，由轉業后所在單位考核，其轉業前的情況，可參閱干部轉業時的鑒定，無大問題者，一般當年應定為稱職等次。

第二十九條 公務員不參加考核或參加考核不定等次的，本考核不計算為按考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

第三十條 對無正當理由不參加考核的公務員，經教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結果為不稱職等次。第六章 考核管理與監督

第三十一條 縣級以上公務員主管部門負責本級各機關公務員考核的綜合管理工作。

第三十二條 各機關應將《公務員考核結果審核表》、《考核優秀、基本稱職、不稱職人員名單表》（各一式兩份，詳見附件5、6）于翌年年初報送同級公務員主管部門審核。經同級公務員主管部門審核蓋章后，方可兌現考核結果。

縣級以上公務員主管部門于3月底前將考核結果匯總抄送上一級公務員主管部門。

第三十三條 各機關負責人、主管領導人和考核機構成員，必須嚴格執行考核相關規定。有下列情形的，由考核主管機關按以下規定處理：

（一）對不按規定程序考核的，責令其按照規定程序重新考核；

（二）對違反規定，突破考核優秀等次比例的，應重新確定考核等次；

（三）對考核中徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等違法違紀行為的，依照有關規定進行嚴肅處理。

第七章 附 則

第三十四條 對參照公務員法管理的機關（單位）中除工勤人員以外的工作人員的考核，參照本實施細則執行。

工勤人員按事業單位考核有關規定組織考核。

第三十五條 本規定由省委組織部、省人事廳負責解釋。

第三十六條 本實施細則自印發之日起施行。

附件：

1.《公務員考核基本稱職、不稱職等次確定標準》 2.《公務員考核登記表》(略)3.《公務員定期考核測評參考表》(略)4.《公務員考核結果通知書》(略)5.《公務員考核結果審核表》(略)6.《考核優秀、基本稱職、不稱職人員名單表》(略)

附件一：

公務員考核

基本稱職、不稱職等次確定標準

一、公務員有下列情況之一的，考核確定為基本稱職等次：

（一）工作效率低，辦事拖拉、推諉，服務態度不夠好，在日常工作中被群眾有效投訴或有關部門督查發現有違規現象2次以上的；

（二）工作責任心不夠強，責任差錯在2次以上并造成不良后果的；

（三）因直接責任事故造成公共財物或他人財物損失達1．5萬元以上并造成社會不良影響的；

（四）上班時間經常脫崗、串門，人際關系緊張且影響工作，經查證情況屬實的；

（五）無正當理由曠工連續超過5天或一年內累計超過10天的；

（六）無正當理由多次遲到、早退，經批評教育仍不改正的；

（七）考核民主評議或測評一般、差票數合計達30％以上，或服務對象評議不滿意度在25％以上的；

（八）平時記實考核被評為一般3次及以上的；

(九）應參加離崗培訓，而無正當理由拒絕參加或參加培訓補考不合格的；

（十）當年受行政警告、黨內警告處分的；

（十一）其他應確定為基本稱職等次的。

二、公務員有下列情況之一的，考核確定為不稱職等次：

（一）在政治是非問題上立場動搖，參加社會非法組織或非法活動的；

（二）在公眾場合散布有損黨和政府形象的言論，造成不良影響的；

（三）違反紀律煽動群眾集體上訪的；

（四）在外事活動或業務工作中做出有損國家榮譽及尊嚴行為，造成不良影響的；

（五）有貪污、盜竊、行賄、受賄、威脅、敲詐行為，或利用職務便利為自己及他人謀取私利的；

（六）在履行公職中吃、拿、卡、要，態度惡劣，作風蠻橫，在群眾中造成不良影響的。

（七）弄虛作假騙取榮譽，或虛報、謊報成績欺騙領導和群眾，經查情況屬實，造成不良影響的；

（八）工作效率低，辦事拖拉、推諉，在服務承諾期內不能按時辦結承辦事項，被群眾有效投訴或有關部門督查發現有違規行為3次及以上的；

（九）因主觀原因完不成本職位工作任務或達不到職位（崗位）目標責任制要求的；

（十）因工作責任心不強，貽誤工作或行政不作為，致使本單位成為被告且敗訴的；

（十一）因直接責任事故造成公共財物或他人財物損失3萬元以上并造成社會不良影響的；

（十二）工作責任心不強，責任差錯在3次以上且造成嚴重不良后果的；

（十三）因打架、酗酒鬧事等嚴重違反社會公德，被有關部門處罰的；

（十四）參與賭博、迷信、色情等活動，被有關部門處罰的；

（十五）作風散漫、紀律松弛、經常遲到早退或上班時間經常辦私事，經組織2次以上誡勉談話、批評教育仍不改正的；

（十六）考核民主評議或測評一般、差票數合計達40%以上的；

（十七）平時記實考核評為差在3次及以上的；

(十八）無正當理由曠工連續超過10天或一年內累計超過20天的；

(十九)不能完成本職工作任務或在工作中造成嚴重失誤的；

（二十）上被確定為基本稱職等次，本仍無明顯改進的；（二十一）其他應確定為不稱職等次的。

第四篇：中國農業銀行問責辦法(試行)

附件：

中國農業銀行問責辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為貫徹執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，促進中國農業銀行各級領導干部增強責任意識和大局意識，深入貫徹落實科學發展觀，正確履行職責，提高反腐倡廉建設水平，確保全行又好又快發展，結合中國農業銀行（以下簡稱“本行”）實際，特制定本辦法。

第二條

問責對象主要是主管部門負責人和領導班子成員。第三條

問責要堅持從嚴治行、實事求是，有錯必問、無為必究，權責統一、分級問責，懲教結合、依法合規的原則。

第四條

受到問責的人員，根據責任輕重，需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀、政紀處分；涉嫌犯罪的，移送公安、司法機關依法處理。

第五條

問責原由是指下級行轄內發生經濟案件、刑事案件，發生威脅人員安危、國有資產受到危害或損失的事故，發生造成社會不良影響的事件，因管理不到位，導致案件、事故、事件后果嚴重，影響全行聲譽等情形時，上級行黨委對下級行主管部門負責人或分管領導、主要領導進行問責。

第二章 問責的情形、方式及實施

第六條

有下列情形之一的，由上級行黨委對下級行主管部 門負責人、分管領導、主要領導進行問責：

（一）發生案件、事故、事件的問責。

1、本轄區發生重大案件、重大事故、重大事件，造成100萬元（含）以上資金風險、損失或在社會上造成負面影響的；或在本轄內連續發生三起案件、事故、事件的；

2、對重大案件、事故、事件發生后，應采取措施而未采取，或采取措施不力，導致后果擴大，造成農業銀行聲譽受到損害的；

3、領導干部濫用職權，強令、授意、指使員工實施違法違規行為，或決策失誤，引發重大事故或群體性事件，受到外部監管部門或地方黨政批評的。

（二）管理中未盡職的問責。

4、由于決策失誤，造成1000萬元以上資金風險、損失，被監管部門限期整改的；

5、因管理松懈，致使市場競爭力弱化，在銀行同業中的市場份額當年下降20%或連續兩年下降的；不良資產余額當年上升10%或連續兩年上升的；

6、違反干部選拔任用規定，導致用人失察、失誤，受到外部監管部門批評或中央領導批示核查的；

7、搞虛假政績、報表，業務發展失控，虛列費用、虛假招投標等，受到監管部門批評或停辦業務的；

8、對領導班子、領導干部反映強烈，考核不稱職的；

9、被媒體惡意炒作，造成社會不良影響的。

第七條

問責方式可根據案件、事故、事件性質，情節，資金風險、損失大小和應負的責任進行：

（一）首問主管部門負責人，再問分管行領導或主要行領導；

（二）問責可采取誡勉談話，停職檢查，引咎辭職，責令辭 職，免職。

第八條

問責的實施

（一）按照各管理部門工作職責，下級行主管條線發生第六條所列情景或行為的，由主管部門提出問責事由，向分管行領導起草問責建議報告后，報請黨委或分管行領導審批。

（二）對主管部門負責人的問責，由上級行分管行領導負責；對領導干部的問責，由上級行黨委書記、行長負責；黨委書記、行長也可委托分管行領導負責；在問責時，要安排紀檢監察部門適當人員參加。

（三）被問責人應在談話一周內寫出書面檢查及整改措施，上交問責部門。

（四）被問責的上級主管部門要及時向同級紀檢監察部門溝通問責談話情況，問責談話的有關資料由紀檢監察部門留檔。

第九條 具有本辦法第六條所列情形，并且具有下列情節之一的，可以免于問責：

（一）經有權部門認定自查發現的案件、事故的；

（二）因自然災害等不可抗力的；

（三）其他可免于問責情形的。

第十條 受到問責的人員，取消當年評優和評先資格； 引咎辭職、責令辭職、免職的領導干部，一年內不得重新擔任與其原任職務或相當職務，但要安排適當相應的工作任務。

第三章 問責的程序

第十一條

案件、事故、事件發生后，上級行首先要對下級行主管部門負責人進行問責；待問責內容調查清楚，可根據被問 責情況，確定是否對下級行領導進行問責；性質嚴重的，上級行黨委必須要向下級行行領導進行問責。

第十二條 問責前，主管部門應向分管行長或黨委起草問責報告，經批準后方可實施。同時，要向問責人提供被問責內容和有關事實材料以及需要提供的其他材料。

第十三條 對主管部門負責人或領導干部實行問責，應制作問責決定。問責決定由紀檢監察部門代黨委或紀委草擬。

第十四條 問責決定做出前，應聽取被問責的主管部門負責人或領導干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應予以采納。

第十五條 給予引咎辭職、責令辭職、免職的問責決定，必須按照干部管理權限，經領導班子集體討論決定。問責決定，應歸入其個人（人事）檔案。其他問責方式的決定，應歸入干部廉潔檔案。

第十六條 問責決定應按照紀律處分決定的送達程序進行送達，送達由紀檢監察部門執行。

第十七條 申訴。被問責人對問責有異議的，可自收到問責決定之日起15個工作日內，向實施問責的行黨委或紀檢監察部門提出申訴。

受理申訴的部門應自受理之日起15個工作日內作出處理決定；情況復雜的，可以適當延長，但是延長時間不得超過30個工作日。

第十八條

被問責人申訴期間，不停止問責決定的執行。

第四章 附 則

第十九條

本辦法由中國農業銀行總行負責解釋和修訂。第二十條

本辦法自下發之日起實施?？傂写饲笆┬械摹吨袊r業銀行案件問責實施辦法（試行）》（農銀發〔2004〕251號）同時廢止。

第五篇：效能問責

光武工業園區管委會機關作風和行政效能問責情況

按照《關于學習貫徹落實<阜陽市機關作風建設和行政效能問責辦法>的通知》（界紀〔2013〕40號）及《中共界首市委辦公室界首市人民政府辦公室轉<阜陽市機關作風和行政效能問責辦法>的通知》（界辦發〔2013〕6號）要求，現光武工業區管委會機關作風和行政效能問責情況匯報如下：

一是召開專題會議學習。7月4日上午我單位召開了以機關作風和行政效能問責為主題的專題會議，管委會主任黃健就機關作風和行政效能問責做了主題發言，管委會副主任宋良策宣讀和領學了《阜陽市機關作風和行政效能問責辦法》等文件。參會人員結合自身工作業務情況按照文件精神提出自身應該注意和改進的方面，提出本職工作的問題及下一步改進的措施。

二是營造濃厚宣傳氛圍。將《阜陽市機關作風和行政效能問責辦法》通過宣傳欄進行公示，并印發多份發放到管委會干部手中，做到每人一份，同時將文件下發光武園區下屬4個非公黨支部、要求每個黨支部認真領會精神，并組織對所屬黨員的學習，領會辦法精神，用實際行動將辦法落到實處。充分發揮當支部的基層堡壘作用，加大對周圍群眾的宣傳力度，在工業區從上到下形成一股改進機關作風和行政效能問責的濃厚氛圍。

三是強化督查檢查工作。為加強對效能建設工作的組織領導，經過主任辦公會議研究，決定成立機關轉變作風和加強行政效能建設活

動領導小組，其組成人員如下：

組長：黃健

副組長：宋良策

成員：王華良 張建朝范云云張春艷

領導小組下設在辦公室，辦公室主任由王皖同志兼任，辦公室成員范云云、張春艷。機關作風和行政效能問責領導小組辦公室定期或不定期地開展經常性的暗訪督查活動，對違反效能建設制度規定行為，按有關規定實行嚴格的責任追究。

四是建立健全長效機制。以“四風”行動為契機，學習借鑒先進單位的經驗，建立健全作風效能工作長效機制，推進我處各項工作再上新的臺階。深化政風行風評議工作，定期對本單位工作人員效能建設情況和機關作風情況進行民主評議，并將評議結果向社會公布。不斷完善長效機制，一是定期工作溝通機制。堅持每月至少召開一次聯席會議，溝通協調每月重點工作，重點項目推進。二是對于企業和群眾所對前來咨詢和辦理的事項，要在第一時間受理，全力、高效的辦好，并及時向當事人反饋；不屬于職責范圍的，要積極主動地幫助聯系、搞好銜接。三是限時辦結機制，對于上級部門下達任務及企業服務事項，必須在法定時限內辦結，