第一篇：漳州市機關工作人員效能問責辦法

漳州市機關工作人員效能問責辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對機關工作人員的管理和監督，促進機關辦事高效、運轉協調、行為規范、服務優質，根據《中華人民共和國公務員法》等法律法規和《福建省機關工作人員效能問責辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體、民主黨派機關的工作人員（以下簡稱機關工作人員）。

第三條 效能問責是對違反機關效能建設規定的機關工作人員進行批評教育、警示告誡和組織處理的責任追究方式。

第四條 實施效能問責，堅持教育為主、懲戒為輔，依法依規、權責一致，實事求是、依靠群眾的原則。

第五條 實施效能問責，應當分清直接責任、主要領導責任和重要領導責任，區分情節輕重、影響大小等不同情況，恰當處理。

第六條 實施效能問責，不因工作人員崗位調整或職務變動而免予追究。

第二章 問責情形

第七條 機關工作人員在貫徹執行法律、法規、規章和上級決策部署過程中有下列情形之一的，應當予以效能問責：

（一）貫徹執行不力、消極對待或規避執行的；

（二）對明令禁止的行為，故意違反的；

（三）對上級部署的重點工作，責任不落實，措施不到位，不能按規定進度開展工作或不能在規定時限內完成任務的；

（四）其他影響政令暢通的情形。

第八條 機關工作人員在履職過程中，損害發展環境，侵害企業或群眾利益，有下列情形之一的，應當予以效能問責：

（一）違反規定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財物的；

（二）對公民、法人或者其他組織申請的事項，應當辦理而不辦理，或者未按要求及時辦理的；

（三）工作效率低下，未能在職責范圍內有效作為，致使項目推進緩慢、流失或長期不能落地的；

（四）公開承諾的事項不落實、不兌現的；

（五）擅自增設審批項目、審批環節，或增加審批條件的；

（六）其他不作為、慢作為、亂作為的情形。

第九條 機關工作人員失職、瀆職，有下列情形之一的，應當予以效能問責：

（一）不依法履行職責，致使可以避免的災情、疫情、嚴重環境污染、嚴重人員傷亡等重大事故和突發事件發生的；

（二）發生重大事故、災害、事件，不按規定報告、處理的；

（三）對本轄區、本單位發生的越級集體上訪，或非正常上訪，處臵失當，致使事態擴大，造成不良影響的；

（四）對本轄區、本單位的違法違紀違規行為，不及時制止和糾正，或隱瞞、包庇的；

（五）對群眾投訴的問題不及時辦理或答復的；

（六）其他玩忽職守、貽誤工作的情形。

第十條 機關工作人員違反機關工作紀律，有下列情形之一的，應當予以效能問責：

（一）無故遲到、早退、曠崗或脫崗的；

（二）上班時間上網炒股、聊天、購物、玩游戲、觀看娛樂視頻，或群聚閑聊等情形的；

（三）對咨詢、來訪、辦事的群眾態度冷漠、言行粗暴，或有其他不文明舉止的；

（四）其他違反機關工作紀律的情形。

第十一條 單位有下列情形之一的，應當對其相關領導予以效能問責：

（一）不按規定開展機關效能建設，效率低下、服務質量差、群 眾意見大的；

（二）年度績效考評被評為不合格單位的；

（三）機關工作人員違反機關效能建設規定被效能問責的；

（四）應當給予本單位機關工作人員效能問責而不執行的；

（五）對上級機關效能建設工作機構交辦、轉辦的事項，故意拖延、推諉，不認真辦理的；

（六）對應當納入行政服務中心窗口辦理的事項，無故不納入的；

（七）其他應當給予效能問責的情形。

第十二條 有下列情形之一的，應當從重問責：

（一）干擾、阻礙問責調查、處理的；

（二）隱匿、偽造、銷毀證據的；

（三）對投訴人、檢舉人打擊、報復、陷害的；

（四）擔任領導職務的機關工作人員違反本辦法規定的。

第十三條 有下列情形之一的，可以從輕問責或者免予問責：

（一）積極配合問責調查，主動承擔責任的；

（二）及時采取措施，認真糾正和整改，有效避免損失或者挽回影響的。

第十四條 因意外事件或不可抗拒因素導致不良后果發生的，免予效能問責。

第三章 問責方式

第十五條 效能問責的方式為：

（一）誡勉教育；

（二）通報批評；

（三）效能告誡；

（四）組織處理。

以上問責方式可以單獨使用，也可以合并使用。

組織處理的方式包括調離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等。

第十六條 具有本辦法第七條至第十一條所列情形，應當給予紀 律處分的，依照相關規定辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第四章 問責程序

第十七條 對機關工作人員實施效能問責，按照干部人事管理權限，由其所在單位或者機關效能建設工作領導小組及其辦公室（以下統稱問責機關）決定。

上級機關可以在職權范圍內對下級機關工作人員作出問責決定。

第十八條 問責機關對下列反映機關及其工作人員違反機關效能建設規定的線索和材料予以受理：

（一）公民、法人或者其他組織向問責機關投訴的；

（二）上級部門交辦的；

（三）新聞媒體曝光的；

（四）黨代表、人大代表、政協委員、效能監督員提出的；

（五）司法、審計、信訪、法制等部門移送的；

（六）問責機關在開展監督檢查、績效管理工作中發現的；

（七）其他需要進行受理的情形。

問責機關受理上述事項后，應當根據情況決定是否進行調查。

第十九條 對于事實簡單清楚，無需進行問責調查的，問責機關可以直接作出問責決定。

第二十條 需要進行問責調查的，按照下列程序辦理：

（一）問責機關對問責事項進行調查核實，必須有2名以上工作人員參加；

（二）調查時應當收集、查證有關證據，聽取被調查人的陳述和申辯，對其合理意見，應當予以采納，并做好調查記錄；

（三）調查取證結束后，應當經過集體討論并形成調查報告，提出處理意見和建議。

第二十一條 問責機關應當經過集體研究，在調查結束后5個工作日內，作出給予問責、不予問責或移送有關機關處理的決定。

第二十二條 決定給予問責的，應當制作《效能問責決定書》?！缎軉栘煕Q定書》應當寫明被問責人基本情況、問責事實、問 責依據、問責方式、申訴途徑、問責決定機關的名稱、作出決定的日期等，并加蓋公章。

第二十三條 《效能問責決定書》應當送達被問責人及其所在單位，并抄送同級組織、人事、財政部門備案，同時在一定范圍內公開。

第二十四條 決定移送有關機關處理的，應當及時移送，并辦理交接手續。

決定由下級問責機關問責的，應當及時交辦。下級問責機關應當在7個工作日內將問責結果報告上級機關。

第二十五條 被問責人不服問責機關所作問責決定的，可以自收到《效能問責決定書》之日起5個工作日內，向問責機關的上一級機關效能建設工作機構提出書面申訴。受理申訴的機關效能建設工作機構接到書面申訴后，應當在15個工作日內作出申訴處理決定，并及時將申訴處理決定書送達申訴人和原問責機關。

申訴期間，問責決定不停止執行。

第二十六條 受理申訴的機關效能建設工作機構經過審理后，應當按照下列情形分別處理：

（一）問責決定事實清楚、證據確鑿、問責適當的，維持原決定；

（二）問責決定事實清楚、證據確鑿，但問責方式不當的，變更或者責成原問責機關變更原決定；

（三）問責決定事實不清、證據不足的，應當撤銷原決定，重新調查或者責成原問責機關重新調查，并作出決定。

第二十七條 調查、處理人員有下列情形之一的，應當自行回避，當事人也可以提出回避申請：

（一）是當事人的近親屬的；

（二）與當事人有其他關系，可能影響公正調查、處理的；

（三）本人或其近親屬與調查、處理有利害關系的。

第二十八條 問責調查處理結束后，應當將收集、查證的有關證據、調查報告、問責決定等材料立卷歸檔。

第五章 結果運用 第二十九條 機關工作人員被問責的情況，應當作為干部評先評優、提拔任用的重要依據：

（一）被誡勉教育、通報批評的，取消當年度各類評先評優資格，并視情扣發當年度績效獎金；

（二）當年內被效能告誡1次的，年度考核不能評定為稱職及以上等次；當年內被效能告誡2次以上的，年度考核評定為不稱職。被效能告誡的，取消當年度績效獎金，一年內不得提拔使用。

第三十條 單位當年內機關工作人員被問責2人次以上的，取消該單位當年度各類評先評優資格，同時對該單位主要領導予以效能問責；當年內被問責3人次以上的，依照相關程序規定核減該單位一個工作人員編制。

第三十一條 機關工作人員受到效能問責的情況，應當作為所在單位年度績效考評的扣分依據。

第三十二條 機關內部其他人員違反第七條至第十一條規定情形的，由所在單位對其進行處理。在結果運用上，視同該單位機關工作人員違規。

第三十三條 掛職、跟班學習或抽調借用人員違反第七條至第十一條規定情形的，在結果運用上，視同使用單位機關工作人員違規。

第六章 附 則

第三十四條 其他具有行政和公共事務管理職能的組織的工作人員參照本辦法執行。

第三十五條 各級各部門可依據本辦法，結合各自工作實際制定具體實施措施。

第三十六條 本辦法由漳州市機關效能建設工作領導小組辦公室負責解釋。

第三十七條 本辦法自發布之日起施行。本辦法實施前制定的有關規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

第二篇：機關工作人員作風效能問責辦法

機關工作人員作風效能問責辦法

第一章 總

則

第一條 為進一步增強機關及其工作人員的責任意識，提高落實力、執行力和公信力，加強效能建設，提升服務水平，切實做到依法、高效、正確履職，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于加強行政效能監察工作實施意見》和區委、區政府《關于對破壞經濟發展軟環境實行查實待崗處理的規定（試行）》等法律法規和有關規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本區各級黨的機關、人大機關、政協機關、行政機關、檢察機關、審判機關及其所屬部門和機構，人民團體，參照公務員管理的事業單位以及法律法規授權或受委托具有公共事務管理職能的組織（統稱機關）及其工作人員（含聘用人員、借調人員）。鄉鎮、街道及其下屬單位參照本辦法執行。

第三條 本辦法所稱問責，是指各級機關工作人員違反法律、法規、規章、政策和內部管理制度，不履行、不正確履行或履行職責不力，作風不正，紀律不嚴，形象不良，損害或嚴重影響國家、集體和群眾利益，但未達到黨政紀處分程度的，按照干部管理權限，由責任人所在單位或相關職能部門依據本辦法實施問責。第四條 對相關責任人實施問責，堅持依法有序、推進工作，實事求是、客觀公正，嚴格要求、權責一致，有錯必糾、懲教并舉相結合的原則。

第二章 問責情形

第五條

機關工作人員有下列行為之一，應當問責：

（一）在執行黨委、政府的決策部署，推進重大項目和重點任務，落實領導指示過程中，政令不暢，效能低下，推諉扯皮，貽誤工作，造成不良影響或損失的。

（二）工作不負責任，損害群眾利益或給基層工作造成影響的；工作中搞形式主義、官僚主義，勞民傷財的；不注重調查研究，工作措施不符合客觀實際，造成損失的；工作弄虛作假，隱瞞事實的。

（三）對職責范圍內工作政策、業務規定不熟悉、不精通，做群眾工作不仔細、不到位，解決實際問題不得力，不勝任本職工作，給國家、集體或群眾利益造成損失的。

（四）工作不主動、不作為、慢作為，對群眾提出的正當要求置之不理，應當告知而不告知，應當辦理而不辦理，給國家、集體和群眾利益造成損失的。

（五）作風紀律渙散，不遵守公職人員的行為規范，不服從組織管理和工作安排，同事間不團結，工作上不配合，散布謠言，搬弄是非，影響單位工作和機關形象的。

（六）利用互聯網或其他方式方法發布虛假信息、捏造謠言、誤導公眾輿論，擾亂公共秩序，造成不良影響的。

（七）對職責范圍內的工作監管不力，給國家、集體、群眾 的利益造成損失的；對分管的工作履行職責不力，造成不良影響 的;對群眾反映的問題不認真辦理，久拖不決的。

（八）對待群眾態度冷漠，語言不文明，服務不主動，工作方式方法簡單粗暴的。

（九）工作效率低下，辦事拖拉；無故超出法定辦理時間和辦事承諾時限的。

（十）濫用職權，徇私舞弊，行政亂作為的；無法定依據或不依照規定權限和程序，實施行政許可和非行政許可事項審批、行政檢查、行政處罰、行政征收、行政強制等行為的；辦事有失公平、公正的；違反政務公開規定，搞暗箱操作的。

（十一）強制企業訂購書報刊物、音像制品，強行拉廣告的；強制企業接受咨詢、檢測等服務，向企業亂攤派、索取贊助和無償占有企業財物的；未履行涉企檢查報批備案手續及相關程序，擅自檢查或收費的；強制企業參加不必要的培訓、學術研究、考核評比、學會和協會的。

（十二）利用職務或工作之便，接受服務對象或執法對象宴請或收受禮金、禮卡、禮品以及其他不廉潔行為的；向基層、企業違規領取獎金、福利、補貼或借車、報銷費用的；向企業、個體經營者“吃拿卡要”或強制推銷物品的；大操大辦婚喪娶嫁等事宜，借機斂財的。

（十三）公款旅游、公款吃喝、公車私用私駕的；公務活動不節儉，鋪張浪費，造成不良影響的。

（十四）上、下班無故遲到早退、脫崗、離崗、擅離職守的；會議遲到、早退、無故缺席的，在會場內打瞌睡、收發信息、接打電話、瀏覽手機中小說、玩手機中游戲、交頭接耳講話、擅自離開會場或在會場外長期逗留等破壞會風會紀的；工作時間炒股、玩游戲、聊天、打牌、下棋、購物、看電影以及做其他與工作無關事項的；工作日午間飲酒、值班期間飲酒、著制式服裝到公共場合飲酒的。

（十五）不遵守社會公德、家庭美德和社會管理規定，不履行公民義務，作風不檢點，在社會上造成不良影響的。

（十六）其他影響作風效能需進行問責的行為。

第六條

機關工作人員具有下列情形之一，應當從重問責：

（一）干擾、阻礙、不配合問責調查的；

（二）弄虛作假、隱瞞真相、欺騙調查的；

（三）打擊、報復、威脅、陷害調查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關人員的；

（四）拉攏、收買調查人員的；

（五）受到問責后，無正當理由拒絕接受問責決定的；在職人員受到停職待崗或者調離工作崗位處理后，不服從其他工作安排的；

（六）被問責人一年內出現兩次（含兩次）以上被問責的或兩年內因同類問責情形被問責的；

（七）被新聞媒體曝光，經查情況屬實，造成不良影響的；

（八）國家法律法規和黨內規章以及有關管理制度規定的其他從重情節。

第七條

機關工作人員具有以下情形之一的，可以從輕、減輕或免予問責：

（一）積極配合問責調查，并且主動承擔責任的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（三）因管理或服務對象弄虛作假，致使機關工作人員無法

正確履行職責的；

（四）因意外事件或不可抗力因素，致使機關工作人員難以履行職責的。

第八條

具有下列情形之一的，應對單位（部門）領導進行問責：

（一）未按有關規定建立并執行作風效能自查自糾機制，未健全各項規章制度，致使本單位作風和效能方面存在問題，造成不良影響的；

（二）對區委、區政府重大決策部署和有關制度規定執行不力、監督不力，造成不良后果的；

（三）對發現的作風效能問題不嚴肅查辦，應當處理而未處理，或者壓著不查、隱瞞不報的；

（四）一個月內本單位工作人員發生兩次以上作風效能問題被問責的或一年內本單位工作人員發生三次以上作風效能問題被問責的。

本條款所稱的本單位（部門）含存在隸屬關系的下屬單位（下同）。

第三章

問責方式

第九條

問責方式有：

（一）批評教育；

（二）責令公開檢討；

（三）通報批評；

（四）誡勉談話；

（五）停職待崗；

（六）調離崗位；

（七）責令辭職或免職；

（八）解聘或辭退。

以上問責方式可單獨運用，也可合并運用。

同一違紀當事人出現上述所列問責情形之一的，第一次責成單位（部門）予以批評教育、責令公開檢討、全區通報批評，第二次予以誡勉談話、全區通報批評、停職待崗3個月（待崗期間只發基本工資），第三次予以解聘或辭退。

追究單位（部門）領導責任的，情節較輕的給予批評教育；情節較重的，責令公開檢討、給予誡勉談話、全區通報批評；情節十分嚴重的，給予調離崗位或責令辭職或免職。

以上問責方式實施同時可視情節予以相應經濟處罰，并取消責任人當年各類評先評優資格。

第四章 問責實施

第十條

對機關工作人員實施作風效能問責，按照干部管理權限進行，必要時也可以由上級機關直接作出問責決定。第十一條 作風效能問責由各級紀檢監察機關負責實施（未設紀檢監察機關的由問責對象所在單位或部門負責實施），并對問責事項的執行情況進行監督檢查。

第五章

相關事項

第十二條

機關工作人員和單位（部門）發生作風效能問題，在單位（部門）作風效能暨政行風考核評議中按考核辦法予以扣分。單位（部門）一年內出現三次（含三次）以上作風效能問責的，取消該單位（部門）年終各類評先評優資格。

第十三條 作風效能問責處理情況，作為干部提拔使用的重要 依據。

第十四條 當事人對問責決定不服的，可以向作出決定的機關或者上一級機關提出書面申訴。對解聘或辭退不服的，可根據有關規定申請仲裁。

第六章

附

則

第十五條 負責辦理問責事項的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，按照有關規定追究責任。

第十六條 法律法規明確的有關問責事項，按照有關規定辦理。市委、市政府有專項問責辦法或規定的，按照專項問責辦法或規定辦理。

第十七條 本辦法第二條所列范圍以外的企事業單位、非營利性組織、社區（村）的黨員和從事公務的人員，參照本辦法執行。

第三篇：福建省機關工作人員效能問責辦法

福建省機關工作人員效能問責辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對機關工作人員的管理和監督，促進機關辦事高效、運轉協調、行為規范、服務優質，根據《中華人民共和國公務員法》等法律法規和中共福建省委、福建省人民政府《關于開展機關效能建設工作的決定》等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體、民主黨派機關的工作人員。

第三條 效能問責是對違反機關效能建設規定的機關工作人員進行批評教育和警示告誡的責任追究方式。

第四條 實行效能問責，堅持教育為主、懲戒為輔，依法依規、權責一致，實事求是、依靠群眾的原則。

第二章 問責情形

第五條 機關工作人員有下列情形之一的，應當予以效能問責：

（一）對法律、法規、規章和黨委、政府的決策部署貫徹執行不力的；

（二）損害發展環境，造成不良影響的；

（三）失職瀆職、決策失誤，情節較輕的；

（四）吃、拿、卡、要，侵害企業和群眾利益的；

（五）工作敷衍塞責、推諉扯皮、效率低下的；

（六）工作作風粗暴，服務態度惡劣的；

（七）違反機關效能建設有關制度和機關管理規定的；

（八）其他應當給予效能問責的情形。

第六條 單位有下列情形之一的，應當對單位相關領導予以效能問責：

（一）不認真開展機關效能建設，效率低下、服務質量差、群眾意見大的；

（二）績效評估被評為差等次的；

（三）一年內因上級機關實施監督檢查而受到效能問責3人次以上的；

（四）應當給予本單位工作人員效能問責而不實行的；

（五）對上級機關效能建設工作機構交辦、轉辦的事項，故意拖延、推諉，不認真辦理的；

（六）其他應當給予效能問責的情形。

第三章 問責方式

第七條 效能問責的方式為：

（一）誡勉教育；

（二）通報批評；

（三）效能告誡。

以上問責方式可以單獨使用，也可以合并使用。第八條 有下列情形之一的，應當從重問責：

（一）干擾、阻礙問責調查、處理的；

（二）隱匿、偽造、銷毀證據的；

（三）對投訴人、檢舉人打擊、報復、陷害的。

第九條 有下列情形之一的，可以從輕問責或者免予問責：

（一）積極配合問責調查，主動承擔責任的；

（二）及時采取措施，認真糾正和整改，有效避免損失或者挽回影響的。

第十條 具有本辦法第五條、第六條所列情形，應當給予組織處理、紀律處分的，依照相關規定辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第四章 問責程序

第十一條 對機關工作人員實行效能問責，按照干部人事管理權限，由其所在單位或者機關效能建設領導小組及其辦公室（以下統稱問責機關）決定。

上級機關可以在職權范圍內對下級機關工作人員作出問責決定。第十二條 對于事實簡單清楚，無需進行問責調查的，問責機關可以直接作出問責決定。

第十三條 需要進行問責調查的，按照下列程序辦理：

（一）問責機關組成調查組對問責事項進行調查核實，調查組由2名以上工作人員組成；

（二）調查組應當收集、查證有關證據，聽取被調查人的陳述和申辯，對其合理意見，應予以采納，并做好調查記錄；

（三）調查結束后，應當形成調查報告，提出處理意見和建議。第十四條 調查、處理人員有下列情形之一的，應當自行回避，當事人也可以提出回避申請：

（一）是當事人的近親屬的；

（二）本人或其近親屬與調查、處理有利害關系的；

（三）與當事人有其他關系，可能影響公正調查、處理的。第十五條 問責機關應當經過集體研究，作出給予或者不予問責的決定。

第十六條 決定給予問責的，應當制作《效能問責決定書》。《效能問責決定書》應當寫明被問責人基本情況、問責事實、問責依據、問責方式、問責機關和申訴途徑等。

第十七條 《效能問責決定書》應當送達被問責人及其所在單位、部門，并抄送組織人事部門備案，同時在一定范圍內公開。

第十八條 被問責人不服問責機關所作問責決定的，可以自收到《效能問責決定書》之日起5個工作日內，向問責機關的上一級機關效能建設工作機構提出書面申訴。受理申訴的機關效能建設工作機構接到書面申訴后，應當在15個工作日內作出申訴處理決定，并及時將申訴處理決定書送達申訴人和原問責機關。

申訴期間，問責決定不停止執行。

省機關效能建設領導小組及其辦公室作出的問責決定為最終決定。

第十九條 受理申訴的機關效能建設工作機構經過審理后，應當按照下列情形分別處理：

（一）問責決定事實清楚、證據確鑿、問責適當的，維持原決定；

（二）問責決定事實清楚、證據確鑿，但問責方式不當的，變更或者責成原問責機關變更原決定；

（三）問責決定事實不清、證據不足的，應當撤銷原決定，重新調查或者責成原問責機關重新調查，并作出決定。

第五章 結果運用

第二十條 機關工作人員被效能問責的，取消當年各類評先評優資格，并視情扣發當年績效獎金。

第二十一條 機關工作人員當年內被效能告誡1次的，考核不能評定為稱職及以上等次；當年內被效能告誡2次以上的，考核評定為不稱職。

第二十二條 機關工作人員受到效能問責的情況，應當作為干部選拔任用的考察內容和所在單位績效評估的扣分依據。

第六章 附 則

第二十三條 各地區、各部門可依據本辦法，結合各自實際制定具體實施細則。

第二十四條 其他具有行政和公共事務管理職能的組織的工作人員參照本辦法執行。

第二十五條 本辦法由省機關效能建設領導小組辦公室負責解釋。

第二十六條 本辦法自發布之日起施行?！吨泄哺＝ㄊ∥k公廳、省人民政府辦公廳關于印發<福建省機關工作人員效能告誡暫行辦法>的通知》（閩委辦[2001]59號）同時廢止。

第四篇：濰坊市機關工作人員問責辦法

濰坊市機關工作人員問責辦法

本報訊 10月16日,市委印發了《濰坊市機關工作人員問責辦法》,全文如下。

第一章 總 則

第一條 為加強機關工作人員管理和監督,深入推進干部作風轉變,強化機關人員的法紀意識和工作效能,切實做到遵紀守法與干事創業相統一,推動全市轉型升級、科學發展,根據《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和人民團體及其工作部門(含其內設機構)的工作人員,以及掛職、聘用和借用人員。

具有行政管理和公共服務職能的企事業單位工作人員,村(社區)干部參照本辦法執行。

第三條 對機關工作人員進行問責,堅持嚴格要求、實事求是,權責一致、懲教結合,依靠群眾、依法有序的原則。

第二章 問責情形

第四條 不認真落實上級決策部署,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)落實中央和省、市決策部署存在打折扣、變調、走樣等問題,造成較大損失或不良影響的;

(二)對崗位職責范圍內的改革任務落實不力,影響改革成效的;

(三)對重點項目推進和重要事項落實跟進不及時、措施不得力,影響建設進度和工作進程的;

(四)謊報工作成績,掩蓋重大隱患和突出問題,造成不良后果的;

(五)不認真落實上級決策部署的其他情形。

第五條 懶政怠政,不作為、亂作為,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對職責范圍內和上級交辦的工作任務敷衍塞責,對下級請示、報告事項辦理不及時,對不屬于本單位職權范圍的事項說明、請示、移送不及時或者擅自越權辦理,對綜合性工作不主動牽頭或不積極配合,貽誤工作或造成不良影響的;

(二)不認真落實行政權力清單制度,對應當公開的事項不公開或公開不到位的;

(三)不認真履行審查、監管職責,違規審批或失察失管,造成不良后果的;

(四)違法違規實施行政行為,致使國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害,或者造成其他不良影響的;

(五)無正當理由拒絕或拖延執行執紀執法機關、監督管理部門依紀依法作出的決定的;

(六)懶政怠政,不作為、亂作為的其他情形。

第六條 對群體性、個體極端性、突發性事件防范不力、處置不當,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對群體性、個體極端性、突發性事件矛盾糾紛和安全隱患排查化解和整治不力,致使事件發生的;

(二)瞞報、遲報群體性、個體極端性、突發性等重要事件的;

(三)未建立和落實群體性、個體極端性、突發性事件應急預案,或應對不力、處置不當,致使事態惡化的;

(四)在組織群眾性活動中不認真落實安全防范和補救措施,致使發生重大安全事故或群體性事件的;

(五)對媒體曝光的涉及本地本部門本單位的重要事件報告不及時或處置不當,致使事態擴大或造成不良影響的;

(六)對群體性、個體極端性、突發性事件防范不力、處置不當的其他情形。

第七條 違反中央八項規定有關要求,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)違反公務接待管理規定,提供或接受超標準接待,以及變相提供或接受違規公款接待的;

(二)辦公用房超出規定面積或者豪華裝修,以及違規占用兩處以上辦公用房的;

(三)違規發放津貼補貼或福利,以及違規舉辦或參加節會慶典活動的;

(四)違規收送禮品、禮金或各種有價證券、支付憑證、會員卡、電子禮品卡的;

(五)違規配備使用管理公務用車或私車公養的;

(六)違規操辦婚喪喜慶事宜的;

(七)參與公款娛樂健身活動或違規出入私人會所的;

(八)進行公款旅游的;

(九)違反中央八項規定有關要求的其他情形。

第八條 服務群眾保障民生工作不力,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)不認真落實包村聯戶等聯系群眾工作制度,造成不良影響的;

(二)對黨委、政府的惠民政策和確定的為民所辦實事落實不到位的;

(三)在落實惠民政策中以權謀私、虛報冒領、私分濫發、優親厚友的;

(四)有與民爭利、吃拿卡要、欺壓百姓等侵害群眾利益行為的;

(五)不積極處理群眾來信來訪,造成群眾重復訪、集體訪、越級訪,或在處理信訪事項中態度生硬、方法粗暴,導致矛盾激化,造成不良影響的;

(六)在環境治理、安全生產、教育衛生、食品藥品安全等方面執法不嚴,致使群眾利益受到損害或造成不良影響的;

(七)服務群眾保障民生工作不力的其他情形。

第九條 損害企業合法利益,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對簡政放權措施落實不到位,致使企業利益受到損害或造成不良影響的;

(二)違反規定對企業進行檢查、收費、罰款、攤派和考核評比的；

(三)強制企業加入各種協會、學會或接受無法律法規依據的檢測和培訓咨詢等有償服務的；

(四)利用職權收受或索要企業禮品、禮金或各種有價證券、支付憑證、會員卡、電子禮品卡等,或接受企業安排的宴請、旅游、健身和高消費娛樂活動的;

(五)對影響企業發展環境的行為不受理、不制止、不查處甚至縱容、包庇的;

(六)損害企業合法利益的其他情形。

第十條 不遵守工作紀律,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)無故遲到、早退、脫崗、離崗,貽誤工作或造成不良影響的;

(二)工作時間從事打牌下棋、玩游戲、上網炒股、聊天購物等與工作無關的活動的;

(三)因公(私)外出不請假或請假期滿無正當理由逾期不歸的;

(四)工作日午間飲酒的;

(五)工作中搞不團結,搬弄是非,造成不良影響的;

(六)不遵守會場紀律,開會遲到、早退等影響會場秩序的;

(七)處理群眾合理訴求態度冷漠,語言不文明,造成不良影響的;

(八)違反首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制等制度,影響工作效能的;

(九)不遵守工作紀律的其他情形。

第三章 問責方式及適用

第十一條 對機關工作人員進行問責的方式分為:

(一)誡勉談話;(二)責令作出書面檢查;(三)通報批評;(四)責令公開道歉;(五)停職檢查;(六)調離崗位;(七)引咎辭職;(八)責令辭職;(九)免職;(十)辭退或解聘。以上問責方式可以單獨使用,也可以合并使用。

第十二條 問責方式根據被問責情形的情節、損害和影響程度確定:

(一)情節較輕,損害和影響較小的,采用誡勉談話、責令作出書面檢查的方式問責;

(二)情節較重,損害和影響較大的,采用通報批評、責令公開道歉、停職檢查、調離崗位的方式問責;

(三)情節嚴重,損害和影響重大的,采用引咎辭職、責令辭職、免職、辭退或解聘的方式問責。

第十三條 機關工作人員受到問責,同時需要追究紀律責任的,被問責人涉嫌違紀的,依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

第十四條 已調離崗位的機關工作人員在原任職期間存在問責情形的,應追蹤問責。

第十五條 受到問責的機關工作人員,取消當考核評優和評選各類先進的資格。

受到調離崗位問責的機關工作人員,一年內不得提拔。

受到引咎辭職、責令辭職、免職問責的機關工作人員,一年內不安排職務,兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務。

第四章 附 則

第十六條 垂直管理部門工作人員違反本辦法所列情形的,由紀檢監察機關或組織人事部門向有管理權的部門提出問責建議。

第十七條 問責程序參照《濰坊市黨政領導干部問責辦法》相應條款執行。

第十八條 法律、法規、規章等對相關問責事項另有規定的,從其規定。

第十九條 本辦法由市紀委、市委組織部、市監察局、市人社局負責解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：玉屏侗族自治縣機關及其工作人員效能告誡問責(暫行)辦法

玉屏侗族自治縣機關及其工作人員效能告誡問責（暫行）辦法

第一章 總 則

第一條

為改進機關作風，加強對機關干部職工的管理和監督，增強責任意識和大局意識，提高機關工作效率和服務質量，進一步優化經濟社會發展環境，根據《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《行政機關公務員處分條例》和中央《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等法律法規，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于全縣各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體和垂直管理部門及其機構，縣鄉（鎮）事業單位及其工作人員（以下簡稱機關及其工作人員）違反機關作風和效能建設行為的告誡問責。

本條所稱工作人員包括在職人員、借調人員和臨時聘用人員。

第三條

本辦法所稱違反機關作風和效能建設行為，是指機關及其工作人員在公務活動中，不履行或不正確履行職責，影響工作效率和質量，違反工作紀律，損害公共利益或管理服務對象合法權益，造成不良影響和后果的行為。

第四條

本辦法所稱效能告誡問責，是指對機關（單位）及其工作人員違反機關作風和效能建設行為，按照一定程序給予懲戒的一種處理措施或手段。

第五條

在效能告誡問責中，單位黨政主要領導是效能告誡問責第一責任人，分管領導、紀委書記或紀檢組長（專職紀檢員）是直接責任人，當事人是具體責任人。

第六條

效能告誡問責應當堅持實事求是、權責一致、公平公正、懲教結合的原則。

上傳者

知盟網 http://www.tmdps.cn 第二章 效能告誡問責內容

第七條

機關（單位）及其工作人員在履行工作職責中，有下列行為之一的，應給予效能告誡問責：

（一）對法律法規和黨委、政府的重大決策、重要工作部署執行不力，消極對待，影響政令暢通，導致公民、法人和組織合法權益受到損害的；

（二）對緊急事項或突發事件不及時妥善處置，不按有關規定要求及時上報、延誤處置時間，造成較大損失或不良社會影響的；

（三）在招商引資活動中，違反法律法規及國家政策規定擅自承諾優惠政策或給予信用經濟擔保；或因不講誠信導致合同不能履行，嚴重損害管理服務對象的合法權益；或不認真服務招商引資工作，造成客商撤資及影響建設進度的；

（四）不認真抓好重點項目和重點工程建設，不認真為項目和工程做好服務，導致重點項目和重點工程及園區建設進度緩慢被中央、省、地通報批評的；

（五）不認真按縣委、政府會議紀要或決定規定的時限及縣委、政府領導交辦要求完成工作任務，經查實無客觀理由或原因的；

（六）不嚴格依法行政或治政不嚴，繼續施行已明令廢止的法律、法規、規章及其他文件，導致公民、法人和組織合法權益受到損害的；

（七）對屬于本部門職責范圍內的事項不作負責的解答、不受理和不及時處理造成不良影響的；對不屬于本單位職責范圍的事項不說明、不呈報、不轉送的；

（八）在處置職責范圍內管理的事項和群眾反映的問題中隱瞞真相，歪曲事實，導致錯誤結果的；或漠不關心、處置不當、激化矛盾的；

（九）在工作時間內從事與工作無關事項或活動的；

（十）工作期間擅離崗位、不假外出或不認真履行職責，辦事拖拉、效率低下，在規定時限內沒有正當的理由不完成工作任務的；

（十一）對管理和服務對象態度冷硬、辦事推托、故意刁難以及有其他不文明行為的；

（十二）對管理和服務對象有吃、拿、卡、要行為的；

（十三）對應辦理的事項不按規定辦理、不作為或亂作為的；

（十四）違反整臟治亂有關規定的；

（十五）向項目投資者和建設單位強攬工程、強拉強運、強行供料等影響投資環境的；

（十六）違反有關規定，要求管理或服務對象參加各類社團組織以及各種評比、達標、升級、考核、研討、培訓等活動的；

（十七）向管理或服務對象提出購買指定商品、刊登廣告、接受有償服務等不正當要求的；

（十八）所主管和分管的工作被中央、省、地等新聞媒體、網站負面報道，經查證屬實的；

（十九）所主管和分管的工作被中央、省、地督查通報在全市掛末，在全省排名最后三名內的或被省、地黃牌警告的；考核在中央、全省、全市掛末或全縣連續兩年掛末的；

（二十）在公共場所及網站等傳媒上發表有損黨委、政府形象的言論，在社會上造成不良影響的；

（二十一）對部門（單位）財物保管不善，管理不到位，造成車輛、電腦等貴重物品被盜，或單位內發生火災造成辦公用品及檔案文字資料損毀，經查證屬實的；

（二十二）違反法定程序，盲目決策，導致群眾大規模集體上訪或重復上訪及非正常上訪，造成不良影響的：

（1）轄區內群眾及單位干部職工出現到北京和省、地、縣級以上黨政機關等非正常上訪，管轄單位不及時處理，經查證屬實的；

（2）轄區內群眾及單位干部職工以信訪為名，阻撓、干擾黨政機關、企事業單位正常生產、工作或其他的行為，管轄單位處理不及時，經查證屬實的；

（二十三）其他違反機關作風和效能建設有關規定造成不良影響的。

第八條

機關（單位）及其工作人員違反工作制度和工作紀律等管理規定，有下列行為之一的，應給予效能告誡問責：

（一）未按規定建立并執行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制以及一次性告知制度的；

（二）弄虛作假，以借調、抽調、離崗學習、生病、陪護子女讀書等名義，長期不正常上班的；

（三）未按有關規定進行政府采購、工程項目招投標、土地項目招標、拍賣、掛牌出讓等行為的；

（四）違反其他管理規定和工作紀律，造成不良影響的；

第九條

執法執紀機關及其工作人員在執法執紀過程中有下列行為之一的，應給予效能告誡問責：

（一）瞞案不報，壓案不查的；

（二）對投訴、檢舉、控告、申訴無故不予受理或故意拖延、處理不力的；

第十條

行政機關及其工作人員在實施行政許可過程中，有下列行為之一的，給予效能告誡問責：

（一）不按規定進行政務公開、編制和公布機關辦事流程、承諾辦理時限，多次出現超時辦結現象的；

（二）未按規定向申請人一次性告知或應提供而未提供行政許可申請所需要條件、辦理程序等，損害公民、法人或組織合法權益的；

（三）在法定的行政許可條件和標準外附加條件或變更標準，要求申請人提交與其申請事項無關材料的；

（四）未按程序辦理行政審批事項或要求申請人重復提供申請材料的。

第十一條

行政機關及其工作人員在實施行政檢查、行政處罰、采取行政強制措施過程中，有下列情形之一的，應給予效能告誡問責：

（一）無有效資格或無正當理由，不按法定依據、權限、程序實施行政行為的；

（二）發現本機關存在違法實施行政檢查、行政處罰、行政強制行為，不及時制止、糾正、處理，或者隱瞞、包庇的；

（三）搞地方保護主義和部門本位主義，損害管理或服務對象合法權益的；

（四）違反規定或非法對公民、法人和其他組織的財產采取查封、扣押、凍結、滯留等行政強制措施的。

第三章 效能告誡問責方式

第十二條

效能告誡問責方式：

（一）通報批評并責令作出書面檢查；

（二）誡勉談話并責令限期整改；

（三）停職檢查；

（四）調離崗位；

（五）待崗；

（六）責令引咎辭職；

（七）免職。

問責問效方式可以獨立使用，也可以合并使用，并按照干部管理權限和規定程序辦理。

第十三條

根據情節輕重、損害后果和影響大小，將影響或違反機關作風和效能建設的行為分為情節較輕、情節嚴重、情節特別嚴重行為。

第十四條

機關工作人員有本辦法第二章所列行為，情節較輕的，根據有關規定對其給予通報批評或誡勉談話處理；情節嚴重的，給予停職檢查、調離崗位或待崗處理；情節特別嚴重的，責令其引咎辭職或免職處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十五條

機關工作人員有下列情形之一的，從重處理：

（一）一年內受到兩次以上效能告誡問責或誡勉談話的；

（二）干擾、阻礙行政效能責任調查的；

（三）在履行職責過程中有徇私舞弊行為，收受或者變相收受當事人財物的；

（四）打擊、報復投訴人、舉報人或調查人員的。

第十六條

機關工作人員有下列情形之一的，可從輕問責問效：

（一）被調查人積極配合問責調查，主動承擔責任，并能主動采取措施，及時糾正錯誤，減少損失，有效挽回影響的；

（二）造成損失不大或不良影響較小的。

（三）黨政領導干部因不可抗力而無法履行職責的，免予問責問效。

（四）被問責問效情形的黨政領導干部引咎辭職的，不再依照本辦法追究責任。

第四章 效能告誡問責標準

第十七條

效能告誡問責標準：

（一）機關（單位）工作人員一年內被效能問責1次的，責成其寫出書面檢查及整改措施，取消個人評先評優資格；

（二）機關（單位）工作人員一年內被效能問責2次的，取消其個人目標管理考核獎金；是抽調人員，由縣作風效能辦函告其原單位；是后備干部的，由組織部門取消其后備干部資格，責成限期整改；是臨時聘用人員的，責令其單位予以辭退，并扣除其管理單位相應考核分值；

（三）機關（單位）工作人員一年內共被效能問責3次的，責令停職檢查或組織處理（檢查材料進入個人檔案），并對該單位主要領導和分管領導效能問責一次，取消該單位評先評優資格；

（四）受到問責問效是黨政干部的，內被誡勉談話1次的，一年內不得提拔使用；被誡勉談話2次或通報批評2次的，兩年內不得提拔使用；被誡勉談話3次或通報批評3次的，按第十二條

（六）、（七）項進行處理。重新任命的，按有關規定辦理；

（五）機關（單位）一年內受效能問責累計4人次（含4人次）以上的，給予該單位效能問責1次，取消該單位評先評優資格，并給予該單位黨政主要領導和分管領導組織處理；

（六）機關單位當年受到2次以上（含2次）效能問責的，取消其目標管理考核資格及全體干部職工年終一次性獎金，并對該單位黨政主要領導責令辭職，班子其他成員作組織調整；

（七）待崗或停職檢查的期限為1--3個月。

第五章 效能告誡問責程序

第十八條

問責問效線索來源：

（一）上級機關和縣領導的指示、批示。

（二）人大機關、政協機關以及人民法院、人民檢察院、審計機關等提出的問責問效建議。

（三）績效考評和工作考核結果。

（四）所負責的工作被中央、省、地及縣新聞媒體曝光的材料。

（五）公民、法人或其他組織提出的附有相關證據材料的檢舉、控告，查證屬實的。

（六）工作督查中發現較嚴重的問題，口頭要求限期整改而不改的；

（七）其他反映機關及其工作人員問責問效的材料。

第十九條

問責問效決定由承辦機關制作，具體內容包括：

（一）被問責問效人的基本情況；

（二）存在問責問效情形的事實；

（三）責任的認定；

（四）問責問效的依據；

（五）決定機關的問責問效決定；

（六）不服問責問效決定的申訴途徑、期限和方式；

（七）承辦機關和日期；

撤銷問責問效事項的，應作出撤銷決定。

第二十條

縣機關作風和效能建設辦公室負責受理投訴、舉報的處理工作。對投訴、舉報應在7個工作日內作出是否受理的書面決定；決定受理的在30個工作日內作出處理決定。情節復雜的，經組織、紀檢、人事部門批準，可延長15個工作日。決定不予受理的，應在7個工作日內向投訴、舉報人說明理由。

第二十一條

對各鄉鎮和縣各部門（單位）的效能告誡問責，由縣委、縣人民政府或縣級紀檢監察機關、組織人事部門實施；對機關（單位）工作人員的效能告誡問責，由同級紀檢監察機關、組織人事部門或任免機關實施。

第二十二條

一年內被一次停職待崗處理的，考核為不稱職或不合格。凡待崗人員，在待崗期間，只發基本工資，不得參加任何評先選優活動。由縣機關作風和效能建設辦公室提出書面處理建議，按干部管理權限進行處理。

第二十三條

給予書面告誡以上處理的，處理機關應將“責任追究處理決定”送達被問責機關和被問責人員，并寫明效能告誡問責事實、依據、方式、批準機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等，未經送達的處理決定無效。

第二十四條

作出決定前，應當聽取被告誡問責的機關（單位）工作人員的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應當予以采納。對于事實清楚、不需要進行效能告誡問責調查的，效能告誡及問責決定機關可以直接作出效能告誡及問責處理決定。

第二十五條

受效能告誡問責的機關（單位）工作人員如對處理不服的，可在收到效能告誡問責決定書之日起15個工作日內向作出決定的機關提出書面申辯，受理申辯的單位應在收到書面申辯之日起30個工作日內，書面作出維持或撤銷原處理意見的決定，送達申辯人。處理確有不當的，可根據實際情況重新作出處理意見。

第二十六條

垂管部門（單位）參照此規定執行，對違反以上相關規定的由負責效能告誡的部門提出效能告誡問責建議送該部門（單位）上級主管部門進行處理，并同時報市作風效能建設領導小組辦公室備案。

第六章 附 則

第二十七條

第二十八條

本辦法由中共玉屏侗族自治縣紀委、玉屏侗族自治縣監察局負責解釋。本辦法自發布之日起施行（原暫行辦法同時廢止）。