第一篇：20150910杭州市機關工作人員作風和效能問責辦法

杭州市機關工作人員作風和效能問責辦法 第一章 總 則 第一條 為落實全面從嚴治黨要求，加強對機關工作人員的管理和監督，促進機關工作人員依法履職，改進作風，提升效能，根據《中華人民共和國行政監察法》《中華人民共和國公務員法》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》等有關法律和規定，結合本市實際,制定本辦法。第二條 各級機關工作人員違反法律法規、紀律規定和工作制度，不履行職責、不正確履行職責或履行職責不力，紀律不嚴，作風不正，導致國家利益、公共利益或公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成不良影響的，由責任人所在單位或相關職能部門依據本辦法實施問責。機關工作人員受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。第三條 本辦法的適用范圍：

（一）黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關的工作人員；

（二）民主黨派和人民團體機關工作人員；

（三）法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織中從事公務的人員；

（四）行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織中從事公務的人員；

（五）國家機關任命的其他人員。本條款所稱工作人員包括在職人員、借調（掛職）人員、聘用人員。第四條 各級黨委（黨組）是機關作風和效能建設的責任主體，全面負責、統籌協調開展問責工作，確保主動發現問題、主動整改落實、主動問責追責。各級紀檢監察機關按照職責，加強對機關工作人員作風和效能問責的監督檢查，確保問責到位。第二章 問責情形 第五條 機關工作人員不履行工作職責，有下列情形之一的，應當予以問責：

（一）無正當理由，拒不執行上級黨委、政府的決策部署，或不完成上級分配的工作任務、不落實上級的工作要求的；

（二）對依法依規或職責范圍內應該發現的問題沒有發現，或發現后不報告、不解決，致使本單位工作出現嚴重差錯的；

（三）對依法依規或職責范圍內應當辦理的事項，無正當理由不辦理或推諉的；

（四）沒有履行監督管理職責，致使下屬發生違紀違法行為的；

（五）對有正當理由和依據應當支持、配合、協助的事項不支持、不配合、不協助的；

（六）不履行工作職責的其他情形。第六條 機關工作人員不正確履行工作職責，有下列情形之一的，應當予以問責：

（一）無法定依據或超越法定職權履行工作職責的；

（二）違反規定程序履行工作職責的；

（三）超過法定時限或承諾時限履行工作職責的；

（四）違反規定亂收費，或者要求管理或服務對象接受有償服務、購買指定商品以及承擔其他非法定義務的；

（五）對管理或服務對象區別對待，搞歧視，或者濫用自由裁量權的；

（六）違反權力公開的有關規定，搞暗箱操作的；

（七）不正確履行工作職責的其他情形。第七條 機關工作人員履行工作職責不力，有下列情形之一的，應當予以問責：

（一）在執行黨委、政府決策部署，推進重大項目和重點任務，落實上級指示中，政令不暢，執行不力，貽誤工作的；

（二）對工作不負責任，辦事拖拉、效率低下、敷衍塞責，甚至弄虛作假的；

（三）對職責范圍內的工作監管不力、處置失當的；

（四）工作方式簡單粗暴，服務態度、服務質量差，群眾不滿意的；

（五）經考核不能勝任崗位工作要求的；

（六）履行工作職責不力的其他情形。第八條 機關工作人員違反紀律和作風規定，有下列情形之一的，應當予以問責：

（一）違反省委“六個嚴禁”、省機關效能建設“四條禁令”等有關規定的；

（二）不遵守公職人員行為規范的；

（三）公務不節儉、搞鋪張浪費的；

（四）違規參與“酒局”“牌局”的；

（五）其他違反紀律作風規定的情形。第三章 問責方式及適用 第九條 問責方式：

（一）批評教育；

（二）通報批評；

（三）告誡；

（四）停職檢查；

（五）調離崗位；

（六）免職;

（七）解聘或辭退。以上問責方式可單獨運用，也可合并運用。第十條 機關工作人員有上述第五條至第八條情形之一，情節較輕的，給予批評教育；情節較重的，給予通報批評、告誡或者停職檢查；情節嚴重的，按照國家有關規定給予調離崗位、免職、解聘或辭退。第十一條 有下列情形之一的，除了追究直接當事人責任外，還要追究單位領導責任。情節較輕的，給予單位分管領導批評教育；情節較重的，給予單位主要領導批評教育，給予單位分管領導告誡，對單位進行通報批評；情節嚴重的，給予單位主要領導和分管領導告誡，對單位進行通報批評。

（一）一個月內本單位工作人員被問責三次（含）以上的；

（二）未按有關規定建立健全各項規章制度，致使本單位作風和效能方面存在問題，造成不良影響的；

（三）對有關規定和制度執行、監督不力，造成不良后果的；

（四）對發現的作風和效能問題不認真查辦，應當處理而未處理，或者壓著不查，隱瞞不報的。本條款所稱的本單位是指本級機關單位，不含下屬單位或本系統的其他單位（下同）。第十二條 機關工作人員具有本辦法第五條至第八條所列情形，并有下列情形之一的，應當從重問責：

（一）受到問責后，一年內又發生應受到問責的情形的;

（二）干擾、阻礙、不配合問責調查的；

（三）弄虛作假、隱瞞事實真相、欺騙調查的；

（四）打擊、報復、威脅、陷害調查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關人員的；

（五）拉攏、收買調查人員的；

（六）受到問責后，無正當理由拒絕接受問責決定的；

（七）在職人員受到停職檢查或者調離崗位處理后，不服從其他工作安排的；

（八）被新聞媒體曝光，經查情況屬實，造成不良影響的；

（九）法律法規以及有關制度規定的其他從重情節。第十三條 機關工作人員具有本辦法第五條至第八條所列情形，并有以下情形之一的，可以從輕、減輕或免予問責：

（一）積極配合調查，并且主動承擔責任的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或挽回影響的；

（三）因管理或服務對象弄虛作假，致使機關工作人員無法正確履行職責的；

（四）因意外事件或不可抗力因素，致使機關工作人員難以履行職責的。第四章 問責實施 第十四條 各級各單位要落實專門部門負責受理對本地本單位工作人員的問責工作，對下列情形應當進行問責受理：

（一）群眾投訴的；

（二）專項督查、明查暗訪發現的；

（三）上級部門交辦的；

（四）新聞媒體曝光的；

（五）檢查考核中發現的；

（六）黨代表、人大代表、政協委員和特邀監察員提出的；

（七）紀檢、監察、巡視、審計、司法、信訪等部門提出的；

（八）其他需要進行問責受理的情形。受理后應認真組織調查，查實符合問責情形的，應嚴格實施問責。第十五條 對機關工作人員實行作風和效能問責，按照干部管理權限進行。對一般干部和中層干部的問責，由干部所在單位作出問責決定；對領導班子成員的問責，由上級組織人事部門或紀檢監察機關提出問責建議，報黨委同意后，問責決定機關作出問責決定。問責決定作出后，由問責決定機關下達問責決定書。問責決定書應當送達被問責人員及其所在單位，并抄送紀檢監察機關和組織人事部門備案。第十六條 組織人事部門按照管理權限履行本辦法中的有關職責，負責有關事項辦理。給予批評教育的，由問責決定機關領導給予批評教育，責令當事人作出書面檢查，并督促其改正；給予通報批評的，在本單位或本系統內進行通報批評，并督促其改正；給予告誡的，由問責決定機關作出問責決定，并落實告誡期限；給予停職檢查、調離崗位、免職、解聘或辭退的，按有關規定辦理。給予告誡的，告誡期為3至6個月。告誡期滿后，被告誡人提交告誡期內整改情況書面報告，經問責決定機關考核，有明顯改進的給予按期解除告誡；無明顯改進的應延長告誡期，延長期為1至3個月；延長期內仍然無改進的，給予加重檔次問責處理。第十七條 問責決定機關作出問責決定時，應向被問責人告知其提出復核（申辯）的權利和期限。被問責人對問責決定不服的，可在收到決定之日起15個工作日內，向問責決定機關提出復核；如對復核結果不服的，可在收到復核決定之日起15個工作日內向上級機關提出申辯。受理機關應在收到復核（申辯）之日起30個工作日內，作出維持或撤銷原問責（復核）決定的書面決定，并通知申請人。對解聘或辭退決定不服的，可根據有關規定申請仲裁。復核（申辯）期間不停止原問責決定的執行。第十八條 機關工作人員年度內受到批評教育、通報批評問責的，當年度考核不得定為優秀等次；受到告誡、停職檢查問責的，當年度考核不得定為稱職（合格）及以上等次；受到調離崗位、免職問責的，當年度考核定為不稱職（不合格）等次。機關工作人員和單位發生嚴重作風和效能問題，被上級機關問責或被責令問責的情況，納入單位年度黨風廉政建設責任制考核。機關工作人員受到作風和效能問責的情況，應作為干部提拔任用的考察內容。單位當年度內受到兩次（含）以上全市通報批評的，一般不列入先進單位評選對象。第十九條 法律法規對問責事項有明確規定的，按照有關規定辦理。省、市有專項問責辦法或規定的，從其規定。第五章 附 則 第二十條 本辦法第三條所列范圍以外的事業單位、國有企業和村（社區）從事公務的人員的作風和效能問責，參照本辦法執行。第二十一條 各地各單位可根據本辦法和工作實際，制定具體意見和實施辦法。第二十二條 本辦法由市紀委、市監察局商市委組織部、市人力社保局等部門解釋。第二十三條 本辦法自發布之日起施行。市委辦公廳、市政府辦公廳2011年6月20日印發的《杭州市機關工作人員作風和效能問責暫行辦法》（市委辦發〔2011〕71號）同時廢止。

第二篇：杭州市機關工作人員作風和效能問責暫行辦法

杭州市機關工作人員作風和效能問責暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步推進作風和效能建設，加強對機關工作人員的管理，改進工作作風，提升工作效能，優化發展環境，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《中國共產黨黨員干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《浙江省公務員考核實施細則（試行）》和《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》等有關規定，結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的問責，是指對我市各級機關工作人員違反法律、法規、規章、政策和內部管理制度，不履行、不正確履行或履行職責不力，作風不正，紀律不嚴，形象不良，損害國家、集體和群眾利益的，按照干部管理權限，由責任人所在單位或相關職能部門依據本辦法實施問責。

第三條 對相關責任人實施問責，堅持嚴格要求、實事求是，權責一致、懲教并舉，依靠群眾、依法有序相結合的原則。

第四條 本辦法的適用范圍：

（一）黨政機關及其工作人員；

（二）人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關及其工作人員；

（三）人民團體機關及其工作人員；

（四）經授權、委托具有公共事務管理或執法職能的事業單位及其工作人員；

（五）由政府機關任命的其他人員。

前款所稱工作人員包括在職人員、借調（掛職）人員、聘用人員。

第二章 問責方式

第五條 問責方式：

（一）批評；

（二）通報批評；

（三）責令公開道歉；

（四）告誡；

（五）誡勉談話；

（六）調離崗位；

（七）停職檢查；

（八）引咎辭職、責令辭職或免職;

（九）解聘或辭退。

以上問責方式可單獨運用，也可合并運用。應追究黨紀政紀或法律責任的，依照有關規定執行。

第三章 問責情形

第六條 機關工作人員有下列行為之一，情節較輕的，給予批評；情節較重的，給予通報批評、責令公開道歉、告誡、誡勉談話、調離崗位；情節嚴重的，給予停職檢查、引咎辭職、責令辭職或免職、解聘或辭退。構成違紀的，依照有關規定給予紀律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（一）在執行黨委、政府的決策部署，推進重大項目和重點任務，落實領導指示要求中，政令不暢，效能低下，管理混亂，貽誤工作，造成不良影響或損失的。

（二）搞形式主義、官僚主義，勞民傷財的；不注重調查研究，工作措施不符合客觀實際，造成損失的；工作不負責任，損害群眾利益或給基層工作造成影響的；工作弄虛作假，隱瞞事實的。

（三）對職責范圍內工作政策、業務規定不熟悉、不精通，做群 眾工作不仔細、不到位，解決實際問題不得力，不勝任本職工作，給國家、集體和群眾利益造成損失的。

（四）工作不主動，不作為，慢作為，對群眾提出的正當要求置之不理，應當告知而不告知，應當辦理而不辦理，給國家、集體和群眾利益造成損失的。

（五）作風紀律渙散，不遵守公職人員的行為規范，不服從組織管理和工作安排，同事間不團結，工作不配合，搬弄是非，影響單位工作和機關形象的。

（六）對職責范圍內的工作監管不力，給國家、集體、群眾的利益造成損失的；對分管的工作履行職責不力，造成不良社會影響的;對群眾反映的問題不認真辦理，久拖不決的。

（七）對待群眾態度冷漠，語言不文明，服務不主動，工作方式方法簡單粗暴的。

（八）工作效率低下，辦事拖拉，推諉扯皮的；無故超出法定辦理時間和辦事承諾時限的。

（九）濫用職權，徇私舞弊，行政亂作為的；無法定依據或不依照規定權限和程序，實施行政許可和非行政許可事項審批、行政檢查、行政處罰、行政征收、行政強制等行為的；辦事有失公平、公正的；違反政務公開規定，搞暗箱操作的。

（十）強制企業參加不必要的培訓、學術研究、考核評比、學會和協會的；強制企業訂購書報刊物、音像制品，強行拉廣告的；強制企業接受咨詢、檢測等服務，向企業亂攤派、索取贊助和無償占有企業財物的。

（十一）利用職務或工作之便，接受辦事對象或執法對象宴請或收受禮金、禮卡、禮品以及其他不廉潔行為的；向基層、企業違規領取獎金、福利、補貼或借車、報銷的；存在向企業、個體經營者“吃 拿卡要”的；大操大辦婚喪娶嫁等事宜，借機斂財的。

（十二）公務不節儉，鋪張浪費，造成不良影響的；存在公款旅游、公款吃喝、公車私用的。

（十三）上、下班無故遲到早退，擅離職守的；工作時間網上炒股、玩游戲、聊天、購物、看電影以及做其他與工作無關事項的；工作日中餐飲酒的（接待省外客人不在此列）。

（十四）不遵守社會公德、家庭美德和社會管理規定，不服從有關部門管理，不履行公民義務，作風不檢點，在社會上造成不良影響的。

（十五）其他影響作風和效能需進行問責的行為。

第七條 機關工作人員有下列情形之一的，追究單位領導責任。情節較輕的，給予單位分管領導批評；情節較重的，給予單位主要領導批評，給予單位分管領導告誡，對單位進行通報批評；情節嚴重的，給予單位主要領導和分管領導告誡，對單位進行通報批評。

（一）一個月內本單位工作人員發生三次（含）以上有責投訴的；

（二）未按有關規定建立健全各項規章制度，致使本單位作風和效能方面存在問題，造成不良影響的；

（三）對有關規定和制度執行、監督不力，造成不良后果的；

（四）對發現的作風和效能問題不認真查辦，應當處理而未處理，或者壓著不查，隱瞞不報的。

本條款所稱的本單位是指本級機關單位，不含下屬單位或本系統的其他單位（下同）。

第八條 機關工作人員具有本辦法第六條所列情形，并具有下列情形之一，應當從重問責：

（一）干擾、阻礙、不配合問責調查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相、欺騙調查的；

（三）打擊、報復、威脅、陷害調查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關人員的；

（四）拉攏、收買調查人員的；

（五）受到問責后，無正當理由拒絕接受問責決定的；在職人員受到調離工作崗位或者停職檢查處理后，不服從其他工作安排的；

（六）一年內出現兩次（含）以上被問責的；

（七）被新聞媒體曝光，經查情況屬實，造成不良影響的；

（八）國家法律法規和黨內規章以及有關管理制度規定的其他從重情節。

第九條 機關工作人員具有本辦法第六條所列情形，并具有以下情形之一的，可以從輕、減輕或免予問責：

（一）積極配合問責調查，并且主動承擔責任的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（三）因管理或服務對象弄虛作假，致使機關工作人員無法正確履行職責的；

（四）因意外事件或不可抗力因素，致使機關工作人員難以履行職責的。

第四章 問責實施

第十條 對下列情形應當進行問責受理：

（一）群眾向機關效能監察投訴中心投訴的；

（二）明查暗訪發現的；

（三）上級部門交辦的；

（四）新聞媒體曝光的；

（五）檢查考核中發現的；

（六）黨代表、人大代表、政協委員提出的；

（七）司法、審計、信訪等部門提出的；

（八）評判監督委員會、政風行風監督員、特邀監察員提出的；

（九）其他需要進行問責受理的情形。

作風和效能問責由各級紀檢監察機關和機關效能監察投訴中心受理。

第十一條 對機關工作人員實行作風和效能問責，按照干部管理權限進行。對一般干部、中層干部的問責，由相關單位作出問責決定，必要時也可以由上級機關直接作出問責決定；對領導干部的問責，報同級黨委或紀委常委會同意后，作出問責決定，必要時也可以由上級機關直接作出問責決定。

問責決定作出后，由問責決定機關下達問責決定書。問責決定書應當送達被問責人員及其所在單位，并抄送紀檢監察機關（機構）和組織人事部門備案。

給予批評的，可不下達問責決定書。作出責令公開道歉決定的，應當寫明公開道歉的方式、范圍等。

第十二條 紀檢監察機關、組織人事部門按照管理權限履行本辦法中的有關職責，負責有關事項辦理。問責對象所在單位紀檢監察機構或派駐紀檢監察機構，對問責事項辦理的執行情況進行監督檢查。

給予批評的，由被問責對象所在單位領導給予批評教育，并督促其改正；給予通報批評的，責令當事人作出書面檢查，在本單位或本系統內進行通報批評，并督促其改正；給予責令公開道歉的，責令當事人作出書面檢查，按照問責決定，在一定范圍內公開道歉；給予告誡的，由問責決定機關作出問責決定，并落實告誡期限；給予誡勉談話、調離崗位、停職檢查、引咎辭職、責令辭職或免職、解聘或辭退的，按有關規定辦理。

給予告誡的，告誡期為3至6個月。告誡期滿后，被告誡人提交告誡期內整改情況書面報告，經問責決定機關考核，有明顯改進的給 予按期解除告誡；無明顯改進的應延長告誡期，延長期為1至3個月。

第十三條 機關工作人員對通報批評、告誡、誡勉談話、調離崗位、停職檢查、責令辭職或免職問責決定不服的，可在收到決定之日起15個工作日內，向作出問責決定的機關提出復核；如對復核結果不服的，可于復核決定作出15個工作日內向上級機關提出申訴。受理機關應在收到復核（申訴）之日起30個工作日內，作出維持或者撤銷原問責（復核）決定的書面決定，并通知申請人。

對解聘或辭退決定不服的，可根據有關規定申請仲裁。復核（申訴）期間不停止原問責決定的執行。

第五章 相關事項

第十四條 機關工作人員受到通報批評、責令公開道歉問責的，當考核不得定為優秀等次；受到告誡、誡勉談話問責的，當考核定為基本稱職（基本合格）；受到調離崗位、停職檢查問責的，當考核定為不稱職（不合格）等次。同內受到兩次告誡（含）以上問責的，當考核定為不稱職（不合格）等次。

機關工作人員和單位發生嚴重作風和效能問題，被上級機關查處，受到通報批評、責令公開道歉、告誡、誡勉談話、調離崗位、停職檢查、引咎辭職、責令辭職或免職等問責的，在單位綜合考評中按考核辦法予以扣分。

機關工作人員受到通報批評以上問責的情況，應作為干部提拔任用的考察內容。

單位和工作人員受到兩次（含）以上全市通報批評或市級以上媒體兩次（含）以上曝光的，取消所在單位評優評先資格。

第六章 附 則

第十五條 負責辦理問責事項的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，按照有關規定追究責任。第十六條 法律法規明確的有關問責事項，按照有關規定辦理。市委、市政府有專項問責辦法或規定的，從其規定。

第十七條 本辦法第四條所列范圍以外的企事業單位、非營利性組織、社區（村）的黨員和從事公務的人員，參照本辦法執行。

第十八條 各地各單位可根據本辦法和工作實際，制訂具體意見和實施辦法。

第十九條 本辦法由杭州市紀委、杭州市監察局負責解釋，有關事項商市委組織部、市人事局等部門作出解釋。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。市委辦公廳、市政府辦公廳2003年8月11日印發的《杭州市機關工作人員服務態度和效能問題懲戒辦法（試行）》（市委辦發〔2003〕81號）同時廢止。

第三篇：機關工作人員作風和效能問責暫行辦法知識測試

機關工作人員作風和效能問責暫行辦法知識測試

一、是非題（3分×10 = 30.0分）

1.機關工作人員受到告誡以上問責的情況，應作為干部提拔任用的考察內容。

A、對

B、錯

2.根據問責辦法，最嚴厲的問責方式可以對對象實施解聘或辭退。

A、對

B、錯

3.給予任何問責方式進行問責的，都應當下達問責決定書。

A、對

B、錯

4.公款旅游、公款吃喝、公車私用的應當問責。但是公務不節儉，鋪張浪費，造成不良影響的不應當問責。

A、對

B、錯

5.機關工作人員對批評、通報批評、告誡、誡勉談話、調離崗位、停職檢查、責令辭職或免職問責決定不服的，可在收到決定之日起15個工作日內，向作出問責決定的機關提出復核。B、錯

6.給予告誡問責的，告誡期一般為1至6個月。

A、對

B、錯

7.工作人員同內受到兩次告誡（含）以上問責的，當考核定為不稱職（不合格）等次。

A、對

B、錯

8.不遵守社會公德、家庭美德和社會管理規定，不服從有關部門管理，不履行公民義務，作風不檢點，在社會上造成不良影響的，應當問責。

A、對

B、錯

9.《杭州市機關工作人員作風和效能問責暫行辦法》適用對象包括借調人員和臨時聘用人員。

A、對

B、錯

10.本問責辦法只適用于行政機關，不適用人民法院、人民檢察院。

A、對

二、單選題（3分×10 = 30.0分）1.問責方式有幾項？ B、錯

A、3項；

B、6項；

C、8項；

D、9項。

2.單位和工作人員受到兩次（含）以上（）通報批評或市級以上媒體兩次（含）以上曝光的，取消所在單位評優評先資格。

A、全縣；

B、全市；

C、單位內部；

D、全省。

3.給予批評的，由（）領導給予批評教育，并督促其改正。

A、紀檢監察部門；

B、組織部門；

C、人事部門；

D、被問責對象所在單位。

4.對（）決定不服的，可根據有關規定申請仲裁。

A、停職檢查；

B、告誡；

C、調離崗位； D、解聘或辭退。

5.受到（）問責的，當考核定為不稱職（不合格）等次。

A、告誡；

B、調離崗位、停職檢查；

C、誡勉談話； D、責令公開道歉。

6.作風和效能問責由各級（）和機關效能監察投訴中心受理。

A、紀檢監察機關；

B、組織部門；

C、人事部門； D、人民法院。

7.機關工作人員對通報批評、告誡、誡勉談話、調離崗位、停職檢查、責令辭職或免職問責決定不服的，可在收到決定之日起（）個工作日內，向作出問責決定的機關提出復核。

A、5；

B、10；

C、15； D、30。

8.受理機關應在收到復核（申訴）之日起（）個工作日內，作出維持或者撤銷原問責（復核）決定的書面決定，并通知申請人。

A、10；

B、20；

C、30； D、40。

9.根據問責辦法的規定，下列哪項不納入問責范圍。

A、鄉鎮（街道）； B、事業單位；

C、個體工商戶； D、司法機關。

10.給予告誡的，告誡期滿后經問責決定機關考核，無明顯改進的應延長告誡期，延長期為（）個月。

A、1至3；

B、3至6；

C、6至9；

D、9至12。

三、多選題（4分×10 = 40.0分）

1.受到（）問責的，當考核定為基本稱職（基本合格）。

A、告誡； B、誡勉談話；

C、調離崗位；

D、停職檢查。

2.下列哪些單位有權對本問責辦法進行解釋。

A、組織部門；

B、人事部門； C、紀檢監察部門；

D、司法部門。

3.機關工作人員具有本辦法第六條所列情形，并具有下列那些情形，應當從重問責。

A、干擾、阻礙、不配合問責調查的；

B、弄虛作假、隱瞞事實真相、欺騙調查的；

C、打擊、報復、威脅、陷害調查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關人員的；

D、拉攏、收買調查人員的。

4.問責辦法的適用范圍包括？

A、黨政機關及其工作人員；

B、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關及其工作人員； C、人民團體機關及其工作人員；

D、經授權、委托具有公共事務管理或執法職能的事業單位及其工作人員。

5.機關工作人員具有本辦法第六條所列情形，并具有以下哪些情形，可以從輕、減輕或免予問責

A、積極配合問責調查，并且主動承擔責任的；

B、主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

C、因管理或服務對象弄虛作假，致使機關工作人員無法正確履行職責的；

D、因意外事件或不可抗力因素，致使機關工作人員難以履行職責的。

6.根據問責辦法的規定，下列屬于問責方式的有？

A、通報批評；

B、調離崗位； C、警告處分；

D、停職檢查。

7.下列哪些情形應當進行問責受理。

A、明查暗訪發現的；

B、檢查考核中發現的；

C、司法、審計、信訪等部門提出的； D、新聞媒體曝光的。

8.機關工作人員有下列哪些情形，應當追究單位領導責任。

A、一個月內本單位工作人員發生三次（含）以上有責投訴的；

B、未按有關規定建立健全各項規章制度，致使本單位作風和效能方面存在問題，造成不良影響的；

C、對有關規定和制度執行、監督不力，造成不良后果的；

D、對發現的作風和效能問題不認真查辦，應當處理而未處理，或者壓著不查，隱瞞不報的。

9.實施問責，應堅持的原則有？

A、嚴格要求、實事求是；

B、公平公正、違者必究； C、權責一致、懲教并舉；

D、依靠群眾、依法有序。

10.下列那些情況屬于問責情形。

A、上、下班無故遲到早退，擅離職守的；工作時間網上炒股、玩游戲、聊天、購物、看電影以及做其他與工作無關事項的；工作日中餐飲酒的（接待省外客人不在此列）；

B、工作效率低下，辦事拖拉，推諉扯皮的；無故超出法定辦理時間和辦事承諾時限的； C、對待群眾態度冷漠，語言不文明，服務不主動，工作方式方法簡單粗暴的；

D、作風紀律渙散，不遵守公職人員的行為規范，不服從組織管理和工作安排，同事間不團結，工作不配合，搬弄是非，影響單位工作和機關形象的。

第四篇：機關工作人員作風效能問責辦法

機關工作人員作風效能問責辦法

第一章 總

則

第一條 為進一步增強機關及其工作人員的責任意識，提高落實力、執行力和公信力，加強效能建設，提升服務水平，切實做到依法、高效、正確履職，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于加強行政效能監察工作實施意見》和區委、區政府《關于對破壞經濟發展軟環境實行查實待崗處理的規定（試行）》等法律法規和有關規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本區各級黨的機關、人大機關、政協機關、行政機關、檢察機關、審判機關及其所屬部門和機構，人民團體，參照公務員管理的事業單位以及法律法規授權或受委托具有公共事務管理職能的組織（統稱機關）及其工作人員（含聘用人員、借調人員）。鄉鎮、街道及其下屬單位參照本辦法執行。

第三條 本辦法所稱問責，是指各級機關工作人員違反法律、法規、規章、政策和內部管理制度，不履行、不正確履行或履行職責不力，作風不正，紀律不嚴，形象不良，損害或嚴重影響國家、集體和群眾利益，但未達到黨政紀處分程度的，按照干部管理權限，由責任人所在單位或相關職能部門依據本辦法實施問責。第四條 對相關責任人實施問責，堅持依法有序、推進工作，實事求是、客觀公正，嚴格要求、權責一致，有錯必糾、懲教并舉相結合的原則。

第二章 問責情形

第五條

機關工作人員有下列行為之一，應當問責：

（一）在執行黨委、政府的決策部署，推進重大項目和重點任務，落實領導指示過程中，政令不暢，效能低下，推諉扯皮，貽誤工作，造成不良影響或損失的。

（二）工作不負責任，損害群眾利益或給基層工作造成影響的；工作中搞形式主義、官僚主義，勞民傷財的；不注重調查研究，工作措施不符合客觀實際，造成損失的；工作弄虛作假，隱瞞事實的。

（三）對職責范圍內工作政策、業務規定不熟悉、不精通，做群眾工作不仔細、不到位，解決實際問題不得力，不勝任本職工作，給國家、集體或群眾利益造成損失的。

（四）工作不主動、不作為、慢作為，對群眾提出的正當要求置之不理，應當告知而不告知，應當辦理而不辦理，給國家、集體和群眾利益造成損失的。

（五）作風紀律渙散，不遵守公職人員的行為規范，不服從組織管理和工作安排，同事間不團結，工作上不配合，散布謠言，搬弄是非，影響單位工作和機關形象的。

（六）利用互聯網或其他方式方法發布虛假信息、捏造謠言、誤導公眾輿論，擾亂公共秩序，造成不良影響的。

（七）對職責范圍內的工作監管不力，給國家、集體、群眾 的利益造成損失的；對分管的工作履行職責不力，造成不良影響 的;對群眾反映的問題不認真辦理，久拖不決的。

（八）對待群眾態度冷漠，語言不文明，服務不主動，工作方式方法簡單粗暴的。

（九）工作效率低下，辦事拖拉；無故超出法定辦理時間和辦事承諾時限的。

（十）濫用職權，徇私舞弊，行政亂作為的；無法定依據或不依照規定權限和程序，實施行政許可和非行政許可事項審批、行政檢查、行政處罰、行政征收、行政強制等行為的；辦事有失公平、公正的；違反政務公開規定，搞暗箱操作的。

（十一）強制企業訂購書報刊物、音像制品，強行拉廣告的；強制企業接受咨詢、檢測等服務，向企業亂攤派、索取贊助和無償占有企業財物的；未履行涉企檢查報批備案手續及相關程序，擅自檢查或收費的；強制企業參加不必要的培訓、學術研究、考核評比、學會和協會的。

（十二）利用職務或工作之便，接受服務對象或執法對象宴請或收受禮金、禮卡、禮品以及其他不廉潔行為的；向基層、企業違規領取獎金、福利、補貼或借車、報銷費用的；向企業、個體經營者“吃拿卡要”或強制推銷物品的；大操大辦婚喪娶嫁等事宜，借機斂財的。

（十三）公款旅游、公款吃喝、公車私用私駕的；公務活動不節儉，鋪張浪費，造成不良影響的。

（十四）上、下班無故遲到早退、脫崗、離崗、擅離職守的；會議遲到、早退、無故缺席的，在會場內打瞌睡、收發信息、接打電話、瀏覽手機中小說、玩手機中游戲、交頭接耳講話、擅自離開會場或在會場外長期逗留等破壞會風會紀的；工作時間炒股、玩游戲、聊天、打牌、下棋、購物、看電影以及做其他與工作無關事項的；工作日午間飲酒、值班期間飲酒、著制式服裝到公共場合飲酒的。

（十五）不遵守社會公德、家庭美德和社會管理規定，不履行公民義務，作風不檢點，在社會上造成不良影響的。

（十六）其他影響作風效能需進行問責的行為。

第六條

機關工作人員具有下列情形之一，應當從重問責：

（一）干擾、阻礙、不配合問責調查的；

（二）弄虛作假、隱瞞真相、欺騙調查的；

（三）打擊、報復、威脅、陷害調查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關人員的；

（四）拉攏、收買調查人員的；

（五）受到問責后，無正當理由拒絕接受問責決定的；在職人員受到停職待崗或者調離工作崗位處理后，不服從其他工作安排的；

（六）被問責人一年內出現兩次（含兩次）以上被問責的或兩年內因同類問責情形被問責的；

（七）被新聞媒體曝光，經查情況屬實，造成不良影響的；

（八）國家法律法規和黨內規章以及有關管理制度規定的其他從重情節。

第七條

機關工作人員具有以下情形之一的，可以從輕、減輕或免予問責：

（一）積極配合問責調查，并且主動承擔責任的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（三）因管理或服務對象弄虛作假，致使機關工作人員無法

正確履行職責的；

（四）因意外事件或不可抗力因素，致使機關工作人員難以履行職責的。

第八條

具有下列情形之一的，應對單位（部門）領導進行問責：

（一）未按有關規定建立并執行作風效能自查自糾機制，未健全各項規章制度，致使本單位作風和效能方面存在問題，造成不良影響的；

（二）對區委、區政府重大決策部署和有關制度規定執行不力、監督不力，造成不良后果的；

（三）對發現的作風效能問題不嚴肅查辦，應當處理而未處理，或者壓著不查、隱瞞不報的；

（四）一個月內本單位工作人員發生兩次以上作風效能問題被問責的或一年內本單位工作人員發生三次以上作風效能問題被問責的。

本條款所稱的本單位（部門）含存在隸屬關系的下屬單位（下同）。

第三章

問責方式

第九條

問責方式有：

（一）批評教育；

（二）責令公開檢討；

（三）通報批評；

（四）誡勉談話；

（五）停職待崗；

（六）調離崗位；

（七）責令辭職或免職；

（八）解聘或辭退。

以上問責方式可單獨運用，也可合并運用。

同一違紀當事人出現上述所列問責情形之一的，第一次責成單位（部門）予以批評教育、責令公開檢討、全區通報批評，第二次予以誡勉談話、全區通報批評、停職待崗3個月（待崗期間只發基本工資），第三次予以解聘或辭退。

追究單位（部門）領導責任的，情節較輕的給予批評教育；情節較重的，責令公開檢討、給予誡勉談話、全區通報批評；情節十分嚴重的，給予調離崗位或責令辭職或免職。

以上問責方式實施同時可視情節予以相應經濟處罰，并取消責任人當年各類評先評優資格。

第四章 問責實施

第十條

對機關工作人員實施作風效能問責，按照干部管理權限進行，必要時也可以由上級機關直接作出問責決定。第十一條 作風效能問責由各級紀檢監察機關負責實施（未設紀檢監察機關的由問責對象所在單位或部門負責實施），并對問責事項的執行情況進行監督檢查。

第五章

相關事項

第十二條

機關工作人員和單位（部門）發生作風效能問題，在單位（部門）作風效能暨政行風考核評議中按考核辦法予以扣分。單位（部門）一年內出現三次（含三次）以上作風效能問責的，取消該單位（部門）年終各類評先評優資格。

第十三條 作風效能問責處理情況，作為干部提拔使用的重要 依據。

第十四條 當事人對問責決定不服的，可以向作出決定的機關或者上一級機關提出書面申訴。對解聘或辭退不服的，可根據有關規定申請仲裁。

第六章

附

則

第十五條 負責辦理問責事項的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，按照有關規定追究責任。

第十六條 法律法規明確的有關問責事項，按照有關規定辦理。市委、市政府有專項問責辦法或規定的，按照專項問責辦法或規定辦理。

第十七條 本辦法第二條所列范圍以外的企事業單位、非營利性組織、社區（村）的黨員和從事公務的人員，參照本辦法執行。

第五篇：漳州市機關工作人員效能問責辦法

漳州市機關工作人員效能問責辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對機關工作人員的管理和監督，促進機關辦事高效、運轉協調、行為規范、服務優質，根據《中華人民共和國公務員法》等法律法規和《福建省機關工作人員效能問責辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體、民主黨派機關的工作人員（以下簡稱機關工作人員）。

第三條 效能問責是對違反機關效能建設規定的機關工作人員進行批評教育、警示告誡和組織處理的責任追究方式。

第四條 實施效能問責，堅持教育為主、懲戒為輔，依法依規、權責一致，實事求是、依靠群眾的原則。

第五條 實施效能問責，應當分清直接責任、主要領導責任和重要領導責任，區分情節輕重、影響大小等不同情況，恰當處理。

第六條 實施效能問責，不因工作人員崗位調整或職務變動而免予追究。

第二章 問責情形

第七條 機關工作人員在貫徹執行法律、法規、規章和上級決策部署過程中有下列情形之一的，應當予以效能問責：

（一）貫徹執行不力、消極對待或規避執行的；

（二）對明令禁止的行為，故意違反的；

（三）對上級部署的重點工作，責任不落實，措施不到位，不能按規定進度開展工作或不能在規定時限內完成任務的；

（四）其他影響政令暢通的情形。

第八條 機關工作人員在履職過程中，損害發展環境，侵害企業或群眾利益，有下列情形之一的，應當予以效能問責：

（一）違反規定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財物的；

（二）對公民、法人或者其他組織申請的事項，應當辦理而不辦理，或者未按要求及時辦理的；

（三）工作效率低下，未能在職責范圍內有效作為，致使項目推進緩慢、流失或長期不能落地的；

（四）公開承諾的事項不落實、不兌現的；

（五）擅自增設審批項目、審批環節，或增加審批條件的；

（六）其他不作為、慢作為、亂作為的情形。

第九條 機關工作人員失職、瀆職，有下列情形之一的，應當予以效能問責：

（一）不依法履行職責，致使可以避免的災情、疫情、嚴重環境污染、嚴重人員傷亡等重大事故和突發事件發生的；

（二）發生重大事故、災害、事件，不按規定報告、處理的；

（三）對本轄區、本單位發生的越級集體上訪，或非正常上訪，處臵失當，致使事態擴大，造成不良影響的；

（四）對本轄區、本單位的違法違紀違規行為，不及時制止和糾正，或隱瞞、包庇的；

（五）對群眾投訴的問題不及時辦理或答復的；

（六）其他玩忽職守、貽誤工作的情形。

第十條 機關工作人員違反機關工作紀律，有下列情形之一的，應當予以效能問責：

（一）無故遲到、早退、曠崗或脫崗的；

（二）上班時間上網炒股、聊天、購物、玩游戲、觀看娛樂視頻，或群聚閑聊等情形的；

（三）對咨詢、來訪、辦事的群眾態度冷漠、言行粗暴，或有其他不文明舉止的；

（四）其他違反機關工作紀律的情形。

第十一條 單位有下列情形之一的，應當對其相關領導予以效能問責：

（一）不按規定開展機關效能建設，效率低下、服務質量差、群 眾意見大的；

（二）績效考評被評為不合格單位的；

（三）機關工作人員違反機關效能建設規定被效能問責的；

（四）應當給予本單位機關工作人員效能問責而不執行的；

（五）對上級機關效能建設工作機構交辦、轉辦的事項，故意拖延、推諉，不認真辦理的；

（六）對應當納入行政服務中心窗口辦理的事項，無故不納入的；

（七）其他應當給予效能問責的情形。

第十二條 有下列情形之一的，應當從重問責：

（一）干擾、阻礙問責調查、處理的；

（二）隱匿、偽造、銷毀證據的；

（三）對投訴人、檢舉人打擊、報復、陷害的；

（四）擔任領導職務的機關工作人員違反本辦法規定的。

第十三條 有下列情形之一的，可以從輕問責或者免予問責：

（一）積極配合問責調查，主動承擔責任的；

（二）及時采取措施，認真糾正和整改，有效避免損失或者挽回影響的。

第十四條 因意外事件或不可抗拒因素導致不良后果發生的，免予效能問責。

第三章 問責方式

第十五條 效能問責的方式為：

（一）誡勉教育；

（二）通報批評；

（三）效能告誡；

（四）組織處理。

以上問責方式可以單獨使用，也可以合并使用。

組織處理的方式包括調離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等。

第十六條 具有本辦法第七條至第十一條所列情形，應當給予紀 律處分的，依照相關規定辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第四章 問責程序

第十七條 對機關工作人員實施效能問責，按照干部人事管理權限，由其所在單位或者機關效能建設工作領導小組及其辦公室（以下統稱問責機關）決定。

上級機關可以在職權范圍內對下級機關工作人員作出問責決定。

第十八條 問責機關對下列反映機關及其工作人員違反機關效能建設規定的線索和材料予以受理：

（一）公民、法人或者其他組織向問責機關投訴的；

（二）上級部門交辦的；

（三）新聞媒體曝光的；

（四）黨代表、人大代表、政協委員、效能監督員提出的；

（五）司法、審計、信訪、法制等部門移送的；

（六）問責機關在開展監督檢查、績效管理工作中發現的；

（七）其他需要進行受理的情形。

問責機關受理上述事項后，應當根據情況決定是否進行調查。

第十九條 對于事實簡單清楚，無需進行問責調查的，問責機關可以直接作出問責決定。

第二十條 需要進行問責調查的，按照下列程序辦理：

（一）問責機關對問責事項進行調查核實，必須有2名以上工作人員參加；

（二）調查時應當收集、查證有關證據，聽取被調查人的陳述和申辯，對其合理意見，應當予以采納，并做好調查記錄；

（三）調查取證結束后，應當經過集體討論并形成調查報告，提出處理意見和建議。

第二十一條 問責機關應當經過集體研究，在調查結束后5個工作日內，作出給予問責、不予問責或移送有關機關處理的決定。

第二十二條 決定給予問責的，應當制作《效能問責決定書》。《效能問責決定書》應當寫明被問責人基本情況、問責事實、問 責依據、問責方式、申訴途徑、問責決定機關的名稱、作出決定的日期等，并加蓋公章。

第二十三條 《效能問責決定書》應當送達被問責人及其所在單位，并抄送同級組織、人事、財政部門備案，同時在一定范圍內公開。

第二十四條 決定移送有關機關處理的，應當及時移送，并辦理交接手續。

決定由下級問責機關問責的，應當及時交辦。下級問責機關應當在7個工作日內將問責結果報告上級機關。

第二十五條 被問責人不服問責機關所作問責決定的，可以自收到《效能問責決定書》之日起5個工作日內，向問責機關的上一級機關效能建設工作機構提出書面申訴。受理申訴的機關效能建設工作機構接到書面申訴后，應當在15個工作日內作出申訴處理決定，并及時將申訴處理決定書送達申訴人和原問責機關。

申訴期間，問責決定不停止執行。

第二十六條 受理申訴的機關效能建設工作機構經過審理后，應當按照下列情形分別處理：

（一）問責決定事實清楚、證據確鑿、問責適當的，維持原決定；

（二）問責決定事實清楚、證據確鑿，但問責方式不當的，變更或者責成原問責機關變更原決定；

（三）問責決定事實不清、證據不足的，應當撤銷原決定，重新調查或者責成原問責機關重新調查，并作出決定。

第二十七條 調查、處理人員有下列情形之一的，應當自行回避，當事人也可以提出回避申請：

（一）是當事人的近親屬的；

（二）與當事人有其他關系，可能影響公正調查、處理的；

（三）本人或其近親屬與調查、處理有利害關系的。

第二十八條 問責調查處理結束后，應當將收集、查證的有關證據、調查報告、問責決定等材料立卷歸檔。

第五章 結果運用 第二十九條 機關工作人員被問責的情況，應當作為干部評先評優、提拔任用的重要依據：

（一）被誡勉教育、通報批評的，取消當各類評先評優資格，并視情扣發當績效獎金；

（二）當年內被效能告誡1次的，考核不能評定為稱職及以上等次；當年內被效能告誡2次以上的，考核評定為不稱職。被效能告誡的，取消當績效獎金，一年內不得提拔使用。

第三十條 單位當年內機關工作人員被問責2人次以上的，取消該單位當各類評先評優資格，同時對該單位主要領導予以效能問責；當年內被問責3人次以上的，依照相關程序規定核減該單位一個工作人員編制。

第三十一條 機關工作人員受到效能問責的情況，應當作為所在單位績效考評的扣分依據。

第三十二條 機關內部其他人員違反第七條至第十一條規定情形的，由所在單位對其進行處理。在結果運用上，視同該單位機關工作人員違規。

第三十三條 掛職、跟班學習或抽調借用人員違反第七條至第十一條規定情形的，在結果運用上，視同使用單位機關工作人員違規。

第六章 附 則

第三十四條 其他具有行政和公共事務管理職能的組織的工作人員參照本辦法執行。

第三十五條 各級各部門可依據本辦法，結合各自工作實際制定具體實施措施。

第三十六條 本辦法由漳州市機關效能建設工作領導小組辦公室負責解釋。

第三十七條 本辦法自發布之日起施行。本辦法實施前制定的有關規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。