第一篇：××公司領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)辦法

公司領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)辦法

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)對××公司各級領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任意識、大局意識和廉潔意識，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，深化企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，提高經(jīng)營管理水平，保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》和《上級公司領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合湖北公司實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于××公司本部各部門負(fù)責(zé)人，各單位中層及以上管理人員。

第三條 對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行問責(zé)，要堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則。

第四條 對領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行問責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格把握政策界限，處理好鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗和追究責(zé)任之間的關(guān)系，區(qū)別對待盲目決策的失誤與改革創(chuàng)新嘗試的失誤、擅自違反規(guī)定與應(yīng)對競爭靈活運(yùn)用規(guī)定、損害企業(yè)利益與市場競爭損失等情況。

第五條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二章 問責(zé)的內(nèi)容 第六條 違規(guī)決策或決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）違反決策原則和決策程序決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的。

（二）涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，不按照規(guī)定程序經(jīng)過論證，擅自決策，造成直接經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的。

（三）涉及員工切身利益的事項(xiàng)，不按照規(guī)定程序進(jìn)行民主決策，引起員工強(qiáng)烈不滿的。

（四）決策失誤，導(dǎo)致員工有理由集體上訪或重復(fù)上訪，或引發(fā)其他嚴(yán)重問題，造成不良影響的。

（五）決策失誤，造成投資失誤、資源浪費(fèi)、國有資產(chǎn)損失、客戶流失等嚴(yán)重后果的。

（六）其他決策失誤，造成重大損失或者惡劣影響的。第七條 不作為或執(zhí)行不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）對黨和國家的路線方針政策和上級的重要決定及工作部署執(zhí)行不力，造成不良影響的。

（二）連續(xù)兩年未完成收入和利潤預(yù)算指標(biāo)，且綜合績效考核列全公司最后兩位的。

（三）因服務(wù)質(zhì)量差，被省級以上主要媒體曝光。

（四）未認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)控制度規(guī)定，在上級單位或外部機(jī)構(gòu)組織的內(nèi)控或其他審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷，給企業(yè)帶來重大風(fēng)險(xiǎn)，或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的。

（五）對涉及員工合法權(quán)益的重大問題不妥善處理，或者對員工的合理訴求長期臵之不理，導(dǎo)致惡劣影響的。

（六）對上級檢查、員工反映或本單位（部門）自查發(fā)現(xiàn)的問題，在職責(zé)范圍內(nèi)不落實(shí)解決，或因措施不力導(dǎo)致問題重復(fù)出現(xiàn)、情況沒有明顯改觀的。

（七）對職責(zé)范圍內(nèi)的工作事項(xiàng)，因管理、執(zhí)行不力或作風(fēng)不實(shí)，出現(xiàn)重大差錯(cuò)或失誤的。

（八）對應(yīng)由幾個(gè)單位或部門共同辦理的事項(xiàng)，主辦單位或部門不主動牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦單位或部門不積極支持配合，致使工作延誤，造成嚴(yán)重后果的。

（九）拒不執(zhí)行，或者擅自改變上級決定和工作部署的。

（十）本部門或下屬工作效率低下，在企業(yè)內(nèi)部影響較大，員工反映強(qiáng)烈不滿的。

（十一）其他不作為或執(zhí)行不力，造成重大損失或惡劣影響的。

第八條 管理監(jiān)督不力和處臵不當(dāng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）因工作失職、監(jiān)控管理不力，致使本單位、本部門經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、行政保衛(wèi)等發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響的。

（二）因處臵不當(dāng)，引發(fā)本單位、本部門員工群體性、突發(fā)性事件的發(fā)生，或引發(fā)其他嚴(yán)重問題，造成不良影響的。

（三）對所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者下屬工作人員出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為包庇、袒護(hù)或縱容，或者對單位內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)不制止、不糾正的。

（四）監(jiān)督管理不力，致使下屬工作人員發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職瀆職、貪污受賄等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，被當(dāng)?shù)丶o(jì)委或司法機(jī)關(guān)查處的。

（五）對本人配偶、子女、親屬及特定關(guān)系人在本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)，與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股行為不報(bào)告、不制止、不糾正甚至默許、縱容的。

（六）對本人配偶、子女及特定關(guān)系人投資或者經(jīng)營的企業(yè)與本企業(yè)或有出資關(guān)系的企業(yè)發(fā)生可能侵害企業(yè)利益的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來不報(bào)告、不制止、不糾正甚至默許、縱容的。

（七）對發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大生產(chǎn)安全事故、重大泄密 事件、重大法律訴訟事件、重大突發(fā)事件、違紀(jì)違法案件等情況瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)或者未及時(shí)采取措施進(jìn)行核查處理的。

（八）對上級或企業(yè)職能部門的監(jiān)督檢查進(jìn)行阻礙和干擾，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的。

（九）其他管理監(jiān)督不力和處臵不當(dāng)，造成重大損失或惡劣影響的。

第九條 在管理或經(jīng)營活動中濫用職權(quán)，有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）在人事任免考核中違規(guī)操作、弄虛作假，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成新任管理人員違紀(jì)違法，受到上級紀(jì)檢監(jiān)察部門或當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)查處的；或者在其他人力資源管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊，致使工作出現(xiàn)嚴(yán)重問題的。

（二）違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定擅自決定或辦理企業(yè)資產(chǎn)處臵、資金使用、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等事項(xiàng)；截留、虛列、隱瞞收入、支出；私設(shè)“小金庫”、賬外賬或?yàn)樗舜_信用憑證、擔(dān)保、為他人提供銀行賬戶；偽造會計(jì)憑證、財(cái)務(wù)報(bào)告、會計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)資料和業(yè)務(wù)發(fā)展數(shù)據(jù)；擅自調(diào)整收入列賬科目與利潤的。

（三）在項(xiàng)目投資計(jì)劃、可研、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收、審計(jì)、決算、轉(zhuǎn)固等管理工作中違規(guī)操作、擅自處臵，造成直接經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的。

（四）物資設(shè)備采購、服務(wù)采購、技術(shù)選型、產(chǎn)品開發(fā)等經(jīng)營管理活動中不按規(guī)定辦事，暗箱操作、弄虛作假或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行采購、選型等事項(xiàng)的。

（五）違反誠信經(jīng)營原則，虛報(bào)市場開拓情況、經(jīng)營收入、利潤造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的。

（六）在法律、外事及其他綜合管控工作中，濫用職權(quán)、違規(guī)操作，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的。

（七）授意、指使、強(qiáng)令下屬工作人員實(shí)施違反國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的行為，或者利用職權(quán)對下屬和有關(guān)工作人員堅(jiān)持原則、秉公辦事進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

（八）將國有資產(chǎn)委托、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關(guān)系人經(jīng)營的。

（九）其他濫用職權(quán)、失職瀆職，給國家利益、企業(yè)利益和員工群眾合法權(quán)益造成損害或者不良影響的。

第十條 本單位、本部門在企業(yè)管理、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面出現(xiàn)問題，按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》以及《××公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

第三章 問責(zé)的方式與適用

第十一條 問責(zé)的主要方式分為：

（一）警示談話；

（二）通報(bào)批評；

（三）責(zé)令書面檢查；

（四）責(zé)令公開道歉；

（五）停職檢查；

（六）調(diào)離工作崗位；

（七）引咎辭職；

（八）責(zé)令辭職；

（九）免職。

以上問責(zé)方式，應(yīng)對照本辦法第六條至第九條所列情形，視情節(jié)輕重，既可單獨(dú)使用，也可并用。對應(yīng)予問責(zé)的人員，除上述組織處理外，還可視情況予以經(jīng)濟(jì)處罰。

第十二條 對領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行問責(zé)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況追究負(fù)有直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。責(zé)任劃分參照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十八條的規(guī)定實(shí)施。

直接責(zé)任人，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行自己的職責(zé)，對造成的損失或者后果起決定性作用的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。

主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。

重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。

第十三條 根據(jù)被問責(zé)的情節(jié)、損害和影響程度，決定問責(zé)方式。

（一）情節(jié)較輕、損害和影響較小的，對直接責(zé)任人采用相應(yīng)的方式問責(zé)；

（二）情節(jié)較重、損害和影響較大的，對直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人采用相應(yīng)的方式問責(zé)；

（三）情節(jié)嚴(yán)重、損害和影響重大的，對直接責(zé)任人、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人采用相應(yīng)的方式問責(zé)。

第十四條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員具有本辦法第六條至第九條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次及以上被問責(zé)的；

（二）干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的；

（三）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

（四）對檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（五）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買調(diào)查人員，影響問責(zé)客觀公正實(shí)施的；

第十五條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員具有本辦法第六條至第九條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問責(zé)：

（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的。第十六條 受到本辦法第十一條問責(zé)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。

引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)人員，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

對引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)人員，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，經(jīng)上級或本級企業(yè)黨委研究后，按照人事管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。

引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)人員，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級企業(yè)人力資源部門的意見。

第四章 問責(zé)的程序

第十七條 對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行問責(zé)，由紀(jì)檢監(jiān)察、人力資源部門按照職責(zé)分工承擔(dān)本辦法中的有關(guān)問責(zé)。

第十八條 企業(yè)黨委或紀(jì)檢監(jiān)察、人力資源部門發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員有本規(guī)定第六條至第九條規(guī)定的情形，或者依據(jù)下列途徑發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員具有被問責(zé)情形的線索，可啟動問責(zé)程序。

（一）個(gè)人、單位的檢舉、控告；

（二）處理重大事故事件、查辦案件、審計(jì)、巡視等發(fā)現(xiàn)問題；

（三）工作檢查、考核和評議發(fā)現(xiàn)問題；

（四）新聞媒體曝光；

（五）司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的意見和建議；

（六）上級企業(yè)或上級領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；

（七）本公司黨委、管理層或主要領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；

（八）其他反映領(lǐng)導(dǎo)人員存在問責(zé)情形的途徑或渠道。第十九條 對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行問責(zé)，依照下列程序進(jìn)行：

（一）對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計(jì)、巡視等方式，或者涉及反腐倡廉等方面發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，紀(jì)檢監(jiān)察部門按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對需要實(shí)行問責(zé)的，向企業(yè)黨委或管理層提出問責(zé)建議。

（二）對人事監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，人力資源部門按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，對需要實(shí)行問責(zé)的，向企業(yè)黨委或管理層提出問責(zé)建議。

（三）對涉及經(jīng)營業(yè)務(wù)管理等方面發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，牽頭組織調(diào)查，必要時(shí)也可由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，有關(guān)部門安排專人配合調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對需要實(shí)行問責(zé)的，向企業(yè)黨委或管理層提出問責(zé)建議。有工作職責(zé)沖突的，由企業(yè)黨委或管理層研究決定調(diào)查組的牽頭部門與配合部門。

（四）企業(yè)黨委或管理層根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察、人力資源部門提出的問責(zé)建議作出問責(zé)決定。

（五）企業(yè)黨委或管理層作出問責(zé)決定后，由人力資 源部門商紀(jì)檢監(jiān)察部門辦理相關(guān)事宜，或者由企業(yè)黨委或管理層責(zé)成有關(guān)單位或部門辦理相關(guān)事宜。第二十條 被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，阻撓、拒絕或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查牽頭部門可提請企業(yè)黨委或管理 層依照有關(guān)規(guī)定暫停被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)。

第二十一條 有關(guān)工作人員與被問責(zé)（被調(diào)查）的領(lǐng)導(dǎo)人員有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。被問責(zé)（被調(diào)查）的領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)申請有關(guān)工作人員回避。一般工作人員的回避，由單位主要負(fù)責(zé)人決定；單位主要負(fù)責(zé)人的回避，由上一級紀(jì)檢監(jiān)察或人力資源部門決定。

第二十二條 在調(diào)查處理過程中，有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第二十三條 調(diào)查組一般應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作；情況復(fù)雜的，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作；情況特別復(fù)雜的，按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長調(diào)查時(shí)間。

第二十四條 紀(jì)檢監(jiān)察、人力資源部門提出問責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向企業(yè)黨委或管理層提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。

第二十五條 作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第二十六條 對于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，企業(yè)黨委或管理層可以直接作出問責(zé)決定。

第二十七條 企業(yè)黨委或管理層對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作出 的問責(zé)決定，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

第二十八條 對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行問責(zé)，由紀(jì)檢監(jiān)察或人力資源部門制作《問責(zé)決定書》?！秵栘?zé)決定書》要寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理部門等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

第二十九條 《問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)本人及其所在單位（部門）。

企業(yè)黨委或管理層作出問責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)安排專人與被問責(zé)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員談話，做好其思想工作，并按照問責(zé)方式的需要，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。

第三十條 被問責(zé)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員無正當(dāng)理由拒絕執(zhí)行問責(zé)決定的，依照人事管理權(quán)限免去職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第三十一條 人力資源部門要及時(shí)將被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員的有關(guān)問責(zé)材料歸入其個(gè)人檔案，并將執(zhí)行情況報(bào)告作出問責(zé)決定的企業(yè)黨委或管理層。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)情況要按規(guī)定報(bào)上級人力資源部門備案。

第三十二條 除警示談話、責(zé)令書面檢查外，問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)在本單位公開。

第三十三條 被問責(zé)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對問責(zé)決定不服的，可以自接到《問責(zé)決定書》之日起１５日內(nèi)，向黨委或管理層提出書面申訴。企業(yè)黨委或管理層接到書面申訴后，要在３０日內(nèi)作出申訴處理決定：

（一）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式恰當(dāng)?shù)模S持原決定；

（二）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定；

（三）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)，恢復(fù)名譽(yù)。

申訴處理決定要以書面形式告知申訴人及其所在單位。第三十四條 被問責(zé)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第三十五條 對已調(diào)離或升職的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，有發(fā)生屬于其原職務(wù)期間的問責(zé)問題，不影響對其問責(zé)。

第五章 附則

第三十六條 本辦法與黨紀(jì)法規(guī)和上級規(guī)定不一致的，以黨紀(jì)法規(guī)和上級規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十七條 本辦法由公司監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

附件：

問責(zé)決定書

（）決字第 號

關(guān)于×××××××的決定

第一部分：被問責(zé)人的基本情況

第二部分：問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式和生效時(shí)間等 第三部分：被問責(zé)人不服問責(zé)決定的申訴期限及受理機(jī)構(gòu)

批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)

年 月 日

本問責(zé)決定書一式（）份。

第二篇：問責(zé)辦法

邯鄲市第四職業(yè)中學(xué)安全管理問責(zé)辦法

一、總則

（一）為預(yù)防安全穩(wěn)定事故的發(fā)生，強(qiáng)化責(zé)任追究，保障師生人身安全，維護(hù)教育穩(wěn)定，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]25 號）《中華人民共和國義務(wù)教育法》、和省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。

（二）本制度所稱問責(zé)，是指對本校及其教職員工，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，導(dǎo)致師生殘疾、死亡或者重大安全隱患以及不良影響事件的行為，進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）學(xué)校安全穩(wěn)定責(zé)任事故問責(zé)堅(jiān)持“屬地管理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依法有序的原則。學(xué)校安全穩(wěn)定工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是本學(xué)校安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。

二、問責(zé)情形

1.教職工體罰、變相體罰造成學(xué)生殘疾、死亡，或者品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的；

2.教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備不符合國家、行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者明顯存在安全隱患，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

3.因安全管理制度有明顯疏漏或者管理混亂，存在重大安全隱患，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)、溺水、觸電、擁擠踩踏以及校車交通事故等，造成學(xué)生殘疾或者死亡的； 4.因教育管理不到位導(dǎo)致校外人員傷害師生，或者發(fā)生學(xué)生實(shí)施的校內(nèi)暴力傷害等治安、刑事案件，造成不良社會影響的；

5.因管理失誤導(dǎo)致師生食物、飲用水、藥品、化學(xué)實(shí)驗(yàn)品中毒等事故，或者暴發(fā)、流行傳染病等公共衛(wèi)生事件的； 6.組織學(xué)生從事正常教育教學(xué)活動以外的接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動或者其他危險(xiǎn)性勞動，或者將學(xué)校場所出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營場所及停車場的；

7.對有特異體質(zhì)、患特定疾病或者受傷、生病的學(xué)生未盡到必要的注意義務(wù)，造成損害后果加重、學(xué)生家長強(qiáng)烈不滿的；

8.在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德，以及在組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動中未盡到必要的安全教育和管理責(zé)任，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

9.教職工在負(fù)有組織、管理學(xué)生的職責(zé)期間，對學(xué)生的危險(xiǎn)性行為未進(jìn)行必要的管理、告誡或者有效制止，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

10.教職工未將學(xué)生擅自離校、長時(shí)間未到校等相關(guān)信息及時(shí)告知家長，致使學(xué)生下落不明或者遭受嚴(yán)重傷害的；

11.對患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作疾病的教職工未采取必要措施，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

12.學(xué)校安全穩(wěn)定事故被媒體報(bào)道，造成嚴(yán)重社會影響的；

13.對學(xué)校安全穩(wěn)定事故瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)而貽誤事故處理，造成嚴(yán)重后果的；

14.因工作失職，致使發(fā)生集體上訪、非正常上訪或者罷課、罷教、罷考等事件，造成不良影響的；

15.因管理監(jiān)督不力，導(dǎo)致師生參與邪教活動、非法聚集活動等事件，造成不良影響的；

16.因安全穩(wěn)定工作決策失誤造成嚴(yán)重后果，或者對督辦的安全隱患整改不力的； 17.其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形。

三、問責(zé)方式

（一）問責(zé)方式 1.約談； 2.通報(bào)批評； 3.責(zé)令作出書面檢查； 4.責(zé)令公開道歉； 5.撤銷榮譽(yù)稱號； 6.取消當(dāng)年評先樹優(yōu)資格； 7.調(diào)整工作崗位； 8.停職檢查； 9.引咎辭職；

10.責(zé)令辭職或者解聘； 11.免職；

12.其他問責(zé)方式。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。

對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行調(diào)整工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職方式問責(zé)的，應(yīng)按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，三年內(nèi)不得提升。

（二）應(yīng)綜合衡量事故和行為的性質(zhì)、危害程度等情節(jié)，按以下原則適用相應(yīng)的問責(zé)方式：

1.情節(jié)較輕的，實(shí)行約談、通報(bào)批評、責(zé)令作出書面檢查問責(zé)；

2.情節(jié)較重的，實(shí)行責(zé)令公開道歉、撤銷榮譽(yù)稱號、取消當(dāng)年評先樹優(yōu)資格、調(diào)整工作崗位、停職檢查問責(zé)； 3.情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行引咎辭職、責(zé)令辭職或者解聘、免職問責(zé)。

四、問責(zé)程序

（一）發(fā)生安全穩(wěn)定事故后，問責(zé)決定機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)應(yīng)會同公安、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生等相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由兩名及以上工作人員進(jìn)行。

（二）調(diào)查組成員與被調(diào)查人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

（三）調(diào)查組應(yīng)自成立之日起10 個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作。情況復(fù)雜的，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長，但整個(gè)調(diào)查工作應(yīng)在30 個(gè)工作日內(nèi)完成。調(diào)查結(jié)束后應(yīng)形成書面調(diào)查報(bào)告。對需要實(shí)行問責(zé)的，在調(diào)查報(bào)告中應(yīng)提出初步問責(zé)建議，同時(shí)應(yīng)向問責(zé)決定機(jī)構(gòu)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說明等。

（四）問責(zé)決定機(jī)構(gòu)作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合法意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因被問責(zé)當(dāng)事人申辯而從重問責(zé)。

（五）問責(zé)決定機(jī)構(gòu)依法作出問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。自作出問責(zé)決定之日起5 個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)制作《學(xué)校安全穩(wěn)定事故問責(zé)決定書》（式樣見附件），并送達(dá)被問責(zé)當(dāng)事人。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

（六）被問責(zé)當(dāng)事人對問責(zé)決定不服的，可自收到問責(zé)決定書之日起15 個(gè)工作日內(nèi)向問責(zé)決定機(jī)構(gòu)或者上一級部門提出書面申訴。問責(zé)決定機(jī)構(gòu)或者上一級部門應(yīng)在收到書面申訴的30 個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

（七）被問責(zé)當(dāng)事人申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

（八）被問責(zé)當(dāng)事人具有干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查，弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相，或者一年內(nèi)兩次及以上被問責(zé)的，應(yīng)從重問責(zé)。被問責(zé)當(dāng)事人具有主動采取措施有效避免損失、挽回影響，或者積極配合問責(zé)調(diào)查并主動承擔(dān)責(zé)任的，可從輕問責(zé)。

（九）被問責(zé)當(dāng)事人是人大及其常委會選舉或任命的政府組成人員，或者是人大代表、政協(xié)委員的，需要免去或撤銷其職務(wù)時(shí)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

（十）對應(yīng)當(dāng)問責(zé)的安全穩(wěn)定事故，問責(zé)決定機(jī)構(gòu)未在期限內(nèi)完成問責(zé)的，問責(zé)決定機(jī)構(gòu)的上級行政主管部門或上級黨委、政府應(yīng)責(zé)令其限期完成問責(zé)，并依照本辦法對問責(zé)決定機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的不作為實(shí)行問責(zé)。

（十一）被問責(zé)當(dāng)事人同時(shí)涉嫌違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，依照有關(guān) 規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處 理。

五、附則

（一）本制度所稱造成學(xué)生殘疾是指參照《勞動能力鑒定——職工工傷與職業(yè)病致殘等級分級》（GB/T 16180-2006）的標(biāo)準(zhǔn)，受傷學(xué)生的傷害程度構(gòu)成一至十級傷殘的情形。

（二）本制度由學(xué)校安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

（三）本制度自發(fā)布之日起施行。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法

尉犁縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法

第一條 為促進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法，提高行政效能，確保政令暢通，防止行政過錯(cuò)行為發(fā)生，根據(jù)《行政許可法》、《公務(wù)員法》等規(guī)定，結(jié)合尉犁縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心實(shí)際，制定本辦法。

第二條 對不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的，依照本辦法問責(zé)。

第三條 問責(zé)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實(shí)事求是、公平公正、教育與懲戒相結(jié)合、過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)的原則。

第四條 在執(zhí)行上級的決策和部署不力，有下列情形之一的，屬于問責(zé)范圍：

（一）不認(rèn)真執(zhí)行國家、自治區(qū)、州、縣各級黨委、政府的方針政策、決策部署及上級領(lǐng)導(dǎo)以會議、文件、批示等形式作出的指示和交辦的工作任務(wù)；

（二）無正當(dāng)理由未能按期完成單位確定由其承擔(dān)的工作任務(wù)的；

（三）不正確執(zhí)行單位依法作出的決策和部署，給公共行政管理相對人合法權(quán)益、國家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失或者影響單位整體工作部署的。

第五條

對違反規(guī)定進(jìn)行決策，發(fā)生重大決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）超越職能權(quán)限擅自決策的；

（二）重大決策事項(xiàng)不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行決策的；

（三）違法設(shè)定行政許可、行政處罰或者行政強(qiáng)制措施的；

（四）因決策失誤造成重大損失、引發(fā)群體性上訪問題或者其他不良社會影響的。

第六條 對不認(rèn)真履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件等重要信息的；

（二）發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，未按照相關(guān)法律規(guī)定、上級要求和實(shí)際情況，及時(shí)、妥善、有效處理的；

（三）未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全工作責(zé)任制度、制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者對重大公共事件隱患發(fā)現(xiàn)后不依法采取措施，造成不良社會影響的；

（四）采取行政措施違法、不當(dāng)引發(fā)群體性事件，或者對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的；

（五）對涉及非公經(jīng)濟(jì)人士合法利益的重大問題不及時(shí)解決或者對非公經(jīng)濟(jì)人士反映強(qiáng)烈的問題能夠解決而不及時(shí)解決，造成嚴(yán)重后果或者不良社會影響的；

第七條 對不認(rèn)真履行內(nèi)部管理職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）未能建立、完善和嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)行政管理制度和工作規(guī)程，導(dǎo)致工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，反映強(qiáng)烈的；

（二）對違紀(jì)、違法行為隱瞞不報(bào)，包庇、袒護(hù)、縱容的；

（三）指使、授意工作人員弄虛作假的；

（四）因管理不力造成嚴(yán)重后果或者不良社會影響的其他情形。第八條

對不嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）在公共場合發(fā)表有損單位部門形象言論的；

（二）違反規(guī)定泄漏國家秘密或者所掌握的工作秘密的；

（三）利用工作之便掌握的未公開信息為自己或者親屬牟取利益的；

（四）對配偶、子女的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為知情不管，或包庇、縱容的；

（五）其他因失于檢點(diǎn)在社會上造成不良影響的。第九條 在本制度之外的其他行為，造成嚴(yán)重后果或者不良社會影響，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)的，依照本辦法問責(zé)。

第十條單位負(fù)責(zé)人有本制度規(guī)定的問責(zé)情形或者依據(jù)下列問責(zé)信息，可以提請統(tǒng)戰(zhàn)部部務(wù)會議決定啟動問責(zé)程序：

（一）公民、法人或其他組織署名的附有相關(guān)證據(jù)材料的檢舉、控告材料；

（二）上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示；

（三）審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；

（四）審計(jì)、行政監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；

（五）本部工作考核結(jié)果；

（六）新聞媒體曝光的材料；

（七）其他反映對負(fù)責(zé)人存在問責(zé)情形的材料。

在決定提請統(tǒng)戰(zhàn)部部務(wù)會議啟動問責(zé)程序前，可以責(zé)成有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面匯報(bào)情況，并進(jìn)行誡勉談話。

第十一條 對負(fù)責(zé)人被問責(zé)的，采取下列方式追究責(zé)任：

（一）責(zé)令限期整改；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）責(zé)令公開道歉；

（四）內(nèi)部通報(bào)批評；

（五）責(zé)令辭職；

（六）免職。

以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)適用或者合并適用。

采用前款第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)方式問責(zé)的，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

第十二條

有問責(zé)情形的負(fù)責(zé)人辭職的，不再依照本規(guī)定追究責(zé)任。依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需追究其他責(zé)任的，從其規(guī)定。

第十三條 對負(fù)責(zé)人作出的問責(zé)或者不予問責(zé)的決定，應(yīng)當(dāng)書面告知本人。

第十四條

被問責(zé)的負(fù)責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定及程序進(jìn)行申訴。

第十五條 被問責(zé)的負(fù)責(zé)人拒絕執(zhí)行問責(zé)決定的，依照管理權(quán)限免去其職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第十六條 對負(fù)責(zé)人被問責(zé)的情形是由其他負(fù)責(zé)人或者工作人員造成的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十七條 本辦法適用于尉犁縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心全體干部職工。

第十八條

本辦法由尉犁縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。第十九條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)問責(zé)辦法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)問責(zé)辦法

一．滿報(bào).漏報(bào)。

1未造成違規(guī)殯葬行為發(fā)生的：違規(guī)治喪和違規(guī)安葬。第一次由民政局記過處分；第二次經(jīng)縣通報(bào)

2造成違規(guī)殯葬行為發(fā)生的：作全縣通報(bào)，并責(zé)令（鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道辦事處）限期組織殯改力量整改違法殯葬行為。

二.有信息不作為；主要領(lǐng)導(dǎo)不重視，不帶隊(duì)執(zhí)行，沒有專門的殯葬力量，全面動員工作了，第一次不作為的；導(dǎo)致違規(guī)土葬的，對主要領(lǐng)導(dǎo)約談，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全縣通報(bào)；主動組織力量整改違規(guī)殯葬的可撤銷警告.通報(bào)。

第二次不作為的;主要領(lǐng)導(dǎo)作降職處理.主動整改違規(guī)殯葬的可撤銷降職決定。

第三次不作為的；就地免職（對于第一次.第二次違規(guī)殯葬已整改的.算第一次不作為）

第五篇：干部問責(zé)辦法

哈爾濱鐵路局

干部作風(fēng)問責(zé)辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范和約束干部職務(wù)行為，促進(jìn)各級干部在推動全局改革發(fā)展中更好地履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，特制定此辦法。

第二條

干部作風(fēng)問責(zé)，是指全局各級干部因作風(fēng)建設(shè)方面問題，給部門、單位工作或形象聲譽(yù)造成損害或不良影響，但又不構(gòu)成違紀(jì)，不在黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)約束范疇，而對其進(jìn)行的責(zé)任追究。

第三條

干部作風(fēng)問責(zé)的對象是全局各級干部。

第四條

干部作風(fēng)問責(zé)的決定機(jī)關(guān)是路局和局屬單位黨政組織。具體執(zhí)行部門是路局和局屬單位紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部人事部門。

第五條

干部作風(fēng)問責(zé)堅(jiān)持按照干部管理權(quán)限實(shí)施問責(zé)的原則；堅(jiān)持實(shí)事求是，權(quán)責(zé)對等的原則；堅(jiān)持有過要問責(zé)、不作為也要問責(zé)的原則；堅(jiān)持問責(zé)與教育干部、改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

第二章 問責(zé)條件

第六條

在思想作風(fēng)建設(shè)上，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)。

（一）對黨的事業(yè)、鐵路事業(yè)缺乏應(yīng)有的忠誠度，理想信念淡化，在重大問題和復(fù)雜情況面前，立場不夠堅(jiān)定。

（二）紀(jì)律觀念淡薄，特別是政治紀(jì)律性不強(qiáng)，執(zhí)行上級決策部署態(tài)度不夠堅(jiān)決，行動不夠自覺、迅速；合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至搞上有政策、下有對策。

（三）組織觀念不夠強(qiáng)，不按組織原則辦事，陽奉陰違，會上不說，會后亂說；當(dāng)面不說，背后亂說。

（四）思想品德不端，熱衷傳播小道消息和政治謠言，充當(dāng)“民間組織部長”，搬弄是非，制造矛盾，影響團(tuán)結(jié)。

（五）思想僵化，觀念滯后，工作守?cái)?，不思進(jìn)取，長期打不開工作局面，扭轉(zhuǎn)不了被動狀況，致使本單位、本部門工作發(fā)展緩慢，跟不上形勢發(fā)展需要。

第七條

在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)。

（一）不注重政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對黨的基本理論、上級的政策精神以及對鐵路發(fā)展的新知識、新技術(shù)、新裝備等不了解、不掌握、不熟悉，不能很好適應(yīng)本職工作需要。

（二）不注重理性思考，滿足于完工作成任務(wù)，學(xué)習(xí)淺嘗輒止，缺乏對工作本質(zhì)和規(guī)律的把握，運(yùn)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐、解決實(shí)際問題的能力不強(qiáng)。

（三）不注重調(diào)查研究，沒有把調(diào)查研究作為深化學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的有效方法，理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場工作實(shí)際相脫節(jié)，不 2 掌握第一手資料，導(dǎo)致工作或決策質(zhì)量不高，甚至引發(fā)矛盾或造成損失和影響。

（四）不堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，不遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，經(jīng)常不參加本部門、本單位組織的集中學(xué)習(xí)（三次以上），經(jīng)常不完成自學(xué)任務(wù)（三中次以上），參加集中學(xué)習(xí)經(jīng)常遲到、早退（三次以上）。

（五）在學(xué)習(xí)上弄虛作假，學(xué)習(xí)筆記或心得體會不認(rèn)真，或由別人代寫，甚至抄襲剽竊他人講話、文章，或在各類學(xué)習(xí)閉卷考試中發(fā)生抄襲行為。

第八條 在工作作風(fēng)建設(shè)上，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)。

（一）政令不暢，擅自出臺與上級政策精神相違背，或超出上級政策范圍的“土政策”，造成嚴(yán)重后果和影響。

（二）官僚主義嚴(yán)重，長期脫離基層、脫離一線、脫離現(xiàn)場，致使問題長期得不到解決，以致引發(fā)后果。

（三）形式主義嚴(yán)重，貫做表面文章，工作不深入、不具體，指導(dǎo)工作照本宣科，檢查工作走馬觀花，甚至弄虛作假，欺上瞞下。

（四）好人主義嚴(yán)重，工作怕?lián)?zé)任，遇到問題繞著走，見到矛盾躲著走，不敢抓、不敢管、不敢闖，履職不盡責(zé)，致使本單位、本部門問題長期得不到解決，工作消極怠惰，缺乏激情和活力。

（五）本位主義嚴(yán)重，以自我為中心，牽頭工作不組織，配合工作不支持，推諉扯皮，影響工作，甚至造成后果。

（六）工作不在狀態(tài)，守?cái)偹枷?、等靠思想、臨時(shí)思想嚴(yán)重，不想事、不干事，無所事事，長期干不成事。

（七）工作標(biāo)準(zhǔn)不高，不求有功，但求無過。橫比豎看，不思進(jìn)取，長期滿足于一般化，甘當(dāng)太平官。

（八）工作敏感性不強(qiáng)，對待苗頭性、傾向性、突發(fā)性問題，行動遲緩，態(tài)度生硬，方法簡單，處置不當(dāng)，引發(fā)或擴(kuò)大事態(tài)、后果。

（九）謀劃工作不認(rèn)真，一貫以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件，不研究、不細(xì)化、不結(jié)合實(shí)際，照搬照抄，上下一般粗。

（十）落實(shí)工作不務(wù)實(shí)，一貫不指導(dǎo)、不檢查、不跟蹤、不問效，說了就當(dāng)做了，安排了就當(dāng)落實(shí)了。

第九條

在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)上，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)。

（一）大局意識不強(qiáng)，單位利益、部門利益至上，不能很好堅(jiān)持小局服從大局，局部服務(wù)整體，下級服從上級，以致對全局性工作造成影響。

（二）民主集中制意識不強(qiáng)，不認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”問題集體決策制度，作風(fēng)專斷，行事武斷，甚至個(gè)人凌駕于組織之上，導(dǎo)致決策和工作失誤，造成損失和不良影響。

（三）宗旨意識、群眾觀念不強(qiáng)，長期脫離職工群眾，不關(guān)心職工群眾疾苦，不解決基層一線困難，導(dǎo)致本單位、本部門黨群干群關(guān)系不和諧，人心渙散，影響工作和隊(duì)伍穩(wěn)定。

（四）團(tuán)結(jié)協(xié)作意識不強(qiáng)，日常溝通協(xié)調(diào)不到位，工作掣肘，相互拆臺，甚至以人劃線、拉幫結(jié)伙、搞小圈子，嚴(yán)重影響了班子整體形象和戰(zhàn)斗力。

（五）率先垂范意識不強(qiáng)，工作不能做到盡職盡責(zé)、嚴(yán)抓善管，律已不能做到方方面面、時(shí)時(shí)處處從嚴(yán)，在干部職工中威信不高或不認(rèn)可。

第十條

在生活作風(fēng)建設(shè)上，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)。

（一）熱衷于吃喝玩樂，飯局多、牌局多，精力旁顧，在職工群眾中或工作上造成不良影響。

（二）借婚喪嫁娶、子女入學(xué)入伍等大操大辦，造成不良影響。

（三）遠(yuǎn)離職工群眾，趨炎附勢，攀富傍款，交友不慎，在職工群眾中造成不良影響。

（四）情趣不健康，生活上有失檢點(diǎn)，造成不良影響。

（五）不孝敬老人、不善待子女和其他家庭成員，造成不良影響。

第十一條

在機(jī)關(guān)（科室）作風(fēng)建設(shè)上，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)。

（一）工作紀(jì)律渙散，經(jīng)常遲到早退或無故欠勤；經(jīng)常工作時(shí)間做與工作無關(guān)的事。

（二）服務(wù)意識淡薄，不履行服務(wù)公約，工作態(tài)度生、冷、硬，甚至故意折騰、刁難基層，基層反映強(qiáng)烈或被基層投訴或造成惡劣影響。

（三）工作效率不高，辦事拖沓，經(jīng)常不能在規(guī)定時(shí)間完成正常工作任務(wù)；處理基層請示、報(bào)告推諉扯皮，違反限時(shí)辦結(jié)有關(guān)規(guī)定，貽誤工作或產(chǎn)生不良后果。

（四）工作質(zhì)量不高，提供的文字材料、出臺的文件電報(bào)，言語不通；錯(cuò)字連篇；自相矛盾；朝令夕改；不符合基層、現(xiàn)場實(shí)際；操作性不強(qiáng)，甚至給基層造成錯(cuò)誤導(dǎo)向或工作后果。

（五）素質(zhì)能力不高，不適應(yīng)本職崗位要求，工作經(jīng)常出現(xiàn)差錯(cuò)或問題，對負(fù)責(zé)的工作心中無數(shù)，研究工作、指導(dǎo)基層、解決問題的能力不強(qiáng)，又缺乏自我學(xué)習(xí)提高的自覺性。

（六）深入基層檢查指導(dǎo)工作講排場，接受吃請娛樂，甚至勒拿卡要，在干部職工中造成不良影響。

第十二條

第六條至第十條同樣適用機(jī)關(guān)（科室）干部。

第三章 問責(zé)方式

第十三條 干部作風(fēng)問責(zé)按以下方式進(jìn)行，可以單獨(dú)或合并使用。

（一）誡勉談話。

（二）責(zé)令做出書面檢查或在一定范圍公開檢查。

（三）責(zé)令公開道歉。

（四）通報(bào)批評。

（五）停職檢查。

（六）引咎辭職。

（七）責(zé)令辭職。

（八）免職。

各級紀(jì)檢監(jiān)察組織可根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，對需要采取

（一）至

（四）項(xiàng)方式問責(zé)的，可直接做出問責(zé)決定；對需要采取

（五）至

（八）方式問責(zé)的，應(yīng)向同級黨委和行政提出問責(zé)建議，按權(quán)限和程序問責(zé)。

第十四條

具有下列情形之一的，從重問責(zé)：

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上被問責(zé)的。

（二）干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的。

（三）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的。

（四）對投訴人、檢舉人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的。

（五）采取不正當(dāng)手段拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正問責(zé)的。

（六）拒不糾正錯(cuò)誤行為、不能主動采取措施挽回影響的。

（七）具有其他從重情形的。

第十五條

具有以下情節(jié)之一的，從輕問責(zé)：

（一）主動采取措施，有效避免損失或挽回影響的。

（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，主動承擔(dān)責(zé)任的。

第四章 問責(zé)程序

第十六條

啟動。在下列信息來源中，發(fā)現(xiàn)問責(zé)對象有本辦法第二章第六條至第十一條規(guī)定情形之一的，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)問責(zé)決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，啟動問責(zé)程序。

（一）上級機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦。

（二）全局干部、職工以實(shí)名投訴、檢舉。

（三）媒體曝光。

（四）組織人事部門工作考核、職代會民主測評結(jié)果。

（五）審計(jì)、辦案、執(zhí)法監(jiān)察、路風(fēng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)。

（六）其他方式。

第十七條

調(diào)查。由問責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成問責(zé)執(zhí)行部門單獨(dú)或會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第十八條

報(bào)告。負(fù)責(zé)調(diào)查的部門一般在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，形成書面報(bào)告，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)報(bào)告調(diào)查結(jié)果。需要問責(zé)的，提出問責(zé)的具體建議。

第十九條

問責(zé)。問責(zé)決定機(jī)關(guān)在接到調(diào)查報(bào)告后

5個(gè)工作日內(nèi)，做出問責(zé)或者不予問責(zé)的決定。需要問責(zé)的，由調(diào)查部門負(fù)責(zé)起草《干部作風(fēng)問責(zé)決定書》。

第二十條

復(fù)查。被問責(zé)人員對問責(zé)處理決定不服的，可在收到《干部作風(fēng)問責(zé)決定書》之日起10個(gè)工作日內(nèi)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)申請復(fù)查。問責(zé)決定機(jī)關(guān)決定復(fù)查的，由調(diào)查部門進(jìn)行復(fù)查，并在10個(gè)工作日內(nèi)提交復(fù)查報(bào)告。復(fù)查期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第二十一條

問責(zé)決定機(jī)關(guān)根據(jù)復(fù)查報(bào)告，分別作出以下決定：

（一）原調(diào)查報(bào)告情況屬實(shí)，且問責(zé)處理適當(dāng)?shù)?，原問?zé)決定繼續(xù)執(zhí)行。

（二）原調(diào)查報(bào)告主要事實(shí)清楚，但情節(jié)輕重有偏差的，調(diào)整問責(zé)方式。

（三）原調(diào)查報(bào)告情況不屬實(shí)的，終止原問責(zé)決定。

第二十二條

問責(zé)調(diào)查、復(fù)查期間，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)人員的陳述和申辯。問責(zé)調(diào)查和復(fù)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。被問責(zé)人員應(yīng)在調(diào)查材料上簽署意見。對拒不簽署意見的，由調(diào)查部門在調(diào)查材料上說明。

第二十三條

問責(zé)決定和問責(zé)復(fù)查決定由調(diào)查部門負(fù)責(zé)草擬，按有關(guān)程序報(bào)經(jīng)問責(zé)決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，采取書面形式送達(dá)當(dāng)事人，并告知其享有的申訴權(quán)利。同時(shí)，按照干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)送組織人事部門備案。

第五章 附則

第二十四條

本辦法自公布之日起試行。

第二十五條

各局屬單位在執(zhí)行過程中，可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化。

第二十六條

本辦法由局紀(jì)委、監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。