第一篇：濰坊市創建全國文明城市工作問責辦法

濰坊市創建全國文明城市工作問責辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為扎實推進我市創建全國文明城市和城市文明程度指數測評工作，強化創建和測評工作責任，努力實現創建全國文明城市的目標，根據中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等有關規定，結合我市創建工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所規定的問責，是指對問責對象在全國文明城市創建和城市文明程度指數測評工作中，不認真履行職責，未按時完成工作任務，影響創建和測評工作順利進行，造成不良影響和后果的，依照本辦法進行責任追究。

第三條本辦法適用于我市在全國文明城市創建工作中任務目標明確的承辦部門、單位及其工作人員，與創建工作相關的部門、單位及其工作人員。

第四條實施問責追究，堅持實事求是、權責一致、懲教結合、有錯必究，責任與過錯相對應、教育與懲處相結合的原則。

第二章 問責范圍

第五條 本辦法對下列行為實施問責：

（一）在創建全國文明城市工作中，有關責任單位及其工作人員不正確、不及時、不有效履行職責，或違反工作紀律及工作程序，影響全市創建工作的；

（二）在全國組織的城市文明程度指數測評、未成年人思想道德建設工作測評中，影響得分的；

（三）在全國文明城市考評驗收中，未按照《全國文明城市測評體系》及其《操作手冊》要求落實工作，影響得分的。

第三章 責任落實

第六條 根據管轄、管理、承辦的職責，按照責權統一原則劃分問責責任。問責責任分直接責任和間接責任，間接責任分主要領導責任和重要領導責任。

第七條 本辦法實施“兩項責任制”原則：

（一）屬地管理責任制。奎文區、濰城區、坊子區、寒亭區（含經濟區）、高新技術產業開發區、濱海經濟技術開發區、峽山生態經濟發展區、綜合保稅區各級黨政主要負責人對本轄區內創建工作負總責，分管領導按照分工具體負責；

（二）責任單位負責制。各部門、單位的黨政主要負責人為本部門、本單位創建工作第一責任人，對本部門、本單

位創建工作負總責，分管領導按照分工具體負責。

兩項責任制在執行中可以合并使用。

第四章 問責方式

第八條 凡被實施問責的對象，采取下列方式追究責任：

（一）責令作出書面檢查；

（二）誡勉談話；

（三）通報批評；

（四）停職檢查；

（五）引咎辭職或責令辭職；

（六）免職。

以上問責方式，視情形可以單獨使用也可以合并使用。

第五章 問責適用

第九條 創建和測評工作中有下列情形之一的，責令糾正并作出書面檢查：

（一）對創建和測評工作宣傳教育不到位的；

（二）未建立專門的創建和測評工作機構，未制定創建和測評工作具體的實施方案，工作任務未部署或部署不到位，人員和經費未落實到位的；

（三）創建和測評工作中存在的問題，經市創城辦下發督辦通知后，仍未整改到位的；

（四）不積極參加創建和測評工作，妨礙或影響創建和測評工作的；

（五）其他對創建和測評工作造成一定影響的。

第十條 創建和測評工作中有下列情形之一的，除責令糾正外，對責任單位及責任人進行通報批評、誡勉談話并取消當年評優評先資格：

（一）牽頭單位不認真履行職責，導致創建任務不能按期完成的；

（二）配合單位不盡責，工作推諉，配合不力，影響創建和測評工作正常開展的；

（三）對上級指示、政令執行不力、不到位的；

（四）其他對創建和測評工作造成不良影響的。

第十一條 創建和測評工作中有下列情形之一的，視情節輕重，對部門、單位負責人和直接責任人進行停職檢查、引咎辭職或責令辭職、免職等方式問責：

（一）不履行工作職責或履行不到位，致使創建和測評工作任務不達標的；

（二）在全國文明城市檢查驗收或全國城市文明程度指數測評、未成年人思想道德建設工作測評時，因工作不到位、迎查資料不齊全、考察現場不合格等原因而被扣分，造成嚴重后果的；

（三）其他對創建工作造成較壞影響的。

第六章 問責程序

第十二條 市創城辦對各相關職能部門創建任務的完成情況進行督查，對各區、各部門、各單位在創建工作中出現的問題下發督辦單，責令其限期整改。對督辦仍無效果的，市創城辦提出問責建議，由市紀委（監察局）、市委組織部等有關部門按干部管理權限和程序進行問責。

第十三條 在創建和測評工作中，有違紀違法行為的，移送紀檢監察機關、司法機關依紀依法處理。涉及組織處理的，由組織部門依照程序進行處理。

第七章 附則

第十四條 具體考核指標參數及責任分解，依據《全國文明城市測評體系》及《操作手冊》、《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》及《操作手冊》、《濰坊市創建全國文明城市工作責任制》、《濰坊市迎接全國城市文明程度指數測評及未成年人思想道德建設工作測評責任制》執行。

第十五條 垂直管理的部門、單位，參照本規定執行。對副縣級以上單位和工作人員，由市委辦公室、市政府辦公室向該單位的上級機關提出責任追究建議。

第十六條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：邗江區創建全國文明城市工作問責辦法

邗江區創建全國文明城市工作問責辦法

第一章 總則

第一條 為扎實推進我區創建全國文明城市工作，強化各街道、各部門創建工作責任，確保各項工作落到實處，實現創建全國文明城市的目標，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》以及黨風廉政建設責任制等有關規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于邗江區創建全國文明城市工作問責。

本辦法所稱問責，是指對問責對象在實施創建全國文明城市工作中，不正確、不及時、不有效履行職責，造成不良影響和后果的，依照本辦法進行責任追究。

第三條 實施責任追究，堅持按照實事求是，權責統一，有錯必究，責任與過錯相對應，教育與懲處相結合的原則進行。

第二章 問責范圍

第四條 本辦法對下列行為實施問責：

（一）在創建全國文明城市工作中，有關責任單位及其工作人員不正確、不及時、不有效履行職責，或違反工作紀律及工作程序，影響全區創建工作的；

（二）在全國、全省、全市組織的城市公共文明指數測評中，影響得分的；

（三）在全國文明城市考評驗收中，未能按照《全國文明城市測評體系》及其《操作手冊》要求，影響得分的；

（四）影響創建全國文明城市工作的其他情形。

第三章 問責對象及責任落實

第五條 本辦法所稱的問責對象為：具有第四條情形的責任單位、責任單位主要領導、分管領導及直接責任人。

第六條 本辦法實施“兩項責任制”原則：

（一）屬地管理責任制。經濟開發區(汊河街道)、邗上街道、蔣王街道黨政主要領導對本轄區內創建工作負總責，分管領導按照分工具體負責；

（二）責任單位負責制。區直各部門、各單位的黨政主要負責人為本部門、本單位創建工作第一責任人，對照《邗江區創建全國文明城市任務分解表》，對本部門、本單位創建工作負總責，分管領導按照分工具體負責。

兩項責任制在執行中可以合并使用。

第四章 問責方式

第七條 凡被實施問責的對象，采取下列方式追究責任：

（一）責令作出書面檢查；

（二）取消當年評優評先資格；

（三）誡勉談話；

（四）通報批評；

（五）停職檢查；

（六）降職使用；

（七）引咎辭職或責令辭職；

（八）免職。

以上問責方式，視情形可以單獨使用也可以合并使用。

第五章 問責適用

第八條 創建工作中有下列情形之一的，責令糾正并作出書面檢查：

（一）對創建工作宣傳教育不到位，應知應會內容不熟悉的；

（二）未建立專門的創建工作機構，未制定創建全國文明城市工作具體的實施方案，工作任務未部署或部署不到位，人員和經費未落實到位的；

（三）創建工作中存在的問題，經區創建辦下發督辦通知后，仍未整改到位的；

（四）不積極參加支持創建工作，抵觸妨礙創建工作的；

（五）其他對創建工作造成一定影響的。

第九條 創建工作中有下列情形之一的，除責令糾正外，取消責任單位當年評優評先資格，并對責任單位進行通報批評、對責任人進行誡勉談話：

（一）牽頭單位不負責，導致創建任務不能完成的；

（二）配合單位不盡責，工作推諉、扯皮，配合不力，影響創建工作正常開展的；

（三）對上級指示、政令執行不力、不到位的；

（四）其他對創建工作造成不良影響的。

第十條 創建工作中有下列情形之一的，視情節輕重，對單位負責人和直接責任人進行停職檢查、降職使用、引咎辭職或責令辭職、免職等方式問責：

（一）所承擔的創建工作任務不達標，受到大會點名批評的；

（二）創建工作組織不力，未履行工作職責或履行不到位，致使創建工作任務不達標的；

（三）未能勤勉盡職，應作為而不作為，或不正確、不及時、不有效履行職責，或因主觀努力不夠，不能按質按量完成工作任務，影響創建工作整體推進的；

（四）在全國、全省或全市城市公共文明指數測評或全國文明城市檢查驗收時，因工作不到位、迎檢資料不齊全、考察現場不合格等原因而被扣分的；

（五）其他對創建工作造成較壞影響的。

第十一條 引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。

第六章 問責程序

第十二條 區創建辦對各相關職能部門創建任務的完成情況進行督查，對各部門在創建工作中出現的問題下發督查通知，責令其限期整改；對需要問責的單位和個人，區創建辦進行調查并提出問責建議，由有關部門按干部管理權限和程序進行問責。

第十三條 在創建工作中，對區信訪部門轉辦的、群眾投訴舉報的、媒體曝光的、暗訪中發現的有關問題，區創建辦進行調查并提出問責建議，由有關部門按干部管理權限和程序進行問責。

第十四條 在創建工作中，因違紀行為造成嚴重后果，應給予黨紀政紀處分的，區創建辦提出建議，移送區紀委、區委組織部、區監察局依照程序進行調查處理。

第七章 附則

第十五條 具體考核指標參數及責任分解，依據《全國文明城市測評體系》和《操作手冊》以及《邗江區創建全國文明城市責任分解表》執行。

第十六條 本辦法由邗江區紀委、區委組織部、區監察局、區文明辦負責解釋。

第十七條 本辦法自發布之日起施行。

區委、區政府其它重大創建活動參照此辦法執行。

第三篇：揚州市創建全國文明城市工作問責辦法

揚州市創建全國文明城市工作問責辦法

第一章 總則

第一條 為扎實推進我市創建全國文明城市工作，強化各區各部門創建工作責任，確保各項工作落到實處，實現創建全國文明城市的目標，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》以及黨風廉政建設責任制等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于揚州市創建全國文明城市工作問責。

本辦法所稱問責，是指對問責對象在實施創建全國文明城市工作中，不正確、不及時、不有效履行職責，造成不良影響和后果的，依照本辦法進行責任追究。

第三條 實施責任追究，堅持按照實事求是，權責統一，有錯必究，責任與過錯相對應，教育與懲處相結合的原則進行。

第二章 問責范圍

第四條 本辦法對下列行為實施問責：

（一）在創建全國文明城市工作中，有關責任單位及其工作人員不正確、不及時、不有效履行職責，或違反工作紀律及工作程序，影響全市創建工作的；

（二）在全國、全省及我市組織的城市公共文明指數測評中，影響得分的；

（三）在全國文明城市考評驗收中，未能按照《全國文明城市測評體系》及其《操作手冊》要求，影響得分的；

（四）影響創建全國文明城市工作的其他情形。

第三章 問責對象及責任落實

第五條 本辦法所稱的問責對象為：具有第四條情形的責任單位、責任單位主要領導、分管領導及直接責任人。

第六條 本辦法實施“兩項責任制”原則：

（一）屬地管理責任制。邗江、廣陵、維揚區委、區政府，經濟技術開發區、新城西區、蜀岡-瘦西湖風景名勝區工委、管委會的黨政主要負責人對本轄區內創建工作負總責，分管領導按照分工具體負責；

（二）責任單位負責制。市直各部門、各單位的黨政主要負責人為本部門、本單位創建工作第一責任人，對照《揚州市創建全國文明城市任務分解表》，對本部門、本單位創建工作負總責，分管領導按照分工具體負責。

兩項責任制在執行中可以合并使用。

第四章 問責方式

第七條 凡被實施問責的對象，采取下列方式追究責任：

（一）責令作出書面檢查；

（二）取消當年評優評先資格；

（三）誡勉談話；

（四）通報批評；

（五）停職檢查；

（六）降職使用；

（七）引咎辭職或責令辭職；

（八）免職。

以上問責方式，視情形可以單獨使用也可以合并使用。

第五章 問責適用

第八條 創建工作中有下列情形之一的，責令糾正并作出書面檢查：

（一）對創建工作宣傳教育不到位，應知應會內容不熟悉的；

（二）未建立專門的創建工作機構，未制定創建全國文明城市工作具體的實施方案，工作任務未部署或部署不到位，人員和經費未落實到位的；

（三）創建工作中存在的問題，經市創建辦下發督辦通知后，仍未整改到位的；

（四）不積極參加支持創建工作，抵觸妨礙創建工作的；

（五）其他對創建工作造成一定影響的。

第九條 創建工作中有下列情形之一的，除責令糾正外，取消責任單位當年評優評先資格，并對責任單位進行通報批評、對責任人進行誡勉談話：

（一）牽頭單位不負責，導致創建任務不能完成的；

（二）配合單位不盡責，工作推諉、扯皮，配合不力，影響創建工作正常開展的；

（三）對上級指示、政令執行不力、不到位的；

（四）其他對創建工作造成不良影響的。

第十條 創建工作中有下列情形之一的，視情節輕重，對單位負責人和直接責任人進行停職檢查、降職使用、引咎辭職或責令辭職、免職等方式問責：

（一）所承擔的創建工作任務不達標，受到大會點名批評的；

（二）創建工作組織不力，未履行工作職責或履行不到位，致使創建工作任務不達標的；

（三）未能勤勉盡職，應作為而不作為，或不正確、不及時、不有效履行職責，或因主觀努力不夠，不能按質按量完成工作任務，影響創建工作整體推進的；

（四）在全國或全省城市公共文明指數測評或全國文明城市檢查驗收時，因工作不到位、迎檢資料不齊全、考察現場不合格等原因而被扣分的；

（五）其他對創建工作造成較壞影響的。

第十一條 引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。

第六章 問責程序

第十二條 市創建辦對各相關職能部門創建任務的完成情況進行督查，對各部門在創建工作中出現的問題下發督查通知，責令其限期整改；對需要問責的單位和個人，市創建辦進行調查并提出問責建議，由有關部門按干部管理權限和程序進行問責。

第十三條 在創建工作中，對市信訪部門轉辦的、群眾投訴舉報的、媒體曝光的、暗訪中發現的有關問題，市創建辦進行調查并提出問責建議，由有關部門按干部管理權限和程序進行問責。

第十四條 在創建工作中，因違紀行為造成嚴重后果，應給予黨紀政紀處分的，市創建辦提出建議，移送市紀委、市委組織部、市監察局依照程序進行調查處理。

第七章 附則

第十五條 具體考核指標參數及責任分解，依據《全國文明城市測評體系》和《操作手冊》以及《揚州市創建全國文明

城市責任分解表》執行。

第十六條 本辦法由揚州市紀委、市委組織部、市監察局、市文明辦負責解釋。

第十七條 本辦法自發布之日起施行。

市委、市政府其它重大創建活動參照此辦法執行。

主題詞：創建

全國文明城市

問責辦法

通知

中共揚州市委辦公室

2010年2月21日印發

（共印1200份）

第四篇：濰坊市黨政領導干部問責辦法

濰坊市黨政領導干部問責辦法

本報訊 10月16日,市委印發了《濰坊市黨政領導干部問責辦法》,全文如下。

第一章 總 則

第一條 為深入落實全面從嚴治黨要求,進一步強化全市黨政領導干部的紀律觀念、責任意識和擔當精神,促進各級領導干部忠實履職、主動作為,充分發揮應盡職責和示范引領作用,更好地推進全市轉型升級、科學發展,根據《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級黨委、政府及其工作部門、單位(含其內設機構)的領導干部,各級黨委、政府及其組織人事部門任命和管理的企事業單位的領導干部。

第三條 對黨政領導干部實施問責,堅持嚴格要求、實事求是,權責一致、懲教結合,依靠群眾、依法有序的原則。

第二章 問責情形

第四條 有令不行、有禁不止,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對中央和省、市決策部署落實不力,打折扣、搞變通甚至搞上有政策、下有對策,貽誤工作、影響發展或造成其他不良后果的;

(二)編造、傳播政治謠言和小道消息等,造成不良影響的;

(三)違反組織原則或保密紀律,搞非組織活動、跑風漏氣,造成不良影響的;

(四)違反請示報告制度,該請示的不請示,該匯報的不匯報,造成不良影響的;

(五)有令不行、有禁不止的其他情形。

第五條 作風不民主、決策失誤,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對重大決策未按有關要求進行調研、協商或征求意見,造成不良后果的;

(二)對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項,不按規定程序和議事規則進行研究決定的;

(三)對涉及群眾切身利益或專業性較強的決策事項,不按規定進行可行性評估、合法性審查和論證、聽證、專家咨詢、集體決策和報批的;

(四)因決策問題,嚴重影響產業布局、工程建設、生態環境或造成較大資源浪費、人員傷亡的;

(五)違規決定采取行政措施,引發群體性事件或者其他社會矛盾糾紛的;

(六)作風不民主、決策失誤的其他情形。

第六條 不負責任、工作失職,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對上級和本級黨委、政府的重大決策和政策規定,不認真學習研究,工作思路不清,推進措施不力,嚴重影響事業發展的;

(二)非因不可抗力因素和重大客觀條件制約,未完成法定職責任務的;

(三)對上級交辦的工作消極應付,或面對急難險重任務不能有效承擔和應對,造成較大損失或不良影響的;

(四)對本地本部門本單位或分管領域的違紀違法問題應發現而未發現、應糾正而未糾正,造成不良后果的;

(五)對群眾反映強烈或上級要求整改的問題,以及本地本部門本單位自查發現的問題,在職責范圍內不認真解決,或者對群眾的合理訴求應該解決而不解決的;

(六)因不負責任、工作失職引發群體性、突發性重大事故、事件,造成不良后果的;

(七)無正當理由不執行執紀執法機關、監督管理部門依紀依法作出的決定的;

(八)不負責任、工作失職的其他情形。

第七條 監管不力、處置不當,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)因監管責任落實不到位,致使發生重大事故、事件、案件,或者在較短時間內連續發生較大事故、事件、案件的;

(二)對可能發生的事件苗頭排查不及時,預警控制不嚴密,致使發生群體性、個體極端性、突發性事件的;

(三)對發生的群體性、個體極端性或突發性事件報告不及時、應對不力、處置不當,致使事態惡化的;

(四)在發生自然災害、重要疫情和其他不可抗力事件時,未采取有效應對措施,致使國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到不應有損害的;

(五)在環境保護、安全生產、食品藥品安全等工作中,未認真落實監管、督辦等要求,致使發生損害國家、集體和群眾利益事件的;

(六)組織大型群眾性活動或對群眾大型自發性活動,未及時采取有效安全防范和補救措施,致使發生重大安全事故或群體性事件,以及對事故和事件處置不當的;

(七)對各級報紙、廣播電視和網絡、微博、微信等媒體曝光的重要事件,處置不當造成不良影響的;

(八)監管不力、處置不當的其他情形。

第八條 工作懶散、辦事拖拉,有下列情形之一的,應當予以問責:(一)對依法應當及時作出決策而久拖不決,造成較大損失或影響的;

(二)在重大工程、重點項目、重要事項推進中,故意拖延或跟進不及時,嚴重影響建設進度和工作進程的;

(三)對需多個單位共同辦理的事項,主辦單位不主動牽頭協調,協辦單位不積極支持和配合,嚴重延誤工作的;

(四)對職責范圍內應當辦理的事項,故意刁難或拖著不辦,以及借機吃拿卡要的;

(五)未按行政審批制度改革要求精簡下放審批事項、優化審批流程,或不組織落實具體規定,造成不良后果的;

(六)對下級的請示事項未及時批示或答復,造成不良后果的;

(七)工作懶散、辦事拖拉的其他情形。

第九條 濫用職權、違法行政,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)制定、發布、實施與法律、法規、規章或上級政策規定相違背的規范性文件、行政決定、命令,造成不良后果的;

(二)在行政活動中強令、授意實施違法行政行為,或者不作為,引發群體性事件或其他重大事件的;

(三)違法授權或委托其他組織或個人行使相關行政職權,或不依法對受委托者行使行政職權的行為進行監督,造成較大損失或不良影響的;

(四)擅自變更法定條件和標準,或違規擴大自由裁量權,造成不良后果的;

(五)利用職權向行政管理相對人提出不合理要求,獲取不正當利益的;

(六)違法違規實施行政行為,侵犯公民人身權、財產權等權益,造成國家賠償或其他不良影響的;

(七)濫用職權、違法行政的其他情形。

第十條 欺上瞞下、弄虛作假,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對職責范圍內的事項和群眾反映的問題,在辦理中隱瞞真相、歪曲事實或明顯不公的;

(二)不如實反映問題或報告事項,造成較大損失或不良影響的;

(三)落實任務中造假進度、假現場、假數據,或編報虛假工作成果,欺騙上級機關、領導和社會公眾的;

(四)瞞報公共突發事件、公共安全和安全生產事故、重要疫情或其他重要情況的;

(五)在監督檢查中發現應當追究責任的問題線索,知情不報的;

(六)欺上瞞下、弄虛作假的其他情形。

第十一條 暗箱操作、逃避監督,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)不執行《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規定,該公開而未公開,造成較大損失或不良影響的;

(二)在政府采購、工程建設、城鄉規劃、國有土地使用權出讓等方面,不公開有關事項,違規操作,造成較大損失或不良影響的;

(三)不接受黨組織、人大、政協、新聞輿論和人民群眾等方面的監督,造成不良影響的;

(四)不配合紀檢監察機關和財政、審計等監督部門履行職責,或干擾、阻礙調查取證的;

(五)暗箱操作、逃避監督的其他情形。

第十二條 不履行或不正確履行黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)落實從嚴治黨責任不力,貫徹黨風廉政建設責任制不到位,本地本部門本單位或者分管領域發生重大違紀違法案件,或者在較短時間內連續出現違紀違法問題的;

(二)對本地本部門本單位或者分管領域發生的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查,甚至包庇、袒護、縱容,或者為違紀違法人員請托說情甚至詆毀執紀辦案人員的;

(三)違反干部選拔任用工作有關規定,導致用人失察、失誤,造成惡劣影響的;

(四)抓作風建設不力,本地本部門本單位或者分管領域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風比較嚴重的;

(五)對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力,甚至默許其利用自己職務上的影響謀取不正當利益的;

(六)紀檢監察機關和問責決定機關應當對有關單位和領導干部問責而未問責的;

(七)不履行或不正確履行黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的其他情形。

第三章 問責方式及適用

第十三條 對黨政領導干部進行問責的方式分為:

(一)誡勉談話;

(二)責令作出書面檢查;

(三)通報批評;

(四)責令公開道歉;

(五)停職檢查;

(六)調離崗位;

(七)引咎辭職;

(八)責令辭職;

(九)免職。

以上問責方式可以單獨使用,也可以合并使用。

第十四條 問責方式根據被問責情形的情節、損害和影響程度確定:

(一)情節較輕,損害和影響較小的,采用誡勉談話、責令作出書面檢查的方式問責;

(二)情節較重,損害和影響較大的,采用通報批評、責令公開道歉、停職檢查、調離崗位的方式問責;

(三)情節嚴重,損害和影響重大的,采用引咎辭職、責令辭職、免職的方式問責。

第十五條 黨政領導干部受到問責,同時需要追究紀律責任的,依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

第十六條 責任劃分:

(一)領導干部在其職責范圍內,不履行或不正確履行職責,對造成的損失或后果起決定性作用的,承擔直接責任;

(二)領導干部在其職責范圍內,對直接主管的工作不履行或不正確履行職責,對造成的損失或后果負直接領導責任的,承擔主要領導責任;

(三)領導干部在其職責范圍內,對應當管理或參與決定的工作不履行或不正確履行職責,對造成的損失或后果負次要領導責任的,承擔重要領導責任;

(四)二人以上不履行或不正確履行職責,造成損失或不良影響的,按個人應履行的職責確定責任;

(五)應當予以問責的事項由領導班子集體決策的,按照領導干部各自在集體決策中所起的作用和應負的責任分別問責。在集體決策過程中明確提出反對意見的領導班子成員,不予問責。

第十七條 對黨政領導干部進行問責,不因領導干部工作崗位或職務變動而免予追究。已退休但按照規定應當問責的,仍需進行相應的問責。

第十八條 受到問責的黨政領導干部,取消當考核評優和評選各類先進的資格。

受到調離崗位問責的黨政領導干部,一年內不得提拔。

受到引咎辭職、責令辭職、免職問責的黨政領導干部,一年內不安排職務,兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務。

第四章 問責程序

第十九條 對黨政領導干部實行問責,按照干部管理權限進行:

(一)紀檢監察機關在紀律審查、行政監察工作中,發現黨政領導干部需要問責的,按照法定權限和程序進行調查,經查證屬實的,向問責決定機關提出問責建議;涉嫌違紀的,依紀依規作出處理。

(二)組織人事部門在干部監督工作中,發現黨政領導干部需要問責的,按照法定權限和程序進行調查,經查證屬實的,向問責決定機關提出問責建議。

(三)司法機關、審計部門或其他部門在工作中,發現黨政領導干部需要問責的,按照有關規定將問題和線索移交紀檢監察機關進行調查,經查證屬實的,紀檢監察機關向問責決定機關提出問責建議；涉嫌違紀的,依紀依規作出處理。

(四)對問責對象有干部任免權的部門、單位在工作中發現需要問責的問題,情節簡單、事實清楚的,依據事實可直接作出問責決定；涉嫌違紀的,移交紀檢監察機關處理。

第二十條 問責決定機關作出問責決定前,應當聽取問責對象的陳述和申辯,并且記錄在案；對其合理意見,應當予以采納。作出問責決定需制作問責決定書,及時送達被問責人員及其所在單位。

第二十一條 被問責的黨政領導干部對問責決定不服的,可以自接到問責決定書之日起15日內,向問責決定機關提出書面申訴。問責決定機關接到書面申訴后,應當在30日內作出維持、更改或撤銷問責決定的書面決定,并告知申訴人及其所在單位。申訴期間,不停止問責決定的執行。

第二十二條 問責決定以適當方式向社會公開或者在本人所在單位公布。給予責令公開道歉(含)以上問責的,按照干部管理權限,由組織人事部門將問責人員的有關問責材料歸入其個人檔案。涉及問責對象評先樹優、提拔、調整的,由組織人事部門負責落實,并將有關情況向問責決定機關反饋。

第二十三條 對經各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人員實行問責,按照有關法律規定的程序辦理。

第二十四條 調查人員辦理的問責事項與本人或者其近親屬有利害關系的,應當回避。

第二十五條 調查人員徇私舞弊、玩忽職守,提供虛假材料,致使問責決定機關作出錯誤問責決定的,依照有關規定追究相關調查人員的責任。

第五章 附 則

第二十六條 對全市各級人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關及其所屬機構,工會、共青團、婦聯等人民團體,各民主黨派、工商聯的領導干部實行問責,參照本辦法執行。

第二十七條 垂直管理部門的領導干部違反本辦法所列情形的,由紀檢監察機關或組織部門向有管理權的部門提出問責建議。

第二十八條 法律、法規、規章等對相關問責事項另有規定的,從其規定。

第二十九條 本辦法由市紀委、市委組織部負責解釋。

第三十條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：濰坊市機關工作人員問責辦法

濰坊市機關工作人員問責辦法

本報訊 10月16日,市委印發了《濰坊市機關工作人員問責辦法》,全文如下。

第一章 總 則

第一條 為加強機關工作人員管理和監督,深入推進干部作風轉變,強化機關人員的法紀意識和工作效能,切實做到遵紀守法與干事創業相統一,推動全市轉型升級、科學發展,根據《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和人民團體及其工作部門(含其內設機構)的工作人員,以及掛職、聘用和借用人員。

具有行政管理和公共服務職能的企事業單位工作人員,村(社區)干部參照本辦法執行。

第三條 對機關工作人員進行問責,堅持嚴格要求、實事求是,權責一致、懲教結合,依靠群眾、依法有序的原則。

第二章 問責情形

第四條 不認真落實上級決策部署,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)落實中央和省、市決策部署存在打折扣、變調、走樣等問題,造成較大損失或不良影響的;

(二)對崗位職責范圍內的改革任務落實不力,影響改革成效的;

(三)對重點項目推進和重要事項落實跟進不及時、措施不得力,影響建設進度和工作進程的;

(四)謊報工作成績,掩蓋重大隱患和突出問題,造成不良后果的;

(五)不認真落實上級決策部署的其他情形。

第五條 懶政怠政,不作為、亂作為,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對職責范圍內和上級交辦的工作任務敷衍塞責,對下級請示、報告事項辦理不及時,對不屬于本單位職權范圍的事項說明、請示、移送不及時或者擅自越權辦理,對綜合性工作不主動牽頭或不積極配合,貽誤工作或造成不良影響的;

(二)不認真落實行政權力清單制度,對應當公開的事項不公開或公開不到位的;

(三)不認真履行審查、監管職責,違規審批或失察失管,造成不良后果的;

(四)違法違規實施行政行為,致使國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害,或者造成其他不良影響的;

(五)無正當理由拒絕或拖延執行執紀執法機關、監督管理部門依紀依法作出的決定的;

(六)懶政怠政,不作為、亂作為的其他情形。

第六條 對群體性、個體極端性、突發性事件防范不力、處置不當,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對群體性、個體極端性、突發性事件矛盾糾紛和安全隱患排查化解和整治不力,致使事件發生的;

(二)瞞報、遲報群體性、個體極端性、突發性等重要事件的;

(三)未建立和落實群體性、個體極端性、突發性事件應急預案,或應對不力、處置不當,致使事態惡化的;

(四)在組織群眾性活動中不認真落實安全防范和補救措施,致使發生重大安全事故或群體性事件的;

(五)對媒體曝光的涉及本地本部門本單位的重要事件報告不及時或處置不當,致使事態擴大或造成不良影響的;

(六)對群體性、個體極端性、突發性事件防范不力、處置不當的其他情形。

第七條 違反中央八項規定有關要求,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)違反公務接待管理規定,提供或接受超標準接待,以及變相提供或接受違規公款接待的;

(二)辦公用房超出規定面積或者豪華裝修,以及違規占用兩處以上辦公用房的;

(三)違規發放津貼補貼或福利,以及違規舉辦或參加節會慶典活動的;

(四)違規收送禮品、禮金或各種有價證券、支付憑證、會員卡、電子禮品卡的;

(五)違規配備使用管理公務用車或私車公養的;

(六)違規操辦婚喪喜慶事宜的;

(七)參與公款娛樂健身活動或違規出入私人會所的;

(八)進行公款旅游的;

(九)違反中央八項規定有關要求的其他情形。

第八條 服務群眾保障民生工作不力,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)不認真落實包村聯戶等聯系群眾工作制度,造成不良影響的;

(二)對黨委、政府的惠民政策和確定的為民所辦實事落實不到位的;

(三)在落實惠民政策中以權謀私、虛報冒領、私分濫發、優親厚友的;

(四)有與民爭利、吃拿卡要、欺壓百姓等侵害群眾利益行為的;

(五)不積極處理群眾來信來訪,造成群眾重復訪、集體訪、越級訪,或在處理信訪事項中態度生硬、方法粗暴,導致矛盾激化,造成不良影響的;

(六)在環境治理、安全生產、教育衛生、食品藥品安全等方面執法不嚴,致使群眾利益受到損害或造成不良影響的;

(七)服務群眾保障民生工作不力的其他情形。

第九條 損害企業合法利益,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對簡政放權措施落實不到位,致使企業利益受到損害或造成不良影響的;

(二)違反規定對企業進行檢查、收費、罰款、攤派和考核評比的；

(三)強制企業加入各種協會、學會或接受無法律法規依據的檢測和培訓咨詢等有償服務的；

(四)利用職權收受或索要企業禮品、禮金或各種有價證券、支付憑證、會員卡、電子禮品卡等,或接受企業安排的宴請、旅游、健身和高消費娛樂活動的;

(五)對影響企業發展環境的行為不受理、不制止、不查處甚至縱容、包庇的;

(六)損害企業合法利益的其他情形。

第十條 不遵守工作紀律,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)無故遲到、早退、脫崗、離崗,貽誤工作或造成不良影響的;

(二)工作時間從事打牌下棋、玩游戲、上網炒股、聊天購物等與工作無關的活動的;

(三)因公(私)外出不請假或請假期滿無正當理由逾期不歸的;

(四)工作日午間飲酒的;

(五)工作中搞不團結,搬弄是非,造成不良影響的;

(六)不遵守會場紀律,開會遲到、早退等影響會場秩序的;

(七)處理群眾合理訴求態度冷漠,語言不文明,造成不良影響的;

(八)違反首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制等制度,影響工作效能的;

(九)不遵守工作紀律的其他情形。

第三章 問責方式及適用

第十一條 對機關工作人員進行問責的方式分為:

(一)誡勉談話;(二)責令作出書面檢查;(三)通報批評;(四)責令公開道歉;(五)停職檢查;(六)調離崗位;(七)引咎辭職;(八)責令辭職;(九)免職;(十)辭退或解聘。以上問責方式可以單獨使用,也可以合并使用。

第十二條 問責方式根據被問責情形的情節、損害和影響程度確定:

(一)情節較輕,損害和影響較小的,采用誡勉談話、責令作出書面檢查的方式問責;

(二)情節較重,損害和影響較大的,采用通報批評、責令公開道歉、停職檢查、調離崗位的方式問責;

(三)情節嚴重,損害和影響重大的,采用引咎辭職、責令辭職、免職、辭退或解聘的方式問責。

第十三條 機關工作人員受到問責,同時需要追究紀律責任的,被問責人涉嫌違紀的,依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

第十四條 已調離崗位的機關工作人員在原任職期間存在問責情形的,應追蹤問責。

第十五條 受到問責的機關工作人員,取消當考核評優和評選各類先進的資格。

受到調離崗位問責的機關工作人員,一年內不得提拔。

受到引咎辭職、責令辭職、免職問責的機關工作人員,一年內不安排職務,兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務。

第四章 附 則

第十六條 垂直管理部門工作人員違反本辦法所列情形的,由紀檢監察機關或組織人事部門向有管理權的部門提出問責建議。

第十七條 問責程序參照《濰坊市黨政領導干部問責辦法》相應條款執行。

第十八條 法律、法規、規章等對相關問責事項另有規定的,從其規定。

第十九條 本辦法由市紀委、市委組織部、市監察局、市人社局負責解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起施行。