第一篇：濮陽(yáng)市機(jī)關(guān)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法大全

中共濮陽(yáng)市委辦公室濮陽(yáng)市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《濮陽(yáng)市機(jī)關(guān)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》的

通知

各縣（區(qū)）黨委、縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)黨委、管委會(huì)，市直各單位：

為強(qiáng)化責(zé)任，提高工作效能，確保政令暢通，促使機(jī)關(guān)首長(zhǎng)恪盡職守、依法行政，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市推行效能問(wèn)責(zé)制實(shí)施“治庸計(jì)劃”的決定》（濮發(fā)?2006?1號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合濮陽(yáng)實(shí)際，特制定《濮陽(yáng)市機(jī)關(guān)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共濮陽(yáng)市委辦公室 濮陽(yáng)市人民政府辦公室

2007年4月23日

濮陽(yáng)市機(jī)關(guān)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法

第一條為強(qiáng)化責(zé)任，提高工作效能，確保政令暢通，促使機(jī)關(guān)首長(zhǎng)恪盡職守、依法行政，防止和減少行政過(guò)錯(cuò)，建立勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效、誠(chéng)信和責(zé)任政府，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市推行效能問(wèn)責(zé)制實(shí)施“治庸計(jì)劃”的決定》（濮發(fā)?2006?1號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合濮陽(yáng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱機(jī)關(guān)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)，是指市委、市政府對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象不履行或不正確履行職責(zé)，致使其領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)政令不暢、效能低下、貽誤工作、損害公共利益或管理相對(duì)人合法權(quán)益的行為，或部門(mén)首長(zhǎng)言行不端，在社會(huì)上造成不良影響的行為，依照本辦法追究責(zé)任的制度。

第三條問(wèn)責(zé)對(duì)象是指市委、市政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)的市管干部正職（包括主持工作的副職），垂直管理部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，市中級(jí)法院、市檢察院及其所屬部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，人民團(tuán)體和經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理職能的組織的正職或主持工作的副職。

第四條機(jī)關(guān)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯(cuò)必究，過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相對(duì)應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。第五條問(wèn)責(zé)對(duì)象必須嚴(yán)格履行法律、法規(guī)、規(guī)章和市委、市政府依法賦予的各項(xiàng)職責(zé)，認(rèn)真完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。

第六條機(jī)關(guān)首長(zhǎng)在履行職責(zé)過(guò)程中責(zé)任心、使命感不強(qiáng)，不作為，效能低下，造成不良后果，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：

1．不貫徹落實(shí)或拒不執(zhí)行國(guó)家的方針政策、上級(jí)機(jī)關(guān)依法作出的決定和命令的；

2．不正確執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)依法作出的決策和部署，給公共利益、管理相對(duì)人合法權(quán)益、國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失或影響市委、市政府整體工作部署的；

3．無(wú)正當(dāng)理由未能按期完成市委、市政府確定由其承擔(dān)的工作任務(wù)和年度工作目標(biāo)的；

4．在全省同行業(yè)或全市綜合性評(píng)比中位次處于后3位的；縣（區(qū)）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省各縣（區(qū)）排名中位次后移3位以上的；

5．由于工作不到位、不重視或措施不力導(dǎo)致發(fā)生重大案件、重大責(zé)任事故的； 6．責(zé)任意識(shí)淡漠，在發(fā)生重大自然災(zāi)害、重特大事故和重大突發(fā)性公共事件時(shí)，未及時(shí)采取必要措施進(jìn)行有效處理的；

7．對(duì)涉及社會(huì)公眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)予以解決的；對(duì)已向社會(huì)公開(kāi)承諾要辦的事項(xiàng)沒(méi)有兌現(xiàn)的；

8．對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的行政事務(wù)不按規(guī)定公開(kāi)的；

9．不認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，分管范圍內(nèi)不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效治理的，或?qū)χ苯臃止艿牟块T(mén)、下屬單位存在的違紀(jì)違法問(wèn)題不制止、不查處的；

10．監(jiān)督管理不力，致使本部門(mén)工作人員多次發(fā)生弄虛作假、“吃拿卡要報(bào)”等違法違紀(jì)行為的；

11．本部門(mén)工作效率低下，秩序混亂，組織紀(jì)律渙散，工作人員對(duì)待群眾態(tài)度生硬、服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈的；

12．在機(jī)關(guān)效能建設(shè)年度考核、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境效能評(píng)議或政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中連續(xù)2次排名后三位的；

13．用人嚴(yán)重失察、失誤，造成嚴(yán)重后果的； 14．公務(wù)員年度考核中，被評(píng)為不稱職等次，或連續(xù)兩年被評(píng)為基本稱職等次的；

15．因疏于管理、處置不當(dāng)致使公共利益、行政管理相對(duì)人合法權(quán)益遭受嚴(yán)重?fù)p害或者造成不良社會(huì)影響的其他情形。

第七條機(jī)關(guān)首長(zhǎng)在履行職責(zé)過(guò)程中違犯黨和政府的明文規(guī)定、行為規(guī)范、辦事程序及法律法規(guī)，亂作為，侵害公共利益或管理相對(duì)人利益，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：

1．超越部門(mén)權(quán)限、違反決策程序擅自決策，或決策嚴(yán)重失誤，造成重大影響或經(jīng)濟(jì)損失的；

2．制定與法律、法規(guī)、規(guī)章或者與上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、行政決定或命令的；

3．違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)或行政強(qiáng)制措施的；

4．項(xiàng)目審批和建設(shè)過(guò)程中，本部門(mén)工作人員故意刁難客商，破壞投資環(huán)境、影響項(xiàng)目建設(shè)及招商引資大局的； 5．在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)等工作中，本部門(mén)工作人員違反工作程序，暗箱操作，從中謀取私利或嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的；

6．截留、滯留、擠占或挪用財(cái)政專項(xiàng)資金的；

7．無(wú)法定依據(jù)或不依照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓S可，亂檢查、亂辦班、亂發(fā)證、亂攤派、亂罰款、亂評(píng)比，嚴(yán)重?fù)p害公共利益或管理相對(duì)人合法權(quán)益的；

8．違反領(lǐng)導(dǎo)干部“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和機(jī)關(guān)干部“五不準(zhǔn)”規(guī)定以及其它廉潔從政有關(guān)規(guī)定的；

9．對(duì)本部門(mén)工作人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行包庇、袒護(hù)和縱容的；

10．授意、指使、縱容本部門(mén)工作人員阻撓、干預(yù)、對(duì)抗合法監(jiān)督檢查或案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的；

11．違反干部選拔任用規(guī)定選拔任用干部，造成不良影響的；

12．利用工作權(quán)力之便為自己或親屬牟取利益的； 13．在公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)表有損黨委和政府形象的言論，舉止不端，有損公務(wù)人員形象，在社會(huì)上造成不良影響的。

第八條機(jī)關(guān)首長(zhǎng)無(wú)力履行崗位職責(zé)，難以勝任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不會(huì)作為，貽誤工作，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：

1．不注重自身素質(zhì)提高，政策理論水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)所從事的工作，領(lǐng)導(dǎo)和群眾意見(jiàn)較大的；

2．工作能力與工作水平不適應(yīng)崗位要求，完不成工作任務(wù)的；

3．對(duì)本職工作心中無(wú)數(shù)，對(duì)基層和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不能提出有效解決措施的。

第九條市委、市政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的其他情形。第十條問(wèn)責(zé)對(duì)象有本辦法第六、七、八、九條規(guī)定情形之一的，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)署名投訴人的證據(jù)材料、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批示、同級(jí)人大和政協(xié)的要求或建議、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和其他部門(mén)的建議或報(bào)告、新聞媒體曝光材料等事由，決定對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象進(jìn)行組織調(diào)查，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

第十一條市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委、政府督查機(jī)構(gòu)或財(cái)政、審計(jì)、安監(jiān)、環(huán)保、法制等相關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)重新調(diào)查核實(shí)。

第十二條被問(wèn)責(zé)的機(jī)關(guān)首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查組的調(diào)查，按照調(diào)查組要求據(jù)實(shí)說(shuō)明情況；有關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查工作予以協(xié)助。

被問(wèn)責(zé)的機(jī)關(guān)首長(zhǎng)阻撓或者干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以提請(qǐng)市委、市政府依照有關(guān)規(guī)定暫停被調(diào)查人執(zhí)行職務(wù)。

第十三條調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向市委、市政府提交書(shū)面調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括問(wèn)責(zé)的具體事實(shí)、基本結(jié)論和是否追究責(zé)任的具體建議。

第十四條市委、市政府接到調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行研究，作出追究責(zé)任或不予追究責(zé)任的決定；需追究責(zé)任的，要同時(shí)決定責(zé)任追究的方式。

第十五條責(zé)任追究方式為：

（一）談話告誡；

（二）責(zé)令限期整改；

（三）責(zé)令作出書(shū)面檢查；

（四）通報(bào)批評(píng)；

（五）崗位調(diào)整；

（六）降職使用；

（七）責(zé)令辭職；

（八）建議免職。

以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)適用或合并適用，并按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定程序辦理。

第十六條被問(wèn)責(zé)的機(jī)關(guān)首長(zhǎng)涉嫌違反黨政紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)給予黨政紀(jì)處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定和程序處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條對(duì)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)作出的追究責(zé)任或不予追究責(zé)任的決定，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知本人和提出問(wèn)責(zé)批示、建議的有關(guān)機(jī)關(guān)或個(gè)人。

第十八條被問(wèn)責(zé)的機(jī)關(guān)首長(zhǎng)對(duì)處理決定不服的，可以自收到?jīng)Q定30日內(nèi)，向市委、市政府提出申請(qǐng)復(fù)核或申訴。市委、市政府應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)或申訴材料之日起30日內(nèi)作出書(shū)面處理意見(jiàn)。

復(fù)核、申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。第十九條被問(wèn)責(zé)的機(jī)關(guān)首長(zhǎng)拒絕執(zhí)行處理決定的，依照管理權(quán)限免去其職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第二十條依照本辦法對(duì)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)后，其問(wèn)責(zé)原因?qū)儆谄渌?fù)責(zé)人或者工作人員的行為所致的，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十一條依照本辦法需要發(fā)出通知和決定等文書(shū)的，由市委辦公室、市政府辦公室負(fù)責(zé)擬訂和送達(dá)。

第二十二條本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：貴定縣行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法

貴定縣行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)行政首長(zhǎng)依法行政，強(qiáng)化責(zé)任，防止和減少行政錯(cuò)誤或者過(guò)失，確保政令暢通，提高行政效能，建立勤政廉政、務(wù)實(shí)高效政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政首長(zhǎng)，是指縣人民政府所屬部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)的行政主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。

本辦法所稱行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)，是指縣政府部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)行政首長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)違反法定職責(zé)，違法行政、不當(dāng)行政，或者行政不作為，致使政令不暢、效能低下，造成嚴(yán)重后果或者嚴(yán)重影響，由縣人民政府依照本辦法追究其責(zé)任的制度。

第三條 本辦法適用于縣人民政府對(duì)縣政府部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)行政首長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（含主持工作的副職，下同）的問(wèn)責(zé)。

本辦法所指縣政府部門(mén)包括縣政府組成部門(mén)，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，具有行政管理職能的縣政府直屬事業(yè)單位。

第四條 行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持并服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，勤政廉政，提高行政效能，做到公開(kāi)、公正，主動(dòng)接受監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。

第五條 行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)堅(jiān)持從嚴(yán)治政、有錯(cuò)必究，權(quán)力與職責(zé)相統(tǒng)一、處罰與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第二章 問(wèn)責(zé)內(nèi)容

第六條 行政首長(zhǎng)不履行或者不正確履行法定職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或者妨礙執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的;

(二)不貫徹落實(shí)縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決定或決議的事項(xiàng)、上級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)、縣人民政府的決定、命令、決策、部署以及縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、專題會(huì)議議定安排的工作任務(wù)，致使政令不暢，影響政府工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的;

(三)工作不主動(dòng)，不能提出切實(shí)可行的工作思路、制定有效措施并組織實(shí)施，致使所領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)工作被動(dòng)落后，不能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)和廉政建設(shè)目標(biāo)的；

(四)應(yīng)當(dāng)向縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作而不報(bào)告，對(duì)黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的建議、議案、提案不予認(rèn)真辦理、答復(fù)，或只答復(fù)，不認(rèn)真辦理落實(shí)的;

(五)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)向上級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告而不請(qǐng)示、報(bào)告，擅自決定、批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)下級(jí)的請(qǐng)示、報(bào)告不及時(shí)答復(fù)、批示、處置，造成嚴(yán)重后果的;

(六)無(wú)正當(dāng)理由拒不采納司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議，妨礙、拒絕執(zhí)行生效判決、復(fù)議決定、監(jiān)察決定、審計(jì)決定和其他執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)督?jīng)Q定的;

(七)未建立健全公共安全、社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制以及公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、重大社會(huì)矛盾糾紛排查機(jī)制的。

第七條 行政首長(zhǎng)違反依法決策、民主決策、科學(xué)決策原則，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)重大行政決策事項(xiàng)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由集體討論決定而未經(jīng)集體討論，或者應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證會(huì)、專家論證會(huì)等廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)而未組織聽(tīng)取意見(jiàn)，擅自批準(zhǔn)、決定的，或者擅自改變集體討論作出的決定，造成重大損失和在社會(huì)上造成不良影響的;

(二)簽署批準(zhǔn)的重大行政事項(xiàng)出現(xiàn)錯(cuò)誤、失誤，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后不予及時(shí)糾正、制止，仍然堅(jiān)持實(shí)施的;

(三)違法決策、決策失誤造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、自然及人文景觀破壞等嚴(yán)重后果的;

(四)違法設(shè)定或違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行為的。

第八條 行政首長(zhǎng)違法行政，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)利用職務(wù)和所形成的地位影響建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地、礦權(quán)“招、拍、掛”、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、金融機(jī)構(gòu)信貸、企業(yè)投資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的;

(二)授意、指使、縱容所屬工作人員弄虛作假，對(duì)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的工作人員包庇、袒護(hù)的;

(三)違法授權(quán)、委托其他組織、個(gè)人行使相關(guān)行政職權(quán)，或者對(duì)依法受委托者、被授權(quán)者行使行政職權(quán)的行為疏于監(jiān)管，致使行政管理權(quán)力濫用的;

(四)違規(guī)安排、使用財(cái)政資金，處置國(guó)有資產(chǎn)，造成嚴(yán)重?fù)p失，或違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，致使財(cái)務(wù)管理混亂的;

第九條 行政首長(zhǎng)對(duì)重大行政管理事項(xiàng)處置不力，重大事故防范、處置明顯失當(dāng)，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者嚴(yán)重影響，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)重大公共安全隱患而未能預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)或發(fā)現(xiàn)重大安全隱患而未采取有效措施防止公共安全事故發(fā)生的;

(二)在重大自然災(zāi)害、重特大事故和重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，拖延、推諉，未及時(shí)、有效處理，貽誤時(shí)機(jī)，或者違反有關(guān)報(bào)告制度，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要信息或者數(shù)據(jù)的;

(三)不依法管理或者行政措施明顯不當(dāng)，引發(fā)群體性事件、重大集體上訪、非正常上訪、民族宗教矛盾、社會(huì)秩序混亂的，或不按要求及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)接訪、處訪的。

第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)公開(kāi)發(fā)表有損國(guó)家和政府形象的言論、文字的，或者在重要社交場(chǎng)合行為失當(dāng)，造成不良影響的;

(二)完不成上級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)、上級(jí)部門(mén)、本級(jí)政府安排的工作或項(xiàng)目被通報(bào)批評(píng)，或在評(píng)議、測(cè)評(píng)、考評(píng)、考核中不合格、不稱職的；

(三)阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者授意、指使、縱容工作人員阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處行為的;

(四)對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓制不查，或者對(duì)批評(píng)人、檢舉控告人、證明人、持不同意見(jiàn)人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的;

(五)不落實(shí)廉潔從政規(guī)定，利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的;

(六)由于治政不嚴(yán)或監(jiān)督不力，導(dǎo)致機(jī)關(guān)工作人員發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為，或?qū)C(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為進(jìn)行包庇、袒護(hù)或縱容的；

(七)未能勤勉盡職、致使所在部門(mén)工作效率、服務(wù)質(zhì)量和水平低下，影響單位整體形象，群眾不滿意的；

(八)違反規(guī)定干預(yù)土地、工程、政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)或金融機(jī)構(gòu)信貸活動(dòng)的；

(九)對(duì)國(guó)債、救災(zāi)、救濟(jì)、搶險(xiǎn)、優(yōu)撫、扶貧、移民、征地補(bǔ)償、防疫款、教育、社保、住房公積金、捐贈(zèng)款等專項(xiàng)資金或基金不按規(guī)定使用的、發(fā)放的；

(十)對(duì)需要與相關(guān)部門(mén)協(xié)商而未協(xié)商，或協(xié)商不一致時(shí)不能提出解決辦法，或有職責(zé)義務(wù)配合辦理未配合辦理，致使久拖不決造成不良影響的；

（十一）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章需要問(wèn)責(zé)的其他情形。

第三章 問(wèn)責(zé)方式及信息來(lái)源

第十一條 根據(jù)調(diào)查核實(shí)后認(rèn)定的責(zé)任大小、情節(jié)輕重、后果嚴(yán)重程度等，對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象采用以下方式問(wèn)責(zé)：

(一)誡勉談話，限期整改;

(二)通報(bào)批評(píng)，責(zé)令作出書(shū)面檢查；

(三)在新聞媒體上公開(kāi)檢討、道歉;

(四)取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;

以上問(wèn)責(zé)方式可以單處或并處。

第十二條 下列情形為行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)的信息來(lái)源：

(一)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)要求進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)的指示、批示;

(二)黨委、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)依法提出的問(wèn)責(zé)建議;

(三)司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政府督察、政府法制部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)依法提出的問(wèn)責(zé)建議;

(四)縣人民政府常務(wù)會(huì)議組成人員、人大代表、政協(xié)委員等提出的問(wèn)責(zé)建議;

(五)工作檢查及考核評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的需要問(wèn)責(zé)的重大問(wèn)題;

(六)新聞媒體曝光的社會(huì)反映強(qiáng)烈的事件;

(七)公民、法人和其他組織的檢舉、控告;

(八)各種評(píng)議、測(cè)評(píng)、考評(píng)、考核結(jié)果；

(九)其他問(wèn)責(zé)信息來(lái)源。

第十三條 問(wèn)責(zé)信息明確由縣政府辦公室、監(jiān)察局、審計(jì)局、信訪局、政府督察室、政府法制辦、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局等機(jī)關(guān)、部門(mén)收集，上述機(jī)關(guān)、部門(mén)接收到問(wèn)責(zé)信息后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送問(wèn)責(zé)信息。

負(fù)責(zé)問(wèn)責(zé)信息收集的機(jī)關(guān)、部門(mén)泄漏或謊報(bào)、瞞報(bào)的，將按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和本辦法的規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第四章 問(wèn)責(zé)程序

第十四條 問(wèn)責(zé)按以下程序進(jìn)行：

（一）問(wèn)責(zé)信息收集或投訴受理

（二）問(wèn)責(zé)啟動(dòng)

（三）調(diào)查核實(shí)

（四）問(wèn)責(zé)決定

（五）處理執(zhí)行

第十五條 問(wèn)責(zé)信息收集機(jī)關(guān)、部門(mén)收到問(wèn)責(zé)信息或接到舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作好登記，審查相關(guān)情況后，報(bào)送縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

第十六條 縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)在工作中發(fā)現(xiàn)行政首長(zhǎng)有違反本辦法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出問(wèn)責(zé)建議。

第十七條 問(wèn)責(zé)程序由縣人民政府以會(huì)議方式啟動(dòng)。

縣人民政府召集相關(guān)會(huì)議，根據(jù)有關(guān)問(wèn)責(zé)信息或縣政府領(lǐng)導(dǎo)提出的問(wèn)責(zé)建議，認(rèn)為有應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)情形的，經(jīng)縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，交由縣監(jiān)察局和有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第十八條 調(diào)查核實(shí)工作，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》等規(guī)定的程序進(jìn)行，形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)縣人民政府。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出問(wèn)責(zé)或者不予問(wèn)責(zé)的建議。

調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作并向縣人民政府提出處理建議；情況復(fù)雜的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

第十九條 參與調(diào)查組的人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出回避申請(qǐng)；被問(wèn)責(zé)的行政首長(zhǎng)有權(quán)要求其回避：

（一）與被調(diào)查的行政首長(zhǎng)是近親屬關(guān)系的；

（二）與被調(diào)查的案件有利害關(guān)系的；

（三）與被調(diào)查的行政首長(zhǎng)有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

第二十條 被問(wèn)責(zé)的行政首長(zhǎng)在問(wèn)責(zé)決定作出前，可以就被問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)依法向縣人民政府陳述和申辯。

第二十一條 縣人民政府根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，書(shū)面作出問(wèn)責(zé)或者不予問(wèn)責(zé)以及問(wèn)責(zé)方式適用的決定。

問(wèn)責(zé)決定由縣監(jiān)察局代縣政府?dāng)M定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，由縣監(jiān)察局以書(shū)面形式送達(dá)被問(wèn)責(zé)人及其單位，同時(shí)告知提出問(wèn)責(zé)建議的單位或者個(gè)人。

第二十二條 問(wèn)責(zé)決定書(shū)送達(dá)被問(wèn)責(zé)人后，監(jiān)察局、政府督察室在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象嚴(yán)格進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保問(wèn)責(zé)處理事項(xiàng)落實(shí)到位。

問(wèn)責(zé)決定、問(wèn)責(zé)決定執(zhí)行情況的有關(guān)材料歸入被問(wèn)責(zé)人人事檔案。

第二十三條 行政首長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)自己的過(guò)錯(cuò)、主動(dòng)報(bào)告并承擔(dān)責(zé)任，積極采取補(bǔ)救措施，有效防止或者減少危害結(jié)果發(fā)生的，可以從輕、減輕或免除問(wèn)責(zé)。

被問(wèn)責(zé)的行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供真實(shí)情況，不得以任何方式阻礙干涉調(diào)查，也不得以任何形式打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)、投訴人。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，從重處理。

第二十四條 縣人民政府作出問(wèn)責(zé)決定后，被問(wèn)責(zé)人仍未采取積極措施進(jìn)行整改的，縣政府縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)可以提議并經(jīng)縣政府黨組研究同意后向縣委提出以下處理建議：

(一)責(zé)令停職檢查；

(二)勸其引咎辭職；

(三)免職；

(四)撤職。

第五章 申訴與復(fù)核

第二十五條 被問(wèn)責(zé)的行政首長(zhǎng)對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起15個(gè)工作日內(nèi)向縣人民政府申請(qǐng)復(fù)核。

第二十六條 縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為確需復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)成立復(fù)核調(diào)查組進(jìn)行復(fù)查，并在15個(gè)工作日內(nèi)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)提交復(fù)查報(bào)告。

復(fù)核期間不停止對(duì)問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

第二十七條 縣人民政府根據(jù)復(fù)查報(bào)告，分別作出以下決定：

(一)問(wèn)責(zé)決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，維持問(wèn)責(zé)決定；

(二)問(wèn)責(zé)決定基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確鑿，但存在適用問(wèn)責(zé)方式不當(dāng)?shù)模淖儐?wèn)責(zé)方式；

(三)問(wèn)責(zé)決定確有錯(cuò)誤的，終止問(wèn)責(zé)。

第六章 責(zé)任追究

第二十八條 對(duì)不配合問(wèn)責(zé)調(diào)查和問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行，隱瞞事實(shí)，故意拖延、拒絕提供有關(guān)資料，阻礙、干擾、抗拒調(diào)查，打擊報(bào)復(fù)陷害檢舉人、證明人、調(diào)查人，繼續(xù)堅(jiān)持過(guò)錯(cuò)行為，擴(kuò)大損失和影響的，由調(diào)查組報(bào)請(qǐng)縣人民政府按公務(wù)員管理權(quán)限和程序暫停其職務(wù)或者建議選任機(jī)關(guān)暫停其職務(wù)。

第二十九條 被問(wèn)責(zé)人構(gòu)成違紀(jì)的，由縣監(jiān)察局依法依規(guī)查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條 參與問(wèn)責(zé)處理的人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，導(dǎo)致調(diào)查報(bào)告失實(shí)、問(wèn)責(zé)決定錯(cuò)誤的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第七章 附則

第三十一條 縣內(nèi)垂管部門(mén)行政首長(zhǎng)發(fā)生本辦法規(guī)定的問(wèn)責(zé)情形的，由縣人民政府向其上級(jí)主管部門(mén)提出問(wèn)責(zé)建議。

第三十二條 對(duì)政府部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的行政問(wèn)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。縣人民政府對(duì)縣內(nèi)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的問(wèn)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2008年10月15日起施行。

第三篇：機(jī)關(guān)工作人員工作問(wèn)責(zé)暫行辦法

機(jī)關(guān)工作人員工作問(wèn)責(zé)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制，確保政令暢通，提高工作效率，防止和減少工作過(guò)錯(cuò)，推進(jìn)“敬業(yè)、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)落實(shí)執(zhí)行力。根據(jù)《關(guān)于實(shí)行市級(jí)機(jī)關(guān)工作人員工作問(wèn)責(zé)辦法》，結(jié)合本局工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市局機(jī)關(guān)、監(jiān)察支隊(duì)和特培中心科級(jí)及其以下全體工作人員(以下簡(jiǎn)稱“機(jī)關(guān)工作人員”)。

第三條 實(shí)施工作問(wèn)責(zé)，應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、責(zé)罰相當(dāng)、懲教結(jié)合的原則。

第四條 機(jī)關(guān)工作人員受到問(wèn)責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章 問(wèn)責(zé)的情形

第五條 有下列情形之一的，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行責(zé)：

(一)在貫徹執(zhí)行各級(jí)黨委、政府及本局的方針、政策、決定、命令、規(guī)定中，有令不行、有禁不止的；因工作失職、失誤、過(guò)錯(cuò)、不作為、慢作為或超越權(quán)限行使職權(quán)，導(dǎo)致?lián)p害機(jī)關(guān)形象、損害企業(yè)或群眾利益，或造成不良影響的；

(二)在履行職責(zé)過(guò)程中，未按崗位責(zé)任制要求盡職盡責(zé)、完成任務(wù)的；

(三)無(wú)正當(dāng)理由，未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成上級(jí)交辦工作的；

(四)在日常工作中，發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，未及時(shí)報(bào)告，造成后果的；

(五)擅自設(shè)立行政審批事項(xiàng)或行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的;

(六)對(duì)依法審批的事項(xiàng)，擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

(七)對(duì)符合法定條件的行政審批申請(qǐng)不予受理、不予審批或不在法定期限內(nèi)作出行政審批決定的；

(八)在法定審批條件之外，擅自增加其他條件加以限制的；

(九)在行政審批和執(zhí)法檢查中存在“吃、拿、卡、要”等違反規(guī)定的行為的；

(十)強(qiáng)制企事業(yè)單位參加沒(méi)有法律依據(jù)或未經(jīng)物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)培訓(xùn)的;

(十一)未按服務(wù)承諾的時(shí)限辦理許可項(xiàng)目的;(十二)對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪推諉、不受理的或受理后不及時(shí)辦理的;

(十三)被國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)媒體曝光且確實(shí)存在問(wèn)題的;

(十四)工作出現(xiàn)失誤，危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，造成不良影響的;

(十五)其他違反規(guī)章制度造成損失或者不良影響的失職行為。

第三章 問(wèn)責(zé)方式和適用

第六條 工作問(wèn)責(zé)方式分為：

1、誡勉談話；

2、責(zé)令作出書(shū)面檢查；

3、扣發(fā)工作性津貼；

4、通報(bào)批評(píng)；

5、調(diào)整工作崗位；

6、停職檢查；

7、引咎辭職；

8、責(zé)令辭職。

第七條 根據(jù)被問(wèn)責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響，決定問(wèn)責(zé)方式。

(一)情節(jié)較輕的，對(duì)責(zé)任人采用誡勉談話的方式問(wèn)責(zé)；

(二)情節(jié)較重的，對(duì)責(zé)任人采用責(zé)令作出書(shū)面檢查、扣發(fā)工作性津貼、通報(bào)批評(píng)的方式問(wèn)責(zé)；對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話的方式問(wèn)責(zé)；

(三)情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人實(shí)行調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問(wèn)責(zé)；對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)令作出書(shū)面檢查、扣發(fā)工作性津貼的方式問(wèn)責(zé)；

(四)情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人采用勸其引咎

辭職、責(zé)令辭職的方式問(wèn)責(zé)；對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問(wèn)責(zé)。

第八條 上述情形中，局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)問(wèn)責(zé)責(zé)任的，提請(qǐng)市紀(jì)委、市監(jiān)察局依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行問(wèn)責(zé)。

第九條 有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重、加重問(wèn)責(zé)：

(一)干擾、阻礙問(wèn)責(zé)調(diào)查的；

(二)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

(三)對(duì)檢舉人、控告人、投訴人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

(四)未履行問(wèn)責(zé)職責(zé)的；

(五)具有法律、法規(guī)、規(guī)定明確的從重處理情節(jié)的。

第十條 有下列情節(jié)之一的，可以從輕、減輕問(wèn)責(zé):

(一)主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

(二)積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。第十一條 機(jī)關(guān)工作人員受到問(wèn)責(zé)的，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格；處室負(fù)責(zé)人受到問(wèn)責(zé)的，取消處室考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

第四章 實(shí)行問(wèn)責(zé)的程序

第十二條 對(duì)機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。局紀(jì)檢監(jiān)察室在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)對(duì)本局機(jī)關(guān)工作人員的工作問(wèn)責(zé)。

第十三條 作出問(wèn)責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員的陳述和申辯，并且記錄在案，對(duì)其合理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十四條 被問(wèn)責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以自問(wèn)責(zé)決定作出之日起15日內(nèi)，向局黨組或紀(jì)檢監(jiān)察室提出書(shū)面申訴。局黨組或紀(jì)檢監(jiān)察室接到書(shū)面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知申訴人。

第十五條 被問(wèn)責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

第十六條 局黨組負(fù)責(zé)對(duì)本辦法實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章 附則

第十七條 本辦法由局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本辦法自9月1日起施行。

本辦法實(shí)施前制定的相關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。

第四篇：如何看待首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)

如何看待首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)

①推行行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，體現(xiàn)了我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則和依法治國(guó)的原則。②推行行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化了依法行政，規(guī)范了政府的行政行為，使政府嚴(yán)格依法辦事，崇尚憲法和法律在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中的權(quán)威，有利于樹(shù)立良好的政府形象。③推行行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的深入發(fā)展和表現(xiàn)，使人民民主能夠得到切實(shí)維護(hù)，使依法治國(guó)原則得以貫徹執(zhí)行。

完善行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制的對(duì)策

1、進(jìn)一步深化行政體制改革，解決行政責(zé)任缺失的問(wèn)題。行政責(zé)任缺失給依法行政帶來(lái)嚴(yán)重危害，解決行政責(zé)任缺失問(wèn)題，必須進(jìn)一步深化行政體制改革。徹底轉(zhuǎn)變行政觀念是解決行政責(zé)任缺失的關(guān)鍵。觀念支配行動(dòng)，造成行政缺失的根子是沒(méi)有牢記為人民服務(wù)的宗旨。忘記了這個(gè)宗旨，全能政府、無(wú)限政府的觀念就會(huì)自然冒出來(lái)，影響甚至是支配行政行為。那么，如何才能牢固樹(shù)立人民政府為人民這個(gè)觀念呢?筆者認(rèn)為，一是行政首長(zhǎng)被人民代表大會(huì)及其常委會(huì)選出后，應(yīng)進(jìn)行就職宣誓，把為人民服務(wù)這個(gè)宗旨寫(xiě)進(jìn)誓詞，以便牢記。二是要改變?nèi)苷o(wú)限政府、恩賜政府的錯(cuò)誤觀念。政府為人民服務(wù)是行政責(zé)任所賦予的，是應(yīng)該做的，做得好不好，還要接受人民的監(jiān)督與評(píng)判，而不是對(duì)人民的恩賜。三是加快服務(wù)型政府的建設(shè)，不能沿襲傳統(tǒng)政府的作法。

2、建設(shè)服務(wù)型政府，加強(qiáng)行政責(zé)任。建設(shè)服務(wù)型政府不是一句時(shí)髦的口號(hào)，它與傳統(tǒng)政府相比，無(wú)論是體制、機(jī)構(gòu)、服務(wù)手段、公務(wù)員素質(zhì)等方面都是不同的。首先，從體制上講，服務(wù)型政府絕不是權(quán)力政府，只是為社會(huì)提供公共物品的一個(gè)公共管理部門(mén)，它與全能政府、無(wú)限政府的出發(fā)點(diǎn)是完全不一樣的，服務(wù)型政府只做自己該做的事。其次，從機(jī)構(gòu)上看，服務(wù)型政府肯定是小政府、大社會(huì)，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員精干。第三，從服務(wù)手段來(lái)說(shuō)，服務(wù)型政府充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，收集、提供大量政務(wù)信息，為政府決策提供參考，以便更好地服務(wù)社會(huì)。第四，從人員素質(zhì)看，服務(wù)型政府將擁有的是高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，我們還要大力培養(yǎng)公務(wù)員，使其知識(shí)與能力都有一個(gè)較大提高。

3、建立責(zé)任追究機(jī)制，加重行政首長(zhǎng)責(zé)任。責(zé)任追究機(jī)制建立在哪里比較合適，顯然不能建立在同級(jí)政府內(nèi)，應(yīng)建立在上級(jí)政府。如果行政首長(zhǎng)及其公務(wù)人員，在履行行政責(zé)任上出現(xiàn)了問(wèn)題，上級(jí)政府必須進(jìn)行追究，一追到底，行政責(zé)任就容易落到實(shí)處。

4、建立行政責(zé)任考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)責(zé)任。這與現(xiàn)在普遍實(shí)行的目標(biāo)管理是有區(qū)別的。行政責(zé)任考評(píng)，包括政治責(zé)任、法律責(zé)任、道義責(zé)任都要進(jìn)行考評(píng)。不僅要求行政首長(zhǎng)要完成工作任務(wù)，還要看是否真正盡心盡力履行行政責(zé)任沒(méi)有。這種考評(píng)，不單是看幾個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，還要看是否真正在全心全意為人民服務(wù)，有沒(méi)有濫用權(quán)力或超越權(quán)力，有沒(méi)有謀取私利等等。這種行政責(zé)任考評(píng)顯然也只能由上級(jí)政府來(lái)完成。

.大部門(mén)體制也稱之為“大部制”，是指政府各級(jí)部門(mén)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，加大橫向覆蓋的范圍，將類似的職能盡量集中在一個(gè)大的部門(mén)中，部門(mén)的管理主要是從宏觀上管理，制定戰(zhàn)略和大的政策

政府職能，是指政府對(duì)國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)具有的職責(zé)和功能，它揭示了政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的基本方向和基本作用，回答了政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中“應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么”的問(wèn)題。轉(zhuǎn)變政府職能是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，總的原則應(yīng)該是有利于鞏固社會(huì)主義制度，有利于發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，有利于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性。近年來(lái)，各級(jí)十分重視政府職能轉(zhuǎn)變，在構(gòu)建“小政府，大服務(wù)”方面取得了可喜的進(jìn)步。但要真正建設(shè)服務(wù)型政府，還必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率。

三、轉(zhuǎn)變政府職能應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

1、政府職能轉(zhuǎn)變要與健全市場(chǎng)機(jī)制相協(xié)調(diào)。

2、政府職能轉(zhuǎn)變要與健全社會(huì)組織相協(xié)調(diào)。

政府職能轉(zhuǎn)變要與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相協(xié)調(diào)。

四、轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的主要對(duì)策

1、改革管理體制，減少行政審批。

2、嚴(yán)格依法行政，提高服務(wù)水平。

3、更新執(zhí)政理念，轉(zhuǎn)變職能取向。

4、提高服務(wù)質(zhì)量，提升政府形象。

【參考答案】該通告行為是不合法的，因?yàn)椋?/p>

(1)該市政府辦公室只是其所在市政府的內(nèi)部機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)，不具有行政主體資格，沒(méi)有以自己的名義對(duì)外實(shí)施行政行為的權(quán)利能力和行為能力。因此，以自己的名義發(fā)布要求全市各行各業(yè)各單位和全體市民遵守執(zhí)行通告的行為是主體不合法的行政行為。

(2)其合法主體應(yīng)當(dāng)是該市人民政府。當(dāng)然市政府可以委托其辦公室實(shí)施該行為，但該市政府辦公室在實(shí)施該行為時(shí)應(yīng)以市政府的名義而不是以自己的名義進(jìn)行。

組織部長(zhǎng)抵制選人用人“潛規(guī)則”的功力應(yīng)下在哪兒？

當(dāng)前，在干部選拔任用過(guò)程中，一些地區(qū)、部門(mén)和單位不同程度的存在“潛規(guī)則”，嚴(yán)重?cái)牧诉x人用人風(fēng)氣。鏟除“潛規(guī)則”，組織部門(mén)首當(dāng)其責(zé)，特別是組織部長(zhǎng)要帶頭抵制、重拳整治，徹底糾正這種不正之風(fēng)。

樹(shù)好“導(dǎo)向標(biāo)”。一個(gè)地方之所以出現(xiàn)“潛規(guī)則”，主要是沒(méi)有全面樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向。毛澤東同志講過(guò)，“群眾的眼睛是雪亮的”。如果選拔的都是群眾滿意、干部服氣的干部，選人用人“潛規(guī)則”自然沒(méi)有市場(chǎng)。反之，干部必然去拉關(guān)系、找門(mén)路，導(dǎo)致“潛規(guī)則”盛行。組織部長(zhǎng)帶頭抵制“潛規(guī)則”，首先自己的眼睛必須“亮”，把踏實(shí)正派的干部選拔出來(lái)，不讓投機(jī)取巧者得利，糾正用人觀念上的偏差，讓有為的有位、無(wú)為的讓位，發(fā)揮正面的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

維護(hù)“顯規(guī)則”。要清除“潛規(guī)則”，必須維護(hù)好選人用人的“顯規(guī)則”，讓隱藏的“偽標(biāo)準(zhǔn)”無(wú)法運(yùn)行。當(dāng)前，各地在深入推進(jìn)干部人事制度改革，不斷健全干部選拔任用的科學(xué)機(jī)制，這一改革將有力制約選人用人的“潛規(guī)則”。

組織部長(zhǎng)們要摒棄個(gè)人好惡和親疏等私心雜念，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)選拔干部，做到任人唯賢；堅(jiān)持憑業(yè)績(jī)論英雄，打破論資排輩、平衡照顧等“潛規(guī)則”，不拘一格選拔人才，把敬業(yè)奉獻(xiàn)、不跑不要、埋頭苦干的干部選拔到重要崗位上來(lái)。堅(jiān)持民意標(biāo)準(zhǔn)，防止和遏制以個(gè)人和少數(shù)人的看法代替民意，以個(gè)人和少數(shù)人的意志左右干部任免，讓“潛規(guī)則”無(wú)處藏身、徹底滅絕。

監(jiān)督“全過(guò)程”。對(duì)選人用人的每個(gè)環(huán)節(jié)，組織部長(zhǎng)都應(yīng)親自過(guò)問(wèn)，要有“放大鏡”的眼睛，查看是否存在問(wèn)題，切實(shí)把好關(guān)口。抓好四項(xiàng)監(jiān)督制度的貫徹落實(shí)，督促執(zhí)行好干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，開(kāi)展好干部選拔任用工作群眾滿意度調(diào)查、“一報(bào)告兩評(píng)議”等活動(dòng)，并結(jié)合建立健全組織工作新聞發(fā)言人制度，不斷完善信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”舉報(bào)平臺(tái)，暢通群眾反映問(wèn)題的渠道。科學(xué)規(guī)范一把手用人權(quán)，重點(diǎn)規(guī)范調(diào)整動(dòng)議權(quán)和初始提名權(quán)，把隱性權(quán)力顯性化，顯性權(quán)力規(guī)范化，縮少權(quán)力尋租的空間。嚴(yán)肅查處拉票賄選、突擊提拔干部、買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官等違規(guī)違紀(jì)用人問(wèn)題，做到查實(shí)一起、處理一起、追究一起，切實(shí)增強(qiáng)制度的威懾力。

城市拆遷中的若干問(wèn)題及解決辦法

（一）正確確定拆遷和裁決的主體，盡量避免政府機(jī)關(guān)既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的局面

（二）在城市規(guī)劃區(qū)的集體土地上實(shí)施拆遷，應(yīng)當(dāng)兼顧《土地管理法》和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的不同規(guī)定，選擇既合法又便捷的拆遷補(bǔ)償方式。

（三）慎重處理權(quán)利受限房屋的拆遷問(wèn)題。

1、抵押房屋拆遷糾紛的處理：

2、被司法機(jī)關(guān)查封房屋的拆遷問(wèn)題

3、改制企業(yè)房屋拆遷糾紛的處理：

（1）所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成了特殊的補(bǔ)償權(quán)利主體

（2）拆遷可能成為困難企業(yè)改制的契機(jī)，必須靈活進(jìn)行

（3）注意把握企業(yè)改制引起的補(bǔ)償權(quán)利主體的變化

4、代管房屋拆遷糾紛的處理：

5、有限產(chǎn)權(quán)房屋拆遷糾紛的處理

6、出租房屋拆遷糾紛的處理：

（四）制定合理的房屋用途認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，正確認(rèn)定被拆遷房屋的用途，解決好房屋用途爭(zhēng)議

第五篇：機(jī)關(guān)工作人員有錯(cuò)無(wú)為問(wèn)責(zé)暫行辦法

機(jī)關(guān)工作人員有錯(cuò)無(wú)為問(wèn)責(zé)暫行辦法

為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升工作質(zhì)量，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等相關(guān)法紀(jì)法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第一章總則

第一條對(duì)工作中的有錯(cuò)無(wú)為實(shí)施問(wèn)責(zé)，要堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必究，實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、懲教結(jié)合的原則。

第二條對(duì)有錯(cuò)無(wú)為行為問(wèn)責(zé)，主要是對(duì)違規(guī)行使職權(quán)，落實(shí)上級(jí)決策部署不力，聯(lián)系群眾、服務(wù)基層不到位，疏于管理、行為失范，以及應(yīng)急處置失當(dāng)，造成不良影響的行為，依照本辦法應(yīng)予以追究，給予相應(yīng)組織處理。

第三條問(wèn)責(zé)對(duì)象的行為，涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)的，移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。第四條本辦法適用于總部機(jī)關(guān)和各基層單位機(jī)關(guān)工作人員。第二章問(wèn)責(zé)內(nèi)容

第五條在制定決策、行使職權(quán)和執(zhí)行部署、推進(jìn)落實(shí)方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）違反規(guī)定的權(quán)限、程序和有關(guān)要求進(jìn)行決策，導(dǎo)致決策失誤的；

（二）在專項(xiàng)資金（基金）和國(guó)有資產(chǎn)管理使用、建設(shè)工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等重要問(wèn)題上，違規(guī)干預(yù)、違規(guī)操作，以及采取打招呼、指定等方式影響干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的；

（三）對(duì)上級(jí)決策、部署、批示、交辦工作，貫徹落實(shí)不力，或?qū)瘓F(tuán)公司的重大決策、重要部署、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)不到工作推進(jìn)要求的；

（四）對(duì)員工提出的建議和意見(jiàn)，不認(rèn)真辦理、答復(fù)、整改的；

（五）未經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，運(yùn)用職權(quán)出具證明擅自蓋單位公章的。

（六）在研究、部署、調(diào)研、考察、匯報(bào)工作時(shí)提供的情況失真、失察，導(dǎo)致決策失誤，或工作考評(píng)時(shí)弄虛作假，騙取榮譽(yù)的；

（七）對(duì)服務(wù)事項(xiàng)不按有關(guān)制度和要求辦理，或辦理不力，給服務(wù)對(duì)象帶來(lái)不便的；

（八）大局意識(shí)淡薄，強(qiáng)調(diào)局部利益，工作推諉扯皮、各行其是的；

（九）其他執(zhí)行不力、落實(shí)不夠的行為。

第六條在聯(lián)系群眾、服務(wù)基層方面和加強(qiáng)管理、樹(shù)立形象方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)員工信訪等渠道反映上來(lái)的員工訴求，敷衍了事、上推下卸的；

（二）對(duì)公開(kāi)承諾的服務(wù)事項(xiàng)推進(jìn)不及時(shí)、不到位的；

（三）服務(wù)質(zhì)量差，方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，引發(fā)員工不滿的；

（四）搬弄是非、散布謠言、挑撥離間、拉幫結(jié)派、制造事端的；

（五）工作故意刁難、吃拿卡要，到基層單位報(bào)銷，亂攤派、違反“十不準(zhǔn)”的；

（六）不遵守工作紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律，不嚴(yán)格執(zhí)行外出請(qǐng)銷假制度的；在辦公場(chǎng)所有上網(wǎng)聊天、炒股、打牌、娛樂(lè)等行為的；

（七）工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，公文出錯(cuò)，泄露信息，造成損失和不良影響的；

（八）不服從組織安排的；

（九）其他損害機(jī)關(guān)工作人員形象的行為。

第七條在強(qiáng)化防范、應(yīng)急處置方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）日常監(jiān)督防范不力，造成不良事件（事故）發(fā)生或處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的；

（二）對(duì)分管范圍內(nèi)的不穩(wěn)定因素，排查、穩(wěn)控、處理不力的；

（三）在防災(zāi)、抗災(zāi)、搶險(xiǎn)及事故處理工作中，未按相關(guān)法律規(guī)定和上級(jí)要求及時(shí)、妥善、有效組織開(kāi)展工作以及未及時(shí)上報(bào)的；

（四）其他防范或處置失當(dāng)?shù)男袨椤５谌聠?wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)

第八條各單位問(wèn)責(zé)工作要堅(jiān)持在黨委(總支、支部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立由紀(jì)檢監(jiān)察組織牽頭，組織人事、審計(jì)考核等部門(mén)為成員的問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立問(wèn)責(zé)工作辦公室，根據(jù)責(zé)任大小，由一個(gè)或多個(gè)部門(mén)組織實(shí)施問(wèn)責(zé)。

各單位、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為本單位、本部門(mén)問(wèn)責(zé)工作的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，支持問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組抓好問(wèn)責(zé)工作，對(duì)自行發(fā)現(xiàn)的工作人員的輕微問(wèn)題，可參照本辦法實(shí)施問(wèn)責(zé)。

第九條問(wèn)責(zé)工作人員在實(shí)施問(wèn)責(zé)過(guò)程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第四章責(zé)任界定

第十條責(zé)任界定分以下四種情形：

（一）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指對(duì)直接主管工作范圍內(nèi)出現(xiàn)的不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。

（二）分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指對(duì)分管工作范圍內(nèi)出現(xiàn)不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。

（三）直接責(zé)任，是指直接當(dāng)事人不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。

（四）相關(guān)責(zé)任，是指對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)，參與決策或執(zhí)行的工作不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。

第五章問(wèn)責(zé)方式 第十一條問(wèn)責(zé)方式：

（一）責(zé)令改過(guò)并作出書(shū)面檢查；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）停職檢查；

（四）調(diào)離工作崗位；

（五）引咎辭職；

（六）免職；

（七）降職。

以上問(wèn)責(zé)方式可根據(jù)具體事實(shí)情節(jié)，單獨(dú)或合并使用。第六章結(jié)果運(yùn)用

第十二條問(wèn)責(zé)結(jié)果運(yùn)用分以下四種情形：

（一）凡是被問(wèn)責(zé)的人員，取消當(dāng)年的評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格。

（二）凡被責(zé)令改過(guò)并作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)2 次以上人員，或受到停職檢查、調(diào)離工作崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔。

（三）受到引咎辭職、免職、降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。

（四）按照“雙維度二元連接”考核等相關(guān)規(guī)定，扣發(fā)相應(yīng)績(jī)效工資。第七章問(wèn)責(zé)啟動(dòng)

第十三條出現(xiàn)下列情形之一的，可以啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序：

（一）員工、基層單位和社會(huì)其他組織有事實(shí)依據(jù)的舉報(bào)、投訴、反映；

（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示、批示；

（三）來(lái)信來(lái)訪中發(fā)現(xiàn)或員工反映的重大問(wèn)題；

（四）組織考察中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題；

（五）新聞媒體曝光的重大問(wèn)題；

（六）其他途徑發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。

上述渠道反映的問(wèn)題，屬于問(wèn)責(zé)范圍的，經(jīng)問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。第八章問(wèn)責(zé)程序第十四條實(shí)施問(wèn)責(zé)按以下程序進(jìn)行：

（一）調(diào)查核實(shí)。由問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組成問(wèn)責(zé)調(diào)查組，對(duì)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。

（二）意見(jiàn)提出。在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，提出問(wèn)責(zé)意見(jiàn)。

（三）認(rèn)定整改。經(jīng)問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，確認(rèn)是否進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并及時(shí)進(jìn)行問(wèn)責(zé)追蹤整改。

第九章回避與申訴

第十五條參與問(wèn)責(zé)調(diào)查處理的工作人員與問(wèn)責(zé)對(duì)象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條問(wèn)責(zé)對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供真實(shí)情況，對(duì)處理決定不服的，可在5 日內(nèi)向問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出復(fù)核或申訴。問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到復(fù)核或申訴申請(qǐng)后，成立復(fù)核申訴調(diào)查組，認(rèn)真研究處理，在10 日內(nèi)作出維持、變更或撤銷原決定的處理意見(jiàn)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

參與原問(wèn)責(zé)處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)回避參與復(fù)核、申訴的處理工作。復(fù)核、申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。第十章附則

第十七條本辦法由問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第十八條本辦法自下發(fā)之日起施行。