第一篇：海南省行政首長問責暫行規定(海南省人民政府令第184號)

【發布單位】海南省

【發布文號】海南省人民政府令第184號 【發布日期】2005-01-30 【生效日期】2005-01-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

海南省行政首長問責暫行規定

(海南省人民政府令第184號)

《海南省行政首長問責暫行規定》已經2005年1月19日四屆海南省人民政府第三次全體(擴大)會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

省長 衛留成

二00五年一月三十日

海南省行政首長問責暫行規定

第一條第一條 為了督促行政機關首長依法正確履行職責，防止和減少行政過錯，提高行政效率，全面推進依法行政和建設法治政府，根據有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條第二條 本規定所稱行政首長問責，是指省人民政府所屬部門和市、縣、自治縣人民政府行政首長（含主持工作的副職）不履行或者不正確履行法定職責，依照本規定對其追究責任的活動。

第三條第三條 行政首長問責實行權責統一，有錯必究，過錯與責任相適應，教育與懲戒相結合的原則。

第四條第四條 行政首長違反依法決策、科學決策和民主決策要求，發生決策失誤，有下列情形之一的，應當問責：

（一）涉及本地區經濟社會發展的重大決策事項和專業性較強的決策事項，不按照規定進行可行性論證的；

（二）社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，未按照規定通過組織聽證會、論證會等形式聽取意見的；

（三）不顧本地區、本部門公共財力和經濟社會發展實際情況，投資興建基本建設項目的；

（四）因決策失誤造成嚴重經濟損失、生態環境破壞或者不良社會影響的其他情形。

第五條第五條 行政首長違法行政，有下列情形之一的，應當問責：

（一）制定、發布與法律、法規、規章或者上級政策規定相抵觸的規范性文件、行政決定或者命令的；

（二）違法設定或者違法實施行政許可、行政處罰、行政事業性收費或者行政強制措施的；

（三）不執行或者越權修改重大規劃的；

（四）違反規定對非本地區、本行業的企業、客戶、產品、服務實施封鎖或者實行歧視待遇，或者對破壞市場經濟秩序行為不依法嚴格追究，甚至縱容、包庇的；

（五）越權批準土地征用、征收，或者違反規定劃撥、出讓、出租土地，或者擅自降低征地補償標準，或者強令農民進行土地流轉、侵害農民合法土地承包經營自主權的；

（六）截留、滯留、擠占、挪用國債、救災、扶貧、教育等財政專項資金的；

（七）違反規定干預建設工程、政府采購項目招標投標或者金融機構信貸活動的；

（八）干預司法機關依法獨立行使審判權、檢察權，或者干預行政執法機關依法行使行政執法權的；

（九）瞞報、謊報、遲報公共突發事件、重大安全事故、重大疫情或其他重要情況的；

（十）因違法行政嚴重損害公共利益、行政管理相對人合法權益或者造成嚴重不良社會影響的其他情形。

第六條第六條 行政首長對國家法律、法規或者上級國家機關的決策和部署執行不力、效能低下，有下列情形之一的，應當問責：

（一）不積極履行法定職責，影響和妨礙法律、法規正確實施的；

（二）對國家的方針政策、本級人民代表大會及其常委會討論決定的事項、上級國家行政機關的決定和命令，不貫徹落實或者拒不執行的；

（三）對本級政府確定的工作任務、工作目標以及交辦的事項，態度消極，措施不力，未能按時完成的；

（四）對涉及人民群眾生產、生活等切身利益的重大問題不及時解決，或者對群眾反映強烈的問題不及時改進的；

（五）因執行不力、效能低下給公共利益、行政管理相對人合法權益、國家財產造成嚴重損失或者影響政府整體工作部署落實的其他情形。

第七條第七條 行政首長不認真履行管理職責，防范不力、處置失當，有下列情形之一的，應當問責：

（一）未按照抗災救災、防治疫情的有關規定及上級要求和實際情況，及時、妥善、有效處理災情、疫情和組織有關救援工作的；

（二）未按照有關規定和要求建立健全安全工作規章制度、制定公共突發事件應急預案，或者對重大公共安全、生產安全隱患不及時整治的；

（三）因行政措施不當，引發群體性事件，或者對群體性、突發性事件處置失當的；

（四）因疏于管理、處置不當致使國家和人民利益、行政管理相對人合法權益遭受嚴重損害或者造成不良社會影響的其他情形。

第八條第八條 行政首長有本規定第四條、第五條、第六條、第七條之外的其他行為，造成嚴重后果或者其他不良社會影響，應當問責的，依照本規定問責。

第九條第九條 下列情形可以作為問責的信息來源：

（一）公民、法人和其他組織署名的舉報和申訴；

（二）上級領導機關的指示、批示；

（三）人大代表、政協委員提出的問責建議；

（四）省人民政府常務會議其他組成人員提出的問責建議；

（五）司法機關提出的問責建議；

（六）行政執法和執法監督機關提出的問責建議；

（七）新聞媒體曝光的材料；

（八）其他問責信息來源。

第十條第十條 行政首長被問責的，采用以下方式問責：

（一）誡勉談話；

（二）通報批評；

（三）責令作出檢查；

（四）責令公開道歉；

（五）責令辭職；

（六）建議免職。

采用前款第（五）項、第（六）項方式問責的，按照管理權限和規定的程序辦理。

第十一條第十一條 根據有關信息來源，發現有關行政首長可能有應當問責情形的，省長可以責成省人民政府辦公廳或者監察廳組成調查組進行調查核實。調查核實工作應當在60日內完成，形成調查報告上報省長。調查報告應當提出問責或者不予問責的建議。

在調查核實過程中，被調查的有關行政首長應當向調查組作出書面說明。

第十二條第十二條 省長接到調查報告后，可以召開省政府常務會議或者省長辦公會議討論，作出問責或者不予問責的決定。

第十三條第十三條 對有關行政首長作出問責或者不予問責決定的，應當按照干部管理權限報送任免機關，并書面告知有關行政首長。

第十四條第十四條 被問責的行政首長對問責決定不服的，可以自收到問責決定之日起15日內向省人民政府提出書面申訴。

省人民政府接到申訴后，認為有必要的，可以決定另行組成調查組在30日內進行復查。

第十五條第十五條 經復查，問責決定認定的主要事實清楚的，維持問責決定；認定的主要事實不清，證據不足的，由省人民政府常務會議或者省長辦公會議決定撤銷問責決定。復查決定，應當書面告知申訴人。

第十六條第十六條 依照本規定，需要發出的通知和決定等具體事項，由省人民政府辦公廳負責擬訂和送達。

第十七條第十七條 被問責的行政首長拒絕執行問責決定的，由省人民政府按照干部管理權限提請任免機關免去其職務，再按照有關規定作出處理。

第十八條第十八條 對被問責的行政首長，需要給予行政處分或者追究其他法律責任的，依照有關規定處理。

第十九條第十九條 對已經受到行政處分或者其他處理而未被問責的行政首長，仍可以依照本規定予以問責。

第二十條第二十條 負責辦理問責事項的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，應當依照有關規定，追究其責任。

第二十一條第二十一條 行政首長被問責的情形是由上級機關或者其他機關領導的行為導致的，省人民政府還應當按照干部管理權限追究或者建議追究相關領導的責任。

行政首長被問責的情形是由本機關其他負責人或者工作人員造成的，還應當依照有關規定追究相關人員的責任。

第二十二條第二十二條 市、縣、自治縣人民政府可以參照本規定，對本級人民政府部門的行政首長和鄉長、鎮長或者街道辦事處主任進行問責。

實行省以下垂直領導體制的省人民政府部門可以參照本規定，對本系統所屬行政機關的行政首長進行問責。

第二十三條第二十三條 本規定具體應用中的問題由省人民政府辦公廳商監察廳解釋。

第二十四條第二十四條 本規定自公布之日起施行。

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第二篇：海南省行政首長問責暫行規定

海南省人民政府令

第184號

海南省人民政府第三次全體（擴大）會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

省長 衛留成

二○○五年一月三十日

第一條 為了督促行政機關首長依法正確履行職責，防止和減少行政過錯，提高行政效率，全面推進依法行政和建設法治政府，根據有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱行政首長問責，是指省人民政府所屬部門和市、縣、自治縣人民政府行政首長（含主持工作的副職）不履行或者不正確履行法定職責，依照本規定對其追究責任的活動。

第三條 行政首長問責實行權責統一，有錯必究，過錯與責任相適應，教育與懲戒相結合的原則。

第四條 行政首長違反依法決策、科學決策和民主決策要求，發生決策失誤，有下列情形之一的，應當問責：

（一）涉及本地區經濟社會發展的重大決策事項和專業性較強的決策事項，不按照規定進行可行性論證的；

（二）社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，未按照規定通過組織聽證會、論證會等形式聽取意見的；

（三）不顧本地區、本部門公共財力和經濟社會發展實際情況，投資興建基本建設項目的；

（四）因決策失誤造成嚴重經濟損失、生態環境破壞或者不良社會影響的其他情形。

第五條 行政首長違法行政，有下列情形之一的，應當問責：

（一）制定、發布與法律、法規、規章或者上級政策規定相抵觸的規范性文件、行政決定或者命令的；

（二）違法設定或者違法實施行政許可、行政處罰、行政事業性收費或者行政強制措施的；

（三）不執行或者越權修改重大規劃的；

（四）違反規定對非本地區、本行業的企業、客戶、產品、服務實施封鎖或者實行歧視待遇，或者對破壞市場經濟秩序行為不依法嚴格追究，甚至縱容、包庇的；

（五）越權批準土地征用、征收，或者違反規定劃撥、出讓、出租土地，或者擅自降低征地補償標準，或者強令農民進行土地流轉、侵害農民合法土地承包經營自主權的；

（六）截留、滯留、擠占、挪用國債、救災、扶貧、教育等財政專項資金的；

（七）違反規定干預建設工程、政府采購項目招標投標或者金融機構信貸活動的；

（八）干預司法機關依法獨立行使審判權、檢察權，或者干預行政執法機關依法行使行政執法權的；

（九）瞞報、謊報、遲報突發公共事件、重大安全事故、重大疫情或其他重要情況的；

（十）因違法行政嚴重損害公共利益、行政管理相對人合法權益或者造成嚴重不良社會影響的其他情形。

第六條 行政首長對國家法律、法規或者上級國家機關的決策和部署執行不力、效能低下，有下列情形之一的，應當問責：

（一）不積極履行法定職責，影響和妨礙法律、法規正確實施的；

（二）對國家的方針政策、本級人民代表大會及其常委會討論決定的事項、上級國家行政機關的決定和命令，不貫徹落實或者拒不執行的；

（三）對本級政府確定的工作任務、工作目標以及交辦的事項，態度消極，措施不力，未能按時完成的；

（四）對涉及人民群眾生產、生活等切身利益的重大問題不及時解決，或者對群眾反映強烈的問題不及時改進的；

（五）因執行不力、效能低下給公共利益、行政管理相對人合法權益、國家財產造成嚴重損失或者影響政府整體工作部署落實的其他情形。

第七條 行政首長不認真履行管理職責，防范不力、處置失當，有下列情形之一的，應當問責：

（一）未按照抗災救災、防治疫情的有關規定及上級要求和實際情況，及時、妥善、有效處理災情、疫情和組織有關救援工作的；

（二）未按照有關規定和要求建立健全安全工作規章制度、制定突發公共事件應急預案，或者對重大公共安全、生產安全隱患不及時整治的；

（三）因行政措施不當，引發群體性事件，或者對群體性、突發性事件處置失當的；

（四）因疏于管理、處置不當致使國家和人民利益、行政管理相對人合法權益遭受嚴重損害或者造成不良社會影響的其他情形。

第八條 行政首長有本規定第四條、第五條、第六條、第七條之外的其他行為，造成嚴重后果或者其他不良社會影響，應當問責的，依照本規定問責。

第九條 下列情形可以作為問責的信息來源：

（一）公民、法人和其他組織署名的舉報和申訴；

（二）上級領導機關的指示、批示；

（三）人大代表、政協委員提出的問責建議；

（四）省人民政府常務會議其他組成人員提出的問責建議；

（五）司法機關提出的問責建議；

（六）行政執法和執法監督機關提出的問責建議；

（七）新聞媒體曝光的材料；

（八）其他問責信息來源。

第十條 行政首長被問責的，采用以下方式問責：

（一）誡勉談話；

（二）通報批評；

（三）責令作出檢查；

（四）責令公開道歉；

（五）責令辭職；

（六）建議免職。

采用前款第（五）項、第（六）項方式問責的，按照管理權限和規定的程序辦理。

第十一條 根據有關信息來源，發現有關行政首長可能有應當問責情形的，省長可以責成省人民政府辦公廳或者監察廳組成調查組進行調查核實。調查核實工作應當在６０日內完成，形成調查報告上報省長。調查報告應當提出問責或者不予問責的建議。

在調查核實過程中，被調查的有關行政首長應當向調查組作出書面說明。

第十二條 省長接到調查報告后，可以召開省政府常務會議或者省長辦公會議討論，作出問責或者不予問責的決定。

第十三條 對有關行政首長作出問責或者不予問責決定的，應當按照干部管理權限報送任免機關，并書面告知有關行政首長。

第十四條 被問責的行政首長對問責決定不服的，可以自收到問責決定之日起１５日內向省人民政府提出書面申訴。

省人民政府接到申訴后，認為有必要的，可以決定另行組成調查組在３０日內進行復查。

第十五條 經復查，問責決定認定的主要事實清楚的，維持問責決定；認定的主要事實不清，證據不足的，由省人民政府常務會議或者省長辦公會議決定撤銷問責決定。復查決定，應當書面告知申訴人。

第十六條 依照本規定，需要發出的通知和決定等具體事項，由省人民政府辦公廳負責擬訂和送達。

第十七條 被問責的行政首長拒絕執行問責決定的，由省人民政府按照干部管理權限提請任免機關免去其職務，再按照有關規定作出處理。

第十八條 對被問責的行政首長，需要給予行政處分或者追究其他法律責任的，依照有關規定處理。

第十九條 對已經受到行政處分或者其他處理而未被問責的行政首長，仍可以依照本規定予以問責。

第二十條 負責辦理問責事項的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，應當依照有關規定，追究其責任。

第二十一條 行政首長被問責的情形是由上級機關或者其他機關領導的行為導致的，省人民政府還應當按照干部管理權限追究或者建議追究相關領導的責任。

行政首長被問責的情形是由本機關其他負責人或者工作人員造成的，還應當依照有關規定追究相關人員的責任。

第二十二條 市、縣、自治縣人民政府可以參照本規定，對本級人民政府部門的行政首長和鄉長、鎮長或者街道辦事處主任進行問責。

實行省以下垂直領導體制的省人民政府部門可以參照本規定，對本系統所屬行政機關的行政首長進行問責。

第二十三條 本規定具體應用中的問題由省人民政府辦公廳商監察廳解釋。

第二十四條 本規定自公布之日起施行。

第三篇：北京市人民政府令行政問責辦法

北京市人民政府令

第233號

《北京市行政問責辦法》已經2011年5月19日市人民政府第93次常務會議審議通過，現予公布，自2011年10月1日起施行。

市長 郭金龍

二〇一一年六月十六日 目錄

第一章 總則

第二章 行政問責情形

第三章 行政問責方式和適用 第四章 行政問責程序 第五章 復核申訴 第六章 附則 第一章 總則

第一條 為了加強對行政人員的管理和監督，促進行政人員依法履行行政職責，推進依法行政，建設法治政府，根據有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市各級行政機關的工作人員和法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織及國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織中從事公務的人員(以下統稱行政人員)不履行、違法履行、不當履行行政職責，導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成不良影響，依照本辦法規定追究責任。

第三條 市人民政府統一領導本市行政問責工作。市人民政府工作部門、區縣人民政府及其工作部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處按照干部管理權限負責行政問責工作的實施。

第四條 市和區、縣監察機關在行政問責工作中履行下列職責：(一)指導、監督本級人民政府工作部門的行政問責工作；

(二)研究行政問責工作中出現的重大問題，并向本級人民政府提出相應建議；

(三)負責受理、調查按照干部管理權限應當由本級人民政府作出處理決定的行政問責案件，并提出處理建議；

(四)統計、分析本行政區域行政問責的處理情況；(五)本級人民政府交辦的其他行政問責工作。

其他行政機關應當建立健全工作責任制，明確監察、法制、人事等部門或者機構在行政問責工作中的職責，負責受理投訴、控告和檢舉，開展調查，提出擬處理意見等工作。

第五條 行政問責應當堅持實事求是、公平公正、權責統一、教育與懲處相結合的原則，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

第六條 市人民政府工作部門、區縣人民政府應當定期向市監察機關報告行政問責工作情況。

區、縣人民政府工作部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當定期向區、縣監察機關報告行政問責工作情況。

第七條 行政人員應當依法行政，自覺執行法律、法規、規章和上級的決定、命令、部署，確保政令暢通，提高行政效能，保障公民、法人和其他組織的合法權益。

監察機關、人力資源和社會保障部門、法制工作機構應當通過多種形式對行政人員進行有關建設法治政府知識的培訓。

第二章 行政問責情形 第八條 行政人員有下列應當履行而未履行行政職責情形之一，導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成不良影響的，應當進行行政問責：

(一)對依申請、請求、申訴的行政行為，未按照規定受理、審查、決定的；(二)未按照規定檢查、檢驗、檢測、檢疫的；(三)對發現的違法行為未制止、糾正的；

(四)對依法應當給予行政處罰或者采取行政強制措施的違法行為，未予處理的；(五)收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報后，未按照規定調查、處理的；(六)應當履行保護公民、法人和其他組織人身權和財產權等法定職責，而未履行的；(七)行政相對人詢問有關行政許可、行政給付條件、程序、標準等事項，拒絕答復的；(八)未履行行政復議職責、行政訴訟應訴職責、行政賠償或者行政補償職責，損害政府與行政相對人關系的；

(九)未履行信息公開義務、告知義務或者保密義務的；(十)國家和本市規定的其他不履行行政職責的情形。

第九條 行政人員有下列違法履行行政職責情形之一，導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成不良影響的，應當進行行政問責：

(一)違反議事規則，個人或者少數人對重大事項作出決定，或者改變集體作出的決定的；

(二)無依據實施影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的行政行為的；

(三)違反規定的步驟、順序、方式、形式等規定程序實施行政行為的；(四)超過法定時限或者合理時限履行職責的；(五)超越法定權限實施行政行為的；

(六)隱瞞、截留、挪用、私分或者變相私分行政征收征用款物的；(七)違法查封、扣押、沒收、征收、征用財物的；

(八)不具有行政執法資格或者違反規定使用執法證件的；

(九)違反規定亂收費，或者要求行政相對人接受有償服務、購買指定商品以及承擔其他非法定義務的；

(十)違反規定制作法律文書、使用票據的；(十一)違法委托其他組織或者個人履行職責的；

(十二)實施行政行為無事實根據，或者主要事實不清，主要證據不足的；(十三)國家和本市規定的其他違法履行行政職責的情形。

第十條 行政人員有下列不當履行行政職責情形之一，導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成不良影響的，應當進行行政問責：

(一)工作作風懈怠、工作態度惡劣的；

(二)對于明顯相同情況的相對人不同對待，歧視特定相對人，或者為實現行政管理目標采取的行政方法、手段明顯失當等濫用自由裁量權履行行政職責的；

(三)國家和本市規定的其他不當履行行政職責的情形。第三章 行政問責方式和適用 第十一條 行政問責的方式為：(一)責令作出書面檢查；(二)責令道歉；(三)通報批評；(四)行政告誡；(五)停職檢查；

(六)調離工作崗位；(七)責令辭去領導職務；(八)免職。

行政人員有本辦法規定的違法違紀情形，按照《行政機關公務員處分條例》和其他有關規定應當給予處分的，不得以前款規定的行政問責方式代替行政處分，也不得以行政處分代替前款規定的行政問責方式。

第十二條 對應當問責的行政人員，應當根據其行為性質、危害程度等因素確定情節輕重，分別作出如下處理：

(一)情節較輕的，給予責令作出書面檢查、責令道歉、通報批評處理；(二)情節較重的，給予行政告誡、停職檢查、調離工作崗位處理；(三)情節嚴重的，給予責令辭去領導職務、免職處理。

給予行政告誡、停職檢查、調離工作崗位、責令辭去領導職務、免職處理的，可以同時適用責令作出書面檢查、責令道歉、通報批評。

第十三條 有下列情形之一的，應當從重處理：(一)拒絕改正錯誤的；

(二)隱瞞事實真相，干擾、阻礙行政問責工作的；(三)對投訴人、控告人、檢舉人打擊報復的；(四)一年內被給予行政問責兩次以上的；

(五)在兩人以上共同違法違紀行為中起主要作用的；(六)其他按照規定應當從重處理的。

第十四條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處理：(一)主動交代違法違紀行為的；

(二)積極配合調查或者有立功表現的；

(三)主動采取措施，有效避免或者挽回損失、消除不良影響的；(四)其他按照規定可以從輕、減輕處理的。

第十五條 行政人員有本辦法規定應當予以行政問責的情形，情節輕微，經過批評教育后改正的，可以免予行政問責。

行政人員在緊急情況下有本辦法規定的應當予以行政問責情形，但盡到合理注意義務的，不予行政問責。

第十六條 行政人員實施行政行為時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或者要求立即執行的，行政人員應當執行該決定、命令，執行的后果由上級負責，行政人員不承擔責任；但是，行政人員執行明顯違法的決定、命令的，應當依法承擔相應的責任。

兩人以上共同實施行政行為的，主辦人員承擔主要責任，協辦人員承擔相應責任；責任無法區分的，共同承擔責任。

第十七條 行政人員有本辦法規定的違法違紀情形，受到行政問責，所在單位需要承擔法律責任的，單位應當依法承擔法律責任，不得以對行政人員的行政問責代替單位應當承擔的法律責任。

第十八條 對行政人員的考核、任用、獎勵、表彰應當考慮其被行政問責的情況。受到行政問責的行政人員，取消當年相關的考核評優和評選先進的資格。第四章 行政問責程序 第十九條 對下列途徑發現的行政人員應當行政問責的線索，按照管理權限初步核實后，對需要行政問責的，應當進行調查：

(一)上級或者本級人大常委會、人民政府的監督、檢查；(二)監察、審計、法制等行政部門的監督、檢查；(三)本單位的內部監督、檢查；(四)行政訴訟；(五)行政復議；

(六)公民、法人和其他組織的投訴、控告、檢舉；

(七)公共媒體披露本辦法規定的應當予以行政問責的情形且確有證據的報道；(八)其他途徑。

第二十條 行政問責案件，應當自決定調查之日起3個月內作出行政問責處理決定。情況復雜的，經行政機關主要負責人批準，可以延長3個月。

對于事實清楚、不需要進行問責調查的行政問責案件，應當直接作出行政問責處理決定。

第二十一條 調查行政問責案件，應當由兩名以上工作人員進行。

調查處理行政問責案件，應當聽取被調查的行政人員的陳述和申辯，并予以記錄。對其合理意見，應當予以采納；不予采納的，應當說明理由。

第二十二條 參與行政問責案件調查、處理的人員與被調查的行政人員是近親屬關系的，或者與被調查的行政人員有其他關系，可能影響案件公正處理的，應當提出回避申請；被調查的行政人員以及與案件有利害關系的公民、法人或者其他組織有權要求其回避。

行政問責決定機關負責人的回避，由行政問責決定機關的上一級行政機關負責人決定；其他調查、處理人員的回避，由行政問責決定機關負責人決定。

行政問責決定機關或者行政問責決定機關的上一級行政機關，發現調查、處理人員有應當回避的情形，可以直接決定該人員回避。

第二十三條 調查終結，應當形成調查報告并提出擬處理意見，經行政機關的監察(包括派駐監察機構)、法制、人事等工作部門主要負責人簽字，提交行政機關領導成員集體討論后，作出給予行政問責、免予行政問責或者撤銷行政問責案件的書面處理決定。

第二十四條 依照本辦法第二十三條規定給予行政問責的，應當在行政問責處理決定書中載明下列內容：

(一)受到問責的行政人員的姓名、職務、級別、工作單位等基本情況；(二)違法違紀事實；(三)處理結果和依據；

(四)不服行政問責處理決定的復核、申訴途徑和期限；(五)行政問責決定機關的名稱、印章和作出決定的日期。

第二十五條 行政問責處理決定書應當在3個工作日內送達受到問責的行政人員，并應當及時函告有關人力資源和社會保障部門。

有關機關要求處理或者公民、法人和其他組織實名投訴、控告、檢舉的，應當書面告知其處理結果。

行政問責處理決定應當在一定范圍公開，對于造成惡劣社會影響的行政問責案件的處理決定，一般應當向社會公開。

第二十六條 依照本辦法規定應當給予行政問責的行政人員已調至其他行政機關工作的，原所在行政機關可以向其現任職行政機關提出處理建議，其現任職行政機關應當依法作出行政問責處理決定。第五章 復核申訴

第二十七條 受到問責的行政人員對處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起30日內向作出處理決定的機關申請復核；對復核決定不服的，可以自收到復核決定之日起15日內向同級人力資源和社會保障部門或者作出該復核決定的機關的上一級機關提出申訴；也可以不經復核，自收到處理決定之日起30日內直接提出申訴。

第二十八條 行政機關應當自受理復核申請之日起30日內作出書面復核決定并送達申請人。

申訴受理機關應當自受理申訴之日起60日內作出申訴處理決定書并送達申請人和原處理機關；案情復雜的，可以適當延長，但延長時間不得超過30日。

復核、申訴期間不停止執行原問責處理決定。

受到問責的行政人員不因提出復核、申訴被加重處理。

第二十九條 申訴受理機關審查認定原處理決定有錯誤的，原處理機關應當自收到申訴處理決定書后15日內予以糾正。

第三十條 經復核、申訴認定行政問責處理決定錯誤，對行政人員造成名譽損害的，原處理機關應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響；造成經濟損失的，應當依法補償。

第六章 附則

第三十一條 對經市或者區、縣人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人員予以停職檢查、調離工作崗位、責令辭去領導職務、免職處理的，按照有關法律規定的程序辦理。

第三十二條 本辦法自2011年10月1日起施行。

第四篇：貴定縣行政首長問責暫行辦法

貴定縣行政首長問責暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進行政首長依法行政，強化責任，防止和減少行政錯誤或者過失，確保政令暢通，提高行政效能，建立勤政廉政、務實高效政府，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》等有關法律、法規規定，結合本縣實際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政首長，是指縣人民政府所屬部門、直屬機構的行政主要負責人、各鄉鎮人民政府鄉鎮長。

本辦法所稱行政首長問責，是指縣政府部門、直屬機構行政首長、各鄉鎮人民政府鄉鎮長違反法定職責，違法行政、不當行政，或者行政不作為，致使政令不暢、效能低下，造成嚴重后果或者嚴重影響，由縣人民政府依照本辦法追究其責任的制度。

第三條 本辦法適用于縣人民政府對縣政府部門、直屬機構行政首長、各鄉鎮人民政府鄉鎮長（含主持工作的副職，下同）的問責。

本辦法所指縣政府部門包括縣政府組成部門，議事協調機構的常設辦事機構，具有行政管理職能的縣政府直屬事業單位。

第四條 行政首長應當堅持并服從黨的領導，嚴格依法行政，認真履行職責，勤政廉政，提高行政效能，做到公開、公正，主動接受監督，全心全意為人民服務。

第五條 行政首長問責堅持從嚴治政、有錯必究，權力與職責相統一、處罰與責任相適應，教育與懲戒相結合的原則。

第二章 問責內容

第六條 行政首長不履行或者不正確履行法定職責，有下列情形之一的，應當問責：

(一)不執行、不正確執行或者妨礙執行憲法、法律、法規、規章、政策的;

(二)不貫徹落實縣人民代表大會及其常務委員會決定或決議的事項、上級政府和行政機關、縣人民政府的決定、命令、決策、部署以及縣政府常務會議、縣長辦公會議、專題會議議定安排的工作任務，致使政令不暢，影響政府工作目標實現的;

(三)工作不主動，不能提出切實可行的工作思路、制定有效措施并組織實施，致使所領導的部門工作被動落后，不能按照科學發展觀的要求完成經濟社會發展各項目標和廉政建設目標的；

(四)應當向縣人民代表大會及其常務委員會報告工作而不報告，對黨代表、人大代表、政協委員提出的建議、議案、提案不予認真辦理、答復，或只答復，不認真辦理落實的;

(五)按規定應當向上級請示、報告而不請示、報告，擅自決定、批準有關事項，對下級的請示、報告不及時答復、批示、處置，造成嚴重后果的;

(六)無正當理由拒不采納司法建議、檢察建議、監察建議、審計建議，妨礙、拒絕執行生效判決、復議決定、監察決定、審計決定和其他執法監督機關監督決定的;

(七)未建立健全公共安全、社會穩定機制以及公共突發事件應急預案、重大社會矛盾糾紛排查機制的。

第七條 行政首長違反依法決策、民主決策、科學決策原則，有下列情形之一的，應當問責：

(一)重大行政決策事項按照規定應當由集體討論決定而未經集體討論，或者應當組織聽證會、專家論證會等廣泛聽取意見而未組織聽取意見，擅自批準、決定的，或者擅自改變集體討論作出的決定，造成重大損失和在社會上造成不良影響的;

(二)簽署批準的重大行政事項出現錯誤、失誤，應當發現而沒有發現，或發現后不予及時糾正、制止，仍然堅持實施的;

(三)違法決策、決策失誤造成生態破壞、環境污染、資源浪費、自然及人文景觀破壞等嚴重后果的;

(四)違法設定或違法實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行為的。

第八條 行政首長違法行政，有下列情形之一的，應當問責：

(一)利用職務和所形成的地位影響建設工程招投標、政府采購、土地、礦權“招、拍、掛”、國有產權交易、金融機構信貸、企業投資、建設、生產經營管理等正常經濟活動的;

(二)授意、指使、縱容所屬工作人員弄虛作假，對應當追究責任的工作人員包庇、袒護的;

(三)違法授權、委托其他組織、個人行使相關行政職權，或者對依法受委托者、被授權者行使行政職權的行為疏于監管，致使行政管理權力濫用的;

(四)違規安排、使用財政資金，處置國有資產，造成嚴重損失，或違反財務管理規定，致使財務管理混亂的;

第九條 行政首長對重大行政管理事項處置不力，重大事故防范、處置明顯失當，造成人員傷亡、財產損失或者嚴重影響，有下列情形之一的，應當問責：

(一)應當預見重大公共安全隱患而未能預見，或者已經預見或發現重大安全隱患而未采取有效措施防止公共安全事故發生的;

(二)在重大自然災害、重特大事故和重大突發事件發生時，拖延、推諉，未及時、有效處理，貽誤時機，或者違反有關報告制度，遲報、瞞報、漏報重要信息或者數據的;

(三)不依法管理或者行政措施明顯不當，引發群體性事件、重大集體上訪、非正常上訪、民族宗教矛盾、社會秩序混亂的，或不按要求及時趕赴現場接訪、處訪的。

第十條 有下列情形之一的，應當問責：

(一)公開發表有損國家和政府形象的言論、文字的，或者在重要社交場合行為失當，造成不良影響的;

(二)完不成上級政府和行政機關、上級部門、本級政府安排的工作或項目被通報批評，或在評議、測評、考評、考核中不合格、不稱職的；

(三)阻撓、干擾、對抗監督檢查或者案件查處，或者授意、指使、縱容工作人員阻撓、干擾、對抗監督檢查或者案件查處行為的;

(四)對違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查，或者對批評人、檢舉控告人、證明人、持不同意見人打擊、報復、陷害的;

(五)不落實廉潔從政規定，利用職務之便謀取不正當利益的;

(六)由于治政不嚴或監督不力，導致機關工作人員發生濫用職權、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴重違法、違紀行為，或對機關工作人員嚴重違法、違紀行為進行包庇、袒護或縱容的；

(七)未能勤勉盡職、致使所在部門工作效率、服務質量和水平低下，影響單位整體形象，群眾不滿意的；

(八)違反規定干預土地、工程、政府采購項目招標或金融機構信貸活動的；

(九)對國債、救災、救濟、搶險、優撫、扶貧、移民、征地補償、防疫款、教育、社保、住房公積金、捐贈款等專項資金或基金不按規定使用的、發放的；

(十)對需要與相關部門協商而未協商，或協商不一致時不能提出解決辦法，或有職責義務配合辦理未配合辦理，致使久拖不決造成不良影響的；

（十一）根據有關法律、法規、規章需要問責的其他情形。

第三章 問責方式及信息來源

第十一條 根據調查核實后認定的責任大小、情節輕重、后果嚴重程度等，對問責對象采用以下方式問責：

(一)誡勉談話，限期整改;

(二)通報批評，責令作出書面檢查；

(三)在新聞媒體上公開檢討、道歉;

(四)取消當年評先評優資格;

以上問責方式可以單處或并處。

第十二條 下列情形為行政首長問責的信息來源：

(一)上一級行政機關要求進行行政問責的指示、批示;

(二)黨委、人大機關、政協機關依法提出的問責建議;

(三)司法機關、監察機關、審計機關、政府督察、政府法制部門及其他有關部門依法提出的問責建議;

(四)縣人民政府常務會議組成人員、人大代表、政協委員等提出的問責建議;

(五)工作檢查及考核評議中發現的需要問責的重大問題;

(六)新聞媒體曝光的社會反映強烈的事件;

(七)公民、法人和其他組織的檢舉、控告;

(八)各種評議、測評、考評、考核結果；

(九)其他問責信息來源。

第十三條 問責信息明確由縣政府辦公室、監察局、審計局、信訪局、政府督察室、政府法制辦、人事勞動和社會保障局等機關、部門收集，上述機關、部門接收到問責信息后應當及時向縣政府主要領導報送問責信息。

負責問責信息收集的機關、部門泄漏或謊報、瞞報的，將按照《中華人民共和國行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》和本辦法的規定嚴肅處理。

第四章 問責程序

第十四條 問責按以下程序進行：

（一）問責信息收集或投訴受理

（二）問責啟動

（三）調查核實

（四）問責決定

（五）處理執行

第十五條 問責信息收集機關、部門收到問責信息或接到舉報、投訴，應當及時作好登記，審查相關情況后，報送縣政府主要領導。

第十六條 縣人民政府領導在工作中發現行政首長有違反本辦法規定的行為的，應當向政府主要領導提出問責建議。

第十七條 問責程序由縣人民政府以會議方式啟動。

縣人民政府召集相關會議，根據有關問責信息或縣政府領導提出的問責建議，認為有應當進行行政問責情形的，經縣人民政府主要領導同意，交由縣監察局和有關部門組成調查組進行調查核實。

第十八條 調查核實工作，依照《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政監察法實施條例》等規定的程序進行，形成調查報告，報縣人民政府。調查報告應當提出問責或者不予問責的建議。

調查組應當在20個工作日內完成調查工作并向縣人民政府提出處理建議；情況復雜的，經縣人民政府批準，可以延長10個工作日。

第十九條 參與調查組的人員，有下列情形之一的，應當提出回避申請；被問責的行政首長有權要求其回避：

（一）與被調查的行政首長是近親屬關系的；

（二）與被調查的案件有利害關系的；

（三）與被調查的行政首長有其他關系，可能影響案件公正處理的。

第二十條 被問責的行政首長在問責決定作出前，可以就被問責的事項依法向縣人民政府陳述和申辯。

第二十一條 縣人民政府根據調查核實結果，書面作出問責或者不予問責以及問責方式適用的決定。

問責決定由縣監察局代縣政府擬定，報縣政府批準后，由縣監察局以書面形式送達被問責人及其單位，同時告知提出問責建議的單位或者個人。

第二十二條 問責決定書送達被問責人后，監察局、政府督察室在10個工作日內對問責對象嚴格進行問責，確保問責處理事項落實到位。

問責決定、問責決定執行情況的有關材料歸入被問責人人事檔案。

第二十三條 行政首長發現自己的過錯、主動報告并承擔責任，積極采取補救措施，有效防止或者減少危害結果發生的，可以從輕、減輕或免除問責。

被問責的行政首長應當配合調查，提供真實情況，不得以任何方式阻礙干涉調查，也不得以任何形式打擊報復舉報、投訴人。否則，一經發現查實，從重處理。

第二十四條 縣人民政府作出問責決定后，被問責人仍未采取積極措施進行整改的，縣政府縣長、副縣長可以提議并經縣政府黨組研究同意后向縣委提出以下處理建議：

(一)責令停職檢查；

(二)勸其引咎辭職；

(三)免職；

(四)撤職。

第五章 申訴與復核

第二十五條 被問責的行政首長對問責決定不服的，可以自收到決定之日起15個工作日內向縣人民政府申請復核。

第二十六條 縣人民政府主要領導認為確需復核的，應當責成有關部門成立復核調查組進行復查，并在15個工作日內向縣政府主要領導提交復查報告。

復核期間不停止對問責決定的執行。

第二十七條 縣人民政府根據復查報告，分別作出以下決定：

(一)問責決定事實清楚，證據確鑿的，維持問責決定；

(二)問責決定基本事實清楚，基本證據確鑿，但存在適用問責方式不當的，改變問責方式；

(三)問責決定確有錯誤的，終止問責。

第六章 責任追究

第二十八條 對不配合問責調查和問責決定的執行，隱瞞事實，故意拖延、拒絕提供有關資料，阻礙、干擾、抗拒調查，打擊報復陷害檢舉人、證明人、調查人，繼續堅持過錯行為，擴大損失和影響的，由調查組報請縣人民政府按公務員管理權限和程序暫停其職務或者建議選任機關暫停其職務。

第二十九條 被問責人構成違紀的，由縣監察局依法依規查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第三十條 參與問責處理的人員濫用職權、徇私舞弊，導致調查報告失實、問責決定錯誤的，依照《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政監察法實施條例》和《行政機關公務員處分條例》的有關規定予以處理。

第七章 附則

第三十一條 縣內垂管部門行政首長發生本辦法規定的問責情形的，由縣人民政府向其上級主管部門提出問責建議。

第三十二條 對政府部門、直屬機構、鄉鎮副職的行政問責，參照本辦法執行。縣人民政府對縣內國有企業負責人的問責，參照本辦法執行。

第三十三條 本辦法由縣監察局負責解釋。

第三十四條 本辦法自2008年10月15日起施行。

第五篇：濟寧市行政首長問責試行辦法

濟寧市行政首長問責試行辦法

第一章 總則

第一條 為加強行政首長問責管理，強化責任落實機制，促使行政首長依法履行職責、廉潔自律，提高行政效能，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、國務院《行政機關公務員處分條例》等有關法律、法規、規章，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 市人民政府或市監察機關對本級政府部門和縣(市、區)人民政府行政首長(包括主持工作的副職，以下統稱行政首長)不履行或不正確履行職責，或因其他問題需要追究行政責任的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府部門，包括市人民政府組成部門、特設機構、派出機構、政府部門內設機構和經批準參照《中華人民共和國公務員法)管理的事業單位。本辦法所稱被問責人，是指被市人民政府或市監察機關決定問責的行政首長。

第四條 行政首長問責遵循權責統一、實事求是、公平公正、罰當其責、教育與懲戒相結合的原則。

第二章 問責內容

第五條 行政首長執行上級規定和部署要求不力，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)不認真貫徹執行或不正確貫徹執行法律、法規、規章和上級政策的；

(二)無正當理由，未完成部門職責中明確規定應由其承擔的工作任務或未認真執行市人民政府的決定、命令和交辦事項的；

(三)無正當理由，對工作目標、工作任務以及上級交辦事項未及時完成的；

(四)不履行或不正確履行職責，致使政令不暢或影響市人民政府整體工作部署的；

(五)不履行生效的行政復議決定或人民法院生效判決的；

(六)執行上級規定和部署要求不力應當予以問責的其他情形。

第六條 行政首長違反規定決策或決策失誤，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)應經集體討論決定的重大事項，未經集體討論作出決定的；

(二)違反科學決策原則未經法定聽證、論證程序，對與人民群眾利益密切相關或專業性較強的重大事項作出決定的；

(三)領導班子集體作出有明顯重大錯誤決定的；

(四)重大建設項目發生重大決策失誤或存在嚴重質量問題的；

(五)因重大決策失誤、失職瀆職，嚴重損害群眾正當合法權益，導致群眾集體上訪或重復上訪，或引發其他社會不穩定情況的；

(六)因決策失誤，造成重大經濟損失、生態環境破壞或其它不良后果和影響的；

(七)制定的規范性文件或政策性文件與上級有關規定相抵觸，嚴重損害公共利益或行政管理相對人合法權益，造成不良影響的；

(八)作出明顯違反廉政建設有關制度規定，形成既成事實和較大影響的；

(九)違反規定決策或決策失誤應當予以問責的其他情形。

第七條 行政首長或所在部門在行政效能方面有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)對公民、法人或其他組織多次反映的問題和提出的合理要求，在職責范圍內能夠解決而不予解決或解決不力的；

(二)應當進入行政審批中心的行政許可事項，未進入或“體外循環”的；

(三)應當進入招投標中心進行貨物、服務、工程、公共資源采購招投標，而未進入的；

(四)行政機關及其工作人員辦事效率低下、作風粗暴、吃拿卡要、亂收亂罰等現象嚴重的；

(五)無正當理由，不及時辦理下級的請示，造成不良后果的；

(六)未按有關規定要求實行服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、并聯審批制、限時辦結制，以及未實行節假日值班、延時服務的；

(七)在行政效能方面應當予以問責的其他情形。

第八條 行政首長或所在部門違法行政、濫用職權、玩忽職守、失職瀆職，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)設定或違法實施行政許可、行政處罰、行政檢查、行政征收或行政事業性收費等行政行為的；

(二)在重大自然災害或安全責任事故、群體性事件等影響社會穩定事件發生時，拖延懈怠、推諉塞責，未及時采取必要措施進行有效處理的；

(三)組織大型群眾性活動，未采取有效安全防范措施而發生重大責任事故的；

(四)在工程建設、政府采購、產權轉讓、國有土地使用權劃撥和出讓、金融信貸等活動中，違反有關規定，造成嚴重影響或不良后果的；

(五)在經濟活動中，違反有關規定給予擔保，或不守誠信，致使合同不能履行，或嚴重損害行政管理相對人的合法權益，造成嚴重影響或不良后果的；

(六)不履行行政服務承諾事項造成嚴重影響或不良后果的；

(七)妨礙或非法干預企業合法生產經營活動的；

(八)利用職權亂收費、亂檢查、亂搞評比表彰達標活動，造成嚴重影響或不良后果的；

(九)利用職權，到企業和下屬單位推銷商品、亂拉贊助、索要錢物、報銷費用，造成嚴重影響或不良后果的；

(十)利用職權，插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發等微觀經濟活動造成嚴重影響或不良后果的；

(十一)授意指使瞞報、虛報重要統計數據、重要情況的；

(十二)因行政不作為導致發生安全責任事故、群體性事件等影響社會穩定事件的；

(十三)違規使用大額財政資金，處置國有資產，造成資金嚴重浪費或國有資產流失的；

(十四)違法行政、濫用職權，應當予以問責的其他情形。

第九條 行政首長對所在部門及其工作人員管理監督不力，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)因教育、制度、監督缺失，所在部門、單位領導班子成員或直接管轄的下屬單位領導班子成員發生重大違紀違法案件的；

(二)所在部門、單位工作紀律渙散、工作秩序混亂，造成嚴重影響或不良后果的；

(三)所在部門、單位工作人員多次發生濫用職權、徇私舞弊和失職瀆職等嚴重違法違紀行為的；

(四)指使或授意所在部門、單位工作人員弄虛作假、騙取榮譽或進行違法違紀活動的；

(五)包庇、袒護或縱容所在部門、單位工作人員違法違紀行為的；

(六)對所在部門、單位及其工作人員管理監督不力，應當予以問責的其他情形。第三章 問責方式

第十條 問責方式：

(一)取消當年評優評先資格；

(二)責令作出書面檢查；

(三)責令公開道歉；

(四)誡勉談話；

(五)通報批評；

(六)調整工作崗位；

(七)停職檢查；

(八)勸其引咎辭職；

(九)責令辭職；

(十)免職。

前款問責方式，可以單處或者并處，并按照干部管理權限和規定的程序辦理。

被問責的情形構成違反黨紀政紀應當追究紀律責任的，由市監察機關立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。第四章 問責程序

第十一條 通過以下方式反映有本辦法第二章規定情形的，由市監察機關進行初步核實：

(一)公民、法人和其他組織向市人民政府提出的附有相關證據材料的舉報、控告、申訴；

(二)上級機關及其領導的指示、批示、建議和通報；

(三)人大代表、政協委員通過議案、提案等形式提出的意見、建議；

(四)市政府常務會議組成人員提出的問責建議；

(五)行政監察、政務督查、政府法制、審計、安全生產、信訪、效能投訴等部門、單位在履行工作職責中提出的問責建議；

(六)司法機關提出的問責建議；

(七)新聞媒體和輿論監督部門曝光的違法違紀事實；

(八)通過其他方式反映的問責信息。

第十二條 經初步核實，反映情況存在的，市監察機關應組織市政府辦公室、市人事局、市財政局、市審計局、市政府法制辦等有關部門成立調查組進行調查。被調查的行政首長應當配合調查，調查組應當聽取其陳述和申辯，并進行核實。

第十三條 調查組應在30個工作日內完成調查工作，并提交書面調查報告。情況復雜的，經過批準，可延長15個工作日。

調查報告，包括問責情形的具體事實、基本結論和問責建議。

第十四條 調查終結后，須采用本辦法第十條第(一)至(五)項問責方式進行問責的，由市監察機關作出問責決定；須采用本辦法第十條第(六)至(十)項問責方式進行問責的，由市監察機關提出意見，報市人民政府批準作出問責決定。

第十五條 問責決定書應當自作出問責決定之日起5個工作日內送達被問責行政首長及其單位，并告知被問責人享有申訴的權利。

問責情況應及時告知提出問責建議的有關單位或個人。

第十六條 被問責人對問責決定不服的，可自收到問責決定書之日起15個工作日內向作出問責決定的機關提出申訴。申訴期間，問責決定不停止執行。

第十七條 作出問責決定的行政機關收到被問責人的申訴后，應當組織相關部門按照規定程序進行復查或復核，并根據下列規定，在30個工作日內作出決定：

(一)問責認定事實清楚、證據確鑿、問責方式適當的，維持原決定；

(二)問責認定事實清楚，但問責方式不當的，變更原決定；

(三)問責認定事實不清、證據不足的，撤銷原決定，并在一定范圍內澄清事實、恢復被問責人的名譽。

第十八條 對行政首長進行問責，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第十九條 調查組成員與被調查的行政首長存在可能影響公正處理利害關系的，應當依法回避。

調查組成員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，導致作出的調查結論與事實出現重大偏差，致使作出錯誤問責決定的，應當依照有關規定追究其責任。第五章 附 則

第二十條 縣(市、區)人民政府對其所屬單位以及鄉(鎮)人民政府對其所屬單位行政首長進行問責，參照本辦法執行。

第二十一條 對全市各級黨的機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關及其所屬機構，工青婦等人民團體的主要負責人(含主持工作的副職)問責，參照本辦法執行。

第二十二條 實行中央或省以下垂直管理的部門行政首長有本辦法第二章所列情形之一的，市監察機關依據本辦法進行調查，作出本辦法第十條第(一)至(五)項問責決定，抄送主管機關；需作出本辦法第十條第(六)至(十)項問責決定，由市人民政府書面提出建議，抄送主管機關。第二十三條 本辦法自發布之日起施行。