第一篇：海南省氣象行政審批管理辦法（本站推薦）

海南省氣象行政審批管理辦法

（瓊氣審發(fā)〔2009〕5號 2009年11月23日印發(fā)）

第一條 為了加強和規(guī)范氣象行政審批工作，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運行管理監(jiān)督實施方案的通知》（瓊府〔2007〕37號）、省機構(gòu)編制委員會辦公室、省人民政府政務(wù)服務(wù)中心、省法制辦公室、省監(jiān)察廳《關(guān)于全面推行行政許可審批權(quán)相對集中改革工作的實施意見》（瓊編辦〔2008〕99號）和《氣象行政許可實施辦法》（中國氣象局令第17號）等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱氣象行政審批，是指縣級或以上氣象行政主管部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)其從事特定活動的行為。

本辦法所稱氣象行政審批事項，是指國家法律法規(guī)賦予氣象行政主管部門的行政審批的社會管理事項。

第三條 省氣象行政主管部門行政審批機構(gòu)統(tǒng)一歸口管理全省氣象行政審批，其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)不再承擔(dān)氣象行政審批的管理工作。

市縣氣象行政主管部門分管審批工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本級氣象行政審批管理工作，氣象行政審批的具體事務(wù)由辦公室承擔(dān)；從事行政審批的人員不準(zhǔn)參與技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營活動，從事技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營活動的人員不準(zhǔn)參與行政審批工作。

第四條 氣象行政許可事項如下：

（一）防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)和防雷檢測資質(zhì)認(rèn)定；

（二）施放氣球單位資質(zhì)認(rèn)定；

（三）人工影響天氣作業(yè)組織和作業(yè)人員資格認(rèn)定；

（四）防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收；

（五）施放氣球活動審批；

（六）建設(shè)項目大氣環(huán)境評價使用氣象資料審查；

（七）新建、擴建、改建建設(shè)工程避免危害一般氣象站、區(qū)域氣象站氣象探測環(huán)境審批；

（八）區(qū)域氣象觀測站遷建審批；

（九）相應(yīng)審批權(quán)限內(nèi)的重要氣象設(shè)施建設(shè)項目審核；

（十）人工影響天氣作業(yè)單位之間轉(zhuǎn)讓作業(yè)設(shè)備審批；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的由氣象主管機構(gòu)實施的其他氣象行政許可事項。

市縣氣象行政主管部門實施

（四）、（五）、（六）項審批事項。第五條 非行政許可氣象行政審批事項如下：

（一）防雷工程專業(yè)資質(zhì)備案審批；

（二）防雷產(chǎn)品使用登記備案審批；

（三）對從事教學(xué)和科學(xué)研究等開展臨時氣象觀測備案審批；

（四）刊播、轉(zhuǎn)播、轉(zhuǎn)載氣象預(yù)報審批；

（五）氣候資源開發(fā)利用保護項目的氣候可行性論證的審批；

（六）各類氣象資質(zhì)年檢；

（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由氣象主管部門實施的審批事項。第六條 氣象行政審批應(yīng)當(dāng)遵循“依法、公開、公平、公正”、“便民、高效、廉潔”的行為準(zhǔn)則，以“一切為了群眾、一切方便群眾”為根本宗旨，全心全意地為群眾服務(wù)。

第七條 氣象行政審批實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費、限時辦結(jié)”的“一個窗口對外”、“一站式服務(wù)”的行政審批模式。

第八條 省氣象行政審批辦公室履行以下職責(zé)：

（一）統(tǒng)一歸口管理氣象行政許可和行政審批事項；

（二）統(tǒng)一組織安排資質(zhì)資格及其他氣象行政審批的現(xiàn)場勘察、檢測、檢驗、鑒定、專家評審、聽證、考核等工作；

（三）制定并嚴(yán)格執(zhí)行氣象行政審批各項制度、辦法、審批流程；

（四）統(tǒng)一調(diào)配并監(jiān)督檢查本部門有關(guān)單位的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)人員按照法定期限完成行政審批事務(wù)性工作；

（五）組織協(xié)調(diào)有關(guān)執(zhí)法或管理部門對管理相對人遵守行政審批決定的情況進行監(jiān)督檢查；

（六）負(fù)責(zé)對行政審批申請事項進行審查，決定是否受理和是否批準(zhǔn)；

（七）負(fù)責(zé)報告行政審批工作情況，總結(jié)行政審批工作經(jīng)驗；

（八）負(fù)責(zé)行政審批有關(guān)政策法規(guī)、辦件的咨詢；

（九）保障“部門行政審批職能向行政審批辦公室集中；審批權(quán)力向首席代表集中；行政審批辦公室向省人民政府政務(wù)服務(wù)中心集中”的落實；

（十）完成本部門與省人民政府政務(wù)服務(wù)中心交辦的其他工作。第九條 首席代表經(jīng)省氣象行政主管部門主要負(fù)責(zé)人授權(quán)，代表省氣象行政主管部門行使行政審批職權(quán)，并履行以下職責(zé)：

（一）對本部門授權(quán)委托的事項，在權(quán)限內(nèi)全權(quán)辦理有關(guān)審批、審簽和發(fā)證等工作；

（二）當(dāng)場辦結(jié)本單位進入省人民政府政務(wù)服務(wù)中心集中受理的行政審批即辦項目；

（三）現(xiàn)場辦理本單位進入省人民政府政務(wù)服務(wù)中心集中受理的承諾辦理項目，并在承諾時限內(nèi)辦結(jié)；

（四）對不能決定、需報上一級的行政審批事項，在規(guī)定期限內(nèi)提出初步審查意見，報上級決定；

（五）省人民政府對本單位進入省人民政府政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項的辦理時限、辦理方式等提出新的要求時，代表本單位全面落實省人民政府的新要求；

（六）組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、監(jiān)督本單位行政審批的實施和聯(lián)合審批的協(xié)調(diào)工作，代表本單位簽署聯(lián)合審批事項的會簽意見；

（七）負(fù)責(zé)本部門行政審批專用章的管理和使用；

（八）按時向省人民政府政務(wù)服務(wù)中心報送行政審批工作情況，就本單位違反政務(wù)服務(wù)政策法律規(guī)定的行為，向紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門提出行政處分等建議；

（九）負(fù)責(zé)本部門行政審批辦公室窗口工作人員的日常領(lǐng)導(dǎo)和管理，協(xié)助省人民政府政務(wù)服務(wù)中心對本窗口及窗口工作人員進行績效評定、季度和年終考核；

（十）負(fù)責(zé)處理氣象行政審批爭議事項。

第十條 建立氣象行政審批專家?guī)欤⒔∪览住馇颉⑷斯び绊懱鞖獾雀黝愘Y質(zhì)資格評審委員會，對申請資質(zhì)資格的單位依法進行評審。評審的具體辦法按照《海南省防雷工程資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等辦法的規(guī)定執(zhí)行。

行政審批的現(xiàn)場勘查、檢測、評審、上報等所需的時間不計算在行政審批時效內(nèi)。

第十一條 氣象行政審批應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、有序、簡便的行政審批流程。基本流程為：申請人向人民政府政務(wù)服務(wù)中心氣象局窗口提出申請-→氣象局行政審批辦公室窗口人員承辦受理-→氣象局行政審批辦公室主辦人員審核-→氣象局行政審批辦公室主任作出審批決定-→發(fā)放行政審批文件或?qū)徟S可證件。

需要評審、檢測的，憑評審結(jié)果、檢測結(jié)果做出審批決定；需要報送國務(wù)院氣象行政主管部門備案的，相關(guān)證件應(yīng)當(dāng)在報送備案、收到國務(wù)院氣象行政主管部門證件打印件后發(fā)放。

第十二條 氣象行政審批事項一般實行承諾辦理制。

氣象行政主管部門行政審批機構(gòu)受理申請人的申報材料后，應(yīng)當(dāng)進行審核，屬于本部門職權(quán)范圍、申請材料齊全、符合法定形式的，向申請人出具《受理通知書》，正式受理該事項，辦理期限從受理的次日開始計算。

申請事項依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)告知申請人向有關(guān)部門申請。對申請事項不符合國家、地方有關(guān)規(guī)定或不需要進行審批的，應(yīng)向申請人出具《不予受理通知書》，并在通知書上說明具體理由。

認(rèn)定申請人申報材料不全或不符合法定形式而影響審批的，應(yīng)在收到申請材料后一次性明確告知需補正的全部材料，并向申請人出具《材料補正告知書》，待申請人補齊申報材料后，再決定是否受理。

行政審批機構(gòu)受理行政審批申報事項后，應(yīng)當(dāng)按該事項的審批工作流程和相關(guān)審批程序，在承諾時限內(nèi)，辦結(jié)審批事項。

第十三條 氣象行政審批實行限期辦理制度。行政審批有法定辦結(jié)期限的，依法定期限作出行政審批決定；沒有法定期限的，應(yīng)當(dāng)自受理行政審批申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政審批決定。不能在法定期限內(nèi)作出審批決定的經(jīng)氣象主管部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并由行政審批機構(gòu)作出書面說明，將延長期限的理由告知人民政府政務(wù)服務(wù)中心和申請人。

行政審批機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新審批機制，簡化審批流程，壓縮審批時間，提高審批效率。

第十四條 氣象行政審批建立社會投訴舉報制度。氣象行政審批應(yīng)當(dāng)自覺接受社會各界的監(jiān)督，行政審批機構(gòu)配合人民政府政務(wù)服務(wù)中心做好氣象行政審批行為和監(jiān)督管理投訴、舉報的應(yīng)對處置工作，認(rèn)真組織調(diào)查、落實、說明或查處工作，并針對性地進行整改。省氣象主管部門行政審批機構(gòu)投訴舉報電話：0898-65203074、65203125。

第十五條 氣象行政審批實行備案制度。各單位在行政審批申請辦結(jié)后3個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將審批的相關(guān)材料報省氣象行政主管部門行政審批機構(gòu)備案。備案的具體辦法按照《海南省氣象行政審批備案辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

省氣象行政主管部門行政審批機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對氣象行政審批工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理，加強對市縣氣象行政主管部門備案的行政審批件的審查，對行政審批工作中存在的問題，及時予以糾正；對違法實施的行政審批，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令有關(guān)氣象行政主管部門予以改正，拒不改正的，由省氣象行政主管部門行政審批機構(gòu)直接予以糾正，直至撤銷違法做出的行政審批文件或證件，并通報全省。影響嚴(yán)重的，報紀(jì)委監(jiān)察機構(gòu)依法處理。

第十六條 各級氣象行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立氣象行政審批工作的考核制度。將氣象行政審批列入年度目標(biāo)考核，對各單位的行政審批及備案工作實行量化考核，每月通報一次，確保氣象行政審批工作的質(zhì)量。

第十七條 氣象行政審批所需經(jīng)費列入氣象行政主管部門的日常工作經(jīng)費預(yù)算。行政審批機構(gòu)提供行政審批申請書格式文本，實行行政審批和對審批事項進行監(jiān)督檢查，不收任何費用。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。對法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政審批收費，嚴(yán)格按照國家財政、物價部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收取，執(zhí)行“收支兩條線”管理和非稅收入的銀行代收管理。

第十八條 氣象行政審批實行責(zé)任追究制度。氣象行政審批工作嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》、《海南省實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》和《氣象行政許可實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，建立流程責(zé)任制，明確審批責(zé)任，對違反行政審批規(guī)定的審批責(zé)任人員及主管人員的違法行為依法追究相應(yīng)的責(zé)任。

第十九條 本辦法由省氣象行政主管部門行政審批機構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：國家經(jīng)貿(mào)委行政審批管理辦法

國家經(jīng)貿(mào)委行政審批管理辦法

目 錄

第一章 總 則

第二章 項目設(shè)定

第三章 申請和受理

第四章 審查和批準(zhǔn)

第五章 監(jiān)督和責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）行政審批的設(shè)定和實施，提高行政效率，保護自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院行政審批制度改革工作有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請，國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)準(zhǔn)予其從事特定經(jīng)貿(mào)活動、認(rèn)可其資格資質(zhì)等行政審批的設(shè)定和實施，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、有關(guān)地方商委（行業(yè)辦）負(fù)責(zé)實施的由國家經(jīng)貿(mào)委設(shè)定的行政審批項目，應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行。

第三條 行政審批的設(shè)定和實施應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、公平公正、公開透明、精簡高效、責(zé)權(quán)一致的原則。

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第二章 項目設(shè)定

第四條 擬設(shè)定的行政審批項目，應(yīng)當(dāng)遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，有利于發(fā)揮自然人、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 根據(jù)經(jīng)貿(mào)行政管理需要，在下列范圍內(nèi)可提出設(shè)定行政審批項目的建議：

（一）直接關(guān)系國家安全、經(jīng)濟安全、公共利益以及人身健康、生命財產(chǎn)安全的；

（二）有關(guān)有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源配置的；

（三）通過事后補救難以有效消除影響或者難以挽回重大損害的；

（四）中國政府締結(jié)或者參加的國際條約需要設(shè)立審批事項的；

（五）法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有普遍約束力的決定要求設(shè)立的其他審批事項。

第六條 本辦法第五條第（一）、（二）、（三）項所列事項，通過下列方式能夠解決的，不得提出設(shè)定行政審批項目的建議：

（一）由自然人、法人或者其他組織自主決定，不損害國家、社會、集體利益和他人合法權(quán)益的；

（二）通過市場機制或者依法設(shè)立的中介組織能夠解決的；

（三）通過制定和實施強制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)能夠解決的；

（四）通過事后監(jiān)督或者事后補救方式能夠解決的。

第七條 設(shè)定行政審批項目，應(yīng)當(dāng)以國家法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有普遍約束力的決定為依據(jù)，并通過國家經(jīng)貿(mào)委規(guī)章對行政審批對象、條件、程序、期限及監(jiān)督方式等加以具體明確。

第八條 國家經(jīng)貿(mào)委擬設(shè)定的行政審批項目，由具有相關(guān)職能的司局按照本辦法第五、六、七條的規(guī)定研究提出，具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括行政審批項目名稱、設(shè)定依據(jù)和相關(guān)規(guī)章草案等。對無法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有普遍約束力的決定作為依據(jù)，但確需設(shè)定的行政審批項目，具有相關(guān)職能的司局應(yīng)當(dāng)在提出設(shè)定行政審批項目必要性的同時，提出立法建議和行政法規(guī)（或者國務(wù)院文件）草案。

第九條 擬設(shè)定的行政審批項目提出后，國家經(jīng)貿(mào)委法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其合法性進行審核，并會同辦公廳以及監(jiān)察、企業(yè)監(jiān)督、人事等機構(gòu)對該行政審批是否符合合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督原則進行審核、評估。

第十條 擬設(shè)定的行政審批項目經(jīng)審核通過后，應(yīng)當(dāng)報國家經(jīng)貿(mào)委主任辦公會議審議，由該行政審批項目設(shè)定的提出、審核司局分別進行說明，由委主任辦公會議作出是否設(shè)定該行政審批項目的決定。無法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有普遍約束力的決定作為依據(jù)的，設(shè)定行政審批項目的立法建議和行政法規(guī)（或者國務(wù)院文件）草案經(jīng)委主任辦公會審議通過后，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)。

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第三章 申請和受理

第十一條 國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)將行政審批的項目名稱、依據(jù)及其條件、程序、期限、費用以及需要提交的全部材料、申請書示范文本等在行政審批辦公場所公示，并將公示內(nèi)容在《中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會公告》和國家經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站公布，但涉及國家秘密的除外。

第十二條 依法提出行政審批申請的自然人、法人或者其他組織是行政審批的申請人（以下簡稱申請人）。申請人可以依法委托代理人提出行政審批申請。

第十三條 行政審批申請應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。申請人可以通過郵寄、數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等方式提出行政審批申請，但法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定應(yīng)該由申請人到行政機關(guān)提出行政審批申請的除外。

第十四條 國家經(jīng)貿(mào)委行政審批承辦司局（以下簡稱承辦司局）不得要求申請人提交法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有普遍約束力的決定以及國家經(jīng)貿(mào)委規(guī)章、文件規(guī)定以外的其他材料。

第十五條 承辦司局接到行政審批申請，應(yīng)當(dāng)向申請人出具相關(guān)憑證，進行形式審查，并自接到行政審批申請之日起５日內(nèi)作出是否予以受理的決定。

第十六條 對行政審批申請不符合受理條件的，承辦司局應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況作出處理：

（一）申請事項不屬于該行政審批范圍的，承辦司局應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書面決定，并告知申請人理由；

（二）申請事項不屬于國家經(jīng)貿(mào)委職責(zé)范圍的，承辦司局應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書面決定，并告知申請人有權(quán)受理申請的機構(gòu)；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，承辦司局應(yīng)當(dāng)書面告知申請人在合理期限內(nèi)予以補正。申請人未按期補正的，視為未申請。

（四）申請事項不符合法定程序的，承辦司局應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并以適當(dāng)方式告知申請人理由。

第十七條 申請事項屬于國家經(jīng)貿(mào)委職責(zé)和行政審批范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，承辦司局應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請人出具受理通知書。承辦司局在本辦法第十五條規(guī)定的期限內(nèi)未出具受理通知書的，視為受理。

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第四章 審查和批準(zhǔn)

第十八條 行政審批申請受理后，承辦司局應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定條件和程序，對申請材料進行實質(zhì)審查；需要實地核查后才能作出行政審批決定的，承辦司局應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行實地核查。

第十九條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)省級經(jīng)貿(mào)委審查后報國家經(jīng)貿(mào)委的行政審批申請，省級經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)在該行政審批程序規(guī)定的期限內(nèi)審查同意后，將初步審查意見和申請材料報送國家經(jīng)貿(mào)委。承辦司局不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

第二十條 涉及國家經(jīng)貿(mào)委兩個以上司局的行政審批，應(yīng)當(dāng)確定一個司局牽頭，并由其負(fù)責(zé)征求有關(guān)司局意見后統(tǒng)一辦理，或者采取聯(lián)合辦公、集中辦理的方式。

涉及國務(wù)院其他部門職能的，承辦司局應(yīng)當(dāng)主動征求相關(guān)部門的意見。

第二十一條 對行政審批申請進行實質(zhì)審查時，應(yīng)當(dāng)注意聽取各方面的意見。行政審批利害關(guān)系人對行政審批申請持有異議的，承辦司局應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見，并對雙方提出的理由和依據(jù)進行審核。

第二十二條 有下列情形之一的，承辦司局作出行政審批決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人或者利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利，并根據(jù)申請人提出的聽證申請組織聽證：

（一）未采用招標(biāo)、拍賣方式并且涉及申請人、利害關(guān)系人重大利益的有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準(zhǔn)入等事項；

（二）直接關(guān)系社會公共利益的重大事項；

（三）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他事項。

第二十三條 對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重要行政審批，承辦司局應(yīng)當(dāng)采取召開評審會、書面征求意見等方式征求有關(guān)專家意見。

第二十四條 承辦司局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起３０日內(nèi)進行實質(zhì)審查，并以國家經(jīng)貿(mào)委或者國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳的名義作出是否批準(zhǔn)的決定。３０日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)主管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長１５日，但承辦司局應(yīng)當(dāng)將延長審查時限及理由告知申請人。

依法進行聽證、招標(biāo)、鑒定和專家評審的，承辦司局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起３０日內(nèi)作出進行聽證、招標(biāo)、鑒定和專家評審的決定，對該申請作出是否批準(zhǔn)決定的時間可以適當(dāng)順延。

行政審批申請需要經(jīng)國務(wù)院審查、核準(zhǔn)或者征求委外有關(guān)部門意見才能作出決定的，其時限按照本條第一、二款規(guī)定的原則，在具體行政審批項目程序中加以規(guī)定。

國家有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政審批時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 對依法不予批準(zhǔn)的行政審批申請，承辦司局在本辦法第二十四條規(guī)定的時間內(nèi)，以書面等適當(dāng)形式通知申請人，并說明理由。

第二十六條 國家經(jīng)貿(mào)委建立行政審批案卷登記制度。承辦司局對其所負(fù)責(zé)的行政審批應(yīng)當(dāng)有完備的案卷材料，并建立案卷登記檔案，妥善保管。

案卷登記檔案應(yīng)當(dāng)包括：申請材料，受理或者不予受理通知書，審查、核查材料，批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)決定以及案卷號、承辦人、承辦時間等。

凡不涉及國家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密的案卷登記材料，申請人及其他相關(guān)人員可以查閱。

第二十七條 國家經(jīng)貿(mào)委建立行政審批結(jié)果公開制度。承辦司局應(yīng)當(dāng)自作出行政審批申請批準(zhǔn)決定之日起１０日內(nèi)，在《中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會公告》和國家經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上公布該行政審批結(jié)果，但涉及國家秘密的除外。

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第五章 監(jiān)督和責(zé)任

第二十八條 行政審批的監(jiān)督包括對被批準(zhǔn)人從事行政審批事項的活動的監(jiān)督和對機關(guān)內(nèi)部行政審批行為的監(jiān)督。

第二十九條 國家經(jīng)貿(mào)委企業(yè)監(jiān)督機構(gòu)和承辦司局通過對被批準(zhǔn)人提交的有關(guān)監(jiān)督報告或者其他有關(guān)材料的核查實施監(jiān)督。必要時，也可以依法對被批準(zhǔn)人進行抽樣檢查、檢測、檢驗和實地檢查。被批準(zhǔn)人對所從事行政審批事項活動應(yīng)當(dāng)依法加強自律。

第三十條 駐國家經(jīng)貿(mào)委監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)對承辦司局規(guī)范行政審批程序、建立行政審批層級與環(huán)節(jié)監(jiān)督制約措施的情況進行檢查，對國家經(jīng)貿(mào)委行政審批行為實施行政監(jiān)察，依法受理對行政審批中違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉，并進行調(diào)查處理。

第三十一條 國家經(jīng)貿(mào)委法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行行政審批實施中的執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，承辦因行政審批引起的行政復(fù)議的受理、審查和行政訴訟的應(yīng)訴事項。

第三十二條 國家經(jīng)貿(mào)委建立行政審批評價制度。行政審批實施情況每兩年評價一次，對不需要繼續(xù)保留的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八、九、十條規(guī)定的程序予以取消；對程序不規(guī)范、條件不明確、效率不高的，應(yīng)當(dāng)及時改進、完善。

第三十三條 國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)有審批或者監(jiān)督職責(zé)的司局及工作人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《國家經(jīng)貿(mào)委工作人員廉潔從政若干規(guī)定》。

第三十四條 國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)有審批或者監(jiān)督職責(zé)的司局及工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照干部管理權(quán)限實行行政責(zé)任追究制度，主要包括：責(zé)令賠禮道歉、行政告誡、通報批評、調(diào)整崗位、停職檢查、責(zé)令引咎辭職等。同時依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分；觸犯《中華人民共和國刑法》的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

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第六章 附 則

第三十五條 本辦法關(guān)于行政審批期限的規(guī)定，是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第三十六條 本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自2003年3月1日起施行。

適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，扎實開展團的工作

———共青團鐵東區(qū)委書記的述職報告

2011年是適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變、思想進一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務(wù)。自己政治覺悟、理論水平、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)等各方面有了明顯的進步和提高。總的來說，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進一步提升個人思想素質(zhì)

過去的一年，我以一個共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，以一個團干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在個人的道德修養(yǎng)、黨性鍛煉、思想素質(zhì)上有了很大的進步。一是道德修養(yǎng)進一步提高。作為一個團干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時每刻提醒自己，從小事做起，注重細(xì)節(jié)問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠實、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強。不斷加強自己的黨性鍛煉，我嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團的工作中，以廣大青少年的權(quán)益為出發(fā)點，務(wù)求時效。三是政治思想素質(zhì)不斷提高。一年來，我繼續(xù)加強學(xué)習(xí)，積極參加理論中心組學(xué)習(xí)，經(jīng)常自發(fā)利用休息時間學(xué)習(xí)，積極參加團省委組織赴井岡山革命傳統(tǒng)與理想信念教育專題培訓(xùn)班、區(qū)委區(qū)政府組織赴清華大學(xué)縣域經(jīng)濟培訓(xùn)班，通過“看、聽、學(xué)、思”，進一步加深了對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的理解，進一步系統(tǒng)掌握了黨在農(nóng)村的路線、方針、政策以及對共青團工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會以來，我通過學(xué)習(xí)原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質(zhì)有了新的飛躍。

二、以能為先，進一步加強組織工作能力

在上級領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機會學(xué)習(xí)，注重與同事、與兄弟單位團委書記的交流，虛心請教，不恥下問，使各項工作都有序地開展。一是工作的統(tǒng)籌安排能力不斷加強。我盡量做到工作提前一步，有計劃、有安排、有預(yù)見性，保持思路清晰和決策的科學(xué)，力求操作有序，順利開展。二是工作的協(xié)調(diào)能力不斷加強。在工作中，我注重與上級的及時銜接、匯報，同時也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發(fā)，對上做好配合，對下做好團結(jié)。三是有創(chuàng)新地開展工作。在工作中，我注重不斷創(chuàng)新，使工作保持生機，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進一步提高團的業(yè)務(wù)水平

擔(dān)任團委書記以來，認(rèn)真了解情況、掌握知識，積極向團委領(lǐng)導(dǎo)、向前任書記學(xué)習(xí)、請教，了解團情、團史，努力掌握團的基本運作方式程序，便于更好地開展工作。加強溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團組織和團員青年的有關(guān)情況，以“活動”來強化自己的知識和水平。一年來，我立足以活動來促使自己盡快適應(yīng)角色，迎接挑戰(zhàn)。今年五四，團區(qū)委以全區(qū)人居環(huán)境整治為依托，以“五四火炬?zhèn)鞒芯攀d生生不息，鐵東青年投入人居環(huán)境立志強區(qū)”為引領(lǐng)，積極開展了“共青團路，紅領(lǐng)巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動。在活動中，增長了知識，深化了理解，使自己對團務(wù)工作有了全面的、系統(tǒng)的提高，為今后更好地提高團的業(yè)務(wù)水平打下了堅實的基礎(chǔ)。

四、以績?yōu)橄龋M一步完善團的組織建設(shè)

把《關(guān)于進一步深化“黨建帶團建”工作的實施意見》落到實處，把黨的要求貫徹落實到團的建設(shè)中去，使團的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃。依托黨建，從政策層面來解決和落實基層團組織存在的問題和困難。一是基層團干部的待遇問題。積極爭取黨組織在團干部配備上的重視和支持，基層團干“轉(zhuǎn)業(yè)”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛(wèi)生局王國宴等）；二是解決好基層團組織活動的經(jīng)費問題。積極爭取專項，今年為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從團省委爭取經(jīng)費三千元，共計三萬六千元；三是團的基層組織格局創(chuàng)新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過換屆調(diào)整選配了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團干部，變原有的“團干部兼職”模式為現(xiàn)在的“兼職團干部”模式，提升了基層團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此次工作得到了團市委的充分認(rèn)可，2011年四平市組織部班工作會議在我區(qū)召開。

以服務(wù)青年需求為目的，從單一組織青年開展活動轉(zhuǎn)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)交流、貧富結(jié)對；以服務(wù)黨政中心為目的，發(fā)揮團組織自身優(yōu)勢，引導(dǎo)青年樹立市場意識和投資意識，強化科技意識和參與意識，投身知識化、信息化和現(xiàn)代化、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、植綠護綠、社會治安等活動，把黨政思路實踐好。突出做好當(dāng)前新興的農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟組織建團工作，延長團的工作手臂，豐富團的組織形式。先后與農(nóng)聯(lián)社、吉林銀行等多家金融機構(gòu)積極協(xié)調(diào)，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時代”小額貸款項目更得到團省委的無償貼息。

五、以廉為先，進一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關(guān)懷，同時也感受到了責(zé)任重大。我區(qū)在黨委和政府的帶領(lǐng)下，勵精圖治、奮發(fā)圖強，取得了輝煌的成績。越是這種時候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進本色。深知，作為一級干部，應(yīng)該努力做到“清正廉潔”。古人說“物必自腐而蟲生”，腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)上看來是經(jīng)濟問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強實踐鍛煉，要結(jié)合黨的歷史經(jīng)驗、改革開放和社會主義建設(shè)的實踐以及自己的工作和思想實際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評，凈化自己的靈魂。不斷增強拒腐防變意識。在思想上、在行動上、生活中爭作表率。在團區(qū)委開展“爭做勤廉表率，竭誠服務(wù)青年”主題教育,召開機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動動員會，全面啟動黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動。按照學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中精神，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計劃。我們根據(jù)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評要求，為了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，成立了團區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由我任組長。按照“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求，明確了單位正職領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，每年約談團干部一次，就有關(guān)廉潔從政個人“不準(zhǔn)”和“禁止”行為適時對所管的團干部進行廉政談話。

在2012年即將到來之際，共青團區(qū)委迎來組織部考核組，對共青團區(qū)委一年來的工作進的實地測評，感謝組織的幫助與關(guān)懷，今后我們更要自覺地接受組織的監(jiān)督與考核。鐵東區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時我們也是共享發(fā)展成果的受益者。我們應(yīng)該心懷感恩，心存畏懼，“做一個組織和群眾信賴的人，做一個同事和朋友敬重的人，做一個親屬子女可以引以為榮的人，做一個回顧人生能夠問心無愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚“攻堅克難、求富圖強”的四平精神，堅定不移的實施 “五區(qū)”戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)富裕和諧新鐵東的偉大目標(biāo)而不懈奮斗。

第三篇：行政審批中介機構(gòu)管理辦法(試行)

附件十：

平湖市行政審批中介機構(gòu)管理辦法（試行）

為進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范中介服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，更好地發(fā)揮中介機構(gòu)對優(yōu)化投資環(huán)境、助推轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極作用，根據(jù)《浙江省社會中介機構(gòu)管理辦法》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強行政審批中介服務(wù)管理的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法：

一、適用對象

本辦法所稱中介機構(gòu)是指依法登記設(shè)立，運用專業(yè)知識和技能，按照一定業(yè)務(wù)規(guī)則或程序，在行政審批過程中為委托人提供有償服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法人和其他組織。

具體對象包括：

1.工程咨詢、評估類中介機構(gòu)； 2.工程勘察、設(shè)計類中介機構(gòu)； 3.工程測量類中介機構(gòu)； 4.工程檢測類中介機構(gòu)； 5.工程圖審類中介機構(gòu) 6.工程監(jiān)理類中介機構(gòu)； 7.市場準(zhǔn)入類中介機構(gòu)；

8.符合《浙江省社會中介機構(gòu)管理辦法》規(guī)定的與行政審批相關(guān)的其他中介機構(gòu)。

二、基本原則

1．市場導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。全面實施政企分開，推進中介機構(gòu)與政府部門徹底脫鉤，最大限度地消除行業(yè)壟斷和地方保護，建立健全中介服務(wù)充分競爭機制，激發(fā)中介市場的發(fā)展活力。

2．依法執(zhí)業(yè)原則。中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)章（以下統(tǒng)稱法律）和政策規(guī)定，按照“獨立自律、公正高效、公平競爭、誠信守法”的原則，遵守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，依法開展中介業(yè)務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任和其他責(zé)任，其合法執(zhí)業(yè)行為受法律保護。委托人有權(quán)自主選擇中介機構(gòu)為其提供服務(wù)，任何單位和個人不得干預(yù)。

3．自律規(guī)范原則。各行業(yè)主管部門要從實際出發(fā)，積極引導(dǎo)中介機構(gòu)建立行業(yè)協(xié)會。中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加入行業(yè)協(xié)會，自覺接受行業(yè)協(xié)會監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會要建立健全自律性監(jiān)督管理機制，切實履行自律、服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等功能作用，加強職業(yè)道德教育，完善行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、自律規(guī)范和懲戒規(guī)則，規(guī)范收費和行業(yè)競爭。

4．協(xié)調(diào)監(jiān)督原則。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本部門管理范圍內(nèi)的中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會進行日常監(jiān)管和指導(dǎo)，并根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，制定本行業(yè)中介機構(gòu)監(jiān)督管理制度及考評實施細(xì)則。成立平湖市中介機構(gòu)管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長；市府辦分管副主任，紀(jì)委副 — 2 —

書記、監(jiān)察局局長、行政服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長；紀(jì)委（監(jiān)察局）、發(fā)改局、規(guī)劃建設(shè)局等行業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)市中介機構(gòu)管理服務(wù)辦公室（設(shè)在市行政服務(wù)中心，由行政服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任），負(fù)責(zé)各行業(yè)主管部門之間的協(xié)調(diào)和全市性督查活動的組織實施。

三、管理內(nèi)容

（一）規(guī)范執(zhí)業(yè)行為

1．中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)亮證、亮照經(jīng)營，并在其經(jīng)營場所的醒目位置公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、執(zhí)業(yè)人員身份、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、監(jiān)督投訴電話和地址等事項，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

2．中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，提供的信息、資料及出具的書面報告必須真實、合法，并及時、如實地告知委托人應(yīng)當(dāng)知道的信息，對執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項予以保密，如期完成委托合同及業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定的其他事項等。

3．中介機構(gòu)提供中介服務(wù)（除即時清結(jié)及簡單的中介業(yè)務(wù)外）應(yīng)當(dāng)依法與委托人簽訂合同，并執(zhí)行收費登記制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制。中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好執(zhí)業(yè)記錄，內(nèi)容包括委托事項、委托人的具體要求、收費標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、履行合同應(yīng)當(dāng)遵守的業(yè)務(wù)規(guī)范要求、委托事項的履行情況等。

（二）嚴(yán)禁違法違規(guī)行為

中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員嚴(yán)禁下列行為：

1．提供虛假信息、資料危害國家安全及公共利益； 2．出具虛假驗資報告、評估報告、證明文件及其他文件； 3．采取隱瞞、欺詐、賄賂、串通、回扣等不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)，損害委托人或他人利益；

4．無證照執(zhí)業(yè)或同一執(zhí)業(yè)資格證跨單位執(zhí)業(yè)，以及超經(jīng)營范圍執(zhí)業(yè)；

5．聘用無執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)，聘用國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位在職工作人員；

6．利用執(zhí)業(yè)便利違規(guī)操作謀取不正當(dāng)利益； 7．法律及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。

四、工作措施

（一）實行市場準(zhǔn)入制。除涉及國家機密、公共安全等重要領(lǐng)域外，按照“非禁即入、不適則調(diào)”的市場準(zhǔn)入原則，允許具備資質(zhì)的中介機構(gòu)進入市場開展業(yè)務(wù)。各行業(yè)主管部門不得利用職權(quán)指定或變相指定中介機構(gòu)提供中介服務(wù)，中介機構(gòu)不得通過劃分服務(wù)區(qū)域等形式變相壟斷中介服務(wù)市場。各行業(yè)主管部門要鼓勵和支持各類資本進入法律未禁止的中介服務(wù)行業(yè)。

（二）實行備案公示制。新設(shè)立的中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時到市中介機構(gòu)管理服務(wù)辦公室進行備案。市中介機構(gòu)管理服務(wù)辦公室定期對備案的中介機構(gòu)通過媒體和網(wǎng)絡(luò)進行公示，并每年組織對其開展誠信等級評定。

1．備案時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

（2）執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書原件及復(fù)印件；（3）機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員及其他工作人員情況表；（4）機構(gòu)自律管理制度；（5）服務(wù)承諾制度。

2．依法不需要設(shè)立分支機構(gòu)的非本市中介機構(gòu)，在本市從事中介服務(wù)的，事前應(yīng)當(dāng)向市行業(yè)主管部門和中介機構(gòu)管理服務(wù)辦公室進行備案，并提交上述備案材料。

3．中介機構(gòu)變更、注銷的，應(yīng)當(dāng)向市中介機構(gòu)管理服務(wù)辦公室進行備案。

4．法律對中介機構(gòu)設(shè)立另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）實行報告復(fù)審制。中介機構(gòu)服務(wù)建設(shè)投資項目時所出具報告及相關(guān)審查意見與法律和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差距較大的或服務(wù)對象對其有異議的，由行業(yè)主管部門復(fù)審或委托中介機構(gòu)再審，由此產(chǎn)生相關(guān)費用及損失由責(zé)任單位承擔(dān)。

（四）實行聯(lián)合檢查制。由市中介機構(gòu)管理服務(wù)辦公室協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、審計、物價等相關(guān)行政執(zhí)法部門組成聯(lián)合檢查小組，對中介機構(gòu)的證照、執(zhí)業(yè)記錄、財稅管理等情況進行執(zhí)法檢查，每年1～2次。市中介機構(gòu)管理服務(wù)辦公室應(yīng)當(dāng)將檢查記錄存檔。中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員違反法律等規(guī)定的，由市中介機構(gòu)管理服務(wù)辦公室建議相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)和行業(yè)協(xié)會依法依規(guī)予以處理；對情節(jié)嚴(yán)重的，建議工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理機關(guān)吊銷其執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（五）實行信用等級制。由市中介機構(gòu)管理服務(wù)辦公室組織協(xié)調(diào)，每年對中介機構(gòu)進行公開評議（《平湖市行政審批中介機構(gòu)信用等級評價管理辦法（試行）》附后），參評范圍為社會各界服務(wù)對象，評議結(jié)果向全社會進行公示，并建立誠信檔案。各行政主管部門和行業(yè)協(xié)會根據(jù)日常監(jiān)管、專項檢查、群眾評議及投訴情況，結(jié)合年檢年審，對中介機構(gòu)實行“A、B、C、D”誠信等級評定制度，分門別類建立誠信檔案。對違法違規(guī)的行為，由市中介機構(gòu)管理服務(wù)辦公室在其誠信檔案中給予警示記錄，并通過媒體每年向社會公布一次。

（六）實行信息公開制。由市中介機構(gòu)管理服務(wù)辦公室建立中介機構(gòu)電子信息平臺，將行政審批中介機構(gòu)的基本情況、資質(zhì)等級、服務(wù)時限、服務(wù)流程、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾和信用記錄等信息向全社會公示。委托人根據(jù)需求自主選擇中介機構(gòu)。要不斷拓展網(wǎng)絡(luò)信息功能，積極探索開展網(wǎng)上委托中介服務(wù)；實現(xiàn)與相關(guān)行政主管部門的信息共享;及時發(fā)布中介機構(gòu)的信息、資料及各類活動開展情況；公示評議結(jié)果；設(shè)立網(wǎng)上舉報、投訴熱線，及時反饋處理意見，自覺接受社會各界的監(jiān)督。努力營造良好的市場環(huán)境，促進本市中介服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

五、其他

（一）涉及行政審批之外的中介機構(gòu)管理，可參照本辦法執(zhí)行。

（二）本辦法由市中介機構(gòu)管理服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（三）本辦法自公布之日起施行。

附件：平湖市行政審批中介機構(gòu)信用等級評價管理辦法（試 — 6 —

行）附件：

平湖市行政審批中介機構(gòu)信用等級評價

管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強中介機構(gòu)信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)誠實守信、公平有序、服務(wù)規(guī)范的經(jīng)營風(fēng)尚，促進中介服務(wù)業(yè)健康 發(fā)展，根據(jù)《浙江省社會中介機構(gòu)管理辦法》和《平湖市行政審批中介機構(gòu)管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用對象為依法登記設(shè)立，運用專業(yè)知識和技能，按照一定業(yè)務(wù)規(guī)則或程序，在行政審批過程中為委托人提供有償服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法人和其他組織（以下簡稱“中介機構(gòu)”）。

包括：

1.工程咨詢、評估類中介機構(gòu)； 2.工程勘察、設(shè)計類中介機構(gòu)； 3.工程測量類中介機構(gòu)； 4.工程檢測類中介機構(gòu)； 5.工程圖審類中介機構(gòu)

6.工程監(jiān)理類中介機構(gòu)； 7.市場準(zhǔn)入類中介機構(gòu)；

8.符合《浙江省社會中介機構(gòu)管理辦法》規(guī)定的與行政審批相關(guān)的其他中介機構(gòu)。

第三條 中介機構(gòu)信用等級評價，是指市中介機構(gòu)管理服務(wù)辦公室根據(jù)中介機構(gòu)自查自評情況，以該中介機構(gòu)基本信息和日常信息為依托，對各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會出具的中介機構(gòu)誠信評價初評意見進行分析，然后確定其信用等級的系列工作。

第四條 信用等級評價不得向中介機構(gòu)收取費用和增加其他負(fù)擔(dān)，并實行滾動評價，不搞終身制。

第五條 信用等級評價遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則。市中介機構(gòu)管理服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)全市中介機構(gòu)信用評價組織及等級確定工作，各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)所屬中介機構(gòu)信用等級評價的組織和初評工作。

第二章 信用等級評價內(nèi)容

第六條 信用等級評價采用百分制，根據(jù)評價分?jǐn)?shù)分為A、B、C、D四個等級，并記入誠信檔案。其中A級占比不超過20%。

A級屬信用優(yōu)良，評價分?jǐn)?shù)為90分（含）以上； B級屬信用一般，評價分?jǐn)?shù)為75－90分（不含）； C級屬信用缺失，評價分?jǐn)?shù)為60－75分（不含）； D級屬信用嚴(yán)重缺失，評價分?jǐn)?shù)為60分（不含）以下。中介機構(gòu)具有下列情況之一的，一律評價為D級：

（一）采用欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段承攬業(yè)務(wù)的；

（二）發(fā)布虛假信息，出具虛假報告和其他證明文件的；

（三）索取、收受合同以外酬金、財物或利用職業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益的；

（四）滿一個會計，應(yīng)當(dāng)提供評價資料而拒絕提供的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)被評定為信用嚴(yán)重缺失的行為。

第七條 中介機構(gòu)信用等級主要從規(guī)范執(zhí)業(yè)手續(xù)、遵守法律法規(guī)、推行辦事公開、建立執(zhí)業(yè)檔案和恪守執(zhí)業(yè)道德等方面內(nèi)容進行評價。

（一）規(guī)范執(zhí)業(yè)手續(xù)。各類證照齊全且合法有效，資產(chǎn)財務(wù)狀況透明規(guī)范，從業(yè)人員數(shù)量、資格和勞動合同簽訂符合規(guī)定要求，及時向行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會報告有關(guān)事項或辦理備案手續(xù)，積極配合開展日常監(jiān)管工作，及時辦理證照變更、年檢手續(xù)。

（二）遵守法律法規(guī)。嚴(yán)格履行合同，依法及時納稅，不超出范圍執(zhí)業(yè)，不出具虛假報告，不泄漏商業(yè)秘密，不違規(guī)轉(zhuǎn)包掛靠，不出借資質(zhì)牟利，無不正當(dāng)競爭，不侵犯他人合法權(quán)益，無不良信貸記錄。

（三）推行辦事公開。印制便民服務(wù)指南，建立各類信息公示制度。將機構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、聯(lián)系電話、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、服務(wù)項目、收費依據(jù)、承諾時限、操作流程和信用等級等內(nèi)容向服務(wù)對象公開。

（四）建立執(zhí)業(yè)檔案。妥善保管各類賬簿憑證、執(zhí)業(yè)記錄、委托合同等有關(guān)資料。工作臺賬資料全面、清楚。

（五）恪守職業(yè)道德。堅持服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展理念，— 9 —

誠實守信，客觀公正，熱情高效，廉潔從業(yè)。中介行為承諾時限設(shè)置符合執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和工作實際，能按時或提前兌現(xiàn)承諾。

（六）無其他不誠信行為。

第三章 信用等級評價程序

第八條 信用等級評價工作每末組織開展一次。新設(shè)立中介機構(gòu)未滿一個會計的，不參加信用等級評價。

第九條 信用等級評價按照“自評、初評、定級、公示、發(fā)布”的工作程序來進行：

（一）市中介機構(gòu)管理服務(wù)辦公室部署信用等級評價工作。

（二）中介機構(gòu)根據(jù)通知要求準(zhǔn)備自查自評等信用評價相關(guān)資料原件。

（三）各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會出具所屬中介機構(gòu)信用評價初評意見。

（四）向法院等有關(guān)部門征詢中介機構(gòu)相關(guān)情況。

（五）市中介機構(gòu)管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上述情況和平時掌握信息進行復(fù)核，重點對初評為A級和D級的中介機構(gòu)進行復(fù)核，復(fù)核后確定評價等級。

（六）將確定的中介機構(gòu)信用評價等級通過相關(guān)媒體進行公示，公示期為7個工作日。對公示有異議的，由市中介機構(gòu)管理服務(wù)辦公室再次組織復(fù)核。中介機構(gòu)存在虛報、造假等行為的，則直接將其評價為D級；相關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會存在故意庇護等行為的，則對其予以中介機構(gòu)管理工作目標(biāo)管理考核扣分。

（七）市中介機構(gòu)管理服務(wù)辦公室將最終評價結(jié)果在相關(guān)媒體上進行公告，并納入信用檔案管理。對評價為A級的中介機構(gòu)，頒發(fā)優(yōu)良信用等級證書。

第十條 中介機構(gòu)信用等級評價實行動態(tài)管理，實行日常監(jiān)管與評價相結(jié)合，并接受社會監(jiān)督。年末，根據(jù)評價情況重新確定信用等級。

第四章 信用等級評價結(jié)果運用

第十一條 國家機關(guān)、公共企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會在日常監(jiān)督管理、行政許可、項目招標(biāo)、評先評優(yōu)、信貸支持等工作中，應(yīng)當(dāng)征詢中介機構(gòu)信用等級和信用記錄。政府性投資項目需要采購中介服務(wù)的，在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)注明相應(yīng)的信用等級要求。

第十二條 對評價為A級中介機構(gòu)，可以實施以下激勵措施：

（一）年檢（審）時實行免檢（審）制或隨到隨檢（審）；

（二）推薦參評先進；

（三）優(yōu)先推薦參與政府性投資項目；

（四）條件成熟時，優(yōu)先進駐市行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦公，引導(dǎo)服務(wù)對象在同等條件下優(yōu)先選擇；

（五）實行直接掛鉤、重點跟蹤服務(wù)制度，扶持其做大做強；

（六）其他激勵措施。

第十三條 對評價為B級中介機構(gòu)，列入一般日常管理。可有針對性做好監(jiān)管和服務(wù)工作，鼓勵和幫助其不斷增強信用意識，提高信用水平，以提升信用等級。

第十四條 對評價為C級中介機構(gòu)，列為日常監(jiān)督檢查、抽查

和督促整改重點對象；在辦理登記或年檢證照時予以重點審查；不授予或撤銷其相關(guān)榮譽稱號，在其參與政府性投資項目、取得信貸支持、爭取財政性補貼時從嚴(yán)把關(guān)；法律、法規(guī)、規(guī)章、政府規(guī)范性文件規(guī)定的其他懲戒措施。

第十五條 對評價為D級中介機構(gòu)，根據(jù)其違法違規(guī)情況等不良表現(xiàn)，由市中介機構(gòu)管理服務(wù)辦公室建議各登記機關(guān)和行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會依法依規(guī)作出處理。中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 對納入不良信用等級信息記錄的非本市中介機構(gòu)，由各行業(yè)主管部門將不良行為記錄通報其工商注冊所在地的行業(yè)主管部門，并提出懲處建議。

第五章 附 則

第十七條 涉及行政審批之外的中介機構(gòu)信用等級評價管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第十八條 各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要結(jié)合行業(yè)特點制定具體評價細(xì)則，報市監(jiān)察局、市中介機構(gòu)管理服務(wù)辦公室，并經(jīng)市中介機構(gòu)管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。市監(jiān)察局、市中介機構(gòu)管理服務(wù)辦公室對實施情況進行監(jiān)督檢查。

第十九條 本辦法由市中介機構(gòu)管理服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。

第四篇：太原市行政審批管理辦法

太原市行政審批管理辦法

（2011年12月23日太原市人民政府第16次常務(wù)會議審議通過 2011年12月24日太原市人民政府令第78號公布 自2012年1月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范行政審批行為，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)行政審批的實施與管理，適用本辦法。

本辦法所稱行政審批是指行政許可、非行政許可審批。

第三條 行政審批應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、高效、便民的原則，堅持下放權(quán)力、精簡事項、優(yōu)化流程、提高效能的方針，逐步實現(xiàn)行政審批電子化管理。

第四條 市政務(wù)服務(wù)管理辦公室（以下簡稱市政務(wù)辦）是市人民政府的派出機構(gòu)，對全市行政審批的實施進行統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)市政務(wù)服務(wù)中心的運行管理。

各行政審批實施部門負(fù)責(zé)其行政審批事項的具體實施。

第五條 市政務(wù)辦履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)研究和擬定全市行政審批工作的政策、制度和方案，實施行政審批流程再造工作，組織協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)投資項目的聯(lián)合審批，并推行網(wǎng)上審批；

（二）負(fù)責(zé)對各部門進駐和委托的事項進行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)；

（三）負(fù)責(zé)對進駐市政務(wù)服務(wù)中心工作人員進行管理培訓(xùn)和日常考核；

（四）負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)工作。

（五）市人民政府交辦的其他事項。

第六條 市政務(wù)服務(wù)中心是為公民、法人或其他組織實施行政審批、提供公共服務(wù)的場所，按照兩集中、兩到位的運行機制，實行一個窗口進出、集中辦理、聯(lián)合審批。

第七條 縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心。構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心的四級政務(wù)服務(wù)體系。

第二章 審批事項管理

第八條 行政審批事項實行動態(tài)管理。行政審批實施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和國家、省市有關(guān)規(guī)定清理行政審批事項，并及時將行政審批事項的調(diào)整情況報送市政務(wù)辦、市法制部門備案。

對取消的行政審批事項，行政審批實施部門不得繼續(xù)審批或者變相審批。

法律、法規(guī)對行政審批條件作出具體規(guī)定的，行政部門不得擅自增設(shè)其他條件。

第九條 行政審批實施部門應(yīng)當(dāng)對審批事項流程進行規(guī)范、優(yōu)化，并向市政務(wù)辦備案。

第十條 行政審批事項，應(yīng)當(dāng)全部進入市政務(wù)服務(wù)中心實行統(tǒng)一管理，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得在市政務(wù)服務(wù)中心以外受理。

暫不具備進入條件的行政審批事項，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，設(shè)立專業(yè)大廳集中辦理，并接受市政務(wù)辦指導(dǎo)監(jiān)督。

第十一條 市政務(wù)服務(wù)中心和專業(yè)大廳應(yīng)當(dāng)公示行政審批事項及其依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等信息，并在市政府網(wǎng)站及各部門網(wǎng)站向社會公開。

第三章 審批方式管理

第十二條 行政審批實施部門應(yīng)當(dāng)實行集中審批的方式，將審批事項集中到一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并整建制進駐政務(wù)服務(wù)中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本部門行政審批事項的受理、辦理、送達(dá)。

第十三條 行政審批實施部門應(yīng)當(dāng)以授權(quán)方式向政務(wù)服務(wù)中心派駐首席代表，審批責(zé)任由首席代表和授權(quán)的部門承擔(dān)。

首席代表由行政審批處處長擔(dān)任，負(fù)責(zé)本部門審批事項的組織實施。

第十四條 固定資產(chǎn)投資項目實施聯(lián)合審批，實行統(tǒng)一登記、聯(lián)合勘察、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收、快速協(xié)調(diào)、同步審批的運行機制。其他項目逐步推行聯(lián)合審批。

第十五條 行政審批實施部門應(yīng)當(dāng)實行限時審批制度。即辦事項由首席代表當(dāng)場辦結(jié)；承諾事項由首席代表在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。對需要專家論證、集體研究等程序?qū)徟某兄Z事項，由首席代表組織協(xié)調(diào)。

第十六條 對重大投資項目、重點工程和外商投資（含港、澳、臺）以及外地投資項目，提供綠色通道服務(wù)，由市政務(wù)辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，重大事項由市政府召集專門會議協(xié)調(diào)。

第十七條 在市政務(wù)服務(wù)中心推行重大項目全程代辦制，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的代辦服務(wù)。

第四章 網(wǎng)上審批管理

第十八條 遵循網(wǎng)絡(luò)安全保護與管理并重的原則，按照外網(wǎng)受理、專網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋、全程監(jiān)察的要求，逐步建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)。

申請人通過外網(wǎng)查詢、咨詢、申報、預(yù)審；行政審批實施部門在專網(wǎng)受理審批、流轉(zhuǎn)信息、審核批準(zhǔn)；審批事項網(wǎng)上審核通過后，即可在政務(wù)服務(wù)中心當(dāng)場發(fā)證。

第十九條 實行無紙化審批。審批申請應(yīng)當(dāng)使用電子報件，電子報件不能滿足的可以使用紙質(zhì)材料。

第二十條 統(tǒng)一規(guī)范網(wǎng)上審批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動網(wǎng)上審批系統(tǒng)與各部門、各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、上下聯(lián)動、信息共享。

第二十一條 逐步建立移動審批系統(tǒng)。通過移動智能終端，登錄電子審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，了解審批進度和審批結(jié)果，實現(xiàn)網(wǎng)上簽批報件，并對重大項目實時督辦。第二十二條 建立覆蓋全市各級政務(wù)服務(wù)中心、專業(yè)大廳的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對審批事項辦理全流程實時監(jiān)控。

第五章 審批流程管理

第二十三條 審批流程包括咨詢預(yù)審、申報受理、審查審核、批準(zhǔn)上報、辦結(jié)送達(dá)等環(huán)節(jié)。

第二十四條 在市政務(wù)服務(wù)中心免費提供申請書格式文本，并將行政審批辦事指南和申請書格式文本在窗口及其網(wǎng)站上公布。

第二十五條 申請人可通過市政務(wù)服務(wù)中心或者其網(wǎng)站提出行政審批申請、報送申請材料。

聯(lián)合審批事項應(yīng)當(dāng)由市政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一登記，啟動計時并送達(dá)審批決定。

第二十六條 行政審批實行首問責(zé)任制和一次性告知制。各窗口作出受理、不予受理、補正、退回和中止計時決定的，均應(yīng)出具一次性告知通知單，并說明理由。

第二十七條 申請人對政務(wù)服務(wù)中心各窗口的書面告知有異議的，可向市政務(wù)辦申請復(fù)核。

第二十八條 行政審批使用行政審批專用章，行政審批專用章實行備案管理。

第二十九條 行政審批的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開，并允許行政管理相對人查詢。

第六章 審批收費管理

第三十條 進入政務(wù)服務(wù)中心辦理的行政審批，涉及繳納行政事業(yè)性收費或者政府性基金的，應(yīng)當(dāng)在進駐政務(wù)服務(wù)中心的財政代征窗口繳納。

第三十一條 固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)繳納的各項行政事業(yè)性收費，由綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一核定應(yīng)收金額，實行一票制征收。

第三十二條 收取行政事業(yè)性費用應(yīng)當(dāng)出示物價部門核發(fā)的《收費許可證》，使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第七章 政務(wù)服務(wù)中心管理

第三十三條 市政務(wù)辦應(yīng)當(dāng)加強政務(wù)服務(wù)中心制度建設(shè)，健全政務(wù)服務(wù)中心各項管理制度和運行機制，提高政務(wù)服務(wù)中心管理服務(wù)水平。

第三十四條 市政務(wù)辦應(yīng)當(dāng)加強政務(wù)服務(wù)中心各項工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定標(biāo)準(zhǔn)化的政務(wù)服務(wù)規(guī)范和操作規(guī)程，建立全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，確保政務(wù)服務(wù)工作運轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、公開透明、高效廉潔。

第三十五條 行政審批實施部門應(yīng)當(dāng)選派熟悉業(yè)務(wù)、事業(yè)心強的工作人員到市政務(wù)服務(wù)中心工作，工作人員保持相對穩(wěn)定，需調(diào)整的應(yīng)征得市政務(wù)辦同意。

第三十六條 進駐政務(wù)服務(wù)中心工作人員受所在單位和市政務(wù)辦的雙重管理，所在單位待遇不變，日常工作、績效考評由市政務(wù)辦組織實施。考評結(jié)果納入派出單位考核體系。

第八章 監(jiān)督保障

第三十七條 市政務(wù)辦應(yīng)當(dāng)加強對市政務(wù)服務(wù)中心的日常管理，開展現(xiàn)場巡查抽查、窗口單位自查、服務(wù)對象評價、行風(fēng)監(jiān)督檢查等工作，促進服務(wù)質(zhì)量和水平的提升。

第三十八條 市政務(wù)辦對行政審批工作進行定期綜合考評，考評結(jié)果送相關(guān)行政審批實施部門，并納入全市工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、行政機關(guān)績效考核和民主評議范圍。

第三十九條 市法制部門負(fù)責(zé)對行政審批執(zhí)法進行監(jiān)督檢查，并在政務(wù)服務(wù)中心集中受理與行政審批有關(guān)的行政復(fù)議事項。

第四十條 市監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)在市政務(wù)服務(wù)中心派駐監(jiān)察室，應(yīng)用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政審批實施進行監(jiān)督，并對不作為、慢作為和違法違紀(jì)行為調(diào)查處理。

第四十一條 行政審批的實施與管理應(yīng)當(dāng)自覺接受人大、政協(xié)、社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督。

第四十二條 行政審批實施部門及其工作人員違反本辦法的, 由市政務(wù)辦責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，由監(jiān)察機關(guān)予以責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第四十三條 縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)行政審批管理依照本辦法實施。

第四十四條 公共服務(wù)事項的實施與管理參照本辦法。

第四十五條 本辦法自2012年1月1日起施行。2003年1月21日太原市人民政府發(fā)布的《太原市政務(wù)大廳管理暫行辦法》同時廢止。

第五篇：行政審批管理服務(wù)中心行政審批管理辦法

行政審批管理服務(wù)中心行政審批管理辦法

第一章

總則

第一條　為了科學(xué)規(guī)范行政審批管理服務(wù)中心（以下簡稱中心）的行政審批服務(wù)行為，有效加強行政審批服務(wù)項目的管理，特制定本辦法。

第二條　本辦法所稱行政審批服務(wù)行為，是指具有行政審批職能的行政審批實施主體履行行政許可、批準(zhǔn)、審批、審核、審驗、同意、認(rèn)定、登記等職能的行政行為。

第三條　本辦法適用于納入XX縣行政審批管理服務(wù)中心集中管理的行政審批服務(wù)項目。凡在中心內(nèi)的行政機關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員，必須遵守本辦法。

第四條

縣行政審批管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)本辦法的實施。

第二章

項目管理

第五條

按照合法、合理、便民的原則，由中心負(fù)責(zé)確定、調(diào)整、協(xié)調(diào)和集中管理進入中心的審批項目。

第六條

進駐中心的審批項目實行動態(tài)管理。

（一）各審批單位依法設(shè)立、取消、調(diào)整、變更的審批項目，應(yīng)及時向中心申報；

（二）進入中心的審批項目不可無故退出進行單獨審批；

（三）調(diào)整、變更審批項目，需經(jīng)中心研究決定后，方可組織實施。

第七條

審批項目要以印發(fā)《項目服務(wù)告知單》等形式，實行審批內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等方面的公開。

（一）辦事程序，應(yīng)包括審批項目辦理的全部過程；

（二）申報材料，應(yīng)包括審批項目過程中法定的必不可少的材料和依據(jù)；

（三）承諾時限，應(yīng)依據(jù)法律程序和項目實際情況盡量縮短；

（四）收費標(biāo)準(zhǔn)，必須提供合法、有效、詳實的收費文件和收費許可證，有幅度的一律執(zhí)行下限。

第八條

進入中心的行政審批項目必須堅持下列原則辦理：

（一）審批項目的受理、初審、繳費、發(fā)證（照）、批復(fù)等環(huán)節(jié)，應(yīng)在中心內(nèi)辦理；

（二）已納入中心集中管理的審批項目，受理“窗口”的主管部門一律不準(zhǔn)在其以外的任何地點另行受理；

（三）審批項目依法調(diào)整或變動辦事程序手續(xù)的，應(yīng)及時報中心備案。

第三章

行為管理

第九條

審批單位要以項目受理“窗口”為中心，圍繞“窗口”工作制定嚴(yán)密的審批規(guī)程。

（一）每個審批項目的每道程序都要明確規(guī)定審批主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限等操作規(guī)則；

（二）每個審批崗位的工作人員都要明確規(guī)定接待、受理、承接、轉(zhuǎn)辦、督辦、答復(fù)、回文等工序責(zé)任。

第十條

審批項目的受理“窗口”要以辦事人為中心，為群眾搞好審批服務(wù)。對納入中心的行政審批服務(wù)項目,實行“四制”辦理,簡化程序、提高效率、縮短時限、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（一）對辦事程序簡單、條件要求簡便、申報材料齊全、可以當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)的一般事項,實行即時辦理制。隨著審批制度改革的深化和審批程序的簡化,有關(guān)部門要逐步增加進入中心的即辦件數(shù)量,并對“窗口”工作人員充分授權(quán)。

（二）對辦事程序復(fù)雜，受設(shè)施、場地等條件限制,以及需要研究、論證、咨詢等,不能當(dāng)場辦結(jié)的復(fù)雜事項,實行前審后批承諾辦理制。“窗口”工作人員按規(guī)定要求完成項目初審,“窗口”部門要在承諾時限內(nèi)完成審批。

（三）對涉及兩個或多個相關(guān)部門(單位)以及審批條件前置的相關(guān)事項,實行聯(lián)合辦理制。由首辦部門“窗口”受理后，相關(guān)部門對本部門審批環(huán)節(jié)的時限要做出明確承諾，由首辦部門“窗口”回復(fù)申請人。隨著行政審批制度進一步改革和中心的運行,逐步實行主辦責(zé)任制,為服務(wù)對象提供“一條龍”服務(wù)。

（四）對涉及重大問題,或職責(zé)不清、意見不一的聯(lián)辦件,或影響較大的行政投訴,以及縣政府交辦的重要事項,實行協(xié)調(diào)督辦制。由中心組織協(xié)調(diào)有關(guān)“窗口”部門研究解決,解決不了的,向中心報告。

需要報上級部門審批的項目，由受理“窗口”主管部門與上級部門聯(lián)系，負(fù)責(zé)全程辦理。

第十一條

對不符合條件不予批準(zhǔn)的審批事項，必須書面告知當(dāng)事人理由和申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。

第十二條

受理行政審批事項過程中，不得非法收取抵押金、保證金，不準(zhǔn)搭車收取與該項審批無關(guān)的任何費用。

第十三條

行政審批收費要全面落實“收支兩條線”規(guī)定，做到應(yīng)收盡收，及時足額存入財政專用戶，不得隨意減免。

第四章

督察督辦

第十四條

對審批單位、受理“窗口”及工作人員受理和辦理審批項目的下列情況進行督查：

（一）各工作“窗口”執(zhí)行審批項目分類管理操作規(guī)程的情況；

（二）承諾事項遵守規(guī)定審批時限的運行情況；

（三）聯(lián)辦事項上下環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)銜接的辦理情況；

（四）退辦事項是否滿足充分必要條件的主客觀原則情況；

（五）縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他應(yīng)當(dāng)督辦的事項。

第十五條

對運行中的審批事項按下列程序進行督辦：

（一）對臨近規(guī)定時限的審批事項，提前3個工作日向受理“窗口”發(fā)出《催辦預(yù)告》；

（二）對已到規(guī)定時限尚未辦結(jié)的審批事項，向?qū)徟?zé)任部門發(fā)出《催辦通知》，并限定3日內(nèi)辦結(jié)；

（三）對未按催辦時限辦結(jié)的審批事項，向?qū)徟?zé)任部門發(fā)出《催辦警告》，限定5日內(nèi)辦結(jié)，并報縣政府領(lǐng)導(dǎo)閱示；

（四）對催辦警告限期內(nèi)仍未辦結(jié)的審批事項，移交縣行政監(jiān)察機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任者和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第五章

責(zé)任追究

第十六條

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處行政審批中的違規(guī)違紀(jì)行為：

（一）對負(fù)有直接責(zé)任的工作人員，實行一次投訴、查實下崗制度，情節(jié)嚴(yán)重者，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》嚴(yán)肅處理；

（二）對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，追究相應(yīng)責(zé)任；

（三）對審批部門的違規(guī)違紀(jì)問題，依據(jù)《吉林省規(guī)范行政行為建設(shè)法制政府若干規(guī)定》，從重追究部門的行政責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。

第十七條

審批“窗口”、審批部門在履行審批職責(zé)中，凡發(fā)生下列問題之一者，應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任：

（一）擅自設(shè)立行政審批項目；

（二）繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)明令取消、暫緩的行政審批項目；

（三）擅自截留、滯留申報材料造成嚴(yán)重影響和不良后果的；

（四）無正當(dāng)理由超越規(guī)定審批時限的；

（五）在中心以外另行受理集中管理的審批項目的；

（六）丟失申報材料，影響正常審批并造成嚴(yán)重后果的；

（七）擅自提高審批收費標(biāo)準(zhǔn)的；

（八）借審批之機非法收取抵押金、保證金或搭車收費的；

（九）行政審批收費應(yīng)收不收、隨意減免，收取人情費、關(guān)系費的；

（十）工作態(tài)度差、服務(wù)質(zhì)量低、多次受到申辦單位或群眾投訴的；

（十一）附加政務(wù)公開內(nèi)容以外的條件，延誤審批時限、影響正常審批的；

（十二）借受理、辦理審批之機謀私、刁難勒卡當(dāng)事人或營私舞弊弄虛作假的。

第六章

附則

第十八條

本辦法由縣行政審批管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。本辦法自公布之日起施行。