第一篇：行政審批案例

案例一

浦東的實踐與思考

2001 年以來，浦東新區作為上海行政審批制度改革的綜合試驗區。先后進行了四輪行政審批制度改革改革。行政審批事項從最初的724 項減少到244 項，改革率達到了66.3%。回顧近十年來浦東行政審批制度改革，特別是浦東綜合配套改革試點以來，新區審改工作在探索制度創新，推進流程優化，促進公開透明等方面進行了積極嘗試，其主要做法和成效有以下幾個方面:(一)實行“告知承諾”制度，降低企業準入門檻

2001 年上海浦東新區工商分局率先在全國試行用“告知承諾”代替以往的行政審批，其基本做法是，由新區工商行政管理部門一門式受理，通過書面形式，把法律、法規、規章以及相關技術規范中規定的企業設立、開業應當符合或者達到的條件、標準和要求，以及企業應承擔的法律責任，清楚地告知申請人，申請人對照許可條件進行準備，“承諾”履行相關告知事項后，審批機關根據申請人的承諾作出認定，并在7 個工作日內由審批機關和工商部門分別頒發許可證和營業執照。成效表現

目前，經上海市政府批準并進行實際操作的審批事項為19 項，占浦東新區目前有最終審批權的50 項前置審批事項38%。

如目前在浦東開辦一家連鎖超市，一次可以同時辦理公共場所衛生、食品衛生和酒類商品零售3 個許可證和工商營業執照，時限為7個工作日。而按原有審批方式辦理的話，要分別跑3 個政府部門辦理有關審批手續，如不發生申報材料退、補情況，辦好許可證和營業執照的周期在45天左右。同時，實施告知承諾制，改變了政府機關“重事先審批、輕后續監管”和“重管理、輕服務”的狀況，加強了對企業的行政指導和服務，并強化事后監管，提高了社會對政府管理的滿意度。

（二)優化行政審批流程，提高基建工程審批效率

近年來，浦東新區在行政審批制度改革進程中，著重從優化行政審批流程、簡化行政審批手續等方面著手，提高基建工程審批效率，加快基本建設項目開工建設，促進新區經濟發展。具體舉措包括: 1.精簡環節、縮短時限。

2.實行技術審批與行政審批相分離。

3.探索建設項目“相對集中聯合驗收”工作機制。

成效表現

目前，新區基本建設項目審批時限從原來的281 個工作日壓縮到了50 個工作日以內。同時，推行分類管理的方式，對控制性詳細規劃已批準的區域范圍內的生產性項目、研發機構以及臨時性建設項目試行60 個工作日的簡易審批程序。

以建筑工程消防審批的改革為突破口，將技術審查的工作向有資質的社會技術中介組織轉移，積極探索技術審批和行政審批相分離。據市消防局介紹，這項改革措施得到了全國人大常委會的肯定，并在《消防法》的修改中被采納。在對基本建設審批環節審批服務的滿意度評價調查中，消防部門以79.17 分位列第一。

(三)實施“零收費”政策，推進行政事業收費改革

對行政事業收費的改革，始自浦東張江高科技園區2004 年實施的“零收費”政策。在張江高科技園區改革試點的基礎上，新區政府通過對各收費項目的改革建議逐一進行研究和論證，形成了《浦東新區行政審批和服務收費改革方案》，在全區范圍內停止征收一批不符合市場經濟規律和發展要求的收費項目。成效表現

2008 年7 月1 日，浦東新區按照市政府的統一部署，停止征收148 項行政事業性收費項目，同時，除資源補償類、教育類、懲罰類收費外，又于2008 年8 月1 日增加停止征收62項收費項目。經市政府協調，再于2009 年4 月1 日起停止征收涉及市和國家財政的22 項收費項目。據此，新區共停止征收232 項收費項目，進一步降低了商務成本，優化了政府公共服務，為企業發展營造了良好環境。

(四)推進電子政務建設，提升政府審批信息公開和服務水平

浦東新區在行政審批制度改革進程中，大力推進電子政務建設，整合信息系統資源，以提升政府審批信息公開和服務水平。具體舉措包括: 1.加快“浦東新區企業管理與服務信息系統”建設，實現管理信息共享。2.建立行政審批電子監察系統。3.建立浦東市民中心辦事導航系統。

4.推進政府信息公開“一體化”互動服務機制建設。

(五)深化企業年檢制度改革，提高審批監管效能

浦東新區為了更好地方便企業，更好地提高審批監管效能，不斷深化企業年檢制度改革，具體改革措施有: 1.實施“四個一”的聯合年檢方式。2.實行企業分類年檢制度。3.推行企業年檢申報備案制度。成效表現

經過四輪審批制度改革，浦東新區從最初從最初的“一門式”年檢，到“一口受理、分別審查”的方式”，再到“一口受理、一套表式、一網運作、一次辦理”的“四個一”聯合年檢方式。實施“四個一”聯合年檢后，浦東企業年檢集中辦理事項從8 項增加到15 項，并實現了三個突破。存在問題

浦東新區行政審批制度改革雖然取得了較大成效，但總的來說，浦東行政審批的現狀與服務型政府建設要求還有一定差距，存在的主要問題有以下幾個方面:(一)行政審批制度改革和發展自主權有限

浦東是上海經濟發展、體制改革的“試驗田”，在發展的初期主要依靠的是國家政策優勢，浦東自身也制定了大量的規范性文件，在促進其發展方面起到了積極的作用。隨著國家經濟體制改革的不斷深化，浦東囿于市轄區的特殊性質，其先發優勢在不斷弱化，許可設定的權力在和特事特辦的空間在縮小，尤其是浦東沒有獨立的立法權，行政審批制度改革和發展自主權有限，使得其在相關政策和法規的制定上受到一定的限制。

同時，還需承擔部分區政府層面無法調整的、由上級政府委托或依法代行的相關審批事項，如海關、金融、工商、稅務等屬于中央和上海市政府垂直管理部門的事項，因此，需要進一步爭取中央和上海市有關部門支持，以進一步深化審批制度改革。（二)行政審批職能的實體界定尚不夠清晰

行政審批制度改革是一項系統工程，是政府職能轉變中的重要組成部分，它需要其他各項工作的配合和協調。而當前浦東新區政府內“條”與“塊”之間依舊存在較多的協調問題，如“條”與“塊”之間部分事項分段管理，邊界模糊區域就容易出現“真空”，從而造成大量協調成本。此外同時涉及到兩個及兩個以上事項的執法，容易出現互相推諉或者同時執法的情況。“塊”內委辦局之間職責權限劃分不盡合理，造成事權與責任脫節，協調性事務人為增多，導致協調成本增加。

(三)行政審批的程序性制度尚不完善

從行政機關實施審批和登記行為的規范角度來看，每一項審批和登記事項都具有完整的專業性單行法律、法規或者規章、法規性文件作為依據，每一次審批和登記行為都符合受理、審查和批準的基本程序，以及在法律文書、申請材料、檔案要求等方面的規范。而從公民和企業方便辦事的角度來看，特別是在市場準入和建設項目審批等具有密切關聯性的領域中，由于缺乏統一、完整、協同的程序性制度，給公民和企業造成了較大的不便。(四)行政審批的監督機制尚不健全

行政審批監督機制包括兩個方面的內容，一是對行政機關行使審批權力的監督機制;二是對審批之后的項目執行情況的后續監管機制。針對第一個方面的監督機制，浦東新區已于2006 年實施行政效能投訴、行政首長問責、行政審批電子監察、行政效能評估制等監督制度，建立了行政效能投訴中心。但內部監督往往缺乏制約和強制性保障，人大、政協、司法機關、人民群眾和新聞媒體為監督主體的外部監督作用還不夠明顯。尤其是缺乏專門針對行政審批的責任追究制度，對行政審批權力的運行及程序性規定的執行予以監督。

案例二

杭州國土資源局行政審批改革

綜觀杭州國土資源局行政審批制度改革之路，大致經歷了以設立辦事窗口為標志的探索起步、以土地證當場辦結為標志的淺層量改、以行政審批集中辦理為標志的深層量改等三個階段。第一階段：探索起步階段（1998-2002年）

1998年7月1日，召開政務公開窗口辦文制度新聞發布會，創設統一對外的辦文窗口，將建設用地審批、土地資產處置、登記發證等審批服務事項，由各處室、單位分散受理改為窗口統一受理，成為杭州市最早建立窗口辦文制度的部門之一。

通過這一階段的改革，到機關辦事“門難進、臉難看、話難聽”的“三難”頑癥得到初步治理。但是，審批制度改革工作整體上仍處于初步探索階段，一些深層次問題亟待解決。第二階段：淺層量改階段（2003-2009年）

這一時期，我國經濟社會加快轉型，以全面推行招拍掛制度為標志的土地使用制度改革步入“深水區”，土地政策上升為國家宏觀調控的重要手段，國土資源部門在保護與保障、管理與服務方面的任務更加繁重。為此，2003年開展了以窗口微笑服務為統稱、以提速增效為手段的行政審批制度改革，以適應新時期國土資源部門繁重工作任務的需要。

第三階段：深層量改階段（2010年至今）

回顧上述兩個階段的改革，主要是一場自上而下、國家層面明確改革方向和政策設計來推動基層的漸進式改革。在這場自上而下的改革進程中，經過十余年的探索和實踐，一方面圓滿完成了國家和省、市確定的改革任務，另一方面也嘗到了改革成果的甜頭、累積了較為豐富的改革經驗，特別是以窗口服務品牌為標志的服務效能、以土地證當場辦結為標志的辦事效率，迄今仍獨樹一幟，保持全省一流、全國領先水平。

主要成效

從上個世紀末改革之航啟程，到2006年土地證當場辦結措施的推出，直到2010年“集中審批”模式的踐行，在這十余年的改革進程中，化挑戰為機遇，變壓力為動力，用變革求發展，走出了一條獨具時代精神、杭州特點、國土特色的改革之路，初步構筑了行為規范、運轉協調、公正透明、監督有效的行政審批權力運行機制，改革取得了顯著成效。1.政府職能進一步轉變

實施行政審批事項集中辦理后，機關各處室、局屬各單位的職能作了重大調整，其主要職能也相應地轉變為會管理、公共服務和對審批權力的監管。通過這一調整，有利于政府機關職能轉變，解決權力缺位、錯位、越位問題。與此同時，政府機關的服務職能進一步凸顯，通過審批事項、職能、人員和服務的全面集中，駐行政服務中心窗口由“中轉站”、“收發處”轉變為便捷、高效的“辦事處”，提高了為民服務水平。2.行政效能進一步優化

行政審批處的成立，意味局機關處室、事業單位職能的重構和優化，帶來的直接效應就是行政效能的顯著 提升。目前實行集中審批的31個事項，在行政審批處成立之前涉及10個處室、單位，共計60人左右在從事項目審批；行政審批處成立后，目前實際從事具體項目審批的只有15人，行政效能大幅度提升。3.辦事效率進一步提高

將所有審批服務項目集中到一個處室辦理，在“物理集中”的同時為“邏輯集中”創造了條件，從而有效 突破了體制機制“瓶頸”和障礙，為進一步提速增效開拓了新的廣闊空間。據統計，實行審批集中后，31個審批服務事項辦理時間再次提速18%左右。4.權力監管進一步強化

根據《作業指導手冊》，所有審批事項均明確了流程圖、辦理標準和時間節點，不得擅自突破，并以此為依據開發了業務辦理系統。任何一個經辦環節超過時間節點的，在業務辦理系統和數字監察系統中就會亮起“紅燈”，從而啟動問責程序。

案例三

廣州市政深化行政審批制度改革

廣州市分別于1999年、2002年、2006年開展了三輪行政審批制度改革，共對2700項行政審批備案事項進行清理，精簡了70%。為進一步轉變政府職能，創新政府管理方式，提高政府公共服務水平，2009年又啟動了新一輪行政審批制度改革，通過取消轉行業組織自律管理下放、合并等方式，共減少審批事項566項，備案事項200項，精簡率分別達到67.3%和69.2%。目前保留的行政審批事項275項，備案事項89項。深化行政審批改革提高了行政審批效率，促進了服務型政府建設。基本做法

（一）強化政府政務服務中心職能，實現一站式服務

行政審批制度改革涉及公共權力的再分配，部門利益的再調整，管理資源的再組合。廣州市政府在統一各行政審批職能部門認識的基礎上，組建了廣州市政務服務中心，實行集中統一辦理行政審批事項，收到了好的效果。

（二）深化行政審批制度改革，提高行政審批效率 2006年后特別是從2009年以來，廣州市政府加大行政審批制度改革的力度，堅持在減少審批事項、優化審批流程、下放審批權限、縮短審批時間、簡化審批手續、優化審批方法、加大監督力度等方面深化改革，有效提高了行政審批效率。1.精簡審批事項，簡化審批手續。2.推行并聯.批制度，縮短審批時。3.下放審批權限，管理中心下移。4.網上審批，提供零距離服務。5.預約審批，協同辦理。

（三）創新審批理念，創新服務便民措施

廣州市在行政審批制度改革中，努力創新行政審批服務理念，創新行政審批服務體系，有效地提高行政審批效率，轉變政府職能，建設服務型政府。1.深入進行黨的宗旨教育，創新服務理念。

2.實施“政務惠民”工程，落實便 3.積極回訪，全程跟蹤服務。

第二篇：行政審批

首批取消下放71項行政審批

據新華社電 為落實《國務院機構改革和職能轉變方案》，昨日，國務院常務會議決定，第一批先行取消和下放71項行政審批項目等事項，重點是投資、生產經營活動項目。

會議指出，這是深化改革、加快職能轉變的重要一步，必須精心組織實施，做好與相關法律法規的銜接，及時公布，接受各方監督。對取消審批的事項，要相應加強事中事后監管。下一步，各部門要加大減少和下放行政審批事項工作力度，加快進度，科學評估，成熟一批推出一批。各級政府要把該放的事堅決放開，把該管的事管住管好，以政府職能轉變的新成效為經濟社會發展注入新的動力和活力。

第三篇：行政審批感謝信

篇一：致隨州市行政服務中心感謝信 感謝信

尊敬的隨州市行政服務中心領導： 你們好！

我是2013年11月25日在行政服務中心市衛生局窗口成功辦理護士注冊的護理工作者田星。今寫信主要感謝行政服務中心市衛生局窗口的工作人員對我辦理注冊時提供的莫大幫助。當時因為我是首次注冊，在辦理注冊過程中，很多流程和注意事項都不太清楚，準備的材料也有些欠缺完善。針對我存在的問題，工作人員并沒有不理不睬，而是在辦理護士注冊人員聚集、問題多樣、時間緊迫的情況下，仍能給予耐心、細心的指導，使我終于弄清楚了來龍去脈，并及時順利地辦完注冊手續。在為我辦理注冊的過程中，行政服務中心市衛生局窗口的工作人員始終保持著熱情、周到、高效的服務，讓我倍感親切，如沐浴春風般溫暖。為此，我特表示真摯的感謝。行政服務中心市衛生局窗口全體工作者嚴謹的工作作風，崇高的敬業精神，優質的服務態度，將是我以后工作的學習楷模。因為你們的領導有方，才有了今天這樣一支訓練有素的隊伍。最后，謹向各位領導致以崇高的敬意和真摯的祝福！祝你們平安幸福、快樂健康、順心如意！此致 敬禮

田星2013年12月24日篇二：公司感謝信 公司感謝信

尊敬的行政審批服務中心領導：

我是xx有限公司的法定代表人，在本次公司設立登記過程中，我對工商局窗口xx、xx、xx為我公司提供的優質服務表示衷心的感謝。我公司是初始設立的機械加工公司，自10月初開始報批審過程，面對大量的文書資料和工作手續令我望而生畏。但是工商局的服務窗口卻給了我一顆明心丸，定心丸。每次來到窗口見到的總是微笑的面容；每次帶著疑惑來到窗口，得到的總是娓娓的解答，客氣的回應，讓我們滿意而歸出于感激我特別留心他們胸前的的掛牌和他們令人心動的名字。

特別是陳萍同志，審批工作查驗材料快而細致，嚴而有據，熱情有節；對材料中的不符合項目改正通知規范明確，讓我公司的委托代表人一目了然，更加提高了工作效率和工作質量，用實際行動踐行了優質高效、真誠服務的窗口諾言。還有盧聰、宋新民兩位同志對公司設立業務查詢答疑明確，對經營范圍界定準確，使用術語規范，熱情有禮，成為窗口工作人員的楷模。??

萬語千言寫不盡的感激之情，我公司只有通過日常工作中遵章經營，守法納稅的實際行動來對工商局窗口為我公司提供的優質服務作出真情報答。祝各位窗口工作人員工作愉快，順祝我公司事業發達！

秋安！篇三：寫給領導的感謝信范文 寫給領導的感謝信范文

尊敬的酒泉市軍分區、瓜州縣武裝部各位領導： 我是梁湖鄉前武裝部部長原軍義，我在2011年8月至2011年12月擔任武裝部長期間，縣武裝部長徐榮成在軍容軍姿、衣食住行等方面都以一個正規軍人的標準嚴格要求我，任何時候只要看到我做的不對的地方，都對我進行耐心細致的輔導。在業務工作方面他更是對我們操碎了心，大至地方維穩，小至文件檔案的裝訂。政委南頤鵬在通訊報道方面對我予以悉心指導，只要有了素材，就安排我及時報道，在他嚴格要求和指導下，我的寫作水平有了明顯提高，2011年在國家級、省市縣級報刊上發表文章20多篇，得到了瓜州縣委宣傳部、鄉黨委、鄉政府的高度贊揚。2011年5月至6月上旬，市軍分區安排我們各縣市武裝部長到酒泉果園鄉進行培訓，對我們各項業務技能進行了培訓，各位指導老師站在驕陽下，以身作則，身先士卒為我們作出了榜樣，鼓勵我們在訓練的時候要膽大心細，嚴格要求自己，互幫互助。市委常委、軍分區司令員陳偉親臨打靶現場對我們進行指導。了解到瓜州縣梁湖鄉是一個新建移民鄉，移民生活困難，陳偉司令員積極協調，為梁湖鄉、學校、醫院、武裝部捐贈物資23.79萬元，極大的促動了梁湖鄉社會經濟的快速發展。感謝酒泉軍分區、瓜州縣武裝部各位領導的嚴格要求，俗話說“嚴師出高徒”，正是在各位領導的嚴格要求下，我才能夠取得今天的成績，2011年12月1日，我被瓜州縣委提名為副鄉長候選人，12月18日正式當選。再次對各位領導的辛勤培育致以衷心的感謝。

我帶著復雜感恩的心情給領導們及同事們寫下這些文字，本來想和領導們坐下來好好的聊一聊的，可是我怕到時自己可能表達不好自己的真實的感謝的心情，所以希望你們能耐心的讀完，因為這是我用發自心底的真誠的心情說出來的心里話。

一年的工作里由于自己的失誤也曾給工作帶來過不利，但是都得到了領導們的寬容對待，對此我更是要表示深深的感謝。感謝你們對我如此地寬容。同時在公司工作的這幾年也得到了全體同事們的支持理解與幫助，在此我也要一并感謝同事們的真心關照。其實在公司工作的這一年對我來說是比較開心的一年，老板們的人性化管理，使得公司的工作氣氛比較寬松，同事們在一起相處也算融洽和睦，沒有很緊張的人際關系，這些都算是很好的工作氣氛了，我很喜歡這樣的氣氛。我會常常做錯事情，但是經理們會耐心的教導我們，給我們改正錯誤的機會，而且讓我明白了很多事情。再次感謝公司給予的支持理解與信任！祝領導及同事們身體健康，合家歡樂！祝公司越來越興旺發達！鋤禾一名普通員工 2008年10月5日夜 寫給領導的感謝信(七)尊敬的行政審批服務中心領導：我是**機械有限公司的法定代表人，在本次公司設立登記過程中，我對工商局窗口陳萍、盧聰、宋新民為我公司提供的優質服務表示衷心的感謝。我公司是初始設立的機械加工公司，自10月初開始報批審過程，面對大量的文書資料和工作手續令我望而生畏。但是工商局的服務窗口卻給了我一顆明心丸，定心丸。每次來到窗口見到的總是微笑的面容；每次帶著疑惑來到窗口，得到的總是娓娓的解答，客氣的回應，讓我們滿意而歸出于感激我特別留心他們胸前的的掛牌和他們令人心動的名字。特別是陳萍同志，審批工作查驗材中國教育總網文檔頻道料快而細致，嚴而有據，熱情有節；對材料中的不符合項目改正通知規范明確，讓我公司的委托代表人一目了然，更加提高了工作效率和工作質量，用實際行動踐行了優質高效、真誠服務的窗口諾言。還有盧聰、宋新民兩位同志對公司設立業務查詢答疑明確，對經營范圍界定準確，使用術語規范，熱情有禮，成為窗口工作人員的楷模。

萬語千言寫不盡的感激之情，我公中國教育總網文檔頻道司只有通過日常工作中遵章經營，守法納稅的實際行動來對工商局窗口為我公司提供的優質服務作出真情報答。祝各位窗口工作人員工作愉快，順祝我公司事業發達！

第四篇：行政審批實施辦法

實 施 辦 法

發布單位：

第一條為保障我市建設領域行政審批制度改革順利實施，切實提高行政審批效率，根據《重慶市建設領域行政審批制度改革試點方案》，制定本辦法。

第二條在本市行政區域內申請和實施市管建設工程竣工驗收備案，適用本辦法。

本辦法所稱市管建設工程（以下簡稱建設工程）是指由市建設行政主管部門頒發施工許可證的房屋建筑和市政基礎設施工程，具體范圍詳見附件。

第三條建設工程竣工驗收備案是驗收環節的主辦事項，由市建設行政主管部門（以下簡稱主辦部門）負責實施。主辦事項并聯下列協辦事項：

（一）建設工程規劃驗收審批；

（二）建設工程消防驗收審批；

（三）建設工程環保驗收或環保預驗收審批。

第四條協辦事項由下列部門依法辦理：

（一）城市規劃部門審批建設工程規劃驗收；

（二）公安消防部門審批建設工程消防驗收；

（三）環保部門審批建設工程環保驗收或環保預驗收。

市城市規劃、公安消防、環保部門，以下統稱協辦部門。

第五條主辦部門應在其政務辦理大廳向社會統一公示實施竣工驗收備案及其并聯審批項目的工作流程、辦理期限、申請材料目錄及法定形式、附帶收費以及申請書示范文本等事項。

協辦部門應將本部門所需申請材料及法定形式全面、準確地提交主辦部門統一公示。

主辦部門應在其政務辦理大廳統一設置主協辦部門接件窗口，并會同協辦部門審查申請人提供的材料是否齊全和是否符合法定形式。

第六條協辦部門應指派熟悉業務的工作人員（以下簡稱駐場人員）進駐主辦部門政務辦理大廳，進駐人員應具備審查本部門申請材料是否齊全和是否符合法定形式的資格和能力，代表本部門領取并審查協辦材料、出具申請材料審查意見、接收相關函件，向主辦部門送達協辦意見等，同時負責解答申請人的相關咨詢。

協辦部門指派或更換駐場人員，應向主辦部門出具公函。協辦部門更換駐場人員的周期應不短于3個月。發布日期：2005年12月31日

駐場人員應遵守主辦部門政務辦理大廳的各項規章制度，并服從主辦部門政務辦理大廳的統一管理。

第七條申請人申請辦理主辦事項，應向主辦部門提出申請并同時提交下列申請材料：

（一）主辦部門所需申請材料：

1、《建設工程竣工驗收備案申請書》（必須注明聯系人和電子郵件地址）；

2、《建設工程竣工驗收意見書》；

3、《建設工程施工許可證》；

4、《施工圖設計文件審查報告》；

5、《建設工程檔案驗收意見書》；

6、《重慶市民用建筑節能工程竣工驗收備案表》；

7、施工單位出具的《工程竣工報告書》；

8、監理單位出具的《工程質量評價報告》；

9、勘察單位出具的《勘察文件質量檢查報告》；

10、設計單位出具的《設計文件質量檢查報告》；

11、施工單位出具的《工程質量保修書》；

12、施工單位提供的建設單位已按合同支付工程款的證明；

13、經房地產開發行政主管部門核定的《重慶市房地產開發建設項目手冊》；

14、商品房工程應提供《新建商品房使用說明書和質量保證書》；

15、市政基礎設施工程應提供有關質量檢測和功能性試驗資料；

16、必須提供的其他材料（但主辦部門不得以此為由要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續）。

（二）城市規劃部門所需申請材料：

1、建設工程竣工圖（其中建筑工程只提交建施圖）；

2、具有相應資質的測繪單位測量繪制的1：500建設工程竣工實測地形圖；屬市政管線工程的，提交經重慶市測繪產品質量

監督站驗收合格的管線竣工圖和測量資料；

3、具有相應資質的測繪單位編制的房屋竣工測量報告。

（三）公安消防部門所需申請材料：

1、各階段審核意見書

（1）初步設計消防審核意見書；

（2）施工圖設計消防審核意見書（限2006年1月1日前消防部門已頒發施工圖設計消防審核意見書的建設項目）。

2、市建設行政主管部門認定的施工圖審查機構出具的施工圖審查合格報告。

3、建筑工程消防安全質量驗收報告表（附建設單位出具的《建設工程竣工驗收消防質量合格承諾書》、設計單位出具的《建設工程施工圖消防設計質量合格承諾書》、施工單位出具的《建設工程消防施工質量合格承諾書》、監理單位出具的《建設工程消防質量監理合格承諾書》）。

4、填寫《建筑工程消防驗收申請表》，表上須加蓋建設單位公章。

5、消防工程施工企業資質等級證書，應注明“此件與原件核對無誤”，并加蓋施工單位公章。

6、填寫《消防產品選用清單》表格，并提供產品合格證明。

7、市建設行政主管部門認定的施工圖審查機構審查合格的施工圖。

8、經消防部門審核同意的施工圖（限2006年1月1日前消防部門已審核同意施工圖的建設項目，包括總平面圖、標準層平面圖及非標準層平面圖、立面圖、剖面圖、消火栓及噴淋系統圖、火災自動報警系統圖、防排煙系統圖）。

從2006年1月1日起，消防部門不再審查建設項目施工圖，也不再頒發施工圖設計消防審核意見書。

（四）環保部門所需申請材料（根據建設項目的具體情況分為環保驗收或環保預驗收）：

1、環保驗收：

（1）建設項目竣工環境保護驗收申請表（根據建設項目的具體情況分為4種形式）：

①建設項目竣工環境保護驗收和污染物排放申請表（適用于以污染物排放為主的建設項）；

②建設項目竣工環境保護驗收申請登記卡（適用于以生態影響為主、填寫環境影響登記表的建設項目）；

③建設項目竣工環境保護驗收申請表（適用于以生態影響為主、編制環境影響報告表的建設項目）；

④建設項目竣工環境保護驗收申請報告（適用于以生態影響為主、編制環境影響報告書的建設項目）。

（2）有資質的監測機構或環評機構編制的建設項目竣工環境保護驗收監測報告或驗收調查報告（填寫竣工環境保護驗收申請登記卡的建設項目，申請人不提供此項申請材料）。

2、環保預驗收（試生產）：

（1）重慶市建設項目環保預驗收（試生產）申請表。

申請人提交上述材料時，應按部門分類成套提供。申請人不再單獨向協辦部門申請規劃、消防、環保驗收。主辦部門不得要求申請人自行到協辦部門辦理審批手續，協辦部門不得在主辦部門之外另行單獨接件。

第八條主辦部門收到申請人提交的材料后，應向申請人出具申請材料接收憑證，并會同協辦部門審查申請材料是否齊全和是否符合法定形式。

申請人未提供協辦部門所需申請材料的，主辦部門應書面征求協辦部門是否需要組織專項驗收的意見。協辦部門應在收到征求意見函件的次日內向主辦部門反饋書面意見，確認該工程是否需要本部門專項驗收。若協辦部門確定該工程需要本部門專項驗收的，主辦部門應告知申請人補充申請材料并附協辦部門確認意見。

主辦部門在收到申請材料的當日或次日將申請材料分送駐場協辦部門，協辦部門駐場人員代表本部門對所需材料是否齊全和是否符合法定形式進行審查，并在收到主辦部門分送的申請材料的次日內向主辦部門回復協辦材料審查意見。逾期不回復審查意見的，視為認可本部門所需材料齊全和符合法定形式，由此產生的相關責任由協辦部門承擔。

申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，主辦部門應自統一接件之日起5日內通知申請人補正材料，一次告知申請人需要補正的全部內容；申請人提交的申請材料齊全和符合法定形式的，應予受理，并向申請人出具受理的書面憑證，同時抄送協辦部門；主辦部門決定不予受理的，應向申請人出具不予受理的書面憑證，并說明理由。

第九條協辦部門接到受理書面憑證后，應按照本系統上下級的審批權限，及時確定承辦部門，但應由協辦部門負責統一與主辦部門進行工作銜接。

第十條協辦部門應自接到受理書面憑證之日起10日內將審查意見書面回復主辦部門，因情況特殊難以在10日內回復的，經本部門負責人批準，可以延長5日回復審查意見，但應在10日屆滿前將延長期限的情況以書面方式告知主辦部門，主辦部門的辦理時限相應順延。主辦部門接到協辦部門延期告知后，向申請人出具主辦事項延期審批通知并說明理由。

協辦部門在10日內未回復審查意見且未告知延長時限的，主辦部門應中止辦理主辦事項，并向申請人出具書面通知，同時向協辦部門發出協辦事項催告函。協辦部門應自接到協辦事項催告函之日起10日內回復審查意見。協辦部門逾期不領取協辦事項催告函或者在催告期限內仍不回復審查意見的，視為協辦部門同意協辦事項，主辦部門應恢復辦理主辦事項，并向申請人出具恢復辦理的書面通知，由此產生的相關責任由協辦部門承擔。

協辦部門在催告期限內回復審查意見的，主辦部門應恢復辦理主辦事項，并向申請人出具恢復辦理的書面通知。

第十一條協辦部門應在規定的審查期限內選擇“同意”、“不同意”、“需轉報中央國家機關批準”三種審查意見中的一種回復主辦部門。

協辦部門回復前款三種審查意見之外的審查意見的，視為未回復審查意見。

第十二條協辦部門回復“同意”的審查意見的，若涉及繳費、領證等事項，應附繳費、領證的具體金額和方式的書面告知書一式三份，主辦部門同意建設工程竣工驗收備案的，應將協辦部門所附繳費、領證的具體金額和方式的書面告知書一份給申請人，轉告其按協辦部門的規定繳費、領證。

第十三條協辦部門回復“不同意”審查意見的，應附不同意的書面理由；不附理由的，視為協辦部門未回復審查意見。

協辦部門回復“不同意”的審查意見（附理由）的，主辦部門應作出不予備案的決定，同時向申請人出具不予備案的書面決定并附協辦部門“不同意”的審查意見，由此產生的相關責任由協辦部門承擔。

第十四條協辦部門回復“需轉報中央國家機關批準”的審查意見的，主辦部門應作出中止辦理主辦事項的決定，并向申請人出具書面通知。待中央國家機關出具審批意見后，應恢復辦理，并向申請人出具恢復辦理的書面通知。

第十五條主辦部門應自受理之日起20日內作出建設工程竣工驗收備案的決定。決定備案的，作出備案決定；決定不予備案的，作出不予備案決定，并說明理由。

主辦部門辦理主辦事項依法需要進行聽證、檢驗、檢測、鑒定、專家評審、中介機構評估等事項的，所需時間不計算在前款規定期限內，但應作出中止辦理的決定，將進行以上事項的相關依據、內容和起始時間等書面告知申請人。上述事項完畢后，主辦部門應立即恢復辦理，并向申請人出具恢復辦理的書面通知。

第十六條并聯辦理環保預驗收的，申請人在領取備案決定后，還應依法向環保部門申請環保正式驗收。

第十七條主辦部門應自作出是否準予備案的決定之日起10日內以電子觸摸屏或網上公布等多種形式公示辦理結果。

第十八條主辦部門向申請人送達相關材料，按照申請人提供的電子郵箱以電子郵件的形式告知申請人在規定的時限內到主辦部門政務辦理大廳領取。申請人領取材料應提供合法有效的身份證明并填寫送達回執。申請人逾期不領取的，視為相關事項已告知或相關文書已送達申請人。

第十九條本辦法所稱“日”，指法定工作日，不含節假日。

第二十條本辦法實施過程中的具體問題，由市建設行政主管部門負責解釋。

第二十一條本辦法自2006年1月1日起施行。

第五篇：行政審批工作總結

XX鎮2011年行政審批工作總結

2011年，XX鎮人民政府在區委、區政府及相關部門的領導下，以打造責任政府、法治政府、誠信政府、服務政府為目標，切實轉變政府職能，扎實推進行政審批制度改革各項工作，取得了階段性成果，為促進我鎮經濟和社會各項事業的發展起到了積極的作用。今年辦理各類審批和服務事項，全部在規定時間內合法辦結。

一、推進行政審批制度改革的基本情況和取得的成效。

（一）提高思想認識，加強組織領導，為行政審批制度改革的開展提供有力保證。行政審批制度改革工作進展得如何，直接關系到政府只能轉變、社會主義市場經濟體制建立等一系列重大目標能否實現。為了做好這項工作，鎮黨委政府領導高度重視，把它作為政府在新的歷時條件下的一項十分重要的工作來抓，多次召開會議，就加強行政審批制度改革工作進行研究部署。成立了由鎮長任組長，分管領導任副組長，派出所、財政所、計生所、建設站等鎮直單位為成員的行政審批制度改革領導小組，下設辦公室，配備專職工作人員，同時隨著政府職能的調整，對領導小組組成人員進行調整，為行政審批制度改革工作的順利開展提供了有力的保證。

（二）加強服務意識，不斷提高辦事效率，逐步實現政府職能的轉變。推行行政審批制度改革以來，各個單位的服務意識進一步增強，工作方式、方法有了很大的轉變，主動敞開大門，征詢老百姓的要求，虛心接受群眾批評，認真采納群眾建議。結合“一辦三中心”，推行一站式辦公和一條龍服務，不僅方便了群眾辦事，而且大大提高了工作效率。

（三）行政審批監督制約機制正在形成。按照公開、公平、公正、高效的原則，規范程序，簡化環節，加強監管，明確責任，把行政審批納入規范化、制度化的軌道。一是公開了審批事項和程序。行政審批事項的申請條件、審批程序、審批期限、收費依據及標準和審批需要提交的全部材料等，全部公開上墻，實行全程透明服務，防止“暗箱操作”。二是規范了審批程序，減少審批環節。制定了操作性較強的審批操作規程，簡化了審批手續，改進了審批方式，提高了審批效率。三是規定審批時限。對每一項審批事項，我們在不違反《行政許可法》有關時限規定的前提下，本著高效的原則，盡量縮短審批時限，在承諾的時間內限期辦結。四是健全內外結合的監督體系。在明確規定審批人員的權限、責任和義務，制定相應內部約束和監督措施的基礎上，逐步完善社會監督制度，形成了人大監督、輿論監督、群眾監督相結合的多元監督體系。五是規范行政審批收費行為。除法律法規有明確規定的外，行政審批不再收取任何費用，堅持“收支兩條線”制度，嚴格執行有關規定。六是成立監督小組。由群眾推選出來的有一定影響力的社會各界人士組成的監督小組，對每一個審批事項的過程、環節和結果進行監督，保證審批工作“陽光”進行。通過實行這些監督制約措施，使行政審批機關及工作人員的行政審批行為得到了有效的規范。

（四）堅持以人為本，凝聚力和向心力得到進一步增強。堅持一手抓工作，一手抓隊伍，著力打造一支政治合格、作風過硬、業務精通、紀律嚴明的隊伍。一是對窗口提出“五個更加”（思想更加解放，改革更加深入，服務更加提升，措施更加有效，作風更加過硬）要求，深入開展行政審批工作。如努力改進服務方式，為企業為群眾提供預約服務、延時服務等各項特色服務，受到了辦事群眾的好評。二是狠抓干部素質提高。堅持每月例會學習制度，定期組織開展調查研究，提高機關干部服務群眾的能力水平。鼓勵創先爭優，開展群眾最滿意服務員評選，營造積極向上的氛圍，努力提升工作人員的綜合素質。三是通過開展各種活動，比如開展籃球比賽、主題座談會等形式，增強政府與鎮直單位，單位與單位，工作人員與工作人員之間的互相溝通、理解和配合，營造友好互動的和諧氛圍。

二、存在的不足。

盡管我鎮行政審批各項工作有了新的發展，取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問題和不足。一是各個窗口之間發展不平衡，有的辦事效率有待進一步提高。二是單位領導的認識不一，配合和支持窗口人員工作的力度有的做得還不夠，有的在審批上授權還不夠充分。三是監督制約長效機制不夠健全。這些都有待在今后的工作中，不斷研究，加以改進。

三、下一步工作設想。

（一）進一步提高思想認識。把行政審批制度改革切實當作一項長遠發展的歷史重任來看待；當做轉變政府職能，改進機關作風，提高辦事效率，建設責任政府、法治政府、服務政府的有力保障來看待；結合黨風廉政建設，進一步抓好領導和工作人員的思想建設，杜絕政府全力個人化的思想和行為。

（二）不斷探索行政審批制度改革的有效方法。努力打造政府服務新模式，盡快搭建行政審批制度改革工作平臺，給一線工作人員充分授權，實行辦事全程“陽光操作”，減少審批環節，簡化辦事程序，切實轉變政府職能，努力提高服務效率，為投資者和老百姓提供優質高效便捷的服務。

（三）積極開展標準化服務窗口建設，統一“一站式”服務標準。逐步規范中心各窗口基本配置，提供標準格式文本樣本和統一服務標準，在軟硬件設施標準化的基礎上，推行審批服務、審批模式標準化。定期對窗口受理通知書、辦件臺帳等進行檢查，對服務對象進行電話回訪抽查，確保窗口辦件質量。對于尚未通過標準化驗收的窗口，督促其盡快完善。

（四）嚴格落實監督考核機制。充分發揮群眾和社會各方面的監督作用，廣泛征求社會公眾對政府部門的意見和建議，全方位動態公開政府部門的服務情況和服務質量，勇于接受社會監督，切實保障行政審批改革工作健康有序發展。健全和完善首問負責制、限時辦結制、投資代辦制及聯審聯辦制，將窗口工作與原單位的審批環節有機聯結起來，暢通審批渠道，確保審批運行及監督機制能夠有效地發揮作用。

（五）繼續加強對各窗口工作人員的思想及業務素質教育。通過深入細致的思想政治工作將各窗口工作人員思想統一到全力服務我鎮經濟，不斷增強窗口工作人員自豪感和使命感，以良好的心態和形象積極投身到工作中去。

XX鎮人民政府

2011年11月29日